时间：2023-03-21 17:06:22
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地质工程勘察单位是地质勘查单位的一个经济实体，按理说也应该采用事业单位体制的财务管理与核算模式。但实际上，为了适应市场和企业化管理需求，针对目前市场上存在的这些非主业经营实体，地质勘察单位在充分保留事业单位会计制度，也没有打破事业单位性质的前提下实施了企业会计核算制度和企业财务管理制度，最终导致地质勘察单位财务管理存在两种制度，对地勘单位的各项财务核算带来很多麻烦。
二、地质工程勘察单位整体财务人员素质偏低，影响了单位财务管理水平的提升
为适应转型需要，地质勘察单位近几年也在不断强化会计队伍建设，取得了一定效果，但整体素质与实际需要仍存在差距。地勘单位是事业单位，财务专业也非主体专业，财务人员的引进与培养也没有得到高度重视，从业人员半道出家、非科班出身较多，不管是专业水平、学习能力还是职业道德方面都与实际需要有所偏差，严重影响了单位财务管理水平的提升。
三、创新地质工程勘察单位财务管理，实现财务管理的中心地位
地勘单位发展到今天已是事业单位与企业的并存体，它的发展既要体现收益性，还要体现公益性，财务管理工作也要二者兼顾，实现社会效益与经济效益的最大化，可以从以下方面实现地勘单位财务管理工作创新。
1．加强组织领导、强化责任意识
领导班子要高度重视财务管理工作，建立健全财务管理责任制。单位主要负责人要切实履行《会计法》所赋予的会计工作第一责任人的职责，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负主要领导责任。分管财务工作的领导要对本单位的财务工作负分管责任。领导班子其他成员也要对分管工作领域中资金使用和管理承担责任。财务部门也应根据履行职责情况承担相应责任。要建立健全财务管理决策与监督机制，单位重大经济事项要集体研究决定，并形成文字纪要。
2．树立现代财务管理意识，建立与现代企业制度相适应的财务管理模式
转变财务管理观念，树立现代化财务管理的企业发展战略管理理念。地勘单位经历了从计划经济到市场经济的变革，很多观念和管理理念都发生了变化，为促进地勘单位财务管理工作的顺利开展，提高单位经济效益和综合效益，必须牢牢树立现代化财务管理的企业发展战略管理理念。还要树立现代财务管理意识，建立与现代企业制度相适应的财务管理模式。地勘单位应根据自身情况，选择结构层级，充分利用内部资源，降低成本，合理配置与有效使用企业资本资源，提高财务管理效率，为企业创造价值并实现价值，还要加强对财务风险的防范意识，了解经营中的财务风险并加以控制，建立完整的风险控制机制，减少企业损失，保证资金安全。
3．进一步强化财务队伍建设，提高财务管理水平
地质勘察单位想要提高财务管理水平离不开优秀的财务专业人员，可以从以下几方面着手提高会计人员水平:一是财务人员要根据当下形势和要求不断学习更新专业知识和业务知识;二除加强专业知识和先进工作方法学习外，还要加强财务管理工作相关知识的学习和掌握，以更加有效的执行账务管理相关制度;三是根据市场经济发展和改革需求拓展财务管理内容、方法和手段，增强风险决策能力;四是建立健全各项内控制度，以规范化、科学化的财务基础工作，保证其单位经营管理中发挥应有的作用;五是创新管理模式，实现地勘单位财务管理信息化，加大财务信息监管力度，以确保财务管理目标与政策的贯彻落实。
4．强化地质勘察单位资金管理
地质工程勘察单位企业管理以财务管理为中心，财务管理又以资金管理为中心，企业在资金管理中必须要合理使用资金，充分考虑资金的使用效益和机会成本。应当加强资金营运的过程管理，统筹协调内部各机构的资金需求，切实做好资金在提供劳务各环节的综合平衡，全面提升资金营运效率。严格按照预算要求组织协调资金调度，确保资金及时收付，实现资金的合理占用和营运的良性循环，严禁资金体外循环。定期组织召开资金调度会，检查资金安全，对资金预算执行情况进行综合分析，发现异常情况，及时采取措施妥善处理，避免资金冗余或资金链断裂。加强对营运资金的会计系统控制，严格规范资金的收支条件、程序和审批权限。办理资金业务时，应当遵守现金和银行存款管理的有关规定，不得由一人办理货币资金全过程业务，严禁将办理资金业务的相关印章和票据集中一人保管。对单位资金要实时监控，集中调控，全局统筹安排，保证资金的合理运行。与此同时还要注重资金回收，提高资金周转率，杜绝垫资、交付“保证金”、拖欠工程款等问题，财务部门需要适度控制，适时安排，认真及时清理应收账款，避免资金的无效占用，减少沉淀积压资金。
