时间：2023-03-23 15:10:01
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1.财务人员认识不足，专业能力较弱我国电力行业的体制和管理状态已经实行几十年，传统的管理思想和管理方式以及人事管理等各方面已经根深蒂固。在实际的情况中，有很多电力企业中，财务管理人员一直都只是做着财务账目记录的工作，对于企业部门的财务预算和财务管理工作没有起到应有的作用。使电力企业的财务管理工作中只能发挥事务补救，却做不到事前控制。同时，由于电力行业的国家性质，人事制度不如私企及其他部门灵活，对人才的培养和招聘的灵活度远远不够，一些在岗的财务人员对其本身的工作认识不足，专业能力较弱，也是造成电力行业财务工作管理不利，影响电力行业财务工作规范化发展的重要因素之一。
2.财务风险可控性不强，信息化建设不足电力行业性质的特殊性，电力产品的价格以及成本预算等事务，都由国家电力部门统一调控和把握，这也就造成了电力企业的依赖性。其本身对财务管理中可能要面对的政策方向、成本控制、行业经营销售等方面的风险抵御政策和能力较弱。同时，随着现代化信息技术的发展，各行业信息化程度的提升，电力系统也需要进一步的改革和调整。从这两方面来说，在当前向市场经济发展的形势下，亟待要解决的问题之一。
二、加快电力行业财务工作发展的措施
财务工作是电力行业发展中必不可少的部分。财务观念落后，管理制度不完善和信息化、系统化管理能力不足等原因，是影响和制度我国当前电力行业财务工作改革，阻碍电力行业快速发展的根本问题。以下就从实际工作出发，谈一谈加快电力行业财务工作发展的几项具体措施。
1.转变管理观念，完善行业制度原有的电力企业财务管理工作，因为成本和产品效益都由国家电力部门统一把控，企业本身不需要考虑太多，因此在管理上十分松懈。但当前随着电力体制的改革深入，将电力企业投入市场经济环境下，自负盈亏，自主经营的状态下，首先就必须要从观念上进行改革，将财务工作当成电力行业的改革的首要任务来抓。另外，要想改善电力企业的财务管理中的问题，还要健全和完善电力行业内部的管理制度，从根本上做到事无巨细，如资金预算，效益核算，基层电费收入管理等多个方面制定相应的管理制度，避免在各个环节资金的出入和偏差。
2.培养人才队伍，改革电力财务工作职能人才是企业发展的源泉。电力行业的人事管理工作，一直沿续着陈旧的人才聘用机制，在人员的结构上一般以工作多年的老员工为主，但这些人员一般相对来说，规范化的财务管理能力和专业化的财务知识相对较弱，无法适应当前电力行业财务发展的节奏，财务制度的改进必须要在人员结构上入，充实财务部门人员队伍，提高其专业化程度。如转化财务工作职能，将财务分析预算和财务实施过程中的管理，分析等工作进行细化，明确工作职能，将经济责任与工作岗位职责联系起来，形成规范化的财务管理流程。
3.融入信息化管理，提高财务系统化管理随着信息技术的不断发展和应用，信息化管理和系统化管理是各行业发展的趋势，电力行业的财务工作也不例外。如传统的电费收缴，财务核算等工作不仅需要大量的人力、时间，还容易因为工作方式和工作态度等多种因素，不仅工作效率较低，而且还容易出现各种偏差，造成不必要的损失。信息化和系统化的管理将电费的收缴实现网络查询、交费，透明方便，最大程度上也减少了人力成本的投入。另外财务系统的应用，既现实了财务集中核算资金，全面管理分析，同时，也加强了对财务部门和人员财务运作流程的监督和管理，不仅为电力企业的发展提供准确的信息数据，还能够预防和及时发现管理上的漏洞，提高整个财务运行效率。
三、结束语
【关键词】科学发展观高等学校财务管理
当前高校都审时度势，从规模发展转向内涵建设，在竞争中力求创立自身特色品牌。高校财务管理也应实现以资金核算为主向深化内部管理体制改革的转变。在高校财务工作中，要以科学发展观为指导，重点在规范、服务和创新上狠下功夫。
一、务实创新是做好财务工作的保证
十七大报告的突出亮点之一就是强调科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。高校的发展是递进式的，每个阶段都有明确的目标与方向，在发展中应紧紧围绕改革与发展这个中心，做好经济保障工作，强化财务管理在高校管理中的作用。
1、积极合理使用资金，做到用财有效
近两年财政拨款、科研专项拨款、自筹经费以及捐赠基金等保持持续增长，保障能力明显提高。这就更需要优化学校资源配置，合理使用资金，做到用财有效。高校在明确中长期发展规划、理性定位办学目标后，资金的运作必须保证学科专业建设与结构优化调整，划拨出专项资金重点扶持教学改革，加大科研投入，集中力量提升内涵竞争力。
2、加强预算管理，整合财务资源
注重预算管理，做到理财有据，在使用与效益上引入支出绩效评价。财务管理工作贯穿于教学科研、学生事务及后勤保障等高校整体事业，而预算的编制与执行则是财务管理的核心，是年度工作任务与经费保障的有机结合。高校通过适当分权，将人、财等方面的管理重心下移，整合各分院（系）财务资源，统一编制学校综合预算，从政策上保证和引导学校与分院（系）的资源流向学校重点发展领域。实施对责任单位预算执行情况的考核评价，找出问题、分析原因并提出改进措施。
3、完善财务管理制度
健全规范管理制度，以党风廉政建设促进和规范财务管理制度的修订完善。着力构筑“防为先、惩不规”的工作体系，将工程建设、物品采购、科研经费、对外投资及后勤服务等关键领域的监督管理关口前移，以科学的制度管理替代传统的经验管理，用制度规范操作程序，防止管理环节出现真空和偏差。同时，还要推行财务公开，增加透明度。国家和学生是高校的投资主体，财务人员和管理干部要把思想认识提高到科教兴国、高校健康稳步发展的层面，净化财务收支环境，自觉接受师生员工的监督。
二、提高财会人员素质，增强业务管理能力
