时间：2023-03-22 17:34:16
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农业发展与展望论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
【关键词】农学研究生；培养教育；培养方案；人才
展望21世纪，经济和科技的全球化趋势不断发展，国际竞争日益激烈，而国际间、区域间、领域间的竞争归根到底是人才的竞争，是人力资源综合素质的竞争，高层次人才越来越成为竞争的焦点。随着我国社会主义经济体制的逐步完善，人民生活、经济水平的日趋提高，研究生教育将肩负着为国家现代化建设培养高素质、高层次创造型人才的重任。高等农林院校作为我国农业发展和建设美丽新农村的人才储备基地，人才的培养要紧跟世界的发展和祖国的建设需要以培养高素质人才。
一、农学研究生培养教育中存在的问题
（一）忽视基础教育。农学研究生教育过程中缺乏对基础农业有益的课题。在研究中，一味强调研究前沿，研究生追逐导师进行“前沿”研究，强调研究的前瞻性、创造性，乃至贡献性，而导师、研究生和学校制定的培养方案都忽略了基础教育的重要性，使现在的一些学术论文只追求高难度的研究方法和创新的研究结论，而缺少基础理论的支持，使研究出现“两张皮”现象。研究生教育亦是如此，基础教育跟不上，一味追逐前沿使研究生教育出现“脱节”。
（二）轻视实践能力。农学研究生不同于基础学科研究生，他们更注重实践能力的培养，然而我国的农学研究生缺乏实践能力教育。我国的农学研究生大多都是在实验室里埋头做实验，然而实验并不等于实践，实验室里培育出的粮食育种在田间实践时未必会有预期实验收效；临床兽医专业的研究生面对临床实践时也远不及在实验室里得心应手，这些都充分显示出目前的农学研究生更像是“实验员”，而专业实践能力非常薄弱。
（三）缺乏学习热情和创新理念。如今传统填鸭式教学方式受到了各界的反对，然而在实际教学过程中，农林院校乃至其他高校的研究生教育仍存在“填鸭”现象。这种方式会使学生丧失学习兴趣，缺乏学习热情，另外，更使学生难以锻炼独立获取新知识的能力，以书本为“支点”，以教师为“拐杖”，极其缺乏自主创新能力，难以完成“学生”像“研究生”角色的转换，影响学术界未来的发展，使学术界变得死板化、僵硬化、陈旧化，丧失学术活力和科研动力，并使农业发展受到冲击。
二、提高农学研究生培养质量的若干对策
（一）完善农学研究生培养过程。培养过程对研究生至关重要，应根据学科发展需要，不断完善农学研究生培养方案，特别注意以下几方面的教育培养。首先，培养农学研究生多样化的理念、创新化的思维，树立多元化的思想观念，培养农学研究生多方位全面发展。其次，要深化教学改革，打破“学科壁垒”，鼓励学科交叉和学科综合，拓宽研究生培养面，课程设置要综合化、多样化、职业化和精品化。另外，要加强科研，提高学术论文质量。夯实专业基础，培养适应农业生产第一线的应用型人才。
（二）注重实践能力的培养。农学专业具有应用性和实用性的特点，要求研究生具有坚实的专业知识，并具有运用知识进行实际操作的能力，强调人才的应用与开发能力。农学研究生在课程设置上应注重理论课与实践课的结合；在教学方法上，注重讲授与实验的结合，并注重教师的专业基础与实际操作能力。另外，通过加强专业实践的组织与实施以及试验田、专业实践基地的建设，不断强化农学研究生实践能力的培养，提高其职业素养，并提供科研所、畜牧兽医院、农业推广公司等部门的交流实习机会，做到产学结合。
（三）注重创新型人才的培养。为了培养优秀的农业创新型人才，就必须让一切外部和内部条件都更加适应培养进程的发展。外部条件方面，为调动农业创新型人才的积极性，可制定促进人才培养的鼓励政策和基金配套政策，把奖励和创新挂钩，设立创新奖学金，以此调动农业创新积极性。内部条件方面，主要是精神环境的优化。首先，要营造良好的学术环境。将国内外一流的农业学术专家请进高校，定期做学术汇报、交流活动，了解农业学术界前沿动态和技术方法，激发研究生学研灵感；另外，把研究生派出去，通过不断地田野考察、不断地在农村第一线进行实践，使其积极参与农业科技的交流与操作，把考察、学术交流等活动与培养和创造农业重点产业开发项目结合起来，营造良好的创新环境。
（四）加强国际交流合作。在研究生培养方面，国外的研究生教育管理经验，可以为我国进行教育改革提供很多有益的启示，结合我国国情和研究生教育的实际情况，借鉴外国的成功经验，对完善我国研究生教育具有重要意义。在农业科学研究方面，加强与国际农业发达地区、农学研究发达院校的交流与合作，使我国的农学研究走上国际化道路，由此拓宽研究生学术视野和研究思路，提高农学研究生质量，培养国际型农业人才。
三、结语
研究生是我国社会主义现代化建设的一支主力军，随着我国经济社会的不断发展和经济全球化进程的加快，研究生将成为我国经济建设各领域的中间力量，而高校作为研究生培养基地，责任重大。农学研究生的培养既有共性，又有其特殊的一面，要在解决共性问题的同时，剖析个性，做到具体问题具体分析，不断的发现问题、解决问题，使我国农学研究生教育更加完善，为农学研究提供后备力量，也为我国农业发展提供坚实的人力资源。
参考文献
[1] 郭智奇.修订制订研究生培养方案，提高研究生培养质量[J].高等农业教育，1992（2）.
[2] 魏东，黄智鸿.关于农学研究生教育中几个问题的探讨[J].安徽农业科学，2007，35（8）.
