时间：2023-03-20 16:13:01
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关键词:安全成本煤矿事故预警机制
一
拥有丰富的煤炭资源,截至2001年,全区共发现煤田318处,累计探明保有储量2232.4亿吨,仅次于山西省,居全国第2位。经初步测算,我区煤炭资源的潜在价值为11.2万亿元。丰富的煤炭资源不仅为我区经济的持续发展提供了强大的动力,也对国家的经济发展做出了巨大贡献。目前,我区已经形成了以煤炭生产为主,洗选加工、多种经营、综合利用和地质勘探、设计、科研、施工等配套的较为完整的煤炭工业体系。形成了乌达、包头、平庄、神东等10个国有重点煤矿生产矿区;宝日希勒、万利、胜利、白音华等4个国家重点建设矿区;神华集团神东煤炭有限责任公司等20户自治区重点煤炭生产企业。2001~2004年,我区共生产原煤5.55亿吨,向区外输出煤炭2.95亿吨,占总量的53%。
“十五”期间,我区煤炭产量大幅增长,特别是2002年突破亿吨大关之后,以5000万吨的速度逐年递增,2005年底原煤产量已达2.55亿吨。全区煤炭工业总产值也快速增长,以每年平均增长50%以上的速度递增,“十五”期间实现总产值911.35亿元。仅2005年,全区煤炭工业总产值就达到365亿元。随着煤炭开采量的增加和煤炭企业经营观念的转变,我区煤炭转换、深加工产业方兴未艾,煤炭产业链条逐渐形成。除传统煤电项目外,神华集团煤制油和煤制烯烃项目、新奥集团60万吨煤制甲醇及40万吨二甲醚项目、多伦大唐160万吨甲醇及46万吨烯烃项目等一大批上规模、上水平的煤化工项目相继落地,这些项目将极大地提高我区煤炭资源的就地加工转化能力。
二
我区煤炭工业持续发展的同时,煤矿事故时有发生,重特大事故没有得到有效遏制,这在一定程度上影响了我区煤炭工业的健康发展。“十五”时期,在全区11个产煤盟市中,除巴彦淖尔市未发生一次死亡3人以上的煤矿事故外,其他10个产煤盟市都不同程度地发生过重特大事故,包头市、乌海市、赤峰市、呼伦贝尔市、阿拉善盟5个盟市是事故的重灾区。这个时期,全区煤矿发生事故406起,死亡701人。其中,重特大事故44起,死亡275人。
煤矿事故的发生不仅会影响到企业员工的生命及其家庭的正常生活,影响社会的和谐与稳定,还会影响到煤炭工业的健康发展,特别是煤炭行业的生产效率。煤炭企业一旦发生了由管理不善或违规操作导致的瓦斯爆炸、透水、火灾、冒顶、供电、运输、爆破等事故并造成了人员伤亡,企业的内部失效成本将会随着伤亡人员的经济补偿以及停工损失和修理费用的产生而大幅增长,并最终导致企业安全成本的上升。在企业生产能力和产量一定的情况下,安全成本的上升势必影响企业的成本收益比,降低企业的生产效率。
三
我区经济能否实现持续、健康、快速的发展,在一定程度上取决于煤炭行业的良性发展。煤炭行业持续、稳定的发展又取决于煤矿事故能否得到有效遏制。煤矿安全生产预警机制能够及时消除事故风险因素,防止煤矿事故的发生。因此,构建科学的煤矿安全生产预警机制极为必要和重要。
首先,企业员工的风险意识是建立健全煤矿安全生产预警机制的前提
风险意识是现代社会中人们应该具有的一种思维方法和生存态度,它要求人们采取积极有效的措施应对在现实中遇到的各种风险,在行动上努力减少风险。我区发生的一些重特大煤矿生产事故与企业员工淡薄的风险意识直接相关。2000年11月25日,内蒙古呼伦贝尔市大雁煤业公司二矿发生了特大瓦斯爆炸事故,死亡51人。内蒙古煤矿安全监察局事故调查处的专家认为“11·25”事故的发生是“由于大雁矿务局属于低瓦斯矿井,长期以来个别领导和工程技术人员对瓦斯危害缺乏足够认识,瓦斯管理水平低,措施不到位。”2003年,牙克石市牙克石煤矿一号井也发生了特大瓦斯爆炸事故,22人死亡。该事故也是“由于牙克石煤矿属于低瓦斯矿井,长期以来个别领导和工程技术人员对瓦斯危害缺乏足够认识”所致。
其次,先进的安全生产技术及其维护管理是建立、健全煤矿安全生产预警机制的物质保障
国外在应用先进安全生产技术预防煤矿事故方面有比较好的经验。2004年美国产煤接近10亿吨,但煤矿事故中总共只死亡27人,2005年这一数字又降到22人。美国之所以能够实现这样的煤矿安全生产数字,主要原因就是在预防活动成本上多投入,购置先进的安全设备。比如计算机模拟、虚拟现实等新技术的应用既可以大幅度减少煤矿挖掘过程中的意外险情,也可以帮助制定抢险预案;推广安全性较高的长墙法,取代传统形式的坑道采掘;推广新型通风设备、坑道加固材料、电器设备等。在国内,河北省沙河市煤矿2003年安装了先进的井下监控系统和地面图像系统。由全市煤矿根据生产能力和实际监控范围共同筹集资金安装。系统建成后,共监测出了将近900起瓦斯和一氧化碳超限现象,及时排除了12起重大隐患。
