时间：2023-03-22 17:36:10
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇施工阶段论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、坚持以人为控制核心
人是质量的创造者，质量控制必须以人为核心。发挥人的积极性、创造性；增强人的责任感，树立质量第一的思想；提高人的素质，以人的工作质量确保工序质量、工程质量。为此要做好以下两方面的控制工作。
1.1、对监理队伍及人员质量的控制
工程建设监理量一种高智能的技术服务活动，从事这种活动的人，必须具有较高的业务素质、身体素质、道德素质；具备建筑、经济、经济管理和法律等多学科的专业知识；具有健康的体魄，良好的心理状态；具有高尚的职业道德，时刻想到我们所从事每项工作要对国家负责，人民负责；并能够随着生产发展、科技的进步，不断更新知识充实自己。“打铁先得自身硬”，监理工程师应该是设计、施工、管理等方面均具有较丰富的实践经验的复合型人才，做到一专多能。否则就会在某些问题上“束手无策”。就高层建筑而言，作为总监理要懂得建筑、结构、装饰、地基基础、内部设备（通风空调、通迅、水、电、供气）、给排水和采暖工程等多方面的知识。因此，随着监理工作的发展与深入，没有较强综合能力的人是搞不好监理工作的。同时这也是监理人员做好事前控制的先决条件。
1.2、对施工队伍及人员质量的控制
人又是施工的主体。施工人员的素质高低及质量意识强弱都直接影响到工程产品的优劣。监理工程师一定要在“自身硬”的前提下，抓好承包单位承担任务的施工队伍及人员技术资质的审查与控制工作。对项目承包单位的项目经理、技术负责人、工长、技术员、质量员、安全员、检验、试验人员的管理水平、技术能力等要进行综合考查；对特殊作业（如高空作业等）以及关键部位的施工工艺或新技术、新工艺、新材料、新设备的应用、安装方面的操作者的技术水平要进行有关考核评审；对国家规定持证上岗的人员，一定要经审查合格后方可上岗。对不符合要求的人员，坚决要求撤换。综合素质较高的施工队伍，在施工阶段事前控制方面都必须做得十分到位。
二、对工程所需的原材料、半成品、构配件和永久性设备等的控制
工程所需的原材料、半成品、构配件、设备等，将成为永久性工程的组成部分。所以，其质量应当从采购、加工制造、运输、装卸、存放、检验、使用等方面进行系统地全过程地监督与控制。
2.1采购过程中的质量控制
在组织上述材料、设备的过程中，监理工程师仅限于索取出厂合格证、技术说明书和试验报告单是远远够的。首先应监督其选择信誉高、对产品质量有保证的供货厂家。因此，对一般材料在订货前应向监理方申报，并按有关规范要求检查验收；对于重要的材料应提供供试验或签定用样品，有些材料则要求供贷单位提高交理化试验单，经监理方审查认可发出书面认可证明后，方可进行订货采购；对永久性设备、器材或构配件，应在其质量满足有关标准、规范和设计要求的情况下订货。
2.2材料、设备进场的质量控制
凡运到施工现场的原材料、半成品和构配件等，均应有产品出厂合格证，技术说明书，并由施工承包单位按规定要求进行检验、试验，经监理方审查确认后，也应具备有关证书，并按供方提供的技术说明书和质量保证文件进行检查验收，经对其质量确认合格后，方可签暑验收单。对进口的材料、设备的检查、验收，应会同国家商检部门进行。
2.3材料、设备存放条件的控制
从材料、设备等进场，到其使用或施工安装通常都存在一定的时间间隔，在此段时间内，如果对材料、设备等的存放、保管不良或时间较长，将可能导致质量状况的恶化，如损伤、变质、毁坏等。因此，应根据材料、半成品、构配件、设备的特点，按照防潮、防晒、防锈、防腐蚀、通风、温度和湿度等方面的不同要求，安排适宜的存放环境，以保证其存放期间的质量。同时对进场后的材料、设备等要进行标识、实行挂牌制。标牌上应注明在工程中使用的部位、进场日期、生产厂家、贮存批量、规格、型号、合格证编号、试验报告编号、采购、保管人员姓名等。此外，对刚进场未进行检验试验者须标注“待检”字样；检查、试验合格或不合格产品应标注“合格”或“不合格”字样；经检验、试验后仍不能确定其是否合格的（如对冷拉钢筋检查验收时进行的拉力和冷弯试验中，如有一项指标不符合规范规定时，应另取双倍数量的试样重做各项试验；当仍有一个试样不合格时，则判定该批冷拉钢筋为不合格），须标注“经检验待定”字样。通过标识不仅可及时清退不合格产品，而且可避免不同类型、规格的原料、半成品等混淆、错用，另外，还应根据《建筑施工企业试验室管理规定》的要求对有关原材料、半成品，实行见证取样及送检制度。只有如此，方可对所有材料进行有效控制。
在产品装卸、运输过程中，监理工程师一定要监督其是否采取了有效的质量保证措施与手段，以免在此过程中产品雨淋受潮以及擦伤、碰伤及损坏。
三、对设计图纸的事前控制
设计图纸是监理单位、设计单位和施工单位进行质量控制的重要依据。而目前某些设计单位受经济利益的驱使，只知时间就是金钱，忘却了质量就是生命，只图多、快、省，而忽视了图纸质量。施工图深度不够、把关不严、质量较差的情况时有发生。不做好事前控制工作，不仅会使正常施工受阻，降低建筑使用功能，有时甚至会造成严重质量事故。常有错误有：有些设计图纸中建筑图与安装图轴线标注不一致；同一部位建筑图与结构图，以及相同部位的平面图与相应的部面图标高不一致；建筑图预留洞口与结构图、安装图洞口位置不一致；施工图中所列工程做法与施工规范要求不一致；有些框架结构工程，局部钢筋配置错误；有些图纸所选设备的功能与其应发挥的使用功能不相符；有些设计人员因施工实践经验较少，在高层建筑未设计设备层的情况下，将上水、下水、消防、供热等全部管道布置在建筑物地下室走廊外，使施工人员无法合理排列。在设计图纸用词方面有些图纸不管规范是否严禁，一律采用“宜”字（施工规范用词说明中明确规定：“表示允许稍有选择，在条件许可时，首先这样做的用词，正面词采用”“宜”或“可”，反面词采用“不宜”）。因此，为了在施工前能发现和减少图纸的差错，防患于未然，事先消除图纸的质量隐患，监理工程师必须组织施工单位，设计单位共同做好施工图纸的事前控制工作，其具体内容应包括设计交底和图纸会审工作。
3.1设计交底
设计交底应在工程施工前，由监理工程师组织设计单位向施工单位有关人员进行。在此过程中，首先应由设计单位介绍初步设计文件；主管部门及其他部门，如规划、环保的要求；采用的主要设计规范；有关的地形、地貌、水文气象，工程地质、水文地质以及设计意图、结构特点、施工及工艺要求；技术措施和有关注意事项及关键问题；然后由施工单位提出图纸中存在的问题和疑点，需解决的技术难题。最后经三方研究、商讨，拟定解决办法，写出会议纪要。
3.2图纸会审
由监理工程师组织施工单位、勘察设计单位参加的图纸会审工作主要解决：图纸与说明书否齐全；设计是否满足施工规范以及抗震、消防、环保等规定的要求；图纸中有无“错”、“漏”以及相互矛盾、标注不清、相对标高选定不合理之处。例如，在新建工程相对标高土0.000的选定上，若设计人员只考虑周围原有建筑物及永久性路面的高程，而忽视周围排水系统、化粪池、城市排水管网的高程，则往往会造成下水管道坡度不够，排放不畅，甚至造成“倒喝水”的现象。
四、对施工的组织设计、施工方案、方法和工艺的控制
在施工承包单位进行正式开工之前，监理工程师要对施工组织设计、施工方案、方法等进行认真审查。审核其质量管理体系是否健全；主要的施工组织技术措施针对性、有效性如何；对关键部位、薄弱环节、质量通病的防治方面有无相应的预防及质量保证措施。在炎夏、严冬、雨季等特殊条件下，对某些特定对象的施工质量与安全（如夏季大体积砼施工防裂、雨季土方回填、冬季砼工程保温等）有无可靠而有效的技术和组织措施；在程序的安排上是否符合先地下、后地上；先土建、后设备；先主体、后围护；先结构，后装修的基本规律；其主要项目施工方法是否可行、适用、经济合理等。
五、其它
在事前控制方面，监理工程师还应做好监理规划、监理细则以及有针对性的编制专项监理方案等工作。并应做好对测量基准点和参考标高的确认及工程测量放线的质量控制工作。
1、施工阶段质量监理的原则
工程建设监理在其监理活动中应始终坚持：坚持质量标准；坚持以人为核心；坚持以预防为主；坚持科学公正守法的职业道德规范。以主动控制为宗旨，对施工阶段进行质量控制；以督促承包单位的质量保证体系进行主动控制为途径，监督其充分发挥自身应有的质量保证作用；严格掌握未经审查或审查不合格的承包单位、供货单位分包工程；严格禁止未经检验或检验不合格的原材料、构配件、设备在工程上使用；对未经工程建设监理验收或经验收不合格的工序不予签认,且不得进入下道工序施工。
监理人员应根据合同文件及有关规程规范的质量要求和标准，做好原材料、构配件及设备规格和质量的检查工作，核查其原始凭证、检测报告、质量证明文件等，确认其质量；对检查不合格的原材料、构配件及设备绝不允许用于工程，并责令承包单位及时运出施工现场；检查施工机械、机具完好性，看其是否满足合同文件规定的要求；检查施工质量，特别是重要的工序及隐蔽工程的质量检查验收；参加单项工程验收和项目竣工验收，做好质量签证工作，行使质量监督权和否决权；开好质量协调会，协助业主处理好工程质量事故和安全事故。
2、施工阶段质量监理的工作程序
