时间：2023-03-22 17:35:03
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关键词：食品药品 监督 会计 策略
一、食品药品监督会计的重要性
近年来，食品药品的安全问题得到了广大人民的关注。从地沟油到瘦肉精，从平南制药的“糖脂宁胶囊”到北京嘉华裕泰的“三消稳糖”，食品药品安全质量出现问题的事件此起彼伏。会计作为一项社会经济活动，其基本的职能一是通过簿记对经济活动过程加以记录和反映，二是对经济活动的合法性和有效性进行控制和评价。总起来说就是反映和监督。落实到食品药品行业来说，由于食品药品关系到广大人民群众的切身利益，再加上当前我国食品药品安全质量出现问题的事件接连不断，会计工作对食品药品的安全质量监督工作显得尤为重要。
二、食品药品监督会计中的问题
财务部是公司企业的一个重要组成部分，有其特殊的职能。《财务部部门职能》中第二条明确指出：严格执行质量监管有关规定，对未经质量检验合格的材料、外协件、外购件，有权拒绝付款。由于这个原因，国家必须对食品药品会计工作进行强有力的监管。而从一桩桩食品药品的重大事件可以看出，对这方面的监管存在很多的问题。
（一）食品药品的会计人员的自我监督不强
前面讲到，食品药品会计信息是由会计人员生成的，会计信息的真实性、客观性和可靠性的关键在于会计工作人员的自我监督，以及自我价值观的正确取向。内因是事物变化发展的依据，由于食品药品会计人员缺乏自我监督的能力及价值取向存在问题，所以必须要加强对会计工作人员的自我监督的水平。
（二）食品药品企业内部监督会计的理论混乱
对于食品药品企业内部的监督会计问题，有人说它就是内部控制。其实内部控制与内部监督不是同一概念。内部监督会计是属于内部控制的一个部分，但内部控制的内容远比内部监督丰富，它还包含内部管理控制等方面的内容。对内部控制、内部会计监督、监督会计、内部审计等之间的关系的混淆，使得在企业的高层管理者的在任、离任时的审计工作，做得不到位。导致很多资金的用途不明的情况。
（三）食品药品会计人员市场的培育不足
食品药品企业内的会计人员对市场的了解不足，会计是负责拨钱给采购人员来进行采购，然而，现在的会计人员对于市场上的原材料的好坏没有一定的了解，甚至在这方面是一无所知，这便给食品药品安全带来了一定的隐患，无法从源头开始控制食品药品的安全质量。
三、提高食品药品监督会计水平的策略
(一)加强食品药品会计人才队伍建设
会计人才是食品药品监管系统人才队伍的重要组成部分，是确保人民身心健康的重要力量。当前食品药品的会计职业领域从传统的记账、算账、报账拓展到内部控制、政府采购、非税收管理、算法和信息化等管理领域，所以对会计人员的专业知识水平要求很高。除了专业知识以外，会计人员需要对其他方面的知识有一定的了解，所以，公司企业可以对会计人员进行其他知识的培训，尤其是对原辅材料的质量安全方面的知识。使食品药品安全的质量控制在材料采购环节。
（二）完善食品药品监督会计工作的法律法规
《中华人民共和国食品安全法》和国家药品监督管理局是当前监管食品药品会计工作的比较权威的法律法规，然而在实施过程中还存在一定的问题，比如说从会计监管的法律法规来看，部门立法、部门分割、相互交叉或存在遗漏和抵触现象，没有一个规范的体系，所以完善药品监督会计的法律法规非常迫切。指定一个比较规范的体系来确保会计工作对食品药品安全质量监管的执行。
（三）实行全民监督的体制
食品药品的会计数据信息关系到全民的身心利益，对食品药品会计工作的监督既是广大人民群众的权力又是广大人们群众的义务。人民的力量是伟大的，人民群众应该积极投入到监管的队伍中去，通过各种渠道，对会计部门进行监督，一旦发现其有不法行为应立即向有关部门反映情况，防患于未燃。食品药品企业也应该积极配合人民群众的监管工作，做到食品药品质量信息的公开，主动接受人民群众的监督。
食品药品企业的高层管理者在任期间内所做的工作也要作为群众监督的重点内容，高层管理这在在任、离任时的审计结果不仅要使企业内部的人员了解，也应该做到全民公开。审计工作的重点要落实在其在任期间的财务收支和资金运作两方面。在有序、严格有效地监管、监督之下，使得高层管理约束自己的资金使用和管理行为。
（四）实行奖罚分明的原则
对食品药品的监督要实行奖罚分明的原则，对于严格按照国家法律发箍来对会计工作进行监督的监督人员应给以奖章和鼓励，而对于那些无视国家有关法律的监管人员应予以相应的惩罚，并且不能只是空头支票，要落实到实处。只有这样，才会激励监管人员的进行正确的处事行为，才不会使会计人员存有侥幸心理而做出一些错误的食品药品会计数据信息。
四、总结
对食品药品的会计工作的监管是一项长期而艰巨的任务，我们应当从理论与实践、法律与道德、以及社会全体人民中展开，多管齐下，全方位进行，防止真空地带或和监督的盲点。这样才能使会计工作呈现出新面貌，做出更加真实、客观、有效地会计数据信息，使食品药品市场更加规范。
