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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇邮政研究论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
近年来，各地为了吸引更多的投资，在税收优惠政策上自行其是，一些政策完全超越了地方的应有权限和尺度范畴。税收优惠政策在某种程度上已成为各地在招商中争夺胜利的暗器。为了吸引外资，在优惠政策的制订上，各地是花招百出。许多地方早已突破两免三减半的企业所得税的优惠政策底线，五免五减半的政策已经在一些地方暗地里执行。一些地方甚至承诺给予十免十减半的税收优惠政策。许多地方政府在减免企业所得税上做得貌似合法：先是按照国家的规定，对企业征收企业所得税。税款征收到后，根据原先的协议，以财政奖励或补贴的名义返还给企业。这是各地对企业进行税收优惠的一种普遍的做法。而另一种更为隐蔽的做法是，允许一些企业打上高新技术企业、新办第三产业企业、劳动就业服务企业、校办企业、社会福利企业等招牌，从而享受国家规定的企业所得税优惠政策。目前有的地区越权擅自制定企业所得税优惠政策，有的地区对纳税人享受优惠政策的资格认定标准掌握不严、审批程序不规范、后续管理不到位，客观上导致企业所得税优惠政策规定和执行尺度不统一，影响了国家宏观调控政策的积极作用。尽管国家税务总局三令五申，不断清查各地的税收优惠政策。但这种竞争行为并没有因此而收敛。
滥用税收优惠政策的隐患是很多的。不仅让招商行为陷入恶性竞争的循环中，而且也给国家税收带来了很大的影响。即使是在长三角一些经济发达的地区，因税收优惠造成的财政负担也是比较沉重。外表企业林立，但地方财政拮据，擅自出台税收优惠政策导致税收的流失是其重要的原因。另外，也在某种程度上给引进外资制造了不少障碍。我国为了吸引外资，在一些特区，包括经济技术开发区，对外商企业实施了一些优惠的税收政策，主要是所得税的优惠政策，有的是15％，有的是24％，这是中央政府允许的优惠政策。但是一些地方政府为了吸引外资，自行定了一些优惠政策，出台所谓的“土政策”，对于一些地方政府自己确定的一些土政策，是违法的，从国家政策讲历来是反对的，是不允许的，也很难兑现。按照我国现行的税法制度，除中央政府有明确授权的减免之外，各级地方政府均无权制定“土政策”。外商需要的是一个透明的、规范的、统一的税收政策。而我国现行税收优惠政策还存在缺乏稳定性、透明度的问题，比如，政策条文零散、割裂；立法层次不高，部分优惠政策呈现行政化的趋势等，税收优惠政策调整清理已经势在必行。
但是，事实上，要想堵住各地擅自出台税收优惠政策的缺口难度极大。早在1993年我国酝酿税制改革前，中央便已经出台了严禁各地擅自减免税收的措施，把税收减免权集中在中央和省级政府手里。但1994年分税制改革后，滥减免税收的行为并未得到有效遏止，一些地方政府从扶持本地企业和吸引外资的角度出发，仍在出台减免政策。许多地方政府在减免企业所得税上做得貌似合法，这些操作手法比较难以查处。而利用税法的不严密性钻空子，出台一些事实性的地方税收优惠政策，更加难以查处。政府已经认识到在减免税中的确存在一定问题，比如地方越层减免，中央地方衔接不平衡等问题。因此，需要通过对税收体制的变革来从根本上根除这一现象。
一、OECD有害税收竞争的提出
OECD是发达国家之间的经济合作组织，共包括30个重要的发达国家，美国、日本、英国、加拿大等都是其成员国。20世纪80年代，美国里根政府就曾通过降低税收的手段吸引外国直接投资，后来的英国、爱尔兰等国也随即效仿，从而掀起了税收竞争的浪潮。许多发展中国家由于资金缺乏，也纷纷降低税率，以吸引外国资本。但是并非所有国家都愿意通过这种方式来吸引投资。许多高税率的发达资本主义国家如法国、德国、日本等国则表示强烈反对，认为税收竞争将导致政府财政收入的减少，从而进一步导致公共物品提供的减少。自从20世纪90年代起，OECD对各种税收优惠政策，特别是避税港的税收政策表现出了极大的关注。
1996年5月，OECD成员国部长会议要求OECD组织制定切实有效的措施，抵制由于避税港有害的税收竞争而造成的对投资和融资决策的扭曲效应以及对侵蚀国家税基的影响。1998年，OECD公布了《有害税收竞争：一个正在出现的全球性问题》，界定了有害的税收优惠制度和避税港概念，并且提出了一些建议措施以抵制有害税收竞争。
1、OECD确定的有害税收竞争标准
《OECD报告》概括了有害的优惠税制有四个特点。
（1）无税或实际税率很低。一国提供免税或仅有名义税率而实际税率却很低，本身就被视为提供非居住者进行国际避税的场所。
（2）优惠税制限定在特定的范围之内。当一国在税收上采取所谓“环形篱笆”时，依据范围的不同可将其国内经济予以部分或全部隔离。所谓“环形篱笆”政策，是指一国为了吸引外资而制定的税收优惠政策仅允许非当地居民享受。其具体方式有二：一是明示或默示地规定居民纳税人不得利用其税收优惠政策，即指该规定仅为非居住者才能享受，是指一种“超国民待遇”；二是明示或默示地禁止从该税收优惠政策中受益的企业在其国内市场营业，即指其税收优惠规定限定为国内某一特定地区享受。
（3）缺乏透明度。立法和行政规定缺乏透明度，不但有助于投资者避税，更助长非法活动。有些国家立法规定金融机构不得将投资者的相关信息提供给税务稽查机关，如此一来，他国即无法通过税收协定或其他双边互助协定取得相关信息。
（4）缺乏有效的信息交换。一国为了吸引境外投资者，通常提供法律或行政帮助或其他保护措施，使得个人得以逃避税务机关的稽查，其相关资料将不能被其母国的税务机关通过相互交换而取得。
为了确保1998年报告得到真正实施，OECD理事会对成员国政府提出了一些具体要求，并对各国的实施情况进行了检查。2000年6月26日，OECD提出了一份新的报告，认为OECD成员国中实施的47种税收竞争措施都具有潜在有害性，并且具体列出与此有关的一些机构的名字，规定这些机构的有害税收竞争措施必须在2003年4月以前消除。
2、欧盟对待税收竞争的态度
由于欧盟的许多成员国都是OECD成员国，因此，他们对待税收竞争的态度跟OECD相似，而且他们在1997年就通过了防止有害税收竞争的行为准则。2001年7月11日，欧盟发起了一场对国家援助进行调查的运动，矛头直指8个欧盟成员国的11项企业税收制度，可以说这场运动加剧了欧盟内部消除有害税收竞争的势头。他们首先调查那些和欧共体条约不一致的税收制度是否构成国家援助。如果构成，那么该国家援助就必须停止执行；如果国家援助已经“支付”，那么必须立即从受益人那里收回。欧盟还建议另外四个成员国立即修正其税收制度，以便与欧盟原则保持一致，否则，欧盟就可以按正规的公开程序对它们进行调查。
