时间：2023-03-21 17:05:10
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇预算监管论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
权益资金，是投资人投入的资本，筹集权益资金是要向投资人付出代价的，即投资人的投资报酬率，由于投资人希望它高于投资债券和存入银行的利息，要在税后支付股利，所以，权益资金的成本要比负债资金的成本要高。从理论上讲，扩大负债资金的比例，会降低加权平均成本，但实际上负债额度的增大会增加财务风险，所以，优化资本结构，并不是一味地要降低筹资成本，还要考虑筹资风险的影响，因此，选择最佳资本结构，要以现有的筹资来源为基础，不断寻求新渠道，力求降低筹资成本和筹资风险，探求适合的最佳资本结构，在优化过程中寻求最优。
从当前的行政事业单位发展来看，新的事业单位财务管理规则已经公布实施，在这一新的规范体系建立之后，各个行业的财务管理制度也相应的建立起来，并进入了有效的运行当中，那么在这一规范体系运行的过程中，作为事业单位应该加强那些方面的研究和管理呢？如何有效的做好相应的管理呢，这对于事业单位来说具有重要的意义，必须作出有效的思考和探索。在经济改革的不断深化和社会主义市场经济建立的过程中，事业单位的内外环境发生了根本变化，因此，事业单位的财务管理也应适应更广泛的市场经济需要，从管理内容、管理要素、管理层次上设计更能适应新形势的体系。
财务预算是公司运用和管理资金的一个重要尺度，财务预算的准确与否是公司能否合理、节约使用资金的重要条件。有些公司预算工作做得不好，并非是因为不重视，而是由于预算指标不准确，脱离实际，失去了应有的指导作用，成了名义上的“计划”指标，预算编制人员也只能根据上年或上期指标，做一下调整，就形成了下期的预算。因此，实际应用中它也只能是一个参考指标，并且使用资金部门，由于担心预算报少了会影响自己部门的经济利益，或担心被上级部门“砍”去一截，所以“宽打”现象成了一种习惯。科学的预测资金需求量，是进行财务预算的重要一环，预测指标开始可能会有些偏差，不变费用指标，经过多次调整，一定会找到比较切合实际的数据；对变动费用可以寻求可调预测值，找出一个变动比率，以反映不同规模下的资金预测值。
1加强行政事业单位的预算管理，把预算资金作为事业单位财务管理的核心。对于事业单位的发展来说，行政事业的预算资金是单位各项事业发展和建设的重要部分和关键，只有科学系统的预算管理，事业单位的各项事业发展才能够取得让人满意的效果，各项建设工作才能够正常有序的开展起来。所以对于行政事业单位的发展来说一定要加强对各项财务管理活动的管理和规范，具体来说作为事业单位就要积极的做到以下的几点：第一，作为国家的财政管理部门来说一定要加强对财务会计的管理，重点做好行政事业单位的预算开支监督和管理，使事业单位的主要工作任务得到落实。第二，对于事业单位来说，对于资金的管理和核算来说，一般都是经过国家拨入的财政款项来进行管理的，所以对于它的管理力度一定要加强。需要严格的按照国家规定编报预算，同时需要经过有效的核实后，按进度拨款和使用，当然在进行运行和管理的过程中还需要按照国家对于项目的相关使用规定来使用，避免透支或者是其他形式的浪费。第三，事业单位的国家拨入的资金应该是财政监督的重点。第四，国家给予事业单位的预算资金一定要进行科学有效的规划，一定要分配好各自的比例，不能造成资金款项分配的不合理。第五，在财政对事业单位的预算管理政策一定要前后一致。与此同时要注意保持连续和稳定。第六，对于行政事业单位而言，一定要做好相应的管理操作，财政对事业单位的预算管理应是单一的、可行的和具有非常强的操作性的。特定的财务政策应是在以预算资金为核心的基础上实施重点管理，并应给事业单位在其他资金管理上以一定的自。
工程建设管理的具体流程
