时间：2023-03-21 17:06:18
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如果水利工程施工中出现安全问题，不仅会给施工企业和国家造成巨大的经济损失，更会造成严重的社会不良影响，水利工程施工安全隐患有效解决意义重大。安全是水利施工行业发展的基础，水利施工不同于其他的民间建筑施工，水利施工具有一定的特殊性，有着安全隐患多、风险高、事故多等特点。水利施工一旦发生安全事故，极易造成人员伤亡，人员伤亡将会严重影响企业名誉，给企业带来负面影响，引发社会舆论，水利施工安全问题关系着社会经济建设和国家水利事业的发展。为了降低水利施工安全问题，减少水利施工安全隐患，水利施工企业必须进行科学安全隐患管理，控制水利施工过程中的安全隐患，避免事故的发生，杜绝水利施工人员不安全行为，科学解决安全隐患问题。为了保障水利施工安全，解决安全隐患，施工企业必须对施工现场给予全方位、全过程、全天候的安全监督和管理。
2水利施工行业安全隐患
水利施工多为野外露天作业，施工条件十分恶劣，施工过程中有较多的手工劳动和重体力劳动，劳动强度较大，施工过程中易出现施工人员身体疲劳、注意力分散的现象。由于水利施工行业的特殊性，在注意力分散的情况下，极容易造成安全事故。另一方面，水利施工过程中，立体交叉作业较多，很多工序需要多人配合才能完成。如:大型设备搬迁、大班作业等等。在多工种相互配合进行立体交叉作业时，必须有专业指挥进行安全指挥，如指挥不当，造成施工过程衔接不当，易造成相互伤害现象的发生。此外，水利工程施工属于大工程项目施工，施工过程中需要使用大型机械设备，大型机械设备操作本身就具有一定的危险性，如不按照相关操作流程进行操作也会导致安全事故的发生。施工中设备管理不当也是水利施工安全隐患之一，因为很多施工设备都属于用电设备，又均为导体，如布置比较分散、移动频繁，施工过程中很有可能发生触电事故。再者，通过调查发现，水利工程施工中还存在施工企业为了自身利益，经受不住利益诱惑，偷工减料、违章操作的现象，最终导致安全事故的发生。从水利工程施工环境本身来说，自然环境依然存在安全隐患。实际上水利工程施工对周围地质结构影响较大，在施工过程中也可能出现崩塌和滑坡等情况。如:发生崩塌，出现陡坡前缘部分岩土体与母体发生分离，塌落而下的岩体或土体，可能对施工人员生命造成威胁，给水利施工造成影响。另外天气也影响着水利施工。雨季施工中，大降雨易渗透至土体，使土质软化，破坏土质结构，减小土地摩擦力和凝聚力，雨季是水利施工中易发生坍塌事故的主要原因。想要有效解决水利施工中的安全隐患问题，水利施工安全监督必不可少，安全监督是有效规避安全事故发生、防止水利施工安全隐患的关键。但目前我国水利施工安全监督管理效果并不理想，主要原因是现场施工人员自身安全意识较差，缺乏必要的安全知识和技能，对安全隐患认识度并不够。另一方面，水利施工企业领导层对安全隐患培训教育不够重视。安全隐患教育中多走形式，并没有起到实际的教育作用。另外在安全隐患监督中，安全监督人员自身综合素质较差、缺乏责任心等问题也尤为突出，加强安全教育和培训，提高施工人员安全责任心，是解决水利施工安全隐患的关键，水利施工行业安全隐患是水利施工企业经营管理中要解决的首要任务。
3水利施工行业安全隐患解决措施
1)增强施工人员安全意识
水利施工行业安全隐患多是众所周知的，由于水利施工现场环境比较复杂，安全监督工作是无法靠一两个人完成的，安全监督人员很难做到面面俱到。想要有效解决水利施工安全隐患，必须把安全隐患问题提升到全员参与高度，要求现场施工的每一位施工人员都参与到安全隐患监督管理中，形成及时发现问题、及时解决问题的安全隐患管理机制。让每一个人都自觉遵守安全隐患管理程序，进行正确施工操作。另一方面，领导自身应起到带头作用，提高对安全问题的重视，积极整改隐患，强化安全防护措施，不能抱有侥幸心理。
2)强化相关规章制度
“无规矩不成方圆”，想要有效解决安全隐患，将安全隐患解决工作落到实处，严格的制度必不可少。相关制度的实施，能够规范施工流程，约束施工人员行为，保障水利施工的顺利进行。在制定相关策略时，应全面进行考虑，首先要做到针对不同施工环境、不同工种制定不同的规章制度，制度内容应涉及到岗位安全标准，严格规定注意事项、施工工艺、施工流程等。制度制定后，必须加强实施力度，使其落到实处，避免只做表面功夫的现象。制度的约束，能够有效避免错误操作造成的安全事故。另一方面，必须加大处罚力度，发现施工人员违规操作必须严肃处理，视情节给予罚款或下岗处罚，实现从根本上解决水利施工安全隐患。
