时间：2023-03-22 17:34:09
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摘要:国际工程项目管理是全面而细致的工作,为使国际工程项目取得预期的结果,就要进行全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。
关键词:国际工程项目;施工;管理
几年来,公司承担的国际建筑市场份额在逐年提高,项目分布的范围也在逐步扩大。在不同地域、不同国家,虽属同一行业,但有着不同的管理模式和不同的施工方式,现就我公司承担施工的利比亚3000套住宅项目谈几点国际工程项目管理的看法:
1利比亚国际工程的特点
甘特3000套独立住宅工程项目由甘特小区(725套住房)、巴尔凯特小区(1070套住房)、菲沃特小区(255套住房)、太哈俩小区(325套住房)、欧维纳特小区(625套住房)组成,建设总工期为46个月,总建筑面积57万平米。本项目合同为EPC合同(设计、施工)
利比亚甘特3000套住宅工程项目所在地位于利比亚的西南部甘特市,该地区属于撒哈拉沙漠腹地,常年干热少雨,工程施工所在地天气炎热,气温较高,环境差。主要是克服在高温条件下保证正常施工。工地现场甘特地区物资材料极为短缺,施工所用的物资材料和小型工器具全都要从1400公里以外的的黎波里购买,运距较远。当地劳动力短缺,主要劳动力来源是中国和第三国,因工程量较大,所需的劳动力比较多,是劳动密集型行业。
2由利比亚国际工程项目谈国际工程施工管理
2.1熟悉和掌握项目所在国的建筑市场状况和动态
为确保项目后续工作的顺利进行,项目实施前组织专业人员进行市场调研、考察工作,主要进行如下几项:项目所在国的经济状况,和周边国家的经济状况;项目所在国的社会治安状况,、民族风俗习惯;项目所在国的建筑税收政策,建筑规范执行标准;项目所在国对外国人员的入境要求;项目所在国建筑市场供应能力:建筑所需材料,运输状况,劳动力,生活、日用品,施工设备及配件;项目所在地的水电状况,砂石骨料的供应状况;项目所在国从事与本项目一样行业的外国公司和中国公司的数量及所处地域及项目的进展情况。
2.2做好项目前期设计规划设计工作
EPC项目,在规划设计和施工图设计阶段,对整个项目的成本和运作起着至关重要的作用,因此对EPC合同,应从以下几方面做好设计工作:
找一家专业的设计院进行项目全部的设计工作;与设计单位签好合同,要求配备有专业设计经验的设计人员进行项目的设计工作;对设计工作进行全过程跟踪,设计完的设计作品组织项目技术人员进行会审,必要时请专业设计方面的专家进行会审,严格把好项目的设计关。
2.3充分做好项目进场前的准备工作
干好一个国际项目,为了使项目能够顺利开工实施,做好前期施工准备工作非常重要,因从以下几个方面做好准备工作
A、做好项目实施计划
为了实现国际工程项目预期的目标,就要对工程项目总体目标进行规划,对将要实施的国际工程项目的各项工作进行周密的安排,系统的考虑确定项目各项目标,包括进度目标,质量目标、安全目标、利润目标。综合考虑实现这些目标过程中所需的人力和物资设备资源和各项保证措施。
B、施工材料设备准备
建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60%～70%,根据前期市场调查,在项目实施前,依据项目实施计划,全面系统考虑,准确计算出项目实施个阶段各时期算需材料、设备的数量和规格,制定一份详细的材料、设备采购、进场计划及相应的保证措施,有计划地根据项目进展所需合理、有序进场,做到材料不积压,设备不闲置,使资源优化的配置予项目,能够充分的得到利用。
C、人力资源组织与管理
国际工程项目中的人力资源可从管理层、翻译人员、生产辅助人员、施工一线的作业人员几个方面准备,根据工程项目的特点,在项目所在国当地雇佣人员及第三国雇用人员参与项目的实施。对不同类型人力资源的管理,应从多方面、多层次着手进行。在项目实施前,应制定项目实施人力资源需求计划,特殊人才需要培训的必须提前培训。国内选拔的人员要根据其以往的经历和能力进行选拔,发掘各人的特长,根据情况合理安排岗位,把他们放置到能发挥他们最大优势的位置上,实现资源的合理优化配置。
人力资源组织重点是一线作业人员的组织。根据利比亚国情,经过对利比亚劳动力市场的分析,本项目所需的大部分劳动力在当地无法解决,因为利比亚当地人的劳动技能比较低,而且散慢,在项目实施中管理难度比较大,虽然当地有很多周边国家偷渡人员,但在适用上存在很大的风险,而且违反当地法律。
通过对劳动力市场的情况分析,项目所需的劳动力考虑从中国和第三国解决,劳务来源从两个途径解决,一是自己在社会上聘用劳务,二是找专业的劳务分包队伍。无论采取哪一种途径招聘劳务,在劳务的组织与管理上应解决好以下几个问题:
在招聘劳务时,将工程所在国的自然环境条件、民族风俗习惯、法律制度、禁止事项等实事求是的告知对方,采取自愿的原则。
对所招聘的劳务及劳务分包商要有所了解,劳务招聘分地区招聘,不能在一个地方集中招聘的劳务。在出国前签订劳务合同,合同中明确双方的权利和责任,并收取一定的风险抵押金。劳务入场进行入场教育,将项目的管理规定及要求告知入场人员。在劳务使用上采取按劳分配,多劳多得的承包制度,挖掘一线人员潜力,调动劳动积极性,提高劳动效率,在制定承包价格时,根据平均技能制定一个合理的、统一的价格。为了稳定队伍,劳务人员工资定期发放,半年发放一次。对于一些故意挑头闹事的人员,及时做出处理,遣返回国,避免事态扩大。第三国招聘劳务考虑在一些不发达的国家招聘,在第三国寻找一家劳务公司进行合作。