5．加强对备用金的管理
要切实加强地质工程勘察单位备用金的监督管理，按照生产任务情况合理确定备用金借用额度，切实规范备用金的借出、使用和清理手续，严控备用金使用过程中的资金风险，认真执行外业生产备用金管理规定，坚决杜绝侵占、挪用或私自改变备用金用途的行为。
1预算管理灵活性
有待加强公路工程监理项目所覆盖的区域往往比较广，有的分布在东部发达地区，有的分布在中部的平原地区，也有的分布在西部一些偏远的贫困地区或者山区。这种不同的地理和气候环境就决定了预算的编制项目不同于一般行业的企业，一定要具有灵活性。目前，公路工程监理企业也逐渐向集团式的企业发展，这就更要求预算要根据不同的项目，结合具体情况来编制。但是，实际工作中，有的企业为了保证公正与公平，采用了统一的编制模式，只是在符合条件的情况下进行数额的调整。以监理工程师所需的测量设备为例，有些企业为了节约成本，不考量该设备是否适合山路等路况较差的公路建设项目，在编制预算时没有将其涵盖在内，不仅给监理工程师的工作带来了诸多不便，也给公路的建设带来了一定的阻力，负面影响过大。
2成本管理的精细化
有待强化公路工程建设项目需要监理人员长期跟着项目走，因此差旅费、伙食补助费、安置和驻地建设费、汽油费、柴油费、过路过桥费等相关工作人员的外出工作费用在企业成本中处于居高不下的状态。尤其是每个项目的具体情况不一样，气候、地理等自然环境差异也较大，这就给公路监理工程企业的成本管理带来了很大的困难。为了方便管理，也为了给监理人员提供一个良好的工作环境，不少企业都采用粗放式的成本管理方式，但这又滋生了部分监理人员贪婪的思想，会出现虚报消费、专款他用的现象，间接地降低了企业的经济效益。在实际工作中，这种粗放式成本管理同样出现在办公用品的购买、租车费、试验室用品等有关办公用品的费用管理上，尤其是一些检测设备、仪器的后期使用和管理，主要体现在使用强度过大，维护和保养不及时，缩短了仪器设备的使用年限，增加了企业的项目成本。
3资金管理运作的统筹度
有待提高公路工程监理企业的项目管理主要以财务管理为主，而财务管理的核心之一是资金管理。资金管理方式科学与否直接影响着企业财务管理的其他方面，尤其是成本管理。目前，公路工程监理企业的资金管理方式比较单一、传统，集中于业务的核算，这就导致资金运作不灵活，与业务的整个流程衔接度不高，资金统筹安排的能力不强。从招投标开始到最后的工程检验检测，从企业的各种咨询业务到工程监理业务等，资金的调度可能会存在问题。但是，公路建设项目多、项目与项目之间情况差异大、自然气候的限制等因素都要求在各个业务或者整个项目的监督过程中要有灵活的资金运转，否则会影响监理人员的工作进度，也会影响整个项目的进展情况。
4财务内部控制有待健全结合
我国目前的行业发展现状，公路工程监理企业需要建立健全的财务内部控制制度。一方面可以不断健全企业的财务管理制度，另一方面也可以规范监理人员的工作行为。比如，通过合理的财务内部控制，可以有效地形成监理人员之间的监督，有利于对差旅费等企业项目成本的实报实销，缩减一些不必要的开销。但是，实践中，一些公路工程监理企业认为财务内部控制制度会影响企业的发展，约束企业内部管理层和工作人员的行为，对该制度较为排斥，忽略了财务内部控制制度对于企业成本管理以及资金管理等方面的重要辅助作用。虽然很多公路工程监理企业响应国家有关内部控制制度建设法律法规的要求，但是制度建设也存在着一些问题，比如规章流程的设定、监督以及绩效考核的不完善等情况。
二完善公路工程监理企业财务管理建设
1加强预算管理的灵活性