二、我国政府对税收竞争采取的政策取向
我国是发展中国家，国民经济的发展还很大程度依赖于出口和招商引资，利用税收优惠政策来吸引外商对我国进行投资，以及对出口产品给予一定程度的税收优惠和补贴是一项长期的经济政策。然而OECD对有害税收竞争的提出给我国实实在在地敲响了警钟。实际上，有害税收竞争在我国已经形成了恶性的竞争态势。各地政府为了招商引资，私开减税口子，以各种名目给予多种税收返还，分别以不同的，甚至于竞相攀比的优惠条件来争夺投资。2003年年初，位于长三角地带的部分城市在举办联合招商引资会时，不顾其区域合作背景，竞相用土地“跳楼价”来展开竞争。此类政策优惠大比拼的结果只能是“鹬蚌相争，渔翁得利”，最终导致的是国家税收的大幅度流失。另外，无序的税收优惠也容易导致经济租金，一些税收优惠对象之外的经济行为主体为了享受税收优惠待遇，有可能向有关政府部门寻租，从而产生了新一轮的社会问题，即腐败现象的滋生。这一恶性竞争的现象终于引起国内高层部门的重视。2004年年初，国家税务总局开始了对全国开发区税收优惠政策的清查工作，清查的结果表明，在全国2527个开发区中，共查出1000多家企业存在区内注册、区外经营问题，接近全部被查企业的一半。检查中还发现不符合新办企业条件的企业享受了新办企业税收优惠、扩大税收优惠适用范围、提高优惠比例、延长优惠期限、违规减免税收等问题。违规企业累计少缴税款4.3亿元。税务机关同时清理出不符合税法规定的地方违规涉税文件88份。与此同时，7月份税务总局展开了对各地减免税政策落实情况进行全面调查。
尽管我国目前大幅度减税没有可能，但适度减税不仅必要而且可行：一方面，经济全球化推动下税收竞争日益加剧的国际环境，对我国实施适度减税政策提出了客观要求；另一方面，当前国内经济形势正在逐渐好转，为适度减税提供了一定的经济条件；还有一点就是我国已经是WTO成员国，其经济运行规则必须与其一致，有害税收竞争的标准一旦被部分吸收进入WTO规则，我国必将面临全面改革的问题。为了本国经济的发展同时也为了人类社会的持续稳定的发展，用法律手段来控制有害税收竞争成为必要。尽管我国对于税收竞争有一定的法律作为依据（如《税收征管法》），但仍存在法律缺失的情况，执法力度不强，受行政干预的程度过多等等，这也是现今政府间税收竞争走向恶性方向的主要原因之一。故我国应尽快完善税收法制，加大执法力度，严格限制政府的行政干预行为，做到依法治税，从严治税，从源头上遏制有害税收竞争的产生。
三、我国应对国际间有害的税收竞争的对策
有税收征纳行为就有税收竞争，在经济全球化的前提下国际间的税收竞争更是不可避免。税收竞争固然存在有害的成分，因为它减少了全球福利并导致资源配置不当和破坏国际经济秩序。与世界各国携手应对有害的税收竞争是我国今后面临的迫切任务，当然也是国际税收研究的重点课题。
1、顺应税收国际化趋势
税收竞争既然是经济全球化的产物，最终解决有害的税收竞争还是要靠税收的国际化。虽然不可能使全球税收制度进行根本的改革，但随着经济全球化的进程，税制的趋同和一些世界性税种改革正缓慢向全球蔓延：从我国关税税率的逐步降低到增值税的广泛开征，以至于所得税的降低税率、拓宽税基，都无不显示着我国渐进性地向税收国际化迈进。随着我国加入WTO和资本市场逐步对外开放，我国将加快经济全球化的进程，随之税收制度与国外的依存度增强。所以，以积极主动的姿态直面税收国际化和税收竞争是我国理智的选择。
2、站在国际税收竞争角度重新审视税收与协调
在当今现实制度约束条件下，应对国际间有害的税收竞争最切实可行的措施当数国际税收协调与合作，这也是OECD国家首推方案。一方面，为加快经济全球化进程，要消除税收障碍，使资金、技术、人才、信息尽可能跨国流动，谋求在全球大市场中的有利地位；另一方面，又要坚持在税收的基础上加强国际税收的协调与合作，国际税收合作应是两国间税制的全方面的合作，包括税收信息的交流、税收管辖权和税率的选择以及是否采取资本流动限制等。因而，我们同时面临着维护税收和部分超越税收管辖权的现实选择。
3、从中性与非中性结合的角度规范税收优惠
客观评价我国现行的税收优惠制度，虽然税收优惠不一定都属于有害的税收竞争范围，但不能说我国的税收优惠不存在有害的税收优惠成分或者说非规范的税收优惠。如对内、外资企业存在着不同的税收优惠、过分依赖税收优惠引进外资，既不符合税收中性原则又产生了过高的超国民待遇和次国民待遇，既不利于公平竞争又不利于税收调控。因此，从税收中性出发，从2008年1月1日起统一简化内外资企业的税收优惠；从非中性出发，要保留投资环境较差的西部地区以及特殊产业诸如农林、能源、高技术等需要特殊调控的产业优惠，并且，随着产业结构的逐步调整，动态地逐步减少特殊优惠，以顺应正常的、公平的国际税收竞争需要。
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三、 说明
关键词：储蓄银行；现状；前景；发展；战略
2007年3月20日，中国邮政储蓄银行成立仪式在北京举行。邮政储蓄银行的成立，面临着新的发展机遇和诸多挑战，如何把握机遇顺利完成从只存不贷的储蓄机构向商业银行的转型。这就要求邮政储蓄银行要充分认识到自身的优势和不足，准确进行市场定位及发展战略思考。
1邮政储蓄银行的发展历史
邮政储蓄银行是由原来的邮政储蓄变身而来，期间经历了一段很长的发展历程。回顾邮政储蓄银行的历史，梳理其一路走来的发展脉络，可分为以下五个阶段。第一阶段(1898.1.22—1949.10.31)：成立邮政储金汇业局，开办汇兑业务及邮政储金业务。第二阶段(1949.11.1—1953.8.31)：撤销邮政储金汇业局，在中国人民银行统一指导下由邮政系统接管并受人行委托办理个人储蓄、汇兑业务。第三阶段(1949，9.1—1986.3.31)：1953年9月1日，邮政停办储蓄业务。第四阶段(1986.4.1—2006.12.31)：全面开办邮政储蓄业务，由代办转为自办，经批准，着手准备邮政储蓄银行筹建事宜。前四个阶段取得诸多成果：业务经营范围不断扩大；系统改造工程取得多项突破；业务发展规模已位居全国第五位；经营模式由代办转为自办；适时调整经营战略，逐步向商业银行转型。第五阶段(2006.12.31至今)：中国邮政储蓄银行成立，邮政储蓄进入了商业银行发展阶段。
邮政储蓄银行的成立，是我国邮政体制改革取得的又一重大阶段性成果，也是在国家金融监管部门的指导下，金融体制改革取得的又一项重要成就。2008年7月，邮政储蓄银行在全国的36家一级分行、312家二级分行、20089家支行已全部挂牌成立。
截至2008年8月末，邮政储蓄存款余额为19820亿元，是中国第五大存款机构，邮政绿卡发卡量达2亿张。成为中国第三大发卡银行机构。