参考文献：
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[2]杨子艳．谈会计监督与监督会计．人力资源，2002年9期
关键词：货币政策；外汇治理；国际收支
一、目前我国国际收支不平衡现状
近年来，随着我国国民经济的持续快速健康发展，国际收支规模不断扩大。1994—2005年间，我国国际收支差额的年均增长率为16.9%，且除1998年资本和金融项目出现过63.2亿美元的逆差外，其余年份均出现经常项目与资本和金融项目的“双顺差”。2005年我国国际收支顺差为2237.82亿美元，较上年增长24.8%，占GDP的9.82%。其中，经常项目顺差1608.18亿美元，占国际收支总体顺差的71.86%；资本和金融项目顺差629.64亿美元，占国际收支总体顺差的28.14%。
在国际收支顺差大幅增长的同时，我国外汇储备总体保持快速增长的势头，1994—2005年间，我国外汇储备年均增长率为28.6%，且2003年以来年增长量都超过了1000亿美元，2005年末外汇储备已达8189.3亿美元。
二、我国国际收支不平衡对货币政策工具操作和外汇治理的影响
国际收支的持续双顺差和外汇储备的不断增长，表明我国综合国力不断增强，但同时也对我国货币政策工具的操作和外汇治理带来了诸多挑战。
侵蚀了货币政策工具操作的自主性和有效性
一是导致基础货币的非自主性投放。我国投放基础货币主要有三个渠道：广义的央行贷款、财政透支与借款和外汇占款。20世纪80年代中后期，外汇占款对基础货币的影响并不明显，外汇占款占基础货币的比例都在6%以下，最低时只有1.24%。但自1994年我国实行外汇体制改革以来，国际收支持续顺差，在有治理的浮动汇率制度下，为维持既定的人民币汇率或将汇率波动控制在一定的范围内，中心银行被迫在外汇市场上吞进国际货币来抵御影响汇率稳定的外部冲击，增加了基础货币的非自主性投放。我国中心银行基础货币投放的结构发生了根本性的变化，外汇占款成为基础货币投放的主渠道。近几年外汇占款存量占基础货币存量的比重逐年上升，由1995年的32.6%增加到2005年的111.3%；自2001年以来外汇占款年增量占基础货币年增量的比重都超过了100%，2005年这一比例更是达到了361.98%。由外汇储备增加形成的外汇占款成为现行汇率制度下中心银行无法控制的内生经济变量，中心银行在运用货币政策工具调控货币供给时，经常会产生“能量分散”或“能量对冲”，货币政策的自主性和有效性大大削弱。
二是加大了公开市场操作的难度。当前我国主要依靠发行央行票据来对冲外汇占款。2003年4月至2006年6月，人民银行已累计发行中心银行票据328期，票据金额71940.7亿元。随着外汇占款额的增加，央行票据发行规模越来越大，频率越来越快。2006年上半年，人民银行已发行3个月期、1年期票据43期，共计21680亿元，接近2005年全年的发行规模。中心银行票据发行在对冲外汇占款带来的基础货币大幅增加的同时，也存在明显的问题：一方面，短期票据无法应对外汇占款的长期增加。目前，央行票据大多为一年期以下的短期票据，通过发行该种票据来对冲外汇占款的增加，其实质在于用临时性的操作方法来应对长期性的流动性变化，无法从根本上收缩由外汇占款增加导致的基础货币增加。另一方面，央行票据的冲销成本不断上升。与存款预备金率、再贴现、窗口指导等货币政策工具相比，央行票据是成本性的工具，必须对发行的票据支付利息。央行票据利率的不断攀升导致公开市场操作难度加大。
对我国的外汇治理提出了新的挑战
一是传统外汇治理模式的有效性减弱。目前的外汇治理体系形成于计划经济时期，外汇政策设计集中体现了外汇资金敞开流入、外汇支出严格限制的监管意图，关于外汇支出的政策法规，无论在支出范围界定、有效单据审核、柜台操作还是处罚性措施方面，都比较清楚、完善和可行；但关于外汇流入的政策法规则略显宽泛、模糊和粗砺，可操作性不强，整个外汇治理体系“宽流入、严流出”的法规基础和实际监管都没有发生根本改变。这种治理制度在外汇紧缺时期发挥了积极作用，但在国际收支形势逆转后，暴露出了许多弊端，政策的有效性大打折扣。
二是人民币汇率形成机制尚不能充分发挥对国际收支的自动调节作用。2005年7月21日汇改以来，人民币汇率弹性有所增强，非凡是2006年1月份改进了人民币兑美元汇率中间价形成方式以后，汇率市场化程度明显提高。但目前对银行间外汇市场人民币对美元等货币交易价的浮动幅度和银行对客户挂牌汇价价差幅度仍实行严格治理。人民币汇率仍缺乏足够的弹性，不能根据市场供求情况自由浮动，难以充分发挥对国际收支的调节作用。
三、我国国际收支不平衡下货币政策工具操作与外汇治理的途径探讨
灵活运用货币政策工具及其组合
