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[论文摘要]从文化信息资源建设的特色定位，文化信息资源的开发利用，信息资源数据库的建设三个方面阐述了图书馆文化信息资源建设的问题，认为有关部门应当组织并整合与大众密切相关的社会文化信息，向社会提供优质服务。
“全国文化信息资源共享工程”是2002年由文化部和财政部启动的文化创新工程。它是利用现代信息技术手段，将中华优秀文化信息资源和农村适用信息进行数字化加工整合，具有服务形式方便，灵活，服务内容雅俗共赏，投人小，见效快的特点。其站点直布农村，使农民享受到与城市人同等的文化教育权力，是农民接受文化科技信息的“绿色”通道。它是落实科学发展观，促进和谐社会发展的重要举措，是政府提供公益的重大文化项目，是公共文化服务体系的基础工程，是改善城乡基层群众文化服务，实现他们基本文化权益的重要途经。
文化信息资源共建共享具有节省经费、避免重复浪费、提高资源利用率、资源互补等优点。图书馆要紧紧抓住“全国文化信息资源共享工程”基层站点建设这一契机，通过用户培训，业务指导，现场维护管理等措施，提高终端接收站点管理和技术人员的素质，尽快使共享工程服务于广大农民群众，提高农民群众应用现代信息技术的能力，以适应现代信息社会的发展。
社会发展离不开文化进步，而文化是多层次多方面的。为了促进文化发展，一项重要的任务是继承，发展和弘扬民族的优秀文化，建设有地方特色的文化，构筑起更加显著的优势和更加鲜明的特色，是完成民族文化复兴这一系统工程的基础性建设。
在建设文化信息资源共享工程的过程中，在共建共享的状态下，各方既是供给者，又是需求者，可供可求，既供又求，供求交互。应慎重，细致地分析大理地区所处的地理环境、社会、政治情况及社会各界对文化信息的需求情况，把文化资源这一数字化文献数据库做深、做细、做大，建成我们大理地区乃至全国的特色数据中心，形成自己的拳头产。
1文化信息资源建设的特色定位
文化资源建设的特色定位，应以原有信息资源的结构特征和特定用户群的信息需求为基础，以重点学科为导向，以资源共享分工为参照点，确定出自己的特色资源以及特色资源的发展优势和方向。在资源共享保障系统中，只要是独具特色的，就应该全面收藏，在内容上尽可能达到完备，在载体形式上尽可能多元化，在收藏方式上尽可能多样化。同时，还要有计划地进行特色资源加工整理排列组合，使之有序化、系统化、规律化，从而有利于特色资源信息的存储、传播、检索、利用，以满足人们的信息需求的活动过程，达到1+1>2的效果，即使整体大于局部之和。只有做到我有他无，他有我精，特色资源才有较高共享价值。其根本的出发点是为了共同分享文化信息资源建设的成果。
1.1民族特色大理有着丰富多彩的民族文化资源，地方文献资源极为丰富。如“南诏大理国”的历史文化风采，闻名天下的佛教圣地“鸡足山”，这些特色都是大理图书馆人进行地方文献开发利用的资源优势。
众所周知，民族文献对研究地方的社会、经济文化的历史和现状有着十分重大的价值，对地方的社会发展，文化事业的繁荣，以及经济建设的顺利进行起着不可替代的作用。在建设大理民族文献数据库时，起点要高，规划要严密，采用现代化手段进行民族文献信息的收集，书刊的编目整理，文稿，目录，索引的编制，分阶段，分步骤地进行。先完成书目数据库，再完成编目数据库，最后考虑全文检索数据库。
1.2地方特色大理当地特色的文化活动项目，包括民间文学、音乐、戏剧、美术、曲艺、舞蹈、饮食、方言等等，是大理地方优秀文化的重要组成部分。这些文化艺术形式的发展继承主要靠当地人口头交流，口耳相传，地方文献虽对此有些记载，但比较零乱，不成系统。致使一部分特色文化逐渐消失。随着文化事业的发展，人们开始重视采访，收集整理地方文献为特色文化项目服务，并形成专著，保证特色文化艺术的继承和传播。利用地方文献构建大理特色化馆藏数据库，做到“人无我有，人有我精，互相弥补，共同发展”，将真正属于自己的文献资源进行系统化，规范化的加工整理，并且加以推广。提供给网上用户，提供给读者，使这些文化遗产真正发挥作用。
如果我州每个县级图书馆都把自己的地方文献资源建设成有特色的数据库，并将各自的资源实现共享，那么将会形成一个分散而又相对集中的独具特色的大理州地方民族文化“网络图书馆”，这不仅是大理州图书馆对云南省经济、文化的贡献，也是对全国文化信息资源共享工程的贡献。
2文化信息资源开发利用
2.1特色馆藏建设特色馆藏数字化建设是资源共享的基础和核心，它不仅是将特色资源数字化储存起来，而且要考虑资源与资源之间的相互链接与导航，注重多种媒体与多种形式的资源在共享原则下的重组与整合。当然，特色馆藏全文数字化以及数字化资源的共享与利用都将涉及到知识产权问题。在展望数字化的美好前景，着手特色馆藏数字化建设的同时，应充分尊重著作权人权益，研究相关的法律法规，切实处理好版权问题。
2.2文化资源整合文化资源集成与重组工作和重点应放在馆藏的重点或特色资源上。目前，馆藏格局基本上都是呈各种载体资源共存互补的态势，载体的多样性极大地丰富和外延了馆藏。但是，各种载体的表现形式，利用途径，获取方式有所不同，内容上又存在某些重复，由此增加了信息资源的复杂程度和利用难度。如何将这些资源统一起来，是提高馆藏资源利用率所必须考虑的重要因素。2.3树立合作精神资源共建与共享是相互依存，相互支撑的一个整体概念，只有共建才有共享，只有共享才能共同发展。共建依赖于共享各方的明确分工和相互协作，要求各县图书馆树立良好的全局意识与合作精神。在设计本馆的资源建设发展规划时，不再仅以满足本馆的需要为目标，自觉地将各馆建设放在全国文化信息资源整体建设的背景中加以考虑，强化分工协作的意识，积极承担全国信息资源保障任务。
3文化信息资源数据库的建设
建设文化数据库和文化专题数据库，要充分考虑图书馆今后建设发展的要求，结合已有的数据格式标准，对数据库结构，信息内容的表达，录人数据格式制定规范，这样才能方便检索。要充分考虑国际上通行的数据分析与编码，数据库设计规范数据质量与质量控制标准数据交换与安全标准;还要对实用化的数据进行适时的采集与更新;在数量和质量上都占优势的数据库实行政策倾斜，重点扶持，并确保资金设备和人员的投人。
有效地组织和利用互联网上资源。图书馆拥有来自世界各地的各种信息资源，这些资源不属我有，胜似我有，我们尽可以方便使用，还可以根据自己的需要，充公挖掘网上图书馆中的文化信息资源，以充实自己的特色馆藏。
图书馆员应成为信息导航员。图书馆员应有针对性地定期地把网上的文化资料下载下来，做成索引，方便读者查询。
【关键词】图书馆 信息服务 个性化
现代社会是一个多元社会，人们价值取向差异极大，这也让图书馆信息服务实现个性化成为时代的要求。
一、图书馆信息服务个性化概述
（一）信息服务个性化内涵
所谓服务的个性化，又可以叫服务的个体化或者定制化，即面对不同的服务对象，运用完全不同的服务来对待，其包含了服务内容上的个性化、服务方式上的个性化、服务时间及地点的个性化。而信息服务的个性化，就是要根据用户的基本信息、用户的信息需求以及用户的个体特征，对其提供不同的信息，以实现信息提供内容和方式的个性化，以达到有效满足用户需求、让用户满意的目的。