2.4处理好与监理及的关系
在与监理交往中,既要坚持原则,要有一定的灵活性和策略性,采取以理服人和以礼待人的态度。切实搞好同监理的关系,首先以优良的质量取得监理的信任,在工程初期这点非常重要。其次编制好切实可行的工程进度计划,严格按照计划进行,增强监理对完成项目的信心。第三、尊重监理工程师的指示和合理建议。第四、对监理的过分苛刻要求,应以合同为依据,以理服人。第五、对自己的过失和错误要及时改正,不要强词夺理。在工作中互相尊重,和睦相处。第六、在与监理交往中分层次进行,对于不同层次的监理安排不同层次的现场管理人员进行沟通,这样有助于工作,提高办事效率。第七、对于在工作中故意刁难的现场监理,在平时的工作中注意收集证据,在合适的时机写函向监理公司的上级部门反映要求更换。
2.5正确处理机械化与劳务施工的关系
在国内,有的工程项目如果使用机械化施工,费用会比使用人工要高,这种“少用机械多用人”的观念使得一些企业在国际工程项目上没有取得好的经济效益。这是因为按照当前的实际情况,我国劳务在国外的施工费用并不低,大大高于东南亚和非洲劳务输出过的费用。因此,多出劳务,少用机械的方法在国际工程项目上不是很适合。使用高效率的机械化设备施工替代劳务,不但节省劳务费用,而且可以加快施工进度,确保施工质量。所以在编制工程项目施工方案时,尽可能的考虑使用机械化施工。
2.6必须了解和掌握FIDIC合同条款
从事国际工程承包业务,要精通FIDIC有关合同条款,做为项目主要管理人员,特别是商务负责人和从事商务工作的人员必须精通FIDIC合同索赔条款,其他管理人员也必须掌握FIDIC条款。
2.7开展企业文化建设
利比亚是比较保守的阿拉伯国家,在利比亚没有群众心娱乐活动,加之受语言的限制,中国员工在当地的娱乐活动很少,因此在工作之余组织员工适当开展一些文化娱乐活动,让员工业余时间有事做,充实员工的业余生活,增强员工的凝聚力。
参与当地政府举办文化娱乐活动,与当地各级政府、公司、医院、银行建立良好的关系。让当地居民了解我们的文化,逐渐的认可我们、接纳我们。
1.总体进度难以做到有效的控制
根据学校基建的总体目标，需要学校实施和监控整个进度，但各个目标环节难以做到合理的衔接、工作的穿插、统筹平衡。
2.质量难以监控到位
进度和质量在有的时候是相互制约的，几乎无法达到两者的同时兼顾；由于学校专业力量的欠缺，很难通过学校管理人员的技术经验和专业水平去判断控制工程质量；很难做到让所有师生对质量观感的满意和使用时的一致认可。
3.安全方面较难做到有效方法防范
虽然在安全方面主要由总承包单位去落实，监理单位和学校去不断的检查和监督，政府行政主管部门也不时检查，但是每次检查都不断会有安全隐患，并且有时会反复出现同样的问题，没有很好的方法做到有效的防范和提前控制。
二、学校工程项目管理要点
1.充分的理解设计和实施有效的技术监督（实现功能、观感、造价控制平衡）针对学校工程项目管理中的技术把关工作，应着重从以下两个方面着手处理：
（1）通过对设计意图的理解和把握，寻求各专业的最佳平衡点
在施工前工程管理人员应对设计作充分的理解，对整个工程项目全面了解和整体控制，整合不同的工程专业，寻找最佳的平衡点，从而实现整个学校的造价控制。例如：某学校图书馆设计为保证楼体幕墙及外立面美观，增加了外墙干挂，使外墙减少了窗的面积，这样会损失20%的新风量，但同时也为降低楼体消防等级，楼体中间采用中空试风井设计，楼体开口消防车道进入中庭，这样不但增大新风量也降低了消防等级，减少造价。另外为保证负压平衡及降低的消防等级消防报件能通过，在风井通过两面钢结构玻璃顶棚交错式开口设计，使顶棚既不封闭，又能挡雨，新风面积也增加，并保证了消防报件能通过。上述实例在功能、观感、造价中寻求了最佳平衡点。
（2）外聘专家组织论证设计的可靠性和可操作性
此问题主要发生在施工阶段不可预见的情况发生后，调整原方案后的可靠性和可操作性判断，不同工程服务主体之间的意见分歧，使得设计无法保证可靠性和可操作性兼顾。作为建设单位的工程管理人员，就是要把握住可靠性方案在学校、设计、施工之间平衡，找到衔接点，使项目得以顺利实施，例如：某校图书馆是在开挖后的山体建设，原设计地基采用预应力管桩，桩长大于4米为有效桩，在压桩施工到70%时开始出现不能有效沉桩的情况，设计院到现场查看，提出了两个修改方案：方案一、此部分变更为独立基础并在部分基础下设置抗滑移锚杆，此方案造价会过高。方案二、变更为冲孔桩，但由于原地质钻探资料布孔较稀疏，建议每一个基础补探明详细地质情况，此方案需要补勘察，实施时间过长，会出现施工人员窝工。这两个方案的权衡需要建设单位来总体把握，因此学校通过另外聘请专家与设计单位、监理单位、施工单位开专题论证会论证方案的可靠性和可实施性，最终认同方案二来实施，不过多的增加造价，窝工的问题现场通过交叉作业来处理，既能保证设计的可靠性又可以实施。
2.总体进度有效控制
学校基建工程的进度要求，不仅是施工阶段的施工进度，而是贯穿于工程立项、设计、报建、招标、办理施工许可证、工程施工、竣工验收并交付使用等整个项目开发的全过程，在进度监控过程中，本人认为应把握如下两点：
（1）做好整体项目的时间进度安排
