时间：2023-03-22 17:37:16
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（一）中小企业管理者对内部会计控制缺少足够的重视。企业会计内部控制普遍存在重视程度不够的问题，尽管有些中小企业已经建立了有效的内部预算控制制度，但是这种制度一般只用来管理控制企业的全部财务，而不是和会计工作相结合对企业的财务信息进行系统完善的管理，企业的管理者在管理企业时忽视了会计工作对企业内部预算控制的重要性。企业的发展必然会面临各种各样的风险，其中最普遍的便是经营上的风险和财务上的风险，而企业的管理者对内部会计控制缺少足够的重视，使得会计工作不能有效地分析出企业的发展趋势，从而增加了企业运行中风险发生的可能性。
（二）企业内部缺乏系统完善的内部会计控制设计。据统计，目前，我国绝大部分中小企业都没有建立系统完善内部会计控制制度，特别是一些私营性质的中小企业。有些中小企业有明确的内部管理规定和制度，但是这些制度也只是照搬其他大企业的，在现实工作中难以实行，也难以在工作中发挥有效的作用。另外，有些中小企业尽管在企业的运行中实施了内部会计控制制度，但是大部分都不完善，都比较片面
（三）企业内部缺少先进的内部会计控制技术。在科学技术和数字技术的不断推动下，会计电算化的发展也在不断更新，但是有些中小企业在财务管理方面使用的仍然是初始的会计电算化，与飞速发展的时代背景不符，在一定程度上阻碍了中小企业的发展。另外，中小企业对会计工作者的整体素质要求不高，很多会计工作者在技术的操作上并不娴熟，在具体的工作过程中总是出现各种各样的问题，从而降低了工作效率，最终阻碍了企业经济效益的增长。
（四）缺乏完善的企业内部控制监督制度。企业内部监督制度的不完善是中小企业的普遍存在的问题，监督不力使得内部会计控制工作难以有效进行。这种不完善的企业监督制度包括三个方面：首先是监督制度不完善，企业内部负责监督工作的部门在工作中没有尽到应该尽的职责，没有对企业的相关部门进行有效的排查；其次是企业针对监督的工作没有明确的标准，没有制定出明确的检查标准，这使得监督人员难以客观、全面地监督企业的各个环节。
二、新时期优化我国中小企业内部会计控制的实现途径
（一）加强对内部会计控制的重视。事实证明，科学完善的内部会计控制可以有效地提高企业的经济效益，但是我国的许多中小企业却忽视了这一事实，在企业的运行过程中只采取简单人力管理，使得企业的经济效益低下。我国的中小企业要想获得更高的经济效益，就必须转变发展方式，树立正确的内部会计控制意识，提高管理效率。中小企业加强对内部会计控制的重视要从预算和风险两方面入手。首先，中小企业可以将预算控制与企业的会计工作相结合，在企业运行的过程中，要是发现与预算不符合的支出便及时与相关部门沟通；其次，将风险控制与会计工作结合起来，形成专门的风险管理制度，以提高中小企业管理者对内部会计的重视，从而提高中小企业的经济效益。
（二）建立健全的内部会计控制体系。企业的内部会计控制涉及内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督五个方面，这五个方面相互作用形成一个完整的内部会计控制体系，其中最核心的是控制活动。企业的内部环境是企业实施内部会计控制的前提，对于中小企业，管理者要重视企业内部环境的建设，改善企业的组织结构，明确各个部门的责任分配；监督是实施内部会计控制的保障。
（三）完善中小企业内部组织结构。完善中小企业的内部组织结构是进行内部会计控制的必要前提和可靠保障。企业的内部组织结构科学合理，企业的运行才会高效，企业的经济效益才会提高。目前，我国的中小企业的管理模式多为集权管理，企业的决策往往是由企业的领导者决定的，这种集权式的管理模式并不利于企业的长远发展，为此，我国的中小企业必须改善内部组织结构，整合各部门的权利与义务。另外，中小企业应该向先进的企业学习，建立包括股东会、董事会、监事会及管理层之间相互监督、相互制约的现代企业制度，并根据企业自身的特点划分科学合理的管理幅度和管理层次，使各个部门既相互独立，又相互制约，以实现各个部门科学分工、团结协作。
（四）建立完善内部会计控制制度。完善的内部会计控制制度对中小企业的内部会计控制至关重要，是确保内部会计控制实施的关键。我国的中小企业要根据我国的法律法规制定适合自身企业发展的会计制度，对企业的会计工作进行明确的规定，使得会计的监督职能得以有效的发挥，从而提高我国中小企业的经济效益。
三、结语
1.1会计信息披露缺乏真实性。
作为中小企业板会计信息披露中最基本且危害程度最高的一项内容，真实性既是中小企业板所需要的，同时也是中小企业板所缺乏的。首先表现在中小企业板的相关会计人员在制度、法规方面缺乏具体的了解，职业素养无法跟上实际需求，在进行会计信息管理的过程中出现偏差；其次表现在由于我国中小企业多以家族的形式进行经营，财务人员与经营管理人员之间往往存在这较大的利益牵扯，导致会计人员在进行会计信息处理时，从自身利益出发，蓄意伪造虚假会计信息，如虚报产值、隐瞒利润等；另外，中小企业板中较为突出的一个特征是经营权与所有权的分离，注册会计师对企业的会计信息质量起到了重要的作用，但也使第三方参与审计的程度在一定程度上缩减；最后，虽然注册会计师提供审计结果的前提在于被审计单位提供真实可靠的材料，但企业向外部所提供的财务信息资料的真实性却难以保证，致使注册会计师提供的审计结果的真实性也无法得到确保，在一定程度上降低了外部审计机构对企业会计信息的鉴证作用。