近年来，非凡是2006年下半年以来，央行频频动用存款预备金率+公开市场业务的货币政策工具组合。存款预备金率侧重于调节商业银行资金的中长期流动性，公开市场业务侧重于调剂商业银行的短期头寸，因此，该组合体现了货币政策工具期限的合理搭配。小幅度、多频率地提高存款预备金率，将一部分过剩流动性深度冻结，有利于逐步解决银行机构流动性过剩、信贷规模增长较快的问题；通过发行中心银行票据对冲外汇占款带来的基础货币的大幅增长，可以在短期内灵活调整银行机构流动性过剩的局面。在此基础上，笔者认为，还可以适当加强以下货币政策工具组合的运用：
1.公开市场业务+定向票据。利用该组合解决货币政策工具操作效果区域不均衡的问题。国际收支双顺差格局下，外向型部门较多的地区资金比较充裕，而外向型部门较少的地区资金较为匮乏，因此应根据区域特征实行差别化的货币政策工具操作以确保货币政策的区域效果。中心银行在通过公开市场发行央行票据的同时，可直接面向流动性过剩、资金较为充裕地区的商业银行分支机构发行定向票据，由分支机构通过其总行进行认购，以增强货币政策工具操作的针对性与有效性，实现货币政策效果的区域性平衡。
2.利率+信贷政策+财政政策。利用该组合合理调整信贷总量和结构。小幅度提高贷款利率下限，逐步紧缩全国范围内增长过快的信贷投放总量；通过制定与产业政策相配套的信贷政策，对商业银行的信贷投向加以引导，如限制高耗能、高污染行业的信贷资金供给，提高对高技术、高附加值等自主创新行业的信贷支持力度，加大对“三农”及弱势群体的信贷投放，再配之以适当的财政政策，对鼓励发展的行业给予适当的贷款财政贴息等，以促进产业结构的合理调整。
拓宽外汇资金运用渠道
近期，央行对外汇治理政策进行了一系列调整，希望通过放松对企业、个人用汇的限制来化解过多的外汇储备。然而，在当前人民币升值预期强烈的情况下，要使得藏汇于民取得良好效果，必须进一步拓宽外汇资金的运用渠道。逐步拓展境内个人外汇投资渠道，开发新的外汇衍生产品，增强居民自主持有外汇的意愿。如在国内发展外币债券市场，答应银行或企业等机构在境内发行外币债券，适时推出企业外汇短期融资券，同步发展外币债券二级市场，增强外币债券的流通性，企业和个人均可购买并自由进行流通和交易；进一步发展国内B股市场，在目前我国外汇储备充裕的情况下，可尝试重新发展国内B股市场，启动B股市场新股发行，答应成立B股基金，让基金投资B股市场，发挥B股市场为境内外汇资金开辟投资渠道的功能。进一步疏通境内居民的境外投资渠道，继续放松对资本流出的管制。完善合格的境内机构投资者制度，放宽对机构到境外进行债券、证券等投资的限制，答应符合条件和资格的机构到境外进行债券、期货、金融衍生产品等的交易和投资，并答应居民个人根据实际需求到境外进行不动产、债券、股票、期货和各种金融衍生产品的投资、理财活动。
加强对资本流入的有效控制
在促进贸易、投资便利化的基础上，限制高能耗、高污染产品出口和该类项目引进，发挥各职能部门的合力，提高招商引资质量，加强对外汇流入非凡是短期资本流入的治理，重点监测房地产领域、跨境关联交易等，严格控制投机性资金的流入。进一步完善贸易核销制度，借助计算机信息技术，对贸易外汇收支逐笔进行非现场监管，对预收货款、延期付款等易转化为资本的资金进行有效跟踪。加强对国际收支的统计监测，完善外汇资金流入统计系统，提高国际收支数据的准确性和预警功能。
增强汇率对国际收支的调节作用
汇率浮动从价格上对国际收支发挥调节作用，首先应保证汇率的形成具备市场化基础，市场化是发挥汇率调节作用和市场资源配置作用的前提条件。推动人民币汇率市场化，必须加快包括资本流动在内的要素市场建设，并逐步放开管制，实现人民币的可自由兑换。同时，要进一步完善汇率形成机制，逐步扩大人民币汇率的浮动区间，既要扩大每日围绕汇率中间价上下波动的幅度，也要逐步扩大汇率中间价与上日银行间外汇市场收盘价之间的浮动幅度，增强汇率弹性，并继续完善篮子货币权重的计算方式，等资本项目管制逐步放开后，形成完全市场化的人民币汇率，充分发挥汇率对国际收支的调节作用。
参考文献：
《中国国际收支平衡表》。
《年中国货币政策执行告》。
《2005年中国国际收支告》。
盛松武、刘斌：《中国开放条件下的政策搭配》，《银行家》2004年第1期。
【关键词】社会保险稽核 养老保险 社会保险基金
随着社会经济成分以及就业形势的变化，社会组织形式、利益分配方式都有着一定的变化，社会保险费的征缴出现了一些常见的问题，如缴费基数漏报、瞒报，替别人冒领社会保险待遇、虚报保险待遇等各种情况时常发生。完善社会保险稽核制度，加强社会保险稽核工作是维护职工合法权益的主要途径，同时也是社会保险机构的内在需求。
一、社会保险稽核工作
（一）社会保险稽核的概念
社会保险稽核是对社会保险费的征缴以及保险待遇发放的监督，对这一过程中出现的虚假、欺诈行为进行查处的行为，一般设有专门的稽查部门。社会保险稽核主要包含了四个基本要素，分别是执法主体、集合对象、稽核内容、稽核的职能作用。其主要内容包括对用人单位社会保险费的缴纳情况进行稽核，以防出现欠费、谎报的行为；对保险待遇的领取资格、待遇的支付情况等的审核，以防出现冒领的现象。