3)设置专职安全监督员
为了有效解决水利施工行业安全隐患问题，水利施工过程中应设置安全隐患监督员，对水利施工整个过程进行安全隐患监督。安全隐患监督员是解决水利施工安全隐患的核心力量。为了保障安全隐患监督的有效性，必须提高安全隐患监督员自身综合素质，增强其自身责任心，通过培训和学习调动安全隐患监督员积极性，提升安全隐患监督员的安全隐患管理监督技能和知识。
4)加强对自然隐患的重视和防治
从自然安全隐患来讲，水利施工中自然隐患十分难以控制，往往这类安全因素引发的安全隐患，具有突发性和偶然性及难预知等特点。为了避免安全事故的发生，水利工程施工期间，应定期对水利施工周边环境进行巡视和维护，及时维护是减少安全隐患、减少事故发生几率的最好方法。如对易发生安全隐患问题的部位，应采取加固或支撑等相应措施防止塌落。
4结语
最近几年，水利部门根据水利工作的实际状况，在对治水经验和实际操作进行总结的过程中，提出要转变过去的水利发展道路，坚持走可持续发展水利道路，建立水利现代化的发展道路。随着水利事业的不断发展和变革，水利信息化构建也取得了一定的成绩，逐渐转变成为水利现代化的主要力量。根据国家防汛抗旱指挥系统中的一期工程城市水资源的监控管理，水利电子政务的相关项目和大型灌区信息化试点等重要工程的顺利完成，水利信息化基础设备也在不断的健全，对业务的使用能力也在逐渐加强。防汛抗旱，城市水资源的监控管理，水利电子政务和全国水土保持监管信息体系等业务也开始应用到实际生活中。在水利信息化基础构建和业务不断拓展的过程中，相关的保证水利信息化安全的体系也逐渐形成。
2强化水利网络信息安全的解决措施
网络和信息的安全隐患问题，使得水利信息化的发展受到阻碍，所以要及时的进行预防，综合治理和科学管理，逐渐增加信息的安全性，加强其中的保护能力，保证水利信息化的持续运行。
2.1加强信息安全管理
信息安全规划包含了技术、管理和相关法律等多个层面的问题，是稳定网络安全、物理安全、资料安全和使用安全的关键因素。信息安全规划不但依赖于信息化的管理，还是信息化形成的重要力量。在信息安全管理的过程中，信息系统安全构建和管理要更加具有系统性、整体性和目标性。
2.1.1以信息化规划为基础，构建信息化建设
信息安全是在信息化规划的基础上，对信息安全进行系统的整理，是信息化发展的主要力量。信息安全规划不但要对信息化发展的实际情况进行深入的分析和研究，更好的发现信息化中存在的安全隐患，还要根据信息化规划以及信息化发展的主要战略和思路，有效的处理信息安全的问题。
2.1.2构建信息安全系统
信息安全规划需要从技术安全、组织安全、战略安全等方面入手，构建相关的信息安全系统，从而更好的保证信息化的安全。
2.2日常的运维管理
2.2.1注重网络的安全监控
网络的飞速发展使得水利网络安全和互联网安全关系更加紧密。所以，注重互联网安全监控，从而及时的采取相关的安全防护措施，是现在日常安全管理工作中的主要内容。
2.2.2安全状态研究
网络信息安全是处于不断变化的过程中，需要定时对网络安全环境进行整体的分析，这样不但可以发现其中的问题，还可以及时的采取相关的措施进行改正。安全态势主要是利用网络设备、主机设备、安全设备和安全管理工具等策略来进行信息的处理，通过统计和分析，综合评价网络系统的安全性，并且对发展的状态进行判断。
2.2.3信息安全风险评估
风险评估是信息安全管理工作中的重要部分。通过进行风险评估，可以及时的发现信息安全中的问题，并且找到积极有效的解决措施。安全风险评估的主要方法是：（1）对被评估的主要信息进行确定；（2）通过本地审计、人员走访、现场观看、文档审阅、脆弱性扫描等方法，对评估范围中的网络、使用和主机等方面的安全技术和信息进行管理；（3）对取得的信息资料进行综合的分析，判别被评估信息资产中存在的主要问题和风险；（4）从管理体制、管理措施、系统脆弱性判别、威胁研究、漏洞和现有技术等方面，根据风险程度的不同，分析和管理相关的安全问题；（5）根据上面的分析结果，建立相关的信息安全风险评估报告。
2.2.4应急响应
