时间：2023-03-21 17:05:03
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每一项工程在竣工期间都需要进行结算，以明确整个工程所花费的工程成本等，并且以此来标准来分配各个单位的利润。而之所以要对工程结算进行审查，主要是因为每一项工程建设周期相对都比较长，因此涉及到的内容就比较多，而且在施工期间，人工以及材料等价格都有可能发生变化，如果只是单纯按照编制的预算进行结算，很有可能会出现漏算或者多算的情况，这会影响到施工方与建设方的效益。尤其是现阶段工程规模越来越大，单纯的结算以及无法满足其要求，尤其是有很多环节可能临时改变，因此需要审查，从工程设计阶段一直到工程竣工，所有与工程相关的事项都需要进行详细的审查，以此确保最终工程所花费的造价正确。但是遗憾的是，工程竣工结算审查过程中，因为内部外因素的影响，导致结算审查也有很多的问题，这是控制工程造价非常不利，因此需要有关人员认真对待工程竣工结算，只有如此，才能真正的发挥工程结算审查的作用。
2现阶段工程竣工结算审查现状
因为工程行业的市场机制还没有完全的健全，所以工程竣工结算审查时，存在着比较多的问题，这使得结算审查的控制工程造价的作用明显降低，有些工程因为结算审查不够科学合理，使得建设单位与施工单位迟迟无法完成交接，为此影响了工程的正常使用，还有些施工单位因为迟迟没有得到相应的利益，与建设单位发生了严重的冲突，严重影响了工程企业形象，同时也扰乱了市场秩序。其存在的典型性问题如下：
首先，合同条款方面，某些施工单位为了能够获得了更大的利润，往往利用价差造价以及取费标准等环节来球，因此忽视了细小环节，而实际上，合同条款中，比较细小的环节对工程造价也有着比较重大的影响。比如如果合同条款中，已经明确了做出了措施费包干的规定，则必须要表明，应该除去模板以及脚手架任务，否则双方之间就会产生矛盾。我国工程合同条款中，已经将安全文明施工所产生的措施费用也加入到了措施费项目中，为此，在制定合同时，也应该将其进行明确的说明。
其次，施工图与竣工图经常混淆，工程结束之后，某些审查人员，往往将施工图作为最终审查的图纸，这将会产生非常大的工程造价误差，因为施工图是指工程建设期间所参照的图纸，而竣工图纸则工程最终结束之后所形成的图纸，施工图只能做到参照物，而不能最终的审核图纸，因为在施工期间，很有可能会出现加项、减项，总结施工图纸变更的情况时有发生，为此，审核工作人员必须应用竣工图纸来进行审核，而不是施工图。
再次，材料性能以及价格都没有制定出统一的标准，比如某项工程中，已经明确说明需要使用钢塑复合材料，但是施工单位却使用了其他建筑材料，这对造价控制非常不利，同时也影响了工程质量。
第四，材料性能和价格标准，某项工程室内给水管材要求用钢塑复合，而实际施工中，施工单位却用PPR管施工，因都埋在墙体内，特别是从远处观看，外行很难看出，但材料单价却相差很多；材料的消耗量定额有明确规定，但有的施工单位在上报造价时却在工料组合里增加消耗量，这样分部分项工程的单价就会提高；施工中采用的新材料和新工艺，虚报材料价格和材料用量也是普遍现象。最后，工程预结算审核，常规的主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，这是基本的也是在审核中要对每个项目都这样做的常用过程。
3工程竣工结算审查中控制工程造价的对策
3.1施工工程量的核定控制。
由于工程量的计算多并且繁琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算。竣工图上的工程量包括三部分：未修改部分、修改部分、增加部分。审核工程量应注意：a.土石方的计算应注意放坡系数的确定，同时参加现场测量的人员要签字认可；但如果合同约定综合单价包死，工程量按实结算的项目，采用2008清单计价的，清单工程量不需考虑放坡系数，只计算底面垂直投影面积。电缆、电线的清单工程量只计算实际实际安装的工程量，不考虑箱体预留的工程量。b.钢筋工程应注意钢筋的搭接、弯勾长度，梁和柱箍筋间距、板底筋、板分布筋的根数；以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。c.建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算，应注意扣除柱、梁、板的重叠部分；d.砌体工程应注意门窗洞口、梁、柱部分等是否扣除，应扣除部分包括门窗洞口、过人洞、空圈、嵌入墙体的钢筋混凝土柱梁等、凹进墙内的壁龛、管槽、暖气槽、消火栓箱所占体积，不扣除单个面积在0.3m2以内的孔洞所占的体积。e.装饰工程应结合图纸和现场，审查应扣除的部分是否扣除。f.要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额，施工单位又计入安装工程量。如：水表定额内已含一个阀门的安装费及主材费，洗涤盆及洗脸盆已含水龙头的安装费，但未包括主材费，水龙头的主材费需要另外计算。