由于该项工程的复杂性，在全面启动前，成立专门项目工作组，对这项工程进行系统分解，按具体流程开展工作。调查。对整个徐汇区保障性住房的分布情况，按照近期、中期和远期的建设要求，调查基础资料，收集保障性住房周边市政基础设施及市政配套的规划资料。这是一项相当繁琐而具体的工作，调查清楚，方能对下阶段设计提供真实可靠的依据，对成本控制有着至关重要的作用。设计。聘请一家专业的规划设计单位，联合制定了徐汇区保障性住房大市政配套咨询报告工作机制、时间计划、工作要点及编制框架等。还根据项目的要求分别向水、电、煤、通信和排水(雨水、污水)等专业管理单位征询意见，并根据具体意见分别委托相关专业设计单位进行专项规划设计。这项工作是整个管理工作的重中之重。征询。根据专业设计单位的初稿及反馈情况，联合所聘请的专业规划单位开始编制整个徐汇区保障性住房大市政配套规划文本，并分别向徐汇区建交委、房管局、规划局、市政水务署和绿化管理署等政府管理部门征求意见。评审。根据征询意见，各专业设计单位完成正式规划设计稿，分别组织评审。根据各专业的评审情况，组织编写徐汇区保障性住房大市政配套的初步正式规划文本，按照近期、中期、远期及具有可实施性的要求进行编制。形成正式的徐汇区保障性住房大市政配套规划文本向规划部门报批。分步实施。一旦各项规划落地，还有分步实施的过程，这是最终体现整个项目成果的阶段，当然也是时间跨度最大、难度最高的阶段。
徐汇区保障性住房项目建设管理的重点
针对徐汇区保障性住房市政配套的规划，在项目建设管理中，重点需要关注的是道路和排水工程的建设。供电、通信是由专业单位实施，而道路、排水工程则由项目管理公司来实施(供水、供气则结合项目一并实施)。对于项目可行性研究阶段、初步设计阶段，必须做好管理工作。经验表明，工程可行性研究阶段决定了项目周期内80%的费用，初步设计决定了工程的80%的投资。加强项目的前期规划与设计管理，对项目的建设管理来说是顺利完成项目建设的前提和保障。为此，对于徐汇区保障性住房市政配套的项目建设管理，结合基地建设的实际，从以下2个方面进行重点管理。重点关注项目前期管理。做好项目建议书、工程可行性研究和初步设计管理，并结合每个审批阶段，办理好从项目选址到建设规划许可的全部证照，确保项目建设程序的完整。认真抓好项目的施工管理。按照“安全控制、质量控制、成本控制、进度控制、风险控制”为主的控制原则，对项目实施精细化管理，确保项目按时完成。
成本测算管理
徐汇区保障性住房市政配套规划涉及了许多专业，是一项系统而建设量相当大的项目。根据管理原则，需对涉及的各项工作进行详细而具体的成本测算，还需从近期、中期及远期进行分别考虑，特别是近期，哪些项目必须配合保障性住房的建设进度进行项目立项启动工作。成本测算的精细程度，对项目来说是至关重要的。只有成本测算做到详细而完善，才能对整个项目进行控制。经过各个专业设计和专家评审，与相关政府管理部门的沟通。
事业单位在我国属于地位相对特殊的社会组织，是国家以社会公益为目的，为充分满足社会对卫生、科学、教育及文化等方面的需求，应用国家财政资产建立而成。在过去，由于缺少行之有效的资金约束机制，致使事业单位在资金管理上往往较为松懈，不止引发了不少资金方面的问题，也给事业单位提供社会带来了诸多不便，而随着预算管理的引入，既解决了事业单位资金利用率不高的问题，同时也成为事业单位达成任务目标不可或缺的重要手段。一方面，经由预算管理编制的预算指标，事业单位可及时分析出导致收支预算值与实际值存在差异的因素，进而在短时间内采取相应措施，有利于平衡财务收支指标；另一方面，预算管理编制可将我国财政资产经由事业单位投入国民经济建设的过程如实反映出来，对推行国家宏观政策有益；此外，由于事业单位占有着绝大部分的财政资产，预算管理是确保这部分资金得到合法、合理利用的重要保障。简而言之，事业单位要保持健康稳定的发展，就必须注重预算管理。
2、我国事业单位预算管理现状
2.1预算编制缺乏规范
伴随着财政预算编制的日益精细化，预算单位均能根据规范要求编制零基预算，在执行上也能落实到实处。然而在部分事业单位中，一方面是预算没有严格按照相关规范进行编制，致使预算编制期间缺少其它业务处室的加入，令预算与实际执行存在偏差；另一方面，是对预算的执行欠缺有效的监督和管理措施，间接导致虚造支出，专项资金被挤占、挪用等不规范现象时有发生，使预算管理流于形式。
2.2预算管理管理意识薄弱，编制人员素质及配备不足
在部分事业单位中，由于单位领导对预算管理的认识不全面，因而往往漠视了财务部门的作用，导致财务部门人员长期配备不足，即便配备充足，人员的专业素质与业务能力也不能适应编制高质量预算的需求，致使预算机构如同虚设，预算编制质量低下，而一旦预算编制不合领导要求，又会进一步影响领导对预算管理的评价，造成恶性循环。对于事业单位而言，只有单位领导将意识提高了，才能确保预算管理的作用得到彻底发挥。
2.3预算管理执行力度不够，缺乏有效的考评监督机制
预算管理执行力度直接关系到事业单位对资金的利用率，但在实际中，一些事业单位却存在执行力度不够的情况。究其原因，主要是由于缺乏行之有效的考评监督机制所致，在过于宽松的预算管理环境下，职员极易轻视预算管理的重要性，在资金使用上毫无计划性，甚至于存在滥用现象，最终造成大量的资金浪费，可见，加强考评监督机制对于提高预算管理有着重要意义。