2008年，邮政储蓄信息系统实现了公司业务与个人储蓄业务、外币系统与本币个人储蓄业务系统、汇兑系统与公司业务系统的互通，实现了储蓄统一版本的再次升级，实现了储蓄历史数据系统上线及物理大集中，为向功能全面的商业银行转型奠定了良好的信息技术基础。
由邮政储蓄银行的发展历程可以看出：邮政储蓄银行是一家极具成长潜力的银行，在中国邮政集团公司的大力支持下，经营模式、产品开发、风险控制能力等方面都在不断发展，尤其值得一提的是邮政储蓄银行的信息化建设，目前邮政储蓄银行已建成全国最大的个人金融交易网络。形成全国网点面最广、交易额最高、交易质量最好的个人金融服务网络优势。
2邮政储蓄银行的现状分析
2.1邮政储蓄银行的优势
2.1.1渠道优势
邮政储蓄银行拥有得天独厚的网络优势，目前，提供邮政储蓄服务的营业网点有3.6万个，提供汇兑服务的营业网点有4.5万个，其中两万个网点可以办理国际汇款业务。巨大的网络遍布全国，沟通城乡。其中有近60％的储蓄网点和近70％的汇兑网点分布在农村地区，成为沟通城乡居民个人结算的主渠道。通过大规模的信息化建设，建成了我国覆盖城乡网点面最广、交易量最多的个人金融计算机网络系统。真正实现了“绿卡在手，走遍神州”。
2.1.2资产优势
新组建的邮政储蓄银行，其邮政储蓄存款余额约占全国城乡居民储蓄存款总额的十分之一，并且没有不良资产，为全面拓展商业银行资产类业务打下良好基础。
2.1.3信誉优势
多年来，邮政储蓄所提供的基础金融服务已深入人心，享有“绿色银行”的美誉。在网络、产品、客户等方面已经形成了自己的特色，具备一定的竞争能力，成为重要的零售金融机构。通过长期不懈地强化服务意识、改进服务方式，邮政金融树立了良好形象，得到社会各界的好评。
2.1.4成长期优势
该优势主要体现在两个方面：一是服务领域逐步拓展，形成了基本满足市场需求、品种日益丰富的金融系列产品；二是经营规模不断扩大，成为我国金融市场的重要组成力量。截至2008年8月末，邮政储蓄存款余额为19820亿元·是中国第五大存款机构；邮政绿卡发卡量达2亿张，成为中国第三大发卡银行机构。
2.2邮政储蓄银行存在的问题
2.2.1网点布局及网点建设尚待优化
在金融市场，城市金融资源一直是各家银行的必争之地。目前，邮政储蓄银行无论从网点布局还是网点的硬件设施，都不如其他商业银行，距真正成为城市金融行业中有一定竞争实力的零售银行、社区银行还存在较大差距。
2.2.2经营模式限制了其发展
出身于邮政企业管理的邮政储蓄经营模式与专业的商业银行经营模式存在较大差距，主要表现为：自主运用资金能力不足，资产负债结构需要调整。营销机制仍主要为全员揽收模式，缺乏市场竞争力。这些都限制了邮政储蓄银行高效的专业化运作。
2.2.3人力资源紧缺制约了其发展
虽然近年来邮政储蓄已在加强职工金融业务素质培训方面做了许多努力，但仍缺乏懂金融、会管理的专业人才。很难满足银行商业化发展的需要。
2.2.4尚未建立合理的法人治理结构、内部控制和风险防范机制
自2006年邮政储蓄银行着手进行“内控评价”体系的建立和推行，到目前逐步推行以“全员、全面、全流程风险管理”的内部控制制度建设以及风险合规部门的建立，都显示了邮政储蓄银行对风险管控工作的重视。但尚未真正建立起符合现代金融企业制度和商业银行运行管理要求的法人治理结构、内部控制和风险防范机制，并且在一定程度上阻碍了其发展。
从以上分析可以看出，在20多年的发展历程中，邮政储蓄银行一方面积聚了一定的网络和产品、品牌优势，也存在着诸如人员素质、网点布局及硬件、经营模式、内部控制和风险防范机制等方面的问题和不足。在未来企业的发展中，邮政储蓄银行如何定位，怎样发展，都要在充分考虑现有情况的基础上进行战略选择。
3邮政储蓄银行的发展战略
通过对邮政储蓄银行的成长脉络及其现状进行分析可以看出，作为一个有成长潜力，但自身优势又存在一定制约因素的企业。邮政储蓄银行要想获得稳健发展，应在充分借鉴同业先进经验的基础上。循序渐进，走出一条有自己特色的发展道路。结合邮政储蓄银行发展历史及自身特点。笔者认为。邮政储蓄银行在转型期可通过“三步走”发展战略来完成从一个只存不贷的储蓄机构到专业化现代银行的转型。
3.1探索适合农村的金融业务模式，走好支持“三农”发展这步棋
早在2000年4月19～21日的海口“全国邮政储蓄业务发展座谈会”上，当时的国家邮政总局就确定了大力发展农村邮政储蓄的战略。邮政储蓄银行成立后，仍然坚持“支持‘三农’发展”的金融发展战略，明确了邮政储蓄银行的这一社会责任。主要从两方面落实对“三农”发展的扶持。
一是依托网络优势，布局农村金融市场。设立农村金融服务部门，积极完善网络服务功能，面向“三农”开展业务。
邮政储蓄2／3的网点分布在县及县以下农村地区，特别是一些偏远地区，邮政储蓄是当地居民唯一可以获得的金融服务。因此，从满足广大农村群众日益增长的基础金融需求，发挥邮政储蓄在农村的网点优势出发，应不断完善农村网点功能，增加业务产品，进一步加大邮储资金支农力度，逐步扩大农村基础金融服务的覆盖面，尤其是要有针对性地逐步开办农户小额信贷、乡镇小企业贷款等业务，全方位地向“三农”和国家基础建设项目提供资金支持。
二是加快信息化建设步伐。立足城市，面向农村。
在2001年5月的全国储汇局长座谈会上，当时的邮政总局确定了加快城市邮政储蓄发展和信息化建设的战略。
邮政储蓄银行转型初期，在战略布局上实行“立足城市、面向农村”的经营方针。在发挥长期以来形成的网络覆盖面广的业务优势，服务农村、城市社区和中小企业，实现城市、农村协调发展。这是对“依托网络优势，布局农村金融市场”战略的进一步完善和发展，依托不断优化的信息技术，在城市和农村之间建立起金融桥梁。
3.2把握城市和农村两大市场。完成由邮政储蓄机构到零售银行的转变
2006年，全国邮政储汇专业工作会议在北京召开，总公司提出了邮政金融资产负债业务协调发展战略：继续做好做大传统负债业务，大力发展中间业务，审慎发展资产业务。这是邮政储蓄向商业银行转型的探索，更为成功转型打好业务基础。
邮政储蓄银行在成立之初便有明确的市场定位：充分依托和发挥网络优势，完善城乡金融服务功能，以零售和中间业务为主。为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务，与其他商业银行形成互补关系，支持社会主义新农村建设。
邮政储蓄在前期努力做坚城市和农村两大市场的基础上，变革为专业银行，尤其是资产负债结构优化及管理模式变革，要逐步以专业化的金融管理理念管理银行。同时积极优化资产负债结构，主要着眼于以下三方面：
3.2.1优化资产负债结构
在负债业务方面，要努力实现以储蓄存款为主，向储蓄和理财、结算业务、商务汇款、中间业务等方面并重的转变；资产业务方面。大力发展公司业务存款，循序渐进扩大贷款规模，以保证资产质量。
3.2.2实施错位竞争，服务中小客户，做强城市市场