（二）图书馆信息服务实现个性化的必要性
图书馆作为公益性的公共机构，要面对不同年龄、不同文化程度、不同行业的用户。这些用户之间存在极大的个体差异，对文化的需要也各不相同。因此针对不同的用户个体应以不同的信息内容，分散传递给各个用户是很有必要的。
过去的图书馆，由于设施和人员的限制，在面对不同的用户时只能采取整齐划一的服务方式，向用户提供完全相同的信息服务。如今社会逐渐走向了多元化，人们的思想差异越来越大。例如致力于追求精神生活的人和致力于追求财富的人，其需要的信息就完全不同，没有任何的共通性。即使是同一用户，其在不同的时期所需要的信息服务也可能是完全不同的，譬如其单身时到图书馆所需要的信息服务内容主要侧重于提高自身的思想境界，而有了孩子之后到图书馆可能就偏向于儿童教育知识的获取。因此，共通性的信息化服务，层次相同的信息内容已经越来越难以满足图书馆信息用户的个性化和动态化需要。随着网络技术的兴起和图书馆工作人员综合素质的提高，针对不同的用户在不同的时间地点以不同的方式提供不同内容的信息服务已经成为可能。让图书馆的信息服务个性化，创造出更为良好的人文环境和信息资源条件，使用户对图书馆的信息服务更加满意，已经成为时代的共同需求。
（三）图书馆信息服务实现个性化的理论基础
从信息的本质层面上来考虑，信息是事物存在状态和运动方式的表述，是针对事物一种或多种属性的反应。换句话说，信息是就事物某一具体发展阶段、某一具体侧面、某一具体层次的属性描述，而理论性的信息则是对事物多种属性或属性之间的关联而进行的概括。事物不同的发展阶段、不同的侧面、不同的层次的属性本身就是存在差异的，信息本来就是事物个性化的表现形式。而信息的受信者对信息的接受能力是存在差异的，比如中文书籍对不懂中文的人来说就很难看懂，受信者的知识文化差异、心理取向差异、接受信息的目的差异都需要不同的定制化信息服务。
从信息对信息用户的有益性层面上来考虑，信息服务必须建立在其提供的信息有充分的利用价值之上。而不同的用户，面对同一条信息可以提取出的有用信息是完全不同的。因此，信息服务的重点是向用户提供更为有用的信息内容，而不是向用户提供更多的信息内容。针对用户自身提出的信息需求，准确提供用户所需要的信息，并以用户能够获取并利用的方式将信息传达给用户，是信息服务的关键。
个性化其实还是一个哲学层面上的问题。在唯物主义理论体系中就指出世上一切事物都是特殊性与普遍性的有机统一，既有个性也存在共性。用户本身就是特殊性与普遍性的有机y一，而图书馆的信息服务更是特殊性与普遍性的有机统一，使两者之间的特殊性能够各取所需得到满足，是图书馆信息服务走向深化的辩证过程。
二、图书馆个性化信息服务的发展情况
（一）我国图书馆个性化信息服务发展现状
早在20世纪末，我国国家科技部就把图书馆的个性化服务问题提上了日程。全国各大图书馆纷纷响应，开展了各具特色的图书馆个性化信息服务的相关探索，已经初见成效。就目前情况来看，我国图书馆一般都拥有自己的公共网络推广平台，将其信息内容分为很多类，用户可根据自身需要随时在网络中获取。图书馆的活动会针对不同的受众而展开，图书馆会根据用户的特点和需要，将活动信息分类推送给不同的用户。但是我国图书馆在实现信息服务个性化的道路上还是面临了很多的困难。
首先，图书馆要有效地展开针对不同用户的个性化信息服务。图书馆就必须先获取到用户的个人信息甚至要接触到用户的一些隐私问题，图书馆工作人员还会对用户的一些与图书馆有关行为进行分析，这就导致图书馆掌握了用户的大量私人信息，确保这些私人信息的安全就成为图书馆信息服务的又一重大难题。很多用户也根本不信任图书馆有保护用户私人信息的能力，致使图书馆很难获得足够的有用资料对用户进行分析并将其分类，致使图书馆个性化服务的有效性和准确性都大大下降。
其次，我国目前在网络知识产权的问题上存在很多的灰色地带，图书馆在开展个性化信息服务时经常会触及很多在法律上存在纠纷的知识产权问题，从而使图书馆的个性化服务发展之路受到影响。
最后，对用户的有效分类也是一个技术难点，我国图书馆现阶段没有专门的人才或专门的软件系统能根据用户提供的信息、用户的特征以及用户的行为特征，对用户的信息需求进行准确判断，目前对用户的需求判断都是探索式的，很难将用户的需求分得很细。
（二）国外图书馆个性化信息服务的先进经验
发达国家图书馆个性化信息服务的相关研究比我国要早得多，有很多图书馆个性化信息服务系统已经投入使用多年，效果十分理想。
美国康奈尔大学图书馆在1998年开发并使用的网络个性化服务平台MyLibrary系统，能根据用户的个性化链接帮助用户整合其所需要的电子信息资源，并向用户推荐可能有用的新书。用户获取信息的全过程完全不用自己去检索信息，信息会根据用户特点自行找到用户。
哥伦比亚大学图书馆的“新书通知服务”用户只需提供用户协议，填写好个人信息，就能获得与自己的学习兴趣、研究方向相匹配的新书书目和其他媒体信息。
三、促进我国图书馆个性化信息服务的建议
（一）让个性化信息服务的概念进一步深入人心
我国图书馆的个性化信息服务虽然已经在发展，但很多图书馆的工作人员和图书馆的用户对于为何要开展个性化信息服务，以及如何开展个性化信息服务理解并不深刻。这就使一些图书馆的信息服务个性化仅仅成为口头行为，并没有实际行动，用户也不配合图书馆个性化信息服务的一些相关活动。因此，让个性化信息服务进一步深入图书馆工作人员和用户的心中才能为图书馆个性化信息服务打好基础。
（二）加强对用户信息获取行为的探索
我国目前的图书馆个性化信息服务大多只依靠用户主动提供信息来进行，但其实用户的信息获取行为，即通过什么途径获得信息、获得哪些信息、获得信息之后如何处理，更能流露出用户的个性化特点。图书馆应该对这一类信息进行收集并深度挖掘，掌握用户的个性化特点。
（三）开发并利用图书馆个性化信息服务平台
在网络技术已经相当成熟的今天，利用网络向用户提供信息是至关重要的。我国图书馆也应该开发出如美国康奈尔大学图书馆MyLibrary系统类似的个性化信息服务平台来实现对用户的“一对一”服务。
四、结语
图书馆的信息服务朝着个性化的方向发展是大势所趋。我国的图书馆个性化信息服务已在稳步发展当中。虽然其中确实存在一些困难，但只要相关工作者一起努力探索，必能使我国图书馆个性化信息服务发展之路更加广阔。
【参考文献】
摘要：公共图书馆服务是公共文化服务体系中的重要组成部分，也是实
>> 试论公共文化服务体系建设 试论公共文化服务体系建设中的图书馆服务创新 试论公共文化服务体系构建的路径 试论农村公共服务体系的建构与创新 秦皇岛市公共文化服务体系创新研究 创新机制 健全公共文化服务体系 公共文化服务体系的构建与创新 改革创新促进现代公共文化服务体系发展 不断创新公共文化服务路径加快构建现代公共文化服务体系步伐 加快完善公共文化服务体系 公共文化服务体系研究综述 浅谈公共文化服务体系建设 公共文化服务体系建设研究 乡镇公共文化服务体系构建 构建公共文化服务体系 试论公共图书馆服务体系与服务方式的创新路径 论公共文化服务体系视阈下图书馆的服务创新 以文化产业创新改善新农村公共文化服务体系 以改革创新精神加快公共文化服务体系建设 创新社会主义公共文化服务体系的思路和模式 常见问题解答 当前所在位置：.