3、当前形势下事业单位的预算管理加强措施
3.1强化事业单位预算编制管理，建立有效的考评监督机制
首先，在预算编制过程中，财务部门应积极采纳各业务处室的相关意见，以保证各处室均能依照本部门当年的必要支出及部门实际人数提交基础数字，为部门预算编制的科学、合理性提供保证；其次，为确保预算能严格按照《预算法》规定进行编制，财务部门还应与财政预算相关部门进行充分沟通；最后，对于预算执行的监督管理工作不应止于资金支付，而是要对资金的使用流向进行全过程监督，以确保资金落实到实处，为此，需要采取以下三个措施：（1）当上级单位批复预算后，事业单位应以预算批复为依据，严格遵照批复内容执行预算工作；（2）在事业单位中，财务工作虽然均由财务部门执行，然而，由于其本身工作量繁重，要确保该部门能在完成自身工作的同时监督好预算资金流向是不切实际的，为此，事业单位有必要制定相应的内部监督管理制度，让本单位其它业务部门共同参与到对资金流向的监督工作中来，以保证资金得到合理、合法、有效的利用；（3）为提高单位各职员对预算管理工作的重视，应制定完善的预算监督、检查及考核制度。作为事业单位预算管理最为重要的管理部门，财政部门需担负起各基层事业单位预算的审核工作，保证资金分配的合理性，同时，还应根据相关规范对事业单位的预算执行情况采取事后监督考核措施，并将之作为考核单位绩效的指标，为财务处长、职员的奖惩评定提供依据。譬如为有突出表现的员工设立年终奖励，激励其工作热情，反之则给予经济处罚，以强调预算的重要性，将做好预算管理工作的意识植入到每个员工的心中。
3.2加大对预算管理的重视程度
在事业单位中，只有领导和全体职员都意识到预算管理的重要性，才能促进财政资源的合理配置，实现管理水平的提高，进而推进事业单位的发展，因此，针对当前事业单位中预算管理普遍被忽视的问题，有必要采取下述措施。首先，要使单位领导、职员了解到预算管理并不会影响单位最大化利益的获得，相反，预算管理是充分发挥本单位各职能效用，保证事业单位尽快达到政策目标的有效途径；其次，预算管理作为一项系统化的工作，与事业单位整体管理水平有着息息相关的联系，而要想达到理想的管理质量，保证预算管理达到预期目标，就不能将预算管理工作全部由财务部门承担，事业单位必须强化单位内部预算管理理念，使领导、每个职工都树立起预算管理意识，确保所有职能部门都参与到预算管理工作当中，从而实现预算管理的加强。
3.3优化事业单位财务人员业务水平
基于事业单位内预算编制及执行均由财务人员完成，故预算执行情况无论如何都会受财务人员各方面因素的影响。对于当前事业单位人员配备不足的问题，需要领导提高对预算管理的重视，加强人员配备，确保财务部门人员能充分满足高质量预算的编制需求；而对于财务人员总体业务水平偏低的问题，首先，要鼓励财务人员定期参加继续教育，并在此前提下积极开展专业知识强化培训，从而实现整体财务人员素质能力的全面提升；其次，要加大财政法规的宣传力度，并建立相应的考核、奖惩制度，以在规范财务人员的业务操作行为的同时激发员工作热情，促进预算管理的提升。
4、结语
1、预结算管理工作的性质
预结算管理是全过程的、系统性的和动态性的。全过程就是由前期的招标投标阶段开始，直至结算为止，把预结算工作贯穿始终。系统性就是凡涉及预结算资料的各部门都要参与进来，如工程、财务、物资采购部门等。动态性就是要时刻关注预结算操作过程中的情况变化，特别是及时掌握对己方不利的变化，快速做出相应的对策。
2、做好预结算管理的具体办法
能不能做好预结算是以结算送审的质量为前提条件、审定的时限为表现形式、最终结算金额为考核标准的。我们在抓工程结算管理的同时，首先应追求效益的最大化，拓展二次经营成果，提升结算工作的含金量。来源于/
2.1在招标阶段，项目法人与项目造价员就应积极参与到经营活动中，了解业主的招标文件内容与报价要求，参与标书的报价，认真仔细地研究投标策略，将投标策略与今后的工程结算工作统一起来，既要降低自己的投标报价，增强自己的价格优势，提高自己的市场竞争能力，又要为最终的工程结算工作留有一定的空间。
在项目中标以后，必然会组建项目部，由项目部实行对该项目的管理，并代表企业履行该合同。因此在项目中标后，原先编制标书的造价人员应向项目部有关人员仔细做好标书交底工作，并及时向项目部转交完整的投标资料包括招标文件、招标图纸、招标答疑、双方的往来文件、询价资料、投标文件及相关的清单报价与价格分析等，让项目部有关人员充分了解中标项目背景情况，以便在工程施工过程中，在不影响合同履行的情况下，充分地利用业主方面的投标缺陷与自己的投标策略，最大程度地提高自己的工程结算质量。