1.2会计信息披露缺乏完整性。
中小企业板在进行会计信息披露时，不仅应满足决策者对相关会计信息的需要，将企业自身生产经营过程及相关经济活动的信息进行披露，同时还应注重对社会公共效益的影响。但在当前大部分中小企业会计信息披露的过程中，往往存在着为强调局部经济效益而仅仅将历史信息作为会计报表信息进行披露，对信息的可靠性进行过分的强调，而忽略了如何为使用者提供具体价值更高的会计信息，也使公共效益无法进行可靠计量。另一方面，中小企业所应用的财务软件多为市场上购买的通用软件，在具体操作的过程中部分特殊业务的核算无法得到满足，同时，上下级之间未使用统一的财务软件，导致会计信息在传递的过程中受到了一定的阻碍，对各级间会计的信息的一致性产生了不良的影响。
1.3会计信息披露缺乏规范性。
进行会计信息披露时，还应对会计信息的披露保持严谨、严肃的态度，维持会计信息披露的规范性，但在当前中小企业的会计信息披露过程中，仍然存在着随意对利润分配进行调整、蓄意减少对重要数据的披露等不规范行为，不仅在一定程度上破坏了会计信息披露的真实可靠，同时也使企业对于未来信息的掌控力大大缩减，使企业面临的风险与隐患进一步加深。
1.4会计信息披露缺乏合理性。
当前的中小企业在会计报表的选择上通常采用传统报表的固定格式，而忽略了将企业自身特点融入其中，造成了会计科目设置的不合理，导致许多特殊事项无法得到准确的记录。另一方面，中小企业在进行会计信息披露时，会计报表中所提供的信息所反映的大部分均为前段时间的财务状况与财务指标，均属于历史信息，导致近段期间企业所产生的收益与损失无法得到及时的反映，决策者在这样的会计信息引导下对财务资料的理解便容易产生偏差。经济变化的需要在当前社会的发展中日益攀升，企业的会计信息结构也随之日益复杂，但现实的中小企业会计信息披露已经逐渐无法满足相应的客观要求，形成了企业可持续发展的一大短板。
2、改善中小企业板会计信息披露的相关措施
2.1巩固加强会计基础工作，提高会计信息披露的真实性。
在企业资产管理工作中，应将企业资产与个人财产、所有权与经营权进行清晰的划分，在确保公私分明的同时，也对相关会计人员进行合理的会计工作形成了一定的保障。会计人员在进行会计信息处理时，应做到谨遵法律法规，坚守职业道德，而不应一昧遵从管理者的要求。同时还应设置相关的会计机构，由具有从业资格的会计人员进行规范操作，管理人员应做到对会计工作的不参与、不干预，以确保会计信息的真实性。
2.2强化会计职能的控制，完善会计信息披露的完整性。
企业可对自身规模与业务量相结合进行参考，并采用集中核算的方式对核算工作进行统一办理，并根据企业实际情况而定制定相应的凭证格式，对每一笔业务的操作程序需确保其流程的完整性。除此之外，企业上下级之间可采用一致的财务软件系统，使所提供的会计数据具有上下一致性，使会计信息在内外系统的整合得以实现。
2.3建立健康环境，保障会计信息披露的规范性。
为保障企业会计信息披露的规范性与可持续发展，企业可在内部建立起完善的激励机制，打造良好的文化理念，将企业共同利益作为主要导向，从物质层面与精神层面促进相关员工的积极性增长，同时建立起相关的会计规范体系，在无形与有形之间促进企业会计信息披露的规范性稳步上升。
2.4加强会计人员素质培训，提高会计信息披露的合理性。
中小企业应从加强会计人员综合素质培训的方向着手，定期对会计人员进行职业道德培训教育，加强会计人员的法制观念，并对其专业水平进行不定期测试，以确保会计人员在专业水平不断进步的同时加强自身的敬业精神与钻研精神，且具有一定的预见性，摒除墨守成规的传统思想，使会计工作能够与时俱进，提高会计信息披露的合理性。
3、小结
会计是一门理论系统性与实践应用型并重的学科，它不仅重视理论的学习，更需要来自于实践的检验，可以说会计是一门技术活。其实用性强的特点，决定了会计教学一定要体现知识为本、实践至上的原则，这也是会计专业为什么要构建“双师型”师资团队的客观原因。所谓双师型师资团队建设，是指学校和企业联合起来，针对“双师型”教师的特点，凸显各自的优势，联合培养双师型教师。这进一步丰富了学校教师的实践经验，也促使企业会计人员进一步提升了自身理论水平。会计专业的“双师型”教师，既要具备教师的基本能力和素养，又要具备会计职业道德、经济素养、社会交往和组织协调能力、组织管理能力、适应和创新能力等职业素养和能力。
二、会计专业“双师型”师资团队建设存在的问题
校企合作背景下的“双师型”教师队伍建设，是中职会计专业建设的特色，对于提高会计教学质量具有重要的作用。一方面，双师型师资团队建设对会计教师提出了更高的要求，整体提升了教师队伍的职业水平；另一方面，双师型师资团队建设吸引了优秀会计人才加入教师队伍，为会计人才培养新添了有生力量，是会计实务教学的必要填补。但就目前而言，我国校企合作的模式还不够成熟，存在诸多问题，具体表现为以下方面。
（一）“双师型”教师来源单一，尚未建立稳定的“双师型”兼职教师队伍