论文关键词：财政支农；农村社会保障
农业财政政策是国家财政通过分配和再分配手段促进解决“三农”问题一系列政策的总和。通过运用农业财政政策，为我国“三农”发展提供了重要的财力支持。财政支农政策的存在不仅具有必要性更具有重要性以适应现阶段我国农业的发展。而现行的财政支持“三农”政策体系存在一些比较突出的问题，应尽快建立完善的财政支农政策体系迫在眉睫。
一、我国财政支农政策的现状分析
经过多年来的不断调整、创新，一个与社会主义市场经济体制基本适应，以推动农村全面小康建设和促进农民增收为目标；以确保国家粮食安全、统筹城乡发展、推进农村改革、加快新农村建设为主要内容的新型财政支持“三农”政策框架体系已经显现，但该体系还存在比较突出的问题。
一是财政农业绝对两周增加，相对量趋于下降。表现在我国财政支农支出的比重呈现出下降、徘徊和增长缓慢的趋势。二是结构不合理。主要表现在两个主要方面：1．财政支持对象不合理；2．农业内部支持结构不合理。三是财政农业投入体制不完善。政府对农业的投资渠道较多，不同渠道的投资在使用方面、实施范围、建设内容、项目安排等方面有相当程度的重复和交叉，造成重复投入等问题，这种投入体制使整体目标不明确，有限的资金无法形成合力。四是财政支农力度小一些。这必然造成地区发展不平衡，农民收入差距日益扩大，影响到农业的均衡发展。
二、财政支农政策的完善
进一步完善财政支持“三农”政策，必须立足稳定增强粮食综合生产能力、加快促进农民收入增加这两个主要目标，不仅要保持必要的支出增长幅度，体现公共财政资源分配向农村倾斜；而且要合理确定支出重点，优化支出结构，有效配嚣公共财政资源。
(一)完善财政支农政策的展望
1．切实加大国家财政对“三农”投入的倾斜力度。
加强政府对农村基础设施的投资，建立公共财政与WTO框架相适应的农业支持政策体系，切实加大国家对农村社会事业发展的投入。
2．建立规范的支农资金管理机制。
积极推进支农资金的，积极创新财政支持和民办公主的机制，规范和加强财政支农资金管理。
3．着力深化县乡财政管理体制改革。
扩大“省直管县”、“乡财县管”财政体制和方式改革试点范围，完善县乡财政收入体系，加强县乡财政管理。
4．逐步建立城乡统一的现代税收制度。
统一城乡税制的目标是：强化城乡税收协调，公平城乡税负，规范和统一城乡税收管理体制，彻底消除城乡“二元”税制结构，最终实现农业、农村、农民与工商业、城市居民适用税制的完全统一。在税收政策上体现对“三农”的扶持，为农业发展、农民增收、农村稳定创造良好的水质环境，为实现以工促农、以城带乡奠定良好的制度基础。
(二)完善财政支农政策的具体措施
1．稳定农业投入政策，多渠道增加农业投入。
各级财政对农业的投人，必须建立在用法律、法规进行制约的基础上，切实做到依法投资，真正落实。同时，各级对农业的投资总额、投资方向、资金匹配额都应制定具体标准和办法，以分清责任，强化对农业的投入。要积极利用政策作用，引导集体、农民和其他有关渠道增加对农业的投入。
2．改革农业补贴政策。
要建立健全农业补贴的政策法规，使财政对农业补贴成为一项长期稳定的制度。要改变目前国家对农业补贴绝对额逐年减少、相对数明显下降的状况，逐步增加对农业的补贴额度。
3．利用好财政贴息政策。
财政贴息作为一种特殊的财政补贴方式，是财政政策与金融政策相配合的一种形式，它既能弥补财政资金的不足，又能发挥银行信贷资金的优势，它是在市场基础上维持有效率的农业需要。目前，我国的财政贴息只要用于政策性银行的贷款贴息。但因为政策性银行的资金是有限的，远远不能满足全部政策性贷款的需要，故还有必要对一部分商业银行的农业贷款进行贴息。财政通过贴息政策引导社会资金更多地投资到农业上，以解决当前农业投资整体资金不够的问题。但应注意的是，按照wI'o规则，财政贴息是属于应予减让的政策，这一数额不宜过大。转贴于
4．整合农业税收政策。
要进一步推进农业税费改革，建立新的农业税制，然后做好新农业税制试点的配套改革。
5．加强财政扶贫开发的力度。
首先以促进贫困地区劳动力转移为目标，加强对贫困农民的教育和培训，提高就业能力。然后支持贫困地区基础设施建设，加大扶贫移民开发力度，支持贫困地区农产品加工、运销和农业产业化的发展壮大，支持贫困人口教育和医疗卫生。
6．完善农村社会保障制度。
论文关键词：财政支农；农村社会保障
农业财政政策是国家财政通过分配和再分配手段促进解决“三农”问题一系列政策的总和。通过运用农业财政政策，为我国“三农”发展提供了重要的财力支持。财政支农政策的存在不仅具有必要性更具有重要性以适应现阶段我国农业的发展。而现行的财政支持“三农”政策体系存在一些比较突出的问题，应尽快建立完善的财政支农政策体系迫在眉睫。
一、我国财政支农政策的现状分析
经过多年来的不断调整、创新，一个与社会主义市场经济体制基本适应，以推动农村全面小康建设和促进农民增收为目标；以确保国家粮食安全、统筹城乡发展、推进农村改革、加快新农村建设为主要内容的新型财政支持“三农”政策框架体系已经显现，但该体系还存在比较突出的问题。
一是财政农业绝对两周增加，相对量趋于下降。表现在我国财政支农支出的比重呈现出下降、徘徊和增长缓慢的趋势。二是结构不合理。主要表现在两个主要方面：1．财政支持对象不合理；2．农业内部支持结构不合理。三是财政农业投入体制不完善。政府对农业的投资渠道较多，不同渠道的投资在使用方面、实施范围、建设内容、项目安排等方面有相当程度的重复和交叉，造成重复投入等问题，这种投入体制使整体目标不明确，有限的资金无法形成合力。四是财政支农力度小一些。这必然造成地区发展不平衡，农民收入差距日益扩大，影响到农业的均衡发展。
二、财政支农政策的完善
进一步完善财政支持“三农”政策，必须立足稳定增强粮食综合生产能力、加快促进农民收入增加这两个主要目标，不仅要保持必要的支出增长幅度，体现公共财政资源分配向农村倾斜；而且要合理确定支出重点，优化支出结构，有效配嚣公共财政资源。
(一)完善财政支农政策的展望
1．切实加大国家财政对“三农”投入的倾斜力度。
加强政府对农村基础设施的投资，建立公共财政与WTO框架相适应的农业支持政策体系，切实加大国家对农村社会事业发展的投入。
2．建立规范的支农资金管理机制。
积极推进支农资金的，积极创新财政支持和民办公主的机制，规范和加强财政支农资金管理。
