时间：2023-03-16 15:51:52
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1.1适应当前形势的发展，实行农电用工规范化管理是企业健康运营的价值所在立足供电所现有人员结构和业务分工实际，结合“三集五大”体系建设，依法科学规范农电用工管理，对促进公司健康发展，有着重要的现实意义。其一，有利于防范劳动用工风险。农电用工问题是历史遗留问题，有着复杂的历史原因和政策背景，统筹考虑现行法律法规、国家配套政策等现实条件，依法明确用工主体，理顺用工关系，建立健全农电用工各项管理制度，能够在很大程度上防范和化解用工风险。其二，有利于提升公司管理水平。农电用工人员数量多，生产服务作业点分散，管理难度大，供电所业务委托工作的实施，为规范农电用工管理创造了条件，研究和分析农电用工规范化管理，必将为供电所业务的专业化分工、社会化运作提供重要的参考和依据。其三，有利于推进和谐企业建设。受各种因素制约，农电用工劳动待遇相对偏低，缺乏归属感，影响了农电用工队伍和谐发展。供电所业务委托实施后，使农电用工成为光明公司的企业员工，建立健全其薪酬标准制度体系，完善农电用工权益保障机制，增强农电用工企业归属感，有利于农电队伍持续稳定。其四，有利于推进依法治企工作。随着依法治企工作的不断深入，农电用工法律意识和自我防范意识逐渐增强。基于此，县供电企业必须依据法律法规，完善各类组织保障体系，建立健全适合农电工作的各项管理制度，将业务委托工作做实，切实维护企业和农电用工的合法权益。1.2综合农电用工的现状，加强农电用工规范化管理是企业提质增效的当务之急年龄结构偏大。临朐县供电公司现有农电用工407人，平均年龄为46.19岁。由于年龄问题部分人员已无法参与线路架设等高处作业，加上农电用工知识层次和综合素质偏低，对新知识、新技术的接受能力较差，在当前的信息化时代很难完成集抄设备运维工作，直接影响到农电管理工作的开展。管理基础薄弱。虽然实行了业务委托，但部分管理机制仍沿用老办法，在劳动组织管理方面难以操作，开展农电用工岗位测评、规范光明公司的组织机构和岗位设置不好把握；在人员入口方面，国家电网公司已经关闭各类形式农电用工大门，人员后备不足甚至面临断层；在职业发展通道方面，因集体企业性质限制，农电用工的上升空间和作用发挥依然有限。考核激励机制不够完善。考核标准过于笼统，绩效指标与实际考核不尽一致，考核主要与供电所效益、员工岗位等因素相关，对工作效率、工作质量等难以量化因素考核较少，造成只要是岗位、岗级相同，收入差别就很小。由于激励方式主要是薪酬激励，短期效果明显，表面矛盾化解快，但从某种意义上助长了农电用工对薪酬调整的期望周期和期望值。培训管理缺乏针对性。各类农电用工培训项目未能充分考虑农电生产特点，普遍存在培训内容更新慢、不系统，与业务调整不吻合等问题；农电用工培训不分年龄、文化程度，同样的一套培训体系，“通吃”的做法达不到“通吃”的效果，培训形式大于内容，重过程、轻质量，致使部分供电所对送培工作积极性不高，培训达不到预期效果。
2规范农电用工管理的探索
2.1加强定员定额管理，促进农电用工管理标准化以定员指导用工。将各供电所配电线路、配电台区、配电变压器、营业户数等设备台账数据导入人力资源管控系统劳动定员模块，进而生成各供电所测算定员，以测算定员为依据进行供电所人员调配，为开展劳动定额管理奠定坚实的人员配置基础。以定额促进定员。采取经验估工法和工时测定法相结合的方式，针对供电所抢修、维修项目以及工作环境、施工路程等综合因素，详细制定接户线更换、计量表箱更换、催费等农电用工标准作业项目的工作限额标准和责任分工表，逐人进行工作任务核实核定，形成农电用工工作任务分解到标准作业项目、标准作业项目责任到人的工作模式。以管理优化定额。根据各供电所实际业务需要，明确每名农电用工的常规和机动工作时间，健全周派工管理工作例会制度，细化日工作任务，合理安排工作计划；以关键绩效指标的设定与分解、绩效评估与考核、绩效沟通与反馈等为主要着眼点，建立健全涵盖安全管理、集抄运维、营销抄核收业扩及GIS建设、优质服务、劳动纪律等方面内容的农电用工绩效考核体系，提高工作业绩和效率。
