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关键词:电子档案;管理;应用
当前,高校学生档案的数量呈现逐年递增的现象,传统的档案管理已难以适应工作的需要,档案管理实现计算机化成为必然趋势。作为档案工作者,必须认清档案管理现代化的趋向,在平时工作中努力学习微机使用、管理知识,为实现大学生档案管理规范化、信息化、数字化奠定基础。1998年以来,本人除了从理念上、操作上、服务上不断提升和改进,还从原有纸质档案基础上逐步建立了学生电子档案管理,由此节省了大量的人力、物力和财力。现就大学生档案管理的一些体会浅谈如下:
一、高校学生档案的内容和特点
(一)高校学生档案的内容
高校学生档案是记述和反映个人经历,学习成绩,以个人为单位组合起来的备查考的文件材料[1]。学生档案是每个人最初的人事档案,它将随着学生步入社会所从事的职业而改变档案名称,并入相应的人事档案门类中,高校学生档案主要包括以下内容:(1)高中毕业生登记表、高校学生登记表、高等学校毕业生登记表等;(2)高校招生考生报名登记表,学生的学年鉴定表,思想品德鉴定表等;(3)学习成绩单,实习鉴定表,毕业论文评定,党校学习鉴定表等;(4)入党、团申请书、志愿书、接受党员登记登记表,转正申请书及思想汇报等材料;(5)学生的各种获奖登记表,学年先进个人审批表等材料;(6)处分、退学等材料;(7)高校招生体格检查表,高校学生体质健康卡片等;(8)思想总结,思想汇报,个人总结等;(9)其它可供参考的材料等。
(二)学生档案的特点
(1)多样性。高校学生档案主要记载了大学生在校期间的学习生活情况,既有其学习的成绩材料,又有其获奖材料或者处分材料以及入党、入团的材料,是学生德、智、体全面的记载,具有多样性。
(2)真实性。高校学生的档案材料是学生在校期间学习和实践活动的一段原始记录,能反映学生这一时期的学习,思想品德,身体各方面的情况,这些材料都由学校把关,必须经过组织审查,确认材料内容属实,手续完备,符合撰写要求的材料,不是由个人私自拼凑的材料,也不是有头无尾或手续不全的材料。凡是来源不明,内容不实的材料,即使已经归入,也要剔除出去,所以能真实地反映学生的情况,具有一定的真实性。
(3)实用性。高校学生档案是学生总体情况的真实记录,到毕业就业时用人单位可以根据材料内容全面了解学生的政治表现,学习成绩,综合素质,家庭情况等内容,所以具有一定的实用性。
(4)动态性。高校学生档案随高考招生而来,又随着学生毕业就业而走,因而不断流动,边产生边流动,边流动边形成,在学校保管存放的时间随其学制而定,周期短,稳定性差,最后归宿到用人单位,所以具有动态性的特点。
二、学生档案管理的性质和作用
学生档案管理是管理性的工作,服务性的工作,政治性的工作。它虽不生产物质财富,但却是大学生学习生活阶段完整的文字记录,为大学生管理系统中不可缺少的重要组成部分。通过提供大学生档案信息为社会实践服务,适应社会的利用需要,满足不同需求单位对人才要求、特别是部队和机关单位政审,提供相应的学生档案信息,体现档案管理的管理性、服务性、政治性[2]。
三、档案管理的原则和意义
根据《档案法》及《高校学校档案管理办法》的规定,建立和健全学校系统有序的档案管理制度。要遵循统一管理原则,建档开始就要针对在档案工作规范化过程中遇到的问题,对有关档案的收集、整理、保管、鉴定与销毁、统计、借阅、保密工作,数量上保证档案齐全,不能残缺、短少、真正维护档案的完整与齐全;在纸质档案基础上,能输入电子计算机的全部录入,以免造成档案内容的割裂或零乱,使档案本身受损失,延长档案的寿命,涉及机密不被泄露[2]。因学生档案是学生学习生活在大学阶段的真实见证,决不能随意篡改或修正,维护档案真实性。有质量的档案,是大学生信息的基石,它具有当前的现实意义,也具有长远的历史意义。
四、大学毕业生档案转递
做为大学生档案,首先要使大学生提高对自己档案的认识。在毕业之前对大学生进行专项培训,让大学生认识到,自己的档案会直接影响到工龄、福利、政审等。档案转递,一定要按《高校学生档案管理办法》的规定,以机密件由机要局通信方法转送到就业单位。机要通信是比普通邮政更为保密、安全、准确档案转递渠道选择相对重要。
档案转递视不同情况而定。毕业未就业单位毕业生,学校一般转回生源地人力资源和社会保障局保管,本地生源一般转到班本地人才交流中心保管,已有就业单位的本、专科毕业生的人事档案由学校学生处学生档案室按报到通知书的去向填写档案投递地址经机要局统一投寄到毕业生工作归属的人事档案管理部门;继续攻读研究生的毕业生按学生读研所在学校地址投递档案。
