时间：2023-03-20 16:15:46
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇生活管理论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
设计是用来解决问题的，而设计师的任务是把东西做得对人类有价值，有一些时候是外观起作用，但更多时候绝对不是。
举个例子来说，曾有一家饮料公司发现消费者不再喜欢喝他们的饮料，希望我们能够帮助他们解决这个问题，但是前提是不能改变他们饮料的口味。经过调研，我发现原来是消费者觉得这家公司的饮料不新鲜，非常不幸的是这家公司号称是当地生产新鲜饮料的惟一一家公司，这原本应该是他们的一个主要的卖点。我的办法是改变饮料的提供“界面”———饮料机，改进方案是让人们能够听到饮料倒进杯里的声音，让哗哗的声音带来新鲜的感觉，而在之前设计者们都在想方设法把饮料机做得足够静音。
两个月后，这家公司的销售额有50％的增长，消费者认为产品的口味比以前更好了。但实际上他们的配方并没有任何的改变，只是传达了一种“正在制作”的信息。这就是设计，找到并解决问题。
中国设计师从来不缺乏创造力，但是，尤其是在小的时候，他们得不到相应的机会去接触设计行业。而且，中国设计师得到的只是科学或者美术的训练，没有将两者结合。设计既有艺术性，又有科学性和商业性，好的工业设计师需要几方面的平衡能力。
实际上，不光是中国，全世界的人们都应该认真想想生活究竟应该是什么样的。很多西方国家国内购买力越来越低，消费者追求低价位，所以他们在中国寻找这些加工厂，因为中国的人力资本更便宜。现在中国也在做同样的事，持续地鼓励消费，价位越来越低，长期来看这对中国的工业是一种戕害，因为整个经济越来越依赖于人们的购买力。以手机为例，厂家总是以低价格鼓励消费者不断地购买新手机，根本体现不出技术的价值。
我觉得每个人都可以为此做一些事，而工业设计师可以利用设计来解决问题，也就是通过真正满足消费者的需要，来遏制这种买方市场，而不是加入这个长期来看只能使人们越来越穷的游戏。
对于中国，如果这种全球性的买方经济继续发展下去，现在进入中国的这些外国企业就会寻找劳动力更便宜的地方，甚至国内的企业也会走。那个时候经济体就会出现系统性危机。
1.物业管理收费存在巨大的难度
物业管理费用是作为享受物业服务的业主应该交纳的基本的管理费用。但是对于很多居民来说，主动交纳物业管理费用的意识却相对比较弱。很多时候存在着拖延或者拒付等情况。第一，很多业主由于没有主动缴费的意识，或者由于工作过忙等原因，延迟交付物业管理费用等，使得物业费用收缴不及时。第二，由于现在很多空置房，对于这部分业主经常不在小区居住，所以物业管理费用缴纳也不积极。第三，很多业主认为物业公司提供的服务不满意，不能满足其日常生活的需要，对服务的不满意导致缴费的不积极。另外，根据国家的政策，现在物业管理服务费是政府公告的价格和市场调节价相结合的手段进行收取的。而政府指导价是实行“成本最小化”的原则，致使物业管理公司只能在保本微利中经营，对物业管理做好、做优形成了障碍，直接影响了物业管理水平，从而使业主对物业管理服务质量满意度低，对收取物业管理服务费又增添难度。
2.物业管理重在“管理”，没有形成良好的服务质量
良好的服务质量是社区居民享受物业服务的基本保证。但是现在很多物业管理公司服务意识却相对较低。在物业服务的提供时候，仅仅是当做一项义务，从方便居民、服务居民的方面来说，不能很好的满足居民的需求。目前很多物业管理公司都是开发商提供的，这些物业管理公司在提供服务的过程中，存在着质量不高的情况。比如对于安全服务，很多保安都是年轻的小孩子，甚至是暑期工，岗位轮换较多。对于进出小区的人也都不认识，防范意识较差。其实，在小区卫生，小区环境等方面，物业公司的管理也不能让小区居民满意。再次，在提供服务的时候，很多物业公司还停留在管理的层面，缺少服务意识，使很多居民对于其服务质量都不是很满意。最后，小区的管理上很多还采用的是传统的安防手段和安防措施，对于新技术的应用不够重视。由于物业公司的专业素质还需提高，在提供服务时服务意识不强。使得居民在接受物业管理公司提供的服务时，会产生各种矛盾和纠纷。有的居民会投诉物业管理公司不作为，认为交完物业管理费用却没有享受到相应的服务，从而导致在以后的物业费用收取时候产生困难。这种恶性循环也阻碍了物业服务的良性发展。
3.物业管理人员素质不高，专业人才需求量大
物业管理的概念进入我国不到20年的时间，进入行业时间的短暂也造成了我国物业管理人才的缺乏，近年来，随着我国住房建设的加快，物业管理专业人才不足的现象越来越严重。目前而言，物业管理公司的从业人员文化素质各有差异，总体素质不高。物业管理公司的优秀管理人才少，尤其是创新性物业管理人才。很多都是半路出家，或者是在其他行业发展不下去，转而投向物业管理行业。这些人员都缺乏专业的物业管理培训，对系统化的物业管理知识了解甚少。同时这也导致了物业管理服务质量不佳的原因。物业公司的从业人员大多是流动人口，人员队伍流动性较强，素质较差。队伍的不稳定使得服务的品牌和质量都得不到保障。对于一些保安，甚至出现监守自盗的情况。这种人员队伍结构使得物业管理过程中服务不够专业，在很大程度上影响着物业管理作用的发挥。
4.业主监督作用没有发挥
业主委员会是业务内部成立的监督机制，在业主委员会的协调下，业主能够更好的行使自己的权利。根据我国相关法律的规定，每个小区都有业主委员会，业主委员会根据自己小区的实际情况与物业公司进行协商和沟通，共同做好小区的管理工作。但是对于现在很多小区，业主委员会的功能和作用却没有充分的发挥。很多业主委员会名存实亡，只是一个松散的组织，没有召集人，也没有开会的制度，对于小区管理中的一些事项也没有响应的监督和管理的机制。业主委员会的监督作用并没有发挥。另外，部分业主委员会没有形成一个良好的监督机制，内部没有正式出台一些监督流程，对物业管理公司如何监督、需要物业管理公司季度、年终时出示哪些统计资料等，这些都没有向各位业主公示。
二、完善物业管理的对策建议
对于物业管理来说，由于受运行机制、人才队伍等方面的制约，存在着一些阻碍物业管理顺利发展的行为。在一定程度上影响了社区的稳定。基于这些问题，物业管理上必须进一步加强人才队伍建设，加强业主的维权意识，加强物业管理公司的服务意识。
1.对物业管理服务费价格形成机制进一步完善