工程项目施工阶段，是工程实体形成的过程，也是工程质量目标具体实现的过程。工程建设监理应对施工的全过程进行监控，对每道工序、分项工程、分部工程和单位工程进行监督、检查和验收，使工程质量的形成处于受控状态。施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。在施工阶段全过程中，监理工程师要进行全过程全方位的监督、检查与控制，不仅涉及最终产品的检查、验收，而且涉及施工过程的各环节中间产品的监督、检查与验收。
3、施工阶段质量控制方法
监理工程师通常采用质量控制的检查方法有：见证、旁站监理、巡视、平行检验，具体视工程项目的重要程度和施工现场情况确定采用的方式。
对工程的重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。
现场质量检验方法有：目测法、量测法、测量法（借助测量仪器设备进行测量检查）、试验法（通过试件、取样进行试验检查）。
监理工程师要充分了解和掌握承包单位“三大员”（即施工员、质检员、安全员）的情况，根据各人弱点采取有针对性的防范措施，以防发生重大过失，给工程带来不必要的损失。促使施工过程中承建单位施工员、质检员、现场安全员到位，逐步强化以承包单位自身三检制为基础工程质量检验制度，改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面，提高工程质量一次报验合格率。
用辨证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题，用公平、公正、客观，实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。当工程进度与施工质量发生矛盾时，要求承包单位以施工质量求工程进度，以工程进度求施工效益，确保工程质量标准的实现。
在施工过程中，监理对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法，强调监理工作的预见性，计划性和指导性，最大限度地采用先进的网络技术，先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析。
4、施工准备阶段的质量控制
工程项目开工前，项目监理机构应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以签认；对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不能使用。对施工过程中使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明，并注意其有效期。专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表并附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经项目监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，项目监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。在设计交底前，项目监理机构应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，项目监理机构应对设计技术交底会议纪要(记录)进行签认。各专业监理工程师应依据监理规划、设计文件、规范，按专业、分阶段编制监理实施细则，并报总监审批后，组织实施。总监应及时组织各专业监理工程师审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审定。
5、施工过程阶段的质量控制
在施工阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制
5．1监理预控：监理预控不仅有宏观上的预控，即在大问题上不违反原则，符合规程规范，还要微观上注意到每个细微环节。坚持策划在先，预控在前，将安全生产、产品质量作为控制重点，对工程施工管理实行监督。工程施工管理中的“多发病”、“常见病”，应作为监理工作的预控重点，要尽可能多的事先想到一、两步，预料到将可能发生什么问题，做到防患于未然。这样才能体现监理工作特点，使监理人员真正发挥监督管理作用。
5．2重点部位现场旁站：对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中，监理必须全天候24小时跟班旁监，加强旁站监理的力量。以便及时发现违章操作和不按设计要求、不按施工图纸或施工规范、规程或质量标准施工的现象，对不符合质量要求的及时进行纠正和严格控制，并及时通知施工单位进行整改，消灭质量隐患。
5．3定期举行监理工程例会：对施工过程中发现的重大和较普遍存在的问题，应该采取工地例会的形式来解决。工地例会是施工过程中参加建设项目各方沟通情况，解决分歧形成共识，做出决定的主要渠道，也是监理工程师进行现场质量控制的重要场所，同时针对一些专门质量问题还应该组织专题会议，集中解决较重大或普遍存在的问题。
5．4若在施工中出现的各种技术上的问题，必要时，可邀请建设单位或有关专家人员参加，以协调解决工程上的技术问题，对于复杂的技术问题，总监理工程师可召开专家会议，进行专题研讨。根据专家意见和合同条件，再由总监理工程师作出结论。这样可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性，避免失误。
5．5项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术情况,对重要的原材料、半成品配件，按规定组织检验试验。对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程，组织旁站监理和检查验收。审核材料的现场实验和复验报告，审核新材料、新技术、新工艺的现场试验(评定)报告，经审查确认并签认后方可用于施工。
5．6在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并由项目监理机构签认。项目监理机构处理工程变更，如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件。建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交项目监理机构，由项目监理机构组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时,应按规定经有关部门审定。项目监理机构应定期主持召开地例会，检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施，并负责起草会议记要，经与会各方代表会签。
6、竣工验收阶段的质量控制
项目监理机构按(现行)国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法,对完成的分项、分部工程，单位工程进行检查验收；专业监理工程师应对承包单位报送的分项(检验批)工程质量验评资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的分项(电器、设备调试等项)，必须在检测、试验或运转后再进行检查评定(验收)。
建立严格的检查验收制度。监理工程师必须建立一整套质量和验收制度，包括对施工材料的检验、隐蔽工程的验收，施工方法和施工质量的检查，完成工程量的计量，每道工序结束的检查和验收，以及单项工程和全部工程的竣工验收等。严格控制进场材料质量；现场以单元工程质量控制为基础，预防为主，加强施工过程中的现场控制监理。监理工程师不定时地查阅施工单位制作的质量控制图，以监督工程质量。在材料检验方面，采用书面检查、现场查验和抽样检查相结合的方法，混凝土工序检查则抓关键，主要抓薄弱环节，并与施工图纸相结合。
项目监理机构应组织监理人员对承包单位报送的分项(检验批)工程和单位(子单位)工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认，同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作，审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告。针对工程质量和内业资料存在的问题，提出整改及时间要求，整改完毕签署工程竣工报验，在此基础上提出工程质量评估报告并报监理公司审核签认。
一、坚持以人为控制核心
人是质量的创造者，质量控制必须以人为核心。发挥人的积极性、创造性；增强人的责任感，树立质量第一的思想；提高人的素质，以人的工作质量确保工序质量、工程质量。为此要做好以下两方面的控制工作。
1.1、对监理队伍及人员质量的控制
工程建设监理量一种高智能的技术服务活动，从事这种活动的人，必须具有较高的业务素质、身体素质、道德素质；具备建筑、经济、经济管理和法律等多学科的专业知识；具有健康的体魄，良好的心理状态；具有高尚的职业道德，时刻想到我们所从事每项工作要对国家负责，人民负责；并能够随着生产发展、科技的进步，不断更新知识充实自己。“打铁先得自身硬”，监理工程师应该是设计、施工、管理等方面均具有较丰富的实践经验的复合型人才，做到一专多能。否则就会在某些问题上“束手无策”。就高层建筑而言，作为总监理要懂得建筑、结构、装饰、地基基础、内部设备（通风空调、通迅、水、电、供气）、给排水和采暖工程等多方面的知识。因此，随着监理工作的发展与深入，没有较强综合能力的人是搞不好监理工作的。同时这也是监理人员做好事前控制的先决条件。