五、电子档案的使用
随着信息化的发展,在高校传统的档案管理模式已不能适应数字化档案的需要,电子档案已在档案管理工作中得到了广泛的应用,这种发展趋势给档案管理工作提出了新的挑战,尤其是管理档案的部门必须将工作重点放在如何把文件、图纸、照片、录音和录像及原始记录转化为可用的信息上,学生档案也不利外,加大投入、加强管理,培训管理人员建立档案管理系统,准确、高效地提供大学生的信息给有关信息需求者。在建立电子信息档案管理时不仅要看到大趋向,同时要有这样的意识,电子文件的风险不是主观的,而是客观存在的,风险不是确定的,而是不确定的,要对风险有一定警觉度,要有防范风险预防措施,有效地规避风险和降低电子信息档案损失[3]。
结合工作实际,我们大胆尝试,实施学生档案的电子化管理。即在计算机或计算机检索网络的终端机上,使用特定的检索指令、检索词和检索策略,从计算机检索系统的数据库中检索出需要的信息,继而再有终端设备显示或打印的过程。相比较传统的档案查询,电子档案具有很大的优势:
(一)检索方便快捷;在能与网络连接的任何一台计算机装上相应的软件平台,就可以实现学生电子数据的查阅,而不受时间限制进行方便的查询,极大地提高了工作效率。
(二)检索功能强大;面对几千,甚至上万的学生,若是传统纸质档案查询一个学生的某一信息,难度可想而知,但是在计算机上检索一条数据,只需几秒,其功能之强大显而易见。
(三)获得信息类型多;对于系统中储存的信息,既包括学生的个人自然信息,也包括学生的选课、成绩、缴费、注册等等信息。不同的管理层次和部门,按照自己的权限去获取需要的信息。
随着国家对毕业生就业政策的调整,高校学生档案管理工作出现了重视程度低、缺少相应的管理机制和规章制度、管理手段落后、从业人员队伍素质不高等问题。这就要求我们,一方面,提高认识,统一思想,大力宣传学生档案管理的重要性,依据国家规范性文件,建立健全并严格执行规章制度;另一方面,学生档案管理人员本着以学生为本、重视民生档案的理念,发挥主观能动性和积极性,学习专业知识,提高自身素质,使高校学生档案管理工作能够切实服务于广大学生的成长成才。
总之,在信息化条件下大学生电子信息档案在学校管理中占有重要地位,只要转变观念、改变传统的档案管理模式,加强科学管理、建立有效的大学生档案管理计算机系统、适应信息时展要求、确保该系统能够安全可靠地处于准确提供利用的状态,使其大学生档案管理发挥更大的作用。
参考文献
[1]李洪兰.高校学生档案管理中存在的问题及对策[J].青海民族大学学报(教育科学版),2010(2):126-128
以学习实践科学发展观活动为重点,着力打造一支学习型、开拓型、创新型、事业型的人防党员干部队伍,努力提高党员干部的思想政治素质。认真组织开展“讲党性、重品行、做表率”、“廉政勤政示范岗”创建等活动。把持续组织好学习作为党员加强党性修养、增强党员意识的重要手段。支部党员组织纪律、服务群众、依法行政意识得到强化,带动了全办工作作风的进一步转变。2012年一名预备党员正式转正,多人已向党支部递交了入党申请书,其中一人已列入2013年度入党积极分子。
二、以党建目标管理为抓手,加强支部的基础管理
认真组织“”,积极开展“五好支部”创建工作,全面完成支部党建工作管理目标,战斗堡垒作用得到进一步增强。认真开展“学习好、贯彻好、遵守好、维护好”学习活动。进一步改进工作作风、推进政务公开、规范办事程序、解决群众关心的热点难点问题,全体党员的组织纪律、服务群众、依法行政意识得到增强,带动了全办各项工作的创新发展。
大力加强思想政治建设,弘扬正气,积极参加政治理论学习和上级组织的集体活动;不断加强人防队伍建设,把培养“构建平时作为大,战时能力强”的人防队伍作为加强人防队伍建设的基础性工作来抓,努力在提高全面素质上下功夫、见成效。
认真落实党风廉政建设责任制,将党风廉政建设的年度工作目标与各科室的具体任务相结合,将党风廉政建设的总体目标与每个党员干部的具体责任相结合。领导班子成员尤其是主要领导同志能够身体力行,注重严格要求自己,凡要求干部职工做到的,自己首先做到;凡要求干部职工不做的,自己首先不做。领导干部的表率作用促进了全办干部职工廉洁从政良好风气的形成。加强廉政教育,筑牢夯实干部职工的道德防线;坚持源头治腐,坚决堵塞产生腐败的源头漏洞;推行政务公开,不断提高政务工作的透明力度;实行承诺服务,杜绝了互相推诿、敷衍塞责,杜绝了利用职权吃、拿、卡、要、报的现象发生。
三、依法行政、服务群众,群众满意度不断提高
