时间：2022-08-20 11:29:12
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【关键词】基建工程；审计；有效控制
基本建设工程审计是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。随着市场经济的进一步发展，工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都迫切需要开展好工程项目审计。根据多年的工作体会，不妨通过对工程全过程动态跟踪审计，采取从事前、事中、事后三个方面来提高审计监督效果，强化审计监督力度。
1 工程事前审计是保证工程投资效益的前提
1.1 设计阶段是控制工程造价的重要阶段。 科学设计把好工程第一关，合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。一句话设计是构成工程造价高低的主要因素，一般决定了工程造价的90%。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。
1.2 工程项目招投标过程公开、公平、合法、合规性审计 目前在我国固定资产投资体制中实行工程项目招投标制，一方面达到节资增效，缩短工期，保证工程质量，提高了经济效益；另一方面，实行公开、公平、公正的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污受贿。但是，就目前在工程项目招投标过程中重要存在一些问题，不可忽视。近几年，我国各地都声称本地工程招标率已达100%，但实际现实的工程项目中大部分存在招投标严重“失灵”。根据国家招投标审计署对长江重要堤坊隐蔽工程的审计结果显示，“工程腐败，从招投标开始”。在隐蔽工程施工过程中，某施工项目部经理就对员工说“这个工程项目在招投标时就发生了合同价3个点的中介费。工程要赚钱不容易，只有少抛石料，造假。”其结果不堪设想。通过招投标本可以节约资源，却变成了浪费资源；本可以提高质量，却变成了“豆腐渣”工程。因此，工程项目招投标审计是工程审计中至关重要的内容，绝不可忽视它。
2. 工程事中控制是做好工程审计的关键
2.1 对施工单位工程实施组织措施。 要求监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员，任务分工和职能分工。财务审计人员和工程审计人员紧密配合，对工程施工过程进行全方位监督，明确各自的责任。财务审计人员编制好自己的工作计划，定期对工程各项成本费用进行审计。审计计划的执行情况。在审计过程中，经常与工程审计人员互通信息，交换意见。以保证工程建设资金的专项使用。
2.2 对施工单位实施经济措施。 每实施一项建设工程，根据项目手续的审批程度和项目资金的筹措到位情况。财务人员必须编制好资金使用计划，明确投资目标和付款方式。在项目施工阶段每月对施工单位的进度根据施工工期进行验收，并要求上报工程进度报表，附有详细的工程量。建设单位预算审计人员对该工程月进度进行复核，查看所报进度是否属实，工期是否正常施工。这样，由每月的进度报表，看工程整体的形象进度；由每月的形象进度看工程的整体工期情况，累计工程款的投入使用情况。从而复核工程付款的比例，再由财务人员签发证书。 这种在项目工程施工过程中进行投资的跟踪控制，可以定期地进行投资，实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，及时纠正，分析产生偏差的原因，采取有效措施，防止资金不必要的流失，使资金得到合理有效的使用，保证投资方的建设资金的正确使用。
2.3 对施工单位工程实施技术措施。 每项工程都在设计图纸的基础上，施工单位根据施工图纸，在开工时对图纸进行复核，即建设单位通过监理单位组织一次图纸会审。这是一道开工时关键的程序和内容，且万万不可忽视。此项工作关系到今后施工图纸是否有效可行；施工质量是否保证；工程造价是否合理。建设单位必须认真对待。否则，施工中将会出现一系列的设计变更，现场签证，相应地增加工程造价，给建设方带来或大或小的不必要的经济损失。 当然工程施工过程中，设计更变和现场隐蔽签证是不可避免的，但我们如何对待此项问题呢？十几年来的工作经验充分证明：