2.2规范人员配置管理，促进农电用工管理人性化加强岗位异动管理。针对部分供电所人员老龄化和超缺员情况，有选择地将相邻相近供电所的农电用工配置到缺员供电所，实现人员补充。对于班组长、专责人等岗位的数量进行严格限制，连续2—3个年度考核排名靠后的下降1个岗级，并重新进行公开竞聘，打破农电用工固有待遇“不会降”的观念。强化岗位公开竞聘。根据农电用工岗位职责与任职资格，结合绩效情况，实施岗位动态管理，采用竞聘上岗、选聘等多种方式优化人员配置，实现人岗匹配、人事相宜。农电用工人员配置可以采用分层管理模式，供电所内部的岗位竞聘可由供电所自行组织。通过公开竞聘、择优选拔等方式，选取部分优秀农电用工充实到相关技术、管理工作岗位。拓宽农电用工职业通道。根据国家电网公司“四级四类”人才管理理念，探索建立农电用工人才管理机制，区分运检、营销、综合等专业开展优秀人才评选，每年或者每2年一届，根据情况设置若干级别，相应的级别对应一定的优秀人才补贴。鼓励并推介优秀农电用工参加地方各级政府组织的优秀人才、首席技师评选，提高农电用工的社会地位。
2.3加快薪酬制度改革，促进农电用工管理科学化合理确定岗位岗级。通过开展工作分析，将农电用工岗位确定为“两大类、六小块”，两大类为光明公司农电用工岗位和供电所农电用工岗位，每个大类又可细分为三小类，并根据情况设置见习岗，每一类岗位对应不同的岗级，相邻岗级之间设置一定的差距，同一岗位内部根据业务技能、熟练程度设置3个薪档。合理确定农电用工工作量。将所有班组岗位的工作任务进行统一的系数折算，对运维的用电村个数、服务户数、服务半径、管控的指标数量等进行量化，最后根据农电用工实际工作量及管理难易程度等，确定出个人工作量系数，再根据月度工作量工资总额，测算出农电用工个人工作量工资。完善工资保障和增长机制。建立农电用工工资调整机制，实施农电用工最低保障工资标准，农电用工的最低保障工资不得低于所在地最低工资标准。农电用工薪酬每年依据所在地最低工资标准变动、年度绩效考核结果、岗位变动、技能水平提高等因素进行调整。
1.2农电建设过程中的问题
农电建设由于农村施工条件的不足，往往存在工作量大，施工困难的现象，常常处于赶工期的条件下。这些工程的安全意思比较薄弱，常常雇佣临时员工，不能严格按照施工流程作业，为农电的安全管理留下了极大隐患。一些村办企业和一些农民临时用电同样存在着建设安全问题。在设计和施工的过程中为了降低成本使用质量差的材料，对用电安全没有思想上的认识，类似跳闸的状况时常发生，这些情况为农电的安全管理带来了一定困难[2]。
1.3农电员工工作素质较差
虽然新时期得农电安全教育在不断加强，但是仍然有部分弄点员工的工作素质较差，对施工的安全意识不强。一些农电职工的流动性大，安全常识缺乏，在一些操作上不够熟练，执行工作时不规范，经常发生施工事故。而一些老员工凭借以往经验，对安全技术的掌握不以为然，习惯性的违规操作，为农电管理留下了极大的安全隐患。由此农电安全的管理在人员素质方面存在了一定的问题。
1.4群众用电安全意识弱
由于受到环境的限制，一些农民群众没有用电安全的概念。违章用电、偷电漏电、乱拉乱接的现象时有发生。遇到漏电、跳闸的现象自己进行修理，随着电器数量的增加，形成了坏了修、修了坏的恶性循环。这种情况导致安全隐患越来越多，人和畜类的触点事故也屡见不鲜。并且由于农电范围较广，一些农民甚至为了自身利益，做出了偷电漏电、盗窃农电设施的破坏，严重影响了农电的安全管理。
2新时期农电安全管理问题的对策
2.1改进农电设备，加强设备维护
为了降低农电设备的故障次数，应该合理全面的安排定期的安全隐患排查。对于老化的农电设备进行更换，对发现的违规用电设施进行拆除。发现设备隐患并及时进行抢修，加强农电设备的安全管理。投入更多的资金用以农电设备的维护工作，做好定期的设备维护计划，落实对每一户用电的设备的检查和维护，对用户的用电设备老化和维护情况加以记录，做到确实的掌握设备维护的进度，明确负责维护设备的人员管理范围，增强对农电管理安全的责任意识。
2.2加强农电建设的管理
农电建设的施工单位需要实际考察农村环境，对农电建设的施工时间进行科学合理评估，具体的项目内容和时间需要供电单位的审核考察。施工工程需要工单部门的监督考察，雇佣的临时工需要通过安全生产知识的考核。施工结束后，工程责任人需要对供电有无安全隐患进行排查，保证群众的安全用电[3]。加强农村企业的用电管理，针对企业用电设备进行定期检查。要求企业成立相关的部门对用电安全进行负责，督促企业使用符合标准的用电设施，加强其安全用电的意识。对临时用电加大检查力度，发现违规用电及时进行设施拆除和罚款。