严格依法行政,涉企执法行政进一步规范,自觉做到持证上岗,严格执行我区扎口管理、收费签批、处罚预告和备案制等制度,加强行政执法“窗口”建设,自觉做到文明执法,认真执行涉企行政“六不准”,树立了良好的人防执法形象。认真履行《人民防空法》赋予的职责,依法维护人防合法权益。认真落实群众工作“八项规定”,设立群众来访接访员,及时解决关系到群众切身利益的问题。落实好离退休老党员节日走访、医疗保健等服务工作。认真做好困难群众结对帮扶活动,通过开展家访,实物帮扶、现金捐助等形式,解决群众生活中的实际困难。
四、积极推动人防建设与我区城市建设相结合,加快重点项目建设
按照加快新时期军事斗争人防应急准备和防空防灾一体化建设的要求,以西部新城区和重要防护目标为重点,不断完善警报设施布局,总量已达到43处,城区警报覆盖率迅速提高。圆满完成了历年的“五.三”警报试鸣工作,多次被省、市人防办评为防空警报社会化管理先进单位。依法做好人防工程和维护管理和拆除补建补偿工作,人防工程的平战结合开发不断深入,充分发挥人防工程和平时期的社会效益和经济效益。通过健全安全生产责任体系和监督管理体系建设,认真组织全区人防系统安全生产管理,辖区人防工程未发生一起安全责任事故。
一、实施“四?五?六”的“三化”管理模式,做优纳税服务
(一)采取四种个性办税形式,服务方式多样化
1.延时服务
无论酷暑寒冬,我所多年如一日地坚持中午在大厅提供延时服务,保证安排值班人员接听“12366”远程坐席咨询电话,办理相关业务。并建立“双岗值班制度”,全天候无间断的满足了纳税人非法定工作时间前来办税的需求,受到了纳税人的广泛赞誉。一次,一名纳税人晚上21时电话咨询还能否办理发票兑奖,并表示该发票今天再不办理就将作废。我局夜间值班人员了解情况后与我所所长取得联系,通知了我所张文胜同志。张文胜听到这个消息立即赶到大厅,终于在晚上11时为其兑了奖,那名纳税人感动的说:“感谢地税局有这样的干部,这样的服务精神,真是为纳税人着想,让我们感受到了温暖!”
今年的5月、7月,由于政策调整,房管局征收窗口出现办税高峰,我们的干部们为使纳税人的合法权益不受损害,加班加点到午夜,直到最后一名纳税人满意的离开,才欣慰的结束了一天紧张而忙碌的工作。带着这样的工作精神,该窗口仅今年至今就手工方式组织税款4000多万元。
2.预约服务
针对大宗发票领购的业务,我所开展了电话“预约”订票服务,提前做好售票准备。对于纳税人希望在非工作时间前来办理业务的需要,更是可以和窗口人员提前约好时间等候,避免了纳税人空跑一趟,节时又省力,受到纳税人和管理所的一致好评。
3.vip服务
为实现我局vip服务承诺,我所设置了 “发票发售vip窗口”,对于vip税务所的纳税人推行“绿色通道”,优先办理业务,让纳税人切实感受到贵宾待遇的方便快捷,得到了广大纳税人的赞许。
4.网络服务
在我们的网页上,提供了业务文件参考、通知公告、新手办税指南、表格下载等多项服务,丰富办税手段,通过网络途径方便了纳税人相关信息的获取。
(二)划分五个功能区域,服务管理人性化
我们将大厅分为多个功能集中的区域,分配固定人员负责日常的打扫和保持,保证了大厅窗口规范、环境整洁,提高了办税效率。点滴的细节,都凝聚着我们“全心全意为纳税人服务”的真诚。
1.咨询服务区
大厅入口处,放有“办税引导牌”,使纳税人对窗口设置一目了然;咨询人员总是面带微笑,耐心的为纳税人解答各种涉税问题;有的纳税(来源:文秘站 )人视力不好,我们还提供了花镜;结合各时期重点工作发放的“纳税服务征求意见表”及时有效的加强了我们与纳税人的沟通。翻开意见簿,是纳税人对李晓彤的评价:“大厅共青团员女税官解答问题特别耐心,热忱,倍受感动。”像这样的表扬不胜枚举,字字句句都是对我们工作的肯定。
2.业务受理区
设有9个窗口办理税务登记、发票发售、发票兑奖等十余项业务。窗口设有指示牌,规范了各种物品的摆放,保证了办公环境的整齐。业务的集中办理,切实为纳税人提供了快捷便利的服务。
3.自助申报区
在大厅的自助申报区有5台电脑可供纳税人操作,并且摆放了宣传牌详细说明了申报流程,设有辅导员专人讲解。对于文化水平不高,填写缴款书、申报有一定困难的纳税人,我们还提供了“代办服务”,全心全意为纳税人提供方便,是我们的工作中心。
4.银行缴款区
在大厅引入银行收款,使纳税人在大厅一次就把要办理的业务办完,节省了时间,避免了多跑路,受到纳税人的一致好评。
5.纳税人之家
为给纳税人提供一个舒适的等候休息环境,我们在这个区域内设有电视、饮水机、桌椅、自动售货机,难怪常有纳税人这样说:“累了有舒服的坐椅、轻柔的音乐,渴了有冷饮、开水,办事有窗口人员的笑脸,真是有点纳税人之‘家’的味道!”