1.2、对施工队伍及人员质量的控制
人又是施工的主体。施工人员的素质高低及质量意识强弱都直接影响到工程产品的优劣。监理工程师一定要在“自身硬”的前提下，抓好承包单位承担任务的施工队伍及人员技术资质的审查与控制工作。对项目承包单位的项目经理、技术负责人、工长、技术员、质量员、安全员、检验、试验人员的管理水平、技术能力等要进行综合考查；对特殊作业（如高空作业等）以及关键部位的施工工艺或新技术、新工艺、新材料、新设备的应用、安装方面的操作者的技术水平要进行有关考核评审；对国家规定持证上岗的人员，一定要经审查合格后方可上岗。对不符合要求的人员，坚决要求撤换。综合素质较高的施工队伍，在施工阶段事前控制方面都必须做得十分到位。
二、对工程所需的原材料、半成品、构配件和永久性设备等的控制
工程所需的原材料、半成品、构配件、设备等，将成为永久性工程的组成部分。所以，其质量应当从采购、加工制造、运输、装卸、存放、检验、使用等方面进行系统地全过程地监督与控制。
2.1采购过程中的质量控制
在组织上述材料、设备的过程中，监理工程师仅限于索取出厂合格证、技术说明书和试验报告单是远远够的。首先应监督其选择信誉高、对产品质量有保证的供货厂家。因此，对一般材料在订货前应向监理方申报，并按有关规范要求检查验收；对于重要的材料应提供供试验或签定用样品，有些材料则要求供贷单位提高交理化试验单，经监理方审查认可发出书面认可证明后，方可进行订货采购；对永久性设备、器材或构配件，应在其质量满足有关标准、规范和设计要求的情况下订货。
2.2材料、设备进场的质量控制
凡运到施工现场的原材料、半成品和构配件等，均应有产品出厂合格证，技术说明书，并由施工承包单位按规定要求进行检验、试验，经监理方审查确认后，也应具备有关证书，并按供方提供的技术说明书和质量保证文件进行检查验收，经对其质量确认合格后，方可签暑验收单。对进口的材料、设备的检查、验收，应会同国家商检部门进行。
2.3材料、设备存放条件的控制
从材料、设备等进场，到其使用或施工安装通常都存在一定的时间间隔，在此段时间内，如果对材料、设备等的存放、保管不良或时间较长，将可能导致质量状况的恶化，如损伤、变质、毁坏等。因此，应根据材料、半成品、构配件、设备的特点，按照防潮、防晒、防锈、防腐蚀、通风、温度和湿度等方面的不同要求，安排适宜的存放环境，以保证其存放期间的质量。同时对进场后的材料、设备等要进行标识、实行挂牌制。标牌上应注明在工程中使用的部位、进场日期、生产厂家、贮存批量、规格、型号、合格证编号、试验报告编号、采购、保管人员姓名等。此外，对刚进场未进行检验试验者须标注“待检”字样；检查、试验合格或不合格产品应标注“合格”或“不合格”字样；经检验、试验后仍不能确定其是否合格的（如对冷拉钢筋检查验收时进行的拉力和冷弯试验中，如有一项指标不符合规范规定时，应另取双倍数量的试样重做各项试验；当仍有一个试样不合格时，则判定该批冷拉钢筋为不合格），须标注“经检验待定”字样。通过标识不仅可及时清退不合格产品，而且可避免不同类型、规格的原料、半成品等混淆、错用，另外，还应根据《建筑施工企业试验室管理规定》的要求对有关原材料、半成品，实行见证取样及送检制度。只有如此，方可对所有材料进行有效控制。
在产品装卸、运输过程中，监理工程师一定要监督其是否采取了有效的质量保证措施与手段，以免在此过程中产品雨淋受潮以及擦伤、碰伤及损坏。
三、对设计图纸的事前控制
设计图纸是监理单位、设计单位和施工单位进行质量控制的重要依据。而目前某些设计单位受经济利益的驱使，只知时间就是金钱，忘却了质量就是生命，只图多、快、省，而忽视了图纸质量。施工图深度不够、把关不严、质量较差的情况时有发生。不做好事前控制工作，不仅会使正常施工受阻，降低建筑使用功能，有时甚至会造成严重质量事故。常有错误有：有些设计图纸中建筑图与安装图轴线标注不一致；同一部位建筑图与结构图，以及相同部位的平面图与相应的部面图标高不一致；建筑图预留洞口与结构图、安装图洞口位置不一致；施工图中所列工程做法与施工规范要求不一致；有些框架结构工程，局部钢筋配置错误；有些图纸所选设备的功能与其应发挥的使用功能不相符；有些设计人员因施工实践经验较少，在高层建筑未设计设备层的情况下，将上水、下水、消防、供热等全部管道布置在建筑物地下室走廊外，使施工人员无法合理排列。在设计图纸用词方面有些图纸不管规范是否严禁，一律采用“宜”字（施工规范用词说明中明确规定：“表示允许稍有选择，在条件许可时，首先这样做的用词，正面词采用”“宜”或“可”，反面词采用“不宜”）。因此，为了在施工前能发现和减少图纸的差错，防患于未然，事先消除图纸的质量隐患，监理工程师必须组织施工单位，设计单位共同做好施工图纸的事前控制工作，其具体内容应包括设计交底和图纸会审工作。
3.1设计交底
设计交底应在工程施工前，由监理工程师组织设计单位向施工单位有关人员进行。在此过程中，首先应由设计单位介绍初步设计文件；主管部门及其他部门，如规划、环保的要求；采用的主要设计规范；有关的地形、地貌、水文气象，工程地质、水文地质以及设计意图、结构特点、施工及工艺要求；技术措施和有关注意事项及关键问题；然后由施工单位提出图纸中存在的问题和疑点，需解决的技术难题。最后经三方研究、商讨，拟定解决办法，写出会议纪要。
3.2图纸会审
由监理工程师组织施工单位、勘察设计单位参加的图纸会审工作主要解决：图纸与说明书否齐全；设计是否满足施工规范以及抗震、消防、环保等规定的要求；图纸中有无“错”、“漏”以及相互矛盾、标注不清、相对标高选定不合理之处。例如，在新建工程相对标高土0.000的选定上，若设计人员只考虑周围原有建筑物及永久性路面的高程，而忽视周围排水系统、化粪池、城市排水管网的高程，则往往会造成下水管道坡度不够，排放不畅，甚至造成“倒喝水”的现象。
四、对施工的组织设计、施工方案、方法和工艺的控制
在施工承包单位进行正式开工之前，监理工程师要对施工组织设计、施工方案、方法等进行认真审查。审核其质量管理体系是否健全；主要的施工组织技术措施针对性、有效性如何；对关键部位、薄弱环节、质量通病的防治方面有无相应的预防及质量保证措施。在炎夏、严冬、雨季等特殊条件下，对某些特定对象的施工质量与安全（如夏季大体积砼施工防裂、雨季土方回填、冬季砼工程保温等）有无可靠而有效的技术和组织措施；在程序的安排上是否符合先地下、后地上；先土建、后设备；先主体、后围护；先结构，后装修的基本规律；其主要项目施工方法是否可行、适用、经济合理等。
五、其它
在事前控制方面，监理工程师还应做好监理规划、监理细则以及有针对性的编制专项监理方案等工作。并应做好对测量基准点和参考标高的确认及工程测量放线的质量控制工作。
工程监理方对项目分包机构的技术资质进行严格评估，出具客观合理的审查意见。资质审查的前提是项目监理机构互相配合。要对整个工程的质量管理体系与技术管理细节进行严格审查。重点包括建设承包商的工作人员进场情况，其采取的技术措施与管理措施和投标书的条款是否保持一致;承包商所派的质检员的专业素养是否过关，是否拥有质检的资质，是否具备足够的施工经验等;施工方所制定的质保体系是否得到完善的落实，质量管理是否到位等。应严格审查承包商制定的施工进度以及组织措施。由于在投标过程中，施工方为了竞得标的往往会精心策划其标书的内容，而真正现场施工时有可能作出更改。
监理方应分析和排查进度计划中不切和实际的条款，并督促施工方进行修改完善。应对工程测量数据进行严格审核，重要的数据包括定位放线、轴线、垂直度测量、沉降等。这些指标关系到项目的最终质量，因此监理方应投以足够的重视，应结合相关的施工规范，施工方提交的报验数据进行严格审查，一旦出现差错，则应排查原因，进行整改。第六应对工程项目所使用的重要的设备和机具进行技术审核，例如:塔吊、脚手架、双笼外用电梯、搅拌机等等。
审核的重点是这些设备在技术性能和安全性能方面能否满足施工的要求，是否具备安全许可证书，设备的操作员是否具备应有的资质和上岗证，安全管理制度是否得到落实等等。第七应严格审核施工方的项目开工资料。例如实际开工日期与合同约定的日期是否一致，如果不一致则应获取建设单位的认可方可开工;审核内容还包括施工方的开工准备工作能否满足工程项目的要求，与项目有关的资料是否齐备并得到了批准。
2事中管理与控制
首先应该对项目的工序质量进行严格控制，这也是项目管理中最基本的质量控制。监理方应着重做好工序的施工和验收、工序间的衔接以及隐蔽工程的检验和验收。其中的隐蔽工程指的是被下一工序所遮盖的工序，在对其进行验收的过程中，应遵循标准来履行签字认可手续，使工程有证可查。其次应加强工程项目的现场巡视。在巡视的过程中，必须能够对项目施工的质量进行检查，还应对施工方的管理情况进行监控。这一过程可以运用多种技术手段和工具，例如使用百格网来检测砌砖砂浆饱满度是否合格等。一旦发现施工技术的偏差，则应在第一时间提出并限期整改。还应注重旁站监理，旁站监理主要包括对一些重要部位进行重点监控。
结合工程的实际情况为其制定合理的监理方案，以房屋建设为例，包括基础施工、防水层施工等关键工序，监理方可以结合实际情况为之制订针对性的监理细则，确保工程项目的质量。第三应重视分项工程质量验收。应对其质量进行严格的检验，并对所有的质量控制资料进行检查;对一些重点分项，包括地基与基础、主体结构等进行抽样检查等。第四应结合工程项目中所发生的各类变更进行严格的审查。如果工程项目中出现了变更情况，则必须告知监理工程师进行审核处理，监理方组织人力对变更情况进行审查。审查通过之后方可由设计方进行变更文件的编制。而一旦工程项目的变更影响到安全和环保时，则应结合相关规定进行严格控制。第五应重视工程质量情况。一旦发生质量问题应及时提出并制止，并督促施工方提交处理措施，整改完毕并经监理人员复查。
