时间：2023-03-16 15:51:24
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1.受行政管理人员综合素质的影响。虽然近些年我国高效管理体制不断深化改革，但是受到地方、历史和内部资源的限制，很多高校在行政管理领域依然处于粗放式管理状态。加上高校单位隶属于事业单位，还存在着不同程度吃大锅饭问题。体现以下几个方面：第一，管理人员缺乏主人翁意识，办事拖拉，错误不断。第二，没有根本的服务意识。事不关已高高挂起。第三，教条主义明显。面对新问题不主动寻求解决方法，固守陋习。第四，综合技能相对落后。对于现代化的办公方式不熟悉，不能够很好的利用新技术和新知识。而这些现象都说明了当前部分高校行政管理人员综合素质较差，难以跟上社会的发展，所以导致了执行力低下，工作效率低。
2.管理制度和相关政策的影响。目前高校行政管理制度是建立在国家政策基础上。从管理战略的角度上来看，属于战略联盟。再加上高校属于事业编制，因此在行政管理上不能运用经济效益等指标来考核。因此高校行政管理制度和政策的适应性和可操作性往往相对较差，这样就会导致管理政策的可执行性较差，那么就算是存在着违规行为，往往也会通过大事化小小事化了的方式来解决，自然影响到执行力的提升。
3.管理机构设置不科学。由于高校隶属于事业单位，再加上传统的管理思想的限制，存在着机构设置不够科学合理的现象，有些事情教务处和校党委及其他相关部门都在管理，但是也正是由于这种多管理模式，导致了谁都没有管，有了成绩不同部门相互表功，出问题就相互推诿。这种权责不清，办事重复的管理模式自然会影响行政管理的执行力。
二、提升高校行政管理执行力的几点措施
1.完善科学的行政管理体系。构建完善的管理体系需要遵循下面四个原则：第一，必须构建符合本校发展规律的规章制度，从而做到行政管理有章可循，有规可依，为教职工的工作提供重要的指导。第二，制度体系要逐步完善。由于制度的完善不是一蹴而就的，而要紧密结合高校发展状况，分步骤的进行完善，减少制度改革阻力，提升行政管理执行力。第三，制度内容要明确、细节化，做到权责分明，规避交叉管理，同时完善相应激励制度，实现科学的奖惩原则。第四，以制度为准绳进行执行。对此高校高层领导要起到以身作则的作用，在制度面前人人平等，在执行过程中不能够因人而异，这样才能够有效提升行政管理执行力。
2.加强思想建设提升行政管理人员综合素质。对于高校行政管理人员综合素质相对较差的问题，关键就在于加强思想建设，同时注重综合技能的培养，这样才能够有效行政管理人员的服务意识和主人翁精神。并熟练运用现代化的管理工具来提升自身的管理水平和工作效率。因此高校对行政管理人员要采用人才激励制度和选拔制度以及培训制度，通过人才激励制度来提升行政管理人员自我主动不断提升自身素质的动力。而通过选拔制度则能够通过有效的考核机制，对于优秀的人才委以重任，甚至可以通过招聘的方式来选择专业性的行政管理人才参与高校的行政管理，从而提升高校行政管理的专业水平。而通过完善的培训制度，有效提升行政管理人员的综合素质，从而为提升执行力提供重要的人才保障。
3.提升中层干部的执行力。行政管理能否高校执行，关键就在于中层干部工作积极性。因为中层干部是起到承上启下的作用，是行政管理系统中的桥梁和纽带，所以加强对中层干部管理，构建完善的激励措施和制度来对中层干部的工作进行约束，从而促进他们执行力的提升。
三、结语
关键词：艺术高校；行政管理；精细化
一、艺术院校行政管理工作和意义
艺术院校的行政管理工作涉及到了许多方面，因此，对于这些工作进行细致的划分与进一步的优化对于开展学校行政工作具有指导意义，同时，通过合理的安排，还可以更好的发挥出优势课程的影响力，对提升学校的竞争力有着十分重要的意义，而这也是加强学校管理能力、提升学校的管理水平的重要表现。
二、进行行政管理时遇到的问题
(一)管理意识不强。我国大多数艺术高校中的行政机构工作人员，几乎都是按照政府的相关机构人员编制建立起来的，因此其内部的结构和政府机关的结构存在着一定的相似性，机构中的人员也比较多[1]。但是部分机构对人员的职责描述却有限，为每个人员设定的职责并不精确，因此造成了工作效率低的缺点。这些工作人员大多都缺乏一定的管理意识，他们在实际的工作中经常存着我不做自然也会有人做的思维，严重的阻碍了对于艺术高校的行政管理工作的落实。(二)部门间缺乏合作。在艺术高校中，其机关内部部门较多，常采用功能分块化处理的方式来进行工作与沟通，这些部门之间本应该密切的合作，但是在实际的行政工作过程中，各部门只注重做好自己的工作，缺乏一定的合作沟通，使得整个行政管理工作整体衔接困难，工作的效率大大降低[2]。
三、改进措施