所谓的应急响应就是信息安全保护的最后一道屏障，主要是为了尽量的减少和控制信息安全所造成的严重影响，进行及时的响应和修复。应急响应包含了前期应急准备和后期应急响应两个部分。前期应急准备主要有预警预防制度、组织指导系统、应急响应过程、应急团队、应急器械、技术支持、费用支持等应急措施，并且定时进行应急演练等。后期应急措施主要有检查病毒、系统防护、阻断后门等问题，对网络服务进行限制或关闭以及事后的恢复系统等工作。通过两个部分的不断配合，才能更好的发挥应急响应的重要作用。
2.3教育培养
人是信息安全的主要力量，其中的知识构造和使用能力对信息安全工作有着重要的影响。强化信息安全管理人员的专业素养，及时的进行信息安全教育，提升人们的信息安全意识，从而有效的减少信息安全问题的出现。
3总结
1.1提高安全意识
水利工程施工的建设是关乎人民生活和社会发展的重大工程，是水利建设事业的重要主题。在施工过程中，必须将安全生产、安全施工作为工作的最重要核心。想要有效解决水利工程施工中的安全隐患、提高水利施工的安全性，最重要的工作就是提高施工单位和工作人员的安全意识。只有在思想方面的觉悟有所提高，才能在行动上有所表现。提高安全意识、对工作人员普及安全教育，督促他们安全施工，既能保证施工的顺利进行，还能有效保护施工人员和工作人员的人身安全。提高安全意识是水利工程施工不可缺少的工作，凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全教育，学习安全施工，懂得安全施工的重要意义，还要进行严格的考察测试，合格后方能进入施工现场。
1.2完善安全管理体制
高质量的水利工程建设离不开科学高效的安全管理体制，在这一方面，我们做的还远远不够。建设安全管理体制，确保施工质量和施工安全，是当前最为重要的工作之一。另一方面，政法系统也要加强安全检查、监督制度的建立，督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系。对于一些安全管理不到位的施工单位和建筑企业，要及时查出，并加以警告和监督，确保施工的安全管理工作落实到位，从而保障施工的质量和施工的安全。施工企业要加强安全管理，完善安全管理体制，确保安全工作真正有效进行，这不仅是对工作的负责，也是对所有在场施工人员的安全负责。
1.3增加有效的防护措施
对安全施工有较高的认识、完善的安全管理体制、科学高效的防护措施，这三者是保证施工安全、提高施工质量的最有效手段，三者缺一不可。施工单位必须依照国家的有关法律要求，根据企业自身条件和工程建设的具体情况，增加有效的防护措施，从而能在安全问题发生的第一时间加以援助和处理，将安全施工的损坏降至最低。施工企业应当定期置备防护用品和防护器材，例如消防所用的灭火器等。还应该对员工进行定期的培训，教导他们如何使用防护器材并进行自我保护。安全有效的防护措施能够在事故发生时有效避免人员伤亡、降低损害。另外，施工单位还应该指派固定人员，对防护措施进行定期检查，确保施工现场的防护措施能够正常工作。
2结语
1.1安全施工重视程度不高
自然环境恶劣一般情况下，水利施工企业容易忽视工作安全的事项，安全施工重视程度不高，更加侧重对施工品质和投入资本的控制和管辖，如：在工作环境中，没有依照国家安全施工的有关司法规定实施必要的管制，没有安全设备，导致施工环境恶劣，安全事故频频发生，各种安全危机潜伏，严重损害了施工单位的利益，影响了水利工程质量，影响了承建单位的形象。并且，水利施工场地周围环境、天气恶劣，会对水利工程施工造成很大的影响，如：一些修建在山区峡谷地带中的小型水电站，地理环境恶劣，经常对水利工程和施工人员的人身安全产生很大的威胁。并且河流胡波的潮汐、凌汛等也会对水利施工造成重大影响。
1.2施工单位缺乏有效安全防护措施
没有认真履行安全生产职责实际工作中，水利施工人员经常从事一些高风险的工作，劳动强度较高，工作量巨大，如：由于施工工艺落后，缺少有效的安全防护措施，在进行挖掘孔桩工程施工时，会严重威胁到水利施工人员的人参安全，造成土层塌落甚至塌方状况。因此，为了改善这种现状，在施工过程中，水利施工单位要保证施工人员的安全，采取有效防护措施，不断研究新的施工工艺和技术。另外，目前，很多水利工程城建公司没有依照我国安全施工等方面的规范，只考虑降低资产投入，在工作实施的时候，水利施工没有为工作者创造一个优越、安全的工作氛围，没有配备良好的安全救护机械。同时，也没有水利工程开展所必备的安全配置。并且，很多水利工程施工承建公司把工作实行转手包工，导致安全管制事务没有办法有效实行，没有办法统一开展，工作现场很多安全危害防不胜防。