目前的校企合作模式中，很多学校采取将教师送到企业进行锻炼的方式，且重数量轻质量，而从企业聘请去学校任教的教师则相对较少。这一方面是因为企业多以追求经济效益为目标，对于专业骨干人员从事教学工作并不是十分积极，短期派往学校的兼职教师也并非都是一线专业人员；另一方面是因为学校事业单位的性质限制，聘用教师的程序相对复杂，对聘用的兼职教师的岗位安排和待遇给予不尽合理。在以上两个方面的综合影响下，学校未能建立稳定的优秀双师型兼职教师队伍，“双师型”教师队伍结构依然以学校教师为主，来源单一，以致于校企合作模式未能充分发挥出其预想的作用与效果。
（二）“双师型”教师激励政策不够完善
“双师型”教师比普通教师更加辛苦，他们在负责会计理论教学的同时，还要承担一定的会计实践教学任务，然而在福利待遇、培训机会等方面，他们并没有优先权。另外，注册会计师、高级会计师、会计师在其会计行业内本身就有相当高的地位，在没有相应的激励政策下，往往无暇顾及会计教学。由此来看，激励政策的不完善、激励力度的不足很大程度上阻碍了“双师型”教师的积极性。
三、基于校企合作的会计专业“双师型”师资团队建设对策
（一）教师要设计好职业生涯规划，走向自我发展
一方面，每个会计专业教师都应该遵循自主发展、阶梯发展、教育创新等自我发展的规律，树立成为“双师型”教师的信念，积极对自己的教师生涯进行设计，制定切实可行的奋斗目标，找到适宜自身发展的路径，不仅专注于科研和理论，更要努力从实践经验上丰富和提高自己，尽快成长为“双师型”教师；另一方面，会计专业教师要抓住校企合作的契机，主动去企业参与实践，多锻炼，多交流、反思，在实践中提升自己的职业能力。
（二）改革教师引进制度，完善教师管理、评价制度
“双师型”教师队伍建设指在校企合作模式下，运用企业和学校的优势资源，把实践操作经验丰富的专业人员充实到教师队伍中来。在校企合作模式下，对于从企业引进的教师，学校多采用聘用制，但这种不同的聘用模式导致学校教师出现了同工不同酬的现状，在一定程度上阻碍了“双师型”教师团队的建设。因此，学校应进一步改革“双师型”教师引进制度，简化引进手续，提高引进效率。对于从企业中聘用的教师实行适宜的政策，并根据具体的情况进行科学管理，提升他们的教学能力和理论水平，明确他们在教学中的骨干作用。同时，建立完善的考评制度，搭建教师成长平台，对于“双师型”教师的考评要区别于普通教师，在科研扶持、在绩效考核和学生评价等方面区别对待、综合衡量，并建立适宜的包括津贴制度在内的激励政策和完善的考核评价制度，这能够提高教师的积极性，从而促进“双师型”教师队伍建设。
四、结语
云计算是在互联网运行基础上逐渐被开发出来的一种运营交付模式，云只是一种比喻。其实质即一个模型，这个模型可以方便地根据需要调用一个可配置的计算资源的公共集。按需访问一个可配置的计算资源（如网络、服务器、存储设备、应用程序以及服务）的公共集。这些资源可以被迅速提供并，同时最小化管理成本或服务供应商的干涉。它象征着计算功能可以作为一种商品流通于互联网。按照服务模式的不同云计算可以分为基础设施即服务（IAAS）、平台即服务(PAAS)和软件即服务(SAAS)。按照模型的不同云计算又可以分为私有云、公有云、社区云及混合云，云基础架构就是由两个或两个以上的云通过特有的技术或一定的标准结合而成的，但它们唯一的实体仍旧保留。
2、云计算在中小企业会计信息化中的应用现状
2.1现状分析
工信部电信管理局巡视员张新生以500多家中小企业的IT人员为对象进行了相关调查，发现云计算模式知晓率达80%以上。其中60%的中小企业倾向于尝试基础设施即服务的服务类型，52%的中小企业则偏好软件即服务的服务类型，但由于产品成熟度相对较低、网络宽带及用户使用习惯等因素的影响，大多数中小企业不愿意采用平台即服务（PAAS），但其未来的发展潜力未必不如IAAS和SAAS。根据金融业等一些行业的观察，他认为PAAS模式极有可能率先在互联网行业实现突破，并逐步实现平台专业化、服务全面化。云服务技术正日益发展，IAAS与SAAS已出现交融趋势，相信选择混合式服务的中小企业数量会日益增加。从产业特点来看，目前在国内云计算供应商呈现出SAAS“仍无巨头”、PAAS“逐步成长”、IAAS“群雄并起”的局面。当前云计算已经成为我国互联网创新创业的基础应用平台，其良好的弹性支撑能力在电子商务竞争中大显身手，并渗透到相关的垂直行业。
2.2应用优势分析
（1）云计算能够满足中小企业最小成本原则
传统的会计信息化系统成本费用主要有前期咨询与规划费用、相关软硬件的购买、网络建设费用及后期的维护升级费用等。由此可见在购买及开发、维护的整个过程中企业需要投入大量资金支持及人力支持。而在云计算模式下，中小企业实现会计信息化所需要的网络基础设施、相关软硬件运作平台、前期运行和后期维护等均由第三方服务供应商提供，企业只需一次性购买项目实施费，在需要时租赁软件服务费就可以实现在互联网环境下运作会计信息化系统，从而大大降低其实施成本。
（2）云计算能够使中小企业会计信息化应用效率得以提高
传统的会计信息化系统有固定的场所、固定的人员权限等限制，而在云计算模式下，会计信息化系统只需借助互联网即可随时随处使用其所提供的服务。同时，只要网络连接，中小企业的相关工作人员都可以进入系统进行各自职能的办公并实现职员间、业务间的交互功能，从而使得不同地域的会计人员可以同时进行协同操作，有效提高会计信息化运作效率。
（3）云计算能够为中小企业会计信息化建设提供个性化的服务