目前，城乡一体化进程还处于起步阶段。城市业务在金融市场仍将长期处于绝对优势，更是各家金融机构的必争之地。在转型期间，邮政储蓄银行要加快城市网点建设，优化网点布局，改善网点服务设施，提高网点服务质量，提高城市网点竞争力。发挥比较优势，实施错位竞争。服务中小客户，要继续整合保险、基金、理财类业务，进一步开发适合高端客户的金融产品，努力探索私人银行发展模式，逐步进军城市高端客户市场。
3.2.3积极学习同业先进管理经验，逐步推行“流程银行”建设
2005年10月，中国银监会主席刘明康在上海银行业首届合规年会上指出：“当前几乎所有中资银行的业务流程都存在着重大弊端，仍只是‘部门银行’而不是‘流程银行’，导致针对客户需求的服务、创新和风险防范等受到人为的限制，出了问题部门间相互推卸责任，难以查处。”这是国内金融界第一次明确提出“部门银行”、“流程银行”的概念。此后，“流程银行”理论逐步为国内银行业所接受并着手将其变为现实。
“流程银行”就是推行以客户为中心的业务流程再造，实现流程化管理的银行。是业务流程再造理论在商业银行领域的实践，是一种现代商业银行管理模式。具体而言，“流程银行”是指围绕客户的需求，通过根本性变革，建立贯穿前中后台，高效、灵活、创新的各类流程，变革组织架构、资源配置与考核体系，创新企业文化，体现核心竞争力，并能实现良好经营绩效的商业银行。
目前邮政储蓄银行仍是“部门银行”的管理模式，而“部门银行”存在的诸多弊端已经无法适应当前的经济环境，因此，要积极开展组织形态的创新，将“流程银行”从理念逐步演变成现实，通过优化流程来优化企业的组织形态，以期更好地适应当前的经济环境，更有效地提升商业银行的核心竞争力。当下复杂多变的经济环境和银行自身的成长都要求其变革为能适应现在竞争环境的“流程银行”。这也正是“流程银行”理念为众多商业银行认可并逐步推行的原因之一。
在此阶段，邮政储蓄银行需要经过自身的不断努力，逐步增强参与金融市场竞争的能力，积累足够的贷款客户资源和商业化运作经验，通过建设“流程银行”，实现邮政储蓄银行的流程化管理。逐步建立起科学的、符合市场及客户需求的、能够稳健经营的专业银行管理模式。
3.3从零售银行转向全能的现代化商业银行，真正把邮政储蓄银行做大做强
从长远来说，邮政储蓄的最终选择将是现代化商业银行。
从邮政储蓄银行的实力看，它不可能也不应该永远满足于“社区”银行和零售银行的角色定位，全方位经营的现代化商业银行业务将是其必然选择。只有商业化才能使邮政储蓄银行获得与一般商业银行平等的竞争地位和竞争环境。所以，从长期看，邮政储蓄银行将逐步形成参与金融市场竞争的能力，从而为其最终的商业化奠定基础。在这一阶段，邮政储蓄银行需要做好以下几方面：
一是加大“流程银行”建设力度，全面推行流程再造·实现向现代化商业银行管理模式的转变。“流程银行”建设是一个动态过程。是随着企业战略目标的提升而不断优化和变革的企业管理模式。在适应银行未来发展趋势的道路上，“流程银行”建设是一个永久性话题。科学合理的流程结构是银行协调运营的保障体系，集约高效的流程运作是银行价值创造的综合实力，全面有效的流程管理是银行风险控制的有力武器，追求卓越的流程改进是银行持续发展的有效动力。
二是充分借鉴国际先进银行的发展经验，发挥网点布局优势，大力发展零售银行业务；结合中国金融市场发展实际，将以收费业务为主体的中间业务作为行业业务结构转型的重点并加以推进。
三是借助经济快速增长和资本市场长足发展的历史机遇，拓展财富管理业务，开辟新的利润增长空间，完善自身商业化运作机制。
目前，国际国内银行业的发展呈现出许多新特征，比较突出的是资本性、技术性两大脱媒，以及信息化生存、资本化运作、综合化经营、国际化发展四大趋势。这些将必然导致国内间接融资比例下降、批发业务比例下降、零售业务和中间业务贡献率上升三大结构变化。这些变化对各商业化银行的经营管理形成了巨大压力。
4结论
［关键词］高职；计算机应用；课程设置
高等职业技术教育是国家教育事业的组成部分。近几年来，国家大力发展了职业教育，2007年全国高职院校数为1109所，而且几乎每个学校都在开设计算机应用专业，因此计算机应用专业已由20世纪90年代的热门专业变成了各校均在开设的普通专业。随着职业教育不断深入和计算机专业的大量学生毕业进入社会，逐渐出现了这样的情况：虽然每年高职院校为社会提供大量的计算机专业的毕业生，但是现实情况是符合社会需求的计算机应用方面的技术应用性人才仍然短缺。这一现象表明计算机应用技术专业的教学与人才培养模式与社会脱节，高职计算机应用技术人才培养面临巨大的挑战。而其中最主要的问题是专业课程设置越来越不适合社会需要。传统的课堂体系偏重理论知识的传授，过分强调知识的系统性和完整性，缺乏必要的教学环节对学生进行能力、技巧和操作方法上的训练，教学效果不理想。计算机应用技术专业的课程体系设置应进行—定的优化与整合，本文就计算机应用专业课程设置提出以下几点看法。
一、课程设置应向宽基础、活模块方向转变
宽基础的思想首先产生于办学实践的信息反馈。我国的职业教育刚刚起步时，由于当时职业人才紧缺，于是一些培养目标比较单一的专业兴起很快，但办过一两届之后就山现了供过于求、无法就业的现象。实践证明，学生的知识面不宽，毕业后就业门路就会受到限制，这使人们进一步认识到，随着科技进步的思想及企业生产组织形成的现代化，职业综合化已是大势所趋，故产生了与专业覆盖面扩宽相适应的课程设置，专业基础知识面加宽产生了所谓群集课程设置方案。其次，来源于现代社会意识的强化，认识到作为现代就职人员，除传统的政治、语文、数学、体育等基础知识之外，还应具有各行各业通用的基础知识，如能源、安全、法律、质量、信息、职业道德、外语、微机等等。另外，实践显示人的品格与教养相关，缺乏教养，职业道德教育就会流于形式。因而，学校需要通过各种途径，开设多种潜能性的、陶冶情操、提高人的基础素质的课程，如礼仪、书法、美术、文艺、演讲等等。总之，目的是让学生获得较宽厚的基础素质，以利于培养综合能力，而在课程编排上，则划分成若干中心，形成多个知识模块，模块之间能相对和互相组合。
二、课程设置应与计算机应用专业学生的现实就业状况紧密联系
统计数据(表1)表明，职业教育信息技术相关专业的毕业生，大部分(80％以上)从事计算机销售与技术支持、数据录入、办公文秘等岗位的工作。在计算机应用与软件人才链中处于最低端位置，在局域网维护与管理、多媒体制作、网站管理与维护、软件编程等岗位上工作的职业学校毕业生相对较少，而实际上这些岗位非常需要职业院校毕业生，在这些岗位上职业学校毕业生具有很大的发挥作用的空间。
因此，在进行课程的设置时，应首先抓住大的，然后兼顾小的，课程的设置上尽量多地向就业面大的方面靠扰；在平时的教学中，多注重学生基本能力的培养，教育学生不要眼高手低，觉得是基本的能力，就不在乎。要切记，事情都是从大处着眼，小处着手的，虽然是大众的工作，但如果在能力上比人更胜一筹，就业机会肯定就会增加一分。要让学生平时多练，能做到所谓的“人无我有，人有我精”。
