时间：2023-03-15 15:01:44
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇残联培训总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
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xx年乡残疾人工作总结及xx年工作计划
我乡残疾人工作在乡党委、政府的领导下，在县残联的指导下，认真学习党的各个时期的方针政策，学习有关法律、法规、政策及相关业务知识，做好窗口行业服务，服从大局，才结协调相关部门积极开展残疾人的教育就业、社区康复、维权等工作，在各级政府及部门的关心支持下，工作取得一定的成绩，现将一年来的工作回顾总结
一、一年来的工作回顾
（一）工作完成情况
1、组织联络工作
（1）加强学习，增强工作能力，一年来，以坚持集中学习和个人学习相结合，认真学习党的各项方针政策，通过学习以逐步提高自我，以实现内强素质，外树形象。
（2）加强基层组织建设，为开展各项工作提供组织保障。乡残联在抓好自身建设的同时，着力做好村级残疾人组织建设，督促和指导村级联络开展各项工作，使村级残疾人工作逐步完善，发挥村级联络员的作用，基本做到残疾人组织有领导，层层有具体专职人员负责。
2、教就工作
（1）积极做好残疾人职业技术和农村适用技术培训工作。在县残联及有关部门的大力支持下，乡残联积极动员和组织有劳动能力的残疾人及家长能加各种农村适用技术的，以逐步实现每个残疾人家庭都有一个科技明白人，增强自食其力和致富的本领，使其早日脱贫，截止xx月，全乡共举办种养殖技术培训班3期，残疾人能加人数为90余人，其中在xx月xx日，乡残联专门组织了一期农村残疾人养殖（养殖）技术培训班，参训人数为50余人。从今年1—xx月，还选送了2名肢体残疾人到县残联参加摩托车修理职业技术培训，2人肢体残疾人参加洗车驾驶技术培训，经过培训，全部合格并获得技术证书，现在4人并利用自己所学之技从事个人经营谋生，另外还选送1人到曲靖市残联参加裁缝技术培训，截止xx月底，全乡残疾人亲增就业人数3人。
（2）鼓励和动员广大残疾人自主创业，增强自强信心，利用一技之长自谋生存之路，大力发展家庭种养业及个体经营活动，及早脱贫，为落实上级残联对残疾人自主创业的扶持政策的要求，争取上级残疾对我乡残疾人自主创业的大力扶持，已申报残疾人自主创业户一户，争取给予补贴，以扩大经营规模。
（3）了解掌握贫困残疾人，特别是家庭贫困的重度残联人在生产生活状况，多渠道地争取对其他在生活上的给予照顾，根据市残联的《阳光家园计划》实施方案的规定要求，已按时按分配的指标上报8人贫困的重残疾人居家安养对象。
（4）积极配合教育部门鼓励适龄残疾儿童随班就读和进特殊学校就读，使其学得文化，增长知识本领，长大后能自谋生活，为政策和社会减轻负担，全乡共有6—14岁残疾儿童79人，0—6岁未入学的有16人，在校生67人，入学率71%；7—14岁的聋儿有13人。
3、康复工作
（1）积极开展社区康复工作，xx月初，组织村委会联络员对本行政村的各类残疾人康复需求对象进行一次全面调查摸底，据统计全乡各类残疾人2432人，占总人口的6%，其中：视力残疾人401人，听力残疾人536人，言语49人，肢体612人，智力残疾93人，精神病残疾240人，多重残疾人501人，有各类康复需求对象751人，建档751人，康复需求筛查率100%，建档率85%。
（2）继续加强和巩固盲人定向行走训练指导工作，乡残联配合乡康复指导站对历年盲人定向行走进行继续巩固性的指导督促，对今年的3名盲人定向行走训练指导工作，按规定督促康复员进行训练指导，每月召开一次crc会议，并每月不少一次的下村进行指导督促。
（3）积极做好各类残疾儿童的功能生活训练，使他们通过训练，逐步恢复功能和掌握一些基本生活技能，截止xx月底，全乡有低视力1人，智障儿童1人、听力儿童1人、肢体残疾儿童4人，到县残联参加培训。
