时间：2023-03-22 17:36:51
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随着改革的不断深入，招投标制度和监理制度的普及等因素，给技术资料（档案）的形成、收集带来一定的难度，从某种意义上讲，管理好工程资料与建设好工程具有同等重要的价值。
一、技术主管部门实行监督、指导，项目经济部明确责任
由于大量的工程文件材料产生于生产活动的全过程，加强对基层单位的管理势在必行。今年年初，我公司生产技术质检部门，针对竣工资料整理工作中发现的问题，加强了对工程资料的管理与领导，从工程开工准备阶段抓起，从每一道工序形成的资料抓起，负责对基层各项目经理部实行监督、指导与检查。项目经理明确了具体管理人员的工作职责、程序，把工程资料的质量列入项目经理部考核中去，运用经济手段确保竣工资料与工程建设同步，以适应"监理制度"。生产技术质检部门的同志深入工地，了解工程与资料的实际情况，对薄弱环节及时分析、解决。对竣工资料的整理提出具体要求，帮助有关人员掌握竣工资料整理的具体做法，确保竣工资料达到规范要求。
二、编写"通知"，统一规范表格
生产技术质检部门针对竣工资料中存在的问题，今年四月份编写了"通知"，发放了市政工程常用的规范表格样本。在建设部建城（1994）469号文和68号的基础上，对原有表格进行了补充，增加了隐蔽工程报验单、施工方案报审表以及监理工程师指令回复单等，且必须有监理核验意见，总监理工程师签字批准后方可进行后续施工。同时组织了有关工程技术人员进行了学习，使基层各项目经理部对规范表格和要求有统一的认识。
三、提高竣工资料质量的建议
本人在竣工资料管理、单位横向交流与互查工作中，发现市政企业竣工资料某些方面确实有待提高。提出建议如下：
（一）由于工程资料份数较多的要求，致使填写时用圆珠笔、复写纸的现象比较多，这易引起油渍扩散、字迹褪色，影响科技档案字迹的耐久性，在今后的工作中应严格按照文件要求使用碳素墨水或蓝黑墨水。
1.1资料管理中数据记录和内容整理不够完整和统一
以水利工程中的水库枢纽工程竣工资料整理为例，由于所记录的数据前后资料不统一，这就造成在技术管理和归档时影响到了最终的实施结果。可见，当前资料管理中数据与内容整理不够完整也是当前水利工程施工技术资料管理中存在的主要问题之一。工程施工报告和竣工报告中，经常会出现数据不统一的问题，甚至在同一个技术管理环节也有可能出现不同的数据信息，这无疑是技术资料管理工作的失误，若是在必要的防汛资料或是水位数值记录方面出现错误，那么势必对工程施工的质量产生极大的负面影响。此外，针对数据内容的归档审核环节也没有落实到位，相关的水利工程技术文件资料经常会存在不完整甚至是缺少技术总结的现象，这显然是技术资料管理工作亟需强化的重要环节。
1.2资料搜集与归档工作欠缺规范性
由于水利工程建设本身在施工规模以及周期方面相对较长，这对于技术条件本身就提出了更高的要求，因此针对施工技术勘测以及工程技术运用等环节的技术资料整理是体现工程施工环节相互融合的有效手段，这对实现水利工程技术施工管理极为重要。然而由于工程设计变更或是技术革新等问题的出现，针对技术资料整理工作的开展是极其必要的。当前水利工程在施工技术资料管理方面无论是技术资料的搜集还是资料归档都缺少了必要的规范化指导，档案工作本身显得极不合理。
2水利工程施工技术资料管理工作的改进措施
2.1从思想上重视水利工程施工技术资料管理工作的开展
作为水利部门技术管理实施的重要依据，施工技术资料管理工作的有效开展不仅将作为水利施工建设的凭证，同时对于工程建设本身也有着积极的指导与促进意义。现阶段，水利建设部门需要从思想意识中提高对技术资料管理的重视，切实将技术资料管理的重要性落实到具体的档案管理各个环节之中，促进技术资料管理工作的有序开展。从规范化管理和现代化管理角度来看，水利工程施工技术资料管理的实施将成为现阶段水利建设部门面对的首要问题，这对于工程档案建设也具有积极的推动意义。技术资源管理从前期的项目立项、技术设计以及正式施工到后期的竣工技术管理都应当做好必要的技术整理与记录工作，完善技术资料补充与配置。针对小型水利工程建设可采取一次性资料整理的方式，而大中型水利工程建设由于施工周期较长，就需要将技术资料管理落实到工程施工的不同环节，实现施工技术与资料管理的同步开展。