1、加强财务人员知识结构的更新
充分发挥个人的主观能动性，注重财会人员职业道德的建设与专业技能的提高。知识经济时代要求高校财务管理理念必须更新，会计核算手段必须主动适应高校财务管理重心的转移。财会人员应认识到新时期赋予其的新责任，知识的折旧速度在加快，不进则退。因此，财会人员在繁忙的工作之余要不断给自己充电，自觉学习新知识、接受新观念，将自己的工作融入到学校的教学科研、行政后勤等内部管理体制改革中。
2、重视财会队伍建设与财会人员整体素质的提高
拓宽对外交流与学习的渠道，创造融洽的工作环境、和谐的人际环境和活跃的学术环境，鼓励财会人员开展专业课题项目申报，培养既熟练会计核算业务又熟悉网络电算化的复合型应用人才。根据现行财政体制改革的要求和高校内部财务管理需要，探索财务核算与电算化工作的结合点，实时反映学校经济运行的结构状况，为决策层提供及时可靠的财务信息。
1.事业单位财务管理的迫切需求。
经济环境的差异要求我们从所处的实际情况出发，选择最有利于单位发展目标的会计处理原则和方法。处于高速发展中的事业单位，特别是文化、卫生、科技、教育部门的事业单位，在进行企业化方向发展时，财务管理模式应该改变过去传统的思路。比如，戏曲歌舞演出团体、国有医疗机构等目前是按照事业单位会计制度进行核算，但未来的思路是企业化管理；文化艺术院校、医学院校既要根据高校等教育机构的财务制度和管理方式进行，又要遵循部门事业单位财务管理的要求。不同部门的财务管理模式与要求仍在不断探索当中，也是对财务人员会计职业判断能力的考验。
2.会计服务质量提高的需要。
作为事业单位的职能部门，财务人员应为专业技术人员提供更优质的会计服务，为决策者、管理者提供合理有效的财务建议，这就需要财务人员本身具有较高的会计职业判断能力。同时，会计职业判断能力也能够较全面地反映一名财务人员学识、经验、技能和道德水平的高低。
二、会计职业判断在事业单位财务工作中的作用
1.有效避免违法违规操作。
符合国家的法律法规是正确运用和提高职业判断能力的先决条件。它要求会计人员在法律法规或准则允许的范围内进行判断。例如，某80后助理利用职务之便编造各种理由多次报销购书卡、模仿领导签字虚报劳务费等，在短短4个月内竟套取财政资金138万元。如果当时财务人员能根据自己的职业判断，对频繁报销费用提出质疑，也许可以避免此类违法事件的发生。只有自己拥有一定的判断能力，才会作出准确无误、客观公允的职业判断，进而阻断等违法案件的发生。
2.对账务处理加以规范化。
由于事业单位业务相对单一，在账务处理的过程中，会计人员往往会犯经验主义的错误。举个例子，演出单位收到由其他单位（非财政）汇来的有特定用途的文化宣传赞助费举办一场专题晚会，这些款项将按照印刷宣传册、购买演出道具、租赁演出场地、发放演出人员劳务费等不同内容支出，在经验的误导下，这笔资金是用来代替合约单位进行全部支出，本单位只是过一下账目，不会有结余，也不是本单位进行日常演出业务得到的收入，所以将其放入“其他应付款”科目进行核算，而实质上赞助费属于捐赠收入，应该调整到“其他收入”科目，支出项目也相应地对号入座。准确的会计职业判断能使我们思路清晰，在账务处理上不是简单地生搬硬套，而是正确地了解收支的定义，有思考地进行做账。
3.提高审核单据的能力。
审核单据是会计工作的基础，也是会计职业判断应用最多的环节，会计人员必须始终坚持财务的客观性和严谨性。比如，有采购人员购买办公用品，报销发票中金额与数量与入库单一致，但有的商品单价明显高于市场价格，其中原因在于经办人员存在侵占行为，这就需要会计在经济业务审核中发挥自身的职业判断。单据审核过程需经过多道门槛，从理论上讲应该能使会计凭证完整、准确。可在实际工作中，原始凭证往往存在不完善的现象。有内审的同事给我们财务人员指出，在某一年的材料报销单后面，发现审批单有涂改过的痕迹，涂改过的金额与合同金额保持一致。对于如此涂改，当时会计人员非但没提出质疑，还通过了审核并支付，这其实是在对我们会计职业判断能力提出考验。会计人员在单据审核时应把握审核要点，才能确实培养自身的会计职业判断能力，对财务审核的原则性和重要性把握得更加精确。
4.加强与专业技术人员沟通。
如何把会计职业判断使用得恰如其分，这在与专业技术人员的沟通上是最能体现的。这就要求会计人员在坚持财务管理准则的基础上，处理好各方面的经济利益关系。例如，科研人员对项目经费的争取往往是很辛苦的，而他们最大的困惑也在此，辛苦争取的项目经费往往无法自行支配，因此在这一点上常常和财务人员产生分歧。会计职业判断能力使我们能用财务的专业知识去沟通，从前端协助科研人员做好项目预算，从后端完成项目的财务验收。当实行过程中存在客观偏差时，作为会计人员基于一定的判断能力，在坚守关键环节的前提下，结合财务和科研的需求，做好项目资源的筹划。
5.保证资金与资产安全。
作为资金流出的最后一道关口，出纳在付款环节做出的职业判断有时候能发挥很大作用。例如，按照规定支出1000元以上须对公转账，不能现金垫付，或者是出现发票公司名称和付款单位不一致的情形，此时出纳需要暂缓付款，及时向专管会计反映，由专管会计对报销人提出疑问，这能在一定程度上防止某些违规行为的发生，保证资金的安全；又如由于专用设备和通用设备的折旧年限不同，在进行固定资产分类时就需要运用会计职业判断来进行，比如在医院中安装的普通的空调，如果是安装在办公场所，那它就属于通用设备，它的折旧年限是≥5年；如果是安装在病房和手术室作为病房设备的一部分，那它就属于专用设备，折旧年限是≥10年。同一种固定资产由于不同的分类，导致不同的折旧方法。
三、提高事业单位会计人员会计职业判断能力的途径
1.转变传统观念，建立主动应用会计职业判断的意识。