8月底，“长江新里程计划”高科技助残就业项目终期总结工作会议在哈尔滨市召开。会议由中国残联长江新里程计划项目管委会和中国残联就业服务指导中心主办，黑龙江省残联承办。李嘉诚基金会项目领导李玉光、中国残联就业服务指导中心副主任李强、中国残联长江新里程计划项目管委会主任杨津惠、黑龙江省残联副理事长肖磊、中国农业大学教授刘永功出席会议。
会议通报了就业项目的总体完成情况，听取了项目第三方专家关于就业项目终期总结报告和财务报告的点评指导，部署了李嘉诚基金会2011年项目专项检查迎检及各项目执行省市的自查互查工作安排。
“长江新里程计划”高科技助残就业项目15个项目执行省(区)和30个项目执行市(含4个直辖市)项目负责人，中国残联计财部计财处、中国残联就业服务指导中心培训处及黑龙江省残疾人劳动就业服务管理中心负责同志等共约70多人参加会议。(孔德伟)
江苏沭阳：残疾人当上项目经纪人
连日来，沭阳县残联根据县委工作会议关于进一步推进全县“三来一加”发展的有关要求，迅速行动起来，组织全县残疾人创办“三来一加专业示范点”百日会战活动，让许多残疾人当上了经纪人，引领广大残疾人走上致富之路。
所谓“三来一加”，是指来料加工，来样定做、来件装配、农副产品包装加工。这些项目不占用增量土地，投资小、无风险、用工多、无污染、收益快，非常适合残疾人等弱劳力者经营，既可避免外出打工的诸多不利因素，又能实现挣钱守家两不误。
在沭阳县扎下镇胡道口村，重度残疾人胡成林和先天性面部残疾的妻子胡艳，当上了“三来一加”项目的经纪人，在自家设了玩具加工点，买了几十台机器，召集几百口人进行玩具加工。如今，他们的玩具加工厂越办越大，范围也拓展到周边的乡镇，并拥有4个加工点。胡成林夫妇不仅自己实现了做老板的梦想，还当上了经纪人。
目前，沭阳县像胡成林这样的“三来一加”的残疾人经纪人有20多人，他们创办的“三来一加”项目超过50个。
(章杰金 庄恒亮)
福建：专业测评，促进就出
8月，福建省残联、省公务员局(省人力资源开发办公室)联合举办“福建省第三届残疾人大学生就业招聘会――关爱残疾学子福乐就业牵手行动”。
招聘会举办前，省残联邀请部分参会用人单位代表召开岗位对接座谈会，介绍参会残疾人大学毕业生的专业特点、残疾类别等基本情况，以及录用残疾人大学毕业生的相关优惠政策和措施，将参会学子资料与用人单位进行先期匹配。有的单位根据座谈情况即时更改了招聘条件并增加了招聘岗位。
主办方对参会残疾人大学生通过电脑答卷进行了在线职业能力测评，并聘请中国残联就业指导中心、省大中专毕业生就业创业促进会专家进行专业解读，以便给予正确引导。
由于前期准备工作充分，招聘会进行顺利。68家用人单位参会，提供400多个用工岗位。约120名未就业的高校残疾人大学毕业生参会，有113人达成就业意向，其中25人更是当场签订劳动合同。
本次招聘会利用专用测评系统，在考虑残疾人功能障碍的同时，掌握残疾人大学生职业兴趣、人格和心理特征等，进行残疾人职业能力测评。这对于帮助残疾人大学生了解自己的职业能力、职业兴趣和职业性格，科学地进行人职匹配和职业生涯规划，促进残疾人大学生成功和稳定就业具有重要意义。(闽联)
浙江松阳县举办残疾人来料加工培训班
为进一步提高残疾人的劳动意识和劳动技能，帮助低收入残疾人就业创业，9月15日，浙江省松阳县残联举行了首期残疾人来料加工培训，来自全县的32名残疾人参加。
培训班上，县残联邀请了残疾人来料加工经纪人徐跃进、郑秀娥夫妇为大家传授来料加工业务知识和手工技能，手把手地指导残疾人扎花、穿珠，所有参训残疾人都很认真地学习。玉岩镇的周国伟，早上8点就来到了培训会场，他高兴地说，举办这种培训班，能够让我们掌握一技之长，像我这样行动不便的人，在家里就能就业和创收，还能克服自卑心理，提高自强不息的信心，来料加工真的非常适合我们残疾人。
培训会上，县残联工作人员还对该县去年底出台的扶助残疾人就业创业暂行规定进行了讲解，该政策明确规定了残疾人从事种养业、来料加工业的各方面扶助措施，进一步鼓动了残疾人的积极性，培训当天就有20余名残疾人要求领料加工。
(曾伟英)