2.2施工技术资料管理工作的开展应当与工程建设同期执行
从根本上体现水利工程建设与技术资料管理的一致性，其最终目的旨在更好地保证工程技术资料整理的完整性和科学性。从这一目标出发，首先，在合同协议签订环节就可对工程建设档案资料管理提出相关要求，就其中的资料质量以及完整度等问题作出明确规定。其次，在对水利工程施工进度进行监督与管理的过程中，对技术资料管理内容展开必要的检查，若是在检查或是验收过程中出现资料不完整或是不真实等问题应当及时进行整改。最后，针对施工技术及资料管理之间的同步执行问题还可在工程实际竣工之前建立资料管理小组，就档案资源验收及检查等问题展开实施，确保工程施工技术资料管理的准确性与完整性。
2.3从人员培训方面突出技术资料管理的规划化
通常水利工程施工过程技术人员配备较为充足，而针对其中资料管理工作的专业人才却相对较为稀缺，因此从技术资料管理的规范化角度研究，针对管理人员的技术培训以及课程讲授是不可缺少的，甚至可以通过专家现场指导的方式来提升技术资料管理人员的综合技能，促进档案整理与归档工作的有序开展。除此之外，专业化的学习过程也至关重要，这是管理人员自我素质提升的重要过程，同时对于后期技术资料管理工作实施也有积极的促进意义。技术资料管理的细节方面，一般文件应尽量保存原件，或是复印件附加公章，文件字迹应当尽可能清晰，保证图表图样的整洁，无论是任何形式的技术资料都应当与规范化的存档要求相符合。
3结语
（1）项目建设依据监理内业资料，诸如建设部、铁路总公司文件参建各方来往函件、会议纪要、变更设计资料等。（2）项目建设过程中实施控制必须的监理内业资料，诸如监理规划、监理实施细则、施工组织设计及专项施工方案报审资料、开工申请报告及批复、检验批/分项/分部/单位工程质量验收记录、监理工程师检查签认记录、监理工程师通知单、施工计划审批表、验工计价报审表、竣工结算审批表等。（3）项目实施全过程所必须的原始记录和作为信息沟通用的各种报表、总结类资料，诸如监理日记、监理月报、监理工作总结、工程质量评估报告、各种管理性台账等。工程施工全过程形成的监理内业资料分门别类地规划好，对上述不同功能的监理内业资料实施不同的有区别的管理；专业监理工程师应把更多的时间和精力放在项目建设过程中所必须的监理内业资料上；除了必要的现场检查外，还要认真对上述控制监理内业资料按照规定核查。
2明确并强调对监理内业资料编报，审批的管理要求
对内业资料的编制要求是及时、真实、完整、规范。具体要求如下：（1）内业资料编制应在现场监理人员，完成检查签认及报审手续后及时进行，努力与现场实体工程施工同步。（2）内业资料必须按照规定的表格格式及表列内容认真填写，填写内容必须与实体工程施工情况一致，数据真实可信，时间上前后不矛盾；工作程序上先后不颠倒，真实反映建设过程的相关信息。（3）内业资料所涉及的各种表格、试验报告、各种报验表等，都必须齐全、完整、准确。（4）监理工程师在审查和签证各种内业资料时，必须按照所签资料的内容做到正确规范。（5）内业资料必须达到验收标准，符合归档要求，这就要求总监理工程师组织全体员工认真的学习竣工验收交接办法，文件精神；工程竣工后，归档内业资料要能达到验收标准，符合归档要求。
3加强监理内业资料管理工作的若干做法
3.1提高监理人员对内业资料重要性的认识
从一进场总监理工程师就要对管段内各施工单位和监理各站进行必要宣传教育，灌输建设管理模式和理念，提高参建人员对实体工程和内业资料同时抓。
3.2重视内业资料业务培训
要求负责内业资料管理的技术人员，进行业务知识培训，学习检验批质量验收记录填写方法。
3.3统一规范填报内业资料的格式和内容
依据工程对竣工资料的要求，作为统一的填写依据，由于在实际应用中有据可依，避免了很多不必要的争执，这对监理内业资料起到了很好的示范指导作用。
3.4完善缺项内容新增表格编制工作
对新技术工程项目，例如MMP桩施工用检验批质量验收记录表、沉降变形监测相关检验批质量验收记录表、支架法现浇连续梁检验批质量验收记录表等。施工单位人员要研究编制新的实用表格式样，明确填报的内容，报监理单位和建设单位同意后供施工单位现场使用，这样就解决了检验批表格缺项不全的问题。
3.5做好“单位工程施组与开工报告”的归档把关工作