（二）规范社会保险稽核工作的重要性
1.稽核工作有助于完善社会保险制度
规范社会保险稽核工作对于完善社会保险制度有至关重要的作用，针对近年来出现的社会保险基金的流失的现象，实现社会稽核工作的制度化、程序化将有助于提高基金社会的收缴率，保证社会保险基金的完整，维护职工的合法权益，促进社会保险事业的和谐发展，完善社会保险制度的高效化。
2.防止社会保险基金流失的客观需要
社会保险稽核规范化是防止社会保险基金流失的有效措施，当前有些企业在缴费工资总额中存在着不同程度的虚报、高报或低报、瞒报的情况，导致缴费基数的核定和社保基金的完整性受到了影响。
3.维护参保职工的合法权益的保证
在我国《劳动法》中有明确规定，“劳动者和单位必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费用。”这规定说明单位和工人缴纳社会保险费用是法律规定应尽的义务，同时也提现了劳动者的根本利益。近年来，经济体制的改革，公有制和非公有制经济的快速发展经济成分呈现多元化发展的趋势，企业也进行改制以便更好地适应竞争，出现了用工制度随意性的问题。用人单位不按规定申报职工人数，降低缴费额度，不公布缴费情况等违法律法规的情况时有发生，这些导致了员工退休后的权益和待遇得不到很好的保障。
二、保险稽核工作中出现的问题
（一）稽查机构不健全，稽查人员的整体素质有待提高
社会稽查机构的健全是其有效展开社会稽查工作的重要保证。当前各个地方的社会保险稽查机构的建立情况各不相同，有的地方虽然建立了保险稽查机构却形同虚设，没有固定的工作人员定时开展保险稽查工作，对社会保险稽查工作的重要性认识不到位，工作人员的素质也是良莠不齐，稽查队伍不健全，稽查机构的独立性较低，这些都直接制约了稽查工作的开展，影响了稽查工作的质量。
（二）个别企业对稽查工作不配合，阻扰稽查工作开展
一些企业对稽查工作的开展表现出不配合的态度，有的企业以各种理由不提稽查资料，有的甚至制造假账，隐藏职工工资收入，千方百计阻止工作人员进行查账，对稽查通知置之不理，这些行为不仅仅影响了稽查工作的开展，而且无法使社会保险工作走上规范性的道路。
（三）稽查结果落实较为难，执法力度需加强
为了加强社会稽查工作，各地陆续了关于保障社会保险基金的政府规章和地方性法规，对于违保险行为有了明确的处罚规定。然而，在实际的工作中，对稽查人员发现的违规问题，一些企业以种种理由敷衍了事，阻碍社会保险的落实，也让参保员工的合法权益得不到保障。
三、强化稽核工作，规范稽核行为
（一）完善社会保险稽核立法，强化稽核队伍
建立完善的社会稽核工作规范，从制度上进一步规范社会保险稽核行为，建议和规范社会保险机构，切实做到依法稽查，依法处罚。建立相应的稽查制度规范，明确社会保险费征缴、稽核的内容，明确稽核人员的职责，及稽核采取的方法和程序。
（二）规范稽核行为，提高稽查意识
在社会保险稽查就进行完善和建立之后，对社会稽查工作的程序、社会稽查行为和方式的规范也有重要意义。稽查程序应该具备这几个方面，首先应确定稽核单位，下发稽核通知书，通知被稽核单位把相关资料送到相关稽核单位接受询问和检查，其次稽查单位应详细了解被查单位的社会保险登记缴纳状况，做好稽查笔录等取证工作，最后应根据企业出现的问题下发书面整改通知书并对出现的问题予以处罚。
（三）强化稽核措施，提供制度保障
稽核工作是对缴纳情况和待遇领取情况的监督和审查，具有一定的预防性和主动性，利用稽核工作的特点，强化稽核措施，提早做好预防工作，并随时进行事务跟踪，若出现各种虚假情况，应予以相应的惩罚。主要措施可以从一下几个方面着手：首先，建立目标责任制，把稽核工作作为日常工作来抓；其次，建立完善的监督举报机制，如设立保险监督举报电话等；最后，加强各部门之间的协同配合，强化稽查机构和经办机构之间的密切配合，加强稽查机构和劳动监察机构共同督办，使稽查工作顺利高效的开展。
关键词多元社会教师德育工作
身在教育工作一线的教师体会是最深的：现在的学生，一届比一届难教了。教师工作的压力越来越大，而作为中学的班主任，压力则会更大。其中最大的压力就是来自学生的德育工作。这个问题已经不是某一个人的个性问题，而是一个社会问题了，不仅仅是普通中学的教师有此感受，一级重点高中的老师也有着同样的感受、同样的困惑。因为，我们所面对的是同一个社会背景下同一个年龄阶段的学生群体，他们他们虽然在个人素质和学习能力上有着不同大小的差异，但是生活背景是相同的，因此，也有着独特社会背景下的独性。