为了解决物业管理收费难的问题，物业管理公司首先要反思，检查自身的问题。可以健全和完善物业管理费用使用账目，在季度末或者年终时定期张贴在公告栏处，向各业主告示，让业主们对物业管理服务费的使用情况有大致地了解。通过这些方式换取业主的信任和支持。另外，对于根据政府指导价来制定物业管理费收费标准的，可以向政府提建议改善这一收费标准，按照当地政府确定的物价上涨系数、基本工资水平调整物业费收费比例，通过市场来制定物业管理费的标准。对于小区物业公司来说，其运营必然离不开必须的资金。只有有了一定的经济基础，有了一定的收入，才能促使小区物业公司改善一些基础设施，改善一些管理手段，从而更好的为居民提供服务，激发物业从业人员优质服务的积极性，进一步维护小区的安定和团结。
2.促进物业管理科学化，不断提升服务满意度
要实现不断提升服务质量的要求，需要促进物业管理科学化，采用现代科技进行管理。现在，很多物业管理公司还是运用传统的管理方式，耗费了大量精力，造成物业管理存在较大难度，而且服务态度不佳。运用了新进手段，比如，运用电子板与公告小区信息，收费通知、收费情况公布等可以通过电子邮件公布，或者建立一个物业管理系统，业主们可以在系统里查询到小区的各类信息，有效地提升了服务质量，提高业主们的满意度。在安全上，可以进一步加强技防措施的运用，提升小区的安全管理水平。
3.提高物业管理从业人员素质，培养专业人才
物业管理水平的体现主要依赖于从业者的执行水平。这就说明建立专业性强，综合素质高的物业管理人才队伍的迫切性。因此，物业管理公司需要加强员工的培训，定期对员工进行考核，从而使员工的专业水平不断提升。对于考核成绩优秀的员工，可以送到培训学院专门学习，在学习在成长，逐渐提升其管理水平。对于物业公司的管理人员，要强化其服务意识，避免在服务的过程中和业主产生冲突。对于保安等流动人员，要通过加强素质教育、业务能力教育等，强化其责任意识，为他们提供更好的发展空间和更好的培训，以增强队伍的稳定性，维护小区的有序进行。同时，在物业公司提供服务的过程中，一定要以业主的需要为出发点，维护业主的利益，履行自己的责任。
4.加强业务委员会的监督作用
业主委员会是小区居民维护自身权益的自治组织。因此一定要在生活中予以加强，通过业主们的联合，促使业主更好的表达意愿，促使物业公司更好的提供服务，促进小区管理的不断发展和完善。《物业管理条例》从制度上赋予业务委员会对物业管理公司的监督权利与义务。因此在实际生活中，要加强业务委员会的监督作用，充分了解业主们的意愿，并把这些意愿对物业管理公司充分表达，为提高物业管理水平贡献力量。具体来说，业主委员会可以通过定期不定期会议，来征求小区居民对于物业公司服务的意见和建议，并作为社区居民的代表向物业服务公司进行反馈。通过建立服务、监督、反馈、整改的良性机制，来加强和提高物业服务的质量和水平，促使物业管理服务效能的进一步提升，维护小区的和谐环境。
三、结语
但是，在实际工作中，我们有些电视工作者往往重视了对画面的处理，而忽视了声音的效果，或者只注重运用声音中的语言和音乐，而忽略了音响这一重要因素。有的甚至在从事了多年电视节目制作工作后，竟然还不能正确认识什么是音响，音响和音乐有什么区别，他们往往把音响和音乐混为一谈。出现这种情况，我想，也许是由于音响的基本作用和美学功能还没有被人们所熟知。在这里，我谨结合自己在日常工作中所接触到的，对经济节目中音响的运用，谈一点粗浅的看法。
音响在经济节目中的运用，与在其它电视作品的运用并无本质的区别。从理论上讲，声音是物质的一种属性，是客观的。能够被人“听”到的音响指的是每秒钟振动频率为16-20000次的音波，而当这种音响被人所“听”到，在人的大脑颞叶听觉区形成的知觉后，这种知觉却又是主观的印象。因此，可以说音响是物质世界所固有的，而它又是随着人及人类社会的不断发展变化而变化的，人类社会每发展到一个新的高度，在其自身的视听世界中，都会增加不同的内容。譬如，在原始社会，在人类的语言与音乐尚未完善的时候，自然界的音响占据了人类听觉世界的很大比重。无论捕食与劳作，音响成为人们表达感情传递信息的重要工具。因此，自然的声音可以说是这个时期音响的鲜明标志。再譬如，当人类社会迈进工业化社会，人们的生活节奏与工作效益都在不断提高，而这个时代的时代标志则应该是飞转的马达与机器的轰鸣声。在我们今天的电视创作，音响自然更是不可缺少的。在当今经济社会中，经济活动在人们日常生活中所占的比重是越来越大，经济活动的内容也越来越丰富，这对于反映社会经济生活的经济节目来说，可以说正是大显身手的好时候。当然，随着题材的越来越多，音响素材的范围也越来越广，所以在经济节目制作中，就要注意处理好音响与音乐、语言(包括解说词)的关系。
在经济节目中，构成“声”的诸多因素，主要可分为三大部分：音响、音乐和语言(包括解说词)。其中，音响是指影视艺术中除对话、音乐之外所有声音的统称。而音响、音乐和语言（包括解说词）三者虽然内涵不尽相同，但它们的外延又往往互相交叉、互相渗透，如秋虫的悲鸣与林鸟的欢叫往往都具有音乐的旋律，而在商场或者聚会现场拍摄的专题片中，背景纷纷杂杂的人声本应属于语言的范畴，但是因为含义模糊，且并非表现主题所必需，所以也就具有了音响的功能，而且这样的音响的运用往往能带给人很强的现场感与身临其境的感觉，所以音乐、语言与音响是互有区别又可互相转换的，这不仅仅取决于节目制作者的艺术加工，也与观众的感知能力与理解程度有关。
总之，声音的三个因素在电视创作中是各司其职，但又相辅相成的，它们同视觉因素结合成有机的统一体，产生了丰富多彩的艺术效果。
音响的内容往往是复杂多变的，而它在电视节目中的应用也是多种多样的。在一般的节目中往往更注重音响的象征、比喻、夸张等渲染感情的特点。而经济节目的经济性又使其具有了更鲜明的特点，这一般表现在音响运用的频率，节奏时间的长短，以及感彩的选择等方面。如今的经济节目可以说与社会经济生活越来越近，与老百姓也是越来越近。过去，经济节目给人的印象只是会议报道或数字播报之类的。而今天，电视可以说已经全面介入到社会经济生活中。当你看着那学本深奥的经济学理论，在电视屏幕上，演译成一个个就发生在身边的故事；当你看着节目中的主人公在经济大潮中感受与自己或相同或不同的经历，当你看着来自社会的方方面面的经济信息如潮水般的涌来你才会深切的体会到经济大潮就在眼前，竞争就在眼前！
于是，在这样的基调中，经济节目中的音响也就先天的具有一种快节奏、高频率的特色。在感彩上，也总是给人一种积极向上，跃跃欲试的感觉。例如在《走进秋天的故事》中，在介绍下岗女工庄妈妈开办的庄妈妈净菜社时，就多次运用了加工过程中切菜的声音，那快节奏的“锵锵”声既让人感到她们工作的艰辛，又让人体会到她们自强下息的精神。所以说，音响效果在电视节目制作中的地位绝不低于语言和音乐，音响具有重要的作用和强烈的表现力。下面，我们就结合音响在经济节目中的运用谈一下音响的基本作用。