公路监理企业要加强预算管理的灵活性，不仅仅是要根据项目的具体情况来进行分析，也应该考虑到统一的预算管理所能实现的公平、公正，即要注意在统一性与灵活性之间进行博弈。过于统一会出现上文所述的现象，过于灵活就会使得预算执行无法得到监督，无法按预算编制开展工作。以某监理咨询有限公司预算的成功为例，该公司的预算管理思路是“点面结合”，在总体上坚持统一性，在具体的公路项目上进行灵活的调整和把握，以满足不同公路工程项目的需求。管理层站在企业全局的高度，科学合理地考虑项目预算，针对不同的地理环境、经济条件进行细微的调整。对各位项目负责人就企业的总体经营状况以及本年度和该项目的预算编制与执行进行全面的解答与培训，使他们充分理解项目与项目之间预算的差别，避免项目负责人带有一定的情绪，影响预算的执行，进而影响到财务管理后续的一系列工作。此外，在遇到国家的重大经济调整或者一些未能遇见的因素时，企业就要做到及时调整好预案。比如出现监理人员外出工作的检测设备费用上涨、汽油价格上涨等情况。
2强化成本管理的精细化
首先，要规范企业的财务成本管理制度，尤其是要严格审核发票等报销凭证，避免出现虚假报账的现象。企业要在满足监理服务的前提下，建立成本管控目标，将各项开销限制在预算之内。对于员工驻外工作的各项费用，可以通过项目经理责任制来进行管理。这就给项目经理的职业道德和综合素质提出了较高的要求，在项目经理与员工之间形成良好的监督和促进作用。其次，要健全资产管理。除了一些日常办公设备以外，主要要对一些大型仪器、贵重的设备进行日常的管理。监理人员要对所使用的仪器设备的保管和维护负责任，定期清查、准确核算、及时维护和保养，保证公路工程监理工作的需要。此外，对于一些驻外建设的办公用房、办公设备等要进行合理的处理。比如，有些企业会将一些不便于带走的办公设备进行二手处理；在一些偏远地区或者山区，企业会将符合建设条件的办公用房与当地有关人员协商，签订租赁或者买卖合同。
3提高资金管理运作的统筹度
公路工程监理企业在进行资金管理运作时，需要提高其统筹度和灵活性。同样，以某工程项目管理有限公司为例，该公司是集招标、造价咨询、项目管理以及试验检测为一体的国有大型综合企业。该公司为了使得资金的管理更加灵活，能够及时进行统筹调度，采用“开通网上银行”的方式进行资金管理，实现了对资金的随时划拨和异地管理监控，使得公司本部和各个地区的公路建设项目之间的资金可以灵活运作。不仅可以避免资金的分散和记录上的差错，也节约了资金成本，实现资金的远程管理。在此基础上，还可以通过加大各个开户银行之间的业务流量，以增加授信的规模，进而拓展企业融资渠道。此外，公路监理企业还要将资金管理与企业的筹资、预算管理、风险防范管理等多方面管理融合在一起，进一步提高资金管理运作的统筹度。
4健全财务内部控制制度
首先，公路工程监理企业管理层要在思想上重视财务内部控制制度，在企业内部形成一个良好的内部控制环境，为财务内部控制制度的建设打下基础。其次，要在制度上规范财务内部控制制度，尤其是关于成本控制方面的制度流程。从某公路工程有限公司的操作来看，该公司结合公司的各个业务流程，制定了一系列的费用报销控制制度，如发票报销、单据报销、员工相互证明制度等。最后，建立健全考核和监督制度。应当结合公路工程项目分散、企业管理难度大等特点来制定考核机制，采用“过程监督”的理念，制定科学合理的绩效考评机制，规范员工的工作行为。
三结语
工程项目确定正式实施后，就需要进行设计、勘察，对施工单位、设备购置等进行相对应的招标手续，财务人员在此环节看似作用不大，但实际上，在对设计、施工单位的考察过程中，需对参与单位的资金情况、信用情况等进行考证，落实参与工程招标的资质；在招标文件等的审查过程中，财务人员需对付款情况、付款进度等进行审核把关，对比项目总投资计算资金控制情况。投资实施阶段：工程项目正式实施阶段，财务人员需加强对施工进度的控制，首先要建立合同档案。合同是约束双方，规定双方权利与义务的书面文件。建设工程必须实行合同管理制度，工程项目的勘察设计、施工、设备、大宗材料采购和工程监理等都要依法订立合同。合同的签订对于施工单位和承建方有着一定的制约，财务人员按照合同规定的条款支付工程进度款、办理竣工决算，合同始终存在于整个项目中，参与整个项目的运作，起着举足轻重的作用。对于收到的合同，要对其内容的完整性、条款清晰性，要求明确性，对付款条件、履约担保责任和违约处罚条款等，财务人员应设立专门的登记账簿，进行逐一编号，建立该项目的档案，以此作为日后支付工程进度款、项目决算等的主要参考依据。其次，在对项目总体投资的控制中，应对总体概算进行分解控制，按照可行性分析中对项目概算的分解，逐项进行对比分析，也可以按照动态进行核算，及时调整项目明细，保证概算金额不超。有一些被俗称为“烂尾楼”的工程，在进行到一半的时候，资金链断裂，无法正常施工下去，这都是因为项目中重施工、轻管理而造成的后果。