我所面对的是浙江省二级重点高中的学生，这个群体比起一级重高的学生，学习能力和学习主动性要差一些，但是比普高和职高的学生又要强一点，因此也更具有普遍性和代表性。但作为仍然以高考为评价标准的高中教师，我在工作中最大的困惑并不是来自教学，而是来自作为班主任的德育工作。我觉得，德育问题是作为我们现在面对的这群学生的最大的问题，也是我们作为教师的最大的职责所在。因为，我们的工作将会直接影响着我们社会、我们国家的不远的未来，决定着我们民族的素质与价值观。知识是可以不断学习的，但个人素质和价值观、民族素质和民族的价值观却是难以再塑造的。高中阶段是孩子成长过程中的关键时期，也是最难调理的时期。
从我所接触的这群学生来分析，更带有普遍性。这群学生的道德品质和价值观问题，不仅仅是他们年龄上所反映出来的阶段性特征的问题，还是跟他们所生活的这个社会时代以及这个时代的家庭背景息息相关的。
首先，从年龄上来看，高中阶段，他们都在16到18岁之间，正是从幼稚走向成熟的时期，也是对自己的定位最为模糊的时期，生理上的成熟与心理上的不成熟构成了矛盾，使他们自己也处在成熟与幼稚之间徘徊，叛逆性极强。很多时候，尤其是在面对社会规范的要求或师长的教育时，他们会表现出明显的反感倾向，他们认为自己已经成熟了，已经懂事了，不希望大人还把他们当孩子一样看待，也不想受到来自社会、家庭和学校的各项规章的制约，这就给老师、尤其是班主任的工作带来很大的难度。其实，他们这种希望得到社会认可、希望得到家长和老师尊重的心理我们是可以理解的，但是，我们在尊重他们的意见的同时，也应该看清楚他们的个性特征的另一面，就是不成熟的一面。如果真的以为他们已经成熟了，对他们听之任之、把事情完全交给他们去处理而不过问，肯定是通不过的，而在错误面前，他们又往往会希望我们把他们当孩子一样来呵护和宠爱，不是当大人一样去批评与苛求。在这时，你会看到他们很不成熟的一面，很多事情面前，甚至连基本的是非观都还不成熟。这就是处在这个年龄阶段的孩子所反映出来的特殊的生理特征。而在这个阶段与之接触最多的老师，则无疑是要面对他们这种叛逆性心理的直接对象。而这个阶段在孩子的发育成长过程中是不可跳跃的，也正是他们人生观、价值观形成的最关键时期，作为老师，尤其是班主任老师，则更应该倾注最多的精力来对之教育引导。这也便成了教师德育工作中最为棘手的一个阶段了。
其次，家庭环境对孩子的影响也是造成我们这群老师德育工作困难的重要因素。当然，每个人所面对的家庭环境都是不相同的，所以他们的性格特征也不会相同，但是，对于大多数孩子来讲都有着共同的背景，就是他们都出生在独生子女家庭，无疑都是家庭中的绝对重心。而现在中国家庭中对孩子的过分关注也正造成这些孩子性格成长过程中的不可忽视的弱点：其一，他们都表现出强烈的自我意识，凡事都是以“我”为中心，而总是会忽视周围他人的感受和对他人所造成的影响；其二，不会关心、帮助和理解他人，团队精神和集体主义精神比较淡漠；其三，无感恩之心，对自己的父母、老师、以及社会给予自己的关心与帮助都视为理所当然，视接受关爱位自然、应该之事，不会感恩，也不知回报；其四，劳动观念较差，长期以来在家庭中有父母为之安排好一切的习惯养成他们对劳动毫无意识的心理。这些都是现在独生子女家庭中孩子的带有共性的特征，而我们现在的教师需要面对的就是这样一群孩子，为了对社会的未来负责，作为今天的中学教师，尤其是对这群孩子们的道德行为负直接责任的班主任，这种德育工作的压力就可想而知了。此外，教师德育工作中的困惑，也跟我们今天所处的多元社会环境对这群孩子的性格影响有关。我们今天的社会，正处在物质文明高速发展时期，来自东西方各方面的新的诱惑太多，老的传统的价值观正在受到不同程度的挑战，而新的价值观尚未成型，这就很难对这群正在成长中的中学生形成具有说服力的价值引导趋向。尤其是我们现有的教育体制的改革与我们目前教育评价机制的改革是不同步的，这种教育评价机制改革的滞后性，是造成今天新的教育理念新的社会环境下中学教师德育工作困惑的最根本的原因了。
摘 要 人民银行的事后监督工作可以保障各项风险业务的核算质量、防范风险、事故等。本文主要从人民银行的事后监督工作的具体实践，并在内部控制理论的作用下进行分析，努力寻求可以使会计集中核算监督工作有效开展的最佳途径。
关键词 人民银行 会计核算 监督
自颁布《中国人民银行会计核算监督办法》后，不管是关于监督的机构、内容、方法，还是监督的工作程序及管理等方面，都对事后监督工作的内涵进行了新的界定。随着事后监督部门工作的全面、有效地开展，也取得了比较明显的成效，但同会计核算质量的提高、会计核算监督水平的需求相比较，仍然有较大的差距，也仍然有问题存在。
一、会计核算监督工作中存在的问题
1.会计核算监督模式
从整体上看，事后监督工作虽然取得了应有的成效，但对于监督的模式来说，依然有问题存在，主要表现为：对于监督工作的基础与重心，事后监督人员还不明确，而对风险的防范意识也还只是处于低层次[1]。其具体如下：
（1）在事后监督部门中，没有将货币金银核算业务纳入及审核，使最基础的监督工作缺失。央行会计核算体系中，最重要的组成部分是营业、国库及货币金银业务，这三者是相互影响、相互制约的[2]。只有审核了这三大业务，才会产生完整的会计监督信息，若缺失了监督的对象，则会计监督信息必然后不全面。