首先要求各监理站严格把关审查施工单位提交的《单位工程施工组织设计》和《单位工程开工报告》等各种需上报审批的资料，然后才准予开工，只有按上述规定报批到位的《单位工程施工组织设计》和《单位工程开工报告》才能归档。
3.6强调“问题整改回复“程序、实施闭合管理
对“监理工程师通知单“所指出的问题，必须按照施工单位整改、监理人员现场复查、确认、合格后，回复封闭原则进行闭合管理。
3.7现场实体工程质量和监理内业资料质量必须并重
通过不定期进行的一些诸如路基、桥梁、隧道和无砟轨道的专项检查，既检查实体工程施工质量和现场安全，又检查相应的施工内业资料和监理内业资料，通过不断的检查，督促施工和监理单位做好工程施工质量。
3.8监理内业资料必须真实可信
在对内业资料编制提出“及时、真实、完整、规范”四项要求时，要特别强调内业资料的真实可信，为此，在不同的场合一再强调施工单位必须派懂技术、负责任、素质好的技术人员负责内业资料的记录和编制工作并强调监理人员的执业行为；强化自律机制，坚决杜绝编造和签证假资料情况的出现，通过抓诚信，要求每位监理人员做到监理内业资料真实可信。
3.9调动监理人员的自觉性和积极性
一、我国机电工程资料管理现状
现阶段，我国大多数施工单位的经营管理理念未能和时代同步发展，缺少现代化的管理理论作为基础，在企业单位生产过程中仅追求利益最大化，对工程资料的管理缺少重视，在企业单位内部更没有形成科学、系统和有效的工程资料管理体系，缺少完善的资料管理细则，导致工程资料管理工作混乱，存在资料收集不及时和竣工后缺少完整的工程资料等诸多问题，不仅给日后建设单位和施工单位双方工作带来隐患，还会给今后工程的管理工作带来不必要的困难。因此，如何解决工程资料管理工作中的相关问题，提高管理水平，是我们面临的首要问题。
二、工程资料管理中存在的问题
1.企业重视程度不够。我国颁布的相关工程质量管理条例和验收管理办法等，都进一步规范了施工单位对工程资料的归档和管理工作。但是，由于单位领导和资料管理人员对此项工作的不重视，同时缺少必要的监管措施，再加上各个施工单位的管理水平差异，最终导致工程建设完工以后，工程资料管理工作的效果差，使得资料归档不及时不完整，延误工程档案的递交，不能真实、良好的反映整个工程的施工建设情况。
2.工程资料丢失现象普遍。工程资料丢失是工程资料管理工作中的常见现象。主要由于资料管理人员的缺乏、资料归档进度的滞后、管理制度的不完善和单位不重视等原因造成。大多数企业在工程建设完工后，认为工程主体项目已经完成，资料的归档和管理工作无关紧要，所以经常出现工程监理资料、技术资料和清单资料的普遍缺失。这不仅间接的耽误了整个工程进度，还会延迟工程的竣工验收，给单位带来不良影响。
3.缺少科学系统的保存机制。工程资料的保存问题主要指在工程建设的整个过程和竣工以后，未能及时依照规范对工程资料进行装订、管理和保存，导致工程资料的缺失和管理混乱等现象。工程资料具有逻辑性强和结构严谨的特点，因此在进行资料归档时，应该按照相关规范，妥善保存，资料整理与工程建设应同步进行。但是当前许多工程参建单位对资料的保存工作并不到位，对资料页码排列和装订工作管理十分混乱，常常存在资料原件和复印件叠放的问题，造成以后区分和选取资料的工作繁琐。部分单位甚至还出现工程资料的错装和遗失问题，严重影响了工程项目的正常进行。
4.工程资料管理机制不健全。工程参建单位的管理水平良莠不齐，有的单位缺少健全的资料管理机制，因此，将会导致工程资料的收集和整理过程中的问题突出，使其难以和工程建设施工同步进行，造成资料缺失严重，在某种程度上制约了工程资料管理工作的有效开展，影响了施工进度和工程质量。
三、工程资料管理的相关对策
1.提高工程资料管理意识。增强工程资料管理意识是提高其管理水平的关键。所以，必须落实工程资料相关知识和制度的同步建设，通过开展宣传教育活动，转变资料管理人员的思想，逐渐规范其工作行为，提高他们的责任意识。在工程开工前，要加大资料档案管理工作的培训力度，积极宣传工程资料管理的重要性，并组织相关管理人员进行专业知识学习，使其具备胜任此项工作的能力，提高管理水平。
2.做好工程资料的整理和收集工作。各项工程资料必须按照工程进度分门别类的进行收集和整理。并且由专人负责，做好各项资料的质量评定和跟踪收集，使资料的整理归档和工程进度同步，并保持连贯性。在整个工程施工过程中，要及时进行资料的整理，发现遗漏和丢失，及时补救，这样才能保证资料的完整性。同时，技术人员应根据现场的实际情况，反复核实数据资料的正确性，避免出现错误的数据资料。