2.3提高农电员工工作素质
为了提高农电员工的工作素质，一方面要定期进行有关农电安全知识的竞赛和活动，提高员工学习农电安全知识的积极性。另一方面对员工进行安全知识和技术掌握的考核，分析并记录员工对各方面知识的掌握程度，有针对性的分别教育和培训。经过培训后进行定期考核，督促员工对专业知识的学习。再者利用一些违规实践操作对员工进行示范，强化员工对农电安全管理的认识。还可以成立监督部门对员工施工进行抽查，一旦发现违规操作就进行严肃处理，为员工违章操作敲响警钟。由此，从各个方面提高员工的工作素质，为用电安全的管理打好基础。
2.4加大农村安全用电的宣传力度
用电安全管理离不开对用电者的管理。通过乡政府组织一些活动对用电安全进行大肆宣传，利用广播、电视等方法进行用电安全教育宣传。在村里推选用电安全意识强的家庭做先进代表，对先进代表进行宣传并奖励，充分调动农民群众学习用电安全的积极性。用一些触电事故的案例做成传单和用电安全知识手册，将用电安全的重要性传达给各家各户。对于破坏农电设备的人予以处理，举报人员给予奖励。积极运用各种手段提高农民群众对用电安全的重视，加强农电安全的管理[4]。
3结论
无论是农电一体化之前还是之后，农电营销中的用电检查管理都是其相当重要的一个环节和基础，是堵漏增收的最佳措施。尽管社会主义新农村的建设进程不断加大，但是当下还是有部分农民群众的用电素质偏低，偏激认为电费的少交或者不交是合理的。有的地方甚至因为用电检查与农村群众发生过争执。所以，用电检查的管理问题主要还是存在于检查人员和农村群众之间。那么，用电检查人员要解决这一问题首先应当具备丰富的农电营销管理工作经验，其次还应当明晰相关的法律法规，最后还应当注意检查工作的方式方法、积极加强宣传。只有这样，用电检查管理工作才能顺利开展下去。
2.农村电网线损的管理问题和解决对策
农村电网线损是影响抄表管理工作和衡量供电单位农电营销管理水平的标志。而且农村电网线损的管理工作也是当下农电营销单位管理工作中的重要环节，直接营销到了农电营销单位的经济效益和管理水平。随着农电一体化的发展，加强农村电网线损的管理工作更应当逐渐朝着现代化和科技化水平发展。通常，通常电网线损的应对措施主要分为管理降损和技术降损，本文重点关注的则是管理降损措施。归纳总结起来，农村电网线损的管理降损措施首先需要的是稽查部门、供电单位、电力生产单位之间的相互配合，不断加强各部门之间的沟通。同时，各部门一定要针对线损管理有一个合理、正常和科学的管理应对措施，做好电力生产、计量和收费等环节的透明化和无缝连接。
3.电费回收的管理问题和解决对策
上述关于用电检查管理和抄表管理的问题都与农电营销中电费回收的管理问题相互联系。实质上，农电营销中电费回收的管理是一直都存在于农电营销管理中，且是相当棘手的管理问题。面对农村群众由于用电观念、用电素质的落后，农电一体化后的电费回收管理想要顺利实施，务必做好相应的工作。首先，确保农村企业、事业单位的电费能够按时交纳。其次，针对用电不缴费和季节性用电农户要大力宣传用电观念和农电一体化的战略思维。再次，面对个别冥顽不灵的用户可以依法进行维权。最后，扎实做好电费回收的账务管理，确保电费能够逐月按时上缴。
4.结语
每项电网改造或新建工程均必须严格按设计工作量、工程质量、安全生产、工程进度、人员组织、经济效益、现场容量等要求进行标准化作业。现场安全督察管理必须坚持“23556”模式，即“两个拒绝”：拒绝违章指挥、拒绝违章作业；抓好“三种人”：工作票签发人、工作许可人、工作负责人；“五不准”：不经许可不准工作，情况不明不准工作，不验电、不接地、无人监护不准工作，不进行“三核对”不准工作，人员安排不适当、措施不完备、条件不具备不准工作；“五个有”：有安全帽、有工作票、有安全带和保护绳、有监护人、有合格的安全工器具；把好“六道关”：把好施工队安全资质审查关（施工资质证、安全合格证、营业执照、法人代表资格证、施工简历及人员情况等），现场勘察、停电、验电、装设接地线关，其他安全措施关，安全监护人关，“两票三制”关，每个作业现场安全员到位关。
2禁止使用不合格电力施工机具和安全工器具