（2）在事后监督中，各岗位间没有进行信息的交流、整合。在日常的监督工作中，事后监督部门的主管岗、综合岗、监督岗及各监督岗位，基本上都是单独地对自己负责的业务进行处理，各岗位间并没有进行纵向、横向的信息交流，而产生的会计监督信息自然也是四分五裂，看起来是完整的，事实上早已割裂开，很难对其进行整合，因为对监督的结果未进行完整的分析，从而也没能够向各会计主管部门等内部控制部门有效提供。
（3）过于注重监督，而忽略了分析。比如对会计集中核算系统（ABS）的日志核查比较注重，而在分析其监督数据时则一带而过。ABS日志有巨大的信息量，也难以对其分类、检索，而且也浪费时间。一天内系统日志信息要打印1000条以上，大约25页。ABS日志在记录时是按序时进行，信息交错，人工监督在对其进行逻辑判断时，所需的时间非常长。ABS在经过监督后，并没有将其所得信息进行深入分析，自然信息的价值也就体现不出来，事倍功半。
2.事后监督在发挥自身优势时存在的问题
（1）没有较高的事后监督目标定位。其目标只局限于对会计核算监督行为的规范上，没有充分认识到会计核算监督的重要性，如果没有对目标进行准确的定位，稍一出现差错，就会使自身的优势在发挥时受到制约。
（2）工作重心的转移受到很多客观因素的影响。例如AAS，如果核算差错没有出现，则从采集数据到AAS业务完成，还有对会计核算监督日志认真记录下来，监督人员需要2～3小时的监督，而日常公务的处理还需要占用一部分时间，难以做到全面整理大量的监督信息及分析其所存在的风险。
（3）缺少激励约束机制。事后监督部门在人民银行的内部控制体系中，没有纪检等部门的特殊手段，因而对其薄弱环节的提议，其局面是不容乐观的。
在央行的四大内部控制主体中，事后监督部门是其之一，在面对其自身的问题时，要首先要使会计核算业务的日常监督有保障，基于会计核算监督水平的提高，整个过程在监督时，都要融入风险控制，既要对风险控制给予关注，还要重视分析、评价的会计信息，只有这样，才能拉近与更高层次目标的距离。
二、对会计核算监督工作的几点建议
1.尽快构建会计监督信息
会计监督信息指的是在规定的程序、方法下，事后监督部门全面检查会计核算部门的日常业务是否合法、准确、完整，在此过程中而形成的会计信息，它在风险控制的实施过程中，起着基础性的作用。事后监督部门对风险点的掌控受到会计监督信息很大的影响[3]。要加强会计监督信息的管理。
会计核算监督的动态促进需要由个别风险评估做补充。基于监督工作的不断总结，事后监督部门对于会计核算的差错，要在规定的时间内根据风险的层次，对其进行定性及定量分析。
2.风险提示与预警
为了使会计核算信息的利用价值更大，事后监督工作可以通过风险提示、风险预警等方式进行，使风险更有效的得到防范。
3.激励约束机制的建立
对于事后监督人员所选择的严格监督策略，激励机制可以补偿一些隐性支出，而隐性支出主要体现在工作时间上的增加或者是精力的增加等。一旦发现被监督部门有违规行为的，通过约束机制，无论后果如何，一琮要严惩不怠。另外如果被监督部门的违规行为被发现后，省会中支的有关部门可以将其归入对口部门的业绩考核的范围内，从而使违规问题在惩罚的力度上加大。
三、结束语
对于人民银行会计核算的质量及资金风险的防范，事后监督中心发挥了至关重要的作用，但随着事后监督职能的不断调整，会计核算内部控制监督的强化，事后监督的职能、作用必须能够得到充分的发挥。
参考文献：
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[5]郭徐荣.正确把握人民银行会计核算风险点 努力提高事后监督工作的有效性.内蒙古金融研究.2009（03）：102-103.
我的外公一年四季都在田地里工作着，衣服免不了又破又烂，脏稀稀的。
这天，我在外婆家过夜，隔壁家的连阿姨请外公去吃喜酒，外公很乐亦，外婆忙上街买了件赤色的西服，外公穿上后，精神百倍，像年轻十岁，完全和地里的脏老头有很大的区别。外公年纪大了，不敢自己去，拉着我一同去，到了阿姨家，大家都认不外公，还有礼貌的说：“先生，你好!”这下可把我乐坏了，外公拍了拍我的头，我立刻停止了笑声……回到了家里，外公左看右看这套西服，怎么看都顺眼，于是偷偷的存钱再买了套西服和一头假发，躲在房间里照着镜子，傻傻的笑着。
从此，外公开始赶时髦了，一看电视上有什么好的服装，决对不放过，原本衣柜都是脏稀稀的衣服，现在全是名牌西装了，有一次外婆整理衣柜，一看，吓了一跳，里边全是西服。外公下田一回来，看见外婆坐在门口，愤怒的眼神让外公察觉到了什么，果然不错，外公被外婆批了一顿，外婆唠唠叨叨说个没完，外公听得耳聋了，过了一阵，外公还是穿着西服上接，像是相亲，街上的人都把目光投向外公，外公得意洋洋的。可是时间如流水，一个月过去了，外公厌倦了，还是穿着原来破烂的衣服，认真的在田里干活。
唉，外公呀，外公!