3．着力深化县乡财政管理体制改革。
扩大“省直管县”、“乡财县管”财政体制和方式改革试点范围，完善县乡财政收入体系，加强县乡财政管理。
4．逐步建立城乡统一的现代税收制度。
统一城乡税制的目标是：强化城乡税收协调，公平城乡税负，规范和统一城乡税收管理体制，彻底消除城乡“二元”税制结构，最终实现农业、农村、农民与工商业、城市居民适用税制的完全统一。在税收政策上体现对“三农”的扶持，为农业发展、农民增收、农村稳定创造良好的水质环境，为实现以工促农、以城带乡奠定良好的制度基础。 投入。转贴于
(二)完善财政支农政策的具体措施
1．稳定农业投入政策，多渠道增加农业投入。
各级财政对农业的投人，必须建立在用法律、法规进行制约的基础上，切实做到依法投资，真正落实。同时，各级对农业的投资总额、投资方向、资金匹配额都应制定具体标准和办法，以分清责任，强化对农业的投入。要积极利用政策作用，引导集体、农民和其他有关渠道增加对农业的投入。
2．改革农业补贴政策。
要建立健全农业补贴的政策法规，使财政对农业补贴成为一项长期稳定的制度。要改变目前国家对农业补贴绝对额逐年减少、相对数明显下降的状况，逐步增加对农业的补贴额度。
3．利用好财政贴息政策。
财政贴息作为一种特殊的财政补贴方式，是财政政策与金融政策相配合的一种形式，它既能弥补财政资金的不足，又能发挥银行信贷资金的优势，它是在市场基础上维持有效率的农业需要。目前，我国的财政贴息只要用于政策性银行的贷款贴息。但因为政策性银行的资金是有限的，远远不能满足全部政策性贷款的需要，故还有必要对一部分商业银行的农业贷款进行贴息。财政通过贴息政策引导社会资金更多地投资到农业上，以解决当前农业投资整体资金不够的问题。但应注意的是，按照wI’o规则，财政贴息是属于应予减让的政策，这一数额不宜过大。
4．整合农业税收政策。
要进一步推进农业税费改革，建立新的农业税制，然后做好新农业税制试点的配套改革。
5．加强财政扶贫开发的力度。
首先以促进贫困地区劳动力转移为目标，加强对贫困农民的教育和培训，提高就业能力。然后支持贫困地区基础设施建设，加大扶贫移民开发力度，支持贫困地区农产品加工、运销和农业产业化的发展壮大，支持贫困人口教育和医疗卫生。
【关键词】设施农业；技术推广；现状
设施农业是知识与技术高度密集的产业， 集成了现代科学领域如 信息、电子、能源、建筑、材料、机械、生物、品种、栽培、养殖、管理等现代科学技术，是最具活力的现代农业，是衡量一个国家和地区农业现代化进程的重要标志之一。因此，设施农业应该成为发展现代农业的“火车头”，现代农业建设的先导区、示范区，农业持续增长的“增长极”。面对当前资源紧缺、生态环境污染严重、农业从业者队伍日益萎缩、农民增收日益艰难、国内外市场竞争日趋激烈的严峻现实，改变传统农业生产方式落后、结构单一、技术含量低下、效益微薄、农民增收困难的现状，就势必要改变落后的生产方式，走技术密集型道路，促进农业持续高效发展，促进农民持续稳步增收，因此，发展现代农业的根本途径就是大力推进设施农业建设。
1.国内设施农业发展历史及现状
我国设施农业历史悠久。据记载在汉代就有了以油纸作为透光盖 层的原始温室。
80年代，以日光温室、塑料大棚、遮阳网覆盖栽培为代表的设施园艺发展迅速，形成了以塑料棚为主的与风障、地膜覆盖、阳畦、温室等相配套的保护地蔬菜生产体系。90年代以来，我国较大规模地引进国外大型连栋温室及配套栽培技术，设施农业以设施园艺作物生产为主迅猛发展。到2000年，我国以蔬菜栽培为主体的设施园艺面积已达210万亩，按绝对面积计算为世界第一。在设施园艺研究领域，我国取得了一定的进展，试验研究出比较适合我国气候条件与国情的园艺设施，在保护地栽培、节水灌溉、机械化育苗以及无土栽培等方面的研究也取得了一定成就，部分研究成果已逐步在生产实践中得到广泛应用与推广。目前我国设施农业不仅包括园艺作物，也广泛地用于大田作物、林果生产、畜禽饲养、水产养殖等领域。
2.加快某地设施农业技术推广的建议
2.1政府项目推广与技术示范辐射相结合的推广
是由经济规律、社会需求和农民增收愿望共同决定的，以项目为载体大力发展设施农业势在必行。各镇（街道）农技推广部门每年要有选 择的实施一批适宜当地生态条件、品质优、基础好、效益高、有市场 需求的设施农业重点项目，在某地市的统一规划、科学布局下，有计 划、有组织地大面积推广应用。在项目确定后，各级财政都应拨付一 定经费，由市里组织专家研究提出集中应用的新技术或配套技术。开 展以入户指导为主要方式的技术服务，技术指导员要统筹制定指导方案。开展育种、栽培、装备、管理等方面的入户指导、培训和信息服务。不断提高设施农业种植户、养殖户的学习接受能力、自我发展能 力和辐射带动能力。每名技术指导员一般要联系20个示范户。在生产关键环节必须到户指导，并结合农事活动的实际需要。经常回访，帮助解决生产实际难题。市农业行政主管部门、技术指导单位、技术 指导员、示范户四者之间要分别签订技术服务合同，明确各方的责任、权利、义务，加强检查与考核。对表现突出的技术指导员和带动作用 明显的种养户给予奖励。农民专业合作组织与龙头企业技术扩散的推广。
2.2农民专业合作组织与龙头企业技术扩散的推广
农民专业合作组织是农技推广网络的有效补充和延伸， 具有很高的实践意义和现实意义。相对于单个农户， 农民专业合作组织在信息采集、技术采用、市场开拓三个方面有明显优势；相对于政府部门，农民专业合作组织是农民集体进入市场的载体，也是农业信息化的组织载体，在带领农民开拓市场方面有较为准确的切入点。农民专业合作组织既是信息源、也是信息宿，更容易贴近设施农业种养户及满足其需求，是及时、准确、高效信息供应的忠实服务者。通过农民专业合作组织的专业化管理、市场化经营，可以引导会员农户科学决策，减少设施农业生产的盲目性，降低风险。
2.3农业教科研机构与技术市场的推广