3.2材料用量及价格差的审核。
采用经验对比法审核，对工程量按实结算的工程，在审核过程中加强材料用量审核，主要是审核钢材、红砖、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，根据经验数据，对钢材、水泥、混凝土的工程量进行单方造价的对比，对与经验数值偏差大的，找出偏差原因。看材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合应找差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核
4结束语
加强图纸会审，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。我们在设计出图前，组织工程部、经营部、财务部对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的最经济性进行审核，从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核管理工作，以求提高设计质量，避免因设计考虑不周或失误造成经济损失
2工程招投标是有效控制工程造价的核心
一项新的工程项目，必要有招投标环节，这个环节非常重要，企业通过这个环节，不但能够引进机制，还能够降低工程成本。在选择施工队伍的时候，具体要以施工企业的业绩以及诚信情况为依据。对于与拟建工程相同的施工企业，应该优先考虑，对于项目负责人也要特别筛选。施工队伍必要符合工程需求，具备充足的资金储备。如果其资金投入力度不够，那么就极有可能造成工程延期。做好工程招标，不断能够有效节约施工成本，降低消耗，同时还能够施工质量，实现经济效益与社会效益的双丰收。进行该工程招标需要采取公开，公平的方式，面向社会，坚决抵制不正当的竞争行为。通过招投标我们受益最大的是2003年建设的馨园小区东区住宅工程，根据国家经济适用房按成本出售的原则，考虑到职工的承受能力，我们采取了向全市建筑施工企业招标，一共有16家单位参加了本次投标，经过激烈的竞争有五家单位中标。
3施工管理是有效控制工程造价的重要环节
施工过程中，进行科学的造价控制，是必要的。由于建筑施工原本就是一个复杂，漫长的过程，因此在施工中，难免会遭遇很多设计变更的问题，如果是建设单位引起的那就属于设计变更。那么进行变革控制的关键所在就是工程签证的管理制度，完善的管理制度需要各部门工作人员的共同努力，为了保障工程签证的正确性，与可靠性，明确工程分工，将一些虚假签证的问题，进行严格的杜绝，久而久之，便能够建立其一个更加健康的施工环境。对签证一般要求自发生之日起2O天内办妥。其次，对签证的描述要求客观、准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，签证发生后应根据合同规定及时处理，审核须严格执行国家定额及有关规定，经办人员不可随意变通。
4竣工结算是有效控制工程造价的关键
确定工程造价的合理性，是一个不可忽视的环节，进行施工造价的过程中，工作人员要严格的按照现有规定进行，同时，要建立甲乙双方的施工合同，其中将各方责任进行明确落实，然后在根据竣工图，以及隐蔽签证，现场签证等进行审核计算，对工程施工质量，进行审查。对每一项工程变更都要进行严明审核，要确保审核结果的真实性，与可靠性。凡进行竣工结算的工程要有竣工验收手续，从多年工作的经验来看，在工程竣工结算中变更漏洞很多，有的是有变更没有施工；有的是施工已进行核减，却没有变更；还有的是变更工程量远远大于实际施工工程量；诸如此类举不胜举。所以说在结算过程中，工作人员必须要具备良好的工作态度，用积极的心理去面对审核工作，从而全身心的投入到工作中去，不要怕麻烦，多下现场核对。同时，为了保证工作不出漏洞，应实行工程结算复审制度和工程尾款会签制度，确保结算质量。
5结语