2.2在工程结算过程中，保证送审结算的编制质量，此是以后与业主或者审核机构进行洽谈的基础。在编制结算时，应做到：
2.2.1熟悉合同以及招标投标文件的所有内容，利用好业主的招标缺陷。
2.2.2熟悉项目的财务状况，成本的损益点，工程结算的底线，做到胸有成竹。其中，应注意与财务部门的沟通，要清楚该工程成本支出情况及业主可能转过来的款项。只有在夯实成本的基础上才会形成一个确切的、真实的结算成本底线。在编制结算时候，编制人员不仅要有娴熟的专业技能，还需了解、掌握业主与审核人员的心态。有针对性地编制结算文件，编制时要留有余地，要为审核人员留有一定的操作空间。
2.2.3在编制结算时，要抓住结算中的重点。现在实现的都是清单投标报价，结算中的主体部分都比较容易完成，只要计算出工程量，依据投标单价就可以计算完成，结算中的重点难点部分是工程在施工过程中发生的变更，签证等部分，这就需要造价人员编制结算单价，有些变更涉及到新技术新工艺，还需要造价人员收集施工现场关于补充定额方面的资料，如现在施工的地铁二号线位南北中轴线路面改造工程，采用了就地冷再生新技术，这个项目没有现成的定额可套用，这就需要补充定额，需要造价人员收集相关人材机消耗资料，才可以编制出相应的结算报送单价，进而完成好结算编制工作。
2.2.4在结算审核过程中，经常会碰到一些需要通过洽谈来解决的问题，如果洽谈成功，会给企业带来很大的利益。因此要不断提高谈判技巧，在洽谈过程中做到头脑冷静、思维敏捷、翻译迅速、能言善辩、有理有节、不亢不卑。当然要做到这些，是不容易的，除了要有扎实的专业水准外，在工作中也要不断地学习、不断地磨练。
2.3在工程建设过程中，必须加强公关，应与设计单位、业主、监理定额站、造价审计单位加强联系，争取建立良好的关系。因为每一个环节关系的好坏，对企业而言都是举足轻重的，它将直接关系到工程结算质量的高低。在与业主结算的过程中，同样应该信奉顾客是上帝的信条。因此有必要知道他们的需求，在合理合法、不损害企业利益、不伤害自尊的情况下，尽可能地满足顾客的需求。来源于/
3、预结算管理的有效措施
3.1要强化过程控制。要花精力去研究招标文件与实际施工的不同，要对比分析之间的差距；对于工程量变更，要在合同规定的时效期内转变为工程价款的增加；建立工程开工的至竣工这一时期的向业主发出的工程签证结算单、经业主确认的工程签证结算单、双方的往来文函的目录，以提高结算工作的可追溯性，最终提高结算工作的效率。
3.2在施工过程中，要加强工程索赔意识及熟悉索赔程序。工程索赔，就是建筑企业在施工过程中，因非乙方原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期补偿的过程。索赔工作的质量好坏与项目的经济效益是密切相关的，一般索赔工作做得到位的项目，成本情况是比较好的，效益也比较明显，反之则不然。
工程索赔分费用索赔、工期索赔。其中费用索赔是重点。工期索赔只是业主方对施工方工期的合理延长，这只能使施工单位工期得到补偿，但是一般由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。
3.3通过明确责任目标，建立二级考核机制。结算应做到四个明确，即明确项目责任人、明确结算送审期限、明确最终结算期限、明确结算底线和争取目标。在明确责任目标的基础上，可实施季度考核。考核形式采取对应责任人自评，考核小组测评的办法，综合评价考核责任人的工作业绩，并开展每季度一次的考核点评、反馈，建立完善的考核机制。结算工作的考核应遵守民主、公平的原则，责任人如因客观原因没有完成考核指标，考核方也应充分给予解释的机会，要求责任人提供充足的资料陈述原因和背景，经考核方认定后给予适当的调整。
3.4加强进度月报管理，提高中期签证付款率。进度月报工作是结算工作的主要部分，是结算工作的基础。加强进度月报管理，不仅为工程消耗控制提供指导性依据，也为工程整体费用控制、促使方案优化提供数据性对比，更为提高中期付款签证率提供良好的支撑。在实践中，我们得出了中期付款签证率与结算追加认定数呈反比的经验，如果提高中期付款签证率，就能给业主完成最终结算营造良好的心态，最终结果也表现为工程结算工作的效率提高。原因很简单，如果将所要签证的事件、事实、费用在施工过程中解决了，到了结算的时候自然好办得多了。反之如果将过程中该办的事，积累到最后，累加起来费用很大，无形之中增加了结算的难度，对结算工作极为不利，获得的签证必然会大打折扣。因而，应该把强化进度月报管理，提高中期付款签证率作为推进结算工作的又一项重要的工作来对待。