（1）我们的甲方代表和监理工程师的工作责任心是否到位，对施工阶段的每一分部、分项工程是否亲临施工现场掌握第一手资料，在保证施工正常运行的情况下，做到现场签证的真实性和可靠性。
（2）我们对设计方案不合理或由施工地质环境和结构的改变，必须要改变原有图纸时，对设计工作者来说必须亲临施工现场，广泛听取各方的意见，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更数量，尽可能把工程造价降为最小值。
（3）要求监理单位或建设单位严格审核承包单位编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析，减少项目施工中不必要的费用发生。
2.4 对施工单位工程实施合同措施。 建筑安装承包合同是发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议。它是国家规定的基本经济合同的一种。我国有关部门颁发了《建筑安装工程承包合同条例》对此做出了明确规定，为在基本建设中推行建设工程合同制度提供了法律依据。工程合同的签证后，一是做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。二是参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，严格把工程造价关，认真分析合同的每一条款内容，最好实行联合审计制，资产部门、财务部门、审计部门层层把关，尽可能减少不必要的损失，把工程费用降至最低。
今年以来，我处按照市住建局的工作部署，坚持以遏制建筑安全生产事故为目标，突出隐患排查治理，深入开展安全生产大排查快整治严执法行动，突出抓好住宅工程质量常见问题专项治理，严格落实各方主体责任，促进了全市建筑施工安全生产平稳运行，安全质量水平不断提高。
上半年，共监督市直管单体工程1092个，建筑面积1775万平方米，办理工程质量报建125个，工程安全报建125个，受理工程竣工档案148个，竣工工程270个。共下发责令整改通知书198份，责令局部停工整改通知126份，行政处罚24起，罚款39.9万元。不良行为扣分13项，消除质量安全隐患735多处。全市共申报市优质结构工程 39个，市级安全文明工地33个，创省级优质结构工程13个。
检测中心受理约200个单体工程的各类产品的委托检测业务，业务量约计40880组。发放各类检测报告38000余份。向国家知识产权局申报了实用新型专利和发明专利各一项。
市监理公司上半年累计收取监理费1051万元，在监工程项目69个，其中建筑工程项目53个，单体工程165个，建筑面积162万平方米，工程造价34.93亿元，市政工程项目16个，工程造价14.07亿元。
一、主要工作情况
（一）强化工程质量治理，工程质量水平稳步提升。按照住建部开展全国工程质量专项防治工作要求，以提高住房建设品质为目标，深入开展工程质量常见问题专项治理。一是组织召开专项治理观摩会。以外墙保温饰面层裂缝（渗漏）、水暖及电气安装等质量问题为重点，组织全市住建系统260余人观摩了平邑县雍和园小区、金融服务中心和金茂汇金湾3个工程项目。二是强化竣前监督抽查。在五方责任主体竣工验收前，重点对房屋地面、墙面、门窗、卫生间等重要部位的工程实体质量进行监督抽查，对发现的问题立即责令整改，严格落实五方主体质量责任。上半年，共抽查工程项目28项，单体工程96个，下发整改通知书18份。全市创省级优质结构工程13个，申报市优质结构工程39个。
（二）强化安全生产管理，安全生产形势持续稳定。按照“管生产必须管理安全、管行业必须管安全”的总要求，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。一是强化重大危险源监控。建立了全市重大危险源动态管理台账，将全市超过一定规模的危险性较大的分部分项工程纳入动态管理，实行周报和销号管理制度。上半年，各县区累计上报重大危险源17项，销号17项。开展风险点、风险源排查，按照“一企一册”进行统计汇总，对市直管工程76处风险源整理成册上报市安委会。二是强化建筑起重机械安全监管。建立健全建筑起重机械网络监管平台，上半年全市通过平台受理起重机械备案91台，外地进临起重机械备案17台，变更起重机械产权单位5台。