近年来，浙江农林大学及在杭科研机构为提高教学、科研质量，经常会把某地一些设施农业生产基地作为自己的实践环节。这样双方就建立了互惠互利的合作机 制，一方提供实践基地、另一方派出有经验的专家技术人员到生产基地蹲点，参与技术开发、技术指导、技术培训和信息咨询等技术推广活动。在农科教结合中，要大力发展农村教育，加强职业技术教育和适用技术培训工作，提高广大农民的素质，培养一大批扎根于农村的科技力量，是科教兴农的重要环节。农村职业技术教育要始终坚持为5年杭州电大毕业论文农业和农村经济建设服务的方针，贯彻因地制宜、按需施教、灵活多样、注重实效的原则。特别是适用技术培训更有针对性，把培训农民与技术推广紧密联系起来，农技推广、科研、教育等部门应积极参与和密切配合。浙江农林大学、 科研机构的科技成果具有自身的特殊性，对具有商品属性的物化类和部分易控制技术成果，虽然进入市场，但由于农业成果的生态区域性、不稳定性、时效性、时序性等特点，对价格的确定、风险的界定、权限的规定等问题，决定了推广技术的不确定因素的增加，因此必须制定细致的规范，加强政府在其中的引导作用。
总之，提高设施农业技术推广效率，是一项复杂系统工程，涉及 推广系统、用户系统、研究和管理系统等。在某地郊区型现代农业建 设过程中，促进设施农业发展要深化体制改革，逐步完善多元化的技 术推广机制，把政府推广机构、高校推广机构、农业科研院所推广机 构、涉农企业及民间推广组织等有机结合起来，各显所能、优势互补， 多层次、多渠道的开展设施农业技术推广。 [科]
【参考文献】
Abstract: By building a model of DEA which describes input and output, according to the operation of reliable data, the author trys to evaluate the efficiency of Hu'nan agricultural production at this stage comprehensively.According to the results, this paper will describe the problems of Hu'nan agriculture and provide helpful advice to result them.
关键词：湖南农业；DEA方法；投入与产出；生产效益
Key words: Hu'nan agriculture；DEA model；input and output；product efficiency
中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）32-0007-03
0引言
湖南是一个农业大省，如何加快农农业的发展，按照转变生产方式，调整生产结构的思路实现现代化农业是湖南提升自身综合实力，增强竞争力的关键一环。要实现农业实质性发展，就必须整体分析湖南农业的生产效益，实现投入产出最优化。最大限度节省投入资源，最大限度增加产出成品是提高农业生产效益的最终途径。农业生产效益的综合评价是一个多目标，多层次，多元化，多目标复杂的庞大大系统，输入和输出的单位很多，而且难以采用统一的度量单位以衡量其大小。综合考察这些特点，就目前的效益评估和实践中应用的多目标决策方法中，DEA（数据包络分析，Data Envelopment Analysis）方法较为适用，得出的数据和结果也较为有效可信。
1DEA方法的基本思想和模型
1.1 DEA方法简述DEA（数据包络分析）是运筹学的一个新的研究领域，是在相对效率概念的基础发展起来的一种全新的效率评价方法。DEA方法的主要思想是使用数学规划模型比较决策单元之间的相对效率，对决策单元（记为DMU）做出评价。它以决策单元各输入输出的权重为变量，从最有利于决策单元的角度进行评价，从而避免了确定各指标，使用DEA方法不必确定输入输出关系的显式表达式,因此DEA方法排除了很多主观因素，不仅具有很强的客观性，还可以避免误差，利用DEA方法可以考察湖南农业发展的规模有效性和技术有效性。对每个决策单元进行优化以测定决策单元的相对有效性时，得出的相对效率为最大值,权重也最优，而且利用“投影原理”对于非有效单元，不仅能指出指标的调整方向，还能给出调整量，并进行纵向的时间比较和横向的区域比较。所以，DEA方法可以为湖南农业发展提供理性和量化的决策方法和思路。
1.2 DEA模型x本文应用DEA 中的C2R 模型分析问题，模型如下[1]:minθ-εs+s，
λjxij+s-θx=0，
λjyij-s=y，
λj0，j=1，2，…，n，
s0，s0
其中n 称决策单元DMU，评价指标体系由m 个投入和t个产出指标组成，他们分别表示:“消耗的资源”和“工作的成效”。设xij为第j个决策单元对第i种类型投入的投入量，yrj为第j个决策单元对第r种类型产出的产出量，vi为对第i 种类型投入的一种度量（或称权），ur为对第r种类型产出的一种度量，S与S分别为松弛变量，ε为一非阿基米德无穷小量，在计算时可取（ε=10-6）。λj，S，S，θ为待估计参量。
1.3 DEA模型的含义
1.3.1 通常当θ*=1并且S=S=0时，称DMU DEA有效，其形成的有效前沿面为规模收益不变，且DMU为规模且技术有效；
1.3.2 若θ*
2实例求证研究
2.1 选取指标指标的选取是DEA方法分析与应用中最关键的一环，因为评价结果直接依赖于输入/输出指标的选择。指标的选取应遵循目的性、全面性、代表性、多样性及精简性五个原则，我们评价湖南农业1999年～2008年10个年度的生产效益，将五个子系统划分成输入子系统与输出子系统，每个子系统选取关键的指标作为输入输出的指标：①土地投入。农业生产离不开土地投入，（在这里我们讨论的农业不包括林业、木业、副业和渔业，也即所谓的小农业范畴），本文选取的土地投入指标为农作物耕种面积；②资金投入。反映了湖南省政府为促进湖南农业发展所作的资金投入，包括财政支出与农业固定资产投资；③劳动力投入。选取全省农业从业人数为指标，以从量上度量投入的有效性并找到无效的原因,例如是单纯的量的问题，还是结构问题等等；④总产值。经济效益指标反映了各种人力、物力、财力的投入所带来的经济发展状况，本文选取每年的农业总产值为经济子系统的主要指标，反映农业产出情况，将此项指标作为输出指标；⑤农民纯收入。收入可以从相当程度上反映农业从业人口的生活状况，进而可以看出整个农业的发展态势，也是衡量农业生产效益的重要指标。我们选取农村居民家庭纯收入作为输出指标。