(一)完善管理体系。目前来看，艺术高校的相关管理体系已经比较完善，但是这是从整体上看的，在管理方面的一些细节上仍然存在着很多的问题，因此应该对于行政管理的细节性的方面应建立相关的管理制度，使其能够形成一个统一的体系，从而更好地应用于实际的管理中，保证每一个岗位的员工都有其自身的职责，并且管理的整体有一个较为完善的工作流程，确保管理过程中的各项规章制度都能够十分的精细，可以从如下几个方面进行：第一，制定相关的管理标准，提出对于管理的质量要求，为管理工作提供一个比较有效管理依据。第二，保证管理工作能够有严格的规则作为参照，保证工作人员在工作的时候有所依靠。第三，实现管理职责以及管理方法的尽可能的细化，这样一旦出现问题就能够使得员工清晰。(二)建立电子档案。随着科技的发展，计算机已经逐渐的成为了我们生活中不可缺少的一部分，因此使用电子技术对管理过程中的相关记录进行备份显得十分必要。所以，应该尽可能的使用计算机来对艺术院校的行政管理工作建立电子档案，做好相关资料的备份并且将其进行归档处理，尽量的保证管理的信息化以及精细化。
四、注意事项
(一)全员参与。对于学校的行政管理工作，不应该只是相关的工作人员的责任，更是全校的所有人的共同责任。对艺术院校中进行行政管理工作，学校中的每个人都应该为学校的行政管理出一份力，因此应该致力于进行全员参与。同时，师生的全员参与也能够进一步的加强师生之间的交流，促进上下级之间的交流与更好的沟通，有助于行政管理工作的落实。(二)重视科学性。为了实现艺术院校的行政管理工作的高效实施，应该重视管理的科学性，不能够盲目的进行管理，应该按照实际的需要制定相关的计划。但是在对工作具体划分的时候，应该考虑到实际的情况而不能够随意的划分，应该将具有关联性的工作放到一起，进行优化的管理，实现最好的管理效果。同时应该注意的是，管理工作的优化不是一步就能够完成的，这需要一定的时间，因此应该本着循序渐进的思想，根据管理工作地特点以及实际的要求进行科学的划分，同时进行合理性的创新[4]。现在的艺术院校的地位在逐渐的上升，人们对其关注度也逐渐的升高，艺术高校中的行政管理工作能够直接的关系到学校的教学质量。所以，对艺术高校进行行政管理，主要还是应该提高相关工作人员的素质，同时还需要对管理进行进一步的细化，加强各个管理部门之间的合作性。
参考文献：
[1]李哲昕.艺术类高校行政人员培训与人才队伍建设研究[J].中国培训:1.
[2]王娇.民办艺术类高校行政管理队伍建设研究[D].东北大学,2013.
[3]牛忠立.我国艺术院校行政文化的构建研究[D].吉林大学,2013.
我国从设立公共管理一级学科开始，迄今全国开设行政管理专业的高校有500多所，这些高校都开设了行政管理学这一专业核心课程。行政管理学课程经过十几年的发展与改革，在课程内容体系设计、课程教学手段改进、课程教学方法改革与课程教材建设等方面取得了一定的成绩。不同学校行政管理课程体系的设置各具一定的特色，但也存在一定的随意性。与此同时，随着市场经济体制改革的逐步完善与行政体制改革的不断深化，高校行政管理专业的内部教学与外部教学环境发生了显著的变化。在此背景下，探讨行政管理专业课程教学存在的问题及对策，确定指导行政管理专业课程体系设置的原则，对于确保行政管理专业课程体系科学性与合理性具有重要的现实意义与理论意义。目前，地方高校行政管理课程教学体系设置还存在不少的问题，制约了其培养高素质专业化公共管理人才的功能发挥。本文通过对五邑大学行政管理学课程设置现状的分析，探讨存在的突出问题，然后有针对性地研究完善我校行政管理学课程教学改革的对策，以期更好地推进我校行政管理学课程体系的建设与公共管理人才的培养。随着社会主义市场经济体制的逐步完善与行政管理体制改革的不断推进，国家与社会需要大量高素质的行政管理专业人才。为了适应此形势的发展，五邑大学于2002年创办了行政管理专业，隶属于经济管理学院，面向广东全省招生。截止2013年，已向社会培养了5届本科毕业生，这些毕业生广泛分布在珠三角政府机关、企事业单位和社会团体等各类组织。经过10多年的学科建设与发展，我校行政管理专业现有全日制本科生约为200人，专职教师6人，其中副教授1人，讲师5人；在任课教师的学历结构中，具有博士学位者1人，在职攻读博士学位者4人，初步形成了良好的学历结构与合理的年龄梯队。应该说，我校行政管理专业与校内其他专业相比，或者与国内其他同层次的高校相比，我们的起步较晚，底子也比较薄。虽然经过十年的发展，我们的师资力量得到了相当的发展，但与同层次高校相比，我校行政管理专业实力还不够强大，在人才培养、课程设置、实践教学等方面还存在较大的改进空间。
二、行政管理专业课程体系设置原则