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关键词 公共文化服务体系 高校图书馆 构建
中图分类号：G258.6 文献标识码：A
University Library and Construction of Public Cultural Service System
DONG Yuan， YANG Fan
（Library of Baoding University， Baoding， Hebei 071000）
Abstract The construction of public cultural service system has become an important part of the government's public culture and system reform， and the university library occupies a considerable advantage in cultural management and communication. This text studies and explores the important role of University Library on how to play the right， to promote the further development of public culture system.
Key words public cultural service system； university Library； construction
1 高校图书馆参与构建公共文化服务体系的必要性
公共文化服务体系的构建和进一步覆盖社会有助于发展政府文化职能，实现政府对人民整体文化需求的维护、满足和发展，也是政府进一步提高自身的执政能力和管理水平的体现。而公共文化服务体系之所以要覆盖全社会就是为了提高基层人民的知识文化水平，以提高民族的整体文化水平。基于这一社会发展要求，各大高校图书馆应积极投身于公共文化服务体系的建设之中，贡献自己的力量来推动社会主义文化的传播和发展。
正是由于高校图书馆肩负着促进社会文化发展繁荣的这种历史使命，因此更应该投身于公共文化服务。其实现途径就是逐步进行并推广社会服务以满足公共文化的需求，具体来说，就是要把馆藏文化资源和知识获得渠道开放给广大公民使用。这一做法在国外早有先例，许多外国大学的高校图书馆就是公共性质的，各大高校可效仿国外这一做法，为公民提供尽可能多的信息资源，在弥补地区文化设施不足的前提下，提高本馆文化信息资源和设备的利用率。如建立高校图书馆与省市县级图书馆的沟通渠道，为各地图书馆和文化机构提供知识来源的有效平台。
2 高校图书馆参与构建公共文化服务体系的可行性
2.1 文献丰富且术业有专攻
高校图书馆具有的丰富文献资源是其参与公共文化服务的重要优势。根据相关统计，目前国家各大高校的图书馆大约有两千所，其馆内文献书籍超过六亿，且所有文献都分门别类地进行存放，更方便读者的读取和使用。如此庞大而丰富的文献资料对于社会各个阶层的文化需求者而言都是一个巨大的知识宝库，一旦这些资源面向社会人员开放，只要是有需求的知识爱好者都能从中获益，这对文化教育事业的进一步发展以及知识型经济社会的建设都将起到巨大的推动作用。而知识型社会的建设发展也会反过来促进高校图书馆的进一步完善和提高，因此对于图书馆本来而言，利用自己丰富的图书资源和海量知识信息为社会大众开展文化服务，不仅是在为社会做贡献，也是自身发展提高的必然要求。
2.2 人力资源丰富，可提供管理支持
高校图书馆所任用的管理者都是具有高素质和高学历的知识型人才，因此具有大量的人力资源。这有助于高校在开展公共文化服务时，有专业人才对其服务过程进行管理，这些专业人才所具有的熟练技能和先进理念可以帮助高校图书馆为社会大众提供一流的社会文化服务，进而为信息资源的广泛安全传播提供保障。除此以外，这些人才还可凭借自身优秀的专业素质为当地经济进行服务，在专业高效的基础上推动知识的传播和进步，也有助于提高社区人们的知识水平。
2.3 文化设施先进为知识传播提供有效途径
当前，随着计算机技术的进一步发展，各大高校都引进了先进的科技管理系统，如办公自动化以及电脑管理系统中的电子阅览室、多媒体软件、师生共享在线服务系统等等。除此之外，很多高校还购买引进了无纸绿色信息资源，也就是网络电子期刊，而各大高校图书馆之间也保持联系和沟通，建立了网络数据库的连接通道。这些先进的知识设备对高校图书馆加强自身信息资源的管理具有不可忽视的作用，也会在高校图书馆参与公共文化服务过程中发挥知识信息传送、收发、储存和加工的积极作用，进而在服务于公共文化的基础上加强自身的建设水平，以更好地投入社会公共服务建设中去。
3 高校图书馆参与构建公共文化服务体系的方法和策略
3.1 转变服务思想，提高服务开放性
由上可知，高校图书馆在文化资源、人力资源和设施技术等方面都具有较大的文化优势，这为其推动公共文化服务体系的构建提供了基本保证。然而推动公共文化服务的良好开展，首先应从人员方面予以保证。这就要求高校图书馆的管理人员提高公共文化服务的工作意识，端正服务态度。只有具备正确的服务思想才能积极投入工作，从而提高人们对服务的满意度。除此之外，管理人员和职工还应提高服务的开放性，通过加大对图书馆的宣传力度来提高公众对图书馆的认识，在增进了解的前提下才能更好地保证人们对馆内资源进行合理有效地利用。
3.2 术业有专攻，开展多样化公共服务
生活水平日渐提高是人们开始意识到自己的精神文化需求的前提，想要满足人们日渐增长的精神文化要求，仅靠地方图书馆和社会信息组织是远远不够的。而高校图书馆在各方面信息收集上占有较大优势。因为高校在满足不同的专业和知识水平的师生文化需求上投入了较大的物资和人力支持，许多高校图书馆内藏有各行各类的专业书籍，从基础入门到专业提高都能提供多种选择，这恰好可以满足社会不同职业人员的不同文化要求。为了更好地服务于公众，高校应积极开展多样活动，如读书节、优秀书籍展览、读书思想交流活动等等，以便更好地丰富人们的文化生活。
3.3 加强与相关文化行业组织的配合力度
图书馆有自己的行业学会组织，其职能就是在调节各个图书馆系统，使其形成联系的基础上，推动图书馆公共信息资源使用平台的建立。各个高校图书馆和地区性图书馆之间首先应该建立有效的沟通渠道，以实现资源的互补和有效利用，进而再将所有信息进行整合归类，面向社会全体进行开放，以造福社会人民。因此，高校图书馆应加强和相关行业的沟通，并积极配合组织上的协调，在此基础上积极参与公共文化服务体系的构建，尽己所能地促进社会文化的发展。
4 结论
总而言之，在构建公共文化服务体系的过程中加大高校图书馆的参与力度是一项互利双赢的选择。一方面，高校图书馆参与极大地促进了公共文化服务体系的建设进程，为实现先进文化知识的广泛传播奠定了良好的基础。另一方面，公共文化服务体系的构建、社会文化素质的提高都有利于带动高校图书馆自身的发展，是高校图书馆适应社会发展趋势的不二选择。在国际竞争日益激烈的今天，文化软实力的较量已经成为各国竞争的焦点，因此，在国家加大文化宣传和发展力度的背景下，各个高校图书馆应该把握这一发展机会，积极参与构建公共文化服务体系，以促进国家文化软实力的提高。
参考文献
[1] 白瑞明，赵新华.浅谈图书馆对社区文化建设的作用[J].今日湖北：理论版，2007（3）：57-58.