学校在项目启动决策后，立即根据学校的总体战略目标编制详细的工作时间计划安排表，并根据不同的工作和时间节点列明具体的工作内容，整理交叉完成的时间安排，并根据以往经验注明实施时需要注意的事项和难点；完成后根据学校工程管理人员不同分工，分别分配任务实施，在实施时会有不同单位（如招标、勘察院、设计院、监理、施工单位等）分阶段介入，做好各单位和各阶段工作的穿插配合工作；将设计、招投标、报建、施工、竣工备案等工作的进度同时整合进去，各类工作的介入节点及互衔接。
（2）施工阶段的进度监控
施工阶段主要分为：基础及主体工程施工阶段和主体工程完成后装饰装修及设备安装阶段。根据工程进度计划表实施监控，掌握关键线路和工序，预测可能遇到的问题和困难（如是否使用财政资金、进度款是否能及时支付、需要洽商确认工作、设计变更等），需要提前解决，如发生某一个环节影响造成滞后，必须要求相关单位在下一道工序或施工段将滞后工期抢回来。如进度没有办法避免肯定受到影响，需要各单位人员群策群力，在法律、学校制度规定内灵活解决。例如：某校学生宿舍基础工程由于连续暴雨造成基础工程延误，根据学校总体计划安排，一定需要提前或按时交付使用，可在下阶段的主体结构施工时增加人员和周转模板，在满足施工规范的前提下，由计划的10天一层改为7天一层，把滞后的工期抢回来。在主体结构完成后的装饰装修及设备安装阶段，除了总承包单位，还有很多分包单位入场工作，此阶段的协调和进度监控工作复杂，主要是统筹、协调，使得进度计划按照学校的目标正常进行。须协调解决施工过程中因不同工序或不同单位之间交叉作业冲突和技术的问题，使工程正常进行。
3.有效的质量监控和恰当的技术整改
作为学校的工程管理人员，其质量要求主要面向政府工程主管部门和学校师生，主要内容是各专业验收合格、功能实现、观感要求，为保证这一目标实现，除了在施工全过程监控并对质量问题及时的矫偏以外，还应该在下面3个阶段完成上述三个目标。
（1）基础及主体结构验收阶段
基础及主体结构质量涉及到整栋楼的安全使用，在施工过程中的监控是质量管理的重中之重，在施工中的质量控制主要依赖于监理单位及时发现、及时监控、及时督促整改，并及时与政府工程主管部门沟通，以期达到更有效的事前监控。基础及结构主体完成以后，无论是水电及设备安装、还是门窗安装、精装等工作，均以主体为基础，其质量的好坏，对后续工作有很大影响。影响后续工作的平整度、垂直度、门窗口方正等方面问题，都要详细准确的统计，并彻底的逐条整改，如能落实到位，因主体结构产生的质量观感问题将被消除。
（2）各专业分项验收阶段
在所有工程施工基本完成后，将进入规划、消防、人防、防雷、环保、供电、工程资料入档等专业分项验收阶段，此验收主要由政府各专业主管部门组织，在此项验收中，主要验收设备试运行、设备联调、是否按规划施工、建筑物形象和环境是否具备使用条件等，在上述各项验收中将发现问题整改完成达到使用要求，会使项目功能得到最大化的实现。
（3）综合竣工验收阶段
在项目完全落成并交付使用之前，须进行综合的竣工验收及竣工备案，此工作为工程项目开发全过程中最完善、最正式的政府主管部门也参与的、涉及的单位最多的综合性验收，对功能实现、观感质量、资料齐全等方面均起到最后把关的作用。在综合竣工验收时，完整而详细的逐条检验，发现问题后逐条记录，过后整改落实，使得项目情况达到学校的接收标准。
4.工程施工安全控制
对学校工程建设来说，安全生产大过天，一但出现严重的安全问题，不但会停工整改，而且会对学校造成严重的社会影响。作为业主方的学校，怎样去督促和帮助监理和施工方去防范并落实安全文明生产问题，如何抓好施工现场的安全控制，未雨绸缪，是学校工程施工安全控制的核心点。
（1）增强安全意识，开展安全教育
在施工现场无论是受过较高文化教育的管理人员还是施工第一线的工人，都应加强安全教育，对从业人员施工安全教育是增强其安全意识的必要手段。学校管理人员应督促现场项目部定期组织管理人员、管理人员组织班组、班组组工人层层的集中学习和培训。建筑法中明确规定：“建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。”安全生产是开展安全教育的核心内容，在马斯洛的需求层次中，安全是人类的基本需求，在发生重大安全事故的同时，不但对作业人员本身造成人身伤害，更给社会带来巨大的负面影响。
（2）在施工组织设计中做好安全防范
学校管理人员和监理都应在工程开工前对场地及周边安全条件进行严格审查，尽管如此，若要对安全问题从源头上进行控制还需从施工组织设计入手。该组织设计中是否制订了符合各专业工种或各施工部位的措施、是否包括了安全技术措施、以及该措施是否切实可行等相关问题。
三、小结
团队成员要一起设计和建造世界上最令人兴奋和最具创意的过山车，这是一个极具创造力和想象力的团队项目，此项目能否成功取决于团队共享信息、知识、设备和资源的努力，训练收益在于激发学生创造性思维，学习建立高效能团队，领会领导力与执行力，把握时间管理技能。
(1)项目设计