由于村镇建设工程规模浩大，在财政支出和资源管理上都有不小压力，这就要求企业规划好每个岗位的工作，协调相关部门间的关系、紧密关联起来，完善相关制度加大工程预算的监管强度。只有这样工作人员才能各尽其责，各个施工环节才能如期完工，以达到最初的经济责任进行分担。村镇建设工程预算影响建设资源的管理工作。企业要想提高市场竞争力，就必须在村镇建筑施工资源上下足功夫，做好控制与管理的工作以加强工程预算的效率。因为建筑资源在整个项目投入中占有很大比例，如果没处理好，便会造成无辜的成本消耗，进而影响整个工程的质量。
二、合同管理在村镇建设工程预算管理中的实施情况
施工前期签订工程合同，是保证村镇建设工程预算做到最好的有力措施，可以促进建设小组和施工人员正常开展工作，很好的协调好职责和义务间的复杂关系，进而讲可能造成财政损失的不利影响降到最低。签订合同的双方要依法完成相关程序，受到相关法律条文的制约，对意外事件作出赔偿，能充分了解业主的购买目的并依此制定应对方案。这就要求加强后期的工作了，为了不使合同双方损失利益，就必须管理机械、原料、资金等资源到位。再者，为了进一步保证建设工程的顺利实施，可将进度账目的收支纳入其中，以避免因环节衔接不当而造成违约。而且有些项目设计变更之余应及时升级签证。
三、村镇工程建设应注重建设成本管理
一般来讲，村镇工程建设不像大城市，对高端的建筑模式、艺术指标要求不高。就现今经济市场发展模式来讲，强有力的市场竞争力是企业长足发展的催化剂，而通过合理安排施工事宜则能降低成本支出，以此使企业效益达到利益最大化。要求企业协调各方各面，提高积极建设的氛围，积极引进高端人才、机械，使损失降到最低、效率最高以达到缩减施工成本的目的。
四、村镇工程建设中设计环节与施工组织设计优化升级对工程预算贡献
（一）设计环节对工程预算的作用。村镇工程建设过程中，规划设计好建设项目能促进工程顺利实施，对减低施工成本也有重要影响。有关资料表明，一个村镇建设工程，建造师做好了设计环节的项目规划工作，预示着这项工程将完美竣工无疑。然而，为了确保工程施工进度，应当监管工程预算，处理好施工过程中的技术问题和资金问题。不过最终的目的仍旧是以缩减施工成本达到利益最大化。此外，有些企业一味追求利益玩玩忽视土建产品质量的重要性，这是不可取的应当极力避免，可通过建立健全预算机制，加强监管村镇建设中各环节的工作现状，剔除或是改善不达标或不符合施工要求、技术不过关的相关项目或人员。
（二）升级施工组织设计以使工程预算达标。村镇建设离不开高效率的组织设计，因其可确保工期和土建产品的质量达标，以及通过分析企业财政信息对建设成本合理掌控。而不时的优化升级施工工艺，实行不间断施工模式，选择能带来高效率工程建设施工模式、设备、机制，进而促进村镇建设全过程的顺利完成。
（三）施工组织设计的质量对村镇建设工程预算的基础和前提。没有合理的组织设立将缩减工程建设的质量，会致使工程预算遭遇管理和控制上的不便，给整个施工项目带来致命性的打击。为了避免这一现状，就需要企业科学管理组织设计，对财政收支也要严加监管，以便于各环节统筹到位、避免不必要的资源浪费。
五、结语
作为施工总承包单位预结算管理人员，首先熟悉分包合同的约定，依照合同付款条件，并控制在业主结算量以内的范围进行核量。对工料超耗或发生违规行为造成损失的，要及时与分包单位沟通，制定奖罚制度，收集扣款证据，严格管理分包单位的施工。在对分包单位进行结算时，对应付款项认真核对，对实际完成的工作量给予确认，应扣款部分及时提出。
2编制施工图预算
工程量的计算作为造价管理的一项最基本工作，必须熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，同时还应当掌握一些施工常识，避免错算、漏算给企业带来直接的损失。应做到提前于施工进度完成施工阶段预算的编制，在施工实体进度的进行中，时刻能拿出理论量，便于给施工提供人机需用量、材料量等计划，工程实体完成后与实际人工、材料、机械用量的对比，分析成本损耗或浪费等造成损失的因素。工程进度款申报时，多与监理、甲方计量员沟通，依照施工合同要求或甲方要求的统一报量格式或计价软件等，明确所报进度，清楚反映计算依据，计算过程，以免甲方审核时无从核对，造成扣减或不必要的争议。
3加强签证，积极索赔