3项目质量的事后控制
工程监理着应该在过程竣工之后进行事后控制，主要的工作包括:首先应该严格审查项目的竣工资料。这些资料应包含的内容有:工程项目承包商所出具的竣工资料;工程监理方在施工过程中所制作的监理档案;工程建设方的建设档案;工程设计勘察方的勘察档案等等。其次应进行严格的项目质量测试与验收。对于所有的过程建设项目，结合该项目的原始设计档案中的内容，制定严格的验收测试标准，进行仔细的验收。第三应对项目的竣工资料进行备案。当一个项目竣工时，工程监理方要配合承包商对竣工档案进行整理审核，档案应复制同样的两份，分别由工程承包商和备案机关进行保存。
4结束语
1、招投标干扰了工程造价的控制与管理建筑施工单位中标后和招标单位签订合同，整个工程造价与中标价、合同报价是一致的。如果在前期对工程建设施工估计失误，与施工阶段实际造价相距甚远，就会导致工程施工阶段造价无法得到有效控制与管理。
2、材料管理不当引发工程造价失控在建筑工程施工过程中，材料价格不是固定不变的，是随着建筑市场的波动而变化价格的。在投标造价时，应合理对材料进行价格浮动变化的预估。如果选用了便宜的质量差的材料，那么整个工程的质量都会受到影响，进而引发工程管理失控。
3、竣工审核是否真实影响了施工造价工程竣工后，招标业主一定要通过审核确定工程符合合同的标准建设。而招标业主的建设目的直接影响了审核的结果。一定要了解招标业主真正的需要，才会顺利通过审核，防止反复的修改和不必要的大幅度变更。
二、建筑工程施工阶段的造价控制
1、选好目标，开展造价控制工作
在建筑施工单位中标后，建筑施工工程开展之前，一定要选好各阶段的控制目标与范围。只有选定了范围与目标，才能更有针对性的做好工程造价的控制。包括工程总造价、预算造价、材料造价、人工造价等。
2、工程款的及时结算
工程款一般有两种方式支付。一是按照施工进度，根据施工的不同阶段，进行结款。另一种是按时间来支付，以月的方式来支付。这些都要体现在合同中，作为工程款支付的凭据。
3、对工程量准确签证
建筑工程的造价工作人员，一定要在工程现场及时跟踪工程进度，掌握工程建设质量，进行准确真实的签证。如果施工工程有设计变动，一定要施工单位做出新的造价预算，业主同意，才可以进行施工，进行签证。
4、施工中处理好各方面的协调工作
建筑工程施工阶段，一定要按照合同要求施工，做任何设计施工改变，都要与业主沟通并确定新的更改合同条款。对招标文件、各种合同样本、工程图纸等一定要备档方便随时查询。预算好施工工期与工程造价、工程质量，防止索赔事件发生。
三、建筑工程施工阶段的造价管理
建筑工程施工阶段对工程造价进行管理是十分重要的。要采用科学的方法和手段管理建筑工程中的问题。由于工程造价发生在工程项目的全程，对工程建设的各方面管理都要重视起来。尤其在建筑工程施工阶段的造价管理，尤其重要，因为整个建筑项目大部分的建设资金都发生在建筑施工阶段。这个阶段直接影响工程的整体工程造价控制。建筑工程的施工阶段要采用科学的手段对施工阶段进行管理，对施工阶段的技术、经济进行管理，把材料、人力、技术等资源进行最合理的调配，达到缩短工期，减少造价，高质量完工的结果。在建筑工程施工阶段，实事求是地分析工程建设的技术难点、资金消耗、进行工程造价控制，这都与工程造价管理密不可分。建筑工程建设周期长，容易受多方面因素影响，对工程造价进行有效管理一定要考虑多方面原因。
1、准确进行建设造价成本预算
由于我国建设管理水平的落后，对造价控制的重点阶段没有很好的把握。导致投资超额，建筑造价超标等情况的发生。一定要整合建筑工程造价的控制与管理，使工程造价的控制与管理在建筑工程施工中更好的发挥作用，才能更好的创造企业效益。
2、确立造价控制的组织机构与人员
为更明确各岗位的工作任务，更好的进行工程造价管理工作，有必要建立工程造价组织机构，确立机构内岗位，选定专业人员进行分工合作。对施工阶段的材料、进度、人员等各方面进行工程造价管理。
四、结束语
摘要：FIDIC业主工程师项目管理国际惯例
一、引言
建设部最近公布的一项调查结果表明，建筑市场不正当行为中，属于业主单位的占87%.纠正他们的行为很重要的一个方面就是让他们学会建设项目施工阶段的管理。FIDIC条件反映了当前建设项目业主对施工阶段进行管理的国际最高水平。
国内有些人在学习了项目管理的有关知识、方法、技术和手段后，仍然觉得很虚，认为教材或课程缺少“可操作性”，不知道在施工阶段应如何具体下手对项目进行管理。FIDIC条件对于项目管理的各方面规定得非常具体、具体，包括了国际标准项目管理的所有方面，是“可操作性”非常强的一套项目管理系统。我们应该学习并充分利用FIDIC条件，提高业主单位的项目管理水平。
20世纪70年代以来，我国施工企业学习、使用FIDIC条件的人越来越多，不少人已经很熟悉。但是项目业主单位了解的人却不多，更谈不上熟悉。其原因，一方面是由于建设项目固有的一次性使得大多数业主单位不象建筑施工和建设监理单位那样频繁地使用施工合同；另一方面则是因为在计划经济时期的固定资产投资体制的影响尚在，投资风险还没有构成硬约束，业主单位对建设项目的管理仍然停留在粗放阶段，还没有感觉到非学习FIDIC条件不行。不少人认为FIDIC条件是约束承包商的，和业主关系不大，没有熟悉到FIDIC条件积极主动的管理功能。实际上，和其说FIDIC条件是业主和承包之间签定的土木工程施工合同条件，还不如说是为业主单位编写的建设项目施工阶段的管理方法、步骤和程序。按照FIDIC条件对建设项目进行管理，有利于保证工程质量、工期和控制费用，减少风险，实践性非常强。
二、国际惯例
（一）项目管理惯例
一个项目，从选定、可行性探究、规划、设计、评估、审核、预备、组织、实施（施工），直到完成是一个整体过程。项目管理就是利用有关的知识、经验和技术对项目全过程进行规划、组织、协调和控制。项目发起（业主）单位一般都要建立项目管理班子，制定系统而周密的管理计划，对项目的范围、费用、时间、质量、资源、风险、环境、同项目各有关方面的关系、乃至项目管理班子自身的建设诸多方面进行全方位的管理，并贯穿于项目各个阶段。国际惯例是，业主单位将项目施工阶段的绝大部分日常管理职责交给了工程师。其原因摘要：第一，太多数业主不拥有足够的、有必要经验的人员进行合同的监督和管理；第二，当业主和承包商有分岐时，工程师可在双方之间公正行事；第三，所有的建设项目，不论采取何种合同形式，都不可避免地会出现许多新问题要求做出决定。例如，具体设计或施工、对技术要求说明书的解释、工程师测量和估价以及时间延长和额外款项的索取等。工程师由于一般都参加了工程设计，甚至参加了可行性探究和规划阶段，因此是解决这些新问题的最佳角色。世界银行在1987年编写印发的《世界银行借款国聘请咨询公司和世界银行聘请咨询公司作为招待机构指南》第2.16款说"在某些情况下固定或连续雇佣同一家公司可能会很有好处。例如选择一家从可行性探究开始，直到项目预备，从项目预备直到项目施工阶段连续下来的公司……"，而在第2.17款中又说"一般建设项目的实施和监理工作由完成项目预备工作的同一家咨询公司承担。这样可保证合同文件在实施阶段得到正确解释，且在实施过程中发现文件在实施阶段得到正确解释，且在实施过程中发现必须作出设计个性时也能符合原来的设想。对于某些类型的项目，如大型坝体、电站和工业生产项目，都是在合同签署后并随着工程的进行才由设计咨询公司编制施工图纸。因此，对于这样的项目，设计咨询公司通常应当被聘为项目的施工监理。"亚洲开发银行也有类似的要求。
（二）、项目管理内容
美国项目管理协会编写的《项目管理知识体系》典型地反映了国际项目管理实践，将项目业主对项目的管理概括为八个方面，即范围、时间、费用、质量、人力资源、沟通、风险和采购管理。
1、范围管理
是为达到既定目的和实现项目目标，对项目保持控制所需要的一系列过程。包括项目审核、范围规划、范围确定、变更控制和范围核实。
2、时间管理
是为确保项目按时实施而进行的一系列过程。
3、费用管理
是为确保项目总费用不超过批准的预算而进行的一系列过程。包括资源规划、费用估算、费用预算和费用控制。
4、质量管理
是为确保项目达到其目标而进行的一系列过程，包括质量规划、质量控制和质量保证。
5、人力资源管理
为了是有效地发挥所有项目参和人员的功能而采取的一系列步骤，包括组织规划、项目班子组建、角色和职责的分派、项目班子建设和项目各参和方之间争议的解决。
6、沟通管理
是为了确保合理收集和传输项目信息而进行的一系列过程，包括沟通规划、信息传输、进展报告和验收管理。
7、风险管理
也是一系列过程，包括风险识别、风险估计、风险策略和风险控制。
8、采购管理
是为了从项目发起单位之外获得货物、工程或服务而采取的一系列步骤，包括采购规划、征购规划、征购、来源选择、合同管理以及合同收尾。
三、施工阶段项目管理在FIDIC条件中的体现
FIDIC条件包括了以上介绍的所有八个方面在施工阶段的内容。但是FIDIC条件的条款并没有按照以上八个方面来编排，而按照涉及工程施工25个方面的新问题，即定义和解释；工程师和工程师代表；转让和分包；合同文件；一般义务；人工；材料、工程设备和工艺；暂时停工；开工和延误；缺陷责任；改变、增添和省略；索要程序；承包商的设备、临时工程和材料；计量；暂定金额；指定分包商；证书和支付；补救办法；非凡风险；合同履行的解除；争端的解决；通知；业主的违约；成本和法规的改变以及货币及汇率来阐述的。本段具体分析FIDIC条件是如何体现这八个方面的。