思想观念的转变是根本性的转变。首先会计主管要提高对会计职业判断应用的重要性的认识，在日常会计工作管理中不仅仅是要求符合规章制度，更要主动要求会计人员提高运用会计职业判断的意识，通过建立相应的工作制度与考核制度来促使基层会计人员提高会计职业判断能力。会计人员自身也应当树立职业判断意识，若会计人员没有积极主动的职业判断意识，那么提高职业判断能力也就无从谈起。
2.要注重专业知识的学习，提高会计职业判断能力。
首先必须重视会计专业知识的学习，要加强对《会计法》、《事业单位会计准则》等法律法规的展开学习，运用扎实的理论与实践功底来对复杂经济业务进行合理、可靠的判断。其次应全面地掌握会计各行业课程知识，形成完整的学科体系。第三，在熟练掌握会计知识的同时还应逐步掌握与会计工作相关的本行业相关方面的知识，以适应复杂多变的会计核算环境。例如医疗行业会计人员不仅要掌握本专业的知识，具备从事本专业的工作能力，在进行成本核算时更需掌握医疗临床路径，要根据不同科室的客观现实，运用会计基本原理将人员经费、卫生材料费和药品费、固定资产的摊销等费用进行归集，最后计算出科室成本和单病种成本。会计职业判断能力不仅要靠书本知识，更要注重在实际工作中逐渐培养积累。要善于在长期实践活动和理论的有效结合中积累经验，使职业判断成为习惯，找到适合自己的会计职业判断的思维模式。
3.完善会计职业判断的流程和环境。
事业单位会计核算虽然没有企业复杂，但是会计人员要充分发挥职业判断的作用还必须完善会计职业判断的流程和环境。首先，确定判断的事项和行为要掌握合理的方法和程序，通过了解相关的会计法律、法规、规章制度和行业惯例，并根据实际情况找出可供选择的法规、政策和方法，如果没有明确的法规标准时，行业惯例、其他企业的类似情况等在特定情况下也可作为判断标准；其次加强内部审计的力度，对财务人员行使职业判断提出全方位意见，通过培训讨论加深认识，纠正一些思维误区，从而引导财务人员在允许的范围内进行正确的判断和选择，要多和同行进行业务交流，找出本单位内部控制制度在实施中存在的薄弱环节或风险控制点，主动建立和完善会计职业判断制度；再次，加大会计职业判断作假的惩戒力度，建立和完善会计职业判断质量的评价标准，明确法律责任，规定具体的惩治措施。
四、结语
会计电算化之所以出现与应用在学校财务工作中，有其必然性：
1.1学校管理制度的不断完善，要求学校的财务管理工作制度也要不断完善
随着经济的发展，市场竞争越来越大，学校作为市场主体之一，学校之间也需要通过竞争而提升自己的教育质量和社会影响力。学校在市场竞争中获胜的基本条件就是要有完善的管理制度，而财务管理则是学校管理中的重要组成部分，因此要求学校的财务工作制度也要不断的完善。学校在没有应用会计电算化时，学校的财务管理主要是依靠人工计算的方式。这样的会计工作模式带有很大的人为因素，学校的财务状况很难在根本上得到公平、公正、公开处理，影响财务信息的透明度，最终会影响学校管理制度的完善，因此会计电算化在学校财务中的应用是学校管理制度的内在要求。
1.2学校发展规模的不断扩大，要求学校应用会计电算化
随着学校规模的不断扩大，学校的财务工作量也在不断地增加，在此情况下，学校对财务工作者提出了更高的要求，对传统的会计工作模式提出了改革的迫切要求。传统的会计工作是以手工模式为主，会计的核算以及会计统计等工作都要依靠会计人员手工完成，这样就不可避免会计处理过程中的某个环节出现问题，而导致会计数据的不准确，导致会计信息失真。同时强大的会计工作量需要大量的会计人员，这样必然会增加学校的资金支出。因此学校应用会计电算化是为了适应与满足学习发展规模不断扩大的需求，是为了降低学校成本支出的迫切要求，是为了提高学校会计人员工作效率的主要手段。
1.3学校的信息化建设，要求学校财务信息的网络共享
数字化时代的学校建设将学校的信息化建设放在重要位置，信息化建设也是体现学校的管理效率的一个方面。而学校会计电算化及财务公用信息的内部共享是信息化建设的重要内容。如学生的缴费，时间跨度大，交费标准不一，在核算时相当繁琐，又有多个使用人进行信息查询。只有会计电算化，才能实现财务数据信息的高效使用。公用财务信息的共享对学校的整体信息化管理起到了基础的作用，甚至是处于中心地位。运用网络环境下的会计电算化管理系统已成为学校信息化建设的必要内容。
2会计电算化在学校财务工作中的具体应用
2.1会计电算化在学校收费核算中的应用
学校收费核算工作是学校财务工作的主要内容，也是学校财务工作的重点，学校通过会计电算化可以实现收费的自动化管理目标，学校应用会计电算化收费系统主要包括：收费系统、收费管理系统以及自动查询系统。收费系统是对学校收费项目以及收费数量等内容的数据保存，其主要包括初始信息、应收费用和实收费用三个方面，通过电算化可以清楚的了解到学校的收费情况；收费管理系统主要是对学生的变化情况调整学生的收费变化，比如通过电算化可以改变对已经休学的学生的费用管理；自动查询系统是相对独立的系统，它满足了不同的人群对学校收费情况的了解需求，比如学校的管理者可以通过自动查询系统了解学校的财务情况，而学生、家长可以通过自动查询了解学生的缴费情况。
2.2会计电算化在学校部门管理中的运用
学校由不同的部门所构成，因此学校需要通过一定的技术手段实现对各个部门的管理。会计电算化的应用就可以帮助学校实现部门管理的目标。学校要建立部门账目模型，根据相关的科目的具体类别来对各个部门实施管理，学校要建立针对部门的科目，这样能够实现各个部门的自动成账模型的建立，这样在各个部门发生的账目变化都能够自动的在计算机系统中显示，实现了学校对各个部门的动态管理，同时也有利于学校资金使用信息的透明化、公开化。
2.3会计电算化在学校财产管理中的应用
学校的财产管理有不同于一般企业的特殊性，如教材的征订发放、教学用设备的购置管理等。会计电算化的购销存管理系统、固定资产管理系统等相关模块能够科学地对学校的财产进行管理，进行实时的查询，并为决策系统提供有效的信息。