(三)落实六项制度,服务工作规范化
1.首问责任制
我所严格执行“首问责任制”,切实履行“一次性告知”义务。要求纳税人询问的第一人全面的解答问题,有解决不了的问题,由该名干部向所长请示,遇到重大问题需由所长向科室协调的,反馈意见也由被首问的干部负责最终向纳税人做出答复,直到纳税人满意为止。严格杜绝推委问题的发生,保证负责、周到的为纳税人提供咨询服务。
2.办税公开制
为增强办税透明度,让纳税人了解我们的政策,我们将政务公开做到明处,桌上的资料可供纳税人翻阅参考,纳税人之家的电视里有自制的宣传片循环播放,对市局制定的纳税人权利义务、公开办税八项制度、税务人员十五不准、十要十不准纪律规定、20句文明用语等公开内容,不仅让纳税人及时了解了自己的相关权利,也有利于更好的督促窗口人员改进工作。
3.限时服务制
在资料齐全的情况下,我所公开了市局对各窗口各项业务的办理的时限要求,并在大厅政务公开资料中宣传公开,在有限的时间内,在为纳税人提供优质服务的基础上提高了标准,最大限度节省了纳税人的时间。
4.组长负责制
由于我所人员分散在纳税服务大厅、经济服务中心、房管局三个办公地点为纳税人提供服务,岗位分散,特结合实际建立了“业 务组长负责制度”:在各主要岗位设立业务组长,负责本岗位的日常工作,遇到问题向所长反映、沟通,发挥了业务骨干作用,有效的避免了管理脱节,保证了日常问题处理的及时性。
5.岗位轮换制
采取“定期轮岗”的管:请记住我站域名理办法,以房管局为核心实行季度轮岗,加强业务培养,通过换岗的方式督促了干部的业务学习,提高业务熟练程度。不仅使我们的干部在办理本岗业务时更加熟练,也拓宽了其他业务的知识面,对纳税人提出的问题可以随时给于准确的答复,履行告知义务时更加全面。
6. 涉税问题纵向协调解决机制
针对窗口特殊性,我所建立了“涉税问题纵向协调解决机制”深层次的解决和纳税人出现矛盾的问题,即在窗口人员遇到难以解决的问题,发生了矛盾时,由值班所长及时介入,主动协调,避免矛盾的激化,从而有效化解涉税服务问题的即时性与政策答复滞后性之间的矛盾,提高了纳税人的满意度。
二、以青年文明号创建工作为载体,抓好干部队伍建设
(一)抓学习,重业务,培养青年成材在岗位
针对我所岗位多、业务杂的情况,我们实行了“岗位练兵”制度,由业务组长任小教员,逐岗进行培训,提高了全所干部业务素质,培养了全能全岗的工作能力,增强了为纳税人服务的技能。
(二)开展了“微笑服务”活动,构建和谐征纳关系
作为窗口,我们要求每名干部必须使用文明用语微笑服务,耐心解答纳税人提出的每一个问题,不许把不良情绪带到工作当中。自制了“微笑服务屏保”,提醒干部保持阳光的心态,以饱满的精神为纳税人提供周到的服务,并定期召开座谈会交流心得体会,每月评选出微笑服务之星,在我们的笑容中,构建出一个和谐的征纳关系,肖辰英同志曾在市局“微笑服务天使”评比活动中,进入前6名,并被选为我区优秀团员。
(三)积极参加各项活动,促进团队素质的提高