1.项目范围管理摘要：
在1.1款（b）项下定义了“合同”，在同一款（f）项下定义了“工程”、“永久工程”、“临时工程”等。这样就限定了合同，即工程的范围。项目费用和时间管理的首要目标就是不能超过业主的预算，不能拖延竣工时间。为此，FIDIC条件专门设立了两款规定，即第51条（变更和变更批示），严格控制项目的范围。第51.1款（变更）"假如工程师认为有必要对工程或其中任何部分的形式、质量或数量作出任何变更，……，应有权批示承包商进行而承包商也应进行下列任何工作摘要：……上述变更不应以任何形式使合同作废或失效，……".第51.2款（变更的指示）"没有工程师的批示承包商不得作任何变更……".通过这两款，FIDIC条件将控制变更的大权完全交给了工程师。
2.项目时间管理摘要：
FIDIC条件把工程师控制进度的责任规定得具体而又具体。第14.1款规定"承包商在收到中标通知书之后，在……规定的时间内，应当……向工程师递交一份施工计划，取得其同意。"第14.2款说，"假如工程师认为工程的实际进度不符合第14.1款中已经工程师同意的施工计划，承包商应当随时按照工程师的要求提交一份修改过的施工计划，标明为保证工程按期竣工而对原计划所作修改之处。工程施工的进展难免会因为各种主观或客观的障碍而暂时停顿。FIDIC条件把暂停施工的控制权交给工程师。第40.1款规定，"在工程师发出批示时，承包商应按工程师认为必要的时间和方式暂停工程或其任何部分的进展，……".要保证工程如期完工，及时开工，开工之后尽量避免不必要的，非凡是由于承包商主观原因造成的延误，当然很重要；但是在碰到无法预料的客观原因时，答应承包商合理地延长时间也同样重要。不答应延长，就必然迫使承包商在报价时增加预防这些无法预料事件风险的费用。或者承包商要靠赶工来追赶进度。追赶进度一则会使承包商加入资源投入速度，超过现场设施的随能力；二则会违反某些技术上需要间歇的施工规律，进而损害工程质量。最终的后果是"欲速则不达".对于这些以及其它同工期有关的事项，FIDIC条件都有具体的规定，例如第41.1款有关工程开工时间的规定、第42.1款有关业主单位未能及时向承包商提供施工现场时的处理、第43.1款有关竣工时间的规定、第44条有关竣工时间延长、承包商应当在发生延长竣工时间的事件时将其通知给工程师以及发生延长竣工时间的事件具有连续性时工程师作出临时延期决定的规定、第45.1款有关不得在夜间和节假日施工的规定、第46.1款有关要求承包商采取办法加快工程进度的规定以及第47.1款有关承包商无故延误竣工时间时应当赔偿业主损失的规定等。此外，FIDIC条件还答应加入鼓励承包商提前竣工，给予奖励的条款。
3.项目费用管理摘要：
FIDIC条件费用管理方面的条款数目最多。下面是其中主要者。第11.1款（现场视察）"业主应当在承包商递交投标书之前向其提价……涉及本工程勘探中所取得的水文及地表以下的资料，但是承包商应自己负责解释上述资料。应当认为承包商在递交投标书之前，已经对现场、现场的四周环境以及和之有关的现有手头资料进行了考察和探究，并在尽可能地考虑费用和时间因素之后认为下列各方面已经满足了自己的要求摘要：（a）现有资料的形式和性质，包括地下情况，（b）水文和气候条件，（c）为工程施工、竣工以及修补其中任何缺陷所需的工作和材料的范围和性质，（d）进出现场的手段以及承包商可能要求的驻扎条件；并且一般将认为承包商已经取得了有关可能影响投标书的风险、不可预见事件和所有其它情况的上述全部必要资料。将认为承包商的投标书是根据上述业主提供的现有资料和承包商通过自己的考察和探究而获得的资料编制的。表面看来，第11.1款谈的都是关现场情况的。但其实质是控制工作费用。它是控制工程费用的最重要条款之一。首先，该款要求业主和担任设计任务的建筑师或工程师（该建筑师或工程师在项目进入施工阶段时有可能被聘作第1.1款中定义的工程师）在项目预备阶段收集尽可能完整的资料，作为设计、估算费用、编制图纸和其它合同文件的依据。假如资料不完整，则设计、费用估算、图纸和其它合同文件就不会合理，其隐患在施工过程中必然要暴露出来，最终要导致工程费用的增加。其次；假如业主不进行必要的勘探，取得尽可能详尽的水文、地质和地下情况的资料，或者虽然已经取得，却不向承包商提供，则承包商会有多种办法对付。第一，自己反复到现场来考察，甚至进行勘探。不管考察和勘探是否有效果，其费用都将计入报价；第二，把不完整的数据资料作为一种不确定性因素，报价中列入数额很大的不可预见费，这种费用最终要由业主支付；第三，在施工过程中根据FIDIC条件的其它条款进行费用和时间的索赔，其结果仍然是业主受损害。最后，为了避免在提供资料方面无限制地支出费用，并为了促使承包商在仿制投标书时认真、仔细地考虑现场条件，业主通过第11.1款对自己这方面承担的责任作了限制，而将其余责任推给了承包商。FIDIC条件这样规定，合情合理，符合国际惯例，承包商很少提出异议。第12.1款（投标书报要充足）"应当认为承包商对其报价以及工程量清单中报填的单价和价钱的准确性和支付费用开支的充足程度是满足的，除非合同另有规定，上述报价、各单价和价钱都足以使其履行合同另有规定，上述报价、各单价和价钱都足以使其履行合同中规定的所有义务（……）以及处理该工程的顺利施工、完工和修补其中任何缺陷所必要的全部有关事项。健全的建筑市场奉行诚信原则，交易双方应把同交易有关的信息毫无保留地通知对方。这样做实际是对自己有利。避免承包商多要钱是控制费用，避免承包商亏损也是控制费用。因此第12.1款也是控制工程费用的最重要条款之一。第14.3款（应提交的现金流量估算）"在收到中标通知书以后以及……规定的时间之内，承包商应当每季度向工程师提交一份根据合同他有权得到的所有付款的具体现金流量估算……".业主有了这样的现金流量估算，一方面能够根据工程的进展情况及时预备工程需要的资金不影响施工进度。另一方面，业主不可能，也不应该将工程所需要的全部资金一下子备齐，放在一边，专供本工程随用随支。第14.3款体现了对工程费用进行的动态管理，可以大大降低工程所需资金的成本。第52.1款（对变更的估价）"第51条提到的所有变更以及要求按照第52条予以确定的合同价格的任何增加（本条中称为''''改变了的工作''''），……应以合同中规定的费率和价格计算……，若做不至这一点，则在工程师和业主和承包商适当协商之后，工程师和承包商商定一合适的费率和价格。若双方意见不一，工程师应汉确定他变为合适的此类费率和价格……".代表业主利益的工程师握有主动权和控制权，不答应承包商单方面漫天要价。第52.3款（超过15%的变更）"假如……发现……合同价格的增加和减少数量总共超过了''''有效合同价格''''……的15%，则……在工程师和业主和承包商适当协商之后，应当在合同价上加上或减去承包商和工程师可能商定的或者当双方意见不一时由工程师在考虑了承包商在本合同中就故里的现场和一般管理费之后确定的另外一笔数额……".FIDIC条件将控制工程费用的作法规定得十分精细。第52.4款控制计日工费用的功能是有限的，基本上是承包商要多少，工程师就得批多少。计日工通常作为一项暂定金额列在工程量清单中，用于无法归于工程量清单任何一项的零星的或者在招标时沿有能确定的工作。FIDIC条件设这一款是为业主从大处考虑。假如为取消计日工而把工程量清单和其它有关合同文件编得很精确，然后再招标，不但会错过市场机会，而且还导致贷款利息的增加，当某事项在招标时不能确定可以将其列为计日工。工程早日投入使用带来的效益将大大抵消计日工多付出的费用。第55～57条是有关工作量、需测量的工作和测量方法的。FIDIC条件适用于单价合同。在施工过程中业主按照承包商实际完成的工作量及其投标时报出的单价按月向承包商付款。测量承包商各月实际完成的工作量就成了控制工作费用的关键。第58条是有关暂定金额的定义、用途使用和支付的。暂定金额除了用于计日工以外，还用于不可预料事件、工程某些非凡部分需要使用的指定分包合同和招标时尚不能确定是否要敖本合同的部分。FIDIC条件通过第58.1款把暂定金额使用的支配权完全交给了工程师。为不可预料事件设暂定金额更是FIDIC条件让业主控制工程费用的明智之举。假如不可预料事件使工程受到影响，业主却没有额外的资金用以解决，造成工程停顿，不能竣工投产，其损失就难以预料。事先在工程预算中列入一笔以暂定金额名义出现的不可预见费，以保证项目在碰到不可预料事件时仍能顺利进行，使工程按时完工，投入使用，产生效益，收回投资，这是对建设项目费用的战略性管理。我们的一些业主在报有关部门批准时，尽量减小数额，远远少于实际需要，以求顺利过关。在获得批准和开工之后，这样的项目经常因资金不足而迟迟不能完工，不能及时形成生产能力，给国家和人民造成了极大的损失。第60.2款（每月的支付）"工程师应在接接到上述报表28天内向业主开出他认为上述报表中到期应支付给承包商的数额的支付证书……"和第60.10款（支付时间）"……在接到支付证书以后28天之内，……由业主支付给承包商……".在国际上，业主充分熟悉到流动资金对承包商顺利完成工程的重要性，因此FIDIC条件在这两款中严格规定了工程师颁发支付证书和业主向承包商支付的时间。业主单位体谅承包商实则还是在为自己着想，为的是控制项目的总费用。我们现在有些业主，作法却和国际惯例相反，经常拖欠工程款。FIDIC条件体现费用管理的条款还有许多，它们是第6.4款（图纸延误和延误的费用）、第36条后4款（样品费用、检验费用、未规定的检验费用、工程师对于未规定检验的决定）、第47条（误期赔偿费费和误期赔偿费的折减）、第49.3款9缺陷补救费用）、第59.4款（对指定分包商的付款）、第59.5款（对指定分包商付款的证实）、第60条的前4款（月报表、每月的支付、保留金的支付和云集证书的纠正）、第65.3款（非凡风险对工程的损害）、第65.5款（由非凡风险引起的费用增加）、第70条（费用和法规和变化）以及第71条和72条（货币和汇率）等。