竣工决算阶段：项目竣工决算编制阶段，财务人员在这一环节显得尤为繁忙，这也是财务人员参与项目全过程管理的充分体现。竣工决算是对项目建设的全面总结。在编制基本建设项目竣工决算之前，要求财务人员要熟悉每一项资产的性质与用途，核实每一项资产信息，认真做好各项清理工作，包括基本建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，并对项目所产生的经济效益及社会效益进行分析，是否达到了预期的效果。对于建设周期长、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算，待建设项目全部竣工后编制竣工财务总决算。在实际工程中，经常会发生施工单位因与建设单位对某项明细的认价、工程量等存在一定的分歧而使工程结算迟迟不能完成，影响项目的最终决算。在这种情况下，财务人员一方面督促相关人员尽快解决施工结算过程中存在的问题，另一方面，对已完成且投入使用的资产及时进行会计财务处理，保证资产上账的及时性，也对资产进行相应的管理。
从资金来源来看，无论是投资者投入的资金，还是建设自筹的资金，都希望用最少的资金建设出更多更优秀的资产，这就需要提高资金的有效利用率，就需要完善的财务管理。只有将完善的财务管理融入项目建设整个过程，才能保证资金的合理、安全、有效。加强财务管理，进行审计监督，减少经济范罪，也是对同志的爱护和保护。目前，尽管反腐力度不断加大，有关的制度建设和制约机制的建立也取得了一定的进展，但工程建设领域的腐败案件和经济犯罪案件仍居高不下，常常是“一栋楼房建起来，一批干部倒下去”。这就要求根据相关的法规建立完善的财务管理、财务监督体系和审计监督体系，进行项目建设过程管理，如招标、合同签订、工程实施等过程管理，从而强化项目建设过程的监督与管理。建设单位应对设计单位所做的规划设计进行审查和核查，对为达到不同的目的，采用各种违规手段。如：建设单位为获得更多的建设资金，在可研和设计过程中，指使可研设计单位故意扩大设计规模，增加设计概算，以获取更多的建设资金。财务管理也是项目建设质量和任务顺利完成的保障。近几年来，全国各地连续发生了多起工程质量事故。这些事故发生的原因均为工程质量存在严重问题。如在这些项目建设过程中有完善的财务管理，并深入到了项目建设的全过程，把握住了不合格不付款这一关，我想也可能不会再现这些事故。因此如果财务管理不健全，对款项的支付无法监控，资金筹集不力，那么工程建设的质量就不能保障，建设任务就不能按时顺利完成。
1.实例分析
为优化市内电网结构,实现优质安全供电,某市在2010年投资6500万元,汁吃开展一大型电力工程项目。初步汁吃两年完成,因工程结构复杂,关系到整个市的用电稳定状况,领导对此十分重视。财务管理是重点也是难点,综合以往的电力工程,对其不足之处进行了总结,并引以为戒。最终结合工程要求和当地实际情况,采取了些对策。
2.财务管理中的不足
¹缺少财务预算、评估环节对一项工程而言,首先要他珍子调研工作,进行可行性研究,作为设计依据。而以往许多工程者锵财务管理重点放在了施工阶段,对提前财务预算环节有所忽视。工程项目中存在诸多不确定因素,由于没有系统分析,增加了项目风险,以至于企业投资虽多,但盈利状况不佳。评估是对预算可行性的判断,因缺乏合理性,使得设计阶段育不少弊端。º招投标环节的缺陷这是工程的一个重要环节,过去在此环节的缺陷主要集中于两方面:一是对招投标程序的忽视,没有提前进行合理的财务安排,最终多了许多不必要的开支;二是缺乏对投标单位财务状况的全面了解。包括投标者的财务实力、风险承担能力、信用度等,因审核制度不严,且为了降低成本,导致部分信誉度较低、财务状况较差的建设单位负责工程的施工,埋下了财务安全隐患。»监督力度不足
二、加强电力工程全过程财务管理的措施
1.提前规划,加强可行性研究