由于教学资源的有限性及项目资源的稀缺性，该课程只要求学生做出最高不能高于160cm，最低不能低于40cm的“简易过山车(篮球能从该过山车顺利通过则可)”，过山车只能依靠自身驱动，不得借助人力，只能用官方指定材料，“过山车”必须从起点开始，按设计要求前进并抵达终点才算完成，每小组获得启动资金500万元，以及相同数量的基础资源，稀缺资源(钳子、锯弓、接头)可向供应商租用、购买，价格确定，并根据小组实际情况在租用时间内向其他小组出租、出售，价格自行商定。资金不足时，可向银行贷款，利息:10%/笔，也可向其他小组私募，利息自行商定。项目完成时间3小时。每组启动资金500万元，管材6根，接头10个，新购管材200万元/根，接头300万元/个，钳子租金150万元/20分钟，锯弓租金250万元/20分钟。每组角色分配:项目经理1名，负责沟通和监督项目进度;营销经理1名，负责市场需求的调研和产品概念;生产经理1名，将审查最佳做法和过程的改进;财务经理1名，负责费用控制及项目预算;采购经理1名，负责原材料价格谈判及采购。整个项目完成采用商业互动的模式，将5～6人组成一个小型设计团队，且每组确定一个负责人，便于联系和管理。教师负责项目任务的安排与设计要求的讲解，监督项目的实施并分类指导。学生要认真倾听老师关于项目制作的要求，包括原材料要求、资金要求和时间要求等，力争在最短的时间内用最经济的方法完成项目，同时还要考虑与其他小组的合作。
(2)项目实施
项目实施过程中，学生通过老师讲述项目制作要求后自主学习，相互讨论，分工协作，按项目要求科学合理利用资源，有效控制时间，勾勒完成项目的初步设想并付诸实施。教师在项目实施过程中，悉心指导，重点提示、难点引导、困惑解答，必要时总体协调，且自始至终扮演观察员及材料与稀缺资源供应商角色。项目的实施过程就是项目教学法具体的执行过程，是学生动手能力、创造能力、分工协作能力、学习能力、观察能力、管理能力、分析能力得到有效锻炼和提高的过程，同样也是项目教学成败的重要阶段。在“疯狂过山车”项目教学实施过程中，每小组要有关于完成项目的初步设想及任务分工，按照设计科学合理—用料精准—加工考究—高效节能—领导有力的工作要求协作实施完成项目，教师主要针对一些技术难题给学生总体分析和讲解，帮助学生更快掌握基本知识和基本技能。在项目完成验收后，老师和学生要总结成功经验，吸取失败教训，评价团队协作能力与员工工作愿望与管理效能等。
(3)总结与评价
“在疯狂过山车”项目完成后并不意味着该堂课的终结，教师和学生都要认真总结评价，根据该课程性质可分为过程评价和结果评价两部分，结果评价比较简单，虽然在项目实施过程中遇到诸多小问题，如稀缺资源管理不科学导致项目完成代价大、缺乏有效沟通导致工程完成质量不高等，但是经过全体同学的共同努力，最终成功完成此项目，即篮球顺利从起点回到终点。过程评价略显复杂，需要逐一分析。简易“疯狂过山车”项目的成功完成关键在于团队与团队的协作与沟通，沟通协作良好，则时间资源与稀缺资源耗用少。该项目在执行过程中团队协作与沟通方面比较欠缺，最终导致资源未有效利用，虽然结果是基本成功的，但是付出的经济代价和时间代价比较大。在项目完成过程中团队与团队之间有分歧，成员与领导之间有分歧，成员与成员之间有分歧，但是遇到分歧时没有一个有力的领导去引导大家，即全体成员领导力与执行力不突出。部分同学时间管理技能薄弱，在资源利用方面，未充分考虑到资源的时间价值。但是也有少数同学相当聪明，时间管理技能超强，高效意识突出。在资源利用方面，同学普遍存在资源看管不力、浪费资源的问题。总之，项目基本成功完成，课后针对学生以调查问卷的形式展开调查，95%的学生认为课堂组织形式较好，对此项目非常感兴趣，对学习效果非常满意，通过该项目的完成，最大的收获是提高了自己的动手能力，领悟了团队沟通与协作的重要性，理解了在管理中领导力与执行力的内涵，熟知了时间管理的重要性。
2对实施项目教学法的一些思考项目
教学法有许多传统式教学法无法比拟的优点，但是在旅游管理专业教学中，项目教学法的成功实施也要有诸多条件作保障。
(1)项目来源
旅游管理专业实践教学中，需要有诸多与专业相关的项目作为支撑教材供师生共同使用，但是相关的资料相当匮乏，导致实践教学缺乏良好的项目支撑。笔者认为项目教学法亟待有相关支撑教材出版供教学使用，教材是实践教学的基础，有了教材实践教学的计划性、实操性就更强，对于学生能力的培养就越有益。
(2)师资培训
在旅游管理专业实践教学中，多数实训基地的建设都是围绕着职业能力设立的，未能真正从管理的角度考虑如何培养学生管理技能，有关教师管理技能方面的培训更是捉襟见肘，导致教师在实施项目教学法时总是力不从心。所以建议在旅游管理专业实践教学中，能够让专业教师参加系统化培训，拓展教师视野，这样才能保证教师给学生输送新鲜血液。
(3)实施环境
“环境”(Context)在语言学中称为语境，这里的环境不是地理意义上的环境，而是指学习的环境(LearningContext)，是关于理解并学习知识和技能的一整套文化环境。由于项目教学法强调职业实践性，这就决定了教育的环境应包括学生的经验基础、促进学习的因素和学以致用的方向。因此，项目教学法的实施需要合理的空间选择，所选区域尽量安静少受外界干扰，这样才能保证学生全身心投入到项目的制作与完成上。其次，所选场地空间要宽敞，使小组之间在项目完成上既不受影响又能及时协调沟通，即空间大小的选择要恰到好处。
(4)教学评价