4.项目质量管理摘要：
FIDIC条件体现项目质量管理的条款主要有第15条（承包商的监督）、第36.1款（材料、工程设备和操作工艺的质量）、第37条（操作检查、检查和试验、检查和试验的日期、拒收和独立的检查）、第38条（工程覆盖前的检查、剥露和开孔）、第39条（不合格工程材料和工程设备拆除和承包商不遵守批示）、第49条的第1、2和4款（缺陷责任期（保修期或维修期）、遗留工作的完成和缺陷的弥补以及承包商未执行指示）以及第50条（由承包商查找缺陷）等。
5.项目人力资源和沟通管理摘要：
人是决定项目成败的关键。FIDIC对此十分重视，把最有效地发挥所有项目参和人员的功能落到实处。有关条款涉及了项目参和者的组成、责任和义务、彼此之间的沟通和组织界面的协调。业主将项目施工阶段的管理委托给了工程师，工程师是项目管理的主体。因此工程师的职责和权力就不可不具体，不可不明确。第2条第1、2、3、4和6款，规定了工程师的职责和权力、工程师代表的任命、委托给工程师代表的权力、工程师或工程师代表助手的任命，并要求工程师在覆行职责时要行为公正。为了避免文字上的重复，FIDIC条件将工程师、工程师代表和工程师代表助手的具体职责和权力分散到70条款之中，而没有集中罗列。业主将施工阶段的管理权交给了工程师，会不会因此而推动对项目管理的控制呢？请看第2.1款（工程师的职责和权力），"……但是，假如根据业主任命工程师的条件，要求工程师在行使上述权力之前，须取得业主的批准，则应在本合同条件第二部分具体说明这类要求……".FIDIC条件有20多款要求工程师在批准承包商提出的延期要求或者确定支付给承包商提出的付款数额之前同业主协商。工程师会不会偏袒承包商，放松对承包商的要求呢？第2.1示对此也作了回答"（c）除非合同明确规定，否则工程师无权解除合同规定的承包商的任何义务。"工程师会不会反过来，作出不利于承包商的批示或决定呢？在涉及承包商切身利益的事情上，FIDIC条件有20多款要求工程师在决定之前同承包商协商。工程施工最重要的人力资源莫过于承包商。所以，业主要明确承包商应尽的义务和承担的责任。第8.1款（承包商的一般责任0"承包商应按照合同的各项规定，以应有的责任心和努力，设计（按合同规定的范围）、施工、完成工程并弥补其中任何缺陷。承包商应为工程的设计、施工、完成工程并弥补其中任何缺陷。承包商应为工程的设计、施工、完成工程并弥补其中任何缺陷提供规定或者可以从合同合理推断出的监督、劳务、材料、工程设备、承包商施工设备以及所有任何其它事物。"第16.1款（承包商的雇员）"承包商应向现场提供和工程施工、完工并弥补其中缺陷有关的下述人员摘要：（a）熟悉他们各自行业的、有经验的技术助理及有能力对工程进行正确监督的工长和领班。（b）为使承包商正确按期履行合同义务所需要的此类熟练、半熟练的技工和壮工。"第16.2款9工程师有权反对承包商不合格的雇员）"工程师应有权反对并要求承包商应立即从该工程撤掉由此承包商提供，而工程师认为渎职、不胜任或的以及工程师从其它方面考虑认为不宜留在现场的人员……".只要求承包商履行义务，而不给予应有的权利，这个人力资源还是不能很好地发挥功能。承包商的权利主要体现在要求合理延长时间、索要承包商应该得到的款项和遇事要征求其意见三方面。FIDIC条件近40款规定了承包商以上二方面的权利。这些条款要求业主尽量满足承包商提出的合理要求。分包商也是重要的人力资源，分包商能否接受承包商的管理，很好地和其全作对于施工成败至关重要。对此，FIDIC条件是这样规定的摘要：第59.2款（指定的分包商，对指定的反对）"业主和工程师不应要求承包商或认为承包商有任何义务雇用他有理由反对雇用的任何指定分包商，或去雇用任何拒绝和承包商签定包括下列规定分包合同的指定分包商……".第4.1款（分包）"承包商不得将整个工程分包出去。除合同另有规定外，没有工程师事先同意，承包商不得将工程的任何部分分包出去……".业主之所以将工程交给承包商来干，是因此因为业主经过了多方面了解、甚至经过了资格预审、经过招标、评标等复杂的工作，付出了很高的费用，才认为承包商能够完成这工程。假如承包商将工程转让给别人，而这个别人或者业主不了解，或者不合格，那么，业主将推动对这个受让者的控制。对于分包也有同样的新问题。以上是FIDIC条件对项目主要参和者进行管理的主要条款。第67条（争端的解决）用来解决承包商同业主、工程师之间的各种争端。该虽然被称作仲裁条款，但内容却远不止仲裁。其基本精神是双方应尽可能友好解决争端，万不得已时，再将其提交仲裁。项目参和人员之间的沟通和组织界面协调对于顺利施工同样重要。语言是项目参和者之间沟通的工具，不可无规定。合同固然是双方行为准则，但合同受法律管辖，当双方分属不同国家或州时，应受哪国的法律约束呢？FIDIC条件第5.1款（语言和法律）有明确规定。合同一般由多个文件组成，它们之间难免互相矛盾，甚至冲突。碰到这种情况，对于同一个新问题哪个文件说得对？碰到模糊和歧义时，由谁来解释？第5.2款9合同文件的优先次序）解决了这个新问题摘要："构成合同的几个文件应看成是相互解释的，但在碰到模糊和歧义时，早应由工程师对此解释和调整……".图纸是工程的语言，没有图纸，工程参和者无法沟通。同此FIDIC条件设置了第6条（图纸和文件的保管和提供，现场要保留一份图纸），目的是保证工程参和者利用图纸送行沟通。施工过程中，承包商会经常向业主提出各种要求，支付进度款、延长时间、支付非承包商原因引起，但由其垫付的各种费用，甚至管理费和利润等。在此过程中，承包商必然要和工程师反复交涉，即沟通。这种沟通并不总会让双方感到性情愉快。为了既解决新问题，又不伤感情，FIDIC条件第四版专门加了第53条（索赔程序），要求承包商在引起索赔的事件发生时，马上书面通知工程师。第68条，共3款，规定了承包商同工程师和业主之间发出通知时应采用的工具、发往的地点以及在地址变更时采取的行动等。这自然也属于沟通管理。另外，FIDIC条件的许多条款都要求工程师作出决定之前"同业主和承包商适当协商"，且在"协商之后""相应地通知承包商适当并将一份副本送交业主".承包商需要工程师作出决定时，也"应立即向工程师发出通知，并将一份副本送交业主".第63款（工程进展的中断）更具体地要求"假如工程师未在合理的时间内发出进一步图纸和指示，…承包商应通知工程师，通知书应列明需用的图纸所指示、采用的理由和时间，并具体说明一旦延误或中断可能会造成的后果。还应向业主提交通知书的一个副本。"以上作法充分体现了国际建筑市场对承包商、工程师和业主之间沟通的重视，将其形成文字，写入合同，使之具有法律效力。体现在FIDIC条件中项目人力资源和沟通管理的另一项内容就是对工程内和外界面的管理。施工过程中，不仅承包商和业主、工程师和分包商；业主和工程师、业主和分包商；工程师和分包商之间有联系，而且还涉及到规划、税务、公路和水路、市政设施、文物、海关、银行、保险公司、运输公司、专利局、矿区所有者、材料设备供给商以及工程现场邻近的房地产和居民等诸多方面，业主和工程师必须处理好同这些方面的关系。和此有关的主要条款是第3.1款（合同转让）、第26.1款（遵守法令和规章）、第27.1款（化石处理）、第28.1款（专利权）、第28.2款（矿区使用费）、第29.1款（对交通和邻近财产的干扰）、第30.1款（避免损坏道路）、第30.2款（承包商设备或临时工程的运输）、第30.3款（材料或工程设备的运输）、第30.4款（水运）、第31.1款（为其他承包商提供机会）第31.2款（为其他承包商提供设施）、第54.3款（海关结关手续）、第54.4款（承包商设备再出口）。
6.项目风险管理摘要：