根据上文针对现代化建设项目结算审计的相关问题进行综合性的分析和细致的研究，可以明确建设项目结算审计的相关流程和基本的步骤。在相关工作当中，还需要明确的是存在的问题，诸如送审材料不完整、定额价格套用不合理等等，在实践的审核工作之中应当加以改进和完善，力求促进工作的稳步提高。
1.1送审材料存在的问题
送审材料不完整、真实性程度不高，是当前结算审计工作之中最为显著的一个问题。在审计的过程当中存在有签证随意性较大以及签证过多的情况，使得送审的材料客观性和真实性难以得到全面的保障，同时结算审核的条件也不是非常的明确。针对施工当中的工程预算资料、建设文件合同、施工竣工的结算计划书以及施工交底方案等等，也不是非常的明晰，工程设计的竣工图纸和签证标准不完善，导致成本费用管理工作难以得到有效的落实。
1.2虚增工程量
工程量虚增，也是当前一个非常突出的矛盾和问题。往往在审计的过程之中，针对某一个项目的工程计算过多的工程量，导致整个施工项目的成本费用增加，不利于经济方面的有效管理。导致上述问题的主要原因往往是由于在审计的过程之中出现了重复计算的现象，将先前已经计算的定额项目纳入到了另外一个项目的工程量计算之中，所以针对同样一个项目计算了两次。在相关工作当中应当对上述问题进行合理的改进，避免重复计算的现象。
1.3高套定额的相关问题
最后，在结算审计工作之中高套定额，也是一个需要加强和改进的方面，不同的高套定额标准和实际的情况有所不同，如果在实践的结算审计过程之中出现混淆，则会导致经济成本的管理失去基本效应，进而提高了整个建设项目的工程造价，不利于管理工作的有效落实。
2改进建设项目结算审计水平的措施
在实践的建设施工项目结算审计的工作之中，应当明确审计的基本原则，并且制定出完善和详细的审计制度，加强体系和政策的建设，另外，还应当指派专门的人员对整个结算审计流程进行监督和管理，不断的增强审计技术人员和有关工作人员的素质和水准，运用实事求是的态度和严谨的工作精神来对待有关审计工作，确保审计流程的科学性和真实性。
2.1结算审计方法的确定
首先，应当加强对整个建设施工项目结算审计的分析和研究探讨。对于一些施工的规模较小并且工艺要求较为简单的项目，应当加强编制预算的技术力量，另外对于工程项目规模较大的情况，则可以采用重点审查的方式，抓住施工当中的重点以及难点，对于一些造价较高的项目、施工难度较大的项目以及结构较为复杂的工程，进行重点的审查和分析，尤其是针对建筑项目之中的门窗、墙体、基础设计、梁柱设计等等，应当采用重点审查的方式，同时对于混凝土钢筋的设计结构也应当重点的审查和分析，结合实际的施工情况对子项目的施工价格进行估算，并且套用科学的定额标准，加强计算和结算的准确性。对于施工设计的图纸，也应当进行严格的把控，深入施工现场进行对照和审查，明确施工图纸当中的相关规定和政策原则，加强对图纸的计算和分析，对各个项目进行综合性的、严格的探究，力求保障项目的造价准确无误。
2.2加强针对建筑材料价格的审查力度
同时还应当加强对材料的审查力度，对于一些价格不透明、数量过多以及价值较大的情况，应当进行重点的审核。在实践的工作当中，还需要不断的收集和完善施工材料的价格信息，对于建设市场当中的价格波动情况应当做到心中有数，实时的掌握材料和设备的波动趋势，对于结算审计技术人员来讲还应当定额的收集和整理材料价格信息，通过各种有效的途径和措施了解到材料的价格数据，诸如针对建筑的材料，应当严格的按照省级政府所颁布的价格定额标准进行调整和处理，对于一些没有明文规定价格的项目，则应当深入材料设备现场来实际的了解各个厂家的价格信息，掌握价格的波动状况，进而杜绝出现价格水分的情况。最后，对于结算审计技术人员来讲，还需要深入现场对材料相关价格信息和数据进行核实，对于不明确的价格应当与供货商联系进而了解到其真实价格。
2.3建设项目结算审计人员素质的提高
最后，在实践的建设施工项目结算审计工作之中还需要不断的完善人才的培训制度，加强人员的技能和技术培训，促进其水准和工作效益的不断提高。由于现代化的建筑施工项目结算审计工作是一项相当复杂并且繁琐的工作，所以需要相关技术人员在实践的工作当中具有过硬的技巧和扎实的技能，并且具有专业的工作态度和端正的作风思想，在实践的结算审计工作之中应当采取科学、公正以及严肃的态度，不能够出现有偏见的现象，同时应当避免出现感情用事的情况。对于技术人员来讲，还应当有细致的工作态度和耐心的工作精神，力求确保建设施工项目的结算审计工作可以顺利的、无阻碍的完成。
3结语