2.4会计电算化在工资管理中的应用
学校工资管理应用会计电算化可以实现学校工资信息的永久保存，方便学校的管理者随时查阅学校的工资支出情况，同时也便于学校的管理者监管会计人员的工作，避免出现工资冒领，或者虚开的事情发生。同时工资电算化管理也可以为学校的管理者提供工资管理与调整的依据。
3会计电算化在学校财务应用中存在的问题与改进措施
3.1会计电算化在学校财务应用中的问题
3.1.1学校的财务制度还比较落后，与会计电算化的要求还存在一定的距离。
虽然会计电算化已经得到了广泛的普及，但是学校的财务制度却没有做出相应的改变，还是集中在传统的手工预算和核算阶段。其主要表现在：一是学校将主要精力放在会计电算化软件的使用上，而忽视了为会计电算化营造与此相适应的制度建设上，导致会计人员在使用会计电算化时，不能发挥会计电算化的整体功效；二是学校一些现存的会计制度本身就不够完善，学校过分重视会计电算化在财务上的作用，只看到了会计电算化对财务核算工作的作用，而对会计电算化的管理职能没有清晰的认识，结果影响了会计电算化的整体发展。
3.1.2学校财务管理会计系统更新速度慢。
虽然会计电算化已经在学校中得到广泛的应用，但是学校的财务管理会计系统如果不能及时更新，势必会影响会计电算化职能的发挥。首先，学校对于会计电算化的硬件设备投入不足，学校使用的计算机系统可能已经落后于市场技术，导致会计电算化软件系统不能正常运行；其次，会计电算化系统技术的更新速度非常快，需要学校及时根据最新的技术对会计电算化系统进行更新。有的学校则是没有考虑学校的实际情况就引进会计电算化系统，导致引进的会计信息系统在使用的过程中与现有的财务管理系统发生了职能的冲突，影响学校的正常财务管理工作；最后，我国会计电算化软件之间的通用性不高，使得学校在选择某个企业的会计电算化软件系统后，就不能再使用其他企业的软件，这样就会造成会计电算化软件价格偏高，影响学校应用最新技术的及时性。
3.1.3学校缺乏专业的会计电算化应用人才。
虽然会计电算化在学校已经应用了很多年，但是真正能够全面应用会计电算化的人才非常少，因为会计电算化的复杂功能对会计人员提出了更高的要求。首先会计人员需要掌握丰富的会计理论知识，以及与会计相关的各种法律法规等，还要具有操作计算机技能的能力，尤其是要具备一定的计算机维修技能，因为计算机在使用的过程中必然会发生一些故障，而在发生故障后，有时需要会计人员在第一时间内做出反应，以便会计数据的不丢失，但是学校的会计人员在计算机操作方面的技能表现的不足，而且这种缺陷在年纪较大的教师身上更为突出，有的教师甚至连基本的计算机操作技能都不会。
3.2改进会计电算化在学校财务工作中应用的具体措施。
（一）必要性
村级财务工作作为农村社会经济活动的侧面反映和基本内容，在维护农村社会和谐稳定和促进农村经济健康、可持续发展中发挥着积极重要的作用，它关系到广大农牧民群众的切身利益与合法权益，也是当前我国社会主义新农村建设的重点。由于我国农村地域广大，社会经济发展基础相对薄弱，村级财务工作存在账务管理混乱、制度不规范、监管不健全和资金效率低下等问题，极易诱发各种现象和滋生违法乱纪行为等，这是影响当前农村投融资环境发展和引发各种社会矛盾及产生不稳定因素的根源之一，它制约了农村社会经济和谐与可持续发展，归根到底就是村级财务工作的薄弱、不规范和不完善等，以至于导致了当前农村社会经济发展的滞后性。随着我国社会主义新农村建设步伐的不断推进，农村对外进行交流与合作也成为潮流与趋势，农村社会经济的全面发展与良好的投融资环境发展是分不开的，这也是缩小城乡、地区之间发展差距和全面建成小康社会目标的重要举措。在此，我们有必要通过夯实农村财务工作，为加强、规范农村经济运行秩序和营造良好的投融资发展环境提供保障及基础，它关系到农村社会资源的科学配置与有效分配，并有利于促进社会主义新农村向前发展。
（二）可行性
加强村级财务工作能够推动农村社会经济及投融资环境发展。首先，它能够夯实农村社会经济发展基础。村级财务工作从某种意义上来说，反映了农村社会经济活动的各个方面和成效，它对于推进农村社会经济快速、健康发展提供了重要保障，不仅保障了农牧民脱贫致富和农村集体经济的快速成长与发展壮大,而且也支撑了整个城市经济的繁荣与进步。所以，一个规范、完善的村级财务工作对于农村社会经济发展具有积极作用，它能够不断吸引各种要素和资源源源不断地投向农村，将为农村社会经济全面、可持续发展等奠定基础；其次，推进了农村民主政治管理工作。农村社会经济发展离不开良好的环境和氛围，可以说，村级财务工作属于农村民主政治管理的一部分，它需要有越来越多的农牧民群众不断参与其中，这对于保障农牧民群众的切身利益与合法权益，以及调动他们参与基层民主管理工作的积极性、主动性和责任感等皆具有促进作用，这是防范腐败和发挥监督作用的有效举措，并能从根本上化解农村各种矛盾，对于规范村干部行为、树立良好农村社会风尚及村容村貌等奠定基础，它将为农村投融资环境发展提供了广阔空间；再次，提升了农村资金运行效益。加强村级财务工作能够规范农村经济运行秩序和提高资金运行效率，使有限的财务资源发挥最大社会效益，并为提升农业发展潜力，拓宽农业增长空间、壮大农村社会经济和推动农村对外交流及合作等夯实了基础，使农村社会发展及时适应新形势变化及各种竞争与挑战。
二、当前村级财务工作对促进农村投融资环境发展中存在的问题
（一）农村会计工作基础薄弱
一是会计机构和会计人员设置不合理。未按《会计法》规定要求设立相应会计机构，会计人员素质低，业务水平差，职业道德水准不高，对村干部的胡吃乱拿、贪污挪用行为较为放纵，甚至直接参与贪污、挪用等非法活动，影响了农村良好经济运行秩序构建；二是会计核算不规范，会计资料不完整。很少遵照国家农业部、财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》开展村级财务工作，也未按省、市、区(县)、乡（镇）制定的实施细则（办法）实施日常财务活动，白条入账和抵库等现象严重，账簿设置不健全，会计核算不科学等，不能真实、客观地反映整个经济业务的来龙去脉，影响了农村投融资工作的深入、持续开展。