建设项目有各种风险。FIDIC条件受到业主和承包商普遍欢迎的原因之一就是明确了工程可能碰到的风险，并在合同双方之间作了公平合理的分配，为业主管理风险创造了很好的条件。FIDIC条件明确风险的主要条款是第20.4款（业主的风险）、第65.2款（非凡风险）、第65.4款（发射兵器、导弹）、第70.1款（发费用的增加或减少）、第70.2款（后来的法规改变）、第71.1款（货币管制）和第72.1款（汇率）等。对付风险的办法无非是回避、转移、分担、自留、减轻和采取后备办法。这几种办法在FIDIC条件中都有体现。为了使业主在承包商不能圆满完成合同规定的工作时能够得到某种形式的补偿，国际惯例主要有三件。第一，要求承包商请银行或保险公司为工程施工提供担保。第二，控制承包商的施工设备、临时工程和运至现场的材料。第三，通过保留金迫使承包商保证履行修补工程缺陷的义务。这些作法通过第10条、第54.1款和第60.2款确定下来。这几款可视为一种减轻策略。第10.1款（履约担保）"假如合同要求承包商为其认真履行合同而取得担保时，他应……将此保证书交给业主".这一款和第10.2款（履约担保有效期）和第10.3款9履约担保的扣留）共同约束承包商，使其对认真履约不能掉以轻心。第54.1款（专为工程使用的承包商设备、临时工程和材料）"由承包商提供的所有承包商设备、临时工程和材料，一旦运至现场，……未经工程师同意，不得将上述物品或其中任何一部分移出现场……".招60.2款（每月的支付）"工程师应在接到上述报表28天内向业主开出他认为上述报表中到期应支付给承包商的数额的支付证书，但须摘要：（a）首先，扣留……根据第60.1款（a）、（b）、（c）和（e）段有权得到的数额而计算出的保留金额……".第12.2款（不利的外界障碍或条件）"在工程施工过程中，承包商碰到了……一个老练的承包商也无法预见到的（不利的外界障碍或条件），则承包商应立即就此向工程师发出有关通知，……工程师……应决定摘要：（a）根据第44条规定承包商有权延长的时间。（b）碰到这些障碍或条件，承包商可能已经支出的任何费用的数额，并将该数额加到合同价上去……".这一款可视业主对风险采取的一种自留策略。第14.4款（不解除承包商的义务和责任）"向工程师提交并经他批准的上述施工计划或……现金流量估算，并不解除合同规定的承包商的任何义务和责任。"业主可通过这一款让承包商承担施工计划和现金流量估算发生错误的风险。明确划分业主和承包商风险责任的还有第20条、第54.2款和65.1款。第20.1款（工程的归照管）"从工程开工那天起直到颁发整个工程的移交证书，将照管责任交给业主时止，承包商应负全责照管工程以及材料和待安装的工程设备。（a）……，从颁分移交证书，将照管这一区段或部分的责任给业主时起，承包商应不再负责照管；（b）在缺陷责任期内承包商应在按照第49条完成所有未完工作之前负全部责任照管他承诺完成的任何未完工程以及用于工程的材料和工程设备。"第20.2款（弥补损失可损害的责任）和第20.3款（由于业主风险造成的损失或损害）具体划分了在承包商负责照管期间，承负商和业主对工程以及待安装的材料和工程设备出现的损失或损害应负的责任。第20.4款则具体规定哪些是承包商不负责任的业主风险。第54.2款（业主对承包商设备的损坏不负责任）当然，若承包商设备的损坏是由业主的风险（第20.4款）或非凡风险（第65条）造成的情况除外。第65.1款（承包商对非凡风险不负责任）。保险是转移风险最常用、最稳妥的办法，FIDIC条件当然彩。第21条（工程和施工设备和保险）、第22条（人身财产保险）、第23条（第三方责任保险）、第24条（工人人身事故保险）和第25条（投保的管理）具体地规定了投保的各种细节。投保实际上就是将风险转移给所有向保险公司投保，即缴纳保险费的投保人。对于不能回避、转移、分担、自留或减轻的风险，就只能采取后备办法。以暂定金额的形式在工程预算中留出不可预见费，就是一种后备办法。一旦发生了难以预料的情况，工程师就是可以发出指示用之。
7.项目采购管理摘要：
项目采购管理在施工阶段的主要任务是合同管理和合同收尾。合同管理就是确保承包商实际完成的工作满足合同要求的过程；而合同收尾既是验收工程，又是履行法律手续，即结束双方在合同中规定的义务，还需整理各种报表、记录和文件，并将其存档以备后用。FIDIC条件反映业主合同管理和收尾的主要条款列于附表（请见附表）。按照FIDIC条件进行合同管理和合同收尾，可使项目善始善终。在投入使用后，可顺利地得行使用、维护、拆卸、重新装配和调整，不会使合同双方日后扯皮。
[关键词]工程成本造价的控制全员经济意识人力资源管理有效途径
一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程施工阶段的造价复杂多变，在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，施工单位在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。施工项目成本造价控制的方法较多，其有效的途径可以从提高全员经济意识、材料使用和管理、人力资源管理、增加预算收入四个方面着手，确保项目成本目标的实现。
一、提高全员经济意识
成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务，也不仅仅是财务部门和项目部的事，而是全体建设参加者的共同任务。成本控制要做到全员参与，树立全员经济意识。而如何树立全员经济意识正是现在施工单位急需解决的一个问题。
在项目部工程承包制中提高全员经济意识应注意以下问题：首先，可以由项目经理与上级领导签订责任书，明确自己在工程施工过程中遇到不同情况时所应承担的责任。然后，在项目部内部层层分解责任，层层分解责任成本，层层签订责任书。最后，对于具体考核措施，可以在项目部内部成立一个考核小组，在每道工序完成后，根据项目部内部成员责任目标完成情况，进行商议考核。
二、材料使用和管理
工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费用，其中材料成本约占工程总成本的60%左右，因此材料成本的控制是工程项目成本造价控制的关键。材料成本的控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。
关于材料用量的控制主要体现在以下几个方面：一是坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；二是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；三是在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；四是认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗水平；五是加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。
关于材料价格的控制则应注意以下几个方面：第一，加强对买价的控制。通过市行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；第二，加强对的运费控制。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；第三，考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。
三、人力资源的管理
成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一个方面。现在大多数施工单位急待解决施工现场民工管理问题，施工工地在施工过程中都不同程度的存在民工不服从调配、偷懒或窝工等情况。针对这一现象，在项目经理部工程承包制中，为了减少人力资源消耗加快施工进度，应该做到以下几点：首先，在施工开始前，不仅要排施工进度计划，也应该据施工进度计划排出每道工序民工用工计划。根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例（一般为5%—10%）一起包给领工员或班组，进行包干控制。其次，在工程开工后，要严格控制定员，劳动定额，出勤率，加班加点等问题；及时发现和解决人员安排不合理，派工不恰当，时紧时松，窝工、停工等问题。合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，降低人工成本。最后，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取分包控制，降低人工费和管理费。
四、从“开源”原则出发，增加预算收入
成本控制的目的是提高经济效益，其途径不仅包括降低成本支出，同时还包括增加预算收入。提高预算收入主要从以下两个方面着手：
第一，强化索赔观念，加强索赔管理。在竞争日趋激烈的市场中，施工企业面临着施工风险，特别是承包国际工程时，风险可能会更大。因此，项目部应安排专门的人员，在认真学习合同文件，提高索赔意识的基础上，发现索赔线索后，迅速与有关领导研究，及时向业主及监理提出索赔。通过索赔，可以弥补承包商不应承受的风险损失，使承包工程的合同风险分担程度趋于合理。
第二,用好调价文件,正确计算价差，及时办理结算。随着市场经济的不断完善，各种价格要素由市场调节，在工程建设活动中，价格变化对工程造价的影响，在工程结算时必须及时、客观、全面地予以考虑。目前国内工程主要采用调价系数和实际价格差价方法，相对简单一些；国际工程大都采用调值公式法进行调价。实践证明,承包商通过价格调整是获取额外收入的重要途径之一。如果事先确定好调价公式中的各种价格指数以及各种可变因素和不变因素的调价比重，则是一种潜在的增加额外收入的方法。
综上所述，工程施工项目的成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，工程项目的成本控制的好坏，直接影响到工程利润的高低。只有在工程施工中全方位、全过程严格把关，才能做好工程施工项目的成本控制工作，使企业在激烈的市场竞争条件下站稳脚跟。
参考文献：
关键词：水利工程;施工阶段;质量管理
水利工程施工,是水利工程建设的重要阶段,是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的,能否发挥理想的工程效益。目前,我国的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些问题也不容忽视。必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建设质量。