关健词：测绘新技术 毕业论文（设计）模式 测绘工程
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）06（b）-0000-00
*基金项目：华北水利水电学院2011年教育教学改革项目（47）
作者简介：胡青峰（1980-），男，河南省汝南县人，博士，讲师。
1引言
毕业论文或毕业设计是高等院校本科教育人才培养计划最重要的组成部分之一，是本科教育的最后一个综合性教学环节[1]，通过完成毕业论文，学生既能够很好的对自己四年来的学习与实践成果进行全面的总结，也能够培养自己的独立思考能力和科学工作方法，是一个学习深化和升华的重要过程。但不同的学科由于其学科性质不同，要想更好的体现以上观点，其毕业论文或设计模式也必然存在一定的差异。测绘工程是一门应用性较强的科学，在学习理论知识的基础上着重培养学生的实际动手能力。特别是在现阶段测绘新技术形势下，如何更好的使学生达到“厚基础、宽专业、强素质、重实践和有创新”的培养目标，探讨测绘新技术形势下本科毕业论文（设计）模式的研究是非常必要和意义重大的。
2测绘新技术特点分析
随着现代科技和信息化技术的发展，为了弥补传统测绘技术的不足和满足现代测绘的要求，测绘科学涌现出了新的测量技术，主要有GPS技术、GIS技术、RS技术、摄影测量技术以及三维激光扫描技术等。其测量呈现如下新特点：
（1）作业模式数字化
测绘部门传统的生产作业模式正被数字化技术所取代，如：地图数字化、数字摄影测量、扫描数字化等。计算机的智能化与自动化正逐步出现在测绘生产作业流程中的各个关键部分，传统测绘生产工序正被简化，新型测绘生产作业以及管理模式正逐步形成，这要求学生对计算机软件要有较好的运用。
（2）测绘技术一体化与复合化
随着计算机新技术的发展，测绘技术也出现了一体化发展的趋势，如内外业数据处理一体化、数字摄影测量系统一体化、“3S”技术集成等等，这种一体化与复合化的特点将有利于网络化观测体系的形成，必将会大大提高测量作业速度和测量数据处理效率，并提高测量数据的精度。测绘技术的一体化要求测绘工程专业学生具备一定的专业综合能力。
（3）测绘设备的两极化
新技术测绘设备的生产正向两极分化的趋势发展，一方面向小型化、微型化和可携带化的方向发展，另一方面其功能和性能也更可靠。这一变化对我们的启示是，在教授学生传统测绘仪器使用的同时，必须加以强调和落实学生掌握和运用新理论和新仪器的能力。
（4）测绘信息的网络共享化
随着信息技术的迅速发展，网络也飞速普及全球，这一工程不仅实现了资源共享和生产过程管理的网络化，而且促进了网络化由生产部门一直延伸到用户。这种发展导致了测绘生产组织结构必须加大信息服务能力，基础地理信息服务在生产组织结构中趋于专门化，这也就加强了学校和测绘单位和外界建立新的合作关系的必要性，以便空间数据资源的互补。
3建议
在测绘新技术不断发展的今天，针对如何利用测绘新技术开展测绘工程专业本科毕业论文（设计），以达到我校“厚基础、宽专业、强素质、重实践和有创新”的人才培养目标，结合前面分析本研究给出以下建议：
（1） 走“产、学、研”结合的道路，培养学生解决实际问题能力和创新能力
学生到企事业单位实习，将毕业论文（设计）与生产联系起来，一方面有助于学生了解相关行业特点、现状和发展前景，清楚社会对各种类型人才的需要，从而更加明确自己的努力方向和社会定位，进一步激发其刻苦学习与立志成才的积极性[2]，另一方面，在这个过程中可以利用一些测绘新技术解决生产实践中遇到的问题，培养其解决实际生产实践问题的能力。
将学生的毕业论文（设计）与导师的科研项目相结合，可以引导学生对测绘新技术理论的学习、探索、创新和应用，提高学生的科学研究与工程设计能力，为以后学生继续深造从事科研活动打下基础。
（2） 与学生兴趣爱好相结合，发挥其主观能动性
我校培养人才的目标是“厚基础、宽专业、强素质、重实践和有创新”。与其它专业相比，测绘工程专业所涉及的知识面专业性强、专业面较窄。因此，在开展毕业论文（设计）选题时考虑到教学大纲的同时，兼顾到学生的兴趣爱好也是非常有必要的。学生根据自己的兴趣爱好，利用所学到的各种基本理论和技术，选择与本专业相关的题目特别是与本专业相关的边缘学科，且难度达到毕业论文（设计）要求，应该是被允许和鼓励的。这样可以发挥学生的主观能动性，激发学生开展毕业论文（设计）的兴趣，有利于获取创新性的成果。
（3） 与学生就业方向相结合，为学生以后就业打基础
对于有意向到科研院所或高校工作或继续深造的学生，根据科研院所的具体情况，指导老师可以重点考虑为该类学生选择与测绘新理论相结合的论文形式的相关课题，对于有意向到生产性企事业单位工作的学生，指导老师可以重点考虑为其选择与测绘新技术或方法相结合的设计形式的相关课题。条件允许的话可以直接让学生到意向单位实习，结合意向单位课题完成毕业论文（设计），为学生快速转变角色、适应单位的工作模式打下基础。
（4） 注重交叉学科的选题，全面提高学生的专业素质
随着测绘新技术的不断进步和社会对复合型人才的需求，测绘工程专业学生在选题时，还应注重交叉学科的选题，具体包括两个方面：一是在测绘科学与技术大的学科框架下选题，即可以适当与新发展的相关专业相结合，这样有助于增强学生对整个测绘科学与技术知识的全面掌握和运用；二是与学校特色相结合[3]，多与相关水利专业相结合，一方面能够拓宽学生的知识面，增加了学生对学校办学强项的了解，另一方面，也为学校特色专业引进了新的先进的测绘技术，促进了学校特色专业学科发展。
4结束语
毕业论文（设计）是学生对所学知识的一个综合运用过程，是检验学生在实践的基础上运用所学专业理论知识去分析和解决实际问题能力的重要途径，是对毕业生基础知识、学习能力、自学专研能力以及各种综合能力的检验和提高，是学生毕业前最后一次重要的综合实践机会，是衡量高等学校教育质量的重要评价内容。针对测绘新技术迅速发展的今天，为真正把测绘工程专业学生培养成厚基础、宽口径、复合型的高素质创新型人才，其毕业论文（设计）模式仍有待于进一步深入研究。
参考文献
[1] 姚黔贵，张鹏飞. 测绘工程专业毕业设计存在的问题与解决对策[J]. 矿山测量，2004（3）：63-64.