由于受学校性质、学校传统和学校师资等方面的影响，不同学校课程体系的设置各具一定的特色。我校行政管理专业隶属经济管理学院，学院拥有应用经济学、管理科学与工程、企业管理、会计学等省级与校级重点建设学科，在此背景下，经济管理类课程在我校行政管理课程占有较大的比重。行政管理专业课程设置需要反映社会需求的变化，具体表现在以下几方面原则：1.满足社会需求原则在新公共管理的浪潮下，服务型政府与责任型政府的治理思想对政府官员的执政观念、知识结构、能力索质等方面提出了更高的要求，显然，行政管理专业教育也必须适应政府体制改革的要求。这些反映在课程体系的设置上就是要求设置范畴具有动态性，突出地方高校的专业特色与办学特色，适当考虑学生就业的需求，来适应政府行政体改革的深化与市场经济体制改革的潮流。2.政治性原则同一般管理学相比，行政管理学具有鲜明的政治性，它是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。国家通过各级行政管理机关，运用各种手段，对国家事务的管理，包括行政机关自身的管理以及行政机关对经济和社会生活的管理。区别于其他管理学，行政管理学是研究国家治理与培养各级国家机关公务员的政治性学科，这就决定其课程体系设置不能忽视相关政治性内容。3.社会性原则行政管理专业培养目标是能够服务于基层民主政治建设、化解社会矛盾以及进行社会管理和服务的人才，能够胜任社区管理、流动人口管理、社会治安、社区调解、突发案件应急处置等社会管理事务工作。要求学生掌握行政管理的基本理论与方法和中国政府的基本知识，熟悉我国政府目前工作的基本原则、方针、政策和法律。在设置课程体系时，要体现现代公共管理领域日益扩大与事务繁杂的特征，将理论教学与实践教学、实习基地教学相结合，确保课程设置能反映行政管理专业社会性日益增强的趋势。4.综合性原则由于政府公共行政管理涉及的对象和事务几乎无所不包，每个人“从摇篮到坟墓”都离不开政府这只有形的手。行政管理学必须研究涉及各个方面的管理问题，这是由政府公共行政管理的复杂性、广延性所决定的。行政管理学的综合性主要体现在研究范围的广泛性和跨学科特性，其研究的对象涉及公共生活的各个层面，涉及的学科知识也呈现综合性与多元化特点。作为指导国家治理与社会管理的重要学科，行政管理学吸收与运用了经济学、管理学、政治学、社会学、心理学等的新成果。这就要求毕业生具有综合的分析问题和解决问题能力和较好的文字和口头表达能力，必须具备许多相关学科的知识。5.实践性原则行政管理学是一门理论与实践现实紧密联系的应用性学科，只有理论学习与实践操作相结合，才能掌握行政管理活动的精髓。实践性是行政管理的基本特征，也是行政管理的生命力基础。如果不能在实践中去分析问题与解决问题，行政管理就失去了现实意义与活力来源。反映在课程体系设置中要注意加大操作性课程与实验性课程，通过实践教学环节，使学生真正做到理论联系实际与学以致用。
三、我校行政管理专业课程设置的缺陷分析
1．政治学课程较多，经管类课程较少目前，我校行政管理专业设置了西方行政史、政治学原理、国家公务员制度、行政组织理论等政治学色彩较重的课程，且这些课程所占比重比较大。经管类必修课只设置管理学原理、微观经济学、政府经济学、基础会计等课程，比重比较低。这种课程体系设置不够合理，毕竟管理专业的很多课程需要经济学基础作为支撑，很多课程比如社会保障学、公共政策分析的很多课程都是建立在西方经济学的基础上［1］。同时，我校行政管理专业的毕业生大多数从事企业人力资源、办公室行政后勤等与经济管理相关的工作，如果行政管理专业的毕业生不懂经济学的知识，显然难以适应社会的需要。2．理论性课程较多，操作性课程较少由于学科特点，目前，国内高校行政管理专业课程体系在设置上，还偏重于理论性知识的灌输，而忽视操作性技能的传授。据统计，我校理论性课程占行政管理专业课程设置的比例约为50％～60％，而培养学生行政能力和技能方法的课程比例不到30％。由于过度重视理论知识传授，教师往往只关注术语、概念、法律、法规、制度等的解释与说明，教学过程比较沉闷，造成学生被动接受纯粹知识，无法唤起学生的学习欲望与主动性。而教师也因一个人唱“独角戏”，容易在讲授中冷场与缺乏师生间的互动反馈，最终造成教学效果不尽如人意。3．定性课程较多，定量课程较少我校行政管理专业的入学学生均为历史、政治类考生，数理基础相对较差，在行政管理专业课程设置与规划时必须考虑这种现实情况。定量分析方法是行政管理专业的重要教学内容之一，也是行政管理研究的重要工具与未来发展趋势。但是，现有的课程设置还倚重从抽象理论到具体实际的传统教学思路，造成定性类的课程占大多数，而定量类的课程偏少，仅限于微观经济学、政府经济学两门课程，一些计量方法如SPSS、STATA更没有涉及，这在一定程度上造成了我校行政管理毕业生缺乏数理量化分析能力。另外，定性课程开设过多造成本应开设的其他学科的课程因学时有限被压缩或精简，导致行政管理专业综合性、复合性的学科特点被抹杀［2］。4．讲解国外理论的内容较多，国内行政理论内容较少美国的行政学在世界行政学领域一直处于领先地位，行政管理学的许多重大理论发展、著名行政学家及其代表作大多产生于美国。美国出现了一批重量级学者，1887年美国人威尔逊的《行政研究》，1900年美国人古德诺的《政治与行政》以及1926年美国人怀特的《行政学导论》，1927年威劳贝的《行政学原理》，1936年美国人高斯的《公共行政的边界》等著作的出版，对行政管理学的产生与发展做出了巨大的历史贡献。由于美国对公共行政学的巨大贡献与影响力，以至于凡是论及行政学必称是美国行政学。