2001~2005年9月,我区煤矿发生死亡事故393起,死亡664人,其中瓦斯事故51起,死亡218人,分别占事故起数和死亡人数的13%和33%。如果发生事故的煤矿能在事故发生之前多投入些预防活动成本,装备先进的瓦斯监控系统,也不会付出惨重的安全成本。此外,对安全生产设备的管理也是很重要的,一旦缺乏及时的维护,安全生产设备将无法在预防煤矿安全事故中充分发挥作用。2005年5月5日,内蒙古兴安盟突泉县万隆煤矿发生瓦斯爆炸事故,该矿本来安装有瓦斯监测仪,但由于线路接错了,没有和电源闭锁装置相连接,瓦斯超限后虽然发出了警报,但电源没有切断,引起瓦斯爆炸。
再次,政府监管是建立健全煤矿安全生产预警机制的制度和法律保障
煤矿安全生产预警机制必须以行政管理部门的监管行为作为制度保障,严厉的监管措施可以对煤矿企业产生预警作用,促使企业及时发现、消除事故隐患。2001~2005年10月,自治区煤矿安全监察局监察人员入井监察5.11万人次,查处不安全隐患11.01万条,并向地方人民政府提出加强和改善安全管理建议书489份。
行政部门对煤矿企业的监管不力往往使诱发事故灾难的风险因素得不到及时处理,以至于一些已经得到安全预警信息的煤矿企业发生了可以避免的事故灾难。2004年4月30日,乌海市海南区鑫源煤矿发生一起特大透水事故,造成13人死亡,2人失踪,直接经济损失287.5万元。这起特别重大事故告诫煤炭行业行政管理部门,对煤矿生产企业的预警和监管工作一刻也不能松懈,事故风险因素就是责任所在,风险因素的最终消除才意味着具体责任的结束。“监管没有止境”不是要塑造全能的政府监管部门,而是要求行政监管部门以公共权力人的身份改变煤矿企业风险意识淡薄的状况,做到事故风险所在之处就是煤矿监管所到之处。另外,煤矿安全生产的实现,不能仅靠安全生产监察部门的监管。因为这是一个多行政部门共同参与的过程,国土资源部门、煤炭行业管理部门、工商行政管理部门、安全培训部门、公安和电力等部门都要参与其中。
最后,科技专家是建立健全煤矿安全生产预警机制的技术保障
在我区,若将“十五”时期重特大事故死亡人数按事故类别划分,重特大突发事故中以瓦斯事故居多,占到71%。瓦斯作为一种主要的煤矿事故风险因素严重地影响到我区煤矿企业的安全生产形势。煤炭生产必须发挥科技专家的作用,控制瓦斯的危害程度和范围,避免事故发生。2005年5月,国家煤矿安全专家组对神华集团所属的乌达矿业公司、包头矿业公司、赤峰平庄煤业集团、呼伦贝尔大雁煤业公司4个国有重点煤矿进行安全专家会诊,4个重点煤矿普遍存在重大安全问题:一是生产条件复杂、生产成本高、安全投入欠账多,技术装备相对落后;二是各矿区存在不同程度的瓦斯灾害隐患;三是高瓦斯矿井瓦斯抽放系统未建立,或者不够完善;四是各类重大灾害防治技术装备和手段薄弱;五是灾害应急救援预案和事故预防处理计划不具体、可操作性不强;六是普遍存在灾害监测监控系统功能不全,装备数量不足等问题。可以看出,专家“会诊”为煤矿安全生产预警机制提供了技术保障。科技专家不同于煤矿企业和政府部门的一般技术人员和监察人员,他们对煤矿安全问题的认识更为全面、深刻,能够发现其他技术人员和监察人员无法察觉的煤矿事故风险因素和安全漏洞。应该通过发挥技术专家的作用,编织一张覆盖范围更广阔、应急反应更灵敏、技术水平更雄厚、预测预警更准确的煤炭企业安全预警网络。
[参考文献]
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煤矿生产中重要的生产环节就是机电设备的运输,机电运输贯穿在生产作业的各个环节,涉及的范围广,技术性强是机电运输在煤矿生产中的特点。最近几年,科学技术不断进步,运输设备在煤矿生产中不断地被投入使用,在提高工作效率的同时还造成了设备事故频发,机电运输设备状况直接对安全生产产生影响。因此就要加强对机电运输设备的管理,从而有效减少事故的发生。减少故障发生的当务之急就是要建立健全煤矿安全生产制度,积极学习西方国家先进的管理模式以及关键技术,对我国出台的安全生产法律法规要严格执行。从另一方面上讲,要加强对工作人员安全教育工作,要培养工作人员的安全生产意识。机电运输在煤矿生产中的地位不容轻视,需要考虑的问题还是很多的。随着现代煤矿开采的频繁,加上施工过程中巷道开采的延长,因此对开采运输设备的要求也越来越高,要加强运输设备的管理工作,以免造成由机电运输设备引起的安全事故。
2井下机电设备的维护和管理措施
2.1机电设备维护与管理制度的建立
煤矿企业在进行煤矿生产时,要严格执行国际以及地方对煤矿机电设备的管理标准及政策,并根据相关政策出台与本企业相符合的管理制度,所有的生产作业都要按照制度进行。更重要的是要将管理制度执行下去,相关的人员无论是企业领导还是施工人员,都要遵守企业的管理制度,只有每个人对安全生产有了足够的认识,按照规章制度规范自己的行为,对违规操作严格处理,从根本上保证煤矿施工的正常运行。严格的管理制度要求对积极维护机电设备运行制度的工作人员要进行奖励,并对违规操作的人员要严肃处理。
2.2加强技术培训,掌握机电设备基本原理