受理市直工程起重机械安装告知169台次，使用登记132台次，拆卸告知74台次。全面推广使用起重机械智能保护仪，全面监控起重机械运行情况，及早发现无证上岗、违章操作等问题。目前，全市共安装使用智能保护仪120余台。开展建筑起重机械隐患排查，共排查工程项目43个，下发整改通知17份。三是开展建筑安全生产“大快严”执法集中行动。制定了《全市建筑施工安全隐患大排查快整治严执法专项行动实施方案》、《建筑施工领域安全生产三年攻坚行动实施方案》，明确责任目标任务。对125个市直管工程项目进行了不间断排查，共排查安全隐患351处，下发了整改通知书145份，停工整改通知书50份，目前已整改336处，整改率达96%。对县区62个在建工程进行抽查，查出安全隐患317条，下发隐患整改通知书51份。四是开展安全生产条件复查，落实企业主体责任。对全市508家建筑施工企业进行检查，共下达责令限期整改通知书124份，及时发现和消除问题650余条。复查结论为合格的企业467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，对32家基本合格企业及9家不合格企业的负责人进行集中安全警示约谈，对9家不合格企业，上报省主管部门暂扣其安全生产许可证，现已进入处罚程序。五是加强安全生产培训教育。按照“安全生产月”活动安排，参加全市安全生产宣传咨询日活动，设立展板9块，发放宣传册1000份，解答群众咨询50多次。开展安全服务下基层座谈，对7个县区8家在建工地的企业负责人、安全管理人员开展安全座谈。完成全市969名建筑企业管理人员安全考核，1362名建筑企业管理人员继续教育，4499名特种作业人员延期换证工作。
（三）强化建筑扬尘治理，文明施工水平大幅提升。按照“强化源头控制、狠抓过程监督、严格末端把关”的思路，全方位抓好建筑扬尘治理工作。一是严格落实主体责任。工程开工前，分别与建设、施工、监理单位签订《建筑施工扬尘污染防治责任承诺书》，明确建设单位是第一责任人，施工单位是直接责任人，监理单位负监督保证责任。二是突出抓好“首”“尾”两个关键环节。制定下发了《关于进一步明确建筑工地基坑开挖和竣工收尾阶段扬尘治理相关要求的通知》，工程开工前，建设单位必须全面落实扬尘治理措施，经建设单位、施工单位、监理单位验收合格、监督机构核准之后，方可办理质量安全报监手续和施工许可手续，否则不准开工建设。在工程竣工收尾阶段，督促建设单位统筹规划，合理组织，分区域、分段集中施工，重点抓好管道开挖、绿化、铺装施工时的降尘工作。三是大力推广应用环保抑尘喷雾机。在施工过程中，利用环保抑尘喷雾机喷洒水雾除尘，目前，市直90家建筑工地已使用该喷雾设备。四是加大处罚力度。上半年，共对128家建筑工地下达停工整改通知书，对88个工程项目的212名责任主体负责人进行约谈，对39家施工单位的项目经理，总监理工程师按照诚信扣分标准给予诚信考核扣分。按照《大气污染防治法》、《山东省扬尘污染防治管理办法》的有关规定，对扬尘污染严重的建筑工地进行行政处罚24起，共罚款39.9万元。
（四）创新检测行业监管模式，检测管理水平大幅提升。以完善预拌混凝土与工程质量检测监管平台为主线，认真开展全市预拌混凝土及检测机构的管理。监管平台已基本满足全市预拌混凝土企业的生产运输交货管理、施工现场见证取样送检以及常规检测、现场检测等管理要求，进一步规范有关单位和人员的质量行为。该信息监管平台处于国内领先水平，有力促进了我市预拌混凝土及检测管理水平的提高。
（五）加强党风廉政建设，提高监督队伍素质。制定了《临沂市建设安全工程质量监督管理处2016年党风廉政建设工作要点》，对反腐倡廉重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。扎实开展“两学一做”学习教育活动，解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。开展“衣旧情深 助力善举”爱心捐衣活动，全处共捐赠衣服550余件；开展“慈心一日捐”活动，全处共捐善款27800元。开展“结亲连心”联系群众活动，联系群众33户，每户发放一张“结亲连心”联系卡、发放慰问金300元。