3.做好工程资料的分类工作。由于工程施工是一项繁琐的系统工程，资料相对较多，所以在进行资料管理工作时，要尽量细化，分门别类进行，这样才能方便以后的资料查找，避免资料文件的遗漏。对于机电工程资料可以按照电气资料、图纸资料、监理资料和竣工资料等方式予以区分，便于日后资料的提取和数据的查找。同时，应加强资料的装订管理工作，在获取工程资料后应立即装订，防止缺页和少页的问题出现。
4.强化后期的整理工作。工程资料归纳存档后，并不意味着资料管理工作的完成。在工程施工过程中，往往由于现场的各种问题，需要反复查找工程资料和调取相关图纸、数据等，这就要求资料管理人员要认真记录资料的借阅和存放位置，及时跟踪资料的去向，并做好资料的索回工作，这对工程资料的管理具有重要的作用，可以有效避免资料的流失。
5.建立健全管理机制。建立健全工程资料的管理机制是完善资料管理工作的有效方法。所以，施工单位应建立一个以工程资料管理为核心的管理办法，从源头上将工程资料管理责任落实到实处，责任到人，逐渐规范资料管理工作行为。
四、结语
1.管理部门以及施工者都要重视公路工程竣工验收资料的收集与整理
作为管理者，应该要有超前的思维方式，不能局限于传统的思维，不能单纯将思想禁锢在提高公路施工质量上，要从根本找到方法，提高施工效率，提升效益。首先，必须要从观念上认识到公路工程竣工验收资料的收集与整理对于公路工程项目以及国家公家公路建设发展的重要性，改变传统老旧的想法；其次，要加强对竣工资料的审核，避免遗漏、重复及造价的情况发生，这就要求管理部门建立健全竣工资料审核制度，严格按照国家标准以及相关法律文件执行，不得徇私、不得包庇。要将各个岗位的责任落实到个人，任何一个环节都落实到位，杜绝”无人在岗“的现象；再者，管理者必须为路工程竣工验收资料的收集与整理配备先进的设施设备，从而使竣工资料的收集与整理工作的开展更顺利、更方便。收集与整理竣工资料工作者也同样要认识到公路工程竣工资料的重要性，不断提升自身职业素质以及综合素养，将任何一个环节的资料收集到位，并采用科学有效的方法进行整理，使它最大限度发挥作用，从而促进我国的公路建设以及国民经济发展，推进我国向发达国家发展的进程。
2.在公路工程项目施工阶段做好收集与整理工作
在公路工程项目施工前期，工作人员要做好项目申报工作，对项目进行登记并得到审批，为项目施工的顺利进展以及竣工资料的验收打下坚实的基础，除此之外，应根据时间顺序，做好公路工程项目所涉及的各类文件、合同协议以及相关占地征地资料的收集，并完整归档，避免遗漏、重复，这有利于日后在公路工程项目发生纠纷或者其它问题时有可供参考的依据，避免不必要的麻烦。在公路工程施工阶段，对施工者采用的施工报告、施工记录以及各部门的施工监管等资料进行收集和整理。在接近公路工程施工竣工末期，要对施工图纸、施工进度报告以及施工竣工规模样图等施工过程中所有有必要保存下来的有意义的文件和数据进行收集和整理，避免公路工程竣工后资料采集的难度增大，从而影响收集与整理的进度。在公路工程竣工后，将所有收集的资料进行整理，通过审批后，采取科学现代化的方法对其进行归档，便于日后相关人员对其查阅。
3.确保公路工程施工质量符合项目文件标准
公路工程后期竣工验收资料的收集必须与公路工程的竣工保持一致，根据国家对公路工程项目的规定以及项目开发时对施工效果的要求，检验查收是否符合竣工验收资格，再进行相关的竣工验收资料的收集，避免施工效果与资料记载不相符，既是对竣工验收资料的不负责任，同时也不利于公路工程项目的维修养护，以及公路工程项目设计师对竣工验收资料中所呈现的值得参考和借鉴的可取之处产生误导。在对项目施工质量确认之后，项目施工单位应对竣工验收资料收集与整理提供指导以及项目施工后期的所涉及的所有文件、合同协议以及竣工报告等。在相关部门做好相应的监察工作，并确定项目符合文件要求后，将收集与整理好的竣工验收资料提交监理部门审核，并等待通知下达。
4.对收集到的公路竣工验收资料进行规范化整理