在实际教学中，无论是讲授内容选择还是时间分配上，出现了这么一个误区：讲授国外行政管理学理论尤其是美国行政管理理论偏多，讲授现代行政管理学理论尤其是国内行政管理学理论偏少。5．课堂教学课时较多，实践教学较少五邑大学作为一所地方性院校，其专业教师学术交流与访问的机会较少，与外界的沟通条件不足，因此更多地专注于课堂教学。一些老师认为只要把每节课上好就是完成教学任务了，而较少考虑到校企合作，校政合作等社会实践的环节。行政管理课堂教育“一言堂”的现象依然存在，课后的实习锻炼比较少。课程设置与教学内容的安排多偏重于理论知识的传授，而忽视了将理论运用于实践方面的锻炼，没有形成学生适应地方需要的专业能力和综合素质，没有体现出普遍性和地方性，综合化与具体化的衔接与融合。这样的课程设置必然产生重理论、轻实践的结果，必然不能适应当代社会对行政管理人才的需求。
四、我校行政管理专业课程体系的完善措施
行政管理专业人才培养主要是通过课程教学来实现的，课程是实施行政管理专业人才培养的主要载体，行政管理专业课程既包括一般常规意义的理论课程，也包括为社会培养优秀人才的实践教学环节和各项有针对性的课外活动和社会实践活动。因此，行政管理专业课程设置改革应该着重于课内课程改革与课外实践改革。1．合理规划课程设置科学的课程规划对行政管理专业人才培养目标的实现至关重要，教师应该坚持以学生为主体，进行课程体系改革，构建“宽基础、活模块”的课程模式。具体做法是建立一个基础课程模块与若干个方向模块，学生在完成基础课程模块之后，可以根据自己的兴趣爱好或未来发展的需要，选修其中一个或若干个方向模块的课程。这些方向模块有：公务员考试或岗位模块、企业行政管理方向模块、公共管理方向模块、继续深造模块、基本专业技能模块［3］。建议删除或合并一些过时、交叉、重复、理论与实践严重脱节的课程与教学内容，适当调整与更新现有教学内容，增加情景模拟、角色扮演、案例讨论、社会调查等方面的教学内容与学时，培养学生从事行政管理工作所必需的理论知识与专业技能。2．调整理论课程和实践课程比例针对理论性课程和实践性课程比例失调的现象，我们应调整现有专业课程体系。行政管理课程设置要体现动态性，根据经济社会发展的需要，降低传统理论课程所占的比重。首先要转变课程体系设置偏重理论性知识灌输，轻视操作性技能的传授教学理念，要根据实际情况适当压缩理论课程模块中部分课程课时，增加培养学生行政能力和应用能力的课程学时，适当弱化理论教学，强化实操教学。再者，在传授理论知识时，可以通过情景模拟教学，即让学生分组扮演各种角色，身临其境，熟悉行政工作各个环节的操作程序与规范。最后，要做到理论与实践相统一，在理论教学的同时带领学生走出校门、深入社会，在实践中加深学生对行政管理理论的理解，让学生更深刻认识政府行政管理活动的规律。3．调整定性课程和定量课程比例我校在设置行政管理课程体系时一定要处理好定性课程和定量课程之间的关系，在课程体系上，要构建政治学、经济学、法学和管理学、行政学合理配置的模块结构，既要保证行政管理专业的本色，又要具有经济行政特色，同时要充分体现宽口径、厚基础、应用型的人才培养理念［4］。具体做法如下：适当压缩诸如西方行政史、市政学、比较政治制度等定性课程或把它们作为选修课程开设。同时，要确保诸如政府经济学、公共政策定量分析等定量课程开设成功，设置足够的学时保证学生能够掌握基本理论知识与定量分析技能。在技术类课程方面，可以开设诸如行政绩效评估技术、公共政策分析技术等定量课程，鼓励学生选修外专业开设的课程，如工商管理专业开设的计量经济学、经济学专业开设的金融学等，以提高行政管理专业学生的量化分析问题能力。4．适当减少政治类课程总量政治学类课程所占比重过大是制约课程体系发展的重要原因，要解决这个问题可以参考厦门大学政治学与行政学系的做法。厦门大学曾经对行政管理专业人才的培养方案进行了两次较大幅度的调整与修订，删除或合并过时、交叉、重复的课程及教学内容，并大量增加作为学科新基础或反映学科前沿的实践性、应用性强的课程［5］。建议我校在今后设置行政管理专业课程体系时，一方面，教学内容尽量反映公共行政学科和领域的最新成果，尤其是政府治理方面的成果；另一方面，要打破行政管理学自身的理论体系，与经济学、管理学、社会学、心理学等相关学科密切结合，调整后的课程体系有利于学生专业能力的培养。突出行政管理学理论教学体系与实验教学体系并重的原则，理论教学与实验教学的内容相互穿插、互相补充的方法。5．增加实践性课程学时经过十几年的发展，我校行政管理学课程教学体系日渐完善，但在行政管理实验教学与建设方面还没有给予足够的重视，不论是设备投入还是行政管理实验教学都十分缺乏，不能满足行政管理学课程教学与社会对行政管理人才的需要。目前，行政管理理论知识传授和实践教学也需要根据科学研究的目的，通过变革、控制或模拟行政管理对象，使行政管理事务、过程得以发生或再现，从而去认识公共管理现象、性质及其规律。