对煤矿企业的发展起着重要作用的因素就是工作人员的工作能力,从目前我国煤矿业的发展形势来看,煤矿企业工作人员的文化素质很低,无论是工作能力还是技术水平都很一般。因此要想加强企业的业务水平,当务之急就是要提高工作人员的整体素质。要定期对煤矿企业的工作人员进行安全教育以及有关机电设备管理和维护的技术培训,一步步提高工作人员的整体素质和技术水平,从而保证机电设备的正常运行。对工作人员进行技术培训的目的就是为了让所有员工都能掌握机电设备运行的基本原理以及对基本机电设备维护技术有一定的认识,将其应用到实际的生产工作中。目前我国实施较为广泛的保护技术有三种,分别是过流保护、接地保护以及漏电保护。由过载以及短路等原因造成的电网过电流是引起电火灾的主要原因,过流保护是防止过电流的有效措施。漏电不仅会对设备造成损坏,同时还会引起电路的短路,造成瓦斯爆炸、煤尘等事故。因此要对员工进行安全教育,在供电系统中加入绝缘监视等设备。
2.3定期进行设备检查维修,排除安全隐患
在实际的煤矿生产中,要注重生产的效率,同时还要对机电设备进行定时检修。在设备启动运行之前都要对设备进行全方位的系统检查,确保机电设备的各种参数正常,及时发现存在的安全隐患并对其维修,从根本上减少由于机电设备引起的安全事故。煤矿业不同于其他行业,其工作性质有很高的危险性,如果不能保证设备的安全运行,就极有可能引起事故造成严重的后果。所以要对设备进行定期的检查维修,对存在的安全隐患进行排除,强化安全意识,提高机电设备运行的可靠性,从而保障煤矿企业的生产安全。
3结语
从实际工作中可知，煤矿的煤层分布和煤层周边的岩石的种类都不尽相同，所以在生产过程中不同地方的地质条件也有所差异。在这种情况下，就要针对不同的煤层和地质以及面积的大小运用与之相适应的作业方法。坚持因地制宜的原则，能够在煤矿生产中科学合理的进行人力资源和生产设备的配置，从而提高生产效率，同时减少甚至避免不必要的劳动强度。同时，也可以参考历史经验来进行相关作业，这样可以增加生产过程中的安全性，与此同时能够对生产过程中遇到的相似问题进行综合分析，找到问题的根源，从而从根本上解决问题以加大生产的安全性。首先，根据《矿井地质规程》中的相关内容，在与开采之前两年与地质部门进行良好的沟通，并且在设计开采方案之前三个月形成系统的详细的地质说明。这些地质信息材料对于煤矿开采中的巷道掘进的方式和所用的相应设备等有重要的参考作用。地质测量信息准确，能够避免开采方案设计失效，进而导致安全事故的发生。其次，地质测量部门提供的测量数据信息要应用到煤矿开采设计、施工过程和回采过程等整个煤矿生产过程。但煤矿生产作业过程中，如果实际作业生产环境和地质测量部门提供的数据存在较大的差距，要暂停生产作业并及时与地测部门联系，对其所提供的测量信息数据进行修正和解释。因此，要将地测部门在生产过程中各个阶段所提供的各项数据进行归档保存，同时要准确详细记录生产作业流程的内容，以便在出现问题的时候能够通过数据分析高效地解决问题。另外，地质的变化也受到天气和季节的影响，所以，要与地测部门协调好相关事宜，定期做地质测量报告。再次，回采工作之前也要设计生产方案，此时地质材料信息的处理数据非常重要。对其数据进行综合分析能够掌握地面的变化趋势，对影响回采工作的因素进行分析，趋利避害，对潜在的安全隐患进行回采前科学处理，同时针对回采的实际情况，及时调整生产过程中的安全事故处理预案。在每一工作面回采结束后，都要认真进行采后总结工作，对提供的掘进、回采地质说明书的准确程度做出评价。另外，地质部门还要对有岩浆岩侵入的煤炭测定煤的变质带范围及变质程度，测定煤层冲刷及其他原因引起的薄煤带范围对煤质及回采的影响，通过核实后的煤厚，计算工作面储量，为生产衔接提供可靠的依据。
2煤矿地质测量在煤矿生产中的工作方法
2.1了解煤矿开采的地理状况
地测部门要对于煤矿开采作业的设计、施工、财会等部门提供的地质、测量材料进行分析，根据煤矿开采作业的情况给煤矿作业带来较为准确的指导，而且煤矿的开采要集中在地理测量中，才能保障其生产作业具有安全性。地理情况不是表面看到的现象，而是根据其内部的构造原理和结构特点来判断是否具有安全性和可靠性，所以在煤矿的地质测量中首先掌握地理情况才是进行地质测量工作的首要方法，周围的建筑特点、地表承受力度、水文情况、山势结构等地理情况一定要进行及时的排查，全面的落实煤矿开采的地理情况。
2.2应用地质测量数据进行方案设计
由于地质性质的差异，开采方案的设计一定要根据地测部门提供的各项数据进行综合分析，然后制定科学合理的开采方案，遵循地质变化规律，根据自然状况的客观条件，进行与之相适应的开采活动。这样能够避免生产过程中安全事故的发生，减少意外矿难给工作人员生命和煤矿企业经济效益带来的双重损害。另外，每种开采方案都要有相应的矿难应急预案，应急预案应该由三部分组成，一是该地质开采过程中技术设备引发问题的应对方案，二是所提供的地质测量数据失误引发问题的对应方案，三是任何安全事故发生后相关工作人员的逃脱方案。
2.3提高地质测量工作地位，增强工作安全意识