首先，音响可以渲染、烘托环境气氛，刻划、描写人物心理，它使电视节目(包括经济节目)具有了不可忽视的真实感和亲切感。生活本身是有声、有色、有形的。画面能再现现实生活的形与色，是连续的，声音则是现实生活的声的体现，是片断的。当画和声有机协调，巧妙配合的时候就产生了立体的、连续的、完整艺术的效果，给观众一种真实的立体感受，使人们得到一种身临其境的艺术感受。
我们说电视之所以拥有一个宠大的收视群体，主要源于它作为一种双线传播的媒介，它所传播的信息更接近于真实，而音响效果无可置疑的逼真性在其中也起了举足轻重的作用。
在经济节目中，无论是对经济人物的采访还是对经济事件的报道，都离不开人物与事件所处的环境，他们的真实源于环境的真实，而音响恰恰就是再现真实环境的重要因素。例如，在《养犬女工─李玉俊》一片中，开场画面是一个远景在缓慢的横摇中，一片砖瓦房屋出现在观众面前，如果仅限于此，给人的印象也只是实物，缺乏生活气息和立体空间感。不过，作者借助画面又恰到好处地运用了音响效果，随着画面的由远及近，犬吠声也由弱而强，给人一种群犬争吠的感觉。于是，一个农村家犬养殖场活生生地出现在大家的面前。在此处，作者虽不着一词，但透过群犬此起彼伏的叫声，令观众潜意识中，对养殖的红火与兴旺有了初步的认识，为下文塑造养犬人李玉俊这个成功者的形象的出现，埋好伏笔。
当然，在电视艺术中，画面对于提示环境背景，可以说是最占优势，但单纯地以画面和音乐比较往往表现的单调、呆板。如果能恰当的将音乐改为音响，那么一个真实的艺术环境就会淋漓尽致地展现出来，并且能给予观众超出画面之外的外延空间。同时，通过音响的不同混响，还可以表现出立体空间的质感和密度，并且通过画面中的人和物在不同的空间中的运动，以及不断变化的音响，表现出声源与观众的距离，暗示出人或物在荧屏空间里的运动方向，体现出声音的景别和层次。例如，97年，记者随车赴河北辛集采访。
在河北辛集光羊真皮制衣有限公司，参观了一套完整的皮衣加工、生产的过程，由羊皮的鞣制、上色、喷光到成衣的画片裁剪、缝制直至成衣检验入库。在不同的工序，记者采用了同期声拍摄与主持人出镜解说相结合的方式，于是，鞣皮的大转桶缓缓转动而发出的深沉的轱辘声，生产车间里机器的轰鸣声，都作为最贴切的环境音响采入专题片中，增强了真实感。随着片子的播出，在潜移默化中，这些环境音响成为产品质量与企业实力的有力证明，在消费者中产生了巨大的反响，为企业创造了丰厚的利润回报。
此外，环境音响的主观处理，往往能表现人物的内心世界，对人物的心理变化和人物情绪变化起陪衬、烘托的作用。比如，车站送行，再没有用汽笛长鸣与火车隆隆的起动声更能震撼人，来表达依依惜别之情的了。环境音响的主观处理在经济节目中同样有精彩的运用，如在《走进秋天的故事》一片中，主人公林明钢原是航运公司的一名员工，主动辞职后，成了一个个体小老板，正处在创业的起起落落中。在一次与原公司的老友聚会中，有人吹起了口琴，琴声响起，大家的心也随着乐曲悠扬地飘散……在这里，作者就充分利用音响渲染气氛，成功地刻画出人物的内心世界，可以说是极具神彩的一笔。我们可以一起来回味一下，画面只是简单的切换，吹口琴的人、旧船上聆听的人们、一张张饱经风霜的面孔、旧船、滚滚的江水和远处岸上林立的大厦。这些画面都是由悠扬的琴声和滚滚的江水声串联起来，于是一种生活的沧桑感油然而生，对生活的万般滋味也尽在不言中，生活的质感也跃然眼前。
其次，音响在经济节目中的运用还能渲染情绪。作为一种高科技的传播媒介，电视已经走进千家万户，电视艺术的体现同时需要观众的视觉文化配合，即电视节目要调动观众的想象、联想等综合感受能力。苏联现代心理学家津琴柯指出：“联觉出现在各种不同的感觉中，其中最常见的是视听联觉，亦即在声音刺激物的作用下，主体所产生的视觉形象。”音响作为一种外界因素，它能让观众把日常生活中的声音在心理上引起的刺激与感受，同屏幕画面的音响密切地联系起来，或潜移默化，或直截了当地刺激观众的感官，诱发观众的想象，引起情绪波动、心灵的共鸣，从而造成观众与电视节目的心理互渗性和心理演绎性。比如，在介绍新型游戏“匹克搏”的专题中，我们的记者与主持人亲自上阵，身着迷彩服，手持专用枪械，冲锋陷阵。在节目的表现中，我们并没有全部采用远景、全景，而是通过大量近景、中景，甚至特写，来贯穿全片，同时配以时疏时密的枪声，于是虽然观众面对的只是某个人的单个镜头，但在观众的脑海中却再现了一个完整的“战场”给人一种身临其境的感觉。
生活教育是语文教学高效之路。早在20年代陶行知先生就已倡导：生活即教育，社会即学校，教学做合一。语文是日用交际工具，生活中人们用它来学习文化知识、交流思想感情、传播信息经验。语文的这一实用工具性决定着人们无时无刻不在学习语文、使用语文。语文教学就不能仅仅局限于语文课堂之中。科勒斯涅克说：“语文学习的外延与生活的外延相等。”因而，生活即教育，社会即学校，语文学习的时间多得很，语文学习的空间也大得很。学以致用，用以促学，学用结合，如此，语文教学之效焉能不高？
生活教育，也就是给生活以教育，以提高生活的质量；用生活来教育，以保障教育的实施；为生活之需要而教育，以明确教育的宗旨。“化民成俗，其必由学。”“建国君民，教学为先。”语文教学对于提高全民的文化素质、道德水平、审美修养功莫大焉，任重而道远。那么，怎样用生活来教育以保障其切实有效呢？
不少人总是抱怨教材中现代的成份太少，离现实生活很遥远，以致语文教学有隔膜之感,,劳而寡效。其实未必。在学习《曹刿论战》、《信陵君窃符救赵》、《赤壁之战》等课文时，我们不难发现其崇尚智谋重视人才的共同点，而今这一点也正逐渐成为社会共识。管子曰：“仓廪实而知礼节。”贾谊云：“民不足而可治者，自古及今未之尝闻。”这与当今以发展经济为中心、脱贫致富的政策可谓所见略同。秦孝公“内立法度，务耕织，修守战之具，外连横而斗诸候”，与现在的国内国际形势何其相似乃尔！引入时代生活的源头活水，语文教学虽仅尺水方塘，但古今中外的“天光云影”也都纷纷呈现了。如此施教，焉能不新鲜、生动而亲切呢？陶行知关于读活书、活读书、读书活的主张对我们应无不启迪。
我国同国外发达国家一样，针对危险废物的管理建立了较完善的制度，但缺乏专门针对生活垃圾焚烧飞灰的管理、利用及处理处置的具体标准规范。从而导致目前我国在生活垃圾焚烧飞灰管理、利用和处理处置方面存在着各种问题。