认识到要实现长久发展,需树立长远的目光,考虑企业的中长期投资能力。且还需初步制定年度投资计划,安排好相关费用管理事宜。财务部门结合自身实际情况对未来进行全面规划预测,并分析市场动向提出了中肯意见,使得自身投资能力能够适应电网发展,确保企业财务的稳定。合理安排各项开支,考虑贷款利率、人工成本、设备维修费用等诸多因素。制定多个规划方案,进行经济性必选,选择最适合的方案。在可行性研究的估算审查方面,采用动静指标相结合的方法,加以适当的评价,以便更好地控制项目成本。年度投资计划也极为重要,财务部门可采用财务分析方法,通过融资渠道、经济增加值、资产负债率等指标合理评价财务状况,以确定年度投资计划的范围。前期费用需进行科学的专项预算编制,涉及前期工作有关费用、基础设施建设、专题研究等费用。
2.加强初步设计阶段管理
各项费用没有漏算或重复计算;概算表格、概算编制及相关计算标准应进一步规范化。熟悉征地费用、迁移补偿费用,结合实际情况提出财务管理建议。在该环节,财务部门需重视设计的规范性,对工程成本加以控制,以获取更多效益。在概算审查中加强财务管理,可帮助工作人员清楚地认识到工程投资情况以及建设进度,从而降低风险,提高概算质量。
3.做好施工阶段的全过程财务管理
顺利通过审核流程,将项目资金划分至月度预算,与企业各项资金收人与支出做统一安排,增强控制项目支出预算的力度。在支付时,手续应齐全合理,票据需完整,符合规定标准,支付的数额低于年度投资规划的内容,同时与执行预算的内容相符,以确保项目资金规范应用。此外还应加强合同的执行管理力度,提高项目预付款、保证金、进款度的控制能力,对生产、设计等费用进行管理。相关工作人员还需仔细核算项目的投人资金,结合已有工作认真审核各种账目,确保有关票据及时人账,实现全面完整地项目支出。对于其他费用则合理分摊,保证核算的成本准确。对项目的财务经济加以分析,创建相应的表格、系统和指标,进而提高企业管理水平,为企业带来更多的收益。
4加强竣工决算阶段的财务管理
这一阶段的财务管理主要是指参与工程竣工结算审核,重点针对合同执行、竣工结算依据有效性、内控程序履行等方面,防止虚列项目和费用。竣工结算中如有合同违约等问题,应及时向业务主管部门反馈。配合工程主管部门审核工程竣工结算内容、范围和方式是否与合同规定一致,调整结算是否符合合同规定。另外包括财务审核意见是否规范或是否被采纳也应多加关注。
三、结束语
1缺乏内部会计控制意识
管理人员及职工没有意识到其控制作用，缺乏控制意识。工程的建设和决策由单位和管理者决定，管理者意识同样决定工程的管理。会计职工财务知识欠缺、不够严谨、缺乏责任感、对工程项目整体认识不足，会计人员缺乏控制意识，内部会计控制的可行性和可操作性较弱，都会给工程带来极大的影响。
2内部会计控制执行力欠缺
执行力欠缺，尤其是缺乏预算管理的严谨性，水利工程是一项庞大的建设项目，预算往往存在很多弊端，不够精算，预算往往超出合理预算范畴，这都是对资源的严重浪费。预算体制的不完善，导致执行力度的欠缺，内部会计控制过于形式化。
3会计监督机制不够健全
监督机制陈旧滞后，无法与现代工程管理手段相衔接，许多专项经费等缺乏标准的开支规范，财政监督和监督管理机制不健全，部分内部控制缺乏合理性和实际性，照搬照抄，往往产生不良后果，有些内部控制在组织管理、人员安排和科学技术方面，容易出现经济损失，需要不断的完善会计监督机制。
二、加强水利工程财务管理内部会计控制的主要途径
1内部会计控制的企业内部条件
内部会计控制对内部控制覆盖较广，整个工期过程始终存在控制管理，要合理设置相关岗位和部门，提高工作效率。对监查的项目对象，要明确划分各部门职责，各司其职，关系明确，保证信息通畅，推进内部的核算与监督。减少信息失真的现象，充分保证信息质量和数量，促进各级部门沟通，提高财务管理内部控制效率。完善内部控制还要加强对会计人员素质的提升，加强会计人员控制意识，提高思想水平，进行适当的专业知识培训，掌握专业知识技能，不断提高专业素养，通过相互竞争和监督实现全员素质提升。
2建立岗位责任制
水利工程的建设过程越来越复杂，投资额度巨大，而且具有系统性和长期性特点，在水利工程建设全过程，实施高效合理的内部会计控制，不仅仅提高了会计控制的效率，还对内部会计控制体系进行一定的简化，全面调动员工的积极性，加强部门及岗位间的监督和制约，实行独立的不相容职务的分离，实施岗位责任制。例如分离决策和项目可行性分析的岗位、资金预算和预算审核岗位、付款和项目实施的具体操作岗位以及对审计和决算岗位等。根据相应的岗位设置安排和调整，考虑员工工作经验和工作能力，防止出现的行为，实现岗位分配方式的公平、合理和透明，加强授权和审批工作，明确授权的程序和具体审批内容、参考范围等。