近年来我国中小企业发展迅速，但同时也有一定的局限性，因此中小企业对会计信息化系统的需求是日益变化的，同时，不同行业的中小企业的需求也是不尽相同的，这就使得传统的会计信息化系统不能再满足企业的个性化需求，而云计算模式具有迅速、富有弹性的提供服务的能力，中小企业可以通过其灵活的自定制服务及在线开发平台（PAAS）按需定制相应软件以满足企业灵活的业务需求。
（4）云计算有助于改善中小企业会计信息化管理现状
在云计算模式下，中小企业能够获得大型服务提供商提供的专业咨询及最新技术应用，使得中小企业业务流程重组及会计管理效率得以提高。此外，云服务供应商在互联网开放性及共享性的作用下其行为受到大量用户的监督，这将会使其在激烈竞争的环境下投入更多精力致力于打造更高的满意度和服务水平。
3、云计算背景下中小企业会计信息化发展面临的问题及对策建议
3.1云计算背景下中小企业会计信息化发展面临的问题
（1）中小企业用户认知不足
首先，中小企业需要知道自己选择的云计算提供商能够提供什么，以做出正确的选择。此外，中小企业会计人员素质相对偏低，使习惯于传统会计信息化软件的他们适应在线会计软件应用是一项长期而艰巨的工作。其次，中小企业财务数据偏少，管理层观念上通常具有控制欲，对于云计算模式下的在线共享平台较为排斥，尤其是在近期出现的各种“诚信危机”的背景下，许多企业不愿意在别人的网络服务器上存储本企业的财务数据等相关核心数据信息，而这却恰恰违背了云服务发展的初衷。
（2）云计算供应商的技术问题
由于云计算模式有较强的可扩展性，因此云计算供应商可以通过提供专业化的服务与规模经济的效应降低其提供相关服务所需的成本，并通过大量用户来提升自身经济效益。然而，供应商若想要进一步发展，就必须付出更多努力综合分析用户需求来提供一个真正符合中小企业实际需求的会计信息化系统。云计算模式下供应商需提供的不再仅仅是定制模式，而是能够满足不同地区、不同用户、不同行业业务需求的具有适应性、灵活性的系统服务产品。
（3）云计算模式下的信息安全性问题
云计算模式是依托互联网平台而存在的，但云数据泄露问题近年来屡见不鲜，一项互联网数据中心（IDC）的报告指出，目前87.5%的用户认为影响企业使用云服务的最主要因素就是其安全性。云安全问题主要分为两个层面的内容。首先是在云计算模式下，应用程序和重要数据完全透明的呈现在用户面前，导致潜在的病毒或非法程序攻击风险；其次是在云计算环境下，第三方云服务供应商的中立态度和公信力问题将直接影响到中小企业能否放心交付自身核心信息资源。因此，云计算模式能否广泛应用于中小企业会计信息化很大程度上取决于云计算环境下的安全问题能否得以解决。
3.2云计算背景下中小企业会计信息化进一步发展的对策建议
1）应加大云计算模式的宣传推广力度，提高中小企业的认识水平。
中国会计学会第十二届会计信息化年会主题就是围绕“云计算大数据影响会计信息化，进而影响公司治理结构”。会议中程平提出希望在大数据时代，能有更多学者在这一领域发表更多更高水平的论文，云服务供应商能开发更多展现自身优势的软件，企业尤其是中小企业能以最小的成本享受最优质的会计信息化服务。在会议精神下，许多企业逐渐接触到这一领域，相信在更多学者的研究下会有越来越多的企业关注到这个领域。
2）云服务供应商应注重自身技术水平的提升。
针对中小企业的个性化需求及不同业务需求，云服务供应商应加入快速的软件研发模块，为客户灵活运用相关服务提供保障，使中小企业能够根据自身特点及需求随时调整与之相符的会计信息化软件功能和服务。
3）应重视云计算数据安全问题。
1.1制定明确的教学目标
中等职业教师在讲解基础会计知识时，首先要制定明确的教学目标，让学生掌握基本的会计理念和主要经济业务核算方法，同时还要系统了解基础会计知识结构，加深他们对会计的认识，给予他们更多的思考和学习空间，从而调动他们的学习积极性。除此之外，教师还要明确学生能力培养目标，比如要让学生掌握账户分类、借贷记账方法及其应用；让学生能够正确填制会计凭证，能够结合会计凭证登记账簿。学生还要学会如何查找错账，掌握相应的更正方法，从而提升会计处理的准确性。
1.2提升学生的会计实践能力
第一，参与式的教学方法。教师在该种教学方法中可以让学生积极参与到会计实践当中来，帮助学生掌握更多的会计知识，及时解决他们学习中遇到的各种困难，降低学生的基础会计学习难度。同时在这样的教学模式中，学生也可以相互之间进行探讨，认识到自身学习上的不足，相互取长补短，增强他们课堂的互动性，调动学生参与会计学习的积极性。比如教师在讲解会计分录时，许多学生会感觉学习吃力，同各国参与式的教学模式，学生可以相互之间进行提问记忆，教师也可以为学生讲解一些记忆规律，最大限度降低他们的学习难度，提升他们的学习质量。第二，开放式教学方法。该种教学方法需要教师积极转变自身的教学理念，将会计课堂还给学生，为他们创建更加宽松的学习氛围，让他们在课堂上敢于思考，敢于提问，从而拓展培养他们的创造性思维，让他们感受到基础会计课堂的趣味性，最终达到会计教学目标。比如教师在课堂上讲解会计借贷记账方法时，就可以让学生自己先进行预习，然后再相互之间交流，教师最后进行总结和讲解，加深学生对该种记账方法的认识，提升他们的会计处理能力。
1.3激发学生基础会计学习兴趣