关键词：浙江广播电视；公共文化服务；建设；
一、引 言
大力推进公共文化服务体系建设是维护人民群众基本文化权益，提高人民群众文化素养，转变政府职能，促进社会公平的重要举措。广播电视作为大众传媒，与生俱来就具有公共性的特征，又因其传播迅速、受众面广、感染力强等特点，使其在公共文化服务中占有举足轻重的地位。然而，随着广播电视产业属性的不断强化，广播电视公共文化服务功能受到极大冲击。因此，加强广播电视公共文化服务体系建设，提升政府社会管理和公共服务能力，是当前广播电视改革和发展的一项重任。
相对于文艺演出、图书馆、博物馆等公共文化服务而言，广播电视公共文化服务是一项复杂的系统工程，包括节目制作、播出、传输、覆盖、接受等多个环节，涉及技术、内容、管理等多个层面[1]。因此，在总结和评价广播电视公共文化服务时需进行多环节、多层次考察。浙江广播电视非常重视公共文化服务体系建设，在建设和完善过程中有许多创新之举，尤其在农村公共文化服务、基本公共文化服务建设方面已经走在全国前列。渠道、内容和资金是公共文化服务体系建设的三大保障，这也是浙江广播电视公共文化服务体系建设的三大着力点。
二、渠道建设：覆盖全，技术新
以功能划分，渠道建设可以分为基础设施建设与新技术平台集成创新两个层面。[2]基础设施建设是广播电视公共文化服务的基本目标，保证所有公众都享有广播电视的视听权。新技术平台的集成创新是广播电视公共文化服务的更高目标，满足公众对广播电视视听效果的需求。
浙江广播电视公共文化服务在基础设施建设方面成效显著。自1998年开始，浙江省按照中央部署先后实施了三轮“村村通”工程，至2012年5月底，全省所有乡镇和99.9%以上行政村实现了有线电视联网，有线电视用户数达到1343万户，农村有线电视实际入户率提高到90.7%。在巩固“村村通”工程成果的基础上，浙江大力实施“户户通”工程，计划到2015年，全面完成广播电视村村通工程建设任务，基本实现广播电视“户户通”。此外，浙江省还推出了农村广播“村村响”、“广电低保”、“广电进渔船”和乡镇广电站设施改造等一系列配套工程。至2012年底，将达到100%乡镇建立广播站，95%以上行政村（社区）建立广播室。对农村“低保户”实行有线电视入网费和收视费全免政策，使全省城乡“低保户”群众都能收听收看到有线数字广播电视节目。2012年将完成3000艘渔船卫星接收设施安装任务，完成200个乡镇广电站设施更新改造的目标任务。
数字化浪潮推动着浙江广播电视公共文化服务技术的不断更新。近年来，浙江广播电视在有线网络数字化发展方面取得了重大进展，基本建成了全省统一的有线数字电视网络，构建了全省统一的有线数字电视发展平台。截至2012年6月底，全省数字电视整体转换率达到97.1%，大中城市有线网络双向化改造率达到98.5%，其他城市达到90.8%。同时，积极推进有线数字电视城乡一体化发展，全省农村地区整体转换完成率和双向化改造完成率分别达到66%和47%。
由杭州文化广播电视集团、浙江省广播电视集团等投资组建的华数数字传媒集团，经过近十年的发展，已成为浙江省有线数字电视和移动电视发展的省级主体，信息化的主平台和全国数字电视、手机电视内容应用服务的重要平台。2003年，华数率先在有线广播电视网络数字化转换过程中推出双向互动模式，将“数字电视网、互联网、通信网”业务进行了融合，开创了跨网、跨屏、跨媒体的“全媒体”模式。2010年华数承建的手机电视集成播控平台通过国家广电总局验收，成为全国首家可以正式商用的手机电视集成播控平台。同时，华数已建成全国最大的数字节目内容库，储备了数百万小时的精彩视频内容，为三网融合业务提供重要支撑。
三、内容生产：公益性节目比重持续增加
播出内容是广播电视公共文化服务的最终落脚点，内容的优劣决定着广播电视公共文化服务的效果。公共文化服务的内容包罗万象，涵盖多个领域，内容本身难以衡量和取舍，但内容所表达的价值观、功能定位应该是可以把关和把握的，广播电视的播出内容应该传达健康、积极、主流的社会价值观，体现信息传播、社会教育、舆论监督、文化娱乐等功能。
浙江广播电视积极探索公共文化服务的内容创新，无论是省级广播电视媒体还是市县级广播电视媒体，节目形式和内容不断丰富，公益性节目的比重持续增加。浙江广播电视集团旗下的12个电视频道和7个广播频道，有影响力的名牌栏目和精品栏目基本上都以公益性节目为主，如浙江卫视举办的大型新闻行动《五洲四海看浙江》、《创业创新在基层》、《走向蓝海》，荣获“全国10大创新创优栏目”的《我爱记歌词》、《江南》，以及关注弱势群体的《范大姐帮忙》、《小强热线》、《1818黄金眼》、《钱塘老娘舅》等民生栏目。广播的《阳光行动》、《浙江第一线》，分别开设了“厅长在线”、“向人民报告”等系列专栏，邀请省市有关职能部门领导走进直播室，与全省民众开展在线交流，发挥了通达民意、沟通社会、化解矛盾的积极效果[3]。浙江广播电视集团还创新举办了中国电视观众节，开创了广播电视“为观众办节”的先河，每年吸引2000多万人次观众参与，被称为“电视的榜样”、“观众的节日”。此外，浙江广播电视集团举办的“风云浙商”、“浙江骄傲”、“新农村建设带头人”、“省十大民生工程”等年度评选活动，影响也比较广泛。
2002年经国家广电总局批准，浙江广播电视集团专门开播了浙江电视台公共频道。浙江电视台公共频道立足全省、面向城镇、服务基层，体现了地方性、联办性、公益性和服务性的特点。2007年9月，浙江广电集团实行浙江教育科技频道和浙江公共频道的整合运营，改版后的浙江公共频道收视率不断攀升，形成了一大批有影响力的公共文化服务节目。比如浙江最前沿的创新致富资讯杂志节目《新山海经》，浙江首创的电视流动舞台形式的平民草根互动竞技节目《流动大舞台》，浙江唯一一档房产装修舆论监督服务节目《房产装修我来说》，超大容量的新闻资讯节目《雪倩说新闻》，以及浙江新农村建设带头人“金牛奖”评选、浙江新农村“创业创富”大赛、“新农村冲击播”浙江特色乡镇全方位电视助推行动等品牌活动。
