时间：2023-03-22 17:37:31
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇教育机制论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1.1加强医院文化和人文知识的教育和培训
医院文化可以振奋员工精神，发挥文化的保障功效，是对医院进一步革新体制的添加剂、剂。因此，多开展医院文化方面的教育活动，不仅可以让职工具有更强的敬业精神，让他们更具参与意识、竞争意识、风险意识，还可以在整体上提升医院素质与管理层次。所以，建立员工业务培训的教育体系之外，要不断以医院精神文化来启迪、激励、引导职工为医院目标之实现做出贡献，这不仅可以完成对生命意义与人生价值等的实现，还能推动医院更好发展。
1.2创建职工培养新机制，建立约束机制
对人才加以培养，让医院在当前知识经济环境下提升核心竞争力。知识经济绝不仅仅是信息化、可持续发展、科技为基础之经济，归根结底，它更是一种人才经济，它对人才素质十分重视，不断优化人才知识、智力、专业等的结构，无论如何，人才是核心，关键在于人才素质通过教育来获得提升。医院管理要具备约束机制，坚持先培训再上岗，不培训不上岗、不提拔，贯彻好技能人员再教育、持证上岗等制度，将员工的积极性调动起来，从要我学变成我要学，教育结果同岗位晋升、年度考核等挂钩。解决好选人、育人、用人问题，让员工进行分工协作，明确职责范畴。把好用人关，任用职工要采取考查、考试两种方式结合法，以学历标准来推动干部素质提高。
1.3建立健全职工培训新制度
1.3.1上岗前培训
医院对新职工实施岗前培训是弘扬医院文化、履行工作职责的体现，使新员工可以对岗位职责有个更清晰把握。新员工上岗后仍需要对其进行不定期培训，保证工作效率能从培训中获得提升。在试用期过后要对员工加以考核，合格后方可继续留用。
1.3.2医疗培训
有效医疗培训必须是医院对工作任务进行明确分析，再结合员工需求，进行专业知识、技能、管理水平等方面的培训。医院组织技能测试、病历评选、操作竞赛等均能提升员工积极性。
1.3.3外派培训
为了让员工的培训效果更佳，医院会采取外派培训，让员工加入研讨会、培训班，组织到其他城市进行管理知识的学习、进修，进行继续教育来提升员工素质。从获得成效的培训案例得出结论，注重员工培训、单位发展才能创造出医院的可持续发展动力，让医院在激烈的竞争市场中立于不败之地。
1.3.4职业生涯规划培训
今年，医院将职工教育的培训工作划分成三个层次、四个方面：注重全面性、注重差异性，从高级管理层、中层干部和普通职工这三个员工层次上展开全面培训，针对员工的基本素质、政治理论、业务知识、管理知识这四大方面展开系统教育培训。要求各层次员工都能制定自学计划，推进提升职工素质。
近年来在人文素质教育和综合教育越来越受重视的情况下，众多高师院校虽也加大了包括文学和艺术等课程在内的人文学科的教学力度，但并没有真正从文艺类课程对师范生的重要作用方面来进行全面的教学改革和课程设置。笔者首先选取国内多所高师院校作为研究对象，通过上网搜集他们的专业和课程设置情况，发现多数院校开设的包括教育学、教育管理、小学教育、初等教育、学前教育、音乐教育、特殊教育等十多个本专科层次中，其相关文艺类课程，尤其是文学类课程偏少且零散，而各类教育理论课程多，且有向精深的专业化发展的趋势。以笔者为中心的课题小组，通过采访、问卷调查的方式了解了湖北省几所高师院校文艺类课程的教学现状，结果发现在受调查的420名不同教育专业的学生中，有43．7％的学生对现有课程中的文艺类课程设置不满意。虽然这些院校对各教育类专业学生开设了诸如音乐、美术、绘画、书法、中国传统文化等专业必修课或选修课程，但在课程的总体设置上还是明显偏重于教育教学理论的灌输，文艺类课程相对偏少，设置不全面，缺乏整体性和逻辑性，设置比例也不太合理，随意性大。就文学类课程来看，有的院校教育类专业完全没有开设文学类必修课程；有的只开设了儿童文学；有的只开设了中国古代文学作品选读，或中国古代与现当代文学作品选读，却忽略外国文学；有的开设的中国古代文学作品选读多达96学时。就艺术类课程来看，受调查的几所院校普遍较重视音乐、美术、绘画等课程，而对影视、戏剧和表演重视不够。笔者认为应该在高师院校各教育专业中较为全面系统地、有计划和步骤地开设文艺类专业必修课程，并且应该使它形成一个完整的课程体系纳入到人才培养方案中，并严格地贯彻执行。尽管我们不能具体明确地规定到底应该开设多少门文艺类课程才算全面，每门课程应该开设多少学时才算合理，但是对于所有的教育专业的学生来说，一些最基础的，与他们的教育专业和方向、未来的教育工作相关的文艺类课程应该全面开设，对古今中外优秀的文学和艺术作品都应该有所了解和掌握。