由于地质测量工作开展过程中涉及到的范围非常广泛，并且其数据的准确度要求比较高，所以地测人员的工作任务非常艰巨，但是煤矿生产企业常常将关注焦点放在开采过程当中，而忽视地质测量部门的作用。有的煤矿将地测的准备工作仅仅当做是例行公事，但是实际上地测数据贯穿于整个生产当中，对于煤矿开采的安全性至关重要，因此，要提高地质测量部门在煤矿开采作业过程中的地位，引起相关部门的高度重视。由于从事煤矿开采作业的相关人员的平均学历不是非常高，对于地质结构和生产流程以及生产流程的重视程度不够，这就使得由于人为操作失误导致的矿井安全问题时常出现，这些问题完全可以通过提高相关从业人员的安全意识来解决。
3结语
第一，我国安全生产法律法规保障体系有待于进一步健全。我国安全生产法制化建设起步较晚，在提出“有法可依”的初期，以“立法宜粗、不宜细；以原则化、概括化”为指导思想，致使一部法律通过以后，需要国务院或其有关职能部门或地方立法机关制定一系列的条例、细则、办法，随之而产生了行政立法替代人大立法的倾向，不符合法治的精神。而行政立法更多体现在部门立法基础上，有“部门利益法制化”的倾向，另外大量的安全生产标准通过部门规章性质颁发，造成标准的支离破碎，从执法效力上看也是不易操作，大打折扣。同时，我国法律制定后，由于不能及时修订，造成法律执行效率的低下。
第二，监管机构责任划分不清，体制运转不畅，多方管理，职能交叉。我国现行的煤矿安全生产“国家监察、地方监管、企业负责”监管本格局中，国家监察限于自身力量薄弱和执法权限的不完整性，需要政府政府及地方煤矿监管部门通力协作和配合，需要突出企业主体责任，需要矿工强有力的参与安全生产管理。
第三，煤矿企业安全基础薄弱，从业人员素质不高。据统计，70%国有煤炭企业经过数十年的开采历史，大都进入深部开采，普遍存在着井深已延深至300米以上，部分煤矿甚至达到千米以上，瓦斯、地温、冲击地压时刻危及着矿井的安全生产，在621个国有重点井工矿井中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井298个，占48%；低瓦斯矿井323个，占52%；具有自然发火危险的有555个，占88.1%。据对45处国有重点煤矿和125处地方国有煤矿的调查测算，中国仅国有煤矿在安全工程、装备和设施方面的欠账就约505亿元，而大多数小型煤矿则根本不具备国家要求的安全生产条件或差距较大。使得全国煤矿实现安全生产在客观上难度较大，技术要求高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重大事故。
第四，社会组织没有发挥应有作用，具体体现在：（1）工会作用未能得到有效发挥。作为安全生产中独立个体的职工，在市场化的劳动关系中，在劳资双方的博弈中一直处于极弱势的地位。（2）新闻媒体机构舆论监督作用还有待于进一步发挥。安全工作贯穿于安全生产的自始至终，舆论监督也应贯穿于安全生产的自始至终。强化舆论监督，发挥群众的监督作用，使事故隐患无处遁形，使违法乱纪暴露于光天华日之下，是搞好安全的重要举措。
二、我国煤矿安全生产综合治理对策
(一)政府及其监管部门应当采取的措施
1.建立、健全完善的安全生产法律、法规体系。目前，根据安全生产实际情况，应进一步建立健全与社会主义市场经济体制相适应的煤矿安全生产法律法规体系，抓紧修订、完善相配套的法规、标准，尤其是各种操作规程、设备的安全标准、工作环境安全条件的具体要求要上升到法律角度；尽快修订煤炭产业政策，完善办矿审核制度，严格准入标准，促进新技术、新工艺、新材料的应用，推动煤炭产业升级。加快修订和完善《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《中华人民共和国矿产资源法》，同时修改《安全生产法》、《煤炭法》中有关事故罚款的条款，提高量刑标准和罚款金额，制定有关法律，把真正的业主和矿长同罪并罚，让藏在幕后的隐形“杀手”与在前台替罪的煤矿法人代表一同受到法律的制裁。
2．加强监督检查，严格执法
法之有威，在于“法之必行”。在我国处罚措施太轻是造成许多事故发生的原因之一。有的矿主重复犯一种错误，或者一个重大隐患经多次指出就是不改，直到酿成重大事故。但是法律规定处罚太轻，使得有的业主感到违法成本很低。
3.加大投入，采用先进的安全预防装备
要想获得安全的产出必须确保足够的安全投入，保证安全设施设备的齐全、到位，这是安全生产的物质基础。尤其对于事故高发的煤矿企业而言，先进设备设施的采用可大大提升煤炭生产的安全性，减少伤亡事故的发生。
4．强化安全培训，提高员工素质
事实证明完善的培训不仅可以大大提升煤矿从业人员的安全技术素质，减少伤亡事故，而且有利于企业生产效率的提高，有利于企业可持续发展的实现。近年来，我国政府逐渐加大了对煤矿培训的重视力度，但仍有许多不到位的地方。对此，一是需要国家建立煤矿从业人员准入制度，建立统一的劳动力市场，通过国家政策补贴以及煤矿筹集资金的办法对煤矿从业人员进行免费的培训，培训后统一向煤矿劳务输出，建立农民工劳动保障权益机制，督促企业农民工缴纳三金，稳定从业人员队伍，提高人员的素质，这是煤矿安全形势稳定好转的根本出路。二是建立通过政策的倾斜和引导，加快对于煤矿专业人员的培养工作，增加生源供给；三是企业自身应注重对于人员素质的培养和提高，通过多种形式的在职培训和继续教育不断提高员工各方面的能力和素养，确保严格知章、守章，避免三违。