1影响水利工程施工质量的主要因素
1.1人员
包括参与建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量,高质量的人及其高质量的工作才能带来高质量的产品。提高工程质量的关键在于提高人的素质,包括人的政治素质、身体素质、技术素质等。
1.2材料
材料的管理应从以下3个方面控制:一是严把材料采购关,必须“三证”齐全,才可进入仓库;二是严把质量关,实行材料报检制度,施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和社会共同监管;三是严格执行采购计划的同时,根据进度和现场情况适时调整,以便保证质量,减少损失。
1.3机械
施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时,应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性;要根据工期、工程量大小,安排各类机械的数量;确保满足施工要求;对特殊设备按要求通过相关部门检测方可进场,一般设备要定期维修,保证施工安全[1]。
1.4方法
施工方法包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后,而造成施工进度推迟,质量达不到要求和追加投资等情况。因此,在制定施工方案和施工工艺时,必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析,以确定施工方案在技术上可行,经济上合理,有利于提高工程质量。
1.5环境
环境因素对工程质量的影响,具有复杂多变的特点。因此,应根据工程特点和具体条件,对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场,应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是要搞好地方干群关系,尊重地方风俗[2]。
1.6工程设计
设计是保证工程质量的关键,在建设项目确定以后,工程设计就成为基本建设的关键问题了。对于在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资,在建成后能不能获得最大的经济效果,设计工作起着决定作用。一个先进的设计,应该采用先进的工艺和设备,合理地布置场地,组织好生产流程,应有利于提高生产效益,降低成本,提高质量。
2提高水利工程施工质量的措施
2.1加强领导,落实责任制
领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求,组织施工;一旦出现质量问题,就要追究责任,即工程质量终身制;彻底扭转工程当事人置工程质量于不顾的态度,避免工程出现问题一走了之的现象发生。
2.2认真抓好施工质量管理
施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工4方面。建设单位是主体,具有协调其他各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合,努力提高工程建设质量,创造优质工程。具体说来,施工中应着重抓好以下环节。
(1)编制施工组织计划,制定施工技术方案。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范,结合该工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对该工程的施工技术方案,施工中要严格按照施工技术方案执行。
(2)实行工程监理制。监理是受业主委托对工程质量进行监控的,依法享有对工程质量进行监控的权力,所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格,监理有权责令其停工、返工,或者与相关部门会商后采取处罚措施。
(3)建立建全质量保证体系。建设、监理、设计、施工4方都要有自已的质检组织,建设单位对工程质量负总责。施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位所设质检工程师、专职质检员负责施工自检及施工文件的填写和编制,按单元工程报验程序报验,合格后方可进入下一步工序,并及时向质检组织汇报质检情况。
(4)施工过程中,施工各方要切实把质量控制放在首位,实行全面质量管理。施工单位要自觉坚持质量第一的观念,质检组织要有高度负责的精神,严把质量关。
2.3强化质量控制措施
质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行审核,特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制,未经项目监理部同意,不得进入工地。
事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”,它是保证工程质量的有效手段。第1级是为保证监理目标的实现,指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度;第2级是施工企业在其内部检查合格的基础上,填报“报验申请单”,报监理工程师工程复验,复验合格后由业主终验,保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工,对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级,关键工序要有业主、监理、设计、施工、共同签字,以确保每道工序都达到设计和规范要求[3]。
事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量,继续进行观察、检测,收集运用过程中的情况,发现问题及时处理;同时对资料进行收集整理归档,及时组织有关人员检查验收。
2.4发挥监理工程师作用
监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。后者是基础,没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系,监理工程师很难发挥作用。因此,监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令之前,检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系,没有肯定答复,不签发开工令。监理工程师的职能是指导、监督和检查。“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系;“监督”是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况,制止一切违规行为;“检查”是对运行结果进行考核,包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。如果让监理去代替施工技术员、质检员,不仅是力不从心,而且责任不清,其结果必然使施工企业的质量保证体系弱化,甚至逐步放弃,从而使整个质量体系处于混乱状态。
2.5严禁转包工程
主体工程不能分包;对分包资质要严加审查,不允许多次分包。项目部是独立性很强的经济、技术实体,是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包,责任会不明确,从合同法来讲是企业法人负责,而在实际运作中,是无人负责。
2.6处理好业主、监理、施工的关系
在建设管理中执行业主负责制、监理制和招投标制,是一个巨大的进步。3方都有一个观念转变的过程,各自找准位置是最重要的。对号入座、进入角色之后,3方的关系就易于处理好。3方之间不是上下级关系,也不是对立关系,而是合同双方平等互利关系。业主和监理虽然是管理工作的主动方,但是必须认清:施工单位是建设的主体,质量控制的好坏,主要取决于施工企业。分工虽然不同,但都在各自岗位上共同对国家负责。与地方政府各部门关系是否正常,是关系到工程施工是否有个良好环境的大事[4]。
2.7加强建设资金管理
工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理,实行专户储蓄、专款专用,单项工程单独记账,避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用,要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的,可以拒绝付款。要通过招标办法进行承包,通过公开、公平、公正的竞争,达到降低工程造价,提高工程质量的目的。
3参考文献
[1]张荣芳.浅谈水利工程质量控制措施[J].中国科技纵横,2010(11):321.
[2]裴成元,魏东,许骥.关于加强水利工程质量监督队伍建设方法的探讨[J].水利建设与管理,2010(5):33-34.
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