二、高师教育专业文艺类课程教学体系的建构
在高师院校各教育专业设置一个科学合理、行之有效的文艺类课程体系，首先要明确该课程的性质。文艺类课程应是每一个教育类专业学生必学的专业基础必修课程。该课程旨在向师范生“传授相关的文艺基础知识，培养学生对文艺作品及其相关活动的欣赏、创造”［2］；其次因“文艺各门类的审美特性具有一致性与相通性，它们虽采用的媒介不同（线条、色彩、声音、肢体动作等），但都是通过塑造出感人的艺术形象给人以审美愉悦”［3］，因此其众多课程可以“整合在审美教育的同一框架下”，按照学生的认知规律，建立一个具有整体性、系统性、逻辑性的课程体系和系统，同时作为一门具有多元性和综合性的课程，在教学中需要汇聚多方面的力量和教学资源来共同完成。在具体的课程设置和安排上可以从以下四个方面进行操作：
1．按专业区别对待
文艺类课程虽内容丰富、类别庞杂，但据其特点我们可以简单地分为文学和艺术两大课程系列。在具体的课程设置、安排和教学过程中，一定要注意结合各教育类专业学生所学的具体专业和方向的需求，课程的设置和具体安排要因学生所学的专业和方向而有所区别、调整和侧重，不是所有的教育专业学生同时开设门类、内容、学时完全相同的文艺类课程。比如儿童文学这门文学课程，对于学前、小学、初等教育专业的学生来说一定要开设，且课时量要有所保障，但对于教育学、教育管理、汉语言文学（中学语文）教育专业的学生来说可以不开设。而中外文学作品选读、书法、音乐、美术等课程应该面对所有教育专业的学生开设，但课时量应该有所区别，对于艺术和学前教育专业的学生可相应提高音乐、美术、舞蹈、声乐、器乐、绘画、表演等课程的课时量，而小学和初等教育专业的学生可适当提高书法、绘画、演讲、朗诵等课程课时量，对于教育学、教育管理、汉语言文学（中学语文）教育专业的学生来说，在可增设摄影、陶艺等艺术类选修课程同时，又需适当增加中西文化、中外文学经典赏析等必修课程的课时量，以让学生能够拥有更加深厚和广阔的知识文化背景。
2．按年级科学设置
类别丰富的文艺类课程，应从整体性原则出发，按年级逐年呈阶梯状系统开设。笔者建议在大学本科阶段的前三年同时开设文学和艺术类课程。具体安排如下：一年级可开设包括音乐基础、美术基础、书法、声乐等在内的艺术基础知识和训练课程；同时开设艺术概论、文学概论、美学概论、写作等一些文学理论和实践入门课程，当然，在向教育类专业学生介绍这些文艺基础理论时，不必像对中文和艺术专业学生那样讲得深透和具体，其主要任务是介绍文艺鉴赏的方法和正确的审美观念。二年级建议开设音乐欣赏、美术欣赏、舞蹈与形体、朗读与演讲等艺术欣赏类课程，和儿童文学、中国古代文学作品选读、中国现当代作品选读等文学类课程，主要目标在于培养学生们的审美体验，艺术感受和感悟能力。三年级建议开设艺术创作提高类课程，如器乐、表演、绘画、手工等；同时开设难度稍大的外国文学作品选读、影视作品欣赏、影视文学、（儿童）文学创作等文学类课程。
3．按课程类别灵活安排
由于文艺类课程类别庞杂，具有多元、开放的特点，因此，在课程的具体设置安排上必须要打破原有教学的僵化模式，整合各方面的师资力量与资源，按照教学内容分阶段、由不同教学院系（如艺术学院、文学院和教育学院等）的专业教师共同授课，集体完成该课程体系的教学任务，而每一个教师只负责讲授与自己专业相关的内容和课程，这样在提高了各门课程教学效果的基础上，保障了整个文艺类课程体系总体教学目标的实现。但在各门课程教学设置安排之前，各教学院系应组织教师集体备课，共同确定教学内容、授课方式、教学重难点等，共同制定教学大纲和考试大纲，而不能由任一个教师独断、随意安排。且在具体的授课过程中，各教学院应对教师的授课情况进行监督和考核，任课教师对原定的教学计划不可随意更改。但同时需注意的是无论由多少个教学院系、多少位教师共同授课，一定要注意既避免重复，又要相互关联贯通，同时要重视对任课教师教学效果和学生学习效果考核的规范性。在考核过程中各教学院要相互通气，统一标准，严格要求，避免因标准不统一而导致教学和考核的混乱。
新课程到处充满着自由的精神，洋溢着民主的氛围，呼唤着博爱的品格。在建立良好的课堂教学师生关系的工作中，教师的理念和行为从一定的意义上说起决定性的作用。要构建师生有效互动的初中数学课堂，就必须让师生之间真正地实现民主平等，否则学生不敢“动”，教师也容不得学生“动”。传统的课堂观把教师的权威地位作为教学的保证，只谈师道尊严。这样的课堂中学生是没有任何权利与空间的，只能简单地接受知识。新课堂提倡师生平等，是为了让学生能与教师、同学之间互动起来，互动与自由的空间是学生自主思维、创造性思维的基础。那么，什么样的师生关系才是民主平等的呢？有一些错误的倾向：一是认为教师不管尽力不管学生，让学生在教室里面想怎样就怎样，自由学习就是对学生平等；二是教师走下了权威的神坛，但是一下子变得极其卑微，在课堂中把自己当成低于学生一等。