（二）村级财务工作机制不得力
一是基础性的群众监督作用发挥不强，致使部分村民对集体事项漠不关心、不了解和不深入调查过问等，使得一些腐败行为和违纪现象有了生存的空间；二是村民理财小组监督机制不奏效。大多数村民理财小组形同虚设，其成员不是经过村民民主选举所产生，而是直接由干部指定，在实际工作中很难真正发挥其应有的民主理财与监督制约作用，使农村投融资活动开展只能是“望而止步”；三是村级财务公开机制不明晰。目前，大多数村级财务公开只公布总账而不公开明细账，群众看不懂也看不到其中的漏洞与隐情，使其知情权、参与权和监督权等大打折扣，给农村各项投融资工作蒙上了阴影。
（三）农村财务服务体系存在隐患
第一，乡村金融服务体系不健全，银行机构网点少，给农村日常报账及现金管理业务等带来极大不便，也同时给农村投融资发展带来了阻力；第二，乡村会计工作条件简陋，重要结算票据、印鉴及会计档案等都不具备相应的保管条件，存在会计资料、凭证保管安全隐患，使农村投融资工作失去安全保障；第三，内控制度不健全，稽核、会计档案保管、收入、费用及债权债务等账目登记工作存在不相容，职务没有进行彻底分离，因此，不利于农村投融资活动正常开展。
（四）农村投融资环境建设不完善
从投融资软环境看，农村缺乏有竞争力的农业生产经营主体和组织载体，农村社会经济基础薄弱，对各项投融资发展项目缺乏吸引力，加之目前农业劳动生产率普遍偏低，导致促进农村社会经济全面发展的投融资软环境尚未真正形成；从硬环境方面讲，较城市经济发展而言，针对农村金融服务的业务和机构均较少，目前农贷资金供给严重不足的现状仍未从根本上得到解决，且广大农牧民群众往往将储蓄存放在城镇或城市银行中，农村资金的不断流出，在一定程度上也减弱了当前信贷支农主体——农村信用社的资金实力，加上农村资本市场发展的滞后性，使得农村资金“入不敷出”。究其原因，主要是农村投融资环境发展的不健全、不完善。当前，农贷客户分散化与金融服务集约化矛盾极为突出，金融服务机构的意识和功能在农村仍表现得比较薄弱。
三、加强村级财务工作，促进农村投融资环境发展的对策与建议
（一）加强村级财务工作，夯实农村投融资基础
一要严格按照财政部、农业部颁发的有关制度、法规，建立村级预算决算制度、固定资产管理制度、村级会计制度、财务人员岗位责任制度、村级财务审计与监督机制等，通过这些制度和机制的有效实施，使会计人员有章可循，有规可依，以促使村级财务工作工作规范化；二要重视和加强财务人员素质教育，全面提高财务工作质量。要对农村财务人员定期、不定期地开展素质业务教育，使其能够按照财务准则和会计制度要求规范会计核算工作、准确记载经济业务内容，不断完善资金审核和强化监管监督职能等，从根本上杜绝和违法乱纪行为的发生，为营造良好的农村投融资环境奠定基础。
（二）推进农村财务工作改革，增强其内在融资能力
首先，深化农村财务体制改革，探索适合农村社会经济发展特点的村级财务工作有效模式，不断探讨“村账乡管”、“村账村管”、“会计委派”和“集中核算”等做法在农村财务工作中的有效实践与推广应用，健全和完善村级财务工作机制，营造良好的农村社会经济运行秩序，促进农村投融资活动开展，保障农村各项经济工作有序推进；其次，发挥各级农村经管站对农村财务工作的指导和监管作用，不断加强农村资金安全运行和防范机制建设，减少农村各种投融资风险，以吸引各种要素资源和社会资金不断投向农业领域。
（三）建立农业风险基金制度，形成良性投融资机制
会计电算化的推行对核算工作的影响是最为巨大的，第一，它能够提高核算速度。在传统的医院核算工作中由于每一笔业务都需要进行填写收付凭证，再交由出纳统一登记、审核后再进行核算。这其中不仅环节极多、工作量大、耗时长，还极容易出错，由于医院制度规定，每个月末、季末、年末还需要进行对账，导致核算人员的工作量很大。但会计电算化则极大的简便了这些过程，只需要通过信息输入就能完成收付凭证，审核、核算、对账等工作也可以通过计算机技术方便又快捷的完成，并且准确率高，操作简便，极大的减免了核算人员的劳动量。第二，它能够有效提高核算的准确性。由于传统的核算方法需要涉及大量的明细账面，繁琐的工作中容易导致工作人员出现错漏，引起整个账务出现误差，发现问题后还需要花费大量的时间和精力寻找错漏点，才能完成对账面工作的改正，而会计电算化则极大的避免了此类问题，只要保证信息输入时的准确性，在最终核算中是不会出现差错问题的，极大的提高了核算的准确性。第三，会计电算化改变了传统的账务处理模式。会计电算化对账务处理的步骤主要分为信息输入、信息处理与信息输出，一般只要保证输入的准确性计算机便能通过相应的程序设置完成记录、对账、转账、审核、分析等一些列的工作，相比传统的手工记账模式，不仅极大的提高了账务工作的效率和速度，还实现了相对自动化的管理模式，是账务工作变得更加简单便捷。第四，对档案的影响。会计信息档案是医院财务中最重要的历史资料，在传统的会计档案管理中，单是装订和整理就已经需要花费相当的人力和财力，更何况还需要一定的空间和环境条件对其进行存储和管理，增加了医院的成本支出，但会计电算化则节省了这部分开支，只需要对会计档案进行信息输入就可以将其存储到相应的虚拟空间当中，方便保管，并且实效强，为避免因系统损坏或硬件设备出现问题导致文件损坏，还可以将存储的档案进行磁盘复制，分开保管，增强起安全系数。
二、会计电算化对财务监督的影响