3健全内部会计控制的监察机制
明确相关监察人员，定期或随机进行检验，根据建设规模设置相应的审计机构和小组，进行严格的内部审计，直接向相关负责人汇报。内部会计控制的检查工作应完善决策责任制度，重点监控奖励和惩罚机制，明确成本费用控制工作，必须严格按照合同的相关规定，对专项资金的使用进行重点监察，调查客户执行情况，配备专门检验人员，严格预防职务职责混乱的局面，防止越权行为，及时纠正。
三、总结
承包人自购优缺点分析优点：承包人对材料、物资的采购可以自主选择，在材料物资价格方面有了一定控制权，可有效的节约成本；根据工程进度结算情况支付材料物资采购费用，工程资金方面有了一定的控制权。缺点：承担了材料物资的采购、供应、存储等风险；加大了承包方的资金投入；增加了材料采购、供应方面的管理职责。在首先考虑控制工程成本的前提下，对材料的来源、质量很难控制。对材料物资的价格调整需准备大量的资料，安排专人申报补差费用。
二、采购、供应及现场储存管理
在确定供应方式后，应结合工程总体进度编制材料物资的供应计划，按照材料物资的总体供应计划及质量要求，组建专业的采购小组开展对材料物资的采购。在对当地市场充分调研、了解的基础上，按照招标、询价及市场竞价等方式择优选择材料供应商。并签订材料采购供应合同，明确材料物资的供应计划、质量要求、检验标准、交货方式、结算方式、市场价格波动、违约责任等内容，确保后期的扯皮现象。详细规划材料的供应计划、及时根据工程总体进度计划对材料物资供应计划进行调整。尽可能减少材料物资在施工现场的存储管理，降低仓储费用、减少资金成本。
三、结算及价差调整
材料物资的根据不同的供应方式结算及价差的调整存在很多区别，现就两种不同供应方式的结算及价差调整存在的利弊进行分析。
1.业主统供方式
业主统一供应材料物资一般按照工程承包合同中明确的结算固定价格，按照实际的供应量进行结算(或在进度结算报表中扣除)。材料的价差均有业主承担，在核算的基础上由业主直接支付给材料供应商。一般按照工程进度计划测算的材料用量进行供应，工程完工后准确的计算出材料总量，予以调整。缺点：水利水电工程材料物资用量大、供应周期长，业主为节省工程投资在明确材料价格基本低于市场价，给承包人一定倒卖空间。双方最终在材料用量核算上易产生陈皮现象。目前水利水电工程材料用量按照投标水平的单耗进行核算，但额定单耗与实际的消耗存在差异，此两种消耗本身存在差异。此环节也是材料管理重点环节，如何能控制材料的供应量，减少或杜绝材料的倒卖现象是做好材料物资管理的核心问题。
2.承包人自购方式
承包人自购方式的材料结算，一般由承包人按照材料采购供应合同向承包商进行结算。此种方式材料物资管理的重点是价差的计算。水利水电工程一般周期较长，建设期材料的价格波动风险较大，一般在工程承包合同中约定价格波动的调整方式(超过一定的风险幅度给予调整)。缺点：材料的价差计算是一项复杂的工作，收集资料多、核算、统计工作量大，双方往往在价差调整计算过程中存在很多不确定的因素，易产生扯皮。建议双方同期收集采购及供应期每批次供应量及采购价格资料，在双方都认可调差数据、资料的基础上，按照合同约定的价差调整方式计算材料价差，减少扯皮，促进材料物资的管理水平。
四、水利水电工程材料物资管理的建议
结合水利水电工程材料物资供应方式、采购、结算及价差调整的利弊分析，为更有效的做好水利水电工程材料物资的管理。建议由发包人对材料的供应市场进行调研，并锁定质量好的几家单位，由承包人自行对材料进行采购，承包人签订的采购合同由发包人备案，每批次采购资料由发包人、承包人、供应商三方共同存档、及时掌握变化数据，为后期的材料结算及价差调整准备完善的资料。一方面发包人从材料的来源、质量、材料的价格市场变动等方面有了主动控制权，另一方面材料的采购、供应、运输、仓储等环节风险均由承包人承担。结算及价差调整也减少扯皮现象。
五、结语