1.3施工现场管理工作不到位
施工人员缺乏安全防范意识水利工程施工现场所需材料很多，很多施工现场中的材料堆放杂乱无章，造成了混乱的局面。一旦发生火灾，后果不堪设想，同时水利施工承建部门对现场细节管理不足，没有配备相应的安全标识和警示，施工现场秩序混乱，导致安全隐患很大。另外，很多水利工程施工人员没有接受过专门的水利施工训练，缺乏安全防范意识，对水利施工过程中可能遇到的危险缺少应有的认知，缺少应有的安全意识、应急自我保护能力不强，从而导致危险事故频频发生。
1.4现场施工人员的素质不高
缺乏有效监管，容易出现施工操作问题一般情况下，水利工程施工人员多为工程项目场地周边的农民工，不便于管理，施工人员素质参差不齐，缺乏专业的技术和知识，没有收到专业技术培训，学习能力差对水利工程的施工知之甚少，从而为水利施工带来了安全隐患。同时，水利工程实施地点工作条件繁杂，施工现场缺乏有效监管，工程易燃易爆原材料随意堆放，一些安全管控事项没有真正的确保水利施工安全有效地开展，常常停留在字面或流程上。另外，水利施工项目中，出于自身利益的考虑，施工单位减少了安全防护措施和施工设施的配备，虽然降低了生产成本，但是极易产生安全风险，容易出现施工操作等问题。
2消除水利施工中的安全隐患的建议措施
2.1树立“以人为本”的安全施工意识
加强对水利工程施工的监管力度为了真正提升管制能力，增强工作安全的管辖，应该将工作安全放在首要位置上，把工作安全当做重中之重，落实水利工作安全的自觉性和职责感，树立“以人为本，关爱生命”的安全施工意识，确切的将安全工作落实，确保安全珍爱员工。同时，政府相关监督部门要健全水利施工监管机制，加强对水利施工的监管力度，督促水利施工单位，规范自己的施工行为，加强安全生产管理。目前，我国水利工程监管工作还没有完全到位，制度还没有健全，因此，政府相关执法和监督检查人员要加强安全生产教育制度，按照安全生产责任制度，加强对施工单位的监督管理。并且有关部门要对不符合国家和行业规范的施工项目进行整改，完善水利施工安全保障体系，规范施工单位的行为，健全安全管理机制和制度，严肃处理违规违法操作，从而从根本上消除施工中的安全隐患，使监管工作落到实处。
2.2加强宣传教育
加强对水利施工现场的管理，提高工作人员的安全施工意识为了让每一位员工明确自己的安全行为责任，在工程施工的安全管理中，需要对工人进行安全培训，加强宣传教育，努力提高工作人员的安全施工意识，从而使每一位员工都能掌握安全技能，懂得安全知识，如：凡是进入施工现场的人员都要学习安全操作技能、安全生产等知识，并要严格考核。而对特种岗位作业人员要颁发操作岗位证书，对施工生产中违章指挥的管理人员要严厉处罚。同时，要加强水利施工现场的管理，规范施工现场，配备专门管理人员及时清理建筑废弃物，对现场所需的施工材料进行严格管理，确保施工现场通道畅通。另外，要配备足够的灭火器，重视现场防火，在重点场所和事故易发地粘贴安全标语警示，为施工现场秩序的规范提供保证。
2.3发展信息网络建设
提高水利工程施工人员的素质为了建立施工安全生产制度，施工单位可以发展信息网络建设，利用现代信息管理技术，对建设各方单位的违规行为，记载建档、公布，依法对有关项目经理和子个人进行审查、审核、处罚。同时，要加强施工人员的培训和安全教育，加强专业技术和安全操作的培训，对一些专业要求严格的岗位，需要检查相关施工人员的专业操作证书，提高施工人员安全意识，积极宣传安全生产的有效方法措施，提高员工的应变能力。
2.4制定应急预案
如果水利工程施工中出现安全问题，不仅会给施工企业和国家造成巨大的经济损失，更会造成严重的社会不良影响，水利工程施工安全隐患有效解决意义重大。安全是水利施工行业发展的基础，水利施工不同于其他的民间建筑施工，水利施工具有一定的特殊性，有着安全隐患多、风险高、事故多等特点。水利施工一旦发生安全事故，极易造成人员伤亡，人员伤亡将会严重影响企业名誉，给企业带来负面影响，引发社会舆论，水利施工安全问题关系着社会经济建设和国家水利事业的发展。为了降低水利施工安全问题，减少水利施工安全隐患，水利施工企业必须进行科学安全隐患管理，控制水利施工过程中的安全隐患，避免事故的发生，杜绝水利施工人员不安全行为，科学解决安全隐患问题。为了保障水利施工安全，解决安全隐患，施工企业必须对施工现场给予全方位、全过程、全天候的安全监督和管理。