其实这些都不是真正的平等，合理的师生平等应该是：师生在人格上是平等的，教师尊重学生、鼓励学生，不会因为学生大胆的质疑与创新的思维而“情绪不当”；师生在知识上是不平等的，但是是民主的，教师尊重学生的创新与想法，但是凭借知识的优势，可以客观地评价学生的观点，负有给出明确解释的责任，而学生敢于大胆发言、大声质疑，敢于创新思维。数学课堂是一个充满问题的课堂，是一个深度思维的课堂，没有平等的师生关系，就不会有有效的思维及交流，没有探究和创新，这也就违背了数学学科本身的特点与发展规律。有人担心：教师良好的个人魅力及其对学生的感召力一直是我们教育的条件之一，那么这些还需要吗？这样的误解是多余的，因为新的数学课堂虽然不再是教师一讲到底的课堂，但是教师的引导作用仍然不可少，而教师对课堂的掌控及引导，无不渗透着教师本身的良好素质与个人魅力。
二、明确界定师生之间教与学的分界线
什么样的师生互动才是合理高效的呢？在课堂教学改革的过程中我们发现一个非常普遍的问题：很多教师把不准到底哪些事情应该是教师去做的，哪些事情是需要让学生去做的，所以出现了有的课堂教师放不下手脚，还是抱着讲，学生自主作用没有得到发挥；有的课堂中教师一味地把问题交给学生自己去解决，彻底放手，教师不敢插手，使得课堂一盘散沙，没有了教师的掌控、引导、总结，课堂难以完成教学的任务，教学效率低下。所以，要让师生之间真正有效而且高效地互动起来，就必须准确界定师生之间各自的任务与责任。对于初中数学课堂而然，他与一些文科科目不同，思维的深度与层次感较强，学生的思维能力与学习能力可能还难以解决一些深层次问题，或者更容易产生一些理解上的偏差。所以，数学课堂教师的课前设计、问题提出的方式、穿插中间的引导与纠偏活动等，需要教师更多的引导与纠正。在我们的实际操作中，是这样界定师生之间的任务的：
（1）教师的工作
课前教师设计教学案，针对学生实际以及教材内容，以问题的形式提出有层次的问题，组成教学案，在课前分发给学生预习；课中对学生进行分组，组织学生对问题进行讨论探究；汇总学生解决好的问题，让学生代表上台展示给大家看；汇总学生解决不了的问题，组织全班级学生进行更大范围的讨论；最终学生解决不了的问题，教师负责解决；对学生的表现进行激励性评价；对课堂活动进行有效的管理；布置学生的巩固练习；批改学生的作业。
（2）学生的工作
学生预习教师课前分发的学案，尽力解决自己能够解决的问题，把解决不了的问题及疑问记录下来，带到课堂中去集体解决或者请教他人；课堂中学生合作讨论，解决问题并向其他小组展示；小组解决不了的问题提交老师，让老师继续安排班级解决或者老师自己讲解；做巩固练习。从上述的任务分配中我们可以发现其中一直贯穿着一个原则，就是：学生自己能做的让他们自己去做，教师是宏观的掌控者，不是问题的解决者。例如：讲“负数的引入“，教师没有讲零上与零下，前进与后退等相反意义的量，而是直接向学生提出5—3=？3—4=？的问题，因为学生有小学阶段演算的减法，教师接着问“欠多少才能减？”学生肯定会说“欠2”，然后在这时引进记号“-2”表示欠2，引入“负数”的定义。
三、构建有利于师生有效互动的课堂模式
互动机制的最终形成需要一种制度性的东西作为保证，那么课堂模式是一种重要的保证。一个好的课堂教学模式能规定教师与学生在课堂中的任务，规定教学的基本环节。它能够把互动的过程进行规范保证，同时也能保证互动的结构得到优化。那么，什么样的课堂模式有利于师生互动关系的正确发展呢？一是从基本理念上要以学生的自主学习为基础，保证学生的参与；二是要能合理规定教师的任务与学生的任务，分工合理；三是能保证让学生有合作探究的时间与空间，保证教师不与学生抢时间；四是以“问题教学”为主线，能激发学生的思维；五是能保证课堂教学的实效性。以下是众多课堂模式中的一种，我们以它为例来谈师生互动：
1、先学后教
教师课前设计预习案，让学生根据预习案进行自学。在师生关系上保证了学生自主地学习，教师课前的引导。
2、合作探究
学生在独立思考的基础上，合作探究学习，能自己解决或者合作解决的知识自己解决。不能解决的知识交给老师，老师与学生之间讨论解决。同时，老师针对学生自学不到位的知识进行补充、点拨和讲解，保证了师生互动针对重难点知识。
3、当堂达标
教师对本堂课的内容进行总结与补充，构建知识网络。布置做达标练习，并批改、统计、分析学生达标效果。这样的课堂充分保证了学生的自学活动，激发了学生的积极性与创造性。有使得教师的引导作用发挥在关键之处，保证了教师不再是课堂的中心。
(一)职业教育经费投入偏少