在施工过程中，常出现设计、工程量、方案进度、运用资料等变更。往往变更涉及的量、价问题不包含在原合同预算内。所以预算员应对影响工程经济的变更，及时做出反映。收集好相关资料，对应施工图预算及时对比，计算已完工程部位的变更工程量。若发生原合同预算以外的内容，应对工程量和单价做出预算，固定单价的合同，应及时报审单价，收集好变更所发生的量和价在工程结算时能够出具的有力证据资料，不要拖到结算时再处理，可能由于资料丢失等个人原因影响了实际的计算。给企业带来错算，漏算导致的直接经济损失。几乎所有的承包合同对施工企业索赔的程序、时限都有明确规定。作为预结算人员，看的懂算得出图纸工程量是远远不够的。
由于变更或者不可预计的工作普遍性存在，哪些工作是责任范围内，哪些工作属于发包方责任，不放过任何费用索赔或工期索赔的机会。承包方对签证、索赔事项负有举证责任，发包人下发变更指令后，首先要对变更依据留作第一手依据，例如由甲方下发的书面指令、设计单位下达的修改通知单、甲方、监理单位签署确认的会议纪要等等。没有依据，承包人的变更索赔难以得到支持。随之施工单位要对是否实施的工程量提供依据。例如有监理、甲方签字的现场收方单、草签表、实际影像资料等证据材料。确保发包方认同发生索赔内容为基础，再按照施工合同的约定索赔程序，在有效时限内提出索赔。据笔者多年预结算经验，签证单的编写内容应以结算清楚，不出现争议为目标。以定额或有据计算方法的依据为签证内容，例如土方量的签证，应写明使用机械型号、土方运距、土体类别等，结算时对应上可套定额或能找到相应的计价依据，减少可能存在的争议。签证单后附详细的证据材料。一份资料完整手续齐全的签证单就是钱，一定要留存多份，妥善保管。
4提前准备，把好结算关
施工企业根据合同的规定完成其所承包的工程的所有施工内容，通过工程验收确认工程合格之后，向发包企业进行的工程价款的最终计算。竣工结算是建筑工程造价管理的主要环节，有效的竣工结算能够避免各种经济损失的发生。但竣工结算又是一项具体且细致的工作，要切实做好对工程的竣工结算工作，预算人员必须认真，不能漏算，也不能满算，不能多算，自然也不能少算。如果在施工阶段做好了应做的预结算工作，做齐资料，收集好有力证据，结算工作自然而然也就是一个汇总及修改的过程，施工企业结算人员和甲方代表审核人员之间就会减少争议，结算工作顺利进行，更加轻松。把好结算关，及时实现项目的经济效益。（本文来自于《江西建材》杂志。《江西建材》杂志简介详见。）
5结束语
计算机软件工程的管理其中包括：科学管理组织机构和开发技术人员，控制工作的管理以及对用户的管理，以下我们就这几点做详细的说明：
1.1关于技术开发人员
其中负责技术开发人员主要有：负责人、系统分析员、高级程序员、初级程序员、资料员和其他辅助人员等。关于人员管理需要：人文的关怀，这是当前很多公司人员管理的重要原则，只有以人为本，员工才能为企业贡献出自己的力量。明确个人责任，做好自己岗位的本职工作，把责任具体到部门个人，一旦出现纰漏，部门或个人就要明确的承担责任，并且在这样的责任制度下保持协调配合。各个不同组的人员在完成自己的本职工作之外，对其他开发组员的请求应积极响应配合。
1.2关于组织机构
开发人员的简单集合不算是计算机软件工程管理的组织机构，它具备更多的构成模式和联系。普遍来说，计算机软件工程管理组织机构主要包括以下几种：
1.2.1主程序员构成的机构它是全组的协调以及统一的保证。普遍来说分工如下：计划、协调以及复审全组的技术活动由高级工程师负责主持。软件的分析以及开发则由普通的技术性人员负责。
1.2.2专家构成的机构其中隶属于专家组的每位成员都具有较高的专业素质，在这种情况下，可以很大程度上发挥相关工作人员最好的工作状态。对于一些软件系统复用频率比较多的模块，往往会生成一些专门的构件，这些构件能够被用户方便地下载和使用，从而成为更加灵活的软件复用技术。目前，构件技术的主要来源主要包括以下几个方面：
（1）第一，一些专门的构件开发组织，这些构件开发组织开发一些具有高度重复利用率的构件，使得软件开发人员能够方便地使用这些构件，进而提高软件开发效率。
（2）第二，软件系统的固定提供商，这些提供商为自己开发的软件系统提供重要的构件、专门的业务开发环境或者使用环境等等，能够在更大范围内实现软件的复用技术。
2软件复用在软件工程中的具体实施过程
软件的复用技术对于软件开发来讲是一项非常重要的技术，也是软件工程的主要实现方式之一。但是，实现软件的复用不仅仅包括代码复用和使用复用库，而且还需要在软件的需求分析和设计方面都考虑到软件复用的因素，这样才能够更好地实现软件的复用。软件复用在软件工程的应用主要包括以下过程：
2.1软件复用能力的评估