施工单位在施工过程中为了早日得到进度款，往往会采用虚报工程量，重复计算，多计工程项目等，而进度结算款是根据实际施工的工程量来支付工程款项，所以我们在审计进度结算时，要抓住进度结算中的要点进行审计，以使审计结果切合实际。
1．1工程量复核在市政工程进度结算中普遍存在的是工程量的重复计算和多计工程量，比如，水泥稳定碎石的单价中已包括了洒水养生等，在进度中为了多要进度款又签了水车台班;底基层的单价中已包括土路基平整碾压，施工单位又单独进行计量;还有土方的平衡，除道路挖填方外，还有各种管线的土方也需考虑在平衡土方中，如果道路、管线各单独计算，会造成大量的回运土和外弃土的工程量等重复计算的情况。还有是施工单位在报计量报表时出现超报现象，将目前还没有施工的工程量报到了计量中，以达到取得进度款的目的，如当时正施工管沟开挖，施工单位考虑到挖土的价格不高，会将管道铺筑等价格高的项目报上;还有是沥青混凝土面层的价格高，在计量时多报面层铺筑的面积;还有多计工程项目，如管道施工中隐蔽工程碎石垫层等，施工单位会将本没施工的垫层报上，这些都需要审计时到现场去复核，将实际施工进度与计量中所报的工程量进行核对，做到以实进行计量与支付，所以在审计时对工程量进行复核是很有必要的。
1．2单价审核在计量中有清单单价的，以清单单价计取，这是没有争议的，单价审核主要是审计那些由于变更或清单缺项造成的，中标清单中没有的项目的单价，这些单价往往就由施工单位套用定额并计取相关费用后得到，还有一些是定额中缺项的，施工单位请经济定额站增补了定额后参照套用，而高套定额又是施工单位在市政预算中最普遍采取的方法，对增补的定额不套用，随便找一份其他工程上的单价高的增补定额进行套用，审计时既要熟练地掌握定额子目，又要熟悉施工管理，还要看施工单位与甲方所签合同，按合同中重测单价或工程量变化超过比例后计取单价的规定进行计价。
1．3措施费、规费、税金计取措施费分组织措施费和技术措施费，组织措施费的费率在《建设工程费用定额》中有规定，施工单位有时会自己提高百分率以达到多计措施费，技术措施费是根据实际施工中用的如大型机械进出场或模板脚手架等，而施工单位计量时还没用到就计取此费用。还有规费，费用定额中给的以直接费计取的基数是9．64%，每个企业都有各自的费率，市政工程的规费费率一般都小于费用定额给定值，施工单位报计量时往往都不修改此值，以达到多取规费的目的。税金分城市、县镇和不在城市县镇的，计取时都要据实计取，是根据施工工程所在地确定费率，不是以施工单位资质注册所在地确定，施工单位以市里企业为理由高套税金费率是不正确的，以上这些在审计时都要根据现场查实、以施工单位提供规费、资质复印件等来做到正确无误的计取。
2市政工程进度结算审计的策略
市政工程进度结算一般每月报送一次，或由甲方要求一月报两次，由于甲方会根据审计的结果支付施工单位进度款，这就使进度审计工作尤其重要，甲方委托审计部门进行审计，也对审计部门寄予了高度信任与责任。为了做好市政工程的进度结算审计工作，审计部门也加大了审计的策略。
2．1制定严格的审计制度和精选审计人员首先按照国家建设项目的审计准则和本地建设工程造价管理办法要求，并结合本审计单位的实际情况，制定严格的审计制度，健全审计规章，具体表现为在本审计单位制定了复审制，对审计后的结果会进行复审，并由各审核部门的负责人进行最终签字核查，杜绝了审计中出现的失误或人为多计审计值的现象，使审计做到有章可循、规章办事、相互监督。其次对审计人员进行精选，不仅懂业务肯吃苦，还要有良好的工作作风，不断加强审计人员的业务能力培训和经济、法律等多方面的知识，提高审计人员整体的综合水平。
2．2加强审计跟踪工作市政工程路线长，隐蔽工程多，施工单位发生偷工减料或不按图纸设计施工情况极为可能，审计部门针对此种情况，专门派有专人对具体项目进行跟踪工作，对施工中的隐蔽工序和现场签证都留有影像资料和文字资料，在审计进度结算时，会根据现场跟踪人员的资料进行审计，真正做到了实事求是，客观公正。
2．3运用计算机辅助审计和加强谈判技巧目前，无论是预算、结算，套价都会是计算机软件进行的，工程量计算也辅以计算机，这样计算起来又快而且出来的结果准确率高，审计时也如此，采用计算机辅助审计，提高了工作效率，也简化了审计时由于数量的每一次改变重新计算审计结果的繁重任务，审计人员必须会准确而熟练地应用软件进行工程量计算、钢筋算量、预算套价。在审计结果与施工单位计量有出入需核对时，审计人员要恰当地运用谈判的策略，与施工单位建立信任的基础上，解决好对立的情绪，在一些大的原则上坚持专业标准，在风险控制范围内作一些让步，在双方分歧较大的问题上，可以考虑折中、会议讨论等方法，公平公正地解决，在双方可以接受的范围内达成共识。