（三）充分发挥社会组织在安全治理中的作用
1．发挥工会作用
工会要依据有关法律、法规，认真履行法律赋予的职责，组织职工群众参与监督企业安全生产工作，维护职工群众安全生产的参与权、知情权和监督权。建设企业安全文化，推动煤矿企业采用先进的安全管理理念和方法，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
2．发挥舆论媒体的监督作用
充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，增强安全生产工作的透明度，提高全民安全意识，进一步推动全社会共同关注和做好煤矿安全生产工作，建立和完善新闻媒体对重大隐患及事故公布、曝光的舆论监督机制。各新闻媒体要主动构建安全信息传递和公示、曝光平台，根据政府和安检部门提供的执法检查情况，对本地区存在重大隐患的单位予以及时或定期公布，组织专家对典型案例进行点评和深层次分析。同时，要做好安全专题的深度报道和连续报道，特别是对那些久拖不改，可能造成群死群伤事故隐患，要进行跟踪报道，必要时，可在上一级主流媒体上进行曝光。各级安全监管监察部门也要协助、配合新闻媒体采访，支持、帮助新闻媒体开展舆论监督。要通过新闻媒体的舆论监督，引起社会各界对安全工作的高度关注，促进隐患的整改，督促煤矿企业增强责任主体意识，自觉做好本单位的安全生产工作。
地质测量工作是煤矿开采工作中最基础的前期准备工作之一，其主要就是利用科学的测量设备和技术对煤矿所处的地理位置进行全面详细的勘察，获得较为精确全面的数据信息，给煤矿生产提供相应的参考。一般来说主要涉及到两方面：第一，掌握详细的地质资料。这是地质测量最主要的内容，测量人员在测量工作的运用下，可以对煤矿的地质状况进行细致的检测记录，获得较为全面的数据，然后对这些数据进行整合，进而实现对开采区域地质状况综合的分析；第二，给开采提供信息参考。煤矿的总体建设情况关系着开采工作的正常运行，也影响着开采人员的人身安全，因此，在进行开采前要有专门的技术人员对地质环境综合地勘察测量，对该地区的地质状况做详细的分析，该地区是否适合建矿、怎样建矿合理等都可以起到意见参考的作用。
2地质测量在煤矿安全生产中的重要作用
2.1提供及时的灾害预报
煤矿开采工作因为大多数是处于地下的工作，而且工序较为复杂，具有一定的危险性，难免会出现一些突发事件，事件发生的原因有人为因素，也有自然环境因素，人为原因主要是在管理制度方面对于安全防范措施的考虑不周全，没有有效的应急预案；自然因素主要是由于矿区内地质构造有较大关系。要实现从地质方面对事故的有效控制，就必须加强地质测量的工作，从煤矿地质测量的功能性来说，对于矿井较深的地区的地质状况无法做到全面完整的测量，不能掌握详细的地下信息，仅仅凭借煤矿地质测量是不能对矿井下面的工作情况有综合把握的，但是测量工作可以对地下的水文情况有很好的把握，从这方面来说，可以很大程度上减少水患灾害的发生，而且在现代测量工具的不断改进下，对于地下的一些地质岩层构成特性、地层的松散状况以及煤质都有很好的把握，从而对可能引起的灾害起到很好的事前预防作用。
2.2保障日常生产安全
第一，煤矿的安全生产是进行开采工作的前提，而这一前提的有力保障就是地质测量工作的高效性，要把地质测量工作贯彻于整个开采工程中，从开采初期的方案设计到具体的施工，再到最后的出煤检测环节都不能忽视地质测量工作的重要性。煤矿企业要得到地质勘察人员对于地区地质测量的分析报告后根据实际开展方案设计和开采工作。第二，自然环境的把握。煤矿中对开采工作的安全生产制度的制定是在对地质基础和水文环境掌握的基础上完成的。通过物探、钻探以及巷探对地质构造存在的安全隐患进行排查，可以实现对煤矿的工作面、内岩层、构造变化等部分的明确的预测，从而实现对顶板的全面管理和矿区安全开采。另外，在对煤层的变质带范围、变质的程度方面地质测量工作也有很大的测定作用，尤其是在煤层的厚度的计算上，可以有较为精确的数据信息。
2.3为选矿、建矿提供有力支持
矿井的选址是保证矿井安全生产的重要前提，而矿井的选址是一项综合复杂的工作，会涉及到一系列的工作，而地质测量是这些工作的基础，只有在地质测量的数据支持下，才可以对矿区内综合地质、水文状况有全面的把握，并以数据的形式展现出来，而且也只有在地质测量的工作支持下，才能确保煤矿的选址正确性和合理性，才可以实现煤矿企业综合经济效益的提升，如果煤矿的选址方面出现问题，不仅会对企业的经济效益带来影响，而且还会对煤矿开采人员的人身安全形成极大的威胁，因此，地质测量工作就显得十分重要。
3提高煤矿地质测量工作的建议
3.1提高测量人员的技术素质
煤矿地区的地质测量工作是一项具有很高技术性的活动，需要测量人员有专业的技术水平，能够对不同的地质环境有相应的能力。地质测量的主体在整个地质测量工作中占有关键地位，要有专业的地质测量队伍就需要煤矿企业注重对测量人员的知识培训和业务教育；重视基础工作的研究，可以实现对地质测量资料的编制和管理；能够对地质测量的基础资料进行科学的分析，对矿区的地质规律有很好把握。提高煤矿灾害的预测精度，最大化地减少事故的发生。