安徽黟县集中发放“千元就业”扶持资金
为实施好残疾人“千元就业”工程，黟县残联认真摸底，严格把关，规范程序，最终确定25户残疾人为今年的扶持对象。县残联还及时与扶持对象签订了协议，这样一来明确了双方的权利与义务，确保了资金用途。通过提供1000元的扶持资金帮助了他们发展养殖业、种植业、修理等行业，使他们实现自食其力，尽早的脱贫致富。
9月5日，县残联通过集中发放的形式将2011年残疾人“千元就业”扶持资金2.5万元全部发放到位。(黟联)
湖北宜昌市“定向培训”探索残疾人就业新途径
8月30日，由宜昌市残联、宜昌锦包装有限责任公司举办的“残疾人定向培训班”开班，首批录取的50名残疾员工通过一个月的“定向培训”后，将直接上岗。
为做好2021年度市残疾人培训工作，提高残疾人职业技能水平和综合素质，增强残疾人就业竞争力，促进残疾人就业，制定本方案。
一、任务目标
根据省残联下达的经费指标及各县市区残联申报培训计划，2021年计划对全市1500名残疾人农村实用技术培训和职业技能培训，市残联根据各乡镇街道办事处残疾人培训需求，明确2021年市本市培训任务指标。
二、培训对象
培训对象必须持有第二代残疾人证、处于就业年龄段（男16至59岁，女16至54岁）、有培训需求，具备参加专门培训的条件和能力。
三、组织实施
（一）加强组织领导。乡镇残联要根据本方案，结合本地实际，制定本地的残疾人培训实施方案，明确责任部门和责任人，及时分配下达任务，加强监督检查。
（二）认真部署实施。乡镇残联要认真履行职责，做好残疾人就业、培训状况摸底调查，确定好培训内容及方式。部署好全年培训工作任务，并将具体实施方案报备市残联就业所。要包括任务完成情况、培训后就业情况以及项目实施中经验做法、存在的问题及建议等情况。
（三）强化培训考核评估。委托定点培训机构、示范基地进行的培训，要对培训实施情况进行评估。职业技能培训项目设置须与国家职业标准相衔接，学员结业要组织职业技能鉴定，合格的颁发职业资格证书，不合格的将进行免费补习直至鉴定合格。
（四）做好就业服务工作。乡镇残联要加强培训与就业有效衔接，积极整合资源，强化部门配合，深入组织开展残疾人就业服务工作。
四、工作要求
（一）高度重视、强化措施。各乡镇残联要把残疾人职业技能与实用技术培训工作摆在重要位置，认真落实各项政策措施，强化职业技能与实用技术培训工作，为促进残疾人就业提供有力支撑。
（二）创新模式、注重实效。各级各类培训要根据培训项目及残疾人特性，设置相关课程，突出“实际、实用、实效”三大原则，确保培训质量和培训后的就业率。
（三）加强宣传、营造氛围。各乡镇要通过广播、电视、报刊、网络等多种形式加大宣传力度，广泛宣传各级政府在加强残疾人职业培训方面的各项法律法规和政策。要及时总结、宣传和推广残疾人职业培训工作典型经验和做法，做到活动宣传到位、政策解释到位、措施说明到位、典型引导到位，努力营造全社会尊重、关心、理解和支持残疾人职业技能与实用技术培训工作的良好氛围。
--“十五”期间，全国残联系统的信息化建设呈快速发展趋势。技术应用环境覆盖全国，技术应用水平不断提高，信息技术队伍扩大。
--80%的省级残联完成了局域网和互联网网站建设；85%的省级残联积极推广使用业务应用系统和数据库；全国已有200余个不同形式的残疾人网站，形成一定规模的网络宣传平台和信息资源集合地；80%的省级残联实现统计数据到县，初步实现了电子化管理。为进一步做好信息化建设工作，依据《中国残疾人事业"十一五"发展纲要》,制定本方案。
二、任务目标
--逐步健全和完善残疾人事业信息化工作基层服务体系。
--连接现有省级残联局域网，建立覆盖全国省级残联的广域网。
--建立和完善统一的残疾人工作业务数据管理系统。
--建立中国残联综合信息管理系统，实现残疾人事业信息资源共享。
--制定网站建设指标体系，进一步推动残联系统互联网网站建设。
--优化完善残疾人事业统计指标体系，加强统计制度管理和统计台帐建设。
--组织和推广信息无障碍技术与应用。
三、主要措施