3结语
1.1控制成本效益
成本收益涵盖了多个点，主要是签约合同的造价，在施工的过程在设计上进行变更的造价，现场进行的签证，以及施工中采用“四新”技术（新材料、新工艺、新设备、新技术）和科技成果创造的效益，施工中的量、价控制节余、施工结算中的收益等。
1.2控制施工进度成本
合理地加快工程的施工进度，缩短施工周期是节约机械设备“、三大”工具租赁费用、节省现场管理费用的有效途径。施工中按照“精干、合理、科学、高效”的原则，优化配置各种施工资源。加强对各分部分项工程施工计划的节点控制和动态管理，加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成的窝工损失、机械利用率降低、物料积压等而使施工成本增加。
1.3控制质量成本
严格按施工图纸、施工规范、操作规程、质量验收评定标准组织施工。制定工程质量预控目标，严格监督、检查，确保各分部、分项工程一次交验合格，减少返工、浪费造成的损失支出。例如：在框架中间层端节点处，根据柱截面高度和钢筋直径，梁上部纵向钢筋可采用直线锚固或端部带90°弯折段的锚固方式。在承受静力荷载为主的情况下，水平段的粘结能力起主导作用。据有关资料表明，当水平段投影长度不小于0.4la，垂直段投影长度为15d时。已能可靠保证梁筋的锚固强度和刚度，故我们应及时纠正以前必须要满足总锚长不小于受拉锚固长度的要求，避免材料的浪费。
1.4控制安全生产、文明施工、形象成本
根据工程的特点，施工周边环境状况，制定满足本工程施工生产的安全防护措施方案。合理投入安全用工、用料，在实施中进行重点监控，确保不发生安全事故。同时要做好不可预见成本风险的分析和预控，编制相应的应急措施；尽量减少场内材料、工用具的二次转运。制定文明施工责任制度细则，分片包干，使各作业场地做到工完料尽、场清，降低非生产用工费用的支出。1.5项目在施工过程中降低成本的基本方法
（1）人工费控制：
把施工成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来，以增强管理人员的成本意识和控制能力。人工费控制实行量价分离的方法，做好人工成本的询价，同时防止重复用工、返工损失等造成的人工费的超支，严格控制其它非生产性用工。
（2）材料费控制：
以施工消耗定额为计算依据，同样按“量价分离”的原则将各分部、分项工程的工程量进行精确计算后实行限额领料，超支自负；节约分成。对于超量要查找原因，明确责任，经处理后才能另补料单领用。加强材料的计划管理，做到“货比三家”，择优选购；减少材料的库存成本和运输成本，降低材料采购成本价。
（3）机械费控制：
根据不同的建筑物合理的选择机械及组合方式。合理调控施工生产顺序，尽量避免设备的停置造成的窝工，做好机操人员与生产班组的协调和配合工作，提高设备的台班产量。
（4）财务管理控制：
必须建立一套健全的财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使其成为施工成本控制的一个重要手段。
2建筑工程项目成本控制的具体措施
2.1材料成本控制
对材料的成本实施控制，应以施工消耗的定额作为计算的依据，然后对各分部与分项工程的工程量进行较为精确的计算，实施限额领料、超支自负，节约分成的成本控制措施。如果超量了，负责人明确责任，对超量的原因进行查找，处理完毕后才可以另补料单领用。在购买材料方面应该对材料的计划管理予以加强，购买时应该“货比三家”，选择出较为“物美价廉”的材料再购买。并尽量减少材料的库存与运输成本，实现材料成本的控制。安全成本控制在安全成本方面，如果预防的成本接近零，那么损失的成本就会急剧上升，工程在进行施工时就会是一种没有组织、失去控制的状态，从而造成安全生产事故频发，施工企业的经济效益与社会效益就会受到影响，最终将导致企业被市场残酷的淘汰；如果是损失的成本接近零，那么施工现场就会呈现出一种完美的状态，但是预防的成本就会剧烈上升，企业将会面临一种没有任何经济效益的状况，从而被市场淘汰。所以企业在控制安全成本的过程中，应该尽量避免这两种极端的作法，在这两种作法中寻找出一个平衡点。
2.2质量成本控制