因此，我校要高度重视实验教学，不断加大投入力度，加强实验教学队伍建设，推进公共管理实验教学改革，强化实验教学管理，确保实验教学在公共管理学课程教学体系的重要地位；要以培养学生的创新精神和实践能力为宗旨，以实践教学内容改革与整合为重点，创新公共管理课程实践教学体系；要将课程理论教学实践教学整体统筹考虑，构建循序渐进的公共管理学课程实验教学方案，从而促进公共管理实验教学资源优化配置，以开拓学生视野，促进他们去思考解决问题的多重方案。以培养学生能力为中心，积极进行教学模式改革的探索，实行“走出去”和“请进来”相结合的教学模式。“走出去”就是鼓励教师利用寒暑假带领学生走出校门，深入社区与政府部门，通过见习观摩、社会调查、社区服务来加深对社会的了解；“请进来”就是吸收一部分具有较高理论修养的优秀行政干部加盟教师队伍，聘请公共部门政府官员来我校举办相关学术讲座。要加大产学研基地的联系工作，多与实习单位沟通、协调，密切双方之间的关系，确保产学研合作教育具有稳定的基地；制定教师实践育人的规定和政策，加大教师培训力度，不断提高教师实践育人水平。
五、结语
俗话说，“没有规矩不成方圆”，规章制度的建设是管理有序、高效展开的基本保证。当前高校在推进管理制度化建设方面还存在着职责不清的情况，主要表现在两个方面：一是有些部门的规章制度过于陈旧，没有随着工作内容的扩展和深化及时更新，没有及时适应政策调整、技术更新等新形势带来的变化，存在着一定程度的经验管理现象；二是有些部门所从事的管理工作比较复杂和烦琐，与其他部门交叉点比较多，分工不明确，导致一些工作主体不清、目标不明甚至出现多头抓、重复抓、交叉抓、没人抓的职责不清状况，没有完全形成相互联系、相互借助、相互补充、相互促进、相互制约、共同保持和维护权力稳定平衡运行的局面。规范管理行为、用制度管人、用制度管事是保证正常秩序、提高管理效能的基本原则。这样才能从根本上保证我们的管理工作严密而有效、紧张而有序，才能保证管理过程中忙而不乱、井井有条。为此，学校要科学划分党委、校长及行政系统、学术组织、其他团体的权限范围，明确各部门的管理职责，细化具体分工。在规章制度的建设过程中，尤其要加强对交叉区域和盲点区域的建章立制工作。一方面要考虑到管理工作的复杂性，对于交叉区域，要形成分工明确、配合得当的制度，避免因不同部门间规范冲突和重叠造成的管理混乱和无序；另一方面，还要随着形势的发展，加强管理制度创新，用制度创新去堵塞漏洞，降低因制度不健全或不完善造成的管理不力。比如，差旅费标准的制定，会议费标准、接待费标准、通讯费标准以及预算定额标准的制定，都要从讲究成本、节约经费的角度去考虑，尽量做到既切合实际又不造成资源浪费。
二、以机制运行为保障，推进管理创新
《规划纲要》在谈到把改革创新作为教育发展的强大动力时提出：“要加快解决增强教育活力与体制机制约束的矛盾，为教育事业持续健康发展提供强大动力”。管理机制的重要性就在于通过事前的制度设计影响或改变着利益相关者的行为动机和方式，以发挥维持、推动、反馈、调整、保障和促进工作发展的功能。理清职责、理顺关系只是规章制度建立的基本出发点，其收效如何，贵在执行和落实。只有把制度与人的主观能动作用共同发挥好，高校的管理才会进入一个良性状态。管理实践中，规章制度执行不力的原因主要在于管理机制在“动力、活力和约束力”上没有起到应有作用，没有起到彻底强化管理人员责任感、事业心的效果。
（一）建立科学有效的激励、测评和竞争机制，激发管理人员动力
管理人员在工作过程中有不同程度的倦怠、敷衍和应付心理，甚至抱着“干多干少一个样、干好干坏一个样”的消极态度。针对这种现象，为增强管理人员工作积极性，提升管理服务水平，可以建立公平合理的奖惩机制，调动管理人员工作的积极性；建立科学合理的测评机制，及时获取服务对象的反馈信息，促使管理人员自觉将工作精力集中到提供优质服务上来。
（二）建立长效的联动、沟通和协作机制，使管理工作更有活力
管理部门之间不和谐，缺少沟通和理解，遇到问题甚至互相推诿和指责，导致管理工作没有活力。比如，针对学校各方面工作中出现的分歧比较大、利益诉求比较强烈的问题，为增强管理工作的针对性，提升管理质量，可以通过校领导接待日、民主生活会、工作咨询会等沟通机制有效激发管理工作的活力。
（三）建立反馈、督查和问责机制，充分发挥管理规范的约束力
比如，针对个别单位私设小金库等不良现象，可以通过加强监督和检查，强化规范约束力；针对重大工作失误，可以通过座谈会、检查报告、公开检讨等问责机制来解决处理。
三、以队伍建设为抓手，提升管理水平
向管理要质量、要效益，关键在于有一支高素质、高水平的管理队伍。管理人员的素质如何，关系到规章制度能否得到有效的贯彻执行，所以，搞好高校管理队伍建设是加强高校管理的一项重要任务。在一定程度上讲，衡量管理人员素质高低无非两个主要标准，即工作热情和业务能力。目前，管理队伍的整体素质还有待于进一步加强，在认识观念、工作态度和综合能力等方面与师生的期望还有一定差距。
（一）在自律中求提高