--加强信息化专业人才队伍建设,省级残联至少配备3-5名专职技术人员，地市级残联至少配备1-2名专职技术人员；加强各级残联信息技术应用技能的普及培训，制定培训计划和考核标准,切实有效地提高残联系统计算机应用整体水平，保障各级残联在信息化建设方面的应用需求。
--中国残联制定全国残联系统电子政务网络平台的技术规范与标准，负责整个网络平台的组织实施、协调管理；省级残联要充分利用现有资源,逐步完善适应残联业务需求的骨干网，积极推进地(市)以下残联的信息化建设；已经完成局域网建设的省级残联应尽快实现与中国残联网络平台的互联互通，信息共享；未完成的省级残联，应加快局域网建设,尽早实现与中国残联的网络互联。
--整合残联系统现有业务数据库，建立统一的全国残联综合业务数据管理平台；继续做好"十五"期间业务数据库的推广应用与维护；制定残联系统数据和信息分类编码标准,保证各级残联与中国残联之间的数据正常交换。
--配合重点业务领域做好信息化技术保障工作，完成2010年残奥会残疾人体育综合数据库建设。
--继续推进残疾人就业信息网络建设，经济发达地区基本形成覆盖市、区、街的信息网络；欠发达地区要建立起城市中心网络，并努力向基层延伸。定点城市要建立残疾人求职、招聘信息网络数据库，并负责向上级网络提供数据。
--积极推进政务信息公开与信息资源共享,充分开发利用残联信息资源。中国残联规划制定综合信息管理系统整体框架、管理目录和管理办法，承建全国残联综合信息管理系统；各省残联负责本省的综合信息管理工作，落实相关信息的收集、整理与。
--建立残联系统互联网网站建设指标体系，规范各级残联互联网网站建设，丰富网站信息内容，增强网站服务功能；加强各级残联互联网网站的自身宣传与推广，增强网站与媒体的合作与联系。
--省级残联要建立一支熟悉残联业务、具备统计上岗资格、熟练掌握计算机操作技能的专业统计队伍；地市和县级残联要在综合部门至少配备一名专(兼)职统计人员从事基层统计工作，统计人员要加强统计分析能力的培养，提高统计工作水平，配合残联重点业务开展专项课题研究，做好统计辅助决策服务工作。
--中国残联负责制定基层统计台帐指标和基层统计台帐制度，开发统计台帐管理软件,逐步实现省、地(市)和有条件的县级残联统计台帐电子化管理，条件不成熟的县级残联首先实现纸介质统计台帐并逐步过渡；各省残联要加强统计部门的管理职能, 健全基层统计管理制度,按照统一部署，组织实施本省基层统计台帐的建设，定期做好培训、检查、监督、管理工作，提高统计数据的准确性和真实性。
--积极推动信息无障碍技术规范和技术标准的制定，协调国内外相关单位和技术部门开展信息无障碍技术交流、业务研讨、产品及其它计算机辅助设备的考察、研发、推广等，为政府部门制定相关政策和标准提供参考依据。
四、经费
1.中央经费：用于残疾人事业信息化建设规范的制定；全国残联系统广域网、信息平台的基础性建设与维护；省级以上残联信息、统计人员的培训；中国残联互联网网站的建设与宣传；信息化建设相关课题的研究；信息、统计资料的编辑及应用软件的开发等。
2.地方经费：各级残联要将信息化建设纳入当地政府发展规划，设立专项经费，用于本地网络平台和网站的基础性建设，以及数据库的维护、基层统计工作和信息、统计人员的培训等。
五、检查及总结
1.各地须根据残疾人事业信息化建设"十一五"实施方案，结合本地实际制定具体发展规划。
一、指导原则
创建残疾人就业扶贫基地，坚持因地制宜，形式多样的原则，以解决残疾人就业、从业为手段，逐步提高残疾人的生活质量和参与社会的能力；坚持基地以企业为载体，通过基地带农户、加工户的原则，大力发展残疾人种植业、养殖业和加工业，使残疾人通过劳动实现自食其力、脱贫致富；坚持残联扶持、企业奉献的原则和市场化运作方式，不断膨胀基地规模，发展壮大基地实力，扶持更多的残疾人脱贫致富。
二、基地类型
1、企业安置型。依靠现有的各类企业建立残疾人就业扶贫基地，残联给予政策扶持。
2、辐射带动型。根据企业自身的实际情况，免费提供技术服务和合同价回收产品等形式，吸纳农村残疾人从业，达到脱贫致富。
三、基地标准