基础会计作为中职院校学生会计知识学习的重要课程，教师应该要提升学生的学习兴趣，帮助他们找到科学的学习方法，从而满足他们今后的会计学习需求。激发学生的基础会计学习兴趣，首先教师要给予学生更多的实践空间，将理论与实践充分结合，提高他们会计业务处理能力。教师可以带领学生参观一些企业，了解企业会计部门的一些职责，然后再开展一些模拟性的企业会计处理课堂，为学生设置一些情景，从而加深学生对会计知识的认识，提高他们学习会计的效率。其次，教师要制定比较完善的教学方案，搜集一些会计处理案例，提升学生会计问题应对能力，为他们以后工作提供有效帮助。
2.总结
关键词：中小企业会计制度设计内容注意问题
中小企业一般指资产规模不大、从业人员较少的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。我国改革开放以来，中小企业发展迅速，在经济发展和社会生活中发挥着越来越重要的作用。据统计，在我国近900万户注册的企业中，中小企业占99％以上；在工业总产值中，中小企业占60％左右，利税占40％，就业人数占75％；在新增就业机会中小企业占90％以上。随着知识经济时代的到来，中小企业将成为我国国民经济的主要增长点。为推动中小企业业务发展和管理水平的提高，根据企业经营管理需要设计规范、灵活、有效的会计制度十分必要。
但目前中小企业会计核算不健全，财务管理混乱的现象十分严重，影响了会计管理职能的发挥。如许多中小企业内部会计制度不健全，会计基础工作薄弱，致使企业账目混乱，财产账实不符，会计信息失真。从中小企业在经济中的重要性及中小企业会计制度建设的现状可以看出，加强中小企业会计制度设计具有重要意义。本文试就中小企业会计制度设计的内容及需要注意的几个问题作初步探讨。
一、中小企业会计制度设计的内容
会计制度设计是指对会计的规范和准则所涉及的会计核算组织体系、会计监督体系及其他涉及会计工作的有关方面进行设计。它应当包括如下内容：会计核算制度、会计监督制度、会计机构和会计人员制度、会计工作管理制度。中小企业会计制度设计也应包括这几个方面的内容，具体阐述如下。
1.企业会计核算制度设计
企业会计核算制度设计是指规范会计事项的确认、计量、记录和报告的程序和方法。具体包括核算形式的选择、会计科目、凭证和账簿设计、财务会计报告设计及成本核算制度设计等。会计工作可以手工操作，也可以实行电算化，企业会计核算制度应根据本单位使用的不同核算工具作出设计。
2.会计机构设置和人员配备
制度必须研究的重要问题。根据《会计法》的规定，企业的会计机构设置和会计人员的安排有3种形式：独立的机构，独立的人员；没有独立的机构，但有独立的人员；既无独立的机构，又无独立的人员，委托有关中介机构记账。到底采用何种形式，有关人员在其中应当承担何种责任，企业应当在会计制度中予以明确。对中小企业来讲，应在充分考虑企业的规模、业务量大小的基础上，明确会计机构的设置和会计人员的职责安排。
3.会计管理和监督制度的设计
会计质量和监督制度包括货币资金管理会计制度、材料物资管理会计制度、固定资产管理会计制度、会计档案和会计工作交接制度、内部稽核和内部牵制制度、财务收支审批制度、财务会计分析制度等。依照《会计法》的规定，企业会计机构、会计人员要对本单位实行会计监督，企业会计制度设计要规划有效的内部控制制度，保证中小企业持续健康地发展。
在上述会计制度的内容中，会计机构设置和财务收支审批制度是中小企业会计制度设计中的两个重要问题，下面就这两个问题作重点阐述。
首先，会计机构的设置。
根据企业的管理要求和管理组织形式设置会计机构，配置有关会计人员，是企业进行会计工作的前提条件。设置会计机构，既要符合《会计法》的要求，又要与企业的管理要求和管理组织形式相适应。就中小企业来讲，原则上应简化会计机构设置和人员配备。由于中小企业规模、财力和人力都十分有限，应允许一些单位不设会计机构，其会计工作由社会中介机构。对于经济业务数量少且交易简单的单位，可不单独设置会计机构，而在有关部门设会计组织，并配备有关人员。设置单独会计机构的企业，其机构设置应小些，宜多采用集中设置方式，即仅在企业一级设置会计机构，并允许一人多岗。具体如何设置会计机构，则根据各单位的规模大小、经营特征及管理组织形式等情况予以决定。
（1）微型企业（雇员1～5人）：这样的企业经营规模很小，业务量少，且不大可能有大额信用交易。会计的任务只是记录营业额、控制费用、计算盈亏及纳税所得。因此，可不设置会计机构和会计人员，直接委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记账。
（2）小型企业（雇员6～50人）：这样的企业经营业务数量少，交易简单而且交易类型有限，可能进行贷款融资，存在一定数量的信用交易。会计系统需要向贷款人提供财务报告，并要提供管理所需的简单信息，一般只需要简单的数据，不必对数据进行深层次分析。在企业组织结构方面，管理人员较少，从事会计工作的人员也不会太多，可不单独设置会计机构，但要在有关机构中设置会计人员（如有些企业将会计人员放在总务部门，有的放在办公室等），并且要指定会计主管人员。可不设专职的财务管理人员，财务管理的职能由会计人员代管。会计核算只能采用集中核算方式，即由会计机构统一办理。
由于会计人员较少（一般2～4人为宜），为达到会计控制的目的，会计岗位可设置以下4个岗位：