所谓质量成本指的是为了保证与提供建筑产品的质量，从而对活动所花费的费用进行质量管理，简单的说就是对质量管理职能方面的成本进行管理。而降低成本的重要环节就是项目部能够一次性的完成合格的建筑产品。所以，应该把工程质量的管理当成成本管理的重要内容来抓，对施工生产中的质量要严格把关。无论是施工前的测量放样，还是施工过程中的材料投入与施工完成后的工程质量养护等，所有的程序都必须严格按照工程质量的要求开展作业，防止不必要的返工损失。工期成本指的是为了让工期目标或合同工期得以实现，采取相应措施而产生的一切费用。目前，工程施工企业对工期成本没有给予足够的重视，尤其是项目经理，虽然明确工期的要求，但没有深入的研究工期和成本之间的关系，为了要进度而盲赶工，最终造成工程成本额外增加。质量成本与工期成本的影响因素都具有一定的隐蔽性，很容易被忽视，应该对其给予足够的重视。
3建筑工程的成本结算
3.1人工单价的确定
在建筑工程中，人工费就是直接与间接参与到生产中的工人人工费用总和，其涵盖从事正常生产所有人的各种消耗。其中，人工费用=人工消耗×人工单价。在人工费用中，人工单价起到决定性的作用，而人工单位往往受到企业所处区域的社会平均工资所影响。对于企业而言，对企业职工的工资是不可以完全按照项目的利润而决定的，必须要对企业所处地区最新颁布的定额、平均工资以及工程技术的难度等进行充分考虑，以合理确定出人工单价，从而实现对人工费用有效确定。
3.2施工材料费用的确定
在建筑工程施工成本控制工作中，材料费在工程成本中所占的比重非常大。其中，材料费=材料单价×材料数量。目前，对材料单价、询价及质检等均是采用市场调研法进行确定。应加强对材料的计划管理，对材料的选购需要“货比三家”择优选购，以降低材料的采购成本价。需要注意的是，企业必须要根据自身的情况去确定材料单价定额，绝对不允许直接照搬其他企业的材料单价定额。
3.3机械费的确定
在建筑工程中，对机械费用的确定必须要充分考虑各种因素，若机械的租赁费、折旧费、养护费及维修费等费用，只有对各种费用方面的内容进行考虑，才能确定出合理、准确的机械费用。
4结束语
关键词：工程结算；技术措施；现场签证
随着社会主义市场经济体制的建立，工程建设管理者的思想观念发生了很大转变。建设单位为合理使用建设资金而精打细算，以获取更多的投资效益。施工单位在工程利润微薄的情况下，不得不加强管理，不仅对工、料、机消耗量进行认真研究，甚至对小数点的数值取舍都能提出质疑，以增加合理的经济收入。工程结算工作，是工程建设管理的一个重要环节。工程结算是施工单位获得工程价款实现经济效益的基本手段，也是建设单位拨付工程价款确定工程造价的主要依据。为了防止高估冒算，提高建设工程结算工作质量，合理有效地节约和使用建设资金，保证工程造价的真实性，提高工程建设概预算人员的业务素质，就显得非常重要。
一、正确执行预算定额
预算定额是甲、乙双方进行工程结算的主要依据，所以正确执行预算定额则是编制工程结算的重要保证。正确执行预算定额不外有两个方面：一是对定额有深透的理解，对定额能熟练地应用；二是对施工技术及工艺有一定的了解。具体包括：1)对定额总说明、章说明以及定额项目表左上方的工作内容及表下的附注，应反复阅读深刻理解，以求掌握定额分项子目的明确所指，使定额分项工程名称与工程实体联系起来，避免张冠李戴，错套或者重复套用定额子目和漏项。例如：材料二次搬运在预算定额“其它直接费”中已作了综合考虑，一般情况下，不允许另列场地内的二次搬运项目：预制构件运输定额一般要求自堆放地点至安装地点一步到位，也不允许发生二次倒运。但是确因施工场地窄小，必须二次搬运或倒运时，可在施工组织设计中周密部署，并征得建设单位认可同意后就可计算。2)熟悉预算定额规定的工程量计算规则。工程量的准确计算是套用定额子目的前提条件。预算定额的每一个分部工程都明确规定了工程量计算规则，在计算工程量时应严格遵守。3)应对使用施工技术及工艺有一定的了解。同时应了解预算定额采用的施工方法。建筑工程类型的多样化和施工技术的不断改进革新，导致建筑工程采用施工方法的多样化，而预算定额又具有“整体上的同用性和个体上不融合性”。只有对施工方法和工艺有一定的了解才能合理、灵活地套用预算定额。因此，能否正确执行预算定额，直接影响工程结算工作的质量。
二、依据有关技术措施