职业教育经费投入偏少影响到了职业教育的发展:首先，生均公用经费偏少，只能保障理论教学阶段的使用，而对于职业教育最重要的是培养学生的动手操作能力，而实践教育阶段所需的经费要远远多于一般的理论教学，但财政对于职业教育经费的投入过少，实习、实训教学不能有充足的经费保障，相关科目的开展受到了制约。其次，生均经费偏少，人才培养所需成本是动态不稳定的，生均经费偏少不能保障人才培养的经费投入。最后，对职业教育的经费投入比例过低，经费数量远远不能满足职业教育的发展需求。
(二)职业培训经费管理不完善
由于在职培训是工作人员不断更新知识、适应工作的重要手段，因此，各部门对在职培训的认识得到广泛提高，每年国家各个部门甚至是企业都有针对其工作的专项培训项目和专项培训资金，但这些部门都是各自为战，没有一个统一管理，这无疑造成了培训项目的交叉、培训经费的浪费，不能将培训经费统筹利用，达到使用效益的最优化。而职业院校在职业培训方面有着优越性，因为职业院校的专业类别多、课程内容设置科学合理、师资力量丰富，本应是在职培训的主要阵地，但目前这一优越性并没有得到体现，大多数的政府部门和企业并没有将培训设计到职业院校中，因此需要有一个统一的规划，将职业院校作为在职培训的主要基地，将培训经费统筹整合协调使用，将培训效益最大化。
(三)国家职业教育项目的建设和投入呈现出阶段性和局部性
由于我国提出了大力发展职业教育这一战略思想，国家为弥补职业教育发展中存在短板问题，开展了一系列重大项目的建设，调动了这些项目建设所在地建设职业教育方面的积极性和主动性，带动了地方对职业教育的经费投入力度，该地方的职业教育有了长足的发展。但这些项目建设的成果并不能带来全国性的普遍意义，这些项目一般都是针对一个时期或一个区域的项目，它只能是惠及部分地区、部分学校和部分学生，而且部分建设项目的投资效益是难以量化计算的，也不能显现出该项目对职业教育发展是否有积极促进作用。
(四)职业教育经费来源单一，尚未建成多途径的经费筹集制度
目前，职业教育经费来源绝大部分是财政的投入及学校按照国家规定取得的收费，几乎没有其他资金筹集途径，多途径筹措经费的制度还没有形成，导致职业教育经费来源单一，职业教育的发展受到了经费短缺的制约。因此，职业院校通过增加学杂费的收入来弥补经费的不足，增加了学生的负担，公益性这一职业教育属性没有得到公众的认可。
(五)职业教育经费投入不均衡，学生不能公平享受教育资源
在我国职业教育经费的投入主要来源于地方公共财政对职业教育的投入，但由于我国区域经济发展的不平衡，东西部、南北方、各个省市区的财政水平都是不尽相同的，对于职业教育的经费投入更是存在巨大的差异，由于财政投入的区域差异过大，不利于教育公平和社会发展。目前，我国职业教育的办学经费主要来自地方，从上面的分析可以看出，各地区间对职业教育的经费投入并不均衡，这种差异引发了教育不平等和社会不公正等负面影响，同时也阻碍了职业教育的持续性发展。
二、构建职业教育经费保障机制的主要措施
(一)将各级政府对职业教育的经费投入责任细划
构建职业教育经费保障机制要根据区域经济发展水平的不同而将各级政府对职业教育经费投入的责任细划，将各级政府经费投入的比例合理划分，落实到各级政府的公共财政支出，保障职业教育的经费投入。由于区域经济发展的不平衡，经济发达地区公共财政水平可以满足地区职业教育的经费投入，但经济欠发达地区的职业教育投入则需要加大中央和省级的财政支持，合理分配并细划中央、省、市、区和县这几级政府的财政投入责任，以保障对欠发达地区的职业教育经费投入，保证地区职业教育能够可持续发展。同时要建立保障教师工资待遇、教师离退休后的福利待遇以及改善教育设施、教育环境等的经费予以公共财政保障，与职业教育经费一并逐级化解到政府的公共财政支出。
(二)建立健全职业教育经费管理机制
职业教育对于学生培养投入的成本要远远高于普通学校教育，职业教育理论和操作两个领域的课程设置必然增加了职业学校的教学成本，而对职业教育预算内经费投入偏少必将不利于职业教育的发展。所以应当建立起由省级财政统一管理与调配的职业教育经费管理体制，建立职业教育经费专户制度，避免职业教育经费被挪作他用，以保证各级政府下拨的职业教育经费能足量投入到职业教育院校。由于职业教育经费的数量总体偏少，因此，要加大各级政府对职业教育经费的财政支持力度，不但要加强省级财政对职业教育经费的投入，而且要将经费投入的责任划分到市级财政，合理分配两级政府的经费投入比例，保证市级公共财政支出对职业教育经费的投入。城市教育附加费也应配套相应的管理体制与职业教育经费保障制度相配合，确保城市教育附加费能够足额到位用于职业教育的发展。通过政府的宏观调控能力，提高各级政府对职业教育经费的投入比例，保证职业教育经费的足额投入以及提高职业教育教学质量，促进职业教育的可持续发展。
(三)建立完善职业教育公用经费保障机制