1.1未按照危险废物管理我国城市生活垃圾焚烧技术目前还处于摸索和经验积累阶段，政府对飞灰的利用、处理处置监管措施不够，且产生飞灰的行业缺乏有自主知识产权的、符合国情的利用、处理处置工艺和设备。在技术不成熟、政府监管力度薄弱的部分地区，产生飞灰的单位对飞灰产生、处理处置去向档案记录不全，未能将其按照危险废物进行严格管理，特别是一些地区的飞灰产生单位，将其产生的飞灰交给无危险废物经营资质单位进行利用、处理处置，甚至随意丢弃或采用堆存或运往垃圾填埋场填埋的方式处置，这些情况容易造成二次污染，严重降低了生活垃圾焚烧处理的效果。
1.2利用处置能力不足中国城市建设研究院的有关专家指出，目前我国生活垃圾焚烧产生的飞灰处理量与产生量不符，约有50%的飞灰没有得到妥善处理。《关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》（〔2012〕23号）要求大力发展生活垃圾焚烧技术，各地方省市普遍增加了对生活垃圾焚烧厂的规划和投入，但规划中对飞灰的利用和处理处置能力建设预计不足，导致目前对飞灰的利用处置能力有限。如武汉市，已经建成并运营5个垃圾焚烧厂，但飞灰的安全填埋场却未能同期建成；同时，武汉市尚无具有飞灰利用、处理处置运营资质的企业，导致产生的飞灰只能暂存在厂内；加上飞灰的产量大，会极大程度消耗生活垃圾和危险废物填埋场的库容，处置压力凸现，如上海的飞灰填埋场仅用了三年时间就即将填满。
1.3利用处置技术有限在生活垃圾焚烧飞灰的资源化利用方面，目前我国还没有相关的法律、法规、标准和规范对飞灰进行资源化处理，而且对灰资源化后的产品也没有建立一个统一的标准，如对产品中的有毒重金属的含量及浸出标准要求等，目前仅有危险废物浸出毒性标准；在处置技术方面，目前除了安全填埋之外还有许多飞灰处置技术，如水泥窑协同处置技术、固化成型技术等，但是，几乎所有的标准规范都仅规定了飞灰须按危险废物进行安全填埋，并无推荐其他处置技术。目前国内飞灰资源化工艺主要是制砖和做水泥辅料，其工艺简单，对飞灰中的重金属和二英具有一定的稳定性，但由于技术、经济等方面的原因，导致飞灰的利用、处理处置能力与飞灰的产生量具有较大的差距。因此，现有的资源化、处理处置技术尚存有一定的局限性。
2建议
2.1严格日常监管（1）加强源头减量。建议使用清洁能源和原料，减少包装材料过度使用，组织净菜和洁净农副产品进城，开展资源综合利用，推进垃圾科学分类，从而在产品生产、流通和消费过程中减少生活垃圾数量；推行厌氧发酵或堆肥等方式利用、处置城市生活垃圾，从源头上减少垃圾焚烧处置中飞灰的产生。（2）如实申报、防范风险。生活垃圾焚烧处理单位要将飞灰的产生、贮存、利用、处置等情况纳入生产记录，建立管理台账，如实记录相关信息并及时依法向环保部门申报。飞灰产生单位如不能自行利用或处理处置的，应委托具有危险货物运输资质的单位运输飞灰；在飞灰的转移过程中，执行危险废物转移联单制度；加强飞灰贮存期间的环境风险管理，其贮存设施应当符合相关标准的要求，贮存时间期限不得超过一年，建议当年产生的飞灰应在当年进行利用或处理处置。飞灰产生单位应当以控制环境风险为目标，按照相关规定制定危险废物管理计划和应急预案并报所在地县级以上地方环保部门备案。（3）规范利用处置行为。鼓励建立飞灰的应急处置区域合作和协调机制，提高风险应对能力。对于欲从事飞灰利用、处理处置的单位，应当依据《危险废物经营许可证管理办法》申领危险废物经营许可证，从而保证飞灰得到有效地利用、处理处置，避免造成二次环境污染，便于今后各级环保部门对其管理，从根本上解决目前城市生活垃圾焚烧飞灰的不规范利用和处理处置行为。
2.2增加利用处置能力（1）统筹设施建设。为控制飞灰利用、处理处置过程的风险，通过实际场地的跟踪监测及风险评估模型开发，对飞灰的产生情况进行科学评估。建议“十二五”期间大力发展生活垃圾焚烧设施建设时，各地方省市要统筹规划生活垃圾焚烧飞灰的利用、处置设施的建设。（2）建立示范工程。统筹国家和地方的科技资源，促进科研单位、企业、政府之间的联合，采用熔融、水泥窑协同处置以及等离子等工艺技术，加强飞灰的利用、处理处置技术研发，依托重点工程项目和其相关研究项目，以企业为主体，对较成熟的技术通过建立示范工程进行推广，为生活垃圾焚烧飞灰利用和处理处置提供参考依据。鼓励地方政府以企业为主体，设立危险废物综合利用的相关研究项目，进行关键技术的开发和建立示范工程，对较成熟的技术和示范工程进行应用推广。
关键词：城市生活垃圾处理环境管理
城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务过程中所产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。目前我国垃圾的设施建设、收集处理、运行监督和宏观管理由市环卫部门主管，垃圾收集处理的环境管理由环卫部门和所属垃圾收集处理单位实施，收集处理费用由政府包办。环保部门除对垃圾处理场实施环境影响评价和监测监督外，没有对垃圾收集处理进行环境管理。垃圾环境管理行政部门、企业和公众都要参与管理。垃圾处理不仅关系到城市的荣誉，而且直接影响经济社会发展和居民的健康安全。在分类收集和集中处理中，如何实施有效的环境管理，成为城市建设中亟待解决的问题。
一、环境管理的思路
首先强化职能。应强化现有垃圾处理场的基础上，强化垃圾处理场的职能，赋予应有的权力，在人力、财力、物力方面达到国家级卫生城市的要求，以适应城市现代化建设发展的需要。
其次分类管理。试点城市实行垃圾分类收集是提高垃圾环境管理水平的重大举措。垃圾环境管理实行资源化、减量化和无害化。垃圾分类收集既提高废品回收率又便于危险废物单独处置。垃圾混合收集，增大了垃圾资源化、无害化的难度。它具有一次性投入和运行成本低，以及对人员素质和技术数量程度的要求低的特点。垃圾分类收集有利于垃圾资源化、无害化，但垃圾分类收集增加了垃圾收集设施和垃圾运输车辆的数量，要求更多的单位和个人参与垃圾收集，增大了环境管理的难度。
垃圾基本上分为有机垃圾、危险物质和可回收垃圾三类。上海将垃圾分三类：一是有机垃圾，即在自然条件下易分解的垃圾，主要是厨房垃圾；二是干电池等危险废物；三是废纸、塑料、金属等可回收的垃圾。垃圾分类收集要坚持“无害化、资源化”的原则，应鼓励废物回收和综合利用。生活垃圾环境管理应从源头抓起，逐步过渡到垃圾收集企业负责社区、小区、居民住宅等源头的生产垃圾收集工作，避免多头管理，多头收费。垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。鼓励采用压缩式收集和运输方式。尽快淘汰敞开式收集和运输方式。结合资源回收和利用，加强对大件垃圾的分类收集、运输和处理。应当以各地经济能力、社会条件、分类收集现状和实践中出现的问题为基础，合理安排垃圾分类收集环境行政管理、企业环境管理和公众参与管理措施。