一些管理干部受市场经济的负面影响，价值取向过于功利，面对社会的影响和收入上的反差，心理失衡，工作消极，缺少高度的敬业精神和创新精神，工作态度不够敬业，责任心不强。加强管理队伍建设需要把党风廉政建设和作风建设引向深入，贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，做到“改进作风、加强自律”。
（二）在流动中求发展
一个干部在一个地方、一个岗位上待的时间长了，某些惰性自然就会出来，很容易疲沓，对外界的信息刺激就会处于麻痹状态。要尽量为管理人员创造良好的工作条件和公平的竞争环境，通过建立科学合理的换岗机制、轮岗机制等增强管理队伍的战斗力和生命力。
（三）在学习中求进步
（一）执行力的提高有助于学校战略目标的实现
高校要想实现预定的发展目标，不仅需要制定科学的战略决策，同时需要团队有较强的执行力。如果高校行政管理不考虑执行力问题，所制定出的发展战略措施都将失去真正的意义。尤其在当前市场环境下，高校发展迅速，高校的办学规模不断扩大，要想长期保持自身高效的发展以及保持较高的教学质量，除了要制定科学合理的长期发展战略之外，能够将战略有效执行下去也是成功的关键，也只有这样，高校才能够不断的发展、壮大。因此说，执行力的提高是学校战略实施的关键。
（二）提高执行力是工作效率提升的有效途径
高效的行政效能是每一所学校都在不断摸索和思考的问题，而行政效能发挥的关键又落在了行政管理执行力的提升上，高效的执行力需要高校行政部门之间能够协同一致、互相配合将政策措施落实到实践中去，倘若执行力表现不到位，即会导致执行上出现较大的偏差，偏离预期效果。由此可见，执行力的实施情况既关系到高校办学指导思想与战略措施的实现，又关系到高校整体战略布局的开展，只有高校保持较强的执行力，才能够保证高校整体的工作效率。
二、影响高校行政管理执行力的主要因素
影响高校行政管理执行力的因素有内因和外因之分。其中外因主要是国家关于高校行政管理方面的制度和法规等；内因主要是高校行政管理人员的服务意识、管理体制、管理模式与方法和管理机构等。本文主要从影响高校行政管理的内因进行阐述。
（一）行政管理人员的综合素质有待提升
高校战略目标的执行过程中，人的因素至关重要，行政管理人员的综合素质不高，工作态度不认真，对工作不重视，都将直接影响到工作的执行情况，导致高校既定工作目标无法更好的实现，对高校的发展形成阻碍。
（二）制度、政策实施的监管力度不够
有效的监督是严格贯彻执行力的根本保障，日常的工作中，很多标准的制定堪称完美，但是在执行过程中，却远不能达到预期的效果，究其内因就是制度、政策在执行过程中监管的力度不够，让制度、政策在执行过程中变样走调，让制度、政策停留于纸上、嘴上、墙上，形同虚设，导致执行力丧失，让工作失去效力。
（三）各部门之间不能通力协作导致执行力下降
当前高校行政管理机构的组织结构不是十分合理，管理层次较多且各部门之间可能出现职能交叉重复的现象，这就使得工作信息传递速度较慢。各部门缺乏团队协作精神，工作效率降低且职能重复，造成资源浪费。
三、有效提升高校行政管理执行力的对策
（一）加强对高校行政管理执行力重要性的认识
执行力是高校决策层制定战略发展规划并保证目标实现的动力和基础。不同部门之间需要执行的任务不同，但都需要执行力作为其实现既定管理目标的核心动力。加强行政管理执行力建设，有利于新形势下高校自身管理建设的改革和创新，也有利于加强高校行政管理规范化、标准化的建设。对此我们应该给予正确的认识，并将其提升到一定的重视高度。
（二）建立完善的行政管理体系并保证其规范化运行
制度和体系的建立是高校行政管理工作顺利开展的保障，也是其实现既定目标的有效手段。因此，为提升高校行政管理执行力，必须建立完善的行政管理体系。同时，高校行政管理体系的建设必须遵循以下原则：首先，管理体系的建设必须适合本校发展，并能约束和指导员工工作的开展；其次，科学合理的进行管理体系的建设和完善，不断提高行政管理效能；第三，职责和奖惩分明，清晰易懂，便于实施；最后，领导者带头执行相关制度，保证制度的规范化执行。
（三）提高管理人员的专业化水平，提升执行力
作为高校行政管理执行力主体的管理人员只有具备较强的专业化能力，也就是具备一定的执行能力，才能保障行政管理组织的高效运行。首先，高校行政管理人员要具备较强的综合管理素质，这在人员招聘过程中就要进行把关；其次，要加强行政管理人员的岗位培训以提高其处理实际问题的能力。高校行政管理人员工作态度的培养是提高其执行力的关键。高校行政管理人员必须以认真的工作态度进行管理理论的学习，并在日常管理工作中不断实践，才能成为一名具有较强执行力的管理者。
（四）注重思想引领，构建良好的文化环境
高校行政管理执行力文化是高校工作人员在参与行政管理活动过程中形成的关于“执行”价值观、信念以及行为规范的总称。高校只有将战略定位、办学理念、价值观和执行力文化灌输到每个管理者心中，打造出具有相同执行力价值观和信念的管理团队，才能有效保证在以后的行政管理工作中有效地发挥整个团队的执行力。卓越的执行力文化能够培育优良的执行习惯和执行理念，并能够不断地传承和提升，它发挥效力的途径主要是在精神层面上对执行行为的引导和规范。高校应培养执行力文化，并将其转化为学校的行为规范。