没有调查就没有发言权，因为我国目前各地区经济发展不平衡，各级政府的财政水平存在巨大的差异，因此制定职业教育公用经费的核定标准，需要首先对不同经济区域的职业院校进行调查，根据各地不同的经济财政水平，制定科学合理的职业学校生均公用经费标准，并将其纳入到公共财政支出，建立并完善职业教育公用经费的保障机制。但职业教育公用经费的投入还应当体现出地域、学校、专业的特殊性，进行动态的平衡管理，核定差别化的生均公用标准，以适应职业教育的不同发展需求。
(四)推行全程职业教育经费管理，提高经费使用效率
为提高职业教育经费的使用效率必须对职业教育经费管理使用进行全程的监管。对职业教育经费的管理需做以下两方面的改革:一是要改革现有财政性教育经费的使用结构，现有财政性教育经费使用中人员支出占了较大比例，这种使用结构是不合理，要通过增加职业教育经费数量和改善职业教育经费的使用结构来合理规划财政性教育经费的使用结构;二是改革专项教育经费投入的使用效益的不确定性，通过对职业教育经费管理与使用的全程监管，推行教育经费的目标管理和项目管理，加强对专项投入的效益考评机制，将专项教育经费的使用效益最大化。
(五)改变经费拨款模式，缩小职业教育经费差距
一、校企合作概述
校企合作主要利用学校和企业这良种不同的教育环境与资源开展实践教学活动，并将课堂教学与工作生活相结合，为国家、社会培养出更多优秀的专业人才。而校企合作中的综合的主要产学是双向介入中的基本内涵，是创新教育与自主创业的主要途径，对于校园的发展来说提供了很大的帮助。校企合作还可以有效的提高学生的综合素质水平与专业知识技能，让学生更好的与社会接轨，减轻学生在未来的就业压力。
二、我国职业教育院校校企合作现状
随着社会不断的发展，我国经济水平逐渐提高，各个领域得到了快速的发展，对于职业院校学生的质量要求越来越高，这对学生的就业来说造成了很大的压力，而创新创业教育是我国高等教育在未来发展的必然趋势，而校企合作是职业院校创新创业教育中重要组成部分，这可以有效的为学生提就业机会，让学生积累更多的就业经验，让学生更好的与社会接轨。
为了保证校企合作实践教学模式可以顺利的进行下去，就应该加大当地政府对校企合作的支持大力支持，为校企合作的各方面的顺利进行提供良好的保障基础。在过去的几年来，我国的校企合作实践教学活动已经取得了良好结果，但是与一些发展国家相比仍存在着一定的不足，主要体现在培养目标不统一、学生对该课程不重视、没有较高的创新意识、培养环境不理想、培养制度不完善等。
三、德国职业教育中的校企合作
（一）合作主体不同
在德國的职业教育中，职业院校所开展的校企合作的主体是社会中的企业，而企业在发展过程中对于职业院校人才的选择、教学大纲的编辑、制定等当面来说都有着非常重要的作用。同时企业还是职业院校人才考核、培训的主导者。然而，我国职业院校在开展校企合作教学模式时，由于适龄的劳动人口数量较多，基本能满足企业发展需求，导致企业在与学校合作时的积极性、主动性不足，久而久之使学生成为整个校企合作的主导者。
（二）教师队伍来源不同
德国职业院校在发展过程中所开展的校企合作中的聘用的教师团队主要根据双元制教育体系进行筛选，并以企业教师为主。根据德国法律体系规定，要想保证校企合作模式的真正价值可以更好的发挥出来，就应该挑选出具有较高业务水平、专业能力、综合素质水平等方面的专业人才，并严格遵守教师资格体系进行考核，只有这样才能保证校企合作中的教师队伍可以更好的满足职业院校发展的需求，帮助学生掌握科学、合理的实践理论知识，为学生在以后的发展提供良好的保障基础并将校企合作的真正价值体现出来。然而，我国职业院校在发展过程中所开展的校企合作教学模式主要以职业院校教师为主进行指导、教学，这些教师的随意性较大，在实际教学期间存在着大量的不确定因素，教师在对学生指导过程中只能向学生传输课本知识，对于社会对人才的使用需求不了解。另外，职业院校的教师师资力量较低，企业教师在整个教师队伍中所占据的比例较小。
（三）合作体制不同
德国职业教育在发展过程中对于职业院校的各方面职能与权力有着非常明确的规定，而德国的教育联邦部门对各个地区的教育领域进行统一、规范管理，保证职业院校在开展校企合作模式时，企业与学校可以各尽其职，只有这样才能保证校企合作模式可以顺利进行下去。然而，我国职业院校在发展过程中主要由当地的教育部门负责，虽然说我国对职业院校的经营发展制定出了明确的法律法规，但是在任何进一步推进企业与职业院校之间的合作、交流等方面还存在着一定的不足，缺少对二者统一管理的有效机制。
（四）行业协会参与度不同
德国职业院校在发展过程中，行业协会对其的发展来说有着非常重要的作用。行业协会主要负责职业院校中各项职业资格考试、规章制度考核等，同时还肩负着对职业院校校企合作全过程监管的主要责任。我国职业院校在发展过程中对应的行业协会数量较多，在校企合作模式实际进行期间起到了一定的决定性作用。然而，在服务职业院校方面中所起到教学模式还存在着一定的不足，很难对职业院校的经营发展提供全方面的的服务。