①会计主管兼稽核岗位。职责是在厂长（经理）领导下，组织、管理企业会计核算和会计管理工作，负责资金的筹集、使用和调度，进行账目的定期核对，协助有关人员进行财产清查。
②总账报表岗位。负责成本核算，登记总分类账，编制会计报表，保管和管理会计档案。
③出纳岗位。负责货币资金的收支、保管，登记现金和银行存款日记账，按规定保管和使用签发支票所用印章。
④明细账会计岗位。负责明细账的登记工作，申报、缴纳税金，进行工资核算等。若小型企业的规模、业务量接近微型企业，可采用微型企业的做法，或将4个岗位进行调整合并，即会计主管与总账报表岗位合而为一，明细账会计与稽核岗位合而为一。
在会计工作岗位设置中，要注意不相容职责的分离，凡涉及到企业款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作，必须由两人或两人以上分工处理，如出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作，即遵循钱、账、物分管制度。（3）中型企业（雇员51～250人）：这类企业可能有大量的信用交易，还可能有进出口业务，业务量比前两类企业增多，会计信息使用者的要求也会提高，如要求会计系统提供稍微复杂的管理信息。此情况下，原则上应设置独立的会计机构，配备一定数量的会计人员。会计机构可设置为科、室或部。同时，中小企业应配备必要的财务管理人员。对经济业务简单的中型企业，会计和财务机构以合并为宜。其他的中型企业，一般应将会计核算和财务管理分开，即分别平行设置独立的管理机构。但就当前组织机构的特点来看，也可根据实际情况实行财会合一（随着企业规模的逐渐扩大，财会分离将成为必然）。
会计核算一般应采用集中核算形式，对于经济业务较多的中型企业可根据业务需要，视企业的具体情况采用非集中核算形式。但无论采用哪种形式，企业对外的现金往来、物资购销、债权债务的结算都应由企业会计机构集中办理。会计机构一般应设置如下会计工作岗位：会计机构负责人、总账报表岗位、出纳岗位、往来结算岗位、工资核算岗位、固定资产核算岗位、材料核算岗位、成本核算岗位、销售和利润核算岗位、资金岗位、稽核岗位、会计档案保管岗位。在上述岗位中，一般来说，总账报表、固定资产、成本核算、资金、销售和利润等岗位应当集中设置在会计部门，材料核算、工资核算、往来结算等岗位可根据企业核算体制的具体情况或者集中设置在会计部门，或者分别设置在其他有关部门，如材料核算岗位可设在供应部门，工资核算岗位可设在劳动工资部门，结算岗位中的购料结算岗位设在供应部门，而销售结算岗位则设在销售部门。至于出纳岗位，则应当统一设在会计部门。会计工作岗位可一人多岗，具体设置几名会计人员，视单位情况而定，一般以4～5人为宜，但要遵循钱、账、物分管制度。此外，在上述岗位设定以后，会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。
其次，财务收支的审批制度。
中小企业应建立财务审批权限和签字组合制度，加强企业各项支出的管理。在审批程序中规定财务上的每一笔支出应按规定的程序进行审批，在签字组合中规定每一笔支出的单据应根据审批程序和审批权限完成必要的签名，同时还应规定出纳只执行完成签字组合的业务，对于没完成签字组合的业务支出，出纳员应拒绝执行。对于微型企业和小型企业，由于其规模小，经济业务数量少且交易简单，可由企业负责人对每笔开支进行审批，严格控制不合理支出。对于中型企业，要考虑对于金额超过一定限额的支出，实行集中审批制度，强化负责人一枝笔审批。如规定对金额超过一定限额的付款事宜，各部门办好各种手续后，将付款单送交会计部门，并说明付款理由和依据，由会计部门汇总后定期向企业负责人汇报，根据支付能力和轻重缓急，决定各个款项的付款时间和额度，并依此办理有关支出。
二、中小企业会计制度设计中应注意的几个问题
企业会计制度设计是一项涉及面广、技术性强的复杂工作，必须依据国家有关法律法规和统一会计制度，在满足企业业务发展和经营管理需要的基础上进行。由于中小企业在规模、经营管理水平和会计信息的需求等方面与大企业不同，因此，在中小企业会计制度设计中应重点注意以下几个问题：
（1）中小企业会计制度设计应符合它们自身的实际情况，不宜过分繁琐复杂。企业的生产经营特点和管理要求是会计制度设计的前提和基础。中小企业相对于大企业来说一般规模较小，其内部的经济活动以及与经营活动密切相关的内部运作方式也会与大企业有很大不同。另外，不同的企业由于规模和组织形式的不同，理财方式与渠道、企业内部管理水平和复杂程度等方面都存在差异。为使设计的会计制度具有较强的可操作性，中小企业在进行会计制度设计时，要从实际出发，根据企业的具体情况来进行设计。考虑到中小企业规模较小、经营管理水平较低、会计人员素质不高等情况，中小企业设计的会计制度应简便易行，不宜过分繁琐、复杂。“