三、以学生将来从事工作中出现的典型工作任务进行课程设置
当前，任务引领式的学习方式已经深入人心，然而不同的学习任务，对职业能力发展的促进程度是不一样的。例如，由简单的封闭性学习任务引领的学习就达不到综合的开放性学习任务的效果。职业教育的学习过程是一个工作与学习一体化的、智力与身心的综合发展的过程，其核心专业课程应当是从工作内容中提炼出来的典型工作任务，它包含了“工作”的方方面面(如工作对象、工具、工作方法、劳动组织和工作要求等)，但并不一定是企业真实工作任务的简单再现，而是教师将其按照“教育性”要求进行“修正”的结果。
典型工作任务具有以下特征：具有结构完整的工作过程(计划、实施以及工作成果的检查评价)；能呈现出该职业的典型的工作内容和形式；在整个企业的工作(或经营)大环境里具有重要的功能和意义；完成任务的方式和结果有较大的开放性。
典型工作任务来源于企业实践，它对人的职业成长起到关键作用。在典型工作任务进行课程的设置时，应紧跟市场的变化。但现实情况是，很多学校还是沿用以前的教材，有的可能有一些小的调整，但一般调整都没有实质性的突破。如现在的程序设计的教材，尽管现在个人使用的系统早已面向对象了，但还有较多的学校的教材使用的仍是TURBOC，此程序的运行结果是面向用户的，即使学生学会了操作，但与现实的使用却还有很大的一段距离。大部分学校的教师是每门课程专人负责制的执行者，每门课程的讲授都独立进行，在教学过程中教师往往注重知识的传授，讲授内容既缺乏深度和广度，又缺乏实际应用性；对学生的理解掌握以及本课程在实际中的应用不够重视，大部分学生在上机实践中不是通过上机操作消化前一课程单元所学的知识，而是机械地按照书本上的程序进行输入操作过程，他们对如何编写程序、阅读程序、程序编写的规范、程序的调试与修改程序根本无从知晓，甚至对编程环境提供的工具也应用不熟。尽管这些学生经过多语言的学习与实践，但最终结果是对程序学习望而生畏，导致走进社会只能从事本专业的最低端层次工作。老师认为学生基础不好，学生认为编程序太难，总的来说，目前职业院校计算机应用专业的课程体系尽管是根据学生的学习特点设计的，但有些课程的内容只是大学课程的简化，对于理论知识的培养、实用技能的训练相对不足。尤其是课程内容滞后于专业技术的更新与发展，案例教学、项目教学内容极少，导致学生在实际工作中分析问题和解决问题的能力较弱。另一方面，在职业技能培养方面，职业性法律法规、国际和国家标准、文档规范、安全性措施、维护管理经验等重要内容基本上没有进入教学；职业素质的教育(如开拓精神、市场观念、管理技巧、团队精神、应变能力等)尚没有得到全面地实施。现有课程体系存在以上问题，导致学校毕业生与社会需求和行业发展相脱节，从而使该专业毕业的学生很少能适应IT行业工作。
四、课程体系上应注重培养学生的可持续发展能力
IT行业的发展是日新月异的，行业技术人员必须具有自我知识更新、自我能力发展的素质，这不仅要求为师者有终身学习的理念，还要让学生明白从事IT行业，必须时时学习。要培养学生的可持续发展能力，在课程体系中，除了必备的理论知识体系外，还要注重改变学生传统的学习观念，建立“方法比知识更重要，思路比结论更关键，问题比答案更有用，体验比接受更有效”的思想；提供更多的方式、线索引导学生通过各种途径去收集、分析、整理相关的专业信息，实现专业知识的拓展，将学习的视野拓展到更广阔的空间；培养他们养成自主学习和不断更新知识的良好习惯。
课程体系改革是高职教育的重点和难点，也是高等职业教育发展的核心任务。课程体系设置要以适应社会需求为目标，以培养高等技术应用型专门人才为根本任务。在改革过程中会有许多需要解决的问题，只有在实践中不断探索，总结经验，走适合自己发展之路，才能培养出高素质、高技能、多层次的职业计算机应用技术人才。
参考文献：
［1］陈樱之.职业教育适时而行服务浙江转型升级［N］.浙江日报(求学求职·高职特刊)，2008－12－10.
论文摘要：如何做好大客户、集团客户，特别关联企业客户信贷风险防范，是农发行信贷管理的一个重要课题。本文在对农发行鄂尔多斯分行几个大的关联企业客户营销及信贷监管实践经验的基础上，提出了有针对性的防范措施。
一、客户关联交易的内涵及其形式
关联交易是一把双刃剑。一方面，关联交易将市场交易转变为企业的内部交易，减少交易过程的不确定性，降低交易成本，提高企业资产营运效率，可以实现规模经济、多元化经营。对企业集团来说，尤其如此?鸦另一方面，由于交易价格和交易条件由关联方协商确定，关联交易容易成为规避税赋、转移利润或转移资产等非法行为的挡箭牌。在我国，一些企业利用不正当关联交易损害投资者、债权人及其他利益相关者权益的现象较为严重。因此，法律法规虽不禁止关联交易，但是要求企业应当按照公正、公平的原则进行关联交易，提高企业关联交易的透明度，趋利避害，最大限度地避免不公平的关联方交易发生。
在界定关联交易之前，首先必须明确什么是关联方。我国《企业会计准则》以列举法的形式对关联方进行了界定：在企业的财务和经营决策中如果一方有能力直接或间接控制、共同控制另一方或对另一方施加重大影响，本准则将其视为关联方；如果两方或多方同受一方控制，本准则也将其视为关联方。其中控制指有权决定一个企业的财务和经营决策，并能据以从该企业的经营活动中获取利益。重大影响是指对一个企业的财务和经营决策有参与决策的权力，但并不决定这些决策。关联方的形式主要有：
母公司、子公司、受同一母公司控制的子公司之间；合营企业；联营企业；主要投资者个人、关键管理人员或与其关系密切的家庭成员?鸦受主要投资者个人、关键管理人员或与其关系密切的家庭成员直接控制的其他企业。
关联交易即指在关联方之间发生的转移资源或义务的事项，而不论是否收取价款。主要形式有：购买或销售商品；购买或销售除商品以外的其他资产，如设备、建筑物、股权等；提供或接受劳务；销售货物、签订合同；租赁；提供资金，包括现金、权益性资金或实物形式的贷款等；为获得借款、履行买卖、劳务合同等所提供的担保；管理方面的合同；研究与开发项目的转移；使用商标、技术、专利等方面的许可协议；支付关键管理人员报酬等。
二、客户关联交易对银行信贷的主要影响
（一）信贷集中性风险
目前监管部门对银行的监管制度以及多数银行的内部管理制度都规定了对单一客户（包括其关联企业）的最大贷款或授信比例，银监会也了《商业银行集团客户授信业务风险管理指引》，以控制对单一客户信贷过度集中的风险。但在目前关联方关系比较普遍、隐蔽、繁杂的情况下，很难区分关联贷款，增加了控制的难度。而且我国多数银行都实行分支行体制，分支机构遍布各地；目前银行的客户信息系统又不十分发达、健全，这就不可避免地发生同一银行的分支机构与同一企业集团的关联成员之间的交叉贷款、重复贷款现象。由于关联企业之间经营状况、财务状况具有很大的同质性、关联性，整个债务链十分脆弱，一家企业生产经营出现问题，就会产生“多米诺骨牌效应”，使整个企业集团的贷款安全受到影响。