（六）践行为民服务宗旨，及时处理群众投诉。坚持以妥善解决问题、提高群众满意度为目的，提升投诉处理人员道德修养、业务水平、工作能力等综合素养为重点，规范投诉处理过程，提高投诉处理实效。认真做好“12345”市民服务热线的投诉处理反馈工作，做到及时、准确、规范、公正，让政府放心，让群众满意，提升投诉处理服务质量。上半年共受理“12345”市民服务热线106起，处理结果令各方满意，满意率达到100%。
二、存在的主要问题
一是主体责任落实不到位。部分建设单位不履行法定建设程序，随意压缩合理工期、压低工程造价，工程质量安全基本条件得不到保障；部分设计单位、施工图审机构审核程序不完善，管理制度不健全；部分施工单位层层转包、违法分包挂靠、以包代管现象严重，质量安全责任制不落实，隐患排查治理走过场；部分监理单位不认真履行质量安全监理职责，监理行为不规范。
二是违规建设工程大量存在，成为工程质量安全监管难点。有的工程往往以政府重点工程或招商引资为由，不办理基建手续，逃避监管，工程监督部门只能被动提前介入监督。由于工程监督部门缺乏制约手段，处罚力度不够，虽然对发现的质量安全隐患下达整改通知书或停工整改通知书，却很难落实到位，建设单位往往以工期紧为由不配合整改，致使隐患长期存在，带“病”施工，极易引发各类质量安全事故。
三是监管力量亟待进一步加强。目前，全市共有质量监督人员294人，具有监督资格的人员209人；共有安全监督人员186人，实际从事安全监督工作的人员145人。由于大量一线监督人员被抽调至各类城建指挥部工作，导致监督力量严重不足，监管任务繁重，监督机构人均监督面积高达40万平方米。另外，部分监督人员技术水平和业务素质不高，个别监督人员不懂业务，不能及时发现问题、解决问题，有的监督人员监督方式粗放，墨守陈规，不能完全按照监督程序、监督内容开展工作，制约了监督工作的及时开展。
三、下步工作计划
（一）下半年工作计划
近年来，我市建筑业安全生产专项治理工作，在省建设厅和市建委的高度重视和正确领导下，在有关部门的积极配合下，做了大量工作，取得了阶段性的成果。如在防高坠方面，加大了施工现场钢管脚手架的推广使用，架体安全防护措施到位；在塔吊等垂直运输设备的安全管理方面，基本做到了各种证件齐全、制度健全、管理措施到位；施工用电方面，基本淘汰了木质电箱，做到了“三相五线”和“三级配电、两级保护”等。安全专项治理工作虽然取得了一定成绩，但是与《建筑施工安全检查标准》的要求还存在差距，专项治理工作仍需加大力度。今年我市建筑业要继续深入开展安全生产专项治理工作。现根据省建设厅《二四年度全省建设行业安全生产专项治理工作计划》，结合我市实际，提出以下工作意见：
一、进一步提高认识
加强对安全生产专项治理工作的领导 扎实有效地开展安全生产专项治理工作，是控制和杜绝多发性伤害事故和重特大伤亡事故的一项基础性工作，各单位要进一步明确做好这项工作对于做好安全生产工作的重要性，加强领导，针对本单位安全生产工作中存在的普遍和突出问题，加强研究，制订切实可行的计划，突出工作重点，集中力量打“歼灭战”，努力提高施工安全技术，淘汰落后的施工工艺和设备，实现安全生产。
二、明确工作重点
继续深化专项整治工作 20xx年我市建筑业安全生产专项治理除继续开展对施工围墙、土石方开挖、模板工程和脚手架搭设、塔吊拆装、防高坠的专项治理外，还将开展施工现场办公、生活临时用房和市政工程的专项治理工作。
重点为：
一是塔吊、龙门架等垂直运输设备的安全管理，把工作重点放在已取得成果的巩固上，实行“一机一档”；
二是模板工程的安装和拆除，模板安装必须按相关规定编制施工方案，施工单位技术负责人和监理单位总监审批签字后，方可作业。拆模前，其混凝土试块强度必须达到设计拆模强度要求；三是继续加强脚手架上作业、各类登高作业、塔吊、外用电梯安装作业及洞口临边作业等可能发生高处坠落的施工作业现场的安全管理；继续推广高处作业的安全防护设施的定型化、工具化，扩大钢管脚手架专业搭设的覆盖面；四是加大对施工现场办公、生活临时用房的安全管理，工具式定型化的活动房要有产品合格证和安全措施方案；五是加大对市政工程的监管，要把市政工程纳入安全报监和监理的范畴，市政土方和管线敷设工程一定要有安全技术措施方可施工。
三、实施综合治理，坚持做到“四个结合” 专项治理工作