随着公共事业项目的不断增加，不乏对中国公共事业项目管理经验与教训的分析与探讨，这一领域的项目管理经验也不断被积累和研究，而这些经验和研究都可以丰富理论的教学。如关晓红认为我国公共项目管理人员的专业素质有待提升，目标以及实施目的需要明确，需要法律制度跟进。张江涛认为地方政府公共投资项目管理存在招投标主体行为不规范、缺少专业评标人员、招投标制度不完善、监管上存在疏漏等问题，建议重视资金管理、加强对投资监督"严格执行审批程序、进行法制化管理和实行代建制。贾俊明等人认为我国的公共项目绩效管理相对于国外先进国家而言，制度建设滞后，尚未能形成适应于中国的模式，评价技术也有待进一步提高，建议树立公共支出的绩效意识、完善项目绩效评价的法规体系和评价指标体系、注重绩效评价信息和结果的应用和做好各项配套改革工作。
二、公共事业管理专业《项目管理》课程设置建议
1.教学性质与教学目的
进行公共事业项目管理工作主要需要三个方面的专业知识，即一般管理知识、所从事专业领域的知识和项目管理知识。一般管理知识是学习项目管理的基础，项目管理学是从其中分支出来的一门学科。而掌握一定专业领域知识也为项目管理人员在进行具体领域的管理需要掌握的信息，需要在遵循专业领域基本规律和要求的前提下进行科学的管理，因此，《项目管理》课程是公共事业管理专业的专业课。开设该课程的目的是让学生掌握科学管理项目的理论和方法体系，为从事公共事业项目的管理工作打下基础。通过教学，让学生掌握项目管理与日常公共事业管理的不同，项目管理特有的理论、流程和技巧，从而具备对公共事业项目进行计划、实施、控制和评估的基本能力。
2.教学内容
目前，《项目管理》课程国内外的教材主要有两种编排体例。一种是按照项目管理的课程进行介绍，即按照项目启动、计划、实施、控制和收尾的管理过程将《项目管理》课程分成五部分。另一种方式是按照项目管理的内容将《项目管理》课程分成九大知识体系，即项目集成管理、范围管理、成本管理、时间管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理和采购管理。笔者建议对于公共事业管理专业的学生使用第二种教材，一方面这类教材的体系与国际项目管理联盟的权威著作PMBOK(ProjectManagementBodyOfKnowledge)体系一致，另一方面按照九大知识体系来进行介绍，有利于学生对项目各方面的管理形成整体印象，更容易理论传授，也有利于其未来从事项目时能够尽快入手。因为学生毕业后往往是在从事公共事业机构的某个部门干起，在参与项目管理时往往也先从某个方面如财务管理、质量控制或人事管理开始，而不会一下子成为项目经理/负责人。
3.课程考核
如一些学者所指出的，《项目管理》是一门实践性和操作性很强的课程，应该注重学生的应用能力的培养。《项目管理》的课程考核需要充分体现这一点，期末的笔试成绩所占的比例不能超过50%，平时成绩比重可以高于通识课程和基础课程，考核方式也要比较灵活，将课堂案例讨论、各类项目文本写作作业、团队作业和考勤等成绩按事先商定的标准计分，引导学生将学习的重点放在应用上，功在平时，于讨论、练习和实习之中提高项目管理的技能。
三、公共事业管理专业《项目管理》课程参与式教学探讨
与《管理学》或《公共事业管理》课程教学不同的是，学生在学习《项目管理》课程时，更容易呈现“高不着低不就”的情形，一方面觉得项目管理很简单，认为按照管理内容、程序和格式操作即可，另一方面面对项目管理实习时，甚至在大学生的小型社团项目管理实习时也无从下手，试图用传统管理方式来解决问题。同时，本科《项目管理》课程教学内容以知识/技术介绍为主，能更多激起学生兴趣的管理艺术介绍较少，如果不能充分引导学生主动参与到课程中，在不断的积极思考中教学相长，学生容易失去学习本课程的兴趣，也无法学习到专业需要的管理技能和实践操作能力。为此，除了采用相对较多的课堂提问和小组讨论方式，提出以下教学建议促进学生参与教学：
1.案例教学
案例教学法作为一种启发式互动教学方法，可以形成师生间、学生间的多向交流与互动，开拓学生的思维，形成良好的教学氛围和教学效果，增强学生运用所学知识解决综合问题的能力。《项目管理》课程可以在多边形定理、挣值分析、项目时间计划强制和依赖关系分析、项目沟通障碍及应对和合同谈判等较难理解或技巧性较强的理论教学中,选择公共事业管理领域的案例进行研讨，促进学生理解和掌握。案例既可以来自教师自己参与的项目，也可以从项目管理网站、专业研究文献和媒体的报道中选择国际国内的知名项目。为保证教学的效果，案例教学中要做到：
（1）事先准备案例，提前布置学生思考；
（2）案例分析交流可以在理论教学前，也可以在理论教学之后。前者重点放在案例自身问题和学生应对策略中的问题发现上。后者侧重所学知识的应用和在既有知识/经验上的进一步创新；
（3）案例分析过程中，突出重点,不要面面俱到，也不要以偏概全。教师既要尽量给予学生自，不要过度干涉，又要在偏题或者需要支持时给予适时适当的指导。
2.项目文书写作练习
公共项目的管理在从项目的启动到项目收尾阶段都会形成很多有形文件,对学生相关文件的撰写能力培养也是“项目管理”教学课程中非常重要的一部分。项目管理九大内容的活动中都有一些格式文件，如项目变更申请书、项目章程、时间网络图、项目人力资源计划、招标文件、总结报告等等，而不同的项目中这些文件虽然格式要求不尽相同，但关键内容相同，建议教师在教学各类文件内容与要求的同时，从政府网站、大型公共的项目网站、国际国内项目管理研讨会，或从事公共项目管理人员那儿获得文书的格式，让学生进行课后练习和课堂交流点评。需要注意的是，书写文书练习时，为减少一些专业领域知识缺乏而带来的文书书写困难，教师可以不规定领域，让学生选择自己感兴趣和熟悉的领域锻炼文书书写。如果限定具体领域，专业性又很强的时候，教师要给予事先的专业知识支持。