在一个公路工程项目中所要收集的竣工验收资料涉及内容面广且内容复杂，它包含了各种文件、合同协议以及施工过程中所催生的报告、图纸等，同样的，对于整个公路工程竣工验收资料库的整理工作也是相当繁重的。因此，在对收集的竣工验收资料进行整理的过程中是有可能出现很多问题的。例如，一些资料因为年代久远的原因已经不符合当今社会现代化发展的要求，早已过时，但是又不能完全丢弃，其中存在小成分的价值。对于这种情况，应该采取现代化高科技整理方法，利用电子化设备将其存储，在保留一部分有利的施工方法的前提下又避免造成储备空间的浪费。另外，必须统一规范的整理公路工程竣工验收资料，采取简单明了，科学有效的收录方法进行归档，方便查阅，为我国公路建设发展提供理论依据。
二、结语
1．工程概况：济德路七合同段地处济南市西北部，北接黄河二桥，西接济泰路，东接绕城路通向济青路，合同段内设有互通式立交l处，分离立交桥1处，中桥3座，小桥3座，箱通1道，涵洞19道；工程于1997年1月18日开工，1999年7月6日竣工。济南绕城高速公路A合同设计有互通式立交l处，小桥l座，分离立交桥6处，箱通2道，圆管涵2道；工程于1998年1月28日开工，1999年9月30竣工，七合同、A标段全长10.78公里，共有路基填方l64.7万立方米，沥青路面l393.8千平方米，砌石防护78838立方米，总造价为22980万元。两合同段路基为高填土路段，多数跨越渔塘、稻田，地形条件复杂，设计中地基已采取砂桩、粉喷桩及抛石挤淤处理，但部分地段仍不能满足要求，我单位在施工过程中根据工地实际情况，积极的向上级有关单位提出合理化建议，且多数被采用，工程质量得到了保证，工程进度明显加快，同时也不可避免的引起工程造价增加。为做到既保证工程质量，又能维护业主和承包商双方利益，我部实事求是地分别向业主和保险公司提出各项索赔，经过大量的索赔工作，积累了一定的经验和方法。
2．工程索赔原则：
2．1根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号（结构物名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。
2．2索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。
2．3索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。
3．索赔的具体操作步骤：
3．1当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（济德路、绕城路规定的时限为2l天）向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。
3．1．1索赔项目种类及起止日期计算方法：
a．延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费[机械台班停滞费＝（机械折旧费+经常维修费）×50％]用索赔。
b．恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔；业主一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔；该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。例七合同97年5月l3日-18日济南市骤降大到暴雨，使便道、A匝道桥承台基坑、部分涵洞及砂垫层受灾，我部立即向保险公司申请损失费用。
c．工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等；计算方法：施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。
d．以承包商之能力不可预见引起的索赔：由于在工程投标时图纸不全，有些项目承包商无法作正确计算，如地质情况，软基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。
e．由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔．
f．监理工程师指令导致的索赔：以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。
g．其他原因导致的施工单位的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。