一是要与安全生产目标管理相结合，将专项治理的具体工作内容纳入安全生产工作目标进行层层分解，落实到相应岗位和责任人，确保专项治理工作落到实处；
党委和政府统一领导下，坚持因地制宜、科学布局原则，依照政府主导、综治牵头、公安主抓、多方出资、考评推进的总体要求，重点要害场所和部位装置监控探头，力争实现全覆盖，发挥视频监控系统应有的效能，增强平安 建设的科技含量，提升技术防范能力和侦破打击实效，为“平安 ”建设提供保证。
二、装置范围及任务分解
（一）装置范围
1.各乡镇党、政机关。
2.事关国计民生的粮、油、水、电、气等重点部位。
3.乡村主要交通道口。
4.金融单位及其营业网点。
5.医疗、科研、体育场馆、文化娱乐场所。
6.全县各类学校、幼儿园。
7.集贸市场、商场、超市等较大商业网点。
8.厂矿企事业单位的重点要害部位。
9.居民住宅小区。
10.公众聚集场所及其它易发生违法犯罪案件部位。
11全县重点单位、要害部位。
（二）任务分解
根据市政府下达的任务指标， 县新安装监控探头230个。
三、实施方法
全县监控系统建设工作从 月 日启动到 月 日结束，分为三个阶段实施。
（一）准备阶段
搞好规划和设计，认真调研的基础上。制定目标明确、重点突出、任务分解、措施有力的工作方案，召开动员部署会议，签订《责任状》落实任务和责任，统一选购科技含量较高的监控器材。
（二）实施阶段
认真组织开展施工，本着“先重点、后一般”原则。要依照规划设计的场所、部位，精心组织装置。县综治办要选调一批技术骨干，跟踪进行技术指导和施工监督检查，确保工程建设质量。
（三）验收阶段
深入各单位进行逐个验收，县综治办将组成验收组。对未完成任务指标、质量不合格的实施问责；对完成或超额完成任务且质量优良的给予惩处。验收结果将纳入本年度综治考评和县直机关绩效考评体系，作为综治奖惩的重要依据，并在全县范围内进行通报，对于存在严重问题的实施一票否决。
四、具体要求
（一）加强领导，精心组织。成立由综治办牵头，公安、财政、住建、联通、电力等相关职能部门共同参与的领导小组，对视频监控系统建设进行统一指导和调度，为按时保质保量完成建设任务提供组织保证。要结合我县经济发展状况和违法犯罪活动的规律及特点，开展需求调研，做到因地制宜、科学布局，尤其对涉及国家平安、国计民生、社会公共平安的场所和部位，要保证实现全面覆盖。
（二）通力协作，各负其责。各单位要做好监控系统的建设、使用、维护等工作；综治部门要发挥协调指导作用，及时解决好各单位之间协作配合问题，形成整体运作合力。各相关职能部门要履职尽责，从政策、资金、施工、监督等方面充分发挥职能作用。
(一)围绕城市发展战略，咬住一个目标
----争创国家生态园林城市。围绕建设“经济重镇、旅游都市、特色瓷都”发展战略，在推进新型城镇化建设，巩固国家园林城市创建成果的基础上，持续改善我市的人居环境，积极争创国家生态园林城市。通过开展创建活动，进一步实现人与自然、经济与社会协调发展；全面提升城市绿化规划、建设和管理水平，建立布局合理、结构稳定、功能高效、特色鲜明的城市园林绿化系统；进一步强化城市空间安排与自然山水的协调性，城市空间与陶瓷历史文脉的连续性，打造城在山中、水在城里的独特城市风貌。
（二）创新建设管理理念，突出二个重点
----建设领域迈向低碳时代。低碳城市建设是城市发展的新概念，同时也是未来城市可持续发展的必然选择，因此我们在围绕建设低碳城市时应立足以下方面：一是鼓励在建筑中大量应用可再生能源，建设节能、节地、节水、节材的环保型建筑；二是促进既有建筑绿色化改造，充分利用城市绿化来达到增加碳汇、吸附污染物、减少热岛效应、为建筑和行人遮阳等节能减排的效果；三是推行绿色城市基础设施，在供水、照明、公交、污水和垃圾处理诸方面采用节能减排新技术。
----老城区排水主干管道改造。争取国家资源型城市转型资金支持，全力实施老城区排水主干管道改造。主要针对城区主干下水道即刘家弄大沟实施改造，全长2200米，北起莲花塘，南至戴家弄沿河，中间穿越胜利路、抚州弄、十八桥、中华南路、刘家弄等城市中心区域，担负着旧城区3平方公里的20万居民及商店、学校、工厂的主要排水任务，日排放污水达2万立方米，修复完善刘家弄大沟主下水道，不但解决了市民的生产和生活排水问题，并促进城市基础设施完善。
（三）加强干部队伍建设，坚持四个着力