（二）经营风险的传递
在存在关联交易的情况下，企业的经营具有较大的不确定性。关联企业的经营具有很大的依赖性，其资金、技术、人事等业务主要依赖于母公司，一旦母公司经营发生变化，其本身的经营也将受到很大影响。关联企业的经营具有很大的关联性，往往与相关联方提供配套服务或上、下游产品，关联交易在其经营中占很大比重。一旦关联方发生变化，相互间的交易受到影响，其经营就会产生很大波动。
（三）财务信息不对称风险
由于关联交易在企业集团的业务活动中占有很大比重，因此企业可以很容易地通过关联交易来调整、控制自己的财务状况和经营成果，财务信息就很难做到真实、公允，具有很大可塑性。而且，目前不少企业在关联交易的披露上都极不规范，存在很大问题。例如，不少企业在关联方及交易的性质、形式等方面披露不细致?鸦对关联交易的必要性、关联交易对企业的影响等问题分析不透彻；只披露主营业务事项，不披露资金占用、资产重组、资产租赁等事项。这样，就很难对企业财务状况做出准确判断，由此就影响了银行做出信贷决策的准确性。
1．虚增资本。一是高估非现金资产的入账价值，虚增资本。关联企业之间的投资有时是以非现金形式投入的，在这种情况下，非现金资产的入账价值就会影响企业资本的真实性。很多投资方在以固定资产、设备、技术、商标使用权等投资时，往往高估资产价值，从而虚增了企业的资本。二是关联企业之间相互投资、参股，使得双方的资产和资本都出现了虚增，影响了对企业资本实力及资产规模的正确判断。
2．虚增资产。在进入正常的经营阶段，关联企业之司的资产重组、交易也较为频繁。例如，有些上市公司的母公司以大大高于公允价值的价格将商标权、专利、技术及其他资产出售给上市公司，或抵偿对上市公司的债务。一些企业的母公司也是通过高价向子公司出售设备、技术等，虚增了相关资产的账面价值。
3．虚假利润。通过关联交易操纵利润、粉饰财务报表是关联企业常见的做法。关联交易的一个重要特点是交易价格的可控性和非市场性，从而使得关联方之间可以通过不合理的转移定价调节利润，改善财务状况。一是在服务供给环节，例如上市公司以较低价格从其母公司或其他关联方购入服务，又以较高的价格向母公司或其他关联方出售服务，虚增了利润。二是通过资产重组，调节利润和财务状况。常见的方式有：母公司通过以优质资产置换子公司的不良资产、高价购买其债权、承担其费用或债务、支付资金占用费等，调控子公司的财务状况和经营成果。
另外，关联企业之间还存在着复杂的债权债务关系，彼此发生大量的应收应付账款，可以提前或延后确认相互间的债权债务，都会影响对其财务状况的分析与判断。
（四）关联公司担保的风险
关联公司担保的风险主要是保证人的履约能力问题。在保证担保情况下，借款人的保证人为其母公司或其他关联企业，由于这些关联方之间在生产经营以及财务等方面密切相关，因此当借款人不能偿还债务时，为其担保的关联方也陷入困境，丧失赔偿能力。
（五）破产、清算程序中侵害银行利益的关联交易
有很多企业在破产清算前，通过关联交易向关联方转移资产、利益，使债权人的利益受到侵害。例如，破产企业在破产清算前向关联方分配、无偿转让资产；以较低价格向关联方提供服务?鸦对原本没有财产担保的关联方债务提供担保；提前清偿关联方债务；放弃对关联方的债权或怠于行使债权等。无论是哪一种形式，都会减少债权人的可分配资产。
（六）关联企业重组中的道德风险
通过关联企业之间的资产、债务重组及各种形式的改制，蓄意逃废债务，在实践中也屡见不鲜。常见的形式有：通过破产逃废债务?鸦通过企业分立，将债务留在原企业，悬空债务；抽逃优质资产、资金组建新的企业，将不良资产留给原企业，并由其承担债务，达到“金蝉脱壳”的目的。
三、防范客户关联交易风险的对策建议
（一）了解关联方关系、关联交易及其影响，降低信息不对称风险
第一，理清关联方关系。我国《企业会计准则》规定，在存在控制关系的情况下，关联方如为企业，无论他们之间有无交易，都应当在会计报表附注披露以下事项：企业的经济性质或类型、名称、法定代表人、注册地址、注册资本及其变化?鸦企业的主管业务所持股份或权益及其变化。但有些企业并不按规定披露关联方关系的有关内容。为此，要通过多种途径了解关联方关系，如注册会计师出具的审计报告；企业会计报表附注；企业的合同、章程；企业业务往来的合同、协议、交易信息；要求企业提供关联关系的资料等。同时要对企业所在的企业集团的经营、财务状况进行总体的调查了解，以分析整个企业集团的经营风险、关联企业的担保能力等。另外，要注意收集、保存关联企业的资产、账号、股权分布、法定地址等情况，以便将来因企业违约引讼时，采取快速的资产保全行动。
第二，了解关联交易的实质及影响，认清企业财务及经营状况的真实面目。首先要了解关联交易的性质及目的，分清正常的关联交易还是非正常的关联交易，交易的目的是什么，是否存在套取贷款、转移资产、逃废债务等侵害债权人利益的行为。其次是对关联交易的具体情况及影响进行调查了解，例如交易的金额或比例、定价政策等。最后是运用关于关联交易会计处理的有关规定和做法，对企业的业务收入、利润、资产、资本等进行重估，挤干水分。
（二）在企业破产、重组过程中保全债权，防范企业的道德风险
一是要加强贷后检查工作，了解关联企业资产、债务重组动态。尤其要关注企业重组、破产、清算等方面的法律公告，及时申报债权。二是依法参与借款人在兼并、破产、改制过程中的债务重组，参加破产企业的清算、处置工作，最大限度保全银行的债权，防止借款人借改制、重组之机逃废债务。三是在借款人合并、兼并、分立、合资、联营前，应要求其清偿债务、提供担保、或由变更后的主体签订新的借款协议，落实贷款本息偿还事宜。四是充分运用《合同法》、《担保法》等有关债的保全制度，依法行使撤销权、代位求偿权，阻止借款人放弃债权或无偿、低价转让债权、财产等有损债权人利益的行为，恢复借款人的偿债能力。五是对于在借贷活动中通过违规关联交易骗取贷款、逃废银行债务等造成贷款重大经济损失的借款人，要及时提起民事或刑事诉讼，借助司法、执法部门的力量尽量挽回损失，打击逃废银行债务的违法、犯罪行为。
（三）规范关联公司担保业务，确保担保的法律效力
首先，应通过贷前调查、核保等过程，来确定是否存在关联方关系，是否存在相互担保的行为。对于确属关联担保、尤其是公司为股东担保的，则要审慎处理。关联担保虽有一定缺陷，如不能避免多米诺骨牌效应等，但其最大好处是可以防止关联企业之间通过转移资产、利润来逃避债务。因此，在具体实务中还是可以接受关联担保的。一般情况下应要求企业较高层次的控股公司（至少是母公司）来提供担保。