3．2同期记录：
a．索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。
b．同期记录的内容有：事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。
3．3详细情况报告：在索赔事件的进行过程中（每隔一星期，或更长时间，或视具体情况由监理工程师而定），承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。
3．4最终索赔报告：
3．4．1当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。
3．4．2最终报告应包括以下内容：
a．施工单位的正规性文件。
b．索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在高速公路工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加，由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证据，施工单位往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集，故业主使很多本来对施工单位有利的索赔项目不进行最终批复。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量清单、交通部公路工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价，地方下达的定额补充编制办法及业主、总监下达的有关文件。
c．批复的索赔意向书。
d．编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。
e．附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括施工单位发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。
4．索赔的管理：
4．1由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，施工单位应建立、健全工程索赔台帐或档案。
4．2索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。
4．3对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工资料的组成部分。
5．索赔存在的误区：可以说索赔是对施工单位有百利而无一害的，故很多施工单位在索赔工作上大做文章，然在索赔过程中往往存在不少误区，归纳起来，大致可分以下几点：
5．1当索赔事件发生时，有些施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作，而不敢提出。
5．2项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，对可提可不提的索赔往往不提出。
5．3主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工单位往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目无充分理由。
1内业资料概述
在对管理内业资料的相关工作进行分析前，首先需要对内业资料的基本呈现形态进行了解，主要需要了解的内容是其特点与整理时需要遵守的要求。虽然作为维护资料，其基本情况与建设水利工程的资料基本一致，但是内业资料还有以下几种特点：受到其整理情况的约束，关于维护工作的内业资料，一般是针对一处工程的统一维护措施，进行反复记录，因此其记录的内容存在较大的相似性，这种资料之间的相似性也给整理内业资料的工作带来了难度，内业资料的一个显著特点就是头绪较多，主要是由于其资料的来源较多，包括质量监督单位、监理单位、养护承包单位以及水管单位，设计到的维护步骤也比较多，包括对运行状态进行检测，向各方通知检测的任务、申请开工、正式进行验收与检查。