3.团队作业
项目的高风险性和整体性使得项目管理更强调团队精神与团队合作，每一个团队成员应该围绕项目经理的管理和项目目标的要求，齐心协力完成项目任务。因此，在《项目管理》教学中，需要注重培养学生团队合作的能力，团队作业是一个很好的实现方式，对改善教学效果也能起到重要的促进作用。对于公共事业管理专业的学生来说，项目管理团队作业最有效的办法就是让学生亲自去演习，把自己置身于一个项目团队中，配以小组安排的项目人员角色，发挥团队合作精神，与团队成员共同完成一项任务。当然，项目团队作业对于学生和老师的要求都更高，也很费时间，因此，不宜过多。笔者在教学过程中，会在集成计划的制定、项目变更和项目自我总结会议（教学过程结束前）三个环节安排团队作业，每次给予学生2周的时间准备，需要团队在完成任务后准备一个包含关于作业过程记录、作业结果和活动反思的小组报告，PPT汇报，但汇报人员由老师在小组成员中任意选定，团队分由老师打，而成员的得分则由每次作业的组长/项目经理打分，成员的平均分为老师给出的团队分。团队作业分计入平时成绩。
4.项目管理全程参与式教学
通过该系统地研究和实施，能及时、快捷地提供各类统计数据，通过对这些数据和资料进行分析和定期总结，完成科技项目的投入和产出、科技项目领域和行业分布情况等信息的研究报告，直接为相关政策法规和管理制度的出台提供决策支持。
二、科技项目管理系统总体设计
科技计划项目管理系统是在充分利用已有的数据资源、应用资源、硬件资源的基础上，形成一个设计科学、合理优化的集中业务中心数据库；建成全局统一的业务信息系统应用支撑平台，在其基础上，建成全局统一的住房和城乡建设部科学技术计划项目管理的业务应用系统；建成一个全面灵活的综合查询统计分析系统；建成一个通用的数据应用支撑平台及一个与其他已有系统的数据互通、信息共享所需的标准外部接口支撑平台。
三、科技项目管理系统功能研究
1、科技项目管理系统包括项目实施过程中的人员、文件、过程等方面的管理
1）文件管理主要指相关住房和城乡建设部项目的管理办法、通知和管理条例，申报企业、省级管理员、分类管理员、专家等能够对文件进行浏览、查询及下载。
2）通讯管理主要指系统中各角色之间可以进行站内信发送、手机短信发送及邮件往来，流程处理中重要操作步骤的提醒，建立各管理角色和企业之间的联系。
3）立项管理立项管理主要指项目立项时期的管理，包括两个工作流程，分别是立项申报的工作流及名称修改的工作流。专家在认为项目的名称宽泛或不合适的情况下，可以建议申报单位进行名称的修改。
4）中期管理主要是对跨年项目提交中期汇报的报告，并由负责该项目的管理者进行审核，监督企业申报的项目进展情况。在项目实施过程可能出现的情况进行相关变更，变更包括三部分内容：研究单位和合作单位的变更、项目的延期申请以及其他情况所需要的变更。企业提出申请中期变更申请后，由各级管理者进行审核。
5）验收管理验收管理主要包括验收申请和验收证书、成果登记。
6）专家管理专家管理主要包括对专家的用户名、密码、姓名、证件号码、手机号和工作单位等基本信息管理及设置，并对专家的工作过程进行相应的管理。
7）用户管理主要是对项目承担单位进行管理，管理内容包括注册企业、注册企业的审核、注册单位的管理、各级管理者的管理，包括各级管理员身份内容的添加、列表的展示、密码重置、启用、禁用和删除等功能。
8）项目统计项目统计主要指对项目管理过程中涉及项目以及管理者的数据进行相应的统计。有立项统计、中期汇报统计、验收统计等。在统计功能的研究过程中能根据项目类别，项目的所属管理机构，所属年份，等三个维度进行不同的统计，并根据所处的列表生成图表和导出Excel文件。
2、科技项目管理应用支撑平台研究
科技项目管理应用支撑平台应满足的基本功能要求主要包括如下两个方面。一方面，应用支撑平台位于整个系统的中间层，各类系统终端和公众用户不再与业务处理系统的服务端直接相联，而必须经过应用支撑平台服务端的认证与授权才能进入业务系统服务端。建立以数据交换为核心的体系，支持不同处理业务、不同软硬平台、不同结构数据的捕获、分类、整合、管理、传送等交互操作的协同工作机制。另一方面，应用支撑平台具有不同业务信息共享和不同工作流程相配合的功能，能够将应用系统的基础结构改造、完善成为一个开放的系统，从而有效地整合已有的应用系统，并为接纳新的应用系统清除障碍。对于新的应用系统，直接在应用支撑平台上进行开发，同时，无需限制新应用系统的操作规则，无需限制新应用系统的数据库类型和结构，无需为实现数据互通而为新应用系统编写接口。应用支撑平台可以识别、抽取、输出多种文件格式的数据。通过预设业务规则，应用支撑平台可依据系统条件或相关数据库状态自动启动数据处理操作。应用支撑平台包含了统计分析、数据交换、日志管理等功能。
四、结语
一、目前财务管理教学的几点思考
（一）存在的问题一是，现有版本财务管理教材的内容编排不尽合理，与统计学、会计学和管理学的内容存在重复；二是，教学方式仍然以教师讲授为主，互动设计不便，学生消极被动，教学氛围沉闷；三是，财务管理概念抽象，理解困难，传统的教学方法缺乏必要的情境支持，缺乏业务流程体验，实训不足，使学生的实践能力不强，在实际岗位上往往感到茫然。