因此，在DEA模型中，我们确定模型的输入与输出变量，输入变量:土地投入（x1）、资金投入（x2）、劳动力投入（x3）；输出变量：经济效益（y1）、农业从业人口可支配（y2）；则DMU=10，分别是1999～2008 年；r=3，s=2；具体的投入产出数据如表1。
2.2 模型的建立和求解根据DEA方法模型，我们对决策单元1999年的投入与产出模型可得如下方程（利用含有非阿基米德无穷小ε的C2R模型）：
min[θ-10（s+s+s+s+s）]802.77λ+800.21λ+793.17λ+777.92λ+773.12λ+818.87λ+833.64λ+853.19λ+853.64λ+793.95λ+s-802.77θ=0300.10λ+324.57λ+357.82λ+400.28λ+391.21λ+363.16λ+431.91λ+541.40λ+671.30λ+830.46λ+s-300.10θ=02026.1λ+2021.0λ+2078.4λ+2034.0λ+1961.9λ+1885.1λ+1846.9λ+1790.5λ+1743.6λ+1720.4λ+s-2026.1θ=0624.70λ+633.80λ+665.70λ+666.70λ+671.70λ+874.0λ+947.7λ+1023.5λ+1243.2λ+1446.9λ-s=624.702147.2λ+2197.2λ+2299.5λ+2397.9λ+2532.9λ+2837.8λ+3117.7λ+3389.8λ+3904.2λ+4512.46λ-s=2147.2λ0，j=1，2，…，10s，s，s，s，s0
其他年份的方程可以省略，只需要进行相应的替换，利用Matlab软件，得到如下结果（表2）。
2.3 模型结果分析从表3 的评价结果我们可以对湖南农业近10 年来发展的投入产出状况进行分析：1999、2003、2007、2008年评价结果为DEA有效，即投入与产出达到了最优的状态，其技术和规模效益都有效。同时反映了湖南农业近10年的发展中有4年的投入与产出有效性都达到了最优，说明其发展已经充分注意到了整个系统的协调，设法提高投入产出的效率。
对表3中非DEA有效的年份通过分析得:所有的非DEA有效的单元均为技术无效，说明各资源之间的组合没有达到最优，存在输入剩余或者输出亏空。从K的值我们可以分析有些年份的投入产出是规模效益递增的，有些规模效益递减。综合技术无效我们可以分析，规模效益递增的取得也大多是依靠资源的大量投入，但对技术的依赖性以及投入产出的效率依然不高。这与湖南农业的状况在一定程度上相符合。
3问题与建议
通过对湖南近10年来农业发展的相关数据进行整理以及经过构建DEA投入与产出模型对其进行测算评价，我们可以看出湖南农业发展存在诸多问题，通过对比分析，提出针对性的建议与改进措施。
3.1 湖南实际用于耕种生产的土地投入不稳定由于人为或自然的原因，近10年来湖南用于投入农业生产的土地呈现增――减――增――减的循环怪圈，虽然农业产值呈现逐年增长的态势，却是以增加其他资源的投入为代价的，这样就造成了资源的浪费。如果耕地的保有面积能够逐年稳定下来并利用充分，相信每年的农业总产值会相应的增加，也可以减少其他资源的投入，减少浪费。有鉴于此，政府需统计出用于湖南农业生产的最优土地保有量并出台相关政策予以确定并长期保持，并对此给予足够的重视。加大宣传力度，对农业用地进行保护，明确三大产业用地的合理比例和地域范围，达到稳定、和谐与共存的发展局面。
3.2 资金相对投入过大，绝对投入过少政府每年用于进行农业生产的资金投入基本呈逐年递增态势，但是反映到总产值上面则呈现边际递减的态势。虽然达到一定程度的投入会出现农业生产饱和的局面，但是现阶段这种局面还未出现，也就是说，用于农业的资金投入未达到最优化，也就是所谓的相对投入过大。而绝对投入过少则是指政府用于农业发展的支出相对于其他政府财政支出来说还是太少。农业是国民经济的基础，而对于湖南这样一个农业大省来说这层意义更加深远。根据《湖南统计年鉴》上政府的财政支出这一项来说，用于农业的支出与其重要地位极为不相符，这是极为不正常的。就拿行政支出来说，其绝对数字就是用于农业支出的三倍上下，其不合常理处由此可见一斑。因此，加大政府对于农业的资金投入，减少农民自筹性生产支出，合理利用资金使其达到最优化配置是政府农业工作的重中之重。通过资金的合理利用，促进湖南农业的产业化升级，实现生产结构优化，这些是与湖南的整体发展互为促进的。
3.3 劳动力投入过多对比发达国家的农业生产现状，湖南农业发展呈现劳动密集型的特点且尤为突出。具体来说就是有限的耕地限制了湖南近三分之一的人口（这还不算从事林业、木业、副业和渔业的人口），相对于其它产业来说劳动力投入过多，对比世界上的发达国家来说，劳动力与农业产值的比重亦远远落后。提高农业生产的机械化水平，加大农业科技成果的生产转化，提高农业人口的知识水平，实现农业生产和管理的科学化水平，是最大限度提高劳动生产效率，解放被束缚的农村劳动力的必经之路。这就要求政府合理规划布局，循序渐进，淘汰落后的农业生产方式，革新落后的农业生产观念，置换落后的农业生产机械。
3.4 可持续发展能力不足资源节约、环境友好是现代农业的发展方向，也是转方式调结构的重要战略目标。就目前湖南的情况来看，农村经济发展中存在“三高一低”的现象，就是高投入、高能耗、高污染、低产出。通过上述的DEA模型及其结果分析可以说明这个问题，还有一些其它的数据可以佐证。比如湖南省农业的灌溉用水利润率只有46%，农田的有效灌溉面积只有4000万亩，农业用水占了全部用水的60%―70%，每立方米的耗水只能生产一公斤左右的粮食，西方发达国家已经超过了两公斤，还不到发达国家的一半，再加上化肥农药的使用量大，浪费严重，利润率分别只有30%―40%。因此在转变农业发展方式当务之急就是要按照两型农业发展的要求，要抓紧建立三低一高，就是和三高一低相对应的。低投入、低能耗、低污染、高产出的两型农业体系，具体措施就是要大力实施撤土配方施肥，节水灌溉，农业的面源污染治理，造林绿化等重点工程来加强农业的基础建设，实现生产发展、环境保护、资源能源节约利用，经济效益提高，那么一种四位一体的综合效益，在这方面湖南的潜力有着巨大的空间。
注：文章数据整理自1999～2008年《中国统计年鉴》＆《湖南统计年鉴》，其中资金投入为政府财政投入与用于农业的固定资产投资二者之和.