工程施工技术措施是指导施工、组织施工的重要依据，同时也是工程结算工作的重要依据。预算定额是在一定的技术组织条件下，在一定的范围内，采用一定的方法和一定的机械配备等情况下编制的，而实际施工，由于采用的施工技术措施不尽相同，所以有较大的可变性。因此，应根据实际采用的施工技术措施合理结算。施工组织设计是现场施工技术措施的主要成果，是根据工期要求、材料、构件、机具和劳动力供应情况以及协作配合条件和现场条件编制的施工设计文件，它不仅是合理科学地组织施工生产的重要措施，同时也是工程结算立项、计量、套价的依据。因此，了解工程建设管理过程中所采用的技术管理措施，是搞好工程结算的前提。例如：在预算定额土石方工程中规定“机械上、下行驶坡道土方，按施工组织设计规定计算，如无施工组织设计，可按挖方总量的3％计算”，如果施工组织设计有具体明确的技术措施，则应为工程结算依据。由此可见，与实际施工技术措施脱节的工程结算，是不科学的、不真实的。三、认真审核现场签证
作为施工总承包单位预结算管理人员，首先熟悉分包合同的约定，依照合同付款条件，并控制在业主结算量以内的范围进行核量。对工料超耗或发生违规行为造成损失的，要及时与分包单位沟通，制定奖罚制度，收集扣款证据，严格管理分包单位的施工。在对分包单位进行结算时，对应付款项认真核对，对实际完成的工作量给予确认，应扣款部分及时提出。
2编制施工图预算
工程量的计算作为造价管理的一项最基本工作，必须熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，同时还应当掌握一些施工常识，避免错算、漏算给企业带来直接的损失。应做到提前于施工进度完成施工阶段预算的编制，在施工实体进度的进行中，时刻能拿出理论量，便于给施工提供人机需用量、材料量等计划，工程实体完成后与实际人工、材料、机械用量的对比，分析成本损耗或浪费等造成损失的因素。工程进度款申报时，多与监理、甲方计量员沟通，依照施工合同要求或甲方要求的统一报量格式或计价软件等，明确所报进度，清楚反映计算依据，计算过程，以免甲方审核时无从核对，造成扣减或不必要的争议。
3加强签证，积极索赔
在施工过程中，常出现设计、工程量、方案进度、运用资料等变更。往往变更涉及的量、价问题不包含在原合同预算内。所以预算员应对影响工程经济的变更，及时做出反映。收集好相关资料，对应施工图预算及时对比，计算已完工程部位的变更工程量。若发生原合同预算以外的内容，应对工程量和单价做出预算，固定单价的合同，应及时报审单价，收集好变更所发生的量和价在工程结算时能够出具的有力证据资料，不要拖到结算时再处理，可能由于资料丢失等个人原因影响了实际的计算。给企业带来错算，漏算导致的直接经济损失。几乎所有的承包合同对施工企业索赔的程序、时限都有明确规定。作为预结算人员，看的懂算得出图纸工程量是远远不够的。
由于变更或者不可预计的工作普遍性存在，哪些工作是责任范围内，哪些工作属于发包方责任，不放过任何费用索赔或工期索赔的机会。承包方对签证、索赔事项负有举证责任，发包人下发变更指令后，首先要对变更依据留作第一手依据，例如由甲方下发的书面指令、设计单位下达的修改通知单、甲方、监理单位签署确认的会议纪要等等。没有依据，承包人的变更索赔难以得到支持。随之施工单位要对是否实施的工程量提供依据。例如有监理、甲方签字的现场收方单、草签表、实际影像资料等证据材料。确保发包方认同发生索赔内容为基础，再按照施工合同的约定索赔程序，在有效时限内提出索赔。据笔者多年预结算经验，签证单的编写内容应以结算清楚，不出现争议为目标。以定额或有据计算方法的依据为签证内容，例如土方量的签证，应写明使用机械型号、土方运距、土体类别等，结算时对应上可套定额或能找到相应的计价依据，减少可能存在的争议。签证单后附详细的证据材料。一份资料完整手续齐全的签证单就是钱，一定要留存多份，妥善保管。
4提前准备，把好结算关
施工企业根据合同的规定完成其所承包的工程的所有施工内容，通过工程验收确认工程合格之后，向发包企业进行的工程价款的最终计算。竣工结算是建筑工程造价管理的主要环节，有效的竣工结算能够避免各种经济损失的发生。但竣工结算又是一项具体且细致的工作，要切实做好对工程的竣工结算工作，预算人员必须认真，不能漏算，也不能满算，不能多算，自然也不能少算。如果在施工阶段做好了应做的预结算工作，做齐资料，收集好有力证据，结算工作自然而然也就是一个汇总及修改的过程，施工企业结算人员和甲方代表审核人员之间就会减少争议，结算工作顺利进行，更加轻松。把好结算关，及时实现项目的经济效益。（本文来自于《江西建材》杂志。《江西建材》杂志简介详见。）
5结束语
1．1预结算审核的内容建筑工程造价预结算审核的内容主要包括以下四个方面:
1)工程范围。按照招投标文件、设计图纸审核实际施工范围，合理划分总、分包方各自的施工范围，避免施工方重复上报施工范围，造成工程量虚增。