----着力加强党风廉政建设。坚决落实党风廉政建设责任制，完善企事业单位财务管理，加强对工程建设、重点项目和市政公用行业，以及其它建设领域行政行为、社会服务等监督管理，严肃查处违法违规违纪行为。
----着力推进建设系统精神文明建设。积极开展精神文明建设和政风、行风建设各项创建活动；坚持评选表彰“十佳建设者”和“合理化建议”，充分发挥建设系统先进集体、先进人物、模范窗口的示范带动作用，营造敬业爱岗、进取创新的导向和氛围。同时，积极筹办建设系统首届职工运动会。
----着力实施建设系统干部队伍大规模、正规化培训。针对建设系统涉及面广，干群素质参差不齐的实情，合理利用系统内部资源优势，加强各项培训工作实施力度，制定有针对性、操作性的培训计划，推进建设系统干群队伍整体行政服务水平的提升。
----着力转变作风提高工作效能。进一步解放思想，以科学发展观为统领，扎实开展“创业服务年”活动，推进工作创新和管理创新；狠抓工作落实，推行绩效考核，倡导求真务实，真抓实干。完善激励机制，在干部使用、收入分配和评先荐模各方面体现业绩和效能。
（四）规范建筑市场秩序，强化六个措施：
----积极开展工程建设领域突出问题专项治理。针对项目决策和审批；项目招标、投标；项目实施过程；工程项目监管等工作中出现的突出问题进行专项治理。
----落实建口监管联席会决议。形成合力，联动执法，对联席会确定事项严格督察落实，切实做到信息沟通及时，办事工作效率提升。
----加强行业管理工作。加强企业资质和个人执业资格管理；严格施工许可、竣工验收备案和工程造价监管，依法照章收缴规费；同时实施外来建筑企业登记制，强化行业诚信管理体系。
----强化建设工程质量安全管理。加强对建筑市场各方主体质量和安全行为监管，建立和推动施工安全设施和机械设备的检测工作，保持建设行业质量安全平稳态势。
----推进建设档案管理。继续加强城建档案业务建设，实施高科技信息化管理，建设“城建档案管理信息系统”，并进一步加强档案技术咨询服务工作。
----改善办证大厅建设“窗口”服务。在不断完善管理制度和内部办事流程，实现一站式服务的同时，进一步强化“窗口”的效能建设，塑造良好的建设者形象。
（五）实现预期经济目标，建好八个工程
----实施市垃圾处理场工程建设。尽快落实承建方签定特许经营协议，尽快开工建设；积极与相关部委争取政策、资金支持。
----强化市供水管网改造三期工程。尽快着手实施三期所涉及17.2KM供水管网改造;同时维护好污水处理厂运转。
----推进景东大道工程建设。加快推进景东大道前段南向连同陶阳北路支线，使之与朝阳路（东二路）形成循环道路。
----加快人民公园周边改造工程。以维护社会稳定为前提，全面推进公园周边拆迁和安置房的建设工作。
----完成中华北路延伸南段工程。加大力度做好拆迁、安置工作，实现中华北路南段延伸贯通，推动项目步入良性发展轨道。
----完善三闾庙历史街区修复（二期）工程。继续保持与国家部委的项目联系，积极争取资金支持，尽快开工建设。
----做好诸仙洞风景区开发。积极做好此项目的申报工作，同时着手开展招商引资和相关补助申请工作。
----新建城建档案馆。积极筹措资金，按照国家专业一级馆库初级标准，建成面积约2000M2的城建档案馆。
（六）关注民生构建宜居城市，完善十个方面
----完善城区道路建设。有计划、分步骤地将全市人行道及相关960个停车泊位进行修缮；分段实施，整体推进，清掏全市下水道；完成新风路、银曙路、解放路等9条道路改造；完善瓷都大道南段、市二中站台附近、曙光路西段等6处路面积水较严重地段的大修改造；并完成广场地下通道建设。
----加强环卫设施建设。加强对全市环境卫生工作的管理、指导和督查，建立健全市容环境卫生综合监督管理机制；探索“政府主导、市场运作”的环卫工作新模式，推行环卫工作社会化管理；完成全市284万平方米的保洁任务；同时改造一批公厕和垃圾中转站。
----推进城市亮化覆盖。在做好全市路灯和景观灯日常维护和保养的基础上，做好对玉源路、景德大道、唐英大道等7条道路的路灯安装，同时重点实施路灯中央控制系统；并大力推广节能灯，提高路灯亮灯率和节能率。
----全力推进村镇建设。实施好第一批16个乡镇33个小城镇建设融资项目建设；做好为县（市、区）农村垃圾处理示范建设工作；组织县（市、区）开展申报全省人居环境奖和国家级特色景观旅游名镇申报工作；进一步规范农村建筑市场。