再次政策指导。环境行政管理是按国家的垃圾分类收集的环境管理政策，组织开展城市垃圾分类收集法规、政策调研。要制定适宜的经济、技术和社会政策，加强对城市环境管理的引导。推行垃圾分类收集，研究开发适合我国的垃圾处理技术，推进垃圾处理的产业化。第四全民参与。城市居民、单位必须按照所在地环境卫生主管部门规定的时间、地点和方式排放生活垃圾，积极配合有关单位进行分类收集。只有社会形成了封闭的“分类收集——再利用——消费——再分类收集”的资源循环利用环，建立起完整的系统，分类收集才可能持久。
二、环境管理的途径
一是填埋。填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式。大多数垃圾填埋方式都是简易填埋，忽视了处理中的环境管理。填埋导致的大气污染、水污染等二次污染严重。卫生填埋是垃圾处理必不可少的最终处理手段。兴建填埋场应当实施三同时制度、环境影响评价制度和环境监测制度。二是堆肥。食物垃圾约占生活总量的1/3。食物垃圾和其他一些有机垃圾具有分散、量大、处理困难、容易污染环境的特点，对其集中处理，如堆肥，不仅减少了垃圾污染，而且与其他垃圾成分分离，加快了垃圾分类，有利于城市生活垃圾的全面处理。但堆肥易造成地下水污染，发酵不成熟堆肥效果不理想；堆肥产生大量甲烷，处理不好可能引发爆炸。堆肥场所应远离地下水源地，易通风。三是焚烧。焚烧的成本很大，在我国应用不普遍。焚烧易产生局部大气污染。四是再生。加工处理二次利用。
三、环境管理的措施
我国大中小城市基本配套建设了垃圾清扫、收集、贮存、运输和集中处置设施、场所，大多数城市实行了城市生活垃圾集中处置，少数城市正在实施垃圾分类收集制度。我国城市生活垃圾分类收集和集中处理中的环境管理措施一般为“四结合”模式：与源头控制、产生控制相结合；与收费管理等经济刺激手段相结合；与行政处罚相结合；与提高环境卫生管理与环境保护相结合。
关键词：新生活教育理论 中职作文 评价
一、新生活教育理念的哲学思考
早在19世纪末20世纪初美国进步教育运动时期，针对传统教育脱离社会实际生活，与当时社会的现实需要之间的矛盾日益尖锐的情况，著名的实用主义哲学家、教育理论家和心理学家杜威建构起了以“教育即生活”为核心的教育理论体系，提出了“教育即生活”、“教育即生长”、“学校即社会” 的观点，
在批判继承老师杜威的思想基础上，陶行知把它翻了半个筋斗创造性地提出了生活教育理论。这种理论的主要观点是：“生活即教育”，“社会即学校”，“教学做合一”。现代语文教学，应当高度重视与生活的关系，从陶先生“生活教育”理论中汲取营养，让语文教学回归我们的生活、关注我们的生活，在生活中学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存与分享。
1998年9月到2002年12月，华中师范大学的郭元祥教授在湖北石首市绣林小学主持了“新生活教育实验”。这种理论认为，从人生和生活的角度看，教育就是构建人的一种生活方式的活动，是沟通人的现实生活和可能生活的一个桥梁。在教育目的上，教育应把人培养成为个体生活的主体、社会生活的主体。教育的根本价值不是“为生活做准备”，更不是“为职业生活做准备”，在教育过程上，教育不是纯粹的认知活动过程，而是一个文化的过程、“人化”的过程，是人对自然事物、社会事务和人自身的认知、理解、体验、感悟的过程。
因此，从人的生活角度看：“教育在本质上就是一种唤醒人的生命意识、启迪人的精神世界、建构人的生活方式，以实现人的价值生命的活动。其基本活动特征是唤醒与引出、理解与体验、交往与感悟、创造与建构。”
二、新生活教育理论指导下的中职作文评价
首先，要树立正确的评价观。
建构主义理论认为，学生是具有一定的经验背景的，学习的过程就是运用已有的知识与经验，通过与外界的互动来构建新的理解的过程，所以并不存在一种唯一的标准的理解。从这个意义上说，教师并不天然具有裁定者的权利，因此，应当尊重学生的体验，突出学生的主体地位，“构建师生双向交流对话的评价观，引导学生参与到评价的对话过程中来，真正使评价过程成为师生共同构建意义的过程。”
第二，要确立科学的评价标准。必须采用发展性作文评价标准，提倡评价标准的多元性，尊重学生的差异，肯定学生的个性，在教学中善于发现学生作文的闪光点，突出正面性评价。要多一些肯定，少一些否定；多一些表扬，少一些批评；多一些激励，少一些挖苦。小心呵护学生的写作热情，耐心等待学生写作水平的提高。
第三，要运用合理的评价方法。新生活教育理论指导下的中职作文教学，高度重视情境的作用，强调情境中心中“真实任务”的解决。与情境性教学相对应，教学评价也应该采用与教学过程和教学情境融为一体的“场合驱动评价”。曹明海先生认为：“评价要与情境性的学习相适应，它不能是一种静态的结果的评价，而更多的是与情境相联系的动态的过程评价。这一评价不仅要关注学生的学习成绩，更要关注学生的情感体验;不仅要关注知识的获得，更要关注学习方法、认知策略。它对于促进学生的发展具有重要意义。”
第四，要采用以学生为主的作文评价形式。新生活教育理论指导下的中职作文教学，要突出学生的主体地位，采用以学生为主的作文评价形式。可采用如下教学形式：（1）教师重点批改。教师要从全批全改转变为重点批改，批改的重心应以把握学生作文的整体情况为主，通过大致的浏览，找出本次作文的进步之处和不足之处；教师的另外一个任务是发现佳作，予以推荐，尤其要找出那些虽然整体上不算完美但风格突出的一批作品予以赞美，从而实现正强化；提倡教师多进行面批，与学生进行直接交流，实现师生平等主体平等对话的教学追求。（2）学生自我批改。“在一个要求人人都能进行自我管理的世界，不断的自我评价是必需的——信心的建立应该包括对于认识自己不断进步的这种信心。”作为学习主体的学生，必须在评价体系中发挥自主作用，为此，教师要放权于生，让学生在自我审视中重新认识自己。（3）伙伴相互批改。伙伴相互批改作文，有利于分享经验、沟通见解、交流感情、拓展视野。把学生分成若干个互评互改小组，先在小组内互评，然后在小组间展开讨论，要求学生把自己对所评作文的有关意见与看法通过口头评议或书面评语简要明确地表达出来，在这个过程中，既锻炼了学生的口头表达能力，又培养了修改能力，使学生的听、说、读、写能力得到了全面提高。
参考文献
[1]陶行知《陶行知全集》（第4卷）.湖南教育出版社，1986年版。
[2]裴娣娜 主编《现代教学论》（第三卷）.人民教育出版社，2005年版。