同时还要对在岗的检测人员实施周期考核，这些内容都是内业资料的重要组成部分，各个内容既具有独立性，相互之间还存在联系，导致在对这些繁杂的维护工作内容进行整理时，存在难度；内业资料整理工作的另一个特点是分布较为分散。一般内业资料主要来自于水利工程的第一线，但是水管的单位所处的地点一般相偏僻，真理资料的人员的分布不合理，分工不明确，难以有效地对资料进行督促与检查。在进行维护时，维护工作受到的影响比较大，不仅会受到来自于自然的水文以及气候的影响，同时也会受到一些人为因素的影响，导致维护工作充满了不确定性，同时也导致内业资料的整理工作也充满了不确定性。在真整理与分析内业资料时，需要保证资料的时效性，主要需要保证外业与内业的一致与同步，同时要保证对维护工作记录的完整性，尤其要对维护的每一个步骤都记录清楚，避免出现遗漏，由于内业资料对水利工程维护的具有指导的意义，因此必须要确保内业资料内容的正确性。
2规范化管理内业资料的方法
2.1提升对内业资料整理工作的重视程度
内业资料是一份责任心的较强工作，只有确定专人负责内业资料，明确工作职责和任务，才能保证整理质量。水管单位要落实资料分管局长和分管科长，明确工程管理科、运行观测科资料整理人员，工程管理科资料整理人员应由业务能力强、有责任心的同志担任，运行观测科的资料应由一线的运行观测人员来完成，不可资料。养护公司一般承担数个水管单位的维修养护任务，内业资料分布更为分散，应明确一名工作人员专职负责资料的督促检查工作。监理公司应配备足够的监理人员，明确责任分工，及时开展工程维修养护资料检查、抽查、验收等记录工作。
2.2了解资料中各个部分之间的关系
水利工程维修养护内业资料头绪多、项目碎，只有理清各类资料之间的关系，才能整理好内业资料。初步整理内业资料，应首先熟悉工程维修养护程序和各个养护环节，再按照工程维修养护内业资料管理标准，形成各个环节的资料。掌握了工程维修养护程序，再结合工程维修养护任务的实施，理清各类资料之间的逻辑关系，清楚各类资料的作用，再着手做资料，然后在实践中不断学习养护方法和质量要求，对资料进行补充、完善，整理资料就会做到思路清晰、游刃有余。
2.3统一资料的格式
近年，有些单位针对资料问题较多的情况，采用制订统一标准整理资料的方法，避免“百花齐放”，意见不一致。制订内业资料整理标准，即对上级颁布的工程维修养护内业资料管理标准进行细化，制订统一的表格样式和统一的填写标准，对资料整理人员进行培训，按照标准整理资料。如果在执行中发现标准不符合实际，对标准进行调整，统一进行修改。这种方法对于资料整理任务大、难检查，资料整理人员多，思想不统一，业务不熟的情况，效果较好。
2.4提升检察监督的力度
水利工程维修养护资料工作量大，时限要求高。各级领导一定要充分认识资料的重要性，在百忙之中过问内业资料，积极为资料整理人员创造良好的办公条件，肯定他们的工作成绩。要经常性地对内业资料进行检查和指导，督促他们及时整理资料，对于发现的问题，要制定措施，及时予以整改，逐步提高内业资料整理质量。
2.5加强人员培训工作
各级水管单位应加大内业资料整理人员的培训力度，使内业资料整理人员理解资料的重要性，切实提高责任感。通过培训，使内业资料整理人员熟悉工程管理有关规定、工程维修养护程序和质量控制要求、工程维修养护内业资料的填写标准。管理单位应组织不同形式的内业资料检查和评比，让资料整理人员互相交流学习，探讨整理思路。
3结论
对维护与保养水利工程时得到的内业资料进行管理是一件难度比较大的工作，这主要是由于水利工程的体系一般比较复杂，因此对于其体系之中的各个部分进行保养也是一件难度极大的工作，为了保证维护的质量，整理与分析内业资料就成为了一件极其重要的维护前期的工作，而过去的管理内业资料的方法没有较好的体系，导致管理状态相对混乱，内业资料的价值也没有发挥出来，因此可以通过本文提出的集中规范化管理内业资料的方法对其管理工作进行改进，使内业资料的管理保持更好的规范化。
作者:谢春龙 单位:黑龙江省水利工程建设监理公司
参考文献
[1]罗建华,连辉挺.水利工程运行管理中维修养护资料的整理研究[J].中国水运(下半月刊)，2010(10).
[2]刘新立,肖军,简素梅,岳三利.维修养护公司内部机制研究[J].科技信息(学术研究)，2008(20).