（二）教学内容改革的思考应该结合相关专业人才培养目标、就业岗位典型任务要求整合课程教学内容。财务管理内容核心是筹资、投资与收益分配，职能重心是决策、计划与控制。我们着重根据企业财务管理实际工作过程，选择典型工作任务，将教学内容设计为若干项目，围绕企业资金运动流程，每一个项目分解为若干个子项目或任务，理论实践一体教学。
（三）教学方法改革的思考财务管理课程“项目化教学”时可采用的教学方法有项目教学、任务驱动、情境教学、角色体验、案例教学、多媒体教学等等，主要是源于行动导向理念下衍生的各种方法。其中项目教学法融合了其他几种方法的优点，可操作性强，成为“项目化教学”的主要方式，并根据实际情况需要，灵活综合运用其他几种方法手段。
二、财务管理“项目教学法”的尝试
（一）确定项目首先，教师根据相关专业教学计划、财务管理课程标准，对学习目标、项目内容、方法手段等方面作提示描述，其次，由学生自主选取项目，形成项目组。分组教学是项目化教学基本的组织形式，学生自由组合后教师可适当调整，个性能力互补搭配，推举组长。尽可能选择真实企业案例，比如，我们以樟树市四特酒公司、仁和药业公司为案例，进行了应收账款管理项目的教学。
（二）制定计划引导小组讨论并搜集项目信息，制定可行的项目计划。这一步骤可以通过介绍网络资源、发放图书资料让学生自主学习，也可以是教师讲解引导制订。比如，应收账款管理项目计划：责任分工、明确流程规范、实施控制。
（三）实施计划学生按计划逐步完成项目，整个过程中，小组成员之间协作学习，相互配合，要求学生遇到问题时先想办法自主解决，最后才寻求帮助。教师观察、监督，适时和学生探究合作，发挥教学机智，把握指导时机。比如，引导学生分析应收账款管理的影响因素，体会如何才能实现应收账款的有效管理。
（四）成果展示项目任务完成后，将各小组的项目作业、图表摆在一起，师生共同参观交流。比如，把收集的市场企业信息资料、有关财务报表、有关销售数据、当前银行利率和折扣条件等素材进行展示，交流当前形势下为企业选择最佳应收账款信用政策的决策方法的合理性，谈应收账款的日常管理的重要性体会等等。
（五）教学评价一是，对项目成果评价。二是，对学生表现情况评价，如个人参与意识、小组合作精神。注意重视过程性评价，终结性评价从教师、小组及个人三层面进行。比如，我们自制了项目化教学评价表，方便量化操作。
三、财务管理“项目教学法”的体会
（一）新型师生关系在传统教学中，教师是主角，太主动；学生是观众，太被动。在项目驱动教学中，师生共同探究、合作，学生成为主角，消除了依赖性。创设教学资源和情境是项目化教学中教师最主要的工作。
（二）双师教师要求项目化教学要求“双师型”教师不断提高实际操作水平和组织能力，积极参加企业的专业实践，积累教学项目。
根据项目活动清单和单代号网络计划图各节点最早开始时间（ESi，以i节点为开始的各项工作最早开始的时间）、最早完成时间（EFiiij=ES+D）、最迟完成时间（LFi以i节点为结束的工作最迟必须完成的时间）、最迟开始时间（LSijij=LFD）、总时差（在不影响总工期的前提下的活动所具有的机动时间）的计算公式，其中j节点最早开始时间{}jiijET=maxET+D，当j=0，ET=0j；最迟完成时间{}ijijLT=minLT-D，当i为最后一个节点时，iiLT=ET；活动总时差ijijijTF=LF-EF。每一个活动开始的时刻为其紧前活动结束的时刻，对于有多个紧前活动的作业，其开始时刻为其多个紧前活动都结束的时刻。每一个活动结束时刻为开始时刻与该项作业实际用的时间之和，实际作业时间等于计划作用时间减去缩短的时间。在计算节点时间的基础上，即可对各活动的时间进行计算，整个项目最后的工期等于所有活动最后结束的时间。总时差为0的作业活动为关键路径上的活动。依据上面的计算公式，在Excel对应单元格中编写相应的计算公式，即可获得各活动的最早开始时间、最早完成时间、最迟开始时间、最迟完成时间、总时差、实际完工费及项目的关键路径，经计算可得项目的关键路径为A-B-I-J-K-O-P-S-T，总工期为185天，总费用为384300元。
二、总工期最小化的规划求解
本项目中，每项作业活动存在最短作业时间，活动费用随工期的缩短而增加。那么当实际需缩短总工期时，那么哪些作业活动的工期可以缩短，在缩短作业活动工期的基础上，项目总工期是多少，项目关键路径是否会发生变化。对于项目总工期的优化可以利用Excel教学规划求解工具进行求解，求解时需设定目标函数以及约束条件，进行多次反复迭代求解，从而可以得出最短的项目总工期、总费用、缩短作业的活动及其缩短的时间和费用。为了便于建立线性规划模型，增加最大可缩短时间变量、实际缩短时间和活动工期变动费用，最大可缩短时间等于作业时间与最短作业时间之差。对于本例，在关键路径求解的基础上，运用线性规划进行优化，规划求解的目标函数为总工期最小，规划求解约束条件为各作业活动缩短的时间为大于0的整数，且小于等于最大可缩短时间。通过Excel教学规划求解优化，优化后的关键路径为A-B-I-J-K-O-P-S-T，优化后最短作业工期为167天，总费用为578400元。通过与原项目工期比较发现，优化后的工期缩短了18天，这些都体现在关键路径的活动上，具体缩短的时间为：作业A和O各缩短1天，B缩短3天，I、K、P和S各缩短2天，J缩短5天，但费用增加了194100元，此时体现了项目三角形的原理。
三、限制工期和费用下的优化求解
(一)分班现状