摘要:近两年，我国银行流动性过剩导致的各种金融问题愈加严重，影响了中央银行货币政策的有效性。本文从商业银行流动性过剩的表象入手，分析了流动性过剩的原因，并从货币政策工具对流动性过剩的影响和银行流动性对货币政策传导机制影响两个方面阐述流动性过剩与货币政策有效性之间的关系。最后提出了一些缓解流动性过剩提高货币政策有效性的对策。
关键词:流动性过剩；货币政策；有效性
20个世纪90年代末以前，我国商业银行流动性长期不足，信贷膨胀的态势相当明显。进入21世纪以来，银行体系流动性持续宽松，特别是2005年以来，银行流动性过剩问题日趋突出。被经济学家认为发生几率极低的“流动性陷阱”已在我国金融运行中初现端倪，并对金融体系的稳健运营产生不容忽视的影响。[1]2006年，银行的巨额流动性使到全国性的信贷规模急剧膨胀，间接推动了各种资产价格全面上升，对中央银行货币政策有效性形成严峻挑战。如何有效解决银行流动性过剩问题，疏通货币政策传导机制，进而提高货币政策有效性，是摆在中央银行面前的重大课题。
一银行流动性过剩的表现
(一)存差持续扩大
自2004年国家实行最新一轮的宏观调控以来，金融机构的贷款余额增速逐渐低于存款余额增速，而且二者间差距不断扩大，贷存比大幅下降。截至2005年末，存款增速高于贷款增速3.17个百分点，是2000年的3.8倍；金融机构存差达到9.2万亿元，占存款余额的32%；存量的贷存比为68.0%，新增量的贷存比为53.6%。2005年，商业银行每吸收100元存款，大约只有53元转化为贷款进入实体经济领域，近一半的资金则滞留在金融体系进行体内循环。
(二)超额准备金居高不下
金融机构在中央银行的超额准备金由2000年末的4000亿元增长到2004年末的1.265万亿元，年均增长率高达32.9%。2005年3月17日，中央银行虽然下调超额准备金率0.63个百分点，但金融机构上存中央银行的超额准备金依然是只升不降，到9月末达1.26万亿元。截至2005年12月末，全部金融机构超额储备率达4.17%。超额准备金过高，不仅加大了中央银行的支付成本，也使其面临着货币政策传导效果大打折扣的压力。截至2006年7月末金融机构超额存款准备金率达2.7%。
(三)M2与M1增速差距持续拉大
2005年，M2的增速连续数月超过预期15%的增长率，M2与M1增速差距从年初的3.3%一路扩大到年末的5.8%。2005年12月末，M2余额为29.9万亿元，同比增长17.6%，增速比上年高2.94个百分点；M1余额为1017万亿元，同比增长11.78%，增速比上年低1.8个百分点。进入2006年后，M1与M2增速差距更大，一季度创下了M2同比增长较M1同比增长高出8.58个百分点的新高。
(四)货币市场利率持续走低
2005年3月以来，整个货币市场利率持续走低。其中，银行间市场同业拆借利率从最高位的2.18%下降到最低位的1.11%左右；年末，质押式国债回购7天品种加权平均利率仅为1.56%，比年初的1.84%下降了28个基点，受此影响，货币市场收益率曲线呈现回落态势。当前银行间市场1年期国债和中央银行票据的收益率徘徊在1.32%和1.42%左右，两年期金融债发行利率也跌至2.0%以下，均低于1年期2.25%的银行存款利率，货币市场利率与银行存款利率出现了倒挂现象。2006年第一季度央票利率银行间回购和拆借利率较去年末抬升70个基点左右。其中，1年央票与存款利差缩至38个基点，市场化程度更高的银行间7天回购利率，其与存款利率利差缩至19个基点，但是依然没有改变币市场利率与银行存款利率倒挂的现象。
二我国银行流动性过剩的主要原因
(一)经济结构和区域发展失衡
经济决定金融，目前流动性过剩的根源是我国经济结构和区域发展失衡。相对于投资和出口的高速增长，消费近年来的增速远落后于它们。20世纪末我国开始实施积极的财政政策，投资增长一直是拉动经济增长的主要动力。而在2003年以来的新一轮经济增长周期上升期，投资与消费的比例差距不但没有缩小，反而进一步扩大。2002年至2005年，我国全社会固定资产投资增长率分别为16.1%26.2%27.6%和25.7%，而同期社会消费品零售总额增长率则分别为8.8%9.1%13.3%和12.9%；2006年上半年，前者增长29.8%，后者只增长了13.3%，投资与消费的比例失衡问题加剧。消费相对落后使大量资金沉淀在银行体系内部循环。
同时投资也存在结构失衡问题。一边是大企业的资金过剩，另一边却是中小企业流动资金的极度紧张；一边是某些热门行业重复投资导致产能过剩，另一边则是医疗教育等部门严重的投资不足。从区域看，以长三角珠三角和京津唐为代表的经济发达地区的流动性问题突出，而广大的中西部仍面临资金不足的局面；城市存在流动性过剩压力，而农村却仍然资金缺乏。“地下金融”的日趋活跃就有力地证明了我国并不是总体的流动性过剩(巴曙松，2006)。[2]少数被资本追逐的高利润行业“囤积”了大量的资金，其资产价格被不断重估，从而带动相关资源的价格一路攀升，造成银行流动性全面“过剩”假象。
(二)外汇储备的快速增长
银行流动性过剩的主要原因之一在于外汇储备快速增长带动的外汇占款增长。2005年，基于外汇占款投放的基础货币大约占基础货币总量的90%，中央银行用于对冲操作发行的票据总量高达2.77万亿元。因此，为“对冲”人民币升值压力稳定汇率而形成的货币流动性增强趋势依然强烈。有关数据显示，2006年一季度，货币总体流动性达2.0万亿元，同比增长93.4%；外汇储备达0.88万亿美元，同比增长32.76%；外汇占款余额7.7万亿元，同比增长34.96%；而同期银行贷款余额和有价证券投资分别为20.6万亿元和3.6万亿元，同比分别增长11.29%和17.23%。
(三)贷款有效需求相对不足
2005年，全国金融机构贷款增长率为13.53%，低于2004年的14.54%。银行业机构新增贷款从2003年的3万亿元，下降到2005年的2.5万亿元；中长期贷款增幅持续下降，从2003年的30%下降到2005年的16.2%。尽管2006年一季度，银行贷款一度出现高速增长，并导致中央银行出台相关宏观调控措施，以抑制可能出现的贷款过快投放趋势，但是全社会贷款有效需求相对不足的态势没有得到根本性的改变。贷款有效需求相对不足的出现，主要原因在于全国工业企业整体盈利状况下滑导致信贷萎缩。2005年国有及国有控股企业实现利润6447亿元，比上年增长17.4%，远低于上年同期同比增长42.5%的水平；股份制企业实现利润7420亿元，增长28.7%，低于上年增长39.4%的水平。2006年一季度，在国家统计局调查的66个行业中，利润减少或亏损增加的行业多达24个，比上季度增加9个。企业效益下滑，亏损面扩大，将直接减少对银行的信贷需求。