1、残疾人扶贫基地要安排残疾人就业不少于10人（福利企业不含应达减免税比例的残疾人）或安排残疾人从业不少于20户。
2、残疾人扶贫基地是以企业为基础，并在土地使用政策上给予支持，扶持残疾人通过有效劳动，实现脱贫致富为宗旨的扶贫载体，是容纳残疾人集体劳动生产的场所。
3、残疾人扶贫基地是指企业具有一定规模的经济实体。
4、残疾人扶贫基地具有一定的经济效益和较好的市场需求前景，基地年产值在10万元以上。
5、残疾人扶贫基地具有较好的社会效益，年人均收入能达到1万元以上。
6、残疾人扶贫基地具有为残疾人提供技术培训、信息咨询、优良品种、生产工具、资金扶持的功能。
7、残疾人扶贫基地由市残联挂牌确认。
四、申报程序及时间安排
1、各镇、街道根据建设扶贫基地的标准及要求，结合当地资源优势和市场需求，因地制宜，做好规划方案。
2、各镇、街道残联根据全市统一规划，调查论证后，认真填报《市残疾人就业扶贫基地建设项目审批表》、《扶持残疾人从业脱贫项目可行性报告》，《创建基地计划书和协议书》及《市就业扶贫基地扶持残疾人状况统计表》，计划书主要内容有：主要目标、保障措施、时间安排、执行计划负责人等（协议书样本附后），各镇、街道对基地初审核实后，于4月底前将以上报表报市残联审批。
3、市残联于7月下旬组织力量，对基地建设情况，会同市财政部门实地进行审核，审定达标后，将所需扶持资金直接划拨到扶贫基地，确保专款专用。
五、基地的经营和管理
1、基地接受残联的指导和检查，由基地自主经营，全权管理，残联不提供担保，不负经济、民事等法律责任。
2、基地经营实行市场化运作，有条件的可在基地内部单列帐户，努力实现经济效益和社会效益双赢。
3、基地不搞终身制，对照基地标准，合格的继续挂牌，不合格的给予摘牌处理。对于已建立的基地，具有发展潜力，并能按照基地标准，每年多安置残疾人不少于10人，可以作为巩固基地继续扶持。
4、基地实行动态管理制度和重大事项报告制度，如决定和调整帮扶残疾人从业项目，举办残疾人劳动技能培训班、帮扶协议样本、终止与残疾职工的用工合同等事项要及时报市残联认可备案，市残联将不定期的检查或抽查，以防止弄虚作假。
5、做好统计报表工作。每年11月10日前，镇、街道扶贫基地都要向市残联康复就业科如实填报《残疾人就业扶贫基地扶持残疾人状况统计表》（附后）和当年扶贫基地工作总结及下年度扶贫工作计划、措施、扶持残疾人脱贫目标。
六、基地检查验收标准
1、基地安排残疾人就业不少于10人，要与残疾人签订三年以上劳动合同，并为其缴纳社会养老和医疗保险，工资不得低于当地政府规定的最低工资标准，安排残疾人从业要与残疾人签订生产资料供应、技术服务、产品回收等协议，从业残疾人户年人均收入不低于2000元。
2、基地必须当年见效，残疾人工资当月兑现。基地要明确一名领导负责基地的日常工作，基地管理与服务制度上墙。有年工作计划和总结、帐务清楚、劳动合同、帮扶协议、帮扶情况记录、残疾人就业、从业花名册及收入状况等资料齐全。
3、基地每年要组织一次对残疾人劳动技能培训，培训计划按管理权限提前10天送市残联康复就业科。
七、扶持资金的标准及使用监督
新建和巩固基地按1－2万元资金进行扶持，扶持资金从市残疾人保障金中列支。市残联会同审计部门对扶持资金的使用情况进行严格审计，确保扶贫资金的合理使用。对残疾人扶贫基地的建设，镇、街道要高度重视，加强领导，精心组织，做到公开、公正、透明，自觉接受社会监督。市财政局和市残联对扶贫基地的专项资金进行定期检查，加强对资金使用的监督。
回顾：莱州模式和全国基层残联建设
1998年1月15日，中国残联在山东烟台召开第12次全国残联工作会议――这是第一次在北京以外的地方召开全国残联工作会议。残联主席邓朴方同志在会议上作工作报告，指出该次会议的主题是：“加强基层残联建设，密切联系残疾人，切实为残疾人服务，使残联建设上一个新台阶，使残疾人事业达到一个新水平。”