2水利施工行业安全隐患
水利施工多为野外露天作业，施工条件十分恶劣，施工过程中有较多的手工劳动和重体力劳动，劳动强度较大，施工过程中易出现施工人员身体疲劳、注意力分散的现象。由于水利施工行业的特殊性，在注意力分散的情况下，极容易造成安全事故。另一方面，水利施工过程中，立体交叉作业较多，很多工序需要多人配合才能完成。如:大型设备搬迁、大班作业等等。在多工种相互配合进行立体交叉作业时，必须有专业指挥进行安全指挥，如指挥不当，造成施工过程衔接不当，易造成相互伤害现象的发生。此外，水利工程施工属于大工程项目施工，施工过程中需要使用大型机械设备，大型机械设备操作本身就具有一定的危险性，如不按照相关操作流程进行操作也会导致安全事故的发生。施工中设备管理不当也是水利施工安全隐患之一，因为很多施工设备都属于用电设备，又均为导体，如布置比较分散、移动频繁，施工过程中很有可能发生触电事故。再者，通过调查发现，水利工程施工中还存在施工企业为了自身利益，经受不住利益诱惑，偷工减料、违章操作的现象，最终导致安全事故的发生。从水利工程施工环境本身来说，自然环境依然存在安全隐患。实际上水利工程施工对周围地质结构影响较大，在施工过程中也可能出现崩塌和滑坡等情况。如:发生崩塌，出现陡坡前缘部分岩土体与母体发生分离，塌落而下的岩体或土体，可能对施工人员生命造成威胁，给水利施工造成影响。另外天气也影响着水利施工。雨季施工中，大降雨易渗透至土体，使土质软化，破坏土质结构，减小土地摩擦力和凝聚力，雨季是水利施工中易发生坍塌事故的主要原因。想要有效解决水利施工中的安全隐患问题，水利施工安全监督必不可少，安全监督是有效规避安全事故发生、防止水利施工安全隐患的关键。但目前我国水利施工安全监督管理效果并不理想，主要原因是现场施工人员自身安全意识较差，缺乏必要的安全知识和技能，对安全隐患认识度并不够。另一方面，水利施工企业领导层对安全隐患培训教育不够重视。安全隐患教育中多走形式，并没有起到实际的教育作用。另外在安全隐患监督中，安全监督人员自身综合素质较差、缺乏责任心等问题也尤为突出，加强安全教育和培训，提高施工人员安全责任心，是解决水利施工安全隐患的关键，水利施工行业安全隐患是水利施工企业经营管理中要解决的首要任务。
3水利施工行业安全隐患解决措施
1)增强施工人员安全意识。水利施工行业安全隐患多是众所周知的，由于水利施工现场环境比较复杂，安全监督工作是无法靠一两个人完成的，安全监督人员很难做到面面俱到。想要有效解决水利施工安全隐患，必须把安全隐患问题提升到全员参与高度，要求现场施工的每一位施工人员都参与到安全隐患监督管理中，形成及时发现问题、及时解决问题的安全隐患管理机制。让每一个人都自觉遵守安全隐患管理程序，进行正确施工操作。另一方面，领导自身应起到带头作用，提高对安全问题的重视，积极整改隐患，强化安全防护措施，不能抱有侥幸心理。
2)强化相关规章制度。“无规矩不成方圆”，想要有效解决安全隐患，将安全隐患解决工作落到实处，严格的制度必不可少。相关制度的实施，能够规范施工流程，约束施工人员行为，保障水利施工的顺利进行。在制定相关策略时，应全面进行考虑，首先要做到针对不同施工环境、不同工种制定不同的规章制度，制度内容应涉及到岗位安全标准，严格规定注意事项、施工工艺、施工流程等。制度制定后，必须加强实施力度，使其落到实处，避免只做表面功夫的现象。制度的约束，能够有效避免错误操作造成的安全事故。另一方面，必须加大处罚力度，发现施工人员违规操作必须严肃处理，视情节给予罚款或下岗处罚，实现从根本上解决水利施工安全隐患。
3)设置专职安全监督员。为了有效解决水利施工行业安全隐患问题，水利施工过程中应设置安全隐患监督员，对水利施工整个过程进行安全隐患监督。安全隐患监督员是解决水利施工安全隐患的核心力量。为了保障安全隐患监督的有效性，必须提高安全隐患监督员自身综合素质，增强其自身责任心，通过培训和学习调动安全隐患监督员积极性，提升安全隐患监督员的安全隐患管理监督技能和知识。
4)加强对自然隐患的重视和防治。从自然安全隐患来讲，水利施工中自然隐患十分难以控制，往往这类安全因素引发的安全隐患，具有突发性和偶然性及难预知等特点。为了避免安全事故的发生，水利工程施工期间，应定期对水利施工周边环境进行巡视和维护，及时维护是减少安全隐患、减少事故发生几率的最好方法。如对易发生安全隐患问题的部位，应采取加固或支撑等相应措施防止塌落。
4结语