电力施工机具和安全工器具的质量是电网建设施工现场安全管理的重要组成部分，必须认真贯彻执行安全规程相关的管理规定。一是在电网建设机械的保养、修理方面舍得投入，确保机械的完好率；二是在机械安全保护设施规范上舍得投入，确保施工现场的机械安全装置齐全、可靠，用电、接地符合安全规程要求；三是在机械操作、管理人员的培训上舍得投入，提高人员素质；四是建立电力施工机具和安全工器具的技术档案，搞好状态识别和标识，定期检验鉴定做好相关记录；五是在安全工器具配置方面舍得投入，定期检查和试验，将不合格的安全工器具作报废处理，及时配置换新。
3强化培训，提高施工人员整体安全素质
强化施工人员安全素质教育培训，增强“三工”人员安全意识，实现“要我安全”向“我要安全，我会安全”转变。一是项目部在每项工程开工前，对“三工”人员进行岗前安全知识培训考核，合格者方可上岗，以转变作业人员对安全的认识；二是项目部安全管理人员利用工休、雨天时间，组织“三工”人员，对他们讲授各工种安全操作规程和注意事项以及防触电、防高空坠落、防机械伤害等实用的安全常识，提高他们的安全专业素质；三是针对施工现场的违章操作现象，组织违章人员在现场进行安全批评教育，分析违章所产生后果的严重性，以此强化作业人员的安全意识；四是项目部安监员将典型违章人员的行为拍照制成幻灯片或录像片在各施工队巡回播放，并进行通报批评，督促全体施工作业人员积极落实安全工作。
4完善电网基建风险机制建设
[摘要]：农业产业化经营，是我国农业走向现代化的必由之路。但庆阳地区在农业产业化方面与发达地区相比有较大差距，主要在于各级政府和生产经营者没有把农产品流通放在重要位置，重生产轻流通，因而导致支柱产业发展缓慢，不能及时迈上产业化经营的轨道。因为，搞活农产品流通是农业产业化的基本内涵，是促生产、增效益、出名牌的根本途径，是带动农村产业走向专业化、规模化、现代化的牵动点。为此，它是发展农业产业化的关键，也是庆阳实现农业产业化的切入点。当前应紧紧抓住西部大开发的良好机遇，抓住农产品流通这个切入点，因势利导，尽快促进主导产业上规模，上档次。
农业产业化经营，是我国农业走向现代化的必由之路。改革开放以来，庆阳地区农业和农村经济取得长足的发展，但与发达地区相比差距仍比较大，特别是在农业产业化经营方面差距更大。尽管我们的主导产业早已确定，并具有一定的规模，但始终未能跳出自然经济的圈子。根本在于政府和生产经营者没有把农产品流通放在重要位置，重生产轻流通，因而造成主产业发展缓慢，不能及时迈上产业化经营的轨道。
一、搞活农产品流通是农业产业化的题中应有之义
以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，围绕主导产业，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销于一体的经济管理体制和运行机制。这是农业产业化的基本涵义。"以市场为导向、以效益为中心"，这是经济规律的基本要求，也是农业产业化的核心。我们知道，市场靠生产来支撑，特别要依靠规模生产来支撑；而生产要靠经济效益来驱动，特别是规模生产更需经济效益来驱动；效益则需要通过市场流通来实现。由此可见，市场流通是实现经济效益的关键环节，也是农业产业化的题中应有之义。马克思给流通下的定义是："流通是商品所有者的全部相互关系的总和，在流通以外，商品所有者只同他们自己的商品发生关系"（《马克思恩格斯全集》第23卷188页）。马克思认为，流通是由交换总体和商品形态变化系列构成的再生产的媒介，是一个不断运动的经济过程，是商品经济发展的内在加速器。众所周知，在社会总生产过程中，流通是联结生产与消费的中间环节，是商品生产存在和发展的前提条件。它对社会扩大再生产的速度、比例、结构；对分配的数量和结构；对消费的规模大小都起着决定性的作用。在不发达的商品经济条件下，生产决定着流通、分配和消费；而在发达的商品经济条件下，流通则决定着再生产、制约和影响着分配与消费。前些年庆阳发展养兔业的失败，实施苹果基地战略进展缓慢的实践一再证明，其失误就在于只抓了生产、抓了规模，而忽视了流通。结果是生产没搞好，规模也没有形成。外地的经验、自己的教训都表明，带动农村产业走向专业化、规模化、现代化发展的牵动点是流通、是销售，抓住了农产品流通这个关键，就抓住了发展农业产业化的主动权。只有农产品有了销路、有了市场、才会有效益；有了效益就有了生产积极性；有了生产积极性、就会很快形成规模、形成基地；有了规模就产生了竞争；有了竞争就有了质量；有了质量就会上档次、出名牌，有了品牌就会增加和扩大产地的知名度；有了知名度就会带动产地流通；流通扩大又可促进生产。因此，抓流通是促生产、增效益、出名牌的根本途径。