3.2运用现代化技术，提高测量的信息化水平
随着我国科技应用的广泛普及，煤矿开采工作的信息化、数字化水平越来越成熟，信息化是现代煤矿产业的助力器。因为煤矿地质的状况较为不确定，因此，在测量数据的收集上也呈现出动态化、不确定性的特点，而且随着煤矿产业的发展，所需要掌握的数据资料也会不断积累增多，如果采用过去传统的信息数据检索法已不能适应现代煤矿安全生产的需要，因此，需要在先进设备和技术的支持下，来实现煤矿地质测量数据的信息化管理。
3.3严格把握地质测量工作，降低事故发生的几率
煤矿开采工作中，生产程序较为复杂，涉及的环节较为繁琐，如果管理不善，很容易导致不良事故的发生，给煤矿企业造成损失。地质测量作为煤矿开采工作的基础，就必须提高测量数据的精确性，为安全生产的开展奠定基础。加上煤矿生产环境的特殊性，准确的地质资料是一切安全生产的保证，这也是保证施工人员人身安全的重要举措。
4结语
1预控系统的技术设计要求
东滩煤矿投入使用这套预控系统在架构上采用基于NET、AJAX等先进技术架构的PanERP2010通用基础开发平台，快速实现B/S结构软件系统开发与实施，支持数据报表分析与图形分析模块接入，及短信接口接入技术。采用用户登录口令方式和局域网内容安全登录并支持多种浏览器安全登录技术，以达到数据充分共享、办公网络化的应用目的。
2预控系统包含的各功能模块系统建立
在安全生产信息管理的基础上，包括基础数据管理、安全信息收集、安全信息管理、综合信息管理、安全隐患预警、生产事故管理、数据统计分析等多个模块。具有安全生产信息的录入、、查询、统计、分析以及隐患的预警、整改、监督、复查等功能，可以使各级安监人员通过系统及时、准确的获取安全生产信息，从中发现事故隐患并做出相应决策。
1)系统管理模块提供与系统运行相关的各项管理功能及维持系统正常运行所需的基本设置，除了提供基础参数外，还具有一定的查询功能，如查询系统运行时的用户在线情况、用户登录历史情况等。
2)基础数据管理模块用于管理系统运行所必需的相对固定的数据，包括系统中涉及到单位以及用户等各种角色的数据信息，以及系统中常用的矿级隐患类别、级别等数据信息，在系统的数据采集、查询、统计、分析过程中起到重要作用。
3)安全信息收集模块负责迅速、全面的将各级安全管理人员在安检过程中整理的生产信息进行收集、汇总，再由系统进行单据复制、批量提交等，进而将各种信息根据性质不同进行业务整合。
4)安全信息管理模块用于对安全信息进行记录、分析、查询，进而对发现的安全隐患进行整改、跟踪、复查等，便于工作人员对安全隐患信息登记，治理进度跟踪，以及责任部门对隐患整治的监督检查，隐患整改后验收等。
5)综合信息管理模块用于系统用户各种规章、规程以及相关文章类的信息，各类用户可以方便、快捷地查找和了解最新文件信息。模块主要是对文章类别管理和文章管理。
6)安全隐患预警模块通过使用首页警示、滚动字幕警示、短信发送通知等各种方式到达管理人员对相关数据的关注，便于他们及时了解到最新的安全信息、逾期未整改完成或者整改不合格的信息，对各部门及职工进行提醒和督促。
7)生产事故管理模块是记录某一个时间段内发生的安全生产事故，并对导致这些事故的原因进行检查、分析和核实，对事故的救援措施、处理情况进行详细记录，以便对以后的生产发挥警示作用，还能以此为依据对各单位的安全生产情况进行评比。
8)数据统计分析模块主要对系统各个层次的业务数据进行综合统计分析，形成煤矿安全生产综合报表，并用图表(柱状图、饼状图)进行生动展示，对煤矿安全生产状况进行综合分析，有助于各级管理人员从整体上掌握煤矿安全生产的情况。
3预控系统的关键技术
1)开发语言采用了JavaScript、C#等语言，使得代码更清晰易懂，扩展性、复用性更佳;采用Mi-crosoftVisualStudio2008与NETFrameWork3．5框架搭建预控系统，运行效率更高;采用普联软件(中国)有限公司专有的报表设计器开发报表，与微软Excel充分兼容，操作方便，易于理解。
2)系统构架采用了B/S架构，客户端无需安装和部署，使用标准的HTML、CSS语法，支持目前主流的IE、FireFox、Safari、Chrome、Opera等浏览器，用户可方便的通过浏览器访问;基于客户端、应用服务器、数据库服务器的3层架构，扩展性强，易于部署，客户端采用Win32界面通过Http协议访问服务器，使系统访问更方便。
3)采用了AJAX等技术架构的通用基础开发，通过将页面高度模块化，数据与表现分离，从而使服务器端和客户端都可以很好的解耦，降低开发的复杂度。
4)采用了安全可靠的Oracle10g关系数据库为预控系统数据库，存储能力更强、读取速度快，数据安全性高;基于普联软件有限公司特有的应用架构底层数据库访问组件(DAL)，支持不同的数据库间随意切换，如Oracle、MSSQLServer、Sybase等。
4系统具有的创新点