四、资金投入：多管齐下，兼顾效率与公平
浙江作为一个经济强省，广播电视公共文化服务建设在资金方面有着得天独厚的优势。但广播电视公共文化服务体系是一项系统工程，单一的公共财政供给难以保证其可持续性发展。
浙江广播电视公共文化服务的资金投入体现了多元化的特点，以公共财政投资为主，依靠浙江省各级广播电视播出机构的资金优势，并综合运用多种财税优惠政策。资金在投入与使用过程中，兼顾效率与公平，不断提升广播电视公共文化服务的技术与水平，并向农村和弱势群体倾斜。
浙江省建立了对农节目服务专项扶持资金，从2008到2011年，用于对农节目服务工程建设专项资金1500万元。乡镇广电站设施改造工程已纳入浙江省“十二五”发展规划，浙江省政府每年投入2000万元予以保障。“户户通”有线电视联网工程建设的资金主要由各广播电视台及网络公司负责承担，省级财政原则上不再另行安排专项补助资金。直播卫星“户户通”工程建设所需资金由省财政及用户个人共同承担。“户户通”直播卫星设备购置费由用户个人支付100元，其它由省财政补助。浙江华数广电网络股份有限公司作为全省直播卫星服务管理机构，承担了全省直播卫星设备的采购、发放、维修、服务等工作。
同时，浙江华数广电网络股份有限公司作为浙江广电有线网络的运营主体，对已加入到浙江华数公司的市、县（市、区），主动承担其所属自然村、行政村有线联网任务的相关建设经费。
浙江广播电视集团运用市场机制，不断增强经营实力，全力推进技术装备的改造提升，为公共文化服务提供优质平台。2001年以来先后投入20多亿元，引进配置国际一流、国内领先的16讯道高清电视卫星转播车和各类卫星转播车11辆，建成规模不一、功能各异的数字化广播电视演播厅21个，完成电视制作楼整体改造、广播5.1环绕声录音棚、卫视高清新闻演播厅和非编网改造等重大技改项目。计划投资启用50亿元，用5年时间建成“浙江广电传媒大厦”和“浙江国际影视中心”两大省重点文化工程项目，成为迄今浙江省投资规模最大、档次最高、功能最全的现代化广播电视建设项目。
浙江广播电视紧紧围绕公共文化服务的渠道建设、内容生产和资金投入三大支柱，彰显了广播电视公共文化服务的优势，体现了公共文化服务的均等化，较好地满足了公众的精神文化需求。
基金项目：本文是浙江省教育厅2010年度科研计划项目：“浙江广播电视公共文化服务的创新战略”（Y201017853）的阶段性研究成果之一。
参考文献
[1] 袁正领，魏蕾.对广播电视公共服务几个基本问题的思考[J].现代传播，2009(1).
公益性文化事业（也称公共文化服务事业）是指由政府举办的传播先进文化和保障大众基本文化需求的各种文化机构和服务的总和，涵盖文化政策、基础设施、人才队伍、技术技能、创造发明各方面内容，旨在满足大众的多层次、多样化、整体性的公共利益。它与经营性文化产业相对应，主要着眼于社会效益，以非营利性为目的，为全社会提供非竞争性、非排他性的公共文化产品和服务。因此，公共文化服务事业既是商洛文化建设的有机组成部分，同时也是商洛整个社会公共服务事业的一个重要方面。公共文化服务事业在积累、传承、创新和发展区域文化，落实公民文化权力和满足城乡居民日益增长的精神文化需求，提高人们的思想道德和科学文化素质，发展和繁荣社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会，以及促进多样化的文化交流等方面都将发挥不可替代的重要作用。商洛公共文化服务体系建设必须在整合资源、查漏补缺上下功夫；公共文化服务机制完善必须统筹兼顾，把握重点。
1、公共文化服务体系建设
（1）必须按照“结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的原则，大力发展公益性文化事业。扎实实施重点文化工程，切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化体育活动等基本文化权益；要建成设施网络覆盖面广、文化产品和服务供给能力强、资金人才技术保障有力、组织支撑和运行评估机制灵活、群众满意度高的覆盖城乡的公共文化服务体系。
（2）坚持政府主导、面向基层、不断创新、城乡统筹。①城乡公共文化服务体系是公益性事业，必须把公共文化建设纳入经济社会总体发展规划之中，以保障人民群众基本文化权益为出发点，做好把握方向、统筹规划、政策引导、强化扶持、有效监管等工作。②满足广大人民群众的文化需求是公共文化服务体系建设的出发点和落脚点。③要创新公共文化服务方式，丰富公共文化产品、提高公共文化服务能力，真正实现文化惠民。④要坚持城乡、区域间文化统筹发展，通过以城补乡、示范引导和辐射带动，把建设的重心放在基层和农村，充分利用现有设施，统筹规划、加大投入、因地制宜、分步实施，着力改善农村公共文化服务网络，形成城乡文化协调发展的生动局面。
2、公共文化服务机制完善