四、我国职业教育院校深化校企合作的路径思考
（一）政府在校企合作中必须要发挥主导作用
校企合作的主要对象就是企业与学校，而如何培养双方在合作过程中的积极性与主动性已经成为了校企合作在实际进行期间所关注的重要话题之一。对此，当地政府应该根据职业院校与企业的经营发展现状制定出一项科学、合理的运行机制，加强对校企合作的扶持与帮助，通过多种手段来促进校合作的顺利进行。
（二）创新校企合作办学机制
职业院校在开展校企合作模式时，要是实现企业与院校的共赢、共存就应该加强对校企合作全过程的治理，明确合作动机、目标等，只有这样才能保证校企合作在实际进行期间可以有所作为。德国在发展期间所使用的双元制教育模式都是以企业为基础进行招工录用考试，当学生被录用为正式员工之后再带领学生进行合作、学校。因此，企业与中职院校发展期间应该明确中职院校自身的办学发展机制，加强对企业人才全方面的培养，将人才合理利用，并为中职院校引进大量的专业资源、设备、技术等，只有这样才能从根本上解决我国校企合作在实际进行期间存在的学校热、企业冷等问题，为企业与职业院校的发展提供良好的保障。
（一）办学收益向上流，基层电大收益低
在整个电大系统中，中央电大、省级电大办学资金主要来源于三个方面：课程费，其中60％的统开课程归中央电大收取，40％的省开课程由省级电大收取；下一级电大上缴的管理费，按下一级电大的学员人数乘以一定的标准来收取；中央或省级政府的拨款。而作为基层电大的地市级电大、县级电大及教学点办学资金主要来源于四个方面：收取学员学费中留下的一部分；下级电大向上级电大缴纳的管理费（仅指地市级电大）；相应基层政府部门的拨款；上一级电大的奖励。在系统办学的支持下，中央电大、省级电大提供的网络教学资源不但可以使基层电大节省很多教学成本，而且资源共享能够最大程度提高教学资金的使用效率。但目前电大系统学员规模大，上缴的收入在资源建设之后还能为上级电大留有可观的收益；而基层电大上缴费用几乎占到了学费收入的一半，越是最基层的教学点上缴费用就越多，这就影响了基层电大的办学积极性，不利于开放教育的发展。
（二）开放教育各类费用都比网络教育要高
开放教育实施的是网上自学与面授导学相结合的教学模式，中央电大在提供网络教学资源的同时还要求基层电大组织多种辅助学习活动，比如说小组学习、实时交流、课程实践、实践基地等，因此开放教育的教学费用要高于网络教育的教学费用。在教务方面由于电大系统规模庞大、多级管理，而且中央电大没有下放办学自，基层电大开放教育办学的教务费用（包括教务人员工资、差旅支出、考试支出、会议支出等等）也比网络教育要高。另外在管理方面由于开放教育在人力、物力方面的投入均高于网络教育，因此相应的管理费用也比较高。这些都增加了开放教育的办学成本。
（三）开放教育前期的固定投入大，达到一定规模才有收益
开放教育虽然是以远程网络教育为主，但基层电大必须要有多媒体教室、网络机房、双向视频课堂等硬件设施来保证教学活动的开展，使得开放教育办学的前期投入非常大。在目前的收益分配机制下很多基层电大由于规模原因得不到足够的资金支持其发展，这反过来又影响开放教育的招生规模，形成了恶性循环，阻碍了开放教育规模的发展。
（四）开放教育收费高于网络教育，学员负担较重
开放教育由于教学模式不同于网络教育，需要开展更多的辅助学习活动，导致学费要高于网络教育。另外在教材方面，开放教育的很多课程都有与教材配套的辅导书以及形成性考核册，在学习过程中还向学员收取了试卷费、补考费等费用。这些在网络教育中都是没有的，直接削弱了开放教育相对于网络教育的竞争力。
二、开放教育成本收益机制改革的必要性
（一）开放教育的核心价值要求成本收益机制改革
近几年开放教育学员的年龄结构发生了很大变化，学员大多都是刚刚就业或准备就业的年轻人，收入水平还不高，他们迫切需要通过学历的提高来为自己赢得更好的发展机会。而广播电视大学的核心价值是“平民进步的阶梯、教育公平的砝码、学习者充实自我和增进动力的补给站”。这就意味着开放教育办学是以社会效益优先，关注社会成员整体受教育水平的提高，而不是单纯的办学收益的多少。
（二）办学成本的提高要求进行成本收益机制改革
开放教育是电大的主业，一直以来都是其赖以生存与发展的基础。随着社会经济不断发展，开放教育学员的规模越来越大，同时办学成本也不断提高。作为基层电大并不能更多分享规模办学的益处，办学收益不断下降，影响了基层电大的生存发展。
（三）教育技术的迅速发展要求进行成本收益机制改革
网络技术一直都是开放教育教学的重要支撑，教育信息化技术的迅速发展要求电大系统不断加大资金投入。中央、省级电大能够获得足够的办学收入与政府的资金支持，但是基层电大在目前的成本收益机制下不能获得足够的资金进行软硬件的更新换代，导致其跟不上技术发展的步伐，制约了开放教育规模的进一步扩大。