----规范建设地下管线。认真贯彻实施《市城市地下管线管理办法》，严格按照规程审批新、改、扩建地下管线工程项目，继续开展对城市地下管线的普查工作，并规范城市地下管线工程档案的接收、整理、归档工作。
----集约利用城市管理资源。充分发挥数字化城管体系的指挥、监督作用，形成工作互动，进一步提高人大建议和政协提案的办结率和满意度；城建热线“12319”积极配合完成省长、市长信箱、热线以及“12345”政府热线转办、交办的服务工作。
----夯实园林绿化管理。加强养护工作实施养护管理精品工程，树立养护精品意识；继续做好绿化补栽工作，全力实施城市绿化“一大四小”工程；加紧抓好云门公园改造工作；同时组织力量绘制市绿化现状图。
----强化城市桥梁管理。合理安排资源，加强日常管养，对全市14座桥涵进行定期安全排查；狠抓桥梁渡汛工作，确保全市城市桥梁安全、稳定通行。
一、黄坛水厂工程
2008年完成情况：
1、完成综合池(平流沉淀池、清水池、网络絮凝池)主体施工;
2、完成管廊、滤池、反冲洗泵房、总出水堰主体约80%施工;
3、完成加药间主体施工;
4、完成净水工程设备采购;
2009年计划：
2、3-5月份进行各种设备安装及厂区厂貌环境施工;3、5-7月份进行设备调试;
4、7月份，水厂试运行;
5、完成出厂水管前期准备工作。
二、长街水厂工程
2008年完成情况：
依托社区卫生服务中心，通过成立全科医生技术指导团队和制度建设，制定中高级人员健康教育工作制度、慢病临床指导要求等，鼓励和支持中、高级人员参与到责任医生团队的公共卫生工作中去，尤其在慢病管理、健康教育等方面使公共卫生和基本医疗更好的融合，从而在综合防治中取得更大的效果。另为通过招聘、引进高学历的公共卫生人才、现有人员的培训，逐渐改变公共卫生人员构成。对现有人员通过有计划的技能培训、技能比武、三基考试、外出参观经验交流等多种方式提高服务技能和服务质量。
进一步加大投入，保障公共卫生暨健康管理工作的有序运行
社区卫生服务中心，在2011年公共卫生管理经费的基础上，进一步加大投入，配备健康自测设备，统一新生儿、产妇访视设备，完善信息化。四、整合信息资源，提升健康管理工作的服务效率和服务质量目前中心各科室的信息化数据各自独立，缺少整合和系统化，不利于动态、连续化的管理和分析。信息化是一个循序渐进的过程，今年计划将体检中心、化验室等相关科室的体检信息与市社区卫生服务信息系统进行对接，这将极大提高健康管理的服务效率和服务质量。电子门诊日志在试点基础上逐步推开，完善模块，设置35岁首诊预警，未测血压不能进入医生工作站。
完善考核机制，细化考核指标
在原有的指标体系中，根据2011年的运行情况和今年的工作指标，将进行合理的调整，如健康管理中增加自我评估报告，借鉴院感六部洗手法的考核，随机抽取医务人员测试其网格等。建立三级内部质量控制体系，各团队设立质量控制员，为一级质量控制，公共卫生科为二级质量控制，分管领导为三级质控，增加自查考核分数。
重点工作思路
（一）进一步完善A-H健康管理模式
1、培育品牌自我健康管理小组。在珠儿潭社区高血压俱乐部基础上，进一步推广，计划每个团队建设1个自我健康管理小组，重点培育1－2家品牌自我管理小组。小组将采取项目化管理，契约式服务，典型示范的原则，通过自管和他管相结合的方式（即患者、社区医生、患者家属三者的共同努力），提高患者的自我健康管理技能，最终使患者形成健康的行为和生活习惯。根据行为理论学，一个人行为的改变是非常困难的，如何达到“知行合一”，需要切实可行的激励措施，如积分制，享受切实的优惠服务，健康沙龙等提高患者的积极性。通过个性化的健康管理前后对比研究，和综合评比评出健康之星，健康示范家庭，通过健康之星及健康家庭的影响和典型示范作用，使健康的种子撒播出去，遍地开花结果。2、健康小屋建设。在仓基社区卫生服务站建立健康小屋，配备一些居民需求比较大的健康自测设备（电子血压仪，人体成分分析仪，肺功能仪，骨密度仪等，）这些设备能与市社区卫生服务信息系统对接，将居民自测情况实时传入信息系统。3、深化健康教育“五进活动”，协调整合资源，探索健康教育“533”模式。