关键词:水利工程；安全规程；作业标准化；施工
近几十年来，我国经济取得了快速发展的成就，科学技术水平也在迅猛的提高。这就给所有行业的安全生产带来严重挑战，制定安全操作规程，健全安全制度体系已成为企业工作中的一个重要环节。水利工程建设安全作业领域需要应对的新情况主要表现为:1)水利项目建设规模明显增大，各类事故频发生，安全作业形势严峻;2)以往建造的水利设施出现了很多的结构性腐蚀问题，发挥效能隐患多;3)异常气候发生频繁，致使各类自然灾害破坏严重。基于此，实施水利工程施工安全作业规范化进程，是确保水利工程施工安全作业健康发展、实现水利工程阶段式提升的关键手段。
1水利工程施工安全作业规范化建设的重要性考量
(1)实施水利工程建设经营企业主体责任担当制度。依托构建完善的水利工程建设经营企业主管责任人、工程管理者、现场作业人员的安全作业事故追究制，把安全作业职责紧密结合到每一名建设者、作业工序，严密实施了大家共同参与的贯彻流程，实施时空一体化的管理模式，完整周密地排查各类工程问题和缺陷还有达不到工程规范要求的操作环节和部位，构建操作性强的实施规划和步骤，严格落实各个整改和完善指令，进而推进水利工程企业安全作业稳定运行。(2)大力提升水利工程建设企业的安全管控质量。水利工程建设安全作业规范化是说依照水利建设单位的具体条件，遵循我们国家现有法律章程条款，大力改善水利工程企业风险控制水平，严控总繁体建设流程，对对缺陷地方实施完善。徐完整构建一系列正规、全面、稳妥的管理框架体系，优化水利工程建设企业的整总体管理效果。(3)改进水利工程建设企业根本性安全品质。在故障考量、事故预判的前提下，水利工程建设安全作业规范化制度体系建设对对施工装备赋予了相关的控制标准，推进落后作业建设工艺在工程领域中的尽快出局，推进消除陈旧工程建设工艺、技术，尤其是没有安全保障的施工工艺、设备及产能，从实质上保障水利工程建设的安全作业，增强水利工程建设单位的安全作业效果及提升其工程建造的实力，改善实质性安全效果及实力水平。(4)能够促进水利工程建设单位打造诚信的企业声誉。水利工程建设安全作业规范化的实施能够把水利工程建设单位的管理优化到一个新的阶段，增强水利建设单位的整体实力。现实社会上下已普遍关注到安全作业规范化体系构建及实施的客观价值，且运用了一整套的舆论造势及相关的政策支持，此番战略能够让水利工程建设单位产生良好的社会影响，并获取社会的信赖和拥护。
2水利工程建设安全作业规范化实施过程中面临的问题
(1)一线监管团队力量不足。现阶段，在水利工程建设施工作业安全标准化监管工作上还存在监管组织不完备。监管职能发挥不到位、技术业务能力不足、执法素质差等缺陷和问题，这类状况与我们国家现实水利工程建设安全作业规范化制度体系的约束规程不统一。(2)水利工程建设安全思想观念不到位。部分水利工程建设安全作业监管机构把充分的精力置于应对大面积整修、大范围联查等工作环节及后续故障处置等应急环节上，放松水利工程建设安全作业规范化等条件性、永久性安全工作。一些水利工程建设企业觉得构建水利工程建设安全作业规范化费时、费力、费财，实施成本高而且短期内收获不到其所带来的效果和收益，进而应对以消极应付的态度。(3)安全管理建设经费支出少。尽管相当一部分水利工程建设单位均已充分体悟到了水利工程建设施工作业安全控制的必要性，然而为了达到降低生产成本的目的，此类公司在安全保障制度建设及安全设施建设的成本投放比例仍然很低，致使水利工程建设安全控制、作业安全管控及施工安全监管工作严重不到位，这在相当幅度上降低了水利工程建设安全作业的施工质量。(4)水利工程建设企业中参加安全施工标准拟定工作的人员规模、能力及相关水平大部分偏低。现实水利工程建设安全作业规范化进程正处于开始时期，参与水利工程建设安全作业规范化的管理者严重不足，很多企业和个人都是首次参与拟定及编制相关制度标准，达到完美程度仍需下一点功夫。
3强化水利工程建设安全作业规范化构建的策略