二、搞活农产品流通是庆阳地区地区发展农业产业化的关键
确立主导产业，培育产业基地是农业产业化的基础，搞活主导产品流通是农业产业化的关键。只有主导产品的流通畅顺，使农民的利益得以实现，才能激发他们的生产积极性，才能促进基地建设，形成规模化生产，保证主导产品的批量均衡供应，提高市场占有率。
近年来，庆阳地区先后确定的烟、果、畜禽、蔬菜和大豆等支柱产业，是符合实际的、是可行的。但是，多年来没有形成规模、形成基地，有的甚至大起大落。主要原因不是产业确定失误，更不是生产过剩，而是忽视了流通，产品缺乏外地市场。这是各级政府和农产品的生产经营者没有大力宣传和推销自己的产品，忽视了建立外地销售网点，更没有打出自己的品牌。比如苹果，庆阳由于其特殊的地理位置、昼夜温差大，光照充足，生产的苹果色泽鲜艳、含糖量高、口感极好，具有很强的自然优势和竞争力，特别是红富士和新红星两品种，市场前景极好。但庆阳每年生产的优质苹果多被装入陕西等地的包装箱销往外地。由此造成了庆阳苹果的销售和价格直接受陕西苹果生产、经营和价格的制约，导致了其苹果市场忽畅忽滞、价格忽高忽低，使生产绐终上不了规模，形不成基地，无法进入产业化经营。由此，销售自己的产品、利用优势创自己的品牌，占领外地市场是摆在庆阳人民和各级政府当前的一件大事，也是全区农业能否迅速进入产业化经营轨道的关键。
三、搞活农产品流通是庆阳地区实现农业产业化的切入点
庆阳地区支柱产业经过多年的生产经营实践，已有一定的基础。许多农产品经销企业已把大部分农产品销往全国各地和国外市场，初步带动了部分农产品向专业化、区域化和规模化方面发展。1997年，庆阳地区拥有果品加工企业199家，畜产品加工企业31个，一批土特产品加工运销公司已具龙头企业的雏形。如庆阳县土产果品公司、宁县盛丰果品有限责任公司，镇原县庙渠土特产公司等，已将全区大量的白瓜籽、黄花菜、曹杏、杏仁、杏干等产品销往香港、日本、美国、东欧、东南亚等国家和地区以及国内各地。如镇原县的杏产品加工，就带动了杏产业的形成。目前，全县杏树载栽植已发展到1720万株，16.24万亩，杏产品加工企业110个，从业人员3600余人。杏产品加工实际利润727.8万元，并带动了杏产品包装材料的产生，现已有这方面的企业26家，产值近1000万元，从业人员510人。有些农产品已经成为全区的主导产业，有些则正在向主导产业转移。什社小米是西峰市什社乡传统的优质农产品，久负盛名，省、地志和多种书籍均有记载，而这一优质农产品只有区内人知、外地没人了解。但随着什社小米供销公司的成立，什社小米已远销北京、银川、内蒙、西安、兰州等地，种植面积已由过去的几百亩发展到了近万亩。洋芋是庆阳人自种自食的一种普通疏菜，但随着环县洋芋销售公司的成立，毛井乡的洋芋生产已由前几年千亩左右发展到近万亩。实践证明，把搞活农产品流通，作为庆阳地区实现农业产业化的切入点是可行的。
目前，庆阳的农业产业化正处于关键时期，应紧紧抓住开发大西北的良好机遇，紧紧抓住搞活农产品流通这个切入点，把主导农产品销售，把农贸市场改造和农产品市场体系建设列为全区农村经济工作的重点，上下齐心搞流通、搞销售，促使主导产业上规模、上档次，庆阳就一定能尽快实现农业产业化。
1、《学习沿海经验、促进我区经济发展-赴福建省长乐市金峰镇挂职学习体会》获1996年庆阳地区"千文百篇评十优"活动二等奖。
2、《发展外向型农业、实施产业化经营---赴山东潍坊考察农业产业化的几点启示》刊发于《甘肃农业》1999年月10期，获庆阳县1999年"五个一工程"奖。
1.1制定工程计划
一份合理、科学的工程计划，会对工程造价以及项目工程整体经济效益的控制起到决定性作用。县级电力供应企业作为基层电网的管理单位，其掌握了最原始、最基础的现场材料，因此应该在计划上报前，抽调出专业性人员，对前期调研工作认真做好，以使得对工程现场的环境及各类影响因素能够更加系统、全面、综合地了解，从而便于为省公司、分公司制定计划单位提供可靠、真实的资料。
1.2工程计划实施管理