（四）网络教育的激烈竞争要求进行成本收益机制改革
目前成人教育市场竞争激烈，而高校网络教育在办学形式和过程上都与开放教育大同小异，但是办学收益比较高，成为了开放教育的主要竞争对手。为了增加办学收益，很多基层电大都引入了网络教育作为补充。这也分流了很多开放教育学员，直接影响了作为主业的开放教育的规模。因此只有抓紧进行成本收益机制改革，增加基层电大办学收益，才能实现基层电大与开放教育的共同发展。
三、开放教育成本收益机制改革的建议
（一）改革收益分配机制，提高基层电大收益
收益分配机制改革迫在眉睫，首先就是要通过改革来提高基层电大收益。具体来说有以下两点。
1.调整目前的开放教育收益分配机制，提高基层电大在学费方面的分成比例，直接增加基层电大的办学收益，支持其硬件建设。
2.提高收益“二次分配”的规模与效率。目前中央电大在办学收益的“二次分配”上应重视对基层电大发展的资金支持，同时引导省级电大加强对基层电大的支持，这样才能真正为广大基层电大的发展提供资金。
（二）上级电大加大资金投入，加强教学资源建设
在改革机制增加基层电大收益的同时，上级电大还应该提高对自身资金的使用效率，加强开放教育软件系统的建设。电大办学的系统优势在于中央电大和省级电大集中优势资源建立共享网上学习资源，各地的基层电大不需要重复投入资金。但目前上级电大课程建设资金投入少且效率较低，网上学习资源更新慢且质量不高，这就导致了基层电大必须要投入资金去聘请教学人员自建资源，开展更多的教学活动来保证教学质量，无形中增加了办学成本。因此上级电大一定要加大教学软件的投入力度，提高课程建设资金的使用效率，才能使在保证教学质量的同时降低基层电大的办学成本，为其发展提供更多的资金。
（三）优化系统教务管理开支，减少基层电大的负担
在开放教育四级办学，多级管理的体制下，传统的开放教育教务管理体制不但效率低，而且无形中增加了基层电大的办学成本。为此电大开放教育应该向高校网络教育学习，加大管理软件的投入，开发网上教务管理系统，优化教务管理开支，提高多级管理的效率，提高办学收益。
（四）调整开放教育费用结构，增强办学竞争力
行业企业参与职业教育是职业教育的本质特征决定的。职业教育通过行业企业参与，实现培养目标的职业针对性要求，因而培养的人才，是行业企业所需要的。但是在现实中，我国行业企业参与职业教育的积极性并不高，其影响因素主要来自三个方面：一是来自政策法规方面。目前我国有关行业企业参与职业教育的政策法规规定不确切，对于“提供实习”“税收优惠”等规定过于原则，可操作性差；对于行业企业参与职业教育，没有规定直接的利益所得；政策法规中，没有明确企业在职业教育中的主体地位，对企业参与职业教育的行为也不具有约束力。二是来自职业院校，缺乏与行业企业的共赢点。目前我国职业院校对行业企业的服务能力偏弱，例如在专业设置对接产业需求、服务企业产品开发及技术进步等方面，都不能适应行业企业的需要。三是来自企业自身的动力不足。过剩的劳动力供应市场、承担学生实习实训的安全风险等，都直接影响着企业参与职业教育的积极性。
二、构建行业企业参与职业教育的激励机制
（一）细化宏观层面激励行业企业参与职业教育的顶层设计
从政府层面研究制定有利于行业企业参与职业教育的政策法规，优化行业企业参与职业教育的制度环境。明确企业因接受实习生所实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，所应享受的、可操作的税收优惠规定；明确企业在职业教育中的主体地位，从资金支持、企业美誉度提升等多方面鼓励企业发挥在职业教育人才培养中的主体作用；对于较大规模企业拒绝接受学生实习、教师实践的，制定相应的处罚措施。
（二）赋予行业组织参与职业教育的职责
目前，我国产业行业与职业教育的关系还处于较为松散的状态，行业组织参与职业教育的职责尚未明确。借鉴国外行业组织参与职业教育的经验，加强行业的指导能力建设，把适宜行业组织承担的职责交给行业组织。其中包括：行业人才需求、推进校企合作、参与指导教学、开展质量评价；建立行业人力资源需求预测和就业状况定期制度；规范、监督、指导企业的职业教育行为。成为企业与职业院校合作的桥梁。
（三）强化职业院校校企合作开放体制建设
职业院校校企合作开放体制建设，为行业企业参与职业教育创造了必要的客观条件，从微观层面，为行业企业参与职业教育激励机制的构建搭建了平台。以天津轻工职业技术学院为例，在校企合作董事会这一开放的办学体制下，建立了校企合作长效运行机制，激发并有效保障了行业企业全程参与教育教学。
1“.三级贯通式”保障了行业企业与学校的同等话语权