（2）中小企业会计制度应以满足管理需要和税收征管为主。这是由中小企业会计信息使用者的有限性及其会计需求的有限性决定的。从会计信息使用者方面看，目前我国中小企业的会计信息使用者主要是企业的单一业主或有限的股东以及国家税务部门等。对于单一业主或企业股东来说，由于他们的个人利益与中小企业的利益高度相关，他们对企业的经济效益和发展前景十分关心。同时，由于中小企业许多都是所有权与经营权合而为一，业主和股东可直接参与企业的经营管理，他们需要获得相关会计信息，以不断改善经营管理。因此中小企业会计制度设计要符合企业管理工作的需要，考虑企业的内部信息需求。比如，帮助企业经营者了解企业的盈利能力、费用结构等。对于国家税务部门来说，他们需要了解企业的纳税情况，由于中小企业逃避纳税的愿望比大型企业更强烈，中小企业会计制度的设计应充分考虑企业申报纳税和国家税收征管的需要，有助于政府部门进行税收征管。
（一）针对内部会计控制的审计制度落后
在企业中对内部会计控制进行检查与评价的一般是内部审计，但目前大多数中小企业内部会计控制系统缺乏科学性和连贯性，内部监督体系流于形式，审计范围有限。甚至，有些小企业部门结构单一，不仅没有建立审计制度，内部审计工作也得不到重视，使得已建立的内部审计制度难以发挥相应的作用。
(二)缺乏切实可行的内外监督管理机制
中小企业内部监督管理过程中过多的考虑的是成木费用等影响因素，很少企业意识到审计的重要性并愿意花费大量成本设立内部审计部门。随着中小企业的逐渐发展壮大，即使有些已经设立了审计机构，但仍发挥不了应有的职责，因此大都不能充分发挥其存在的职能。再加上内审人员达不到工作的要求，加上业务素质不合要求等方面原因，从而导致企业内部监督不力，种种监管达不到理想的效果。对于外部监督，主要由政府监督和社会监督两部分组成，但是，由于中小企业之间具有差异性，使得这些理论上行得通的监督体系在实际情况下对中小企业的监督效果却达不到相关要求。
（三）组织机构设置不合理，内部管理职责不清
中小企业通常会出现因用人不足，出现一人多岗的现象，因此在岗位设置上许多管理方法都无法有效的实施，其结果是岗位设置缺乏牵制性。在有的小企业中，会计、出纳都由领导者一人担任，极容易出现账目不清的现象，而在有的企业中，虽然设置了会计机构，但也出现了责任制不明晰、岗位层次不清、落实不到位以及缺乏切实可行的内部会计监督管理制度等问题。这些存在的问题会使使得会计管理这一管理工作无法在经营管理中真正发挥其应有的地位和作用。
二、完善我国中小企业内部会计控制的对策
（一）优化内部会计控制环境
一方面要逐步完善适合中小企业自身实际情况的全面的内部会计管理控制制度，这是达到实现内部会计控制职能的首要条件。会计控制要求中小企业依据一定的会计制度，制定适合本企业的会计制度，明确会计管理工作流程，建立完备的岗位责任制，并充分发挥会计的监督管理职能；另一方面要注重提高管理者内部控制意识，使其充分认识到内部控制在管理工作中的重要作用。随着企业的不断发展，企业管理者会越来越重视内部会计控制这一项工作，尤其是中小型企业，会选择把内部控制放在企业管理的重要层面。
（二）建立员工培训机制
随着中小企业的发展，企业应大力加强对人才管理，不断提升财务人员的执业水平和专业知识。人员素质的高低对内部会计控制过程的顺利进行具有重要意义，要注重加强后续教育，经常对在职员工进行职业道德和业务技能的培训，通过培训使员工明确自己所担任工作的重要性，塑造良好的品德行为，在提高自身的思想道德素质的同时，也要提高相应的会计业务素质。建立岗位轮换制度对于及时发现和纠正日常工作中存在的一些差错和违规行为也具有重要作用
（三）加强内外部会计控制监督
一方面，要强化内部监督制度，有能力的中小企业需要设置具有独立性强的审计部门，要逐步扩大审计的范围。对没有能力设立独立审计部门的中小企业，可以只聘请专业内部审计人员，同样可以达到加强内部审计监督的作用。这样可以强化内部会计控制制度的监督有效性，强化对经济活动监督与过程控制，减少会计失真的现象。另一方面，要强化外部监督体系，为企业会计控制活动创造良好的外部条件。各政府部门要合理分工，不仅要建立权责分明的岗位责任制，还要加强企业财务信息交流，增加企业财务信息透明度，力求形成有效的监督合力，同时有关部门加强对注册会计师质量的监管，并鼓励与支持新闻媒体公开企业违法违纪行为，警醒其他企业的同时，也促进企业自身迅速完善会计控制制度，挽回不必要的损失。
（四）加强风险评估，建立风险评估机构
随着社会经济的不断进步与发展，会计作为经济管理内容的重点，为企业收集和分析了多种渠道的对企业经济发展有利的经济信息。会计的基本职能是核算和监督。其中，会计的监督职能就是通过对企业中进行的各种经济活动的详细了解，运用合理方法进行控制，确保会计主体所从事的经济活动的合法性和合理性。新形势下的企业会计制度为会计监督职能提出了更高的要求，会计监督职能为企业的内部管理和营销活动实施的规范性和合理性提供了保障，不但优化了企业内部会计监督的机制，同时也完善了会计监督职能的内容。
二、新形势下中小企业会计监督存在的问题
（一）新形势下中小企业内部会计监督存在的问题
1.企业内部的会计工作人员时常忽略会计监督的重要性
企业会计工作的主要职能是对企业内部经济活动进行统计和核算，在此基础上对经济活动实施会计监督。但在执行会计监督职能时，大部分企业会计都忽视了会计监督职能的重要性，只是流于形势。这并不是单纯的企业会计忽视了这一职能的重要性，而是工作人员也同样认为自身的职责就是统计与核算，并没有真正意识到会计监督对企业发展的重要性。
2.企业内部高层管理人员对会计监督的意识非常淡薄