全体会议代表到烟台所属的莱州市参观现场，莱州市有许多可看的，比如刚建成的3800平方米的残疾人综合服务中心，比如乡镇残联和残疾人服务社――乡镇残联配备了专职干部，残疾人服务社则有规定的10项服务内容。在朴方同志的报告和刘小成理事长的讲话中都明确提到了莱州经验。这个经验上升到后来以国务院残工委名议下发的《关于加强基层残联建设的决定》中，提出了县、乡两级基层残联建设的模式，核心是，县按照“一体化的机构，一专多能的队伍，有机结合的业务，统筹安排的经费，综合利用的场所”；乡、镇、街按“有专职干部、有办公场所、有服务载体、有联系网络”的“四位一体”的模式要求进行建设。
那次会议之后，在全国范围内，残联组织开始了以建立与广大残疾人直接、密切的联系，为基层广大残疾人提供多种服务为目标的基层残联建设热潮。
近7年过去了，实践已经证明全国的残联建设的确上了一个新台阶，各地县级残联的综合服务设施如雨后春笋，乡镇街道残联组织普遍建立并不断向更基层的社区深入，基层服务内容和服务能力不断拓展提高，在这个意义上我们可以自豪地说：“残疾人事业达到了一个新水平。”
再到莱州，了解当年的全国典型县的残疾人工作近7年来的发展轨迹，或可为全国的基层工作提供一种借鉴和启示。
现场：乡镇街、社区和家庭
2004年9月22日下午，从烟台到莱州的路上，我们的车忽然靠路边停下，“金城镇残疾人服务社”就在马路右侧，一溜漂亮的平房，大约有300平方米，招牌鲜亮。莱州残联的任松昆理事长推开门找人，一个精干的小伙子迎出来，任理事长介绍说，小伙子姓王，是才从滨州医学院毕业的大学生，左手残疾，现任镇残联联络员，负责服务社工作。我们在室内的墙上看到《镇残联工作职责》、《服务社工作内容》、《镇残疾人状况》等一干在基层常见的文字与数据，但这里的文字和数据相当明晰。小王打开他的电脑，开始从数据库中调出镇上每个残疾人的具体状况给我们演示，他羞涩地说，自己毕业后来到这里的时间才两个月，数据库的内容也不够详尽，要逐步完善。从小王的办公室出来，他又引我们依次走进旁边几间房，一间是博爱学校金城分校的职业培训教室，里边有20来个学员正在电脑前学习，其中有些是残疾人；一间是图书室，里边摆放了相当多的书籍；还有一间是康复训练室，里边有10多种训练器械，还有各类康复训练的教材和普及读物，有些是中国残联下发的，有些是市里翻印的。小王给我们介绍的时候，有几个残疾人走进来，很熟练地开始在器械上练习。问小王平时来训练的残疾人多不多，他说主要是附近几个村的，住家远或出行不便的残疾人，由村康复员指导在家庭开展训练。
在以后的两天，我又看过3处这样的现场，两个是乡镇，一个是城区的街道和社区，除了建筑面积有些变化，内容基本相同。
残疾人家庭去了一个，是虎头崖镇丁家村的李春林家。30多岁的李春林因为车祸造成截瘫，曾经到北京博爱医院进行康复训练，效果虽然不错，但因为费用太高，难以持久，只好回家。正好莱州搞基层康复工作（其实就是社区康复，但山东同志怕把城市社区的概念搞混了，所以称“基层康复”），村里的康复员刘爱华接受了市、镇两级培训以后，帮春林在家做了平行杠和肋木，春林就按刘爱华给制定的计划在自家训练，效果不错，身体状况改善后，春林生活基本自理，还做点草编活计赚些钱。看我们来，春林扶着平行杠走给我们看。
现场：市残疾人综合服务中心
莱州市的残疾人综合服务中心（就是当年全国会议代表参观过的那个3800平方米的中心）内容丰富，相当“综合”。中心内设立博爱学校，这个学校已经开展市场化运作，以残疾人就业培训为主，残疾人在该校免费接受培训，学校同时也进行社会培训，校本部和分校（包括金城镇在内，有3个分校）的电脑等设备是学校找企业投入的。中心内最多的是康复类内容，包括用品用具供应服务、聋儿听力语言训练（可以满足全市的聋儿康复需求）、弱智儿童培训、肢体残疾人康复训练，特别值得注意的是有一个房间挂着“家庭康复器械开发部”的牌子，里边除了少部分从外边购买的成品，主要是土造的家庭康复器械。还有截瘫者从床上训练到起床转移到轮椅上活动的过程演示。
很明显，这个中心在残疾人就业培训和残疾人康复工作中充分发挥了窗口示范作用和资源中心作用。