“三级贯通式”即学校层面的校企合作董事会、专业群层面的校企合作执行委员会、专业层面的校企合作专业建设委员会，通过《校企合作董事会章程》《校企合作执行委员会工作方案》《校企合作专业建设委员会工作方案》等制度文件，实现了决策机构—执行机构—具体操作机构三级贯通。天津轻工职业技术学院校企合作董事会包括两个行业协会、12个行业龙头企业。三级机构的人员组成，分别由企业的决策者、技术部门、人力资源管理等部门的人员与学校的决策者、专业带头人、教师组成。从校企合作组织机构上，保障了行业企业全程参与教育教学，并且与学校具有同等的话语权。
2“.双主体育人”明确了企业与学校共同的办学主体地位
“双主体育人”即学校与企业共为育人主体。大连机床集团是国内机床行业的龙头企业，是校企合作董事会成员。天津轻工职业技术学院与大连机床集团在“双主体育人”平台上，共同制定了专业人才培养方案，实施了“双主体工学交替”人才培养模式，构建了课程与职业标准、教学活动全过程与生产活动全过程、学习项目与生产任务“三对接”的课程体系，打造了教师与企业专业人员组成的专业教学团队，建设了大连机床集团区域技术服务中心作为“校中厂”。在整个教学过程中，全部体现企业与学校共同办学的主体地位。同时，通过“双主体育人”，培养了企业所需、适用的技术技能人才，增强了职业教育对企业的吸引力。
3“.项目对接”形成了行业企业与学校共同发展的契合点
天津轻工职业技术学院秉持“以共赢为基础，以资源求合作，以服务获支持”的校企合作理念，寻求与行业企业共同发展的契合点，极大激发了企业参与职业教育的积极性。自2012年起，实施了依据企业需要开发的技术服务项目对接，当年，为天津轻工行业11个企业开发了16个技术服务项目，推进了企业的产品升级和技术进步。
4“.反哺企业”体现了行业企业参与职业教育的战略高度
大一新生，对大学环境及各项规章制度不了解，没有独立生活经验，对突发疾病等情况不知怎样处理，对欺诈行为更不易辨识，容易发生安全事故。同时新生对新的学习和生活环境充满期待和探索，是学校进行安全教育并使其入心入脑的有利时间。因此，学院在安全教育中侧重夯实一年级新生的基本安全常识和管理规定的教育工作。每年的开学初，学院都会针对出现的问题和学生容易遇到的问题，对新生积极开展安全知识和应急处理常识的教育，提高大一新生的防范意识和处理问题的能力。例如，2013年秋季新学期的某夜12点，大一新生小明（化名）突然一声惊叫，便人事不省。学生报告辅导员后，辅导员立即拨打999急救电话，即刻赶到出事学生宿舍，同时向有关领导汇报情况，并及时联系学生家长。小明被送往就近医院，后由于心跳过快，及时将小明转到一家大医院，立即进行了手术治疗。后经过半个月的住院治疗，小明康复出院，返校园正常学习。此案例证明：有效培养学生的自助和互助的意识和能力，是高校开展安全教育的一个重要而且基础的内容。对于大一新生的安全教育学院采取了学习、实践和管理相结合的形式。一是抓住入学教育机会，通过主题年级会、主题班会，加强学生对学校各项规章制度的学习；结合以往校内外真实案例，对学生进行生动的安全教育，从而让学生掌握基本的安全常识，树立安全意识。二是通过养成教育，培养学生良好的生活习惯。新生中绝大多数学生是第一次远离家人，因此对于一些适应能力较弱的学生，从心理到生活势必有些不适应，此时需要辅导员和班主任通过深度辅导充分了解学生，及时发现特殊心理和身体状况的学生，因人制宜地开展相应的安全监控工作。
2.按年级建立纵向安全教育与管理机制
一年级，如上所述，学院侧重于培养学生的安全意识、防范意识，加强深度辅导和养成教育，培养学生自助与助人能力。二、三年级，则侧重在学业、职业规划指导过程中，加强社会实践的科学指导和安全教育。此阶段的学生已经掌握了学校的一些规章制度，具有了一定的法律常识。对于这阶段的学生，学院在定期开展排查性和实践性的安全教育工作基础上，重点解决其专业与职业认知迷茫的问题，不断帮助学生重新规划其职业生涯。该阶段，社会实践的科学指导和安全教育及监控尤为重要。因此对于大二、大三年级的学生要通过深度辅导、科学指导和有效监督等方式，加强对学生实践活动的安全教育和管理，提高学生辨别是非的能力，使学生在实践活动中学会如何保护自己。四年级，学院侧重于在就业指导过程中，加强毕业班纪律管理。一是毕业班学生面临就业，更多的困惑在于如何找到与自身匹配的工作，学院对其加强就业指导以减轻他们的心理负担。二是毕业班学生经常会组织毕业旅行等活动，为了让大家安全愉悦地进行毕业留念，辅导员在严格请假制度的基础上，有针对性地进行出行安全教育。针对不同年级的特点，有针对性地开展纵向的大学生安全教育和管理，不仅可以让学生在不同的阶段学习到不同的安全知识和技能，还在一定程度上提高了学生教育和管理工作的实效性。
3.按共性问题建立横向安全教育与管理机制
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