其次要严格按有关法律规定办理各种担保手续，落实担保合同的法律效力。要审查担保是否经公司董事会授权、公司章程是否明确规定董事会有权决定对外担保，担保是否经公司的最高权力机构如股东大会等决议通过，简言之，就是担保是否经合法授权。审查股东大会或董事会决议的合法性，担保决议是否由符合法定人数的股东或董事表决通过。为避免欺诈行为，应要求担保人出具附股东或董事签名、且印章齐全的决议，必要时送律师、公证机关予以见证或公证。对于涉外担保，如外资企业与其母公司之间的担保，还需要了解相关国家的法律规定，必要时由担保人所在国家有关部门批准。
再次规范担保合同文本，争取有利的合同条款。例如在合同中规定有利的诉讼、仲裁地点和机构，这对于国外保证人提供担保的情况尤为重要。在借款、担保合同中规定出现不利于债权人的关联交易时有权宣布贷款提前到期并行使迫索权的条款等。
一、教学主体存在过分自我和失去自我的倾向问题
怎样把高水平的课程体系和教材体系转化为教学体系，除了处理好教学时间与教材内容的关系问题外，还应思考如何发挥教学主体积极性、创造性，相融性问题。大家知道，教学过程包括教师和学生两个主体。教师是教学主体，学生是学习主体，两个主体之间是互相作用，相互影响的。教学过程如果缺乏这两个主体的积极性、创造性和互相配合，良性互动，教学效果一般是不会好的，因此，要提高教学体系的质量，在教与学过程中，教学主体必须克服过分自我和失去自我的倾向。
所谓教学过程中的过分自我和失去自我，是指在教与学的过程中，教师只强调以教为中心，教绝对的支配和控制学，学要无条件地服从教，剥夺了学生的学习主体地位，使学生丧失学的独立性、失去独立思考的能力，失去学习的兴趣和积极性，从而失去学习的自我，造成学生越来越不会学，不爱学。可见，教学过程中过分自我主要来自教师，失去自我主要是指学生。
造成教师在教学过程中过分自我的倾向，从形成原因看有一定必然性。第一，从教学分工来看，教师生负责教，学生负责学，在教学过程中教师事实上处于教学的主导地位，有产生过分自我的客观条件；第二，对教材的把握、对教学方法的选择和对教学过程的控制，都需要教师有主见，有自信，善于表现自我，这就存在着产生过分自我的主观条件。教学过程的确需要教师有自我，但不能过分自我。
可见，造成教学过程中学生学习失去自我，主要责任在教师。但这里所谓学生学习失去自我是相对的，因为，学生作为教学过程的另一主体，对教师所教的内容是有选择性的，不是无条件全部接受的。这里所讲的学生学习失去自我，仅仅是指学生被迫被动的接受学习，最终失去了学习积极性而言的。
从政治理论课教学来看，怎样解决教学过程中教学主体过分自我和失去自我的倾向？必须改革传统的政治理论课教学方式。传统的政治理论课教学方式，教师只注重教材，立足课本，在课堂教学中，教学由教师和学生共同参与的共同体变成了单一体，教学等于教书，学习等同于读书，教师只重视理论的机械式的学习，教学过程枯燥无味，使学生产生厌学。要改变这种现状，教师必须根据课程标准对知识的不同层次的要求，精讲多练，采用多种开放式的教学方法，如，学生独立探索法，学生互动法，师生互动法等，让学生参与到教学过程中来，变被动学习为主动学习。保持教与学的交流，互动，教师和学生分享比此的思考、经验和知识，做到教学相长，把教与学的积极性和主动性都充分调动起来，这能能较好避免教学过程中教学主体过分自我和失去自我的倾向，较好的完成教学任务。
二、教学管理沟通失灵问题
把高水平的课程体系和教材体系转化为教学体系，必须加强对教学过程的监管与教学信息的沟通。教学管理是要通过一定的教学组织系统对教学活动进行部署、安排、检查、协调、督导以实现教学管理目标的过程。这个过程能否达到预期目的，取决于多种因素的共同作用，其中“沟通”作用的发挥至关重要。
所谓沟通，从组织行为学的角度来看，就是设置信息的传递和交流。通过沟通，一个主体把信息（思想、观念）传递给另一个主体，同时又影响他人，最终过达到彼此间的相互了解并共同领悟其中的意义，这一认知过程就是沟通。⑴沟通是一切组织最基本的行为，在思想政治理论教学管理中，沟通是联结管理者、老师、学生关系的纽带和桥梁，要进行有效沟通，管理者、教师、学生必须要保持正常沟通的渠道，以便进行直接、简捷、快速、准确地信息传输和反馈，避免杂音，减少干扰。同时，在信息沟通的各主体之间，要互相尊重，平等、公正，使沟通能够在和谐的气氛中进行，达到沟通的有效性。
从思想政治理论课沟通来看，教学过程中老师和学生之间的沟通渠道是畅通的。教学过程中大多数教师都能够通过观察、提问、课间与学生交流等多种方式，了解学生对知识的掌握情况和对教学的意见和建议，并根据教学实际需要不断改进自己的教学，实现了教学中的有效沟通。但在教学管理中沟通的渠道却不太畅通，主要由于教学管理部门管理者仅仅停留在对教学中事务性工作的管理，很少深入教学第一线了解教与学实际情况，心中无数。教学管理大多停留在规章制度上，主要通过奖罚来传达管理者要表达的信息，这种单向信息传输，很难使沟通有效，教学管理存在沟通失灵问题。
关键词：温点旅游区；效应理论；商丘古城；影响研究
中图分类号：F592文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）07-0073-02
一、概述
温点旅游区是相对于热点旅游区和冷点旅游区提出的一个概念。笔者通过对在我国现有旅游区进行考察、分析结合旅游区的相关理论，将旅游区分为热点旅游区、温点旅游区和冷点旅游区，它们大致成中间多，两端少的正态分布，温点旅游区居于中间位置，占大多数。
二、温点旅游区的界定
温点旅游区是相对于热点旅游区和冷点旅游区提出的，目前尚没有明确的评判标准来区分这三类旅游区，本文也不再对其标准做具体研究。参照何文俊《旅游温点地区旅游产业发展研究――以四川广元为例》一文关于旅游温点地区的定义，笔者将温点旅游区定义为：某一特定时期，在一个特定的区域内，旅游资源优势不明显或优势没有明显地表露出来，市场认可度不强，旅游经济效益较低，旅游收入及游客接待量在该区域内处于中等或者偏下水平的旅游区。
在研究某个温点旅游区时，一般先将该旅游区所在的某特定区域作为研究范围，本文在对温点旅游区――商丘古城旅游区研究过程中，以河南省内其他旅游区为参照对象，通过对比分析得出结论。
三、效应理论
虽然温点旅游区在旅游区中占多数，但目前对其产生影响的效应理论研究还很有限，笔者通过归纳、总结并融合个人观点，将这些效应理论分为两大类，一类是对温点旅游区产生积极影响的理论；另一类是对温点旅游区产生消极影响的理论。
（一）消极效应理论
本文提到的消极效应理论是指那些对温点旅游区产生消极影响，对温点旅游区的发展起到负面作用的理论。主要包括旅游屏蔽效应理论、感知灰度区理论和消费者行为理论等。
1．屏蔽效应理论。屏蔽效应理论是许春晓于2001年提出的，旅游地屏蔽现象是指某特定区域的旅游资源，因某些限制性因素的存在而开发利用价值大为逊色，甚至不能顺利开发的现象。