1)采用短信收发装置接入接口，支持多路手机短信的发送与接收，使得用户能够更及时的掌握系统有关数据，短信发送采用间隔断点方式，保证短信准确发送至相关接受者，短信发送采用自动过滤筛选模式，自动屏蔽无号码用户、错误号码用户。
2)采用同一信息数据单据流转方式，使不同角色的相关用户准确定位数据，达到数据共享，数据存储迅速。
3)系统采用批量处理，便捷复制，多功能查找等功能，可以提高用户操作效率。同时支持多种报表选择性打印功能，方便用户多用途展示。
3安全生产信息管理预控系统的应用效果
该系统的成功应用标志着东滩煤矿在安全生产预控方面上了一个新台阶，安监管理部门可以通过该系统对生产单位的隐患排查工作进行动态监控、智能分析和决策支持，以达到超前预测、超前预防的目的。第一，系统的信息化使得生产信息的存储介质发生改变，大量繁杂的信息可以保存在系统中，既有利于信息长期、有效的存储，又方便了快捷的检索和数据共享;第二，通过对大量信息的深度挖掘，可以预测出在相同或类似生产环境中有可能出现的隐患及事故，进而提前采取措施;第三，通过对生产信息的收集分析，可以对安全隐患实施从发现、预警、整改、复查，直至最后解决等环节的全程跟踪与控制，对复查不合格的再次进入流程，形成一个闭环流程，确保安全隐患的彻底解决;第四，系统内的所有成员和用户均可在一定权限允许的条件下，通过系统及时查看各个时段和区域的生产信息，实现安全生产信息的即时查询，方便各级领导及主管部门及时准确了解安全生产现状。
二结语
2004年财政部、国家发改委员会、国家煤矿安全管理局联合《<关于煤炭生产安全费用提取和使用管理办法>和<关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定>的通知》对煤矿提取安全生产费用和维简费的提取标准做出了明确规定。2008年12月,财政部以通知的形式(会计信[2008]号60)又对当前维简费、煤炭安全生产成本核算方法进行了重大的调整。随后2009年6月,财政部又以(财会[2009]8号)文件,再次强调煤矿安全生产费用和维简费成本的核算办法。在短短的几年内我国颁发了这么多的文件来对煤矿的安全生产费的提取提供保障，可见我国对煤矿的安全生产是多么的重视。
二、制度的详细解读安全费用、维简费用新旧制度处理方法在煤炭企业的有关规定
1.煤炭工业部
在《煤炭工业企业新旧会计制度衔接有关调账问题的处理意见》中规定“维简及井巷费”应从成本费用中提取。在维简费的使用过程中，属费用性支出的，应当直接核销““维简及井巷费”；属于资本性支出的，资产完工交付后，核销“维简及井巷费”，以增加“资本公积”。对形成的固定资产按照规定使用年限计提折旧，计入相关成本费用。
2.《企业会计准则讲解(2008)》中又新规定了一些关于煤炭企业安全费用、维简费用的提取方法
在处理处理企业安全费用、维简费时，会计都要在所有者的权益“盈余公积”项下，以“专项储备”项目单独反映出来，不得有任何的马虎。企业在提取这部分费用的时候，必须切忌“利润分配一一提取专项储备”科目，贷记“盈余公积一一专项储备”科目。企业计入的成本费用中应包括，安全费、维简费，，企业计入的资本性支出的“盈余公积一专项储备”中应包括安全费、维简费的费用性支出；企业的成本费用中应包括按规定计提折旧的安全费、维简费购建的固定资产。
3.《解释第3号》则重新规定
高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费，应当计入记入“4301专项储备”科，同事也应该计入相关产品的成本或当期损益中。企业提取的维简费和其他具有类似性质的费用,比照安全费用处理.企业在使用安全费、维简费时，属于费用性支出的,直接冲减专项储备；属资本性支出的,资产完工交付时一次全额提取折旧,核销“专项储备”。
三、煤炭生产安全费用和维简费处理的个人小建议
1.为煤矿的安全生产提供保障机制
煤矿安全生产费提取制度的制定和实施，对长期持续改善煤矿安全生产发挥了至关重要的作用。单独提取煤矿安全生产费用对煤矿的安全确实起到了一定的保障作用但对于一些效益不好的煤炭企业同事也成为沉重的压力和负担,在一些开采条件复杂的老煤矿和瓦斯高发的老矿井中提取煤矿安全生产费用时占总生产成本的30%以上,这样的提取办法是很难长期实施下去的。尤其是在一些先天性的安全生产设施投资不足的矿井中,仅仅依靠提取安全生产费用是很难从根源上解决问题。想一些新思路，新方法在煤矿的安全生产上是很有必要的，应当建立多渠道投入机制在煤矿安全生产上,比如政府要多做一些煤矿安全生产的思想宣传工作，从根源上提高每一位旷工的安全意识，定期的开设一些矿工安全生产培训课程，提高激励政策,鼓励企业增加安全生产投资;加大政府的投资力度，在煤矿安全科研、应急救等方面上要多下功夫多投入，,应当积极推进不符合煤矿安全生产条件的煤矿的重组改造工作，及时关闭一些快要破产的煤矿，对一些存在重大煤矿安全隐患的矿井要坚决拆除，禁止私挖乱采，从机制上从根源上最大程度的消除煤矿安全隐患,把煤矿煤矿安全放在第一位，一切工作要围绕矿工的安全展开，把人放在第一位，利益放在第二位。