应用会计电算化能够加强对财务工作的监督，通过计算机技术合理建立监督管理权限，以对财务工作实行及时有效的监督。但需要注意的是会计电算化的实施不可避免的将会增加一些风险，比如网络病毒的侵袭、黑客的攻击等都会造成财务信息的丢失和被窃。因此医院方若应用会计电算化，就应该完善相应的安全管理机制，定期对软件和硬件设施进行升级和安全管理，做好防护措施和数据备份工作，以实现安全有效的财务精细化管理。
三、会计电算化对内部控制的影响
会计电算化会对医院的内部控制产生较大的影响。由于会计电算化实现了财务工作的信息化管理，使得以往的一些需要人工核对的工作失去了意义，尤其是某些数据的平衡检查，在会计电算化中完全能实现自动检索，极大的减少了人为因素的干预，相应的内部控制也缺少了人为因素干预，极大的改变了以往内部控制的模式。因此，部分内部控制工作就必须有相应的计算机程序来完成，将内部控制工作程序化。也因此，内控对象中增加了软件程序和硬件设施，且内部控制形式也变的更加全面，更为规范。
四、会计电算化对会计工作人员的影响
会计电算化对会计工作人员的影响主要有两点：第一，降低会计工作人员的劳动量。传统的各项财务工作繁琐而量大，导致会计工作人员的工作量相当大，繁忙的工作使得他们没有时间去学习更多的业务知识来充实自己，这对于会计人员的长远发展是不利的，而会计电算化的实施能够极大的降低了会计人员的工作量，使他们能够有充足的时间进行学习，有利于提高会计人员的综合素质。第二，对会计人员提出了更高的要求。会计电算化的应用要求会计人员必须要掌握一定的计算机基础和操作技术，如果相关的技术知识不够，就会很难适应现在的工作要求，在本院中，虽然很多会计人员都掌握了一些基本的电算化技术，但依然不足以支撑更加有效科学的电算化要求。会计人员应不但能够进行熟练的信息输入、查询、备份等工作，还要有足够的系统维护和安全知识。因此，会计工作人员应不断学习以提高自己的综合素质，才能符合现代会计电算化的要求。
五、会计电算化对财务管理的影响
财务管理是也是医院管理系统中的重要组成部分，良好的财务管理能够优化资源配置，对医院引进新的医疗设备、新的药品结构也受着财务资源的影响，而会计电算化则能够帮助提高医院财务管理水平，优化资源配置。传统财务管理模式中，经常由于计算误差、分析不够全面等问题影响到财务信息的分析结果，难以发现财务管理中的隐藏漏洞，且由于速度问题，分析结果缺失了时效性。但实行会计电算化后，则可以快速准确的对财务信息进行分析，并能自动形成图标，使人一目了然，为医院管理层提供准确可靠的决策信息。
六、结论
论文关键词：关于高校内部审计工作“关口前移”的几点思考
国家审计署审计长刘家义在2008年“推进内部审计转型与发展研讨会”上指出，现代内部审计是部门、单位企事业组织的“免疫系统”，是内部控制体系的重要组成部分，渗透到内部管理的各个方面，必须以“强管理、防风险、促发展”为己任财务论文，积极探索以“事前审计为基础、事中审计为重点、事后审计为保障”的审计方式，要责无旁贷地承担起推动内部控制建设、强化风险管理的重要职责。这给内部审计的发展趋势定下了基调。高校审计部门作为现代内部审计的重要组成部分，担负着高校依法行政、依法监督的重要职责。目前，各高校审计部门所从事的业务工作大都是“事后审计”、“秋后算账”，没有体现出审计监督所应有的作用论文参考文献格式。高校内审工作需要切实转变传统的审计观念，改变以往“要我审”的模式，将审计工作“关口前移”，树立“防范胜于纠正”的理念，提升高校内审工作的前瞻性，提出多角度全方位的建设性意见，为决策层提供更有力的支持财务论文，为学校发展提供更优质的监督和服务。
一、高校内部审计工作“关口前移”的内涵体系
内部审计工作“关口前移”是新时期党风廉政建设“更加注重预防”要求在审计工作的具体运用，是把事后审计变为事前、事中审计，发挥审计“免疫系统”功能的必然要求。那么如何理解高校内部审计“关口前移”内涵，本文认为可以结合科学有效的方法加以剖析。
（一）从系统论角度丰富高校内部审计工作“关口前移”内涵。
一个系统是由各个相互作用相互影响的个体集合形成的整体。高校内部审计工作“关口前移”是一项具有复杂性、前瞻性的系统工程。其一、从系统所处的环境出发，一个动态的系统必定与它所处的系统环境有着结构性的联系。刘家义审计长2008年3月提出发挥审计“免疫系统”功能的观点之后，全面审计系统积极响应，许多审计创新理念雨后春笋般出现，在这种审计转型大趋势环境下，高校内部审计工作“关口前移”是践行审计“免疫系统”理念，推动审计工作转型必要途径论文参考文献格式。其二、从系统的整体性出发，审计人员必须从审计项目的各个侧面对高校内部审计工作“关口前移”进行系统化动态化研究分析财务论文，包括：审计的战略目标、影响审计项目的内外部关系、被审计部门内控制度的相互作用等。
（二）从控制论角度强化高校内部审计工作“关口前移”监督。
控制论是信息交换过程中原因与结果不断相互作用以完成共同目标的过程控制，一个完整的控制系统必须包括三个要素：导向器、检测器以及矫正器。高校内部审计工作“关口前移”相当于导向器和检测器，侧重于事前、事中控制，发挥着审计“免疫系统”的预防功能和揭示功能。在高校内部审计过程中，当控制主体（审计人员）将获取的控制信息（审计证据）传达给被控制对象（被审计项目或被审计部门）时，其实也就是起到了一个行为修正的作用，即相当于控制系统中的矫正器，同时也发挥着审计“免疫系统”的抵御功能。
（三）从信息论角度畅通高校内部审计工作“关口前移”渠道。
为了全面清晰认识高校教育系统经济收支、专项资金管理、教育资产安全完整等情况，必须加大高校内部审计信息化建设，在改进审计手段和提升审计效能的基础上，畅通高校内部审计“关口前移”所必需的信息渠道财务论文，充分运用0A审计办公系统和AO审计现场实施系统对财务数据和业务数据联动审查，建立一套可操作性强的信息传输、信息获取、信息筛选、信息处理、信息储存的动态高校内审路径。
二、当前高校内部审计“关口前移”的主要制约因素