我们在莱州看到的现场，从市残疾人综合服务中心，到乡镇街道的服务社，再到村和社区，直至残疾人家庭，已经构成了一个比较完整的残疾人康复服务网络（还有依托在市专业医院的白内障康复中心、精神病防治中心，依托在乡镇卫生院的康复服务技术中心，因为是“依托”，这里不赘述）。在现场了解到的还有，莱州通过请（专家）进来、（康复人员）走出去（学习）等多种方式进行培训，举办各级康复员培训班，已经有1200人次参加了康复专业培训。为强化对基层康复训练的管理，莱州开始试行“康复手册制度”，即康复员到残疾人家庭巡回指导，每个家庭每年不得少于14次，每次都要有记录和康复对象的签字，如果达到这个要求，则可以得到140元补助（其中40元归康复站，100元归康复员）。莱州市领导这样总结他们的残疾人康复工作：一抓龙头――发挥康复中心的指导作用；二强骨干――利用全市各类医疗机构形成医疗康复网络；三夯基础――在各乡镇街建立康复指导站，辐射村居；四进家门――实行康复训练与服务家庭化。
省内出席康复工作会议的一些代表说：“莱州现在的做法，大约就应该算人人享有康复服务了吧。”
谈话：任理事长如是说
2004年9月24日下午，笔者和莱州残联任松昆理事长就莱州的过去和现在进行了坦率的交谈。
任理事长首先指出，莱州虽然在残疾人工作上有一些探索，但我们认为不应该简单地提“莱州模式”或“莱州经验”，因为我们的探索并不都是成功的，并且至今仍面临许多亟待解决的问题。如果说莱州的残疾人工作有开展探索的条件，首先因为我们有较好的环境――胶东半岛的经济社会发展水平毋庸多言，党政领导对残疾人事业的理解和支持非常重要。举一小例，莱州市委书记刘延林曾经把自己的约2000元的稿费全部捐献给残联，而市长林建宁在2004年9月与一位教师唱和的七律中正有“男儿多行慈善事，扶老携幼建真功”的句子――林市长曾经专就此句解释：做好包括残疾人事业在内的慈善事业，是我们基层干部执政为民的重要内容。还有，我从周克明同志手中接过市残联工作的时候，莱州已经成为全国典型的现实。
但是，一切工作都能够那么顺利吗？并非如此。在1998年时，莱州有31个乡镇，后来机构改革带来了很多影响，残联专职工作人员的位置不可避免地受到冲击。现在，莱州的16个乡镇有14个残联是专职，两个是兼职，这应该已经不错。还有，乡镇残疾人服务社原来虽然有10项服务内容，但当时认为比较主要的小额扶贫贷款（这其实也是当时在全国推进乡镇残联建设的一个重要手段），后来由于政策性贷款与商业银行运作的矛盾难以调和，受到了很大影响。可以说，后来真正还能坚持做这项工作的乡镇，只剩下一个。那么，就出现了一个非常重要的问题――乡镇（包括街道）残联的工作活力究竟在哪里？我们要抓哪个抓手，才能把乡镇（街道）残联的服务体现出来？这个问题不能回避。机构改革的确也给我们一些机遇，比如，当时乡镇的文化站解散了，大量图书没人接手，残联抓住机会把图书接管过来，使残疾人服务社拥有大量图书，成为不仅是残疾人也包括全乡镇的图书资料中心，但仅凭这点，我们的服务面显然太狭窄。不错，博爱学校和分校可以开展残疾人职业培训，但服务仍然不够充分。在基层工作，我们不仅要造就一种气氛，还必须要提供别人没有的、为残疾人特别提供的、具有社会影响力的服务内容。
这就是残疾人康复。
坦言之，康复是个重活、细活，也是个花钱的活。但是2000年的莱州残联经济相当困难，每年人头费7000元，事业费1万元（有重要活动时可能追加），市里财政基本是吃饭财政，募捐的数量也非常有限。好在形势的发展给了我们条件和机遇。
烟台市残联提出要在各县搞基层康复试点，莱州的虎头崖镇列为试点之一，成为莱州市推广社区基层康复工作的导火线。而残疾人保障金的收取，为莱州残联工作的全面进展创造了条件。2002年第三次全国残疾人康复工作会议以后，山东省、烟台市分别出台了有关文件，这让莱州的同志看到，自己的想法和上级的要求不谋而合。莱州市关于进一步加强残疾人康复工作的文件出台以后，残联把社区基层残疾人康复工作作为强化基层服务能力的重要内容和工作抓手，基层工作的活跃与康复工作的落实互为表里。莱州残联购买了35万多元的康复器材发放到乡镇和社区，又发动各级残联在市中心的指导下自制了许多康复器材。康复服务的一项重要内容是康复需求调查，在进行康复需求调查的过程中，残联等于又了解了一次残疾人的需求。这样，对于乡镇服务社对残疾人开展就业指导、职业介绍、文体活动、法律援助、政策咨询，甚至婚姻介绍都有帮助。可以说，社区基层的康复工作，带动了各项工作的开展，使基层普遍活跃起来。