随着高考的改革和高校的扩招，高职院校生源广进。就笔者所在学院而言，办学第四年就突破万人。伴随学生人数的增长，班级规制扩大了，排课难度、教学资源分配的难度也相应增大，因此，合班上课成为必然的选择。而管理类专业生源多，师资有限，课程富有弹性，因而大班上课比率明显高于其他专业。
(二)课堂现状
就课堂管理现状而言，不同专业之间既具有共性也具有个性。共性方面:1．生源来源复杂，学生基础薄弱。目前，高职院校的生源既有高中毕业生，也有中专毕业生、成人高考生、n+证书考生、联合培养生等;2．学生缺乏自我管理能力，纪律意识淡薄;3．学生普遍缺乏主人翁精神，集体意识淡薄;4．学生自我意识强，不愿受管束;5．学生注意力集中时间短，喜欢不断地追求新鲜事物。但管理类学生还具有自己独特的个性特点:(1)重情商、不重智商，希望跟老师做朋友，相信“交情”影响成绩;(2)重课外、不重课内，愿意为课外活动牺牲课堂学习时间;(3)重经济、不重精神，热衷于赚钱，精神世界空虚;(4)重口头、不重行动，执行力差，喜欢拖延、敷衍。
二、“项目教学”模式下课堂管理面临的难题
班级规制的扩大和学生的特点对教师的课堂控制能力提出了新的挑战。然而，教师的课堂控制能力总是有限的，有研究显示，教师在教学中视野的覆盖范围一般不超过25名学生，教师站在讲台上的视觉控制宽度一般小于10人，视觉纵深小于10排。在“项目教学”模式下，教师还需要带领全体学生完成任务、达成项目，这就要求教师具备较强的统筹和协调能力。由此，“项目教学”模式下的课堂管理出现了一系列难题。
(一)“搭便车”现象难监管
“项目教学”需要学生分小组学习，每个小组由组长带领，小组成员分工协作，个人成绩与小组成绩挂钩，在教师的指导下完成项目任务。在此过程中，出现了学生“搭便车”的现象。组长或者学习优秀者在拿到任务后会积极行动，其他组员很容易就有了“等、靠、要”的心理，坐享他们的成果。为了个人成绩不受影响，组长和积极分子也会自觉地满足这种“搭便车”的需求，并想办法逃避教师的监管，在需要小组成员各自展示的阶段事先为“搭便车”者做好准备。这样，所谓的团队学习其实就是几个组长和积极分子在学习，“项目教学法”的真正意义得不到体现。
(二)“沉默的大多数”积极性难调动
尽管有了教师、班委、组长这样的三级监管机制，考核时也将小组组长纳入考核方，但在实际教学中发现，沉默的仍然是大多数。究其原因，包括以下几点:1．管理类课程的文科性质决定了对其进行动作分解困难，较少存在可以让全员参与、各自动手操作的项目;2．学生基础参差不齐，对同一个指令，同一组中有的人接受快，有的人接受慢。在自我心理的作用下，很容易导致接受快的等不了接受慢的，接受慢的便自我懈怠;3．自卑加侥幸心理。一方面认为教师只会关注成绩优秀的积极分子，因而感到自卑;另一方面又为这种不受关注而心存侥幸。在两种心理作用下，面对参与不参与的问题，稍加思考就选择不参与。
(三)“项目教学”效果呈边际递减
尽管“项目教学”较之传统教学方式发挥了学生的主体作用，让教师从“传道、授业”转向“解惑、辅导”，将传统的“填鸭式”课堂变成了教学相长、自主学习的平台，然而，在实际教学中发现，项目任务的效果是呈边际递减的，也就是说，在使用该方法初期效果明显，但随着时间的推移，这种良好局面不仅难以维持，还会出现明显的下滑现象。“沉默的大多数”更加沉默，并逐渐疏离队伍。原来积极性十足的组长和积极分子也开始抱怨项目任务的繁重和队友的不支持。任务成果逐渐变得浅显和流于形式，只完成教师明确提出、反复叮嘱的要求，缺乏自我思考和创新。这样一来，教师既要忙于重新设计任务，又要忙于调解学生心理，如果所带班级较多，就会疲累不堪。
三、“项目教学”模式下的课堂管理策略
(一)技高为师，教师先做“职业人”
在教师德高与身正之外，高职学生还期待其技高。因此，笔者认为对于管理类课程，教师要先做“职业人”，把自己变成相应课程的从业者。以笔者所教的“客户服务与管理”课为例，我先将自己定位为一个客服专员，从妆容、着装、举止、言谈、技能等方面将自己武装起来，借助动作示范、要领讲解，辅以文字、图片说明，化知识学习为动作学习，让学生一走进客服课堂，就如同走进了一家公司的客服培训现场，这对于学生快速转换角色进入学习状态很有帮助。
(二)先化整为零，再化零为整，采用梯队学习方式
在实际教学中，笔者也进行了小组编排，但略做创新。在学生自愿组队编成小组(笔者将其命为小队)的基础上，再将每两个小队编为一个中队，一个班级的所有中队编为一个大队。一个大班一般由两个班级合成，就形成两个大队，8～10个中队，16～20个小队。每个小队产生一名小队长，中队产生一名中队长，大队产生一名大队长，中队长由两名小队长中的一人担任，但大队长不由班长、学习委员或中队长等兼任，而是由科代表担任，由此形成小队—中队—大队的三级梯队学习方式。
(三)以点带面，任命科代表作为教师的代表
在第一堂课的最开始就请学生自荐或大家推选产生一名科代表。接着，教师当面赋予科代表在本科目课堂上高于班长的职权，命其成为教师的全权代表，掌管本科目所有的出勤考核、任务收发、信息和队伍管理。笔者在实践中发现，对这种“初见之下的权力赋予”，科代表们抱有极高的荣誉感、责任心和被信赖的满足感，因此能够成为促进师生沟通、提高教学效果的有力帮手。
(四)严爱相加，关注沉默者，鼓励积极者
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