(四)城乡居民储蓄持续增长
2005年末，我国居民储蓄余额14.11万亿元，当年GDP为18.23万亿元，储蓄率高达77.36%。2006年一季度，全国居民储蓄存款余额继续保持高速增长。与我国的高储蓄率相比，2001年，全球平均储蓄率仅为19.7%，富国的储蓄率通常高于穷国，但也仅在20%左右。我国现阶段家庭储蓄率较高与我国的文化传统社会结构家庭观念等诸多因素有关。家庭储蓄率较高的一个主要原因在于当前的社会保障体制改革尚未完成，没有形成完善的养老保险失业和医疗保险制度，老百姓出于养老医疗等原因积累了大量预防性储蓄。同时未来收入的不确定性，使居民更倾向于增加储蓄降低消费。此外，住房体制教育体制的改革也使相当多的大众储蓄资金用于买房和子女教育储蓄，这也是导致储蓄率居高不下的原因之一。[3]
三我国银行流动性过剩对货币政策有效性的影响
(一)货币政策有效性内涵的界定
尽管不同学者在研究货币政策有效性问题时，由于强调的重点不同，对货币政策有效性的界定存在不同程度的差异，但是，从根本上说，货币政策有效性至少包括两层含义:第一，货币政策能否对产出就业等实际经济变量产生影响以及影响的程度如何；第二，货币当局是否有能力通过运用货币政策引导经济运行以达到既定的宏观经济目标。第一层含义是指货币政策对实际经济运行的作用力问题，即货币政策能否以及在多大程度上对产出就业等实际经济变量产生影响的问题，这可以概括为货币政策的理论有效性问题，是货币政策有效性的基础。如果货币政策确实能对经济中的真实变量(产出和就业)产生重要影响，那么货币政策在理论上是有效的，称为货币政策的理论有效；如果货币政策根本不能对经济运行中的实际变量产生影响，或者这种影响微不足道，那么货币政策的有效性就无从谈起，货币政策是无效的。第二层含义是以第一层含义为基础的，即如果货币政策对产出就业等实际经济变量确实具有强而有力的影响(货币政策是理论有效的)，那么货币政策当局在既有的知识范围内，是否有能力利用货币政策的影响力引导经济运行以达到既定的宏观经济目标?这可以概括为货币政策的实施有效性问题。如果理论和经验证据都表明货币政策对实际经济变量具有重要影响，货币当局也能利用货币政策的效力实现既定的宏观经济目标，那么货币政策是实施有效的；反之，如果货币政策虽然具有理论上的有效性，但货币当局根本无力利用货币政策的这种效力引导经济按预期的轨道运行，货币政策的实施是无效的，货币政策的有效性也只是一句空话，没有实际意义。[4]
从以上对货币政策有效性内涵界定上来看，本文研究的银行流动性过剩对货币政策有效性的影响就属于货币政策的实施有效性问题，包括货币政策工具对流动性过剩的影响和银行流动性对货币政策传导机制影响等方面内容。货币-[飞诺网]
(二)我国货币政策工具在解决流动性过剩问题上的困境
1.上调存款准备金率缩减银行流动性乏力。2006年来中央银行分两次将存款准备金率由2004年的7.5%调高至8.5%，外汇存款准备金率从3%上调至4%。中央银行在一个月左右的时间里，通过两次提高法定存款准备金率，大约直接可以冻结资金3000亿元左右，再加上乘数效应的影响，实际紧缩的流动性可能会达到1.2万亿元左右。在金融体系健全的环境下，提高法定存款准备金比率可以有效地收缩总体的流动性。但就目前中国金融制度安排和银行流动性产生的原因来看，上调存款准备金率所起作用并不是很明显。这主要是因为:首先，强制结售汇制所导致的外汇占款已经成为中央银行投放基础货币的重要渠道。目前，我国基础货币的投放不是完全根据经济发展的需要进行，而是主要用于平衡国际收支。中央银行在一个月内上调存款准备金率1个百分点，但商业银行信贷仍然保持较高增长。其中一个重要原因就是通过外汇占款投放的基础货币使中央银行缺乏有效的措施进行冲销。其次，上调存款准备金率对国有独资商业银行的流动性影响较小，其贷款行为很难受到约束。国有商业银行本身流动性较足，具有较强的吸收流动性的能力。同时，国有商业银行是国债政策性金融债中央银行票据的主要持有者，通过出售或回购可以及时满足流动性的需求，即使出现流动性困难时还可以从中央银行取得再贷款。由于国有独资商业银行在我国的金融体系中占绝对优势，其趋利动机会使中央银行紧缩信贷的效果大打折扣。[5]
2.利率调整对流动性过剩作用不大。2006年4月中央银行上调金融机构贷款基准利率，金融机构一年期贷款基准利率上调0.27个百分点提高到5.85%。在成熟的金融市场中，利率作为有力的价格型调控手段可以有效引导金融市场中资金的收缩与膨胀，只要中央银行采取小步连续的加息措施，加息效果就会慢慢地显示出来。但由于我国各种利率之间的关系还没理顺，基准利率作为一项政策工具的作用还非常有限。中央银行对金融机构贷款利率的确定方式还不能适应货币政策预调和微调的需要，不能充分发挥货币政策工具协调配合的综合效应。就历次利率变动的实际效果来看，企业贷款和居民储蓄存款对利率变动并不敏感，利率政策的效果较小。
3.公开市场操作“对冲”流动性的能力有限。公开市场操作是中央银行在货币市场上通过买卖有价证券调节基础货币，从而调节货币供应量或利率的一种政策手段。近年来，公开市场操作逐渐成为人民银行宏观调控最频繁和最倚重的政策工具，发挥着控制货币供应总量和引导市场利率的重要作用。在中央银行公开市场操作之初，主要对象为国债市场，但短期国债数量极少，并且发行的国债中仅有30%左右能够上市流通，且在品种和期限结构上不能适应货币政策操作的需要，从而限制了中央银行运用国债进行公开市场操作的能力。从2002年开始，中央银行尝试使用中央银行票据，中央银行票据有效地对冲了大量外汇储备增加的压力。但中央银行票据作为利率(价格)调节工具的有限性，使中央银行在与市场对话时似乎处于弱势地位(李扬，2004)。[6]
还有一个情况值得关注，就是本币公开市场操作对基础货币供应的作用往往被外币公开市场操作的影响所分流。由于我国实行的是一种实际上的固定汇率制度，随着近年来美国经济疲软，贸易逆差和经常账户逆差上升到历史新高，美元持续大幅贬值，国际投资者大量抛售美元。中央银行为维持相对固定的汇率制度，就只有投放更多的基础货币来收购美元。因此在货币政策的走向上，中央银行又陷入了既要防止货币供应量过大又要维持相对固定汇率的两难境地。由于固定汇率制度的刚性，最终导致中央银行票据的不断膨胀，从而降低了中央银行票据“对冲”流动性的能力。
(三)我国银行流动性过剩对货币政策传导机制的影响