将目前的孕妇学校、育儿学校、病区健康教育、职业病健康教育、责任医生团队健康教育及心理、康复等各科室的健康教育进行协调、整合，实施系统化，模块化，分类进行健康教育。健康教育有公共卫生科牵头，主要有责任医生团队承担，年初制定全年的健康教育计划，与社区协商后上报社区卫生服务中心公共卫生科。中心中高级职称的人员按照规定公布自己的授课模块，由责任医生团队长进行选择，根据需要邀请省市级专家定期到社区讲座。健康教育探索“三化”管理模式（系统化、模块化、类别化）。系统化：各科室从计划制定、通知、人员组织、评估和总结等一系列的工作；模块化：根据辖区居民健康状况，提炼出常见疾病的健康教育授课模块（如：高血压、糖尿病、冠心病、小儿营养等具体模块）；类别化：即有针对性的组织听众，根据课程安排，有责任医生通知各自管理的高血压、糖尿病等患者，而不是盲目的有社区居委会组织。4、开展社区医生家庭签约制，探索家庭健康管理服务新模式。结合自我健康管理小组建设和智能化居家养老的服务项目，通过家庭医生签约的形式，积极探索家庭健康管理服务机制。5、探索智能化居家养老模式。积极配合，利用远程控制系统，做好街道社区老年的医疗保健，使老人能在家里安享晚年。
(二)细节管理，人文关怀，提升妇女、儿童保健工作服务质量
1、提升上门访视形象。配备统一访视包和访视设备（耳脉式体温计、电子血压仪，体重称）2、健康二重礼包。上门访视时赠送宝宝健康礼包和妈妈健康礼包3、配备智能叫号系统，打造安心保健环境。
（三）夯实基础，规范流程，提升免疫规划和卫生应急等工作
1、规范和细化预检分诊：编制预检分诊操作手册。2、多种措施，抓好麻疹防控：通过增加接种日（每日接种），信息系统及时整理，短信提醒，建立麻疹接种专册，及大力宣传等措施努力提高麻疹接种率和及时率，同时做好麻疹强化和应急接种工作。3、加强卫生应急处置能力：对卫生应急处置人员进行案例培训，安排模拟演习。
（四）积极做好精神、心理卫生工作，进一步探索精神卫生团队化管理
继续做好心理进、进司法工作，加强对社区、团队的心理技术指导，提高社区心理应急干预能力。
一、XX年的工作总结
凭心而论，进入大学我学到了很多的东西，有幸加入心理健康协会，更使我有机会接触更多的人和事，令我受益匪浅！回过头来看看自己走过的路，苦涩和欢欣并存，得意与失意同在。也许是时间过得太快了，而自己想做而又来不及做的事情真的太多太多，于是心中便多了几分遗憾，以致于每一次想提笔给自己这一年在学生会这块令人瞩目的平台上所做的工作好好来个细致的总结终归无言，心中隐匿的话语迟迟不能化为笔下的文字。然而，不管自己如何没有勇气面对，过去的不能改变，总结终究还是要写的，因为只有总结了过去，才能更好的提高自己，才能以此为镜认识自己完善自我，并指导以后的工作。
1、团队组建
新的一年、新的希望、同时也是新的挑战。心协的扩大对我们心协以及我个人都是极大的挑战。这也代表着我们的责任也随之加大了。而对于新成员的选举，也是我们做好工作的开始。在招入新生的时候我们也提出了几点要求：首先要热爱我们的协会，这也就是说工作时要有激情、热情。然后就是要有一颗强烈的责任心，我认为这不论是对于生活还是工作，都应该是每个人必备的。最后经过我们中高层的讨论，完成了新成员的选举工作，组成了一支属于我们心协的强有力的干部队伍。在开始的时候也遇到了一些问题，比如说一些同学由于缺乏对我们协会的认识，而不愿加入。为了解决这一问题，我们加大了宣传力度，耐心认真的向同学们讲解我们协会存在的意义，同时也增加了招新所投入的时间。最后经过大家的努力完成了我们的团队组建工作。
2、新生干部培训
我们系的老师们非常注重学生干部的能力培养，也因此我们的刘老师就带领我们组织了关于XX级新生干部的培训活动，本次活动重在培养新干部的能力以及个方面的素质。在本次活动中，我有幸担任两次主持人，这对于我个人来说算是一次挑战，毕竟以前没有做过主持工作。但是生活正是因为有了挑战而变得更加精彩！在这次活动中我学会了很多，首先是要学会不懂就要问。不论个人的职位有多高，不论是新成员还是老成员，不懂就问，我们都是在学习中成长。还有就是要克服自己的心理问题，当然这也是作为心协的副会长必须应该做到的。不论是面对部室的成员还是众多人，都应该表现出自己应有的一面，不紧张、不骄傲，坦然面对。
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