2.对煤矿安全生产费用
煤矿调度管理工作在煤矿安全生产过程中负责组织、协调、平衡、指挥、监督和日常各类信息的收集、反馈、处理，肩负着保证矿井安全生产高效运行的重要使命，是生产技术与管理相结合专业性强、组织指挥协调性强的一项重要工作。煤矿生产是地下24h不间断的连续生产作业，且作业现场受到空间的限制，采、掘工作面各班都有本班的工作任务和计划要求。因此，在煤矿安全生产中，调度要指挥完成当班的安全生产任务，并为下一班安全生产创造条件，及时客观地反映出生产中出现的各种问题，协助矿领导对安全生产管理工作进行部署，统一指挥、综合管理，保证矿井安全生产及各项工作有条不紊、安全高效稳定进行。调度管理工作作为一门综合性的专业技术，要求调度人员既要具备采煤、机电、通风、运输、掘进、地测、洗煤等专业知识，还要掌握基建、运销、经营、统计、通讯及信息管理等知识，任何不规范的指挥调度都可能直接影响到生产安全的运行，甚至导致重大事故。因此在煤矿安全生产中，煤矿调度管理工作具有举足轻重的地位，调度人员的素质则是重中之重。
2煤矿调度管理工作的特点
（1）调度工作的连续性。现代化煤矿企业的生产和生产过程具有高度的连续性，各级调度人员必须坚守岗位，24h值班不间断地组织协调安全生产的正常进行。（2）调度工作的时间性。调度人员应及时、清楚地了解煤矿调度安全生产过程中发生的各种问题，及时传达、汇报上级指示,解决基层反映的问题。（3）调度工作的权威性。调度室是煤炭企业生产管理中的综合部门，各个安全生环节和部门对调度下达的通知、指令等必须坚决执行。（4）业务保安的重要性。煤矿生产是地下作业，受到自然灾害的威胁、不安全的因素多。煤矿生产调度在组织指挥生产中，必须十分重视安全工作，生产调度人员必须掌握安全生产方针和政策，熟知《煤矿安全规程》和其它有关安全生产的法规，最大限度地消除不利因素,保障安全生产，切实搞好调度业务保安。
3煤矿调度人员的素质能力要求
调度员必须发挥好职能管理作用，掌握整个矿井的安全生产需要，全方位调度一切力量保证矿井的安全高效发展。对应急事故能及时协调解决，使经济损失在最小范围内。作为煤矿调度人员素质与能力应具备以下要求：（1）安全生产工作的协调处理能力。调度员在工作岗位上要主动调度，按时查问各生产环节的工作状况，在协调处理问题时，要根据问题的轻、重、缓、急的程度，本着先急后缓、先重后轻的原则，统一筹划，协调解决；在部门之间的协调上，要按照一切从安全生产需要出发，以安全生产为重点，生产环节必须协调一致，紧密配合，以保持各生产环节之间的平衡状态，保证生产系统的正常顺利工作。（2）突发事件的应急处置能力。煤矿安全生产过程中遇到的各类突发事件，考验调度人员的应急处置能力。山东省煤炭工业局下发通知，赋予煤矿安全生产调度员十项应急处置权，以提高矿井安全应急处理水平，最大限度保护职工生命和财产安全。兴隆庄煤矿也专门组织人员编制了《兴隆庄煤矿安全生产事故应急预案》，涵盖13种煤矿常见事故的应急救援方案，绘制了处置流程图。全矿职工学习应急预案，根据年度应急预案演练计划的安排，组织应急救援演练，使调度管理人员熟练掌握处置流程，快速准确的做出应急处置，有效防止事故扩大，将事故损失降低到最低水平，为煤矿安全生产提供有力支撑。（3）煤矿调度业务的学习能力。通过各种渠道加强业务学习提高调度业务技能，召开调度专业会、业务交流会，严格落实调度工作“四个一”基本要求和调度质量标准化标准，确保总体调度思路的准确性；开展每周一课专业知识学习培训和现场学习交流会；采用“请进来、走出去”的学习模式，邀请各专业资深工程技术人员集中授课；与兄弟单位调度室相互交流，深入到基层、到岗点、到现场学习；打破生产调度和经营调度业务之间的固有认识，加强了专业间的相互交流和学习，增进相互间的交流，促进调度整体工作水平的提高，提高调度人员的综合业务素质。
4加强煤矿调度责任心
确保矿井安全生产煤矿安全工作的压力越大，调度工作的重要性就越强，责任就越重。（1）在生产管理方面：严格检查、督促各个环节，各个生产岗位上的人员认真执行“三大规程”；掌握现场安全生产规章制度执行情况；掌握采、掘作业规程和单项工程的施工情况；掌握重大安全隐患解决情况；掌握安全生产发展趋势、检查、执行、督促解决安全生产的重大隐患。（2）在安全管理方面：认真做好上情下达，下情上报工作，对领导指示、上级调度通知、通报、传真电文及时上传下达并检查其贯彻执行情况；对基层反映的安全生产情况以及出现的重大问题，如实迅速地的逐级上报。（3）在抢险救灾方面：在指挥抢险救灾事故中，按照事故抢险预案及指挥程序组织抢救。当接到事故汇报时，问清发生的时间、地点、性质、灾区人数、危害程度、影响范围、现状和趋势，立即通知邻近灾区人员及受影响的区域停产撤人，通知矿山救护队、医院等单位立即救援，按规定的汇报程序向领导和上级有关部门汇报。本着“沉着指挥、科学决策、协调行动、安全快速”的要求，增强调度人员对突发事故是应急处置能力。
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