参考文献：
[1]朱乔.数据包络分析(DEA)方法综述与展望[J].系统工程理论方法应用,1994,3(4):1-9.
[2]郑照宁.县域可持续发展的系统分析[D].北京工业大学硕士学位论文,2001,77-78.
[3]吴文江.数据包络分析及其应用[M].北京,中国统计出版社，2002.
[4]杜栋，庞庆华.现代综合评价方法与案例精选[M].北京，清华大学出版社，2005.
[5]张青，张丽霖.地方政府财政科技投入产出效率测度模型的研究[J]..研究与发展管理，2008，(10).
[关键词]农民 教育培训 对策
21世纪是知识经济时代，农村经济和社会将进一步发生深刻地变化，农村城市化、农业现代化和农民市民化成为农村发展的趋势，农民居住地向城镇集中，土地经营向规模集中，工业发展向园区集中，这些都深刻地改变了农民的生活习惯。农村经济和社会虽然发展了，但农民问题依旧是目前农村社会乃至全社会关注的焦点。实现农村可持续发展，推进中国特色的农业现代化，就必须要统筹城乡发展要求，在农村体制改革环节上取得实质性突破，放开搞活农村经济，优化农村发展环境，强化农村发展的制度性保障。
我国农村经济相对落后，地区发展不均衡，从我国劳动力的构成情况来看，农村劳动力一直占据着较大比重，成为支持我国劳动力密集产业发展的中坚力量。发展现代农业就是要用现代物质条件装备农业，用现念引领农业，用新型农民发展农业。农民教育培训是提高农民人力资本，促进新农村建设的重要手段，因此我们一定要重视农民教育培训，努力培养一支与现代农业发展相适应的新型农民队伍，为新农村建设提供强大的智力支持和人才保障。
一、我国农民教育培训的现状
改革开放以来，我国逐步建立起了不同层次的农民教育培训体系，农民教育培训工作取得了长足发展。虽然近年来我国农民教育培训工作取得了一定的成绩，但从总体上来看，与发展现代农业的要求和满足广大农民的需求相比较，还存在认识不到位、财政投入不足、机制不健全、支撑条件薄弱和监管力度不够等方面的问题，这些都有待于在今后的工作中逐步解决。
我国农民教育培训模式主要包括：政府主导型、政企合作型和市场主导型这三大类型。但从我国国情出发，政府主导型是目前比较有效的开展农民教育培训的模式。江苏省姜堰市的政府主导型模式是我国在农民培训模式上比较成功的案例，姜堰市作为江苏的农业大市，近年来通过由政府主导，从上而下有组织的实施农民培训工程，利用政府的资源优势，调动各界的积极性，使原本在农村劳动力大转移中处于困境的农民，提升了素质，学到了技能，变成了就业的生力军。
二、发达国家农民教育培训的经验
美国通过立法大力支持农民教育培训，形成了完善的农业教育、科研和推广三位一体的农业科技体系和种类多样的农业教育培训体系；英国政府高度重视农村职业教育与技术培训工作，有相应的法规和机构，通过建立奖惩分明的考核制度，将高校科研咨询部门和农业培训网有机地结合起来，开展多层次的农民教育培训，以适应不同层次农民的需要；日本通过开设农业高中，建立留学制度，加强农业技术普及教育，形成了多种层次的教育培训体系。
发达国家的农民教育培训工作，有如下几方面的共同点：1.通过立法保障农民教育培训工作；2.建立完善的农民教育培训体系；3.以政府为主导，多渠道筹措农民教育培训经费；4.创新培训模式，增强培训的实效性。
三、国外经验对我国农民教育培训的启示
“他山之石可以攻玉”，发达国家在农民教育培训上的成功经验对我国农民教育培训工作的开展具有启示意义。我国政府需采取相应的法律措施对农民教育培训进行保障，要加大资金投入力度，建立农民教育培训的长效机制，并在农村广泛开展长、中、短期相结合的职业技能培训和实用技术培训，确保培训方式和培训内容贴近农民实际。可以从如下几个方面着手：1.制定有关农民教育培训的法律法规；2.建立健全的农民教育培训体系，可通过远程网络教育培训模式、专题讲座培训模式和现场技术操作培训模式等多种形式开展教育培训；3.提高农民教育培训的针对性和实用性；4.采取多种措施，激发乡镇企业和农民参加教育培训的积极性，并选拔出农民技术骨干，对其进行系统的培训；5.多渠道的筹集农民教育培训资金。
总之，农民教育培训必须以满足农民需要为出发点，按照科学发展观要求，认识到农民的主体地位，维护好农民的切身利益，对农民进行实用技能培训，并加强对农业科技人员的知识更新培训，将最新的思想和技能教给农民，以培养适应现代农业需要的农村实用人才，为我国新农村建设做出更大的贡献。
参考文献：
[1]《国务院关于进一步加强农村教育的决定》（国发[2003]19号）2003.9.
[2]朱敏.城市化与郊区农民教育培训发展探析[J].上海交大学报（农业科学版），2005，（2）：23-26.
[3]莫鸣.新型农民培养模式研究[D].长沙：湖南农业大学博士学位论文，2009.