目前，大部分中小企业的经营管理模式都处理于保守的领导集中制中，权力都比较集中，缺少一定民主与公平。有些中小企业的领导为了个人的利益或便利，很自然的忽略了会计监督工作，按个人意愿核算企业资金；有些中小企业所配备的会计工作人员根本不具备专业的会计工作能力，只是出于家人之间的信任，放心的将其安排在会计岗位，导致企业财务核算混乱等一系列问题。
3.企业内部设置的会计监督体制不足之处较多
在我国社会经济不断发展的过程中，中小企业的相关制度也在不断的完善，规模不大，内部机构设置不完善的小企业也越来越多。由于多方面原因的存在，大多数中小企业没有将会计监督问题作为企业发展过程中应当关注的重点。虽然一些中小企业设立了相关的会计监督制度，但并没有付诸实施，这样不仅导了企业会计工作结果的失真，也造成了一系列不良现象在企业内部产生恶性循环。
4.企业内部会计核算工作不规范
由于中小企业大多属于家族性企业，需要专职人员胜任的会计岗位常常会被不具备专业素质的亲属兼任或担任，这就使中小企业的会计核算结果失真，会计核算过程混乱，进而导致会计监督职能丧失了应有的作用。
（二）新形势下中小企业外部会计监督存在的问题
所谓外部会计监督是由企业外部的有关机构和部门，对企业会计工作实施的监督、检查工作，即包括政府监督，又包括社会监督。他主要是对企业的内部会计监督活动实施再监督活动，其本身具有独立性和专业性，弥补了企业内部会计监督的不完善，促进了企业内部会计监督的进一步发展。但政府部门对中小企业所实施的外部会计监督工作仍存在一些不足之处。
1.我国会计监督体制不够完善
在我国现行的会计管理体制中，各级财政部门是会计工作的主要管理部门，其工作重点是进行政策管理、建设制度、进行业务指导以及对专业人员证书的管理等，而对于各企业会计工作的监督和检查却很少过问，基本上只对行政事业单位进行简单指导。使得大部分从业人员认为，财政部门只是管理从业资格的部门，没有企业行为的能力。
2.我国政府相关部门之间缺少联动机制
我国能对各中小企业实施会计监督的部门很多，如财政部、审计部、税务机关、工商局、金融证券机构等，但这些部门在实际工作各行其政，各部门之间缺少应有的联动机制，相关监管的信息得不到共享，造成政府部门工作内容重复率很大。因此，所检查的结果往往缺乏全面性。由于各政府监管部门检查的侧重点有所不同，再加上各政府部门之间缺乏沟通，使得一些中小企业为了取得贷款将企业的财务报表进行美化，即使各政府部门取得的财务信息不一致也无人知晓。
三、新形势下加强中小企业会计监督的对策
（一）新形势下加强中小企业内部会计监督的对策
1.提高中小企业内部会计监督管理意识
中小企业的内部会计监督管理的重点是企业的内部环境，企业的管理人员可以从增强员工自身监督意识着手，再通过调整企业内部结构和完善内部机构设置方面制定企业人力资源相关政策，为企业内部会计监督管理工作打造一个良好的实施环境。
2.完善中小企业内部会计监督管理体制内部监督管理工作
主要针对企业的会计实施监督和对企业的稽核实施监督。各中小企业可以按照不同的岗位职务相分离的原则，在内部设置相应的内部会计机构和配置相应的工作人员，使不同职务和不同岗位之间可以相互制约，又可以相互联系，使其能够有效的相互制衡。从我国中小企业会计准则角度来说，中小企业要想完善内部监督管理体制可以从完善企业内部监督制度着手，让企业内部会计控制制度按准则进行规范，将企业会计监督管理制度整合到企业经济活动的每一个环节。除此之外，中小企业还可通过开展随机监督活动，对企业内部经济活动的合法性和合理性以及有效性实施评估和检查。
（二）新形势下加强中小企业外部会计监督的对策
1.完善我国中小企业相关会计法律法规
完善的会计法律法规不但可以为政府执行和惩罚会计监督管理工作提供保障，还可以充分发挥会计监督职能的作用。目前，我国出台的相关中小企业会计的准则，已经全面实施，所有的中小企业正在按准则要求逐步完善企业的会计核算与监督。我国各地政府部门也在不断加强会计监督执行力度，严格审查各企业违规、违纪行为，让企业的内部监督管理工作有法可依。同时，我为财政部将相关中小企业会计准则落实到实处，避免中小企业偷税、漏税的问题出现，更好的在中小企业中发挥会计监督职能的作用。
2.加强中小企业外部会计监督
加强中小企业外部会计监督的重点是使政府部门之间实现信息共享，在履行自身监督职责的同时，减少重复工作比率。首先，充分发挥财政部门的监督职能。财政部门应当按照国家有关财政规范，指导中小企业设立账簿，对于不符合规定的企业及时纠正；对企业中从事会计工作的人员从业资格问题进行检查，对未取得从业资格的在职人员限期整改；对于企业中部分未按会计规范履行会计核算和监督职责的人员进行通报批评，情形严重的取消其会计从业资格。其次，充分发挥审计部、工商局、税务局、证监会以及保监会部门的监督职能，对中小企业的经济活动进行有效监督。审计部、税务局重点核查各中小企业逃税、漏税情况；金融相关部门重点核查企业资金使用情况；工商局可以帮助各中小企业提高其在经济市场上的诚信度。为各企业营造一个公平、公正的市场经济环境。最后，在充分发挥政府部门监督职能的情况下，加强各部门之间的合作，实现政府部门间监督信息共享，这样即可规避中小企业报送财务数据和信息的不致性，又可以曝光不良企业的信息，作为政府核查关注对象。
四、结语
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