1.我国货币政策传导机制现状。改革开放前，我国货币政策传导渠道是:人民银行人民银行分支机构企业，传导过程简单，直接从政策手段到最终目标。改革开放后的80年代，随着中央银行制度的建立和金融组织体系的健全，货币政策形成“中央银行金融机构企业”的传导体系，货币市场尚未完全进入传导过程。进入90年代以后，金融宏观调控方式逐步转化，初步形成“中央银行货币市场金融机构企业”的传导体系，初步建立了“政策工具操作目标中介目标最终目标”的间接传导机制。90年代中期以来，间接调控不断扩大。货币政策最终目标确定为稳定货币并以此促进经济发展；货币政策中介目标和操作目标从贷款规模转向了货币供应量和基础货币；存款准备金利率中央银行贷款再贴现公开市场操作等间接调控手段逐步扩大。目前已基本建立了以稳定货币为最终目标，以货币供应量为中介目标，运用多种货币政策工具调控基础货币(操作目标)的间接调控体系。
2.银行流动性过剩对货币政策操作目标的影响。我国金融市场上的总体流动性偏多，M2/GDP接近2倍，在世界上无论是发达国家还是发展中国家都是不多见的。总体流动性偏多在通货紧缩时矛盾并不凸现。当遇通货扩张时，多年积累的过多流动性会形成对中央银行宏观调控巨大的压力。当中央银行调控意图需放松松货币时，“松”的货币未必能流到中央银行调控意图中的行业和企业，到中央银行调控意图需要收紧货币时，也未必能从中央银行调控意图中的行业和企业收回货币。流动性的持续大量过剩必然对货币政策操作目标的实现产生消极影响。由于目前银行流动性过剩的主要来源是外汇占款的大量增加，因此银行流动性过剩对货币政策操作目标的影响就是外汇占款对货币政策操作目标的影响，也就是外汇占款对基础货币供应量的影响。[7]
从汇率政策的目标来看，汇率稳定是币值稳定的目标，而在现行的汇率管理体制下，央行为稳定人民币汇率只能被动地吸收外汇，外汇买入量越大，货币供应越多。外汇冲销政策操作的结果是，外汇占款比重急速上升，而再贷款等货币投放方式的比重不断下降。由于外汇占款的不断增多，为了将基础货币的投放控制在适度的范围，央行被迫不断发行中央银行票据和相应地收回或减少再贷款等信用放款，从而达到控制基础货币供给总量的目的。[8]由于外汇资源分布的不均衡，货币投放在外向型企业和内向型企业间的分配比例严重失调，这就使得中央银行用信贷倾斜的方式去支持某一产业或行业的自已经受到极大的限制。外向型企业资金相对充裕，内资企业流动资金紧张的局面更为加剧。同样，货币供给的地区分配出现失衡现象。对外开放程度高的沿海发达地区，资金供应相对充足，对外开放程度低的内地地区，资金会相对短缺。这种资金流向结构上的失衡会随外汇占款比例的上升而加剧。
四解决我国银行流动性过剩的对策建议
(一)多策并举减少银行体系的流动性
1.大力发展资本市场，减弱企业对银行信贷的依赖。制定宽松政策，鼓励各类资金进入资本市场；建立新的市场准入机制，为广大优秀企业特别是科技含量较高的中小企业提供国内上市融资的渠道。资本市场的健康发展，能为经济的良好运行提供良好保障，企业就会得到更多的融资渠道，居民也会得到更多投资机会，进而降低银行的存差。
2.通过制度创新促进银行资产结构多元化。首先，建立全能制银行，允许银行通过多元化投资来增加收益，分散风险，如银行可以通过股票投资等方式来增加投资渠道。目前我国银行贷款占总资产比重虽然降低到65%，但是对于国外大银行来说，贷款一般都在40%左右。其次，增加面向个人及中小企业的贷款种类，增加银行高质资产。再次，加快银行资产证券化的步伐，银行可将中长期资产变现为资金，鼓励居民购买银行债券，促使投资与储蓄相互转化，改变目前银行资产单一状况，增加银行盈利性。
3.完善社会保障及医疗保障制度，更新居民消费观念。建立和完善社会保障及医疗保障制度，为所有公民提供良好服务，为居民预期消费创造一个良好的环境。对居民而言，要进一步更新消费观念，善于利用银行提供的住房等个人消费贷款来增加消费，提高自身生活水平。
(二)减少外汇占款，强化市场功能，提高货币政策的有效性
1.进一步深化外汇管理体制改革，分流外汇储备，舒缓外汇占款压力，从源头上遏制流动性持续增长的势头。改革现行结售汇制度，逐步从强制结售汇过渡为意愿结售汇，放宽所有出口收汇企业的留汇比例，变外汇银行结算周转限额管理为比例管理，逐步增加各市场主体持有外汇的比例。减少中央银行通过外汇占款投放的基础货币。外汇账户政策应朝着分流市场外汇的方向调整，推动贸易和投资的便利化，支持企业走出去，改变我国在外汇管理领域长期存在的外资流进来易流出难；对企业严对个人松；对内资严对外资松的不对称管理格局，逐步拓宽资本流出渠道，允许和扩大国际开发机构或企业在境内发行人民币债券或以其他人民币融资形式筹资，降低人民币升值的压力。坚持主动性可控性和渐进性原则，根据我国自身改革发展的需要，在确保金融市场和经济稳定的前提下，进一步扩大人民币汇率浮动幅度，合理确定人民币汇率目标区。通过人民币汇率目标区的建立向市场发出明确的信号，增强公众对汇率的心理预期，使市场交易主体能够自由地根据市场信号做出反映，及时缓解和释放外汇市场各种不利因素的冲击，使央行货币政策的执行尽量不受外部因素的制约，增加货币政策调控的回旋余地。[9]
2.进一步完善市场基础建设，夯实市场基础，拓宽央行货币调控的空间。通过市场机制，让商业银行能够自主决定外汇市场的交易行为，使我国的外汇市场在做市商制度基础上成为一个多元化分散化的市场。要扩大外汇市场的交易主体，改变目前中国外汇市场交易主体的同质性。放宽市场准入限制，增加市场交易主体，非银行金融机构大企业集团等可逐步直接进入银行间市场参与交易。大力进行产品创新，开办并尽快扩大银行间远期外汇交易，逐步推出掉期期货互换和回购等衍生品交易，使市场能够满足向参与者提供套期保值风险规避以及投资理财等一系列金融服务的需要。
3.进一步完善外汇占款的冲销策略和手段，提高外汇冲销的效率。一是建立外汇平准基金。按照国际惯例，外汇基金一部分应该来自国家外汇储备，另一部分主要来自商业银行的外汇资产。通过外汇平准基金的重要调节杠杆，在央行与外汇市场之间设置缓冲屏障，切断外汇储备直接与国内货币量变动的联系。二是灵活设计和选择各种冲销工具并扩大组合篮子中的数目。这方面国外有许多成功经验值得借鉴。例如，韩国中央银行发行的“货币稳定债券”可暂时取代尚不发达的公开市场业务。马来西亚的“雇员准备基金”可以调节流动性，从而将政府和雇员准备基金的存款从银行系统转移到中央银行的一个特殊账户。[10]从我国具体国情和实际经济状况出发，可以设计和选择适合我国国情的干预和冲销金融工具和手段，巩固和发展汇率制度改革成果，提高货币调节和汇率管理水平，使人民币汇率更加富有弹性，对外汇的冲销工作也更具效率。
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