（五）强化对高校行政管理人员的内部监督
在通常情况下，服务理念下的高校行政管理模式主要以“服务”为重要理念，其主要包括如下三个方面。
1专业化服务模式
构建服务理念下的高校行政管理的基础是建立专业化服务模式。只有通过专业化人才管理，才能有效地减少在解决问题过程中遇到的不必要的误差，使服务得到进一步提升。高校行政管理本身是一个比较复杂的工作，因此各高校的行政管理部门应由多个岗位共同构成，且由专业化管理人员进行管理。
2规范化的服务模式
除了构建专业化的行政管理模式之外，高校还要建立规范化服务，这是实现高质量服务模式的重要途径。由于高校行政管理本身是一项复杂而繁琐的工作，为了有效地实施规范化服务管理模式，应根据高校行政管理的实际情况制定出相应的规章制度，从而提高高校行政管理的规范化管理。在实施行政管理的过程中，要将制度和程序进行有效的规范，同时加强服务型行政管理。例如，实施人性化管理或将繁琐的流程尽量简单化，以学生和教师为主要服务对象，将规范化服务模式应用于高校行政管理的各个环节，从而推动高校事业的快速发展。
3尊重模式
构建高校行政管理过程中要实施尊重模式，确保高校行政管理的顺利进行，避免出现不必要的纠纷或者矛盾。首先，各个高校应制定相应的管理章程，将尊重贯穿于整个行政管理过程，实现师生之间的良好沟通。其次，在高校执行行政管理过程中，行政工作人员要以良好的服务态度作为自己的行为准则，使用人性化的处理方式，构建行政管理的尊重模式。最后，通过各种适时机制让尊重模式得以完美展现。例如，由于行政管理涉及管理对象的基本权益，这就需要行政管理人员给予管理对象一定解释的权利，并根据实际情况对其进行复查或复核。这样才能从根本上有效地解决问题，进而避免矛盾或者纠纷的产生。
二如何构建服务理念下的高校行政管理模式
服务理念下的高校行政管理模式符合社会发展的规律，能够满足高校发展的需求。针对如何有效地构建服务理念下的高校行政管理模式，笔者提出以下几点措施。
1有效地树立良好的服务型高校行政管理理念
良好的服务理念和服务原则直接决定了服务的质量。高校行政职能部门和相关工作人员应将服务理念贯穿于整个行政管理模式中，在提高服务的过程中加强行政管理，将服务和管理内容充分结合在一起，树立良好的服务型高校行政管理理念。行政工作人员要坚持以教师和学生为主要服务对象，摒弃传统的行政管理观念，将服务意识深入到行政管理模式中的各个环节，将服务当作首要的行政管理职能。另外，在改变传统的行政管理方式的过程中，要避免出现强制或命令式的工作指令，提倡主动的工作模式，以尊重师生利益为前提条件，以优质的服务调动师生的积极主动性。
2积极组织服务理念下的高校行政管理人员专业知识的培训
只有充分加强高校行政管理人员的专业化培训，才能有效地提高行政管理人员的专业技能。高校行政管理工作通常以本校的规章制度作为基础，这就要求高校行政管理部门积极组织服务理念下的行政管理人员进行专业知识的培训，包括学习管理中的组织和策划沟通能力等，使行政工作的专业化操作得到进一步提高，为学校培养出更多的专业化管理队伍。行政工作人员应经常参加服务型高校行政管理理论和技能的培训，或者到其他高校进行学习和交流，了解兄弟院校的行政管理优势。总之，高校行政管理人员应主动通过各种方式或途径进行行政工作方面的学习，使自己的专业理论知识和技能得到进一步提升。
3健全并完善服务型高校行政管理的规章制度
随着高校教育的不断变革与发展，各高校应根据本校实际情况，以服务型管理为前提，建立一套适合本校实施的行政管理的规章制度。首先，建立科学民主的决策权。例如，有关学校发展的重大决策等，应充分听取广大师生的意见和建议，有效地加强与师生间的沟通。通过实施民主决策权建立透明化制度，加强师生对行政管理人员的信任感。其次，建立部门服务制度，主要体现在各职能部门之间要明确工作职责和内容，确保高校行政管理的有效进行。最后，建立并完善服务承诺制度。让广大师生了解行政工作人员的职能，增强广大师生对行政工作人员的监督化管理，一旦行政工作人员出现违规违纪现象，将根据具体情节的严重程度进行严肃处理，从而使高校行政管理有章可循，赏罚分明。
4创建服务型高校行政管理考核制度
创建服务型高校行政管理考核制度有助于提高行政管理部门的服务质量，对行政工作人员起到一定的激励作用，进而提高工作效率。在制定考核制度的过程中，应以学生、教师和科研人员为核心，将服务水平及师生满意度作为衡量标准，有效地对行政管理部门服务效率进行合理评价，以此提高行政职能部门的工作能力和服务质量，推动高校行政管理的顺利进行。
三结语