审计“关口前移”是审计方式创新的结果和审计工作科学发展的延伸论文参考文献格式。从工作实践上看，高校内部审计“关口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社会评价。但是，近年来，很多高校投入大量资金，建设速度明显加快，新建项目、维修改造项目明显增多，物资设备采购规模不断扩大等等，现有的审计理念、审计独立性、审计方法、审计手段以及审计范围已经无法完全适应高校快速发展对内部审计工作的要求，具体表现以下几个方面：
（一）审计“关口前移”的认识不足
高校内审人员树立“关口前移”审计意识淡薄，仅仅着眼于问题的解决办法财务论文，没有立足于促进机制建设，通过与其他部门协作共同管理学校。并且高校内审工作侧重于行政监督，“事后纠弊”或“事后问责”，没有真正担负起为高校健康稳定发展“保驾护航”的职责。目前，高校内部控制机制的不完善和高校治理权力过分集中，客观上阻碍了高校内审工作“关口前移”的运用。在实际工作中，主要表现是：审计立项主观性较强，审计风险管理及质量控制不力，业务工作流程存在一定随意性，缺乏各个环节规范的文本等等。
（二）内部审计范围比较狭窄
由于我国内部审计工作起步较晚，发展较慢财务论文，高校内部审计工作内容大都停留在财务收支审计、基建（修缮）工程审计和领导干部经济责任审计等方面，内部控制审计、管理审计、专项资金审计、效益审计基本上没有开展，影响了我国高校内部审计职能的有效发展。
（三）内部审计工作手段落后
随着知识经济的来临，经济活动记录已面向电子化、数字化和无纸化的方向发展，会计技术为了跟随市场经济的知识化、信息化的步伐，很多企事业单位已经实现了会计电算化。然而，在会计电算化信息开发时代，我国的审计电算化却相对滞后，许多审计人员还停留在纸质账本审计阶段，对计算机审计技术掌握不够论文参考文献格式。我国高校内部审计技术手段相对落后尤为突出。
（四）内部审计人员质量不足
随着高校信息化快速发展，信息资源快速建设和不断引进财务论文，许多高校已经实现了校园网络一体化和，那么这就需要相配套的先进科学管理技术方法和高素质信息化管理人才。但从目前看，有很多高校内部审计人员不能从传统的审计手段中解放出来，信息技术知识缺乏、跟不上高校信息化建设对人才的需求。
三、高校内部审计工作“关口前移”的基本思路和具体做法
高校实行内部审计“关口前移”，就是要实现四个转变：在指导思想和工作定位上，实现由注重结果到注重过程、由注重监督到注重监督与服务并重的转变；在审计内容上，实现由单纯财务领域的差错防弊到注重改善经营管理的转变；在审计方式上，由单纯基建（修缮）工程结算审计到全过程跟踪审计、由领导干部离任审计到任前或任中审计的转变；在审计手段上，实现由手工操作向计算机审计、网络实时审计的转变。
（一）加快审计理念转变速度
在审计中，既注意对结果的审计，更注重对过程的审计财务论文，实现由注重治标向重在治本的转变、由查错纠弊向风险型审计转变；以加强控制、防范风险为目标，重点关注内部控制能力及其有效性的审计和评价，查找内部控制、风险管理的薄弱环节，更好地发挥内部审计在促进高校内部管理中的建设性作用。
（二）拓宽内部审计覆盖领域
除了开展基建（修缮）工程审计、财务收支和预决算审计，以及领导干部经济责任审计外，每年可以按照计划有针对性地开展内部控制审计、专项资金审计和效益审计。同时，要按照“全面审计，突出重点”的原则，将高校经济活动全部纳入审计范围，特别要注意从未审计或长期未审计的单位，做到不留死角。
（三）实施审计方式创新工作
由事后审计为主向事前、事中、事后审计并重转变财务论文，建立以“事前审计为基础、事中审计为重点、事后审计为保障”的审计方式，实现对审计项目的动态管理和监督，有利于进一步发挥审计监督在防范和控制风险中的积极作用论文参考文献格式。比如，基建（修缮）工程领域推行全过程跟踪审计，实现工程项目全程审计与建设工程同步，对工程建设的立项、决策、设计、招投标、施工监理、竣工结算等全过程经济活动和财务收支的真实性、合法性和效益性进行全过程跟踪审计服务和监督；针对领导干部任期经济责任审计，建立起“以任前、任中审计为主，兼顾离任审计”的审计模式，坚持有离必有审，先审后离，先审后任财务论文，把审计评价作为任免干部的重要参考依据。
（四）加强审计手段创新能力
在审计手段上，广泛运用现代审计技术，多形式、全方位地发挥监督和服务作用。第一，实现由传统手工操作向信息化、科学化的审计手段转变，构建起集联网审计、实时审计、在线审计为一体的现代化审计平台，实现对重点项目资金实时的、动态的监控，全面提高审计工作质量和效率。第二，探索建立“两书、两报告”制度（“两书”即《管理建议书》和《审计建议书》，“两报告”即《审计专项调查报告》和《审计工作报告（年度或半年度）》），充分发挥其在促进管理、服务领导决策方面的作用。第三，充分发挥审计专项调查作用财务论文，针对热点、重点问题积极开展审计调查，如开展教育收费专项审计调查、“小金库”清理、工程领域专项治理等工作，摸清家底，化解矛盾。
（五）加强内部审计队伍建设
(一)加强财会队伍的建设
加强队伍建设需要提升财会工作人员的素质和职业能力。财会工作的特点在于行业涉猎广泛，政策了解全面。财会工作无小事，任何失误都会带来巨大的损失。因此对财会做工人员还必须拥有细致入微的工作态度和专业的业务能力。应该多举办一些财会职业能力培训，通过专业机构的指导，为财会工作人员提供学习知识的平台，达到业务水平的提升。
(二)提升资金管理水平
提升资金管理水平是财会工作正常运作的基础。财会部门对于企业的财务预算、流动资金、成本核算、盈利情况等负有监督管理责任。提升资金管理水平需要做到以下三点：一是按照国家相关的法律法规制定出规范的财会工作流程，严格按照流程进行财会工作；二是对项目资金加大管理范围，杜绝项目资金被非法挪用；三是加强资金的审查力度，一旦发现不符合规范的操作，及时制止，并追究责任。