(1)增强领导的关注度，把职责充分地担当起来。制定水利工程建设安全作业基准是确保水利工程建设单位安全施工作业的一个关键手段，而且其亦为公司管理不断进步的根本需要。实施以业务合格、技能达标及企业经营升级为基本目标的水利工程建设安全作业规范化构建能够更大幅度的增强公司经营管理质量，制定公司风险控制任务。水利工程建设安全作业管控的基本任务是实现公司安全管控的任务，切实保障职工拥有安全作业的自身权利，可大力促进水利工程建设企业安全制度体系的贯彻执行。因此，实施水利工程施工安全作业规范化构建是公司决策者的首要任务，需给予充分的关注，组建水利工程建设安全作业领导小组，且清晰划分出内部成员的职责，把职责归属到具体的个人，实施整体贯彻落实。(2)强化安全教育，增强安全意识。有效运用诸如会议、电视、广播、报刊、网络等一切舆论宣传媒体平台，大幅度增加对安全知识的宣传攻势，广泛多流程宣讲安全生产标准化知识，在全社会营造重视和自觉贯彻实施标准的良好氛围，不断提高社会各方面对安全生产标准化重要性的认识，树立达标企业有荣誉感、不达标企业有紧迫感，消除企业等待观望、畏难不动的思想，实现从“要我达标”到“我要达标”的转变。(3)打造良好的水利工程建设安全舆论氛围。水利企业要提高监督执行力度，构建良好的安全氛围。通过进行水利安全生产标准化的建设提升了水利企业的安全保障水平和安全生产管理水平。让所有的员工都具有安全责任感、安全危机感和紧迫感，使用“一票否决”的方式进行安全管理，如果出现事故，部门将无法得到评优资格。使用这种制度可极大提升员工的主动配合意识和安全生产意识，各个部门的自我整改能力和自我约束能力也得到了提升。此外，在水利安全生产标准化建设中，要善于找出重点，分类进行指导根据水利行业的基本特征，要将水利工程建设作为管理重点，重点解决对安全生产造成影响的突出问题和漏洞。利用达标建设提升设备整体水平、增强工作人员整体素质、改良作业环境，使岗位责任落实到位，全面提升水利施工企业的安全保障水平。
4结语
总之，在水利安全管理工作中融入安全生产标准，可以推进水利工程安全建设管理向精细化、规范化的方向发展，同时也是提高水利企业安全水平和安全行为的重要措施。在进行水利安全生产标准化创建工作时，要重点做好基础工作，提高管理人员的重视力度，构建良好的安全环境，让每一个员工都认识到安全工作的重要性，从而提升水利企业的安全管理水平。
作者:孙宗国 单位:廊坊市广阳区水利水电工程处
参考文献:
［1］雷俊荣，张滇军．加强水利安全生产监督管理工作对策探讨［J］．水利建设与管理，2012(02)．
1.1努力做好安全思想教育，从思想上重视安全施工
水利工程施工安全管理，应注重从思想上着手，做好施工、监理以及建设单位各管理层的安全教育工作，即，使其在学习安全知识过程中，树立安全生产、管理意识。与此同时，在坚持以人为本的原则下，将安全知识在施工队伍中加以宣传和推广，提高施工人员安全施工意识。为充分发挥安全教育作用，施工单位可举行多种形式的宣传活动，例如，定期举行安全生产大会，并在会上列举事故真实案例等，使施工人员从思想上认识安全施工，不仅与自身生命有重要关系，而且和企业的声誉及长远发展联系密切，在实际施工时，认真执行和贯彻安全生产各项制度。
1.2制定安全生产制度
任何工作的有效落实，均需要制度加以约束，因此，施工单位应结合不同部门工作特点，制定详细的安全生产制度，既包括对安全施工方面的一般要求，又要包括应对突发事故的相关内容。另外，还要求施工、监理、建设单位结合自身职责积极制定安全制度，并保证统一标准，从实际出发，具有较强的可行性。例如，实际施工过程中可要求不同部门签订《安全生产责任书》，将安全生产责任加以分解，并层层落实，具体到个人。
1.3注重施工组织设计及相关技术教育
为确保水利工程施工各项技术措施有效落实，施工单位应编制《安全防护手册》，将常见的安全问题编制在内，并分发给各管理及施工部门，要求其认真学习。另外，设计施工组织时也应充分考虑安全管理，并在综合分析水利工程施工特点的前提下，明确不同施工环节的安全隐患，并制定有效应对措施，尤其应对施工交底工作当作工作重点认真落实，要求施工人员明确施工中的难点、重点，以保证安全技术措施的认真落实。
2施工过程的安全管理
2.1狠抓两方面内容，提高施工安全系数
水利工程施工安全管理应狠抓“施工工序”、“施工对象”，其中施工对象包括土方爆破、深基坑开挖、大坝围堰筑堤等，而施工工序包含脚手架工程、运输、吊装构配件、焊接钢筋等。为提高上述两方面施工安全系数，应制定并实行安全检查制度，要求检查具体施工过程，确保安全施工制度的正常落实。
2.2加强水利工程施工的标准化管理
标准化管理不仅可以保证施工管理质量，而且还能显著提高施工管理效率。要求施人员在不同环节施工中，明确施工对象、要求以及安全内容，同时严格遵守标准内容，避免施工过程中出现盲目施工、责任不明、情况不清情况的出现。