（1）进一步完善公共文化基础设施，健全城乡公共文化服务网络。一是实施基层文化阵地建设工程。在加大大型公共文化设施的建设力度的同时，重点规划与建设基层文化设施，进一步扩大公共文化设施的覆盖面，实现“十五分钟文化活动圈”。进一步完善文化馆、图书馆空间布局，组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等功能为一体的乡镇（街道）综合文化站。推进村落文化活动阵地建设；把基层文化宫建设纳入城市规划。二是加大公共文化设施资源整合力度。要本着共建共享的原则，充分整合利用不同领域、不同系统文化设施，有组织地实施学校、企业等社会公共文化设施资源的开放共享，为广大城乡居民提供更多的公共文化服务，建成功能结构合理、地区分布均衡、高效便捷可及的公共服务设施网络。三是根据《国务院文化体育设施条例》的基本原则，出台商洛公共文化设施的管理条例或办法，加强对已建或新建的公共文化设施的管理。四是针对商洛相当部分的公共文化设施功能欠完善、活力不够、效率较低的情况，积极探索与创新公共文化设施的服务机构，充分挖掘与发挥商洛已有的公共文化设施的功能，优化服务，提高效益。如通过采用总分馆制或加盟馆制、网络图书馆和流动图书馆等多种方式，创新公共图书馆服务内容和方式，以市、县图书馆为核心，以乡镇综合文化站为纽带，以村（社区）图书室为基础，以企业、学校等行业系统图书馆联合加盟为补充，构建覆盖全市、城乡一体、功能完善、资源共享、管理规范、具有商洛特色的新型公共图书馆服务体系。
（2）进一步加强公共文化队伍建设，提升公共文化服务能力。首先，要着力抓好三支队伍建设。一是公共文化单位要配足配强各类业务干部，理顺用人机制，建立健全竞争、激励、约束机制和岗位目标责任制，进一步增强公共文化服务的责任感和使命感。二是加强基层文化工作队伍建设。进一步明确乡镇综合文化站工作职责和主体地位，着重解决专职文化站长的配备、使用、待遇等问题，建设、培育一支专兼职相结合的社区文化员、村落文化员队伍。三是要把文化志愿者作为公共文化工作队伍建设的一项重要工作，摆上重要议事日程。建立科学合理的管理机制、激励机制和培训机制，提高文化志愿者的素质，使志愿者更好地投身于公共文化服务，积极促进文化志愿者在公共文化服务体系中发挥重要作用。其次，要加大业务技能培训力度。建立健全公共文化人才培养培训和继续教育制度，以基层和农村公共文化服务人才为重点，整合资源、完善机制、创新内容、扩大规模，构建多层次、多渠道、多门类的公共文化服务人才培养培训体系。建立健全博物馆、图书馆、文化馆、艺术团和乡镇综合文化站等公共文化机构工作岗位规范，按照国家有关规定要求，逐步实施职业资格管理制度。再次，要完善选拔和激励竞争机制。制定落实选拔、任用、激励、评价等方面的措施，吸引各类优秀人才进入公共文化服务领域发展，对做出突出贡献的公共文化服务工作者进行表彰宣传。鼓励高校毕业生到基层从事公共文化服务工作。注重发挥基层文化骨干、文化能人的作用，培育和发展农村业余文艺团队、文化示范户等，形成一支扎根基层、服务群众的专兼职公共文化服务队伍。
（3）进一步提供优质公共文化产品与服务，丰富人民群众精神文化生活。公益性文化单位要充分发挥在城乡公共文化服务中的骨干作用，面向基层、面向群众，提供优质高效、普遍均等的公共文化产品和服务。进一步加大政府购买服务的力度，博物馆、烈士陵园、爱国主义教育基地等要免费向社会开放，深入开展“万场电影千场戏剧进农村”活动，继续实现“一村一月看一场电影”和“一村一年看一到两场戏”的目标。依托流动图书馆，扩大服务覆盖面，有效解决农民看书难的问题，争取到“十一五”末，全市三分之一的行政村和社区建立起流动图书馆流通点。组织开展全市农民文化艺术节、社区文化艺术节，精心安排适合外来务工人员需求的文化活动。鼓励和支持国家投资的影剧院每年安排一定场次，为低收入居民、外来务工人员及其他特殊群众免费或低价演出。
（4）进一步深化改革，创新公共文化服务运行机制。一是要深化公益性文化事业单位改革。以发展为主题，以体制机制创新为重点，进一步推动政事分开、事企分开，解放和发展文化生产力。要按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求，深化公益性文化事业单位内部用人制度和收入分配制度改革，努力提高公共文化服务能力和水平。公共文化单位要优化组织结构，整合内部资源，面向群众、开拓市场，增加公共文化服务总量，提供更多群众喜闻乐见的优秀文化产品和优质文化服务。二是要推动公共文化服务方式创新。改革传统的公共文化服务提供方式，引入竞争机制，对重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动，要实行政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息等，扩大服务范围，提高服务质量，增强服务效益。创新服务方式和手段，努力推动公共文化服务职能向社区和农村延伸。要完善管理制度，简化审批登记程序，提高办事效率，积极引导社会力量以兴办实体、赞助或冠名承办活动、免费提供设施等多种形式参与公共文化服务。支持各类文化基金会和文化投资公司参与公共文化服务。支持民办公益性文化机构的发展，鼓励民间开办博物馆、图书馆等，促进公共文化服务方式多元化、社会化。积极探索农村公共文化服务实行市场化统一配送服务的新路子。三是要提高公共文化服务技术水平。加快推进现代科技在公共文化服务领域的应用，提高公共文化服务的信息化、网络化水平。大力加强网络文化建设，提供更多更好的网络文化产品，发展和传播健康向上的网络文化，使之成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、大众精神文化生活的新空间。
关键词：公共文化；精神文明建设；公共文化服务体系0引言
公共文化服务体系是面向全体公民的公益性文化服务体系，包括对文化理论进行研究、文学艺术精品创作服务、文化传播服务、文化娱乐服务、文化传承和农村文化建设等几方面主要内容。进行公共文化服务体系建设不仅是我国公民的文化娱乐生活建设的主要途径，也是彰显社会文化、促进国家软环境发展的主要方法。
1公共文化服务体系概述