下达工程计划后，县级支公司还需紧密跟踪项目工期，并严格控制以保证计划可如期进行。在具体工作时，可采取网络计划方法与项目管理相应软件对项目进度进行控制，依据对所设定里程碑、关键点的检查和对工程进展状况的评审，来对项目进度进行优化，做好事前控制、事中控制与事后控制等，从而当工程出现施工资金、环境与人员变化时，可及时采用适当措施手法，实施紧急预案，以保证项目计划进展。在项目实施时，若发现需要调整与变更的项目，则要及时向有关部门上报，以防止不合理变更费用的支出或重复投资。
2农网建设管理工程质量要素分析
2.1工程质量监督系统
农村电网改造与建设工程涉及千家万户人的日常生活，为了保证设备与人身安全，工程质量管理必须做好。农村电网工程实施必须确保项目法人相关责任制度的严格执行，对项目质量终身负责。对35kV及以上的输变电项目工程必须严格执行工程监理制与招投标制度，项目建设需具备相应资质监理单位来全过程实施监理。对10kV及以下的配电网施工工程管理，必须建立起切实有效的质量保证与质量监督体系，从而由组织上来保证工程实施质量。
2.2工程技术体系
设计时，需遵循经济适用性、安全可靠及因地制宜等原则，要推行标准设计、典型设计与限额设计等。施工方必须严格依据施工标准与设计图纸进行规范施工，并努力推广利于工程质量提高的先进施工手段与技术，做到从技术上确保工程质量。针对农村电网隐敝工程与重要部位结构实行质量的预检与复检体制。监理方必须严格依据标准检验农网建设工程所选用的设备与材料质量，不合格产品要严禁使用，对弄虚作假、偷工减料等行为必须严厉惩处。
2.3工程质量的管理措施
对工程质量加强管理的主要措施包含对承包商资质进行审查，严格控制施工与材料质量，中间验收与竣工验收必须要做好，监理制度的实行，保证工程质量合同条款的签订以及各个工程管理环节所采用的问责制等。为解决县级供电企业电网建设工程实施现场的面广点多、山区地形复杂多变、工程项目管理难度较大以及当前普遍出现的工程专业管理人员较少与工期紧张的矛盾等问题，各县级供电企业需专门设立农村电网的工程管理部门，抽调出专业人员进行集中学习与培训，并结合国网ERP体系的上线，设立项目库，对工程管理实施标准与办法进行修订完善，通过工程管理标准化与规范化的实现，来确保农网的工程质量。
3农网建设管理工程安全要素分析
3.1建立并建全农网工程安全相应管理体系
县级供电公司成立相应的安全管理机构组织，详细制定出工作标准，分工明确，责任及人，对农村电网工程建设的组织、计划、指挥、监控与协调等一系列的工作进行直接管理，从而确保施工时的人身、设备、结构和财产安全以及施工环境相适宜。
3.2加强施工现场的安全监督
企业安监部门需对进入到电力项目工程部的全部施工人员展开安全考核与安全教育，做到上岗必须持证。并且，安监部门需加大工程现场的安全监督力度，及时通报所发现隐患并将责任落实。施工时要针对于电力的工程特征，分析工程的危险源、危险点，对安全交底体制进行严格执行，并定期开展安全学习相关活动，做好现场防护，然后在作业面上做出显著标志，并做好相应安全警示工作。
4农网建设管理工程造价要素分析
4.1对合同加强控制
合同是对双方行为进行约束的法律根据，所以必须保证合同条款的清晰、完整与准确，有较强的可操作性，对双方构成有效制约，并存档备查所有合同。在具体工作时，针对施工合同价款，必须明确其属于总价固定合同、单价固定合同，还是价格可调合同；对工程造价的计价方式，必须对取费标准明确约定，计价方法以及出现调整变更后的处理计价等方式；支付工程款的进度也必须在合同中进行明确约定，且约定好预付款的比例和预留质保金；对施工工程量、范围与承包界线要明确予以表述，以避免发生歧义，引起纠纷；对供电企业所要求的材料限价或是由甲方所供应的也必须于合同中进行明确表述。最后，合同里要避免使用待定、暂定条款。
4.2对工程变更加强控制
工程变更即合同发生变更，指的是对合同中工作内容做出修改，或是取消或追加某项工作。发生工程变更将会对工程进展与工程造价造成影响，所以审批必须要严格进行。①供电单位要做好前期的调研，尽可能降低甲方工程变更的提出。②在接收到施工方变更申报之后，需对工程变更部位、项目或合同中某一文件内容进行认真审核，并对变更依据、原因和相关图纸、文件、资料与变更费用也需进行认真审核。③变更工程要经工程监理与相应管理人员的批准，并严格执行企业所制定审批程序。变更时需注重时效性，且现场签证要及时做好，严禁在事后再补充资料。