如图1所示，不知名旅游区B在被放大了的知名旅游区A的形象范围――C（虚线范围内）内，完全不能为游客所感知，处于感知的盲区，一种真空状态。由于A的形象被扩大化，受其扩大化的形象的影响，周边很多旅游区的形象如B因为被屏蔽，而很难被游客感知。
2．感知“灰度区”理论。李国平、叶文认为旅游感知“灰度区”是指在游客心目中，旅游形象不突出，呈现模糊或灰度状态，还不足以形成理想旅游目的地的地区。如河南商丘古城旅游区等地。与“灰度区”相对应的游客感知“光环区”是指在游客心目中，具有鲜明旅游形象的旅游目的地，如山水桂林、“天堂”苏杭、神奇九寨等。事实上，随着自身和环境要素的改变，“灰度区”和“光环区”也是动态变化的。目前，游客感知“光环区”张家界、云南丽江、河南焦作云台山等地正是昔日的感知“灰度区”。
3．消费者行为理论。消费者追求效用的最大化是有关消费者行为最基本的假定。笔者将消费者行为理论应用到温点旅游区，用以分析旅游者的心理和行为。研究发现旅游者前往温点旅游区旅游，通常使得他们在旅游途中所耗费的时间和费用成本较多，在旅游信息收集等方面存在一些不便，在游览过程中得到的心理和生理的收益较小。根据消费者行为理论可知：一个理性的旅游者在进行旅游行为决策时会选择最优的组合，以得到最大的旅游消费满足，因而通常会选择那些知名度相对较高、资源价值相对较大、开发条件相对较好、可进入性较强、满足程度较高的热点旅游区。这样，温点旅游区就成为旅游行为减值区，从而限制了温点旅游区的发展。
（二）积极效应理论
与消极效应理论相对应，本文提到的积极效应理论是指那些对温点旅游区产生积极影响，对温点旅游区的发展起到正面作用的理论。目前此方面研究不多，主要有核心―边缘理论、比较优势理论等。
1．核心―边缘理论。在旅游市场中，边缘地区与核心地区是相对而言的。杨i将边缘型旅游地定义为“由于地缘因素，地处某一强势旅游区域（圈层）的沿边地带，旅游经济发展相对落后，旅游交通结点集散力不强，从而导致具有一定资源禀赋的旅游地开发困难、旅游业发展处于劣势的温点地区。”旅游资源的核心地区是旅游的热点地区，它拥有良好的自然资源或蕴涵着浓厚的文化资源，具有较高的知名度。
2．比较优势理论。笔者认为温点旅游区的比较优势主要是在与热点旅游区对比过程中显现出来的。温点旅游区的比较优势主要体现在以下几方面：首先，传统的热点旅游区旅游业开发较早，初期的旅游开发过分看重其所带来的经济效益，而牺牲了社会效益和生态效益。为了改变这种状况，传统的热点旅游区不得不采取限人或分流的措施，这就意味着大量的游客将流入温点旅游区；其次，温点旅游区可以吸取开发较早的旅游区的先进规划、管理经验和教训，实现跳跃式发展；再次，部分热点旅游区开发较早又缺乏项目的更新，环境容量的超载，这些因素使得大批游客流向了温点旅游区。最后由于多数温点旅游区门票、住宿、服务等方面价格较低，这也对一部分游客构成了吸引力。
诸多因素表明，温点旅游区在发展其旅游业时存在很多比较优势，也恰恰是这些优势，为温点旅游区旅游业赢得了良好的发展机遇。
四、温点旅游区理论对商丘古城旅游区的影响
（一）消极效应理论对商丘古城旅游区的影响
笔者在前文已经分析了几种影响温点旅游区的消极效应理论，下面用这几种理论对商丘古城旅游区进行简要分析：
商丘古城旅游区是位于河南省商丘市睢阳区的4A级旅游区，该旅游区人文和自然旅游资源品质较独特但优势不明显，历史底蕴深厚但知名度不高，民情风俗丰富多彩但市场认可度不强。因此从以上分析来看，目前商丘古城旅游区尚属于温点旅游区，处于“郑汴洛”旅游区和焦作云台山等热点旅游区的阴影之下，受到屏蔽效应的影响，形成感知的“灰度区”。
作为温点旅游区的商丘古城旅游区，处于“郑汴洛”旅游区形成的“光环区”内，一方面资源与“光环区”内很多旅游资源雷同，另一方面旅游形象定位还不够准确，“玄鸟与火”的旅游形象标识还不能在旅游者心目中形成亮点，造成了商丘古城旅游区旅游形象模糊，个性不鲜明的状态，处于游客形象感知的“灰度区”。因而，目前作为全国历史文化名城的商丘古城，其绝对价值没有发挥出来，其相对价值仅仅相当于省级或更低层次。游客在选择旅游目的地时，大多会在“光环区”内或在不同“光环区”之间进行比较，而不会把“灰度区”放在考虑范围之内，“灰度区”很多情况下只是一个地理概念，而不是一个旅游目的地品牌。
由屏蔽效应理论可知，屏蔽效应是一种暂时的现象，商丘古城旅游区目前处于郑汴洛一些旅游区的屏蔽之下，但这也绝不会是一种永久的现象。作为温点旅游区的商丘古城旅游区要摆脱其屏蔽效应，可以选择性地采取以下两种策略：（1）实施差异性形象定位战略。通过推出全新的个性化形象，对旅游区的形象实行差异化的形象设计和宣传，突出自己的特色，这样就可以力揽狂澜、出奇制胜，使被屏蔽的形象从阴影中走出来。（2）整体形象带动策略。目前“郑汴洛”的旅游业已形成良好的旅游形象和强劲的发展势头，商丘古城旅游区可以借这股“西风”，通过开发整合旅游资源、提升核心吸引力、将自身形象融入到“郑汴商洛”旅游形象一体化的大局中去，成为整体形象中不可或缺的一部分，将直接竞争转化为合作。
（二）积极效应理论对商丘古城旅游区的影响
下面用积极效应理论对商丘古城旅游区进行简单分析：
商丘古城旅游区具备边缘型旅游地的一些基本特性。商丘古城旅游区因其独特的区位因素，无论是旅游资源的分布、产品的推广，还是交通网络的构建、旅游形象的传播，都与核心区――郑汴洛一些旅游区之间存在着相对性、可比性和参照性。目前，“郑汴洛”等核心旅游区域的部分旅游区在开发过程中存在环境容量有限、可进入性差等问题，使得核心旅游区的游客有向边缘性旅游地转移的趋势。如2003年前后，焦作云台山风景名胜区在黄金周期间曾经一度出现景区内交通阻塞，采取限制游客进入的情况。这也为后起之秀的边缘性旅游地商丘古城旅游区提供了发展机遇，一方面可以发挥“郑汴洛”延长线的边缘型旅游区优势，将“郑汴洛”的旅游区一部分游客吸引到自己的旅游区来；另一方面可以充分发挥郑汴洛旅游区东大门的边缘型区位要塞的作用，让商丘古城旅游区作为游客前来河南旅游的第一站。
商丘古城旅游区独特的自然和人文旅游资源，良好的生态环境，便利的旅游交通，低廉的旅游服务价格等方面的优势，也为其旅游业提供了良好发展条件。根据比较优势理论，目前商丘古城旅游区正处在旅游业发展的战略机遇期。
五、结语
温点旅游区在我国旅游区中占多数，可以说其目前的发展状况和其理论的缺乏是不无关系的。本文对温点旅游区的理论仅做了简单的探讨，希望能够给一些温点旅游区尽一点微薄之力，也希望能够抛砖引玉，引起更多学者进行更加深入的探讨和研究。
参考文献
[1]许春晓．旅游地屏蔽现象研究[J]．北京第二外国语学院学报，2001，（1）.
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