（1）公共文化服务体系的职能。公共文化服务体系建设的基本内容体现了公共文化服务体系最基本的三点社会职能：第一，公共文化服务研究和文化艺术作品创作是社会文化理论发展的主要方法。第二，文化基础设施建设和文化传播促进公民文化素质水平上升。第三，农村公共文化服务建设实现城乡文化协调统一发展，缩小文化差异。（2）新时代对公共文化服务体系的要求。市场经济制度的确立和发展以及由信息科技引发的世界文化的大范围交流和融合，对我国公共文化服务体系建设提出了新的要求。目前公共文化服务体系建设面临的基本环境存在两大特征：第一，人口流动的增使公共文化服务的群体更加复杂；第二，由于公民素质的提高，人们对公共文化服务的质量提出更高的要求。
2时代背景下公共文化服务体系的发展评述
笔者所在的东莞市是我国经济、文化发展都较为迅速的一个城市。东莞市地处我国东南沿海，是一座大型的商业型城市，同时也是一座历史悠久的文化名城。经济发展为东莞的人口组成带来巨大的变化，目前，东莞常住人口中有70%来自外地，而每年出国、去港澳台地区发展的人口又占很大的比例。人口的流动和东莞本身的文化习惯产生巨大的冲突，为此，市属各公共文化服务部门对公共文化服务体系进行了一系列的改革和发展。（1）体系内部结构更加完善。从2011年开始，东莞市文化部门针对农村和城镇文化服务设施配比不平衡、文化服务覆盖不全面、公共文化服务体系内部结构不完善的问题进行了整改和建设。投入13.3亿元进行市、镇农村的公共文化服务体系建设。主要的建设成果体现在公共文化服务设施的兴起和服务内容的健全方面。据统计，从2011年到2013年，东莞市在国家文化部、财政部的联合支持下，投资9.7亿元进行农村网络覆盖建设和图书馆建设，并以市区、街道为单位，耗资3.6亿建设文化广场、博物馆，并为已有的图书馆配备电子阅览室和先进的图书查询设备。据2013年11月的《南方日报》报道，目前东莞市已经基本建成了国内一流的、较为完善的市镇村三级文化设施网络，文化服务覆盖率达到100%。（2）体系内部服务人员素质得到提高。除了公共文化体系的服务设施建设之外，在公共文化服务质量方面，东莞市还重视对文化服务体系内部的服务人员进行素质培训。公共图书馆服务、公共文化广场的维护和街道文化服务的组织，都是公共文化服务人员的服务范围，而在以往的社会公共文化服务中，由于服务人员素质良莠不齐，专业性文化服务（文化宣传、艺术作品创作和展示等）水平较低，使得公共文化服务设施的利用率不高，服务的效果也很低。面对这种情况，东莞市对公共文化服务的基础服务人员进行了严格的素质培训，主要针对各文化场馆的管理和人文服务水平以及文化宣传服务的组织形式进行一系列的改革，如，提高图书馆流通部服务人员的素质，扶持文艺作品创作比赛等，这些改革和建设进一步提升了东莞公共文化服务的软实力。（3）服务更具有针对性。由于东莞的经济发展模式吸引了大批外来务工人员成为东莞的常住人口，这些外来务工人员的大部分又是来自全国各地的农民工。这些流动人口的普遍文化素质水平都不高，又因为常年在外打工，使他们远离家乡的文化氛围，面对异乡的文化和风土民情，外来务工人员总会出现“不适应”的感受，久而久之，容易形成由文化交流不畅造成的生活幸福感低的问题，这对东莞社会发展极为不利。针对这种状况，东莞市开展了大批针对外来
工人员的公共文化服务建设项目，主要包括：区分公共文化服务的对象，加强对农民工的人文关怀和文化关爱；建立“新莞人人才培育与扶持机制”，促进农民工和城市文化之间的交流；积极组织各地方文化宣演和才艺比赛，帮助外来务工人员了解东莞文化和民俗特征，使他们快速融入东莞文化生活中。
3未来公共文化服务体系的发展趋势
（1）突出文化的传承。文化是随着社会和经济在不断发展变革的，但文化又是来源于社会生活，经过世世代代人们的生活加工而展现的。因此，无论是哪个地区的文化，都负有“传承”的责任，一方面，将以前优秀的文化因素、文化理念继承下来；另一方面，在新的社会现实要求下，实现文化因素、文化理念的传播和改进。以东莞为例，作为粤剧之乡、龙舟之乡，单纯重视现代文化艺术的宣传而摒弃传统文化，会使东莞整体文化建设失去根源，没有特色。因此，在未来的公共文化服务体系建设中，应该更加突出对传统文化的传承。（2）重视文化的融合。经济发展必然会促进人口的流动，像东莞这样吸收大量外来人口、依靠外来人口发展城市经济的地区，不仅应该重视对外来人口进行本地文化宣传，同时也应该重视研究其他地区的文化特征，以便更好地为“新城市人口”提供贴心的、人性化的文化服务；另外，文化交流早已不仅限于同一个国家的不同地区，在出国人口多、外商企业林立的城市，公共文化服务体系建设和发展还需要扩大文化服务的范围，重视文化差异和文化融合，为来自不同文化背景的公民提供合适的文化服务。（3）促进公民的“自主建设”。公共文化服务体系说到底是服务于公民的、促进公民文化素质提升的社会，站在公民自身素质发展的角度上思考，公共文化服务体系建设不应该是单纯的政府行为，要尊重公民的独立意识和自主权利，就应该鼓励公民参与到公共文化服务体系建设中来，实现文化建设和发展的“自给自足”。未来的公共文化服务体系是动态发展的、活跃的文化发展过程，如何促进公民的“自主建设”是政府文化服务部门应该考虑的问题。
4结语
综上所述，公共文化服务体系是面向社会全体公民的一系列公益性文化服务，包括文化服务设施和文化服务传播和传承各个方面。东莞目前作为国家级公共文化服务体系试点单位，在服务体系结构建设、服务人员素质和服务质量上都达到了新的高度。随着社会经济和文化的发展，东莞公共文化服务体系的未来建设，应更重突出文化的传承、更重视文化的融合并应该想方设法促进公民在文化服务体系建设中发挥主观能动性，以推动公共文化服务体系的全面建设。参考文献：
[1] 王富军.农村公共文化服务体系建设研究[d].福建师范大学博士学位论文，2012（5）：812.
[2] 姜亦凤.我国公共文化服务体系建构中公民参与研究[d].中国海洋大学硕士学位论文，2008（4）：710.
[3] 邬家峰.公共文化服务体系建设研究[d].华中师范大学硕士学位论文，2012（5）：59.