2.3做好施工现场安全管理
水利工程施工现场是安全管理各项内容落实的重要环节，为此，施工单位应将现场施工安全管理放到工作的应有高度，并按照以下措施，保证现场安全管理质量：注重现场安全作业制度的完善与建立；同时，加强特殊工种人员的管理。针对高空作业、危险作业等，避免非专业人员上岗操作。而且还应注意易爆易燃材料的管理，为防止意外的发生，存放位置应远离人口密集位置。另外，水利工程施工中，应尽量避免赶工作业，一方面赶工作业时部分施工人员存在抵触情绪，无法保证施工质量。另一方面多数施工人员身心疲惫，尤其是夜晚作业时视线不好，而且容易瞌睡，很容易发生安全事故。针对确实需要赶工施工时，应做好充分的准备，例如，让施工人员休息好，合理布置照明设备，并加强巡视监督等，以切实杜绝安全事故的发生。除此之外，考虑到水利工程作业面广，施工程序多而繁杂发杂，尤其涉及一些易爆易燃物品，稍有不慎容易发生火灾。因此，应抽派专门人员做好防火工作，在注重消防知识培训工作的同时，加强日常消防演练，以提高应对火灾的反应灵敏度，降低火灾造成的损失等。
3结语
1.1小型水利工程安全生产的特殊性
水利工程生产具有一定的特殊性，这在某种程度上增加了安全管理难度：水利工程与汛期度汛安全密切相关，因水利工程施工环境、基础处理及雨雪天气因素的影响，导致工期过于紧张；水利工程通常处于偏僻地带，地质条件相对比较复杂，施工难度较高，工序多交叉复杂，易出现安全隐患，且难以开展安全监督；小型水利工程通常战线较长，规模大且参建单位较多，通常工地现场多分散，很难实现全封闭施工，施工安全管理难度高。
1.2小型水利工程施工安全隐患
施工机械设备，特别是大型施工机械的设置运行安全；施工现场多进行“敞开式”施工，难以做到全面的隔离封闭，对施工材料、施工对象、工地设备、人员的安全管理难度较大；施工人员教育水平较低，且工种分配多样，造成其应变能力及安全适应能力交叉，安全隐患较多，如施工人员从脚手架掉落等。
2小型水利工程安全生产管理措施
2.1做好关键施工工序及关键施工对象管控
关键施工对象包括深基坑开挖支护施工、高空部位施工、防洪渡汛施工等，关键施工工序如钢筋焊接加工、大体积混凝土浇筑施工、脚手架工程、大型构件吊装运输等，对以上工序及部位实行安全检查制度及岗位安全负责制度。各工序开始动工前，应先全面检查道路畅通状况、操作环境安全状况、安全防护状况等；在深基坑安置挡板支撑时，工作人员应设梯上下，且不得触碰支撑。
2.2实行各类安全生产管理制度
汇报报告制度：在各月1次的工地安全检查后，安全管理部门应制作1份施工安全报告，报告应综合包括所有与施工安全方面的事宜，尤其是应细致报告已完成施工安全检查工作、当月出现的安全问题及隐患，及采用的预防及修正措施。安全检查制度：对于一般性安全检查，安全部门应每月进行1次，依照水利工程安全检查表对场地、施工管理、道路、易燃易爆物品、场地、违章行为、临时房建、机电设备等进行综合检查及评估，并对安全隐患提出相关防控措施；对于防火安全检查，应重点检查易燃易爆物品的堆放状况，各类消防设施及器材能否正常工作，电源使用与临时房屋搭建能否满足防火需求；对于雨季安全检查，应主要检查接地接零电阻、线路绝缘、电气设备等是否满足电气安全规程需求，排水设备、施工道路等有无保持通畅，对围堰、高边坡等土方工程的开挖是否有安全隐患。
2.3做好作业现场安全管理
在各类设施及设备使用前应进行严格验收把关，禁止使用处于危险状态的设施及设备，避免人机运动轨迹交叉而产生意外事故；各项工序开工前，技术人员在进行技术交底的过程中应进行安全交底，未经过安全培训的人员应禁止进入现场施工；在工程作业现场周边安置安全网或围栏；住宿工棚、脚手架、供电系统、食堂、排水系统、工作平台及排水系统等临时设施应满足用电及劳动安全要求；对工作平台、照明与报警系统、梯子、保安设施、栏杆、施工架、升降装置等在使用前后都应进行测试保养，以确保其性能正常。
2.4开展安全生产教育
要坚持以人为本，加强各级职工的安全责任意识，采用三级安全教育、一票否决、事故通报和小会布置讨论等多种途径形式来提高施工人员的安全责任感；在编制施工组织设计过程中，应依据工程项目特点，重点提供本项目的安全隐患及应对措施，并利用安全技术教育及交底以确保各施工人员掌握工程安全措施及要求。
3结束语
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