关键词：水旱灾害，成因，防治措施
洛川县位于东径109°-110°，北纬38°-39°之间。属渭北高塬沟壑区，塬大沟深，沟谷与塬面高差达百米以上。土壤以垆土、黄绵土为主，土层深厚质地疏松，海拔在1000-1200m，年平均温度9.2℃，昼夜温差大，且紫外线照射强烈，自然资源丰富，是发展苹果生产的良好基地。全县水资源总量6633.8万m3（地下水可采量1533.7万m3），人均占有水资源量326.8 m3，亩均占有水资源24.5 m3，多年平均降水量623.2mm，蒸发量860.3mm，降雨偏少，水资源严重缺乏，供需矛盾十分突出，十年九旱，是一个典型的旱作农业区。干旱缺水是制约全县人民生活水平提高乃至县域经济社会全面发展的主要矛盾。论文参考网。水旱灾害是洛川县的主要自然灾害。旱灾与水灾相比，其发生的频次范围、危害程度更为严重，因此旱灾是主要灾害。现就洛川水旱灾害的成因、特征、规律及其防治措施作以浅析。
1.水旱灾害成因特征
1.旱灾
1.1.1特征
（1）、据省自然灾害记载：从公元1759年到1940年的182年中，洛川大旱38次。频率为5年一遇。光绪三年“秦晋历冬经春及夏不雨。地千里，秦晋连、人相食、道堇相望，卖女弃婴，指不胜屈”。论文参考网。1931年“洛川、旱、黄连镇与吴庄镇等九镇无收”。哀鸿遍野，惨不忍睹。
（2）、洛川气象站1955-1980年气象资料记录，26年间出现大小干旱40次，其中春旱和伏旱各占25%，秋旱占23%。大旱，旱期在100天以上，降水比正常年景偏少60%以上；中旱，旱期50天至99天之间，降水偏少50%；小旱，旱期30天至49天，降水偏少40%。
洛川县干旱分类频次调查表
1.1.2成因
旱灾的形成，因素很多，是自然和社会多种因素综合作用的结果，以自然或气候因素作主要分析。
（1）、洛川属干旱半干旱气候区受东南亚季风影响较弱，降水偏少，是本区域多干旱灾害的基本原因。
（2）、降水量不能满足作物所需，多年平均降水量627.7mm，季节分布不均，7、8、9三个月降水量占全年降水量的70%以上，且多以暴雨出现，降水形成径流流走，造成了本区域旱灾的普遍性和持续性。
（3）、洛川以苹果为主导产业，其品质独特，品味享愈全国。截止2009年底全县已发展苹果种植面积52万亩，占总耕地面积的90%左右，年仅苹果一项人均纯收入5300元，占人均纯收入的80%。就苹果需水规律而言，每生产1g干物质需水146-233g，果树吸取的水量95%以上都消耗于蒸腾。据资料计算，1株3年生长的果树，平均每天大约蒸腾失水110kg，年每株折合17T，或每亩100-110T，相当于降雨量150-170mm，即是在分布均匀条件较好的情况下，果树吸收的水分也只占三分之一左右。论文参考网。且降雨量年分布不均，主要集中在七、八、九三个月内。而苹果树需水高峰期的三至五月为幼果膨大期如遇干旱，新梢和叶片生长受阴，落果严重，直接影响当年品质、产量和下年产量。而此时降水量约占年降水量的10%左右，远远满足不了果树生长需要，这个差额必须要以灌溉补充。
（4）、旱地面积多抗旱难度大，全洛川总面积1804km2，其中水土流失面积1260 km2，占70%。统计资料表明，全县耕地52万亩，其中有效灌溉面积12万亩，旱地农业主要依靠天然降水，丰欠与否，直接关系农业发展、农民增收和社会繁荣。
1.2水灾
1.2.1特征
（1）、洛川水灾多以暴雨形式同现，据洛川气象站1955-1980年26年的统计资料，洛川暴雨大多集中发生在7-9月，共出现19次，频率为95%。据《陕西省自然灾害史料》记载，洛川1933年6月山洪暴发，冲没良田无数。厢西堡、菩堤等十余村7月2、3日恶风暴雨，雹大如拳，山洪暴发，继以大水，深约数尺，冲没禾苗，摧毁房屋，灾情奇重。
洛川县历年暴雨出现情况
（2）、水灾频率
一般洪水（10-20年一遇）平均出现3次；大洪水（20-50年一遇）约2年出一次，特大洪水（大于50年）约10年出现一次。
（3）、自然灾害中还有冰雹、连阴雨、霜冻、大风等。
1.2.2成因
（1）、生态环境脆弱，水土流失严重。受东南亚环流季风变化影响，气候多变，夏季多阵雨暴雨，秋季雨连绵。阵雨或暴雨至山洪暴发，河水猛涨，造成洪水灾害。
（2）、人类活动。随着各行各业的建设和人类活动，造成区域下垫面的变化，植被破坏，基本建设中忽视自然规律等。
2.防治措施
多年来，本区域人民饱受了水旱灾害之苦，在同灾害的斗争中，探索了一些行之有效的防治措施，概括起来讲，主要有以下几条措施。
2.1发展农业节水灌溉措施，减轻旱灾频率和影响。
(1)工程措施：节水灌溉措施种类很多，渠道防渗措施，低压管道输水管灌、渗灌、喷灌、微喷灌、脉冲灌等，其它节灌措施如膜上灌、膜下灌、沟畦改造等。
(2)农业综合节水措施：耕作保墒、覆盖保墒、水肥耦合措施等。
2.2治理水土流失，改善生态环境。通过修建水利工程、水保措施、生物措施，整好一块田，建造一片园，蓄起一池水，做到拦、蓄、管、节等综合防治措施。有效的拦蓄了地面径流和泥沙。
2.3增强水患意识，抗御洪涝灾害。修建水利骨干工程，提高抗洪减灾能力，树立长期抗灾思想，加强工程管护与洪水预报，制定防、抢险预案，提高抵抗洪涝灾害的综合能力。
2.4 要重建重管，制定严格的工程管理和使用办法，改变过去重建轻管，猴子搬包谷式的建设水利工程，确保工程能可持续长久的发挥作用；
3.结语
洛川县是一个农业县，水旱灾害是县域内所有灾害中最严重、影响最大的灾害，水旱灾害直接关系到农民的增产增收乃至社会稳定，分析了水旱灾害的特征、成因及其防治措施。
参考文献：
[1]叶守泽，夏军.水文科学研究的世纪回眸与展望[J].水科学进展，2002，13（1）：95-961.
[2]邓铭江，郭春红.干旱区内陆河流域水文与水资源问题.
[3]洛川县志.
[4]延安地区实用水文手册.