职业技能定位。 财务管理属于经济管理类核心课程，是获得会计师、注册资产评估师、注册会计师等资格证书的必考科目。其内容为企业合理地组织资金运动，即筹资、投资、营运和分配等方面的活动，并处理好各方面的财务关系，以价值形式对企业的生产、经营活动进行综合性的管理，侧重于成本、资金、财务分析等方面的管理工作。 公路工程经济学属于工程管理类核心课程，是获得一级建造师、二级建造师、投资建设项目管理师、造价工程师等资格证书的必考科目。研究内容。 财务管理由财务管理目标，财务活动和正确处理企业与各方面财务关系等内容组成， 包括时间价值与风险报酬；资本融通、资本购置、现金流量与资金分配管理。公路工程经济是由资金时间价值、公路工程经济要素、公路工程经济分析与评价、多方案的比较与选择、工程项目财务评价与国民经济评价以及其他类型项目的经济评价、不确定性经济分析、工程设计与施工中的经济分析、设备更新经济分析、工程项目后评价等内容构成。研究目标。 财务管理是企业进行资金活动所期望达到的目的，是研究企业利润最大化即利润和投入资本，时间和风险价值；资产保值增值，企业的潜在或预期获利能力。 公路工程经济研究的主要目标是在有限资源的条件下，为公路建设如何合理地配置资源；围绕多个提供资金的建议或筹资方案，选择最有利的资金方案； 从经济的角度出发评价和完善公路建设中的各项技术政策、技术措施和技术方案；从整个国民经济角度出发，分析和鉴定一个公路建设项目对整个国民经济体系的影响。通过财务管理与公路工程经济课程的对比分析来看， 两者之间内容有相近点、融合点。 在教学过程中将财务管理所讲授的财务活动过程、经济分析方法，具体应用在公路工程经济中工程项目的预算、成本、筹资、决策、评价等方面。
二、财务管理在公路工程经济课程教学实践中的应用
1.基本设计思路
满足学生综合能力的培养。 财务管理是一门实际操作性很强的学科，与应用性学科公路工程经济衔接，是实践教学的核心，有助于学生综合能力的提升。 在财务管理的实践教学中，应根据课程的讲授方法与公路工程经济学的案例分析结合起来进行实训，避免课堂教学和实践操作相脱节，从而实现了理论与实践一体化教学的目的。 教学组织注重合理得当。 财务管理是有理论深度的课程，公路工程经济是有实践广度的课程，教学方式突出灵活多样。 财务管理与公路工程经济的实践教学强调学以致用，理论联系实际，根据实践教学的内容，采用案例教学、模拟操作、社会调查和实习等灵活多样的实践教学方法， 使学生从多角度、多渠道地掌握课程的教学内容。
2.教学过程本教学过程的设计是以实现专业设置与产业需求
课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”的课程改革为理念，注重实用学科和技能训练，强调职业准备和能力培养，重视传授工程技术和实用生活知识的结合。这就要求职业院校的学生对专业的知识结构、接受能力与未来工作岗位进行重新定位，加强应用和实践技能的学习，满足复合型人才的需求。
三、对财务管理课程应用于公路工程经济课程教学后的思考
1.教师的重新定位
“从学术型向应用型转型发展中，越往 深处越 艰 难，改革 最难的是课程体系，转变最痛苦的是教师”。职业院校的教师应转变思路、提升理念，跨专业学习并讲授与专业相关的课程，教师知识面的拓展与丰富，有利于在课程衔接教学中帮助学生对问题进行深度的剖析与理解。 教师应更多的关注教会学生的学习方法，而不只是灌输理论知识， 教学过程中充分考虑学生的情感态度，让学生在快乐中学习。 教师应提升专业课程衔接教学中的艺术性，机智性，创新性，基于教材又不拘泥于教材的教学理念。
2.柔性教育的新理念
【关键词】电力工程；财务管理；对策
一、引言
随着国家电力事业的向好发展，产能逐年加大，用电量也大幅增加，呈现出供需两旺的良好态势。面对新形势，众多电力工程项目在政府和民间资本的支持下上马，且投资规模大、周期长，在这样激烈的竞争环境下，企业稍有不慎便造成难以弥补的损失。作为企业的管理核心之一，财务管理作用明显，其贯穿于整个建设过程，不仅可以及时核算成本，而且警示运营风险，在实际工程管理中，仍尚存诸多问题，需要通过多方努力，采取相应措施加以解决。
二、我国目前电力工程财务管理的现状
当前，我国电力工程的财务管理发挥了一定作用，指导行业进行统一核算，在一定程度上促进了电力企业的发展。但是，我国电力工程财务管理由于形成时间短、规范制度不健全等原因，在运行上还存在很大的问题。与电力工程发达国家相比，仍存在较大差距。照此发展下去，财务管理会成为电力工程运行中的短板，直接影响工程的顺利进行，进而可能会影响电力工程质量。