(三)完善财会工作体系
完善的工作体系是财会部门工作能够正常运行的可靠保障。拥有良好的工作体系，不仅能为财务工作提高效率，还能尽量避免审计错误的发生。企业可以通过财会部门的良好运作节省不必要的财务支出，为企业的发展提供更多资金。财会部门有别于其他部门之处在于，财会部门直接与企业的运转资金打交道，事无巨细，财会工作关系着企业的核心利益。
(四)加强财务信息分析能力
财务信息分析能力是对财会部门最重要的职能之一。财务分析能力的好坏直接关系到企业决策的正确与否，是企业决策的重要参考。一是加大对企业支持力度。财会部门需要对企业的月报、年报进行汇总、统计、分析，最终得出结论，为企业提供指导。充分利用会计信息，提前向企业发出财务预警信息，为企业制定相关的帮扶政策和应对危机的策略。二是分析方法的持续创新。不断研究变化的经济政策，了解国家相关的法律法规。运用现代成熟的科学分析方法替代过去的传统方法，做到与时俱进。在具体分析中，加入国家现行的相关规定，制定出灵活多变的解决方法。三是提高信息分析的现实应用。对于信息的分析不应局限于基本层面，要结合当地的经济状况、发展水平、行业特点等因素，提供具有实际操作意义的指导。
二、财务分析需要多样化的模式
(一)标准化的指标分析
新的财务管理体系中对各个分析层次都有一个指标，运用财务管理体系算法，结合实际情况对企业财务进行评估和分析。得出来的值可以精确反映出企业营运情形反应程度。实际上，企业营运模式中，每个层面分析都有一组相对应的数值，根据数值与指标的差异，可以看出企业的以后发展方向。从实际情况出发，决定出符合现代化企业财务管理体系。
(二)基本化的报表分析
报表分析，是一般企业管理中必备的项目。它具有清晰性与明了性，能根据数值之间的差异，可行性的分析出企业各方面的管理结果，探究企业在某层面情形和特点。运用财务分析软件体系可涵盖部分醒目报表和混合报表分析。将该公司的发展结果与同行业的发展值进行综合分析，或将不同单位、报表项目综合分析，进而采取不同视角察看、辨别企业财务情形。
(三)实时性的方案分析
实时性的方案，是一个企业探寻发展方向的基本需求。合理的方案，以利益化最大的形式展现给众人，才能从众多方案中脱颖而出，得到企业的采纳。方案的合适性，就要依照新形势下的新型管理体系来分析。比如：整个企业的营运情况，收入，利润，资产，损益及售电结构等方面去分析。根据分析结果，可以随时创建更为完善的新方案。在实时性的分析过程中，一般都是把结果制作成财务报告或者幻灯片模板，以更加便捷的方式让管理人员去接受。
三、比率、趋势、因素的有效分析
(一)对比率进行分析
债务管理是每个企业的重中之重，也是整个企业发展的基本支持。所以，对企业财务债务管理进行精确化分析是每个企业的关键之处。现代企业都会有一个偿债能力，这也是对一个公司或者企业发展等级的评判标准。对偿债能力分析过程中主要是对整个企业的固定资产，流动资产，俗称资产和流动负债进行实时性的对比。从而得出流动比率，速成比率等，同时可以体现出企业的偿还能力和短期偿还潜力。进一步得出企业在整个市场的发展潜力和发展方向。
(二)对趋势进行分析
实时性的趋势分析就是将企业发展连续数期指标进行详细的对比，查看数据波动情况，能进一步的总结出企业财务发展状况和生产营运情况变化。更能从具体数据变化中分析出引起财务波动的因素，预测出企业的发展趋势。趋势分析一般广发的应用在企业发展各方面的分析，比如：供电企业中的用电量，基本电价，成分费用，基价结果费，资金流动等各项指标变化率等。
(四)对因素进行分析
因素分析是一项具有根据性的分析。也是一项难度最高的分析，他能直接或者间接的影响整个企业的发展方向。从根本上来讲，因素分析就是根据各项项目的分析指标变化率来对整个企业发展状况进行预测性的分析，能精确的发现问题存在的关键，并针对性的采取措施或政策进行补救。例如：辽宁供电公司利用因素分析方法创建内部利润因素分析模型，通过模型分析测算电价、电量等内部利润影响因素对内部利润贡献额大小。在模型中通过调整每个影响因素增减或目标值可测算出内部利润变化额。
四、新型财务分析体系的作用
(一)分析财务数据，提高财务工作效率
新型财务分析体系可以创建出更为完整的财务分析指标体系。各种指标都会有一定的相关性，运用财务体系独特的分析理念，结合实际情况，对企业财务，生产运营情况等方面提出多角度的分析结果，更加各项指标的分析结果为管理者把握好企业的工作管理基本状况，为企业决策者提出更行性强的有效参考意见。
(二)有效融合预算管理，强化预算管理职能
新型财务分析体系主要表现在企业的预算方面。他实现了基本财务分析和预算分析相融合，细化预算管理内容，完善预算管理方式，有效的转变企业管理者得思想，从重结果的落后理念逐渐转变为新形势的重过程新型理念。在一个企业管理中，分析系统一般表现在发展因素分析，图标列举分析，需求理念分析等多角度的分析方式，从而得之整个项目的总体预算分析，基本成分预算分析，投资资金和资金流向分析，项目管理者的执行能力分析等。有效地提出解决方案，成为企业决策者得“帐中军师”。
(三)体现精细化管理理念，推动精益化管理发展
对一个企业来说，他最关心的就是成效利益问题。精益化管理能有效的为企业节约成本，把整体利益最大化。新型的财务分析体系，通过各方面的精确分析，为精益化管理提出更为有价值的决策信息和基本精确数据支持。比如：供电企业通过现代化的财务分析体系，对整个企业各个项目进行行业性和实时性的评辨，对成本费用深入解析，可准确评估企业目标成本运营成效。也可根据分析结果，准确的把握住成本升降的因素，查明影响成本高低的各种因素和原因，能有效的促进企业管理水平的提升。
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