【关键词】中国 东盟 农产品 贸易
近年来，随着中国与东盟国家的关系日趋紧密，有关中国与东盟农产品贸易的研究成果也颇丰硕。特别是在2001年中国提出建立“中国——东盟”自由贸易区的设想后，掀起了对该领域的研究热潮，涌现出了一大批论文和著作。本文对此进行了综述。
一、关于中国与东盟农产品贸易关系的研究
王国平等（2007）针对“早期收获”计划，具体分析了云南—东盟农产品贸易。他们从研究“早期收获”计划对云南农产品与东盟进出口贸易的影响入手，全面分析了早期收获”计划对云南农业造成的影响，进而研究云南农业进行产业结构调整、优化产品结构和产业布局等方面的改革目标、政策措施，并提出相应的对策建议。陈俊伟（2006）主要对中国—东盟自由贸易区区域分工进行了研究并着重讨论了广西的应对策略。他指出：“东盟是热带农业、林业资源丰富的地方，橡胶、棕榈油、椰子等都可成为各种工业原料。中南半岛几条大河：红河、湄公河、萨尔温江、伊洛瓦底江的出海口都有土质肥沃的三角洲，是东南亚的“粮仓”。在进行农业合作与农产品加工方面都有合作商机。泰国是世界上第一大木薯出口国。在木薯生产上泰国与中国广西开展技术合作，在木薯加工方面中国可以对泰国开展技术输出型合作。缅甸的各种林产品都有待加工。越南的经济林产品有松脂、桂皮、八角，这些与我国广西的林产品恰好雷同。对此可进行技术交流合作。”郑一省(2002)提出：“农业方面将是中国与东盟国家经济合作的重要领域。”其判断的主要依据是“中国与大多数东盟国家是以农业为主的国家，双方都重视农业发展，相互之间互补性明显，合作潜力很大”，但是没有做更加具体的分析研究。孙林(2003)研究表明虽然中国在一部分农产品上和东盟国家存在着一定程度的竞争，但两者的农产品贸易关系以互补为主。朱允卫（2005）对中泰两国1996—2003年农产品产业内贸易的实证分析表明，中泰两国农产品贸易主要以产业间贸易为主，贸易结 构呈现出很强的互补性。
二、关于影响中国与东盟农产品贸易因素的研究
李欣广(2002)等对中国与东盟在经济双向开放与国际合作中的农业问题作了具体分析，他们认为中国与东盟的农业都不是很发达，都面临着欧美加澳新（新西兰）等国发达农业的冲击。因此，中国与东盟有必要加强合作，共同面对外部竞争。孙笑丹(2003)利用出口相似性指数、需求反应度指数以及贸易分散度指数分别从产品和市场的角度分析和比较了中国与东盟农产品出口结构。研究结果表明中国与东盟三国的农产品贸易无论在市场结构还是在产品结构上都存在很高的相似性：在出口对世界需求反应程度方面，中国的产品结构反应水平高于东盟三国，但是市场结构反应水平低于东盟三国，反映出中国农产品出口开拓市场的能力不足等问题。彭茵（2006）分析了中国东盟农产品贸易的优惠性政策安排——早期收获计划。通过对早期收获计划框架的研究，她指出了早期收获计划对中国农产品贸易和东盟农产品贸易的影响并提出了应对措施。她认为应该加强双方在农产品贸易的经济合作，取得共赢。在研究农产品贸易方面运用比较多的模型是1951年由泰森斯基提出的恒定市场份额分析。(Constant Market Share Analysis，简称CMS)模型。Kevin Z. Chen，Lian Xu和Yufeng Duan（Kevin Z. Chen，Lian Xu and Yufeng Duan，2000）利用CMS模型对中国1980－1996年农产品出口竞争力进行了分析。研究表明中国农产品出口竞争力在此研究时期出现了下降趋势，而政府农产品贸易政策改革加剧了农产品出口竞争力的下降。国外还有不少研究涉及到东亚和中国农产品贸易问题，这些研究多是利用CMS模型侧重分析国家和区域之间农产品出口竞争力变化的研究。在针对中国与东盟国家农产品双边贸易关系实证研究不断增多的前提下，能够发现中国与东盟之间的贸易在1998年之后呈现不断下降的趋势，并且利用CMS模型对中国与东盟农产品贸易波动影响因素进行分析的文献还是不多的。
转贴于
三、关于CAFTA建设对农产品贸易影响的研究
周建明等（2007）的研究表明：中国——东盟自由贸易区的建立推动了广西对东盟贸易的发展。从2004年中国与东盟十国的农产品关税开始下调后，广西与东盟各国的贸易额有较大幅度的增长，增幅大都超过20%，增长幅度最大的文莱甚至高达167%。与泰国、菲律宾、柬埔寨贸易的增幅都超过30%。“中国——东盟”自由贸易区建立初建成效。但仍需根据具体情况区别对待，进一步挖掘潜力。卢肖平（2006）对中国东盟十国农业具体的现状贸易方案进行了实证分析，并提出了在CAFTA框架下相应的政策建议。韦红（2006）运用区域经济学和地理经济学的理论：指出了CAFTA对中国南方农产品不利，而有利于北方农产品的观点。吴士存、朱华友（2006）具体分析了越南、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、文莱五国的经济现状，指出了具体农产品种类的互补性和竞争性，并简要分析在CAFTA背景下中国应采取的对策。刘仁伍（2006）具体分析了2006年东南亚经济运行情况，并指出了在CAFTA背景下我国农业的出口机会于以及有待改善的地方。吕玲丽（2004）采用显性比较优势指数(RCA)对中国和东盟各国农产品的出口比较优势进行对比，认为：随着CAFTA进程的不断推进，中国与东盟农产品贸易规模将不断扩大，贸易的种类将呈现多元化；中国与东盟主要农产品比较优势呈现互补;尽管中国在农业上的比较优势不及东盟主要国家，但在农产品加工方面却显示出了非常强大的比较优势。孙雨嘉（2007）认为：中国与东南亚发展农业合作潜力巨大，中国与东南亚的农业合作已处于起步阶段，并取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。中国与东南亚的农业合作有待于进一步发展，加强双边的农业合作可以通过加强制度合作，最大程度利用现有资源来进行。
参考文献
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[12]吴士存，朱华友.五国经济研究.北京，世界知识出版社，2006.
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