4.3工程量签证
在农网实际工程建设时，工程量签证对工程验收、结算的意义均十分重要。县级支公司的工程管理相应部门需严格管理现场签证，三方签证体制要严格执行，供电单位、施工单位、监理单位代表需同时签字方可生效，且签证内容表述需明确、准确、清晰与细致，并量化工程量，和实际相符合。严禁不入现场进行核实，之后补签证或对合同内容简单复述，仅写出工程内容而不写出具体的工作量。对变更工程的签证，须由设计变更相关设计者签字方可生效。在审核工程结算时，避免施工方仅提供使工程费用增加的变更，而瞒报工程费用减少的状况。
4.4加强工程造价的审核管理
加强审核工程造价的预结算是对工程造价有效控制并公平确定，以及规范电网建设市场秩序较为有效的方法。对造价审核工作的搞好，县级供电企业工程管理相应部门的主要措施包含以下几项：①深入工程现场，对工程现场施工环境、施工技术和施工机械，以及设计有关变更与签证项目等进行准确掌握，为工程量审核提供详细的原始材料。②对工程峻工相应结算资料进行整理完善，其主要包含竣工图纸、承包合同、图纸的会审记录、施工组织设计、变更设计通知、工程协商记录、技术工程方案与现场签证的凭据等。③准确套价与取费，预结算需要实是求事并能客观反映实际工程造价，但施工方为了增大利润，通常会有意错算、巧立名目使得变更增加并重复收费，混淆机械、材料与人工消耗量，使工程造价增高，因此，工程管理相应部门需会同技术经济中心认真进行审核，以核减虚增的造价和工程量。
5结论
新型农村合作医疗的档案管理是一项长期而艰巨的任务，目前根据相关调查显示，在农村合作医疗档案管理的过程中存在管理人员对工作不认真，没有认识到有效管理档案对农村合作医疗工作的重要性，而且档案管理人员自身的专业素质和水平以及理论文化水平都存在着差异，因此要加强新型农村合作医疗档案管理队伍的建设，提高管理队伍的专业水平和管理水平，科学有效的进行培训相关的电子管理档案的技术和手段，提高管理队伍的管理能力和水平。另外还可以聘请专家或专业的培训课程，吸收外部有利资源，促进管理队伍整体素质和能力的提高。
二、加强新型农村合作医疗电子档案的规范管理
随着经济和科技的不断发展，信息技术水平也在不断的提高，电子信息技术为我国新型农村合作医疗的档案管理提供了更加科学便捷的管理方式，也适应了新农村合作医疗工作发展的需要，那么在充分利用电子信息技术管理的过程中包括以下几个方面：首先，利用电子信息技术管理档案明确档案管理的职责，促进电子档案管理的规范化和标准化。其次，利用电子管理的技术手段适应新的形势，对档案管理按类别进行划分，保存电子版档案，这样不仅方便查找信息，更加节省人工处理的时间，不断加快推进新型农村合作医疗档案管理的电子信息化建设。
三、改变传统管理观念，提高电子档案的开发和利用率
为了更好的管理新型农村合作医疗的档案，就要彻底改变传统的管理观念，农村合作医疗的档案管理的目的主要是为了更好地开发和利用，而不仅是停留在整理和保存的环节上，档案对于农村合作医疗工作的发展有着重要的意义，有效的电子档案管理有利于新型农村合作医疗档案信息的统计、分类、查找、总结等各项工作的顺利进行。传统的人工收集和整理，一方面浪费了大量的时间，另一方面在查阅资料上也带来了诸多不便，不利于提高新型农村合作医疗档案管理工作的效率，改变传统的收集和管理档案的手段和观念，充分利用电子信息技术，整理和开发档案信息资源，大力开拓新型农村合作医疗档案利用的新途径，不断地吸取外部资源和优势，根据具体的实际情况进行科学整合，促进新型农村合作医疗档案管理的改革和创新，新型农村合作医疗工作创造良好的环境，更好的促进新型农村合作医疗事业的发展和前进。
四、完善新型农村合作医疗电子档案管理的制度
新型农村合作医疗事业与千家万户有着不可割舍的重要关系，尤其是在档案管理工作上，想要更好的发展新型农村合作医疗事业，那么在利用电子信息技术管理档案的过程中，迫切需要完善的电子档案管理制度，有了制度作保障，那么接下来的档案管理工作就会容易很多。完善档案管理制度是新型农村合作医疗工作中的一项重要组成部分，所以我们要对其重视起来，对电子档案管理的权责和管理的程序进行规范化，并且对其有明确的规定，从而使整个新型农村合作医疗电子档案管理的过程形成一个有效的整体，在充分利用先进电子信息技术手段与完善的制度相结合的基础之上，有利于新型农村合作医疗事业的进一步发展。