2)工程量。运用既定的计算规则和方法，对实际发生的工程量进行审核。不仅要明确工程量计算范围，划分具体限制内容，而且还要认真核对图示尺寸与实际计算尺寸，及时纠正计算偏差。此外，还须审核签证凭据的真实性、规范性、合理性。
3)定额套用。对换算定额单价的换算方法、具体项目、定额基价、定额消耗量进行审核;对直接套用定额的价格套用规范性、材料价格套用合理性、实际项目与施工设计图纸要求的一致性进行审核;对补充定额的编制方法、定额消耗量以及人、机、料费用的合理性进行审核。
4)费用计取。根据相关规定、招投标文件、施工合同，对工程价差调整、费率计算、取费基础、费率浮动等内容进行审核。
1．2预结算审核的方法
1)全面审核法。该方法较为适用于工程造价要求高的预结算审核工作，具备审核全面、质量高、效果好的优势，需要审核人员严格按照审核依据对工程造价进行全面审核，这也使得审核工作任务量十分繁重。
2)分组审核法。该方法是在分组建筑工程具体项目的基础上，对各组情况实施同步审核，具备审核项目少、效率高、速度快的特点。如，将柱、梁、钢筋项目分为一组，土方、基础项目分为一组，地面、楼板、天棚分为一组进行计算审核。
3)对比审核法。该方法通过分析同地区同类工程的工程造价，进而与当前所要审核的工程进行对比，若存在较大差异，则应当找寻原因妥善处理。在对比审核中，需要用到单方造价指标法、工料消耗指标、定额直接费比例、专业投资比例等方法。
4)筛选审核法。该方法需要确定工程每单位建筑面积上的基本参考数值，制定基本值表，将其与同类型建筑进行比较，重点审查不符合条件或存在明显差异的内容。
2建筑工程造价预结算审核工作的要点
2．1预结算范围的确定预结算审核工作的有序开展必须以确定预结算范围为前提，以便为合理控制工程造价奠定基础。审核部门要根据施工合同、设计要求，对预结算范围进行研究分析，结合现有资料对施工工程进行分类。审核部门应当认真分析施工图纸，通过施工图纸了解建筑工程的各个分项工程和工程量，为工程造价预结算审核提供有力依据。此外，审核人员在审核工作中应当深入施工现场，了解工程建设的实际情况，搜集更多的审核资料，从而确保审核工作质量。
2．2工程量审核工程造价预结算审核人员要全面掌握施工图纸的要求，按照工程量计算规则准确计算工程量，确保套用费率和定额方法使用合理。首先，审核人员要审核施工单位执行工程合同的情况，尤其要重点审核工程变更，对工程变更资料的完整性进行审查，并审核工程量计算范围、计算方式是否正确。其次，审核人员要核对施工工程量与招标文件内容是否一致，施工材料费用和设备使用费用与标价是否一致，避免形成多个工程量计算口径。再次，严格审核预结算是否存在错算、漏算、重算的问题，加大重点项目的审核力度，提高工程量计算的正确性。
2．3全过程付款审核预结算审核人员应当加强合同签订管理，尤其要将合同签订流程作为全过程付款审核的重要环节，以便为最后的工程预结算审核工作提供详实的依据。在全过程付款审核中，审核人员要关注以下几个方面:一是了解工程合同的付款方式、节点和比例，审核工程款的批付情况。二是以合同为审核依据，对中期付款进行审核。重点对现场签证和工程变更进行审核，确保在工程造价预结算审核时有理有据，避免出现经济纠纷。
2．4施工组织审核由于施工单位在施工中会选用先进的材料和设备，通过制定最佳施工方案以提高工程质量、进度，获取更高的经济效益，这就使得施工单位如果采用最佳施工方案编制工程预算，必然会造成与定额预算存在较大差异。为了有效解决这一问题，预结算审核人员应当主动了解施工组织情况，认真核对施工单位上报的工程预算，在定额允许的范围进行适当调整，并且按照定额规定的施工方法进行计价。比较分析两者的差额，如果确定该差额是施工单位为了加快施工进度、保证工程质量而采取的施工措施所造成的，那么不能将这部分差额计入工程造价中;如果确定该差额是因客观因素、施工环境而被迫调整和优化施工方案所造成的，那么应当与监理方和建设方一同商议决定后，才能将其确认为合理费用支出。
2．5及时收集相关资料预结算审核人员要及时收集施工领域应用的新工艺、新材料、新技术等方面的资料，结合本工程的实际情况，编制有理有据的补充预算定额。在审核工作前期阶段，要及时收集设计变更、竣工图、工程技术方案等资料，并要求审核人员参与到工程变更的工程量计算工作中，避免施工单位虚增工程量或虚报价格，有效维护双方的合法权益。
3结语
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