1.1培养人文关怀精神在进行社会生态定位时，要考虑人文关怀精神在高校行政管理中起到的重要作用。高校行政管理部门的工作主要是对学生与教师的行为进行规范和制约，只有在管理过程中贯彻人文关怀精神，才能够让教师与学生自觉、自主地服从管理安排，最终实现因人而用和因人施教的目的，使高校的利益差异和多元化性质得到有效发展[1]。1.2树立和谐共生的基本理念和谐共生理念就是在多元文化背景下，民族教育与心理教育共存、技术与教育共同发展、教育与人类社会共同发展和合作的过程。在进行高校行政管理的过程中，要树立和谐共生理念，遵循和平共处、互相尊重的原则，只有这样才能够实现整体综合实力的提高。
1.3追求生命的本真意义人类所有的活动均是建立在自身生命具有的存在形式以及发展形式的基础上，高校要实现快速发展的主要目标，就必须注重行政管理工作，因此在进行管理方案的设计和规划时，要积极鼓励每一位参与人员开拓思维，发扬创新精神，同时要最求生命具有的本真价值与意义，而不是为了达到个人利益盲目地附和、敷衍上层。
二、高校行政管理的生态定位
2.1社会生态定位生态学向度与社会学向度均属于社会生态学，在社会生态学中社会向度主要是为了体现人类社会对自然环境产生的影响。当以生态问题的根源为主要角度进行分析时，可以发现社会向度揭示了国家、民族、阶层、个人对环境产生的影响是具有差异性的；当以构建生态社会为主要角度进行分析时，可以发现社会向度主张的是人文社会科学与自然科学相结合的理念。因为生态学向度给予的价值观、方法、原则具有一定差异性，所以当代科学发展的主要目的就不再局限于以人类社会的福利为核心，而是更注重自然和生态的和谐发展，即以达到现代科学生态化为主要目的。由此可见，高校行政管理所涉及的领域较为广阔，不再局限于独立空间。在高校社会生态背景下，高校行政管理的服务对象主要是社会生态，行政管理不仅属于高校社会生态中占据主要地位的政治生态环境因素，而且也属于社会生态的子生态体系中的重要组成部分。
2.2职能定位在现代化社会快速发展的潮流中，高校的规模随之不断扩大，其内部职能、部门也不断增加，高校和社会之间的联系也变得更为密切。面对这些新环境和存在的不稳定性因素，高校必须要建设专门处理和解决日常事务的行政部门和机构。高校行政管理部门的工作人员主要职责是根据部门的要求和制度，充分运用各方面提供的有利条件和资源，来实现提高高校教学服务质量的目的。
2.3影响社会生态的路径在实施高校行政管理工作的过程中，可以发现该项工作会直接对高校思想政治教育的正常运作产生影响，但是只有具备一定的方法和途径才能够形成影响的因素。这些方法和途径主要包括以下两个方面：第一，人们的社会活动环境；第二，社会政策导引、制度规约、社会心理影响、社会关系约束。高校行政管理能够充分体现出社会政策导引与制度规约这两个方面的影响因素，同时人们的社会活动环境也会对高校行政管理工作产生影响。
高校应该如何在复杂的社会中寻求自身的改革与发展呢，这要求我们制定出深度的行政管理改革策略：
（1）转变高校内部行政管理机制的职能,逐渐增强行政人员的服务意识一直以来，我国是以政府为主导。因此在教育方面,我国的高校很多都是公办的,经费是国家财政拨款。所以,在管理上，高校实际上就是一个实实在在的小政府，具备官僚体制的弊端。但是随着我国加入世界贸易组织,新经济形势的出现，我国高校面临着更多的机遇和挑战。目前，我国高校行政管理与外界越来越不融合,已不符合当前社会发展的要求。
（2）适当分散权力,变垂直管理为扁平化管理，改变传统管理模式和思路将高校权力重心慢慢下移，要实行民主决策的方法,让每高校管理人员都能平等、充分地表达自己的想法,而且管理者要正确处理决策中的不同意见和见解,允许参与者发表与领导或大多数人不同的意见。
（3）推行行政职能监督问责制，落实责任划分要成立专门的监督小组，对执行部门进行监督，评估，分析，另外推行责任问责制度，有效的推动高校内部决策的贯彻落实和实施，提高高校内部行政办事效率，改善一些官僚体制的弊端，减少一些错误的出现。
（4）提高行政管理者与参与者的自身素质，对管理进行专业化和科学化建设的培养，增强管理队伍的整体水平目前高校普遍存在一些突出的弊端,管理者与参与人员整体素质较低,专业知识欠缺,管理队伍整体水平低。但是高校内部行政管理是一个动态的发展的过程,各种决策的制定和政策执行需要管理者具有一定的专业知识和能力,在组织的建设和实施中,又需要管理者和参与人员按照规章制度办事。这些都需要具有专业化知识和科学化素养的精锐队伍来完成。行政管理队伍整体水平的提高关键在于提高行政管理者和参与人员的自身素质,一方面对本校的管理队伍进行改造,压缩行政人员的内部编制,减少冗员和推诿扯皮,精简行政队伍。另一方面，加大对管理队伍的培养,要根据才能，能力，知识来用人，裁减一些无能人员,还要建立健全岗位责任制度,明确管理者的各自的责任与风险，对管理人员进行严格的考核、考评，并且推行奖惩制度。
（5）建立和完善行政管理的科学决策机制真正做到决策民主，广开言路，营造一个民主的氛围，让参与人员各抒己见。并且领导者要宽宏大量的听取不同的意见和不同的声音。
二、结束语
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