将生态足迹分析方法用于地区可持续性评价的出发点就是:把地区的生态承载力作为可持续发展的根本制约因素,探讨与人类活动相关的生态消费水平与地区的生态承载力之间的关系,以此确定地区的可持续发展。地区可持续性发展评价结论在一定程度上可以揭示生态系统服务在供给与需求方面的空间流转于地域分异,不仅提供了地区可持续发展的基线数据,而且是制定地区可持续发展的基本政策依据。本文拟采用生态足迹分析方法,在对青海省的生态足迹和生态承载力进行计算的基础上,评价了青海省可持续发展前景,并在可能改善的领域进行情景分析,探讨促进与改善青海省可持续发展的可能途径。
1.“生态足迹分析方法”的要点释义
1.1生态足迹的概念
人类依赖自然提供食品、能源的生产能力,同时也依赖自然吸纳污染物的能力。为了测度人类对自然提供的各种生态服务的消费是否在其承载力限制内,Wackernagel和Rees提出了“生态足迹分析”方法。生态足迹的定义:任何已知人口(某个个人、一个城市或一个国家)的生态足迹是生产这些人口所消费的所有资源和吸纳这些人口所产生的所有废弃物所需要的生物生产性土地总面积和水资源量【1】。
1.2生物生产性土地
生物生产性土地是指具有生产能力的土地或水域。根据生产力大小的差异,地球表面的生态生产性土地可分为6大类【2】:化石能源用地、耕地、林地、牧草地、建筑用地和水域。理论上讲,地球表面的各种土地类型具有排它性,即只能用作一种用途,而不能兼有其他用途,如用作耕地的土地就不能同时用作建筑用地开发【3】。
1.3关键的技术参数
1.3.1产量因子
产量因子(β),又称为生产力系数。由于同类生态生产性土地的生产力在不同地区之间存在差异,因而各地区同类生态生产性土地的实际面积是不能直接进行对比的,这就需要一个生产力系数将各地区同类生态生产性土地转化为可比尺度。生产力系数可以用评价地区的某类生态生产性土地的平均生产力与其世界平均生产力的比值来计算。本为计算采用的产量因子【2】:耕地1.66,林地0.91,牧草地0.19,水域1.00,建筑用地1.66。
1.3.2当量因子
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总书记在党的十七大报告中指出,当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合国力竞争的重要因素,要求坚持社会主义先进文化的前进方向,推动社会主义文化大发展大繁荣。报告还进一步明确了统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设和建设服务型政府,完善公共服务体系的任务。这个体系的提出,要求政府在开展农村文化工作中,以保障和实现公民的文化权益为出发点,以公共财政制度和必要的法律法规为保障,使广大农民在劳动之余,能就近享受文化服务的场所、场地;满足不同层次文化需求的活动内容;有接受培训、展示技艺的机会和条件;有创造文化的氛围和环境。目前,渔农村文化是舟山市公共文化服务体系建设的薄弱环节,切实加强渔农村公共文化服务体系建设,积极培育渔农村文化市场,对于推进城乡统筹发展、构建和谐舟山,建设中国特色社会主义新渔农村具有重大而深远的意义。
1.构建渔农村公共文化服务体系的重要性和必要性
渔农村公共文化服务体系是指由政府主导、社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮、满足渔农民群众文化需求、保障渔农民群众文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。它将文化建设与渔农民群众的基本权益紧密结合起来,不仅体现了文化事业发展以人为本的特征,而且凸显了党和政府执政为民的本质。因此加强本市的渔农村文化建设,构建渔农村公共文化服务体系,不仅是建设社会主义新渔农村,构建和谐舟山的重要内容,也是转变政府职能,建设服务型政府的紧迫任务。
1.1构建渔农村公共文化服务体系,是全面贯彻落实科学发展观的必然要求
建立渔农村公共文化服务体系,通过公共文化服务的制度基础、物质保障、人才队伍、基本载体等方面的夯实和建设,能有效实现文化事业的科学发展,增强建设社会主义先进文化的能力。公共文化服务体系的构建,直接促成了政府资源、社会资源、服务资源、管理资源、经济资源、人力资源、技术资源、设备资源、观众资源等各类文化资源要素的全面整合与有效利用,统筹城乡文化发展,针对海岛文化发展的现状和特点,切实采取有效措施,努力缩小城乡文化差距,从而促进了文化与社会的全面、协调、可持续发展。
1.2 构建渔农村公共文化服务体系是构建和谐舟山的内在要求。
构建社会主义和谐社会的提出,不仅把文化建设纳入了与物质文明、政治文明、精神文明协调共进的社会进程,也凸显了文化在和谐社会中培育时代精神、体现人文关怀、实现文化权益、促进文化提高、完善人的全面发展的独特功能。目前,渔农村文化是我市公共文化服务体系建设的薄弱环节。因此,构建完善的渔农村公共文化服务体系,充分发挥文化统一思想、凝聚人心、塑造灵魂的社会教化功能,统筹协调不同社会群体对文化的不同需求,从而不断巩固和谐社会的思想文化基础。
1.3 构建渔农村公共文化服务体系,是建设社会主义新渔农村建设的重要内容
构建渔农村公共文化服务体系是“乡风文明”的重要载体和内容。新渔农村社区建设的主体是渔农民,如果没有全市渔农村群众的参与,建设渔农村新社区就失去了根本。因此,加强渔农村公共文化服务体系建设,是当前新渔农村文化建设的关键,不仅能够传播科技、法律、市场知识,提高渔农民综合素质,满足广大渔农民“求富、求知、求乐”的综合性文化需求;而且对于协调各种利益关系、促进科学文明乡风的养成,维护农村稳定乃至农村社会的全面进步,将发挥十分突出的作用。因此,加强渔农村文化建设,构建渔农村公共文化服务体系是本市新渔农村建设的一项重要内容,也是全市广大渔农民的迫切愿望。
近年来,随着农村经济的发展,富裕起来的渔农民对文化的需求越来越强烈。
同时,由于文化服务、文化产品不够丰富,农民的文化生活总体上还比较贫乏,存在着看书难、看电影难、看戏难等突出问题,广大农民的文化权益无法得到保障。在这种情况下,加强渔农村文化建设,保障渔农民的文化权益,就成为摆在政府面前的重要课题。
1.4主要指标的计算方法
1.4.1生态承载力(EC)
将评价区域的各类生态生产性土地面积(R)经产量因子和当量因子分别转化后的生态生产性土地面积,即EC=∑R×βjγj。其中βj为j类生态生产性土地的产量因子,γj为j类生态生产性土地的当量因子。
1.4.2生态足迹(EF)
通过汇总地区的消费数据,将其转化为相应的生态生产性土地面积(Ai),并用当量因子调整为世界平均生态生产性土地面积,即EF=∑Aiγj。
1.4.3生态赤字或盈余
地区生态足迹如果超过了地区所能提供的生态承载力,就出现生态赤字;如果小于地区的生态承载力,则表现为生态盈余。地区的生态赤字或生态盈余,反映了区域人口对自然资源的利用状况,生态系统的安全,地区的可持续发展状况。
2.青海省生态足迹的计算与分析
根据上述的生态足迹的计算方法,本文对青海省2002年至2007年的生态足迹进行了计算和分析。
生态足迹的计算包括两个方面即生物资源消费足迹计算和能源消费足迹计算。生物资源的消费分为农产品、动物产品、水产品、林产品等共选择24项消费品种,根据世界平均的单产水平【5,6】,计算其世界平均生态生产性土地面积,将其分类汇总可以得到消费的生态足迹占用。能源消费包括原煤、原油、天然气、汽油、柴油、液化石油气、电力的消费量,将其换算成标准能量单位,并参照世界平均的各种能源的单位面积(化石能源地)吸引热能量【5】,计算其生态足迹的占用。在计算生态承载力时,根据青海省土地利用类型,利用产量因子和当量因子将其转化为世界平均的生态生产性土地面积,它是青海省的实际生态承载能力。同时出于谨慎性考虑,在生态承载力计算时应扣除12%的生物多样性保护面积【7】。因篇幅所限,计算过程未详细列出,只将计算结果列表如下:
3.评价与改善建议方案
从青海省2002～2007年的在整个研究时间序列中青海省的生态足迹需求均超过了生态承载力,生态赤字逐年增大,说明该青海省的生态系统不能支持人类对它的压力,地区生态处于强不可持续状态。为了减少人均生态足迹和增加人均生态承载力,促进青海省经济社会的持续发展,应采取以下措施:
(1)提高自然生态系统的承载力。依靠科技,发展高产、优质的新品种。保护耕地,提高土地生产力,要鼓励农民对土地进行集约化经营,增加对土地的投入。
(2)调整农业生产结构,积极发展林产品,发展蔬菜、花卉等农产品的种植。加大对畜牧业的投入,来满足人们对畜牧产品的需求。
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