三、电力工程财务管理存在的问题
1.在规划阶段缺少统筹的分析与评估
由于电力工程的性质决定，在初始规划阶段，需要对当前企业财务状况进行评估，并投入大量资源，对本身资金实力是个考验。就目前电力工程企业来说，普遍还欠缺财务判断能力，具体体现在财务分析能力和财务保障能力，如某电企施工前没有实行财务预测，盲目上项目，从而使资金支出高于工程概算的问题。
2.预算环节不清，导致层次脱节
电力工程投资规模大，应当进行可行性研究，制定比对方案，摸清各个环节的成本控制。很多电力施工企业在项目设计之初未进行充分调研，预算等财务环节大多依据以往工程实例范本制定，又没有进行系统性分析，而将大部分财务管理工作都放在了施工阶段，造成工程项目实施过程中财务预算不能提供很好的指导依据，加之每个施工环节存在诸多不确定因素，进而导致项目风险增加。因此，经常出现企业投资额多，而盈利状况不理想的情况，一旦项目时间拖久，容易造成电力施工企业资金流断裂的危险。
3.招投标问题影响电力企业财务管理
招投标是工程的一个关键环节，企业通常重视标的额等指标，而忽视在此环节财务管理工作。主要体现在以下两个方面：其一，缺乏对招投标程序的重视，未指定具体财务人员负责此项工作，更没有提前安排财务分析等工作，这样的结果最终导致中标额浮动过大，工程成本难以控制在合理范围，增加不必要的开支；其二，缺乏对财务指标的深入研究，投标单位的财务状况如资本金、债务承担能力等，如果单纯为降低成本，放宽资质审批要求，会让信用度低、没有运营实力的施工企业参与进来，从而增加电力工程整体风险，埋下财务安全隐患。
4.缺乏监督约束机制
施工阶段作为工程成本核算的重点环节，财务管理难度也最高。由于很多施工环节是交叉作业，人员、物资和工程机械要默契配合，这给监督工作带来很大难题，监理单位对很多隐蔽的电力工程不能马上出结论，而财务工作根据配比原则需要及时入账，这就陆续暴露出许多财务问题，并且不能得到及时解决，风险难以消除，结果电力工程施工企业承担了很多额外的经济损失。
四、电力企业相应对策及实施措施
1.熟悉电力工程程序，提高财务管理在工程中的应用
提高对电力工程中财务管理的重视，健全财务管理责任体系，让电力施工企业全体员工认识到电力工程财务管理的重要意义。充分发挥财务监控的作用，建立起事前、事中、事后财务防控制度，根据国内外先进管理水平和技术，拓宽视野，创新财务管理理念。运用电子信息化手段，不断优化电力工程运作模式，从效益和成本的层次逐渐推进电力工程财务管理长远发展，进而推动工程管理向程序化、制度化迈进。
2.加强电力工程设计阶段财务管理
电力工程在设计阶段，主要考虑两个重要方面内容，即技术与经济的概算。在制定费用构成和计算规则时，把电力项目的组成进行分类，对财务管理和技术参数内容深入了解，以确保财务和技术的合理性。行业内普遍认可：在电力工程中财务部门的参与，有助于设计的规范化管理，能够最大程度节约资金。
3.完善财务管理方法，把控工程竣工结算资金
首先，要加强对电力工程施工环节的预算编制，重点是对合同的审查，以及对工程款支付地控制，完善定期对账制度，制定合理的通报办法，以确保账目的真实性。其次，分步骤进行电力工程的预决算。以电力工程竣工为基础，进行联合验收，并展开工程清算工作，落实质保金制度。对未完成结算的，要求相关部门给与配合，尽早完成相关工作。最后，利用净现值等财务分析方法，对电力工程投资效果进行评估，以精准的计算评价项目的执行效果。
五、结束语
财务管理作为企业管理的中心，贯穿于整个电力工程全过程。而电力工程结构复杂，项目设计、建设难度大，投资额高，这必然要求企业实行动态的跟踪管理，即全过程财务控制。在实际工作中出现的问题，应尽早采取相应对策，制定风险预警机制。对已经实施的案例，应梳理整个流程，针对财务管理运行中发现的问题，及时分析原因，提出解决办法，尝试应用财务电算化等先进手段，提高电力工程企业财务管理水平，增强竞争力。
参考文献：
[1]陈岗.全过程财务管理在电力工程中的应用[J]中国科技博览.2014，22：109-110.
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