1.1相关人员档案意识薄弱。
众所周知，任何一项建筑工程涉及到的档案资料都非常复杂，尤其是在工程竣工验收后所要交付给业主的档案资料非常多。在短时间内如果没有出现工程质量问题，则可以成功交付工程，随即施工队伍就结束工程，但在短时间内，没能收集整理出全面的工程资料，这也给工程档案管理带来了困难。而在利用档案时，工程档案还需要借鉴一些竣工验收证书或者工程决算、竣工图等资料，其他的工程档案就会被忽略，这就直接导致工程档案资料的利用率降低，从而不能确保完整、系统性的档案资料管理。
1.2建筑工程档案资料管理质量低下。
作为建筑工程管理的重要环节，包括施工前准备阶段的问卷资料和施工过程中形成的文件和竣工验收形成的文件资料都属于工程档案范围。当前，很多建筑企业对于建筑工程档案只注重资料的数量接受和内容分析，而缺少对资料的坚定，严重忽视了归档工作，从而造成工程档案中混入一些无保存价值的资料，进而影响对档案的优化管理与长期利用。不仅如此，有的工程档案资料在形成的过程中存在分量不足、保管丢失的情况，一些重要的文件和签字等资料随意性较强，最终导致工程档案质量不具真实性和有效性，建筑工程档案资料管理质量低下，严重影响工程档案资料的有效利用。
1.3缺乏严谨的建筑工程档案资料管理体制。
因施工企业和建筑企业的不重视，建筑工程的档案管理意识薄弱，普遍存在“重建设轻管理”的现象。很多企业的管理人员认为，档案管理是可有可无的，不能为企业创造更多的经济效益，所以不会对其投入人力、财力、物力等。甚至存在认为档案管理的不规范、不科学对于工程质量的影响不大的思想，所以很多关于建筑工程档案资料管理的体制也只是趋于形式化。除此之外，企业还缺乏相关的建立人员对工程档案管理进行监管。施工监理为建设方提供专业化、社会化的服务，以帮助建设单位对建筑工程的质量、进度、技术等方面进行控制，因此，监理方还要对工程档案资料的管理负起责任。严把各个环节的资料收集、整理与最后的档案形成、保管工作，全面保障工程档案资料的完整性和有效性。
2加强建筑工程档案资料管理的具体措施
2.1提高对建筑工程档案资料管理的意识。
当前我国建筑工程档案管理还存在很多的问题，其中最主要的就是建筑工程企业自身缺乏对于工程档案管理的意识，这也是最严重的问题。首先，建立并加强建筑工程档案管理必须提高有关领导的意识与认识，纠正传统的重建设、轻档案的思想观念，不管是项目法人还是技术人员、工程监理人员、管理人员，亦或是档案管理者，都应有组织、有计划地进行档案管理相关法律学习，使其充分掌握专业知识的情况下，进一步统一其思想、业务标准、工作要求，强调建设档案管理的重要性。其次，将档案工作责任落实到部门以及人，从而提高档案工作的自觉性与责任意识，明确法人的职责，构建职责明确，科学严密的档案管理体系，形成分工明确，使其在实际工程项目中发挥作用。
2.2建立并完善档案资料管理的相关机制。
缺乏完善的档案管理工作机制是很多建筑企业共同的问题，也是严重影响档案工作开展的重要因素。首先，要求各级建领导应重视起建筑工程档案建设工作，将工作计划纳入建筑企业的议事日程中，确保有专人负责。伴随着建筑工程项目的步步延伸，逐渐形成工程档案，这样一来才能确保档案的完整性。在实际的建筑工程施工中，必须确立负责人，并成立由建设单位、监理单位以及施工单位组成的领导小组，对工程档案管理工作进行全方位的考虑与统筹规划，建立相关制度并落到实处，还要保证这些工作是贯穿建筑工程全过程的。完善建筑工程档案不仅要从建立机制开始，还必须尽快完善工程建设中的各环节的档案收集、保管工作。不断鼓励与引导建筑工程档案组织机构，根据市场的需求，建立开放、推广、服务为一体的机制，进一步开拓企业的服务领域。
2.3明确分工，协调相关业务。
建筑工程档案管理是一项涉及面广、时间长且要求高的工作，档案原件的收集、归档与管理工作难度相当大，这些原件又与建筑工程有着密切的关系。因此，对于建筑工程档案管理工作必须严格按照国家颁布的相关规定以及一系列的文件要求。建筑工程档案管理人员必须进行掌握与熟悉法律规定，自觉进行相关法律的学习，提高依法制党的自觉性，才能更好地制定企业的相关工程档案管理标准。对于形成周期较短、时间性要求高的工程档案管理，可以通过明确划分时间段收集的方式，避免造成混淆与遗漏。而移交工程阶段，需要特别注意移交手续的完整性，明确移交的重要性，确保万无一失。
2.4打造综合素质较高的工程档案资料管理团队。
建筑工程档案管理工作离不开人，要做好档案管理工作必须有业务能力强，综合素质高的档案管理人员。由于档案管理的多样性与复杂性，这也给档案管理人员的知识与能力方面提出了更高的要求。建筑企业应为档案管理人员提供提升与锻炼的机会，定期聘请相关专业人士进行培训，成立相关的档案管理工作实施奖惩措施，积极鼓励员工进行自我提升的同时制定相关的行为规范，对档案管理工作的标准进行规划。
3结语
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