五、加大电子档案管理的基础设备投入
当前我国科学技术水平不断地提高，促进了新型农村合作医疗电子档案管理的更好更快的发展，但是根据相关调查显示，我国农村合作医疗的档案虽然采用的是电子信息技术的管理方式，但是在基础设备上还急需要加大投入，电子信息技术管理档案的方式是需要一定的基础设备的，例如，电脑、打印机等，那么为了使新型农村合作医疗电子档案的管理更加有效，那么我们要健全和完善电子信息技术的基础设施，这样才能有效的提高电子档案管理效率，为电子档案管理提供一个良好的基础设施环境，更好的促进电子档案管理的发展和进步。
六、小结
乡镇农村地区的村落较为分散，居民住所不集中，居民居住的整体范围较广泛，给安装有线电视带来了极大的困难。农户居住比较分散。农村地区除了村落分散之外，其居所也较为分散，各个居民之间的房屋间距较大，不宜管理。地势较为复杂联网费用高。部分农村地区的环境较差、道路不通，地势复杂，信号接收能力较差，需要在此安装信号接收站，使得联网的费用不得不提升，这对部分农民造成了影响。农民较低的素质、薄弱的法律知识，无法集中管理。农村地区部分居民素质不高，对法律法规的了解程度也不够深入，当安装了有线电视以后，他们不懂得去保护，不利于管理。
依照农村经济发展存在着较大的差距可以了解到，农村经济发展不平衡，村与村之间、乡与乡之间经济收入都存在着较大区别，那么针对农村地区的这种不平衡发展的现象，先对家庭条件较好的用户进行安装，再对家庭条件较差的用户进行安装，先在人口居住较为密集的地区安装，逐步向周围扩散，对于新旧客户，则应该采用一户一线分配式入户，能够帮助站点有效管理，也能够降低网络故障，获得较好的信号，且所花费的投入资金也相对较少，实践证明，在部分新网安装途中，运用一户一线分配方式能够保证用户获取较好的信号，效果很理想。不过，部分村还应该根据乡镇实际情况来制定相应的用户接入网络结构模式。
对于任何一个企业来讲，最基本的目的都是希望能够在最短的时间段内获得最大的经济效益，对于部分农村地区来讲，大量采用光接点模式，所运用的模式能够获得在最低成本的基础上获取最大的利润，对于面积较广阔，人口较为集中的部分村落，就可以安装光接点，放大器一般在3~5级之间，面积较小、居民不集中的村落则可以根据其环境、地势等将周边的几个村联合起来安装一个光接点，光接点的服务半径至少要小于等于2千米，并通过光接点向四周逐步扩散，不断的增加有线电视最终覆盖范围。
当部分用户的网络出现问题，一定要第一时间赶到现场为其检查线路，查找原因，保证用户能够享受到较高的服务，提升服务水平和服务质量。平时也要加大对信号传输设备等的检查和维护力度，减少损失。广播电视局应该成立专门的执法组织，对部分毁坏有线电视信号、设备等人员应该依照相关法律法规给予处分。有线电视的收费可由广播电视局根据实际情况灵活多样的制定收费制度。在农村地区落实架设、安装、验收环节后，对于各个设备等都应该进行编号，并将部分技术参数认真登记，并存档，妥善保管，方便管理与查询。广播电视局还应该增强宣传力度，让人们了解到有线电视网络是国家所有，每个公民和企业都有权利和责任对其进行保护。另外，对于网络工程的脚架上则应该印上“维护有线电视网络,人人有责”等字样，来提醒人们要将网络保护作为自己的一种责任，尽可能的减少有线网络的损失。对于广播电视局的管理人员应该做到职责明确、公私分明，倘若因为管理人员失职而让网络出现故障或者发生其他事件，则应该给予其责任人严厉的处分。
乡镇地区的监督员则应该由当地的村干部来担任，乡镇干部的文化程度较高，具有较强的综合素质，与周围群众相处的时间较长，能够密切联系群众，当有线网络出现故障，能够及时的解决问题，实现预防与对策的双效合一。倘若用户的信号出现问题，经过再三核实，确定了问题不在于电视机之后，就应该及时向上面反映，较小区域内的问题就应该在第一时间内开始维修，尽可能的使其在24小时内抢修成功，主干线地区则应该在3~7天时间段内得到修复，倘若有关部门在规定的时间内完成修复工作，用户也就应该在规定的时间内缴纳相应的收视费，否则，相关部门有权利对其进行作出暂停信号的处理。
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