软件的复用能力受很多因素的影响，因此在进行软件设计之前，必须要对软件的复用能力进行准确的评估，为此我们需要做的以下几个方面：
（1）第一，重视对软件复用能力的挖掘，在对软件复用能力进行评估的过程中，需要不断地对软件的需求进行深入分析和理解，从而能够充分挖掘其中适合软件复用的模块，通过对这些模块更好地复用，提高整个软件系统的实现效率。
（2）第二，充分利用分析复用技术，软件复用能力的评估是软件概要设计的重要部分，而分析复用技术也是概要设计阶段的重要技术，因此将分析复用技术结合到软件复用能力的评估过程中，能够实现更好的评估效果。
2.2选择可复用的构件
针对软件的通用模型，一般在网络上都能够下载到开源的构件，这些构件能够帮助我们快速地产生软件的模型，选择可复用的构件主要包括以下几个方面：
（1）第一，从现有的软件复用库中选择合适的构件，因为现有的软件复用库都比较成熟和完善，在软件研发实践中也得到了很好的验证，因此需要尽可能地使用现有的软件复用库。
（2）第二，从供应商或者网络上下载可复用的构件，对于这种类型的构件，需要软件设计人员在使用过程中，对其进行反复地验证，从而使得构件的各项参数能够更好地满足现有软件的开发需求。
1.市场竞争影响建筑企业成本预算及执行问题
第一，随着市场经济快速发展，建筑行业进入一个空前繁荣时期，然而，同一领域、同一时期的工程施工项目不足以满足建筑市场的需求，使得建筑市场出现施工项目供不应求的尴尬局面。因此，为了生存，有的建筑企业在竞标过程中，对施工项目的承包价格大幅度降低，在求得企业业务的延续性，而导致企业在该项目中的利润空间微乎其微。大幅度压缩预算对建筑企业成本的管理带来新的挑战，也对施工项目的成本管理带来极大的风险。比如，有的建筑企业在接到工程后，依旧按照原本理想状态下的管理成本进行预算，欠缺对停工、返工而造成增加的管理成本、修理费用，又或者因为某些原因而须赔付的索赔费用。
第二，关于预算执行可能存在的问题，有的建筑企业对预算不重视。有的工程在接到施工项目的时候，不确定预算方案，粗略估算后，常照经验投入，按经验办事，造成严重浪费，企业根本没有成本预算的意识。有的建筑企业对工程设有预算方案，但一旦到实际的施工中，根本不按照预算方案执行，使得施工预算只是一种形式存在，根本没有对计划成本起到控制的作用。与此同时，仍有相当多的建筑企业缺乏预算监管与预算编制人员，而其他相关人员缺乏专业素养、责任心差、及业务水平不佳等，都可能致使预算错漏百出，预算变成误算，对企业经济造成极大的浪费。企业低水准的管理及对预算管理极不严谨、负责的态度，对企业的经济效益造成极其恶劣的影响。
2.建筑企业成本预算管理中存在的问题
第一,企业管理层对成本预算的认识比较片面，致使公司整体参与企业成本预算管理的积极性和主动性都不够。很多建筑企业高层对企业预算管理的认识一直停留在“预算工作”是财务部门的职能工作，不能将预算管理统筹到公司整体的发展战略之中。建筑企业的预算管理中出现对成本预算管理认识不清的情况下，企业内各部门之间缺乏统一协调的管理，说起来一个调，干起来各吹各的调，预算管理局限在财务部门依据相关财务制度进行的脱离实际的“财务预算”编制中，不能达到全面辅助企业整体实现战略规划的能效。
第二，成本预算管理没有纳入企业预算管理的考核内容之中。建筑行业的预算管理考核内容多为安全生产指标、利润率、产值完成率、工资发放率等，这种对预算管理的考核力度远远不及具有严格规定的奖惩管理制度。不规范、不严格的预算管理考核内容，对企业管理产生了分化作用，削弱了企业对成本预算管理的意识，同时也降低了成本预算管理对企业经济效益的提升作用。
第三，重视费用支出控制，忽视工程成本控制。建筑企业在预算管理中普遍存在一种舍本逐末的情况，就是对项目实施过程中的费用支出控制严格，而对工程成本控制能力较弱，这便导致了经常出现工程成本大幅度的增加，项目的经营利润降低。同时企业对资金占用成本比例较为忽视，容易造成较大的财务风险。第四，建筑企业的三级管理体制对成本预算管理的推行有一定的阻滞作用。多数的建筑企业较为习惯地采用总公司、分公司和项目部三级管理体制，三级管理虽然不是各自为政，但是在企业成本预算管理上推行的实际力度并不能达到上下协调统一的效果。这种企业管理模式与成本预算管理存在着一定矛盾。
3.企业成本预算管理是提高企业经济效益的重要抓手