一、适用范围
本条件适用于测绘专业各分支专业，即大地测量、摄影测量与遥感、工程测量（含矿山测量、水利测量等）、地形测量、海洋测绘、地籍测绘、房产测绘、地质测绘、地图制图与地图制印、地理信息工程专业中从事科学研究、技术设计、技术生产及测绘仪器设备维修、质量检查监督、技术管理、技术开发、科技信息等工作的工程技术人员。
二、政治思想条件
遵守国家法律和法规，有良好的职业道德和敬业精神。任现职期间，年度考核合格以上。
三、学历、资历条件
获博士学位后，从事本专业技术工作，取得工程师资格2年以上。或大学本科毕业以上学历，从事本专业技术工作，取得工程师资格5年以上。
四、外语、计算机条件
（一）较熟练掌握一门外语，参加全国职称外语统一考试，成绩符合规定要求。
（二）较熟练掌握计算机应用技术，参加全国或全省职称计算机考试，成绩符合规定要求。
五、专业技术工作经历（能力）条件
取得工程师资格后，具备下列条件之一：
（一）省（部）级测绘科技项目、工程项目的主要参加者。
（二）主持完成市（厅）级测绘科技项目、工程项目两项以上。
（三）主持技术推广项目，采用新技术、新材料、新工艺或开发新产品两项以上或主要参加三项以上。
（四）编制和审核大中型测绘项目综合技术设计两项以上或单项设计书四项以上，并组织或主持完成大型测绘工程项目或生产项目一项以上。
（五）主持完成三项以上大中型测绘工程项目的质量检查，编写相应的技术报告。
（六）编辑设计或编审大型普通地图集或专题图集，并已出版。
（七）承担完成三种类型10台以上测绘仪器维修或检测鉴定任务，并能独立解决其重大技术难题。
（八）承担完成重大测绘仪器的研制、改装或精密仪器安装调试工作。
（九）主要参加基础地理信息系统的建设及技术推广，完成数字化制图或编辑入库等项目工作。
六、业绩成果条件
取得工程师资格后，具备下列条件之一：
（一）国家、省（部）级测绘科技成果获奖项目的主要完成人、或市（厅）级测绘科技进步一、二等奖获奖项目的主要完成人。（以奖励证书为准）
（二）主持或组织完成的项目成果获得市（厅）级优秀成果奖、优秀图书奖一等奖以上。（以奖励证书为准）
（三）主持完成大型测绘项目，经省级业务主管部门审定，其项目设计水平先进、质量优良，产生显著的效益。
（四）主持开发、推广的科技成果两项以上，取得明显的经济效益。
七、论文、著作条件
取得工程师资格后，公开发表、出版本专业有较高水平的论文（第一作者）、著作（主要编著译者），撰写有较高价值的专项技术分析报告，具备下列条件之一：
（一）出版本专业著作1部。
（二）在省级以上专业学术期刊2篇以上。
（三）在国际或全国学术会议宣读或交流论文2篇以上。
（四）为解决复杂技术问题撰写有较高水平的技术报告2篇以上或重大项目的立项研究（论证）报告2篇以上。
八、破格条件
为不拘一格选拔人才，对确有突出贡献者，并取得工程师资格2年以上，具备下列条件中的两条，可破格申报：
1、获国家级发明奖、自然科学奖、科技进步奖项的主要完成人；或省（部）级自然科学奖、科技进步奖二等奖一项或三等奖二项以上，获奖项目的主要完成人。（以奖励证书为准）
2、在推广新新技、新工艺和科技成果转化等方面取得了重大经济社会效益，处于本行业领先水平，并被省（部）级授予优秀科技工作者荣誉称号。
3、担任大、中型工程项目中的技术负责人，完成大型工程一项或中型工程二项以上，取得显著的经济效益，并通过省级权威部门鉴定，填补了省内外技术领域空白。
4、在国家级学术刊物上发表有价值的学术论文3篇、省级5篇以上，或正式出版专著1部（独著10万字以上，合著20万字以上）。
九、附则
1、凡冠有“以上”的，均含本级（或本数量）。
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