经济效益是企业经营的最终追求，也是企业的生产总值。在企业生产总值一定的情况下，经济效益与生产成本成反比，如果追求经济效益的最大化，就要合理控制生产成本，以最低的成本资源消耗生产出适合市场需求的劳务及商品。这是企业增强竞争力的重要方式，成本预算管理是企业管理的重要部分。建筑企业的成本预算管理基本包括，依据具体工程预算施工编制及施工机械种类和数量、材料用量、人工量等。根据以上总量来判断该项目的计划成本。再根据施工预算来采取降低成本的具体措施，同时也加强了企业的内部管理。在成本预算管理过程中，通过对施工项目所需人力及材料的合理管理与配置，可避免短工影响进度和人力浪费，也可避免材料积压等一系列影响经济效益的问题，使企业的管理更加有力。在施工过程中，施工的材料投入等成本投入需要以预算额定水平为依据，工程的进行严格按照施工预算进行，避免了投放成本量超出过大等妨害经济效益的情况。建筑企业只有在完成成本预算管理工作后才能保障工程的盈利性，而且成本预算管理是提高企业经济效益的关键。
二、企业加强成本预算管理的方法与措施
1.切实树立全面管理的思想，把成本预算管理浸透到企业管理的各层领导、各个部门和各个环节
建筑工程的成本预算管理要通过深入动员，广泛宣传，树立全面管理的思想，使企业将工程各个方面的成本控制成为企业统筹管理、降低成本、提高效益的必要措施。实施管理的全面性，体现在对全过程的管理。工程实施的各个阶段，每一步的成本控制对整个工程的影响都不能忽视，无论是哪个环节造成了资源浪费或者由于管理不到位产生了额外的不必要成本，都对整个工程造价具有严重影响，对企业的经济效益都会产生不良效应。管理的全面性还体现在企业的全员参与中，成本预算管理工作不只是财务部门的工作，需要各部门配合，尤其是中上管理层领导的重视与参与，让成本预算管理成为整个企业的工作内容会使整个管理的执行力度增强，有效地推动管理工作，更能提升企业经济效益。
2.提前介入，把成本预算管理从项目进行的不同阶段全面着手
首先，在建筑工程的招标与投标阶段，在工程立项之前，需要多方面对项目进行考察，要准确了解项目的实际情况，根据对工程的考察结果合理预算开支项目，对于不清楚的情况要进行再调查，确保工程项目无成本虚增等情况。招标阶段也要合理考虑项目利润，为企业赢得更大的效益空间。
3.科学设计，认真估算，统筹设计与施工的关系
工程的设计阶段包括初步设计与施工图设计，在这个阶段应该先确定好项目的目标成本，这需要科学的计算和统筹。初步设计会对项目进行投资控制的分析，进行初步的投资估算，将成本资金进行分配，将项目的投资成本控制在一个额定的范围内。对于项目中不合理的成本变更要进行控制设计，达到在预算范围内完成该项目工程并使该工程产生良好的经济效益。
4.围绕目标，齐心施工，各负其责
在制定了科学的施工计划之后，最难的工作就是成本控制的施工阶段。在项目进行施工的时候，企业资金会不断的流动，并在这个阶段物化为大量的建筑材料投资到项目中。要对工程成本的实际值与设计的目标值进行科学分析，摒除在实际实施中产生的高于目标值的额外成本。对建筑材料的控制首先要保证施工质量，同时要使建筑材料成本保持在较低水平，对资源进行控制管理达到不能缺料漏料，也不能造成材料积压。对于工程整体进度方面，在实施工程中也要进行严格把控，避免因此产生额外费用或其他经济索赔形成的工程造价。
5.加强监督，确保企业和承包方的利益
在项目竣工阶段也要防止成本的增加，在对施工单位进行结算时要避免提高工程造价的情况，这是影响工程成本的一个重要环节。因此，在项目竣工阶段对其进行结算审查是十分必要的。要明确合同中对企业与承包方的条款约束，严格避免承包方随意抬高物价的行为，对于物料抬高部分成本合理要求承包方承担，保证自身权益，使承包方积极参与到工程的造价控制中。
6.严格台帐，掌握进度，经受检验
在全面地对工程各阶段进行成本控制的同时，要建立严格的台账制度，对工程的进度进行及时登记，对于相关记录要进行全面的考核，分析预算与实际执行差额较大的部分，避免再次出现相关问题，为企业更好地完成成本预算管理工作提供有效途径。
7.加强预算管理的学习，培养高素质的预算人才
要提高预算人员管理工作水平与提高预算编制能力，就必须首先提高预算人员的素质。企业应着手培养一批管理与预算编制的复合型人才，要让他们不仅对合同、施工图纸、价格及编制工程项目、结算等熟悉操作，又可结合劳务市场用工情况、市场材料价格、施工条件等众多不定因素，提出合理且优化的施工预算方案。对这些预算人员既要求深熟建筑施工基本知识、施工方案，也懂得预算编制及定额应用，最好有一定的施工经验。专业素质对预算人员犹为重要。预算人员一旦出现职业道德问题，在预算工作中松懈懒散，必对工程造成极其严重的后果。因此，施工企业应就预算人员的日常工作进行劣优评估，而评定结果跟施工管理员的奖金有直接联系。
三、总结