结语：值得注意的经验和必须正视的问题
今日莱州，或者说从昨日到今日的莱州，有许多值得注意并且认真总结的经验。比如基层工作的开展与活跃和基层组织的建设问题，基层服务内容与时俱进的拓展与深入和服务能力不断提高的问题。我们建立基层组织，是为了建立和密切与广大残疾人的联系，我们完善基层组织是为了更好地服务于广大残疾人。组织的建立也许是手段，提供服务并使服务质量不断提高，从而使广大残疾人具有回归主流社会的条件并真正回归社会才是目的。
今日莱州告诉我们的，是他们找到了一个切实可行的基层工作切入点，从而推动基层工作向服务的深度和广度进军。莱州同志不愿称自己的工作形成经验，更不愿说莱州有了模式，但我们从他们的工作实践中可以鲜明地感受到基层残联工作蓬勃的生命力。
一、 入户走访、调查、通知和办证工作。
09年上半年走访残疾户50余户60人左右，电话问讯62人次，白内障手术通知3人，办理第二代残疾证入户通知34人，电话通知30人，填写二代残疾人证申请表100份，基本完成第二代换证任务。
二、 节日期间的活动。
09年上半年我社区协助残联及各专门协会，组织开展了各个节日期间的活动，带领我社区残疾人参加了如“元旦联欢”、“庆三八联欢”等活动，使他们感受到了残联和协会大家庭的温暖。“爱耳日”、“助残日”期间，我社区出设咨询台，走上街头发放宣传单、康复手册等，宣传残疾人保障法和残疾康复及残疾预防知识，使广大社区居民及全社会更进一步了解残疾人和残疾人事业，起到了很好的宣传效果，节日期间还走访了残疾人张帅、耿福贵、葛眩东、侯晓龙、张延旭等。
三、学习、培训。
09年上半年，为了能让更多的残疾人自主创业，带动更多的残疾人就业，了解如何创业。市残联、市就业局培训中心3月10日联合举办了“一传十带百”即“创办你的企业”培训班。我社区的徐文君、张海波、孙少军、张慧娟参加了培训。通过两天的培训使他们学到了很多知识，了解了如何去创业，创业会遇到那些问题，如何解决问题，为他们今后自主创业打下了坚实的基础。为了提高自身素质09上半年参加了“全市残疾人工作者培训”等多个培训班，提高了自身的工作能力。
以上是我社区09年上半年的工作总结，半年的工作已经过去，我社区将继续努力把下半年的工作做好、做实。
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一、上半年工作开展情况
(一)康复工作：一是对180名贫困白内障患者进行了调查登记，协助县侨联争取实施一期免费白内障复明工程。二是调查落实7名重度精神残疾人，准备帮助他们实施住院治疗。三是为7名贫困残疾人免费提供轮椅3辆，拐杖4副。
（二）教育工作：一是对在特殊学校就读的20名残疾学生给予了每人200元的资助。二是对挂钩村的10名残疾学生和残疾人子女进行了慰问。
(三)就业和扶贫工作：一是深入基层广泛调查适合残疾人的实用技术和职业技能，为开展培训打好基础。二是为鼓励残疾人自主择业、自主创业、缓解社会就业压力，出台了对残疾人自主创业的个体户进行一次性补助的政策。三是对2010年实施的46户残疾人危房改造户进行了检查验收。四是认真组织第十九次“全国助残日”活动，发动各级各部门到挂钩点开展主题为“关爱残疾孩子，发展特殊教育”的扶残助残活动，帮助残疾人解决生产生活中遇到的困难和问题。
(四)宣传文体工作，半年来共在中央及省州残联网站和共他媒体上报道我县残疾人事业的宣传消息12则，大力宣传了我县扶残助残和自强模范的事迹。在弥渡县残疾人联合会政府信息公开网站公开信息21条。
(五)召开了县残联五届二次工作会议，会议总结了2010年工作，对2010年工作做了安排，与各乡镇残联签定了工作目标责任制，对先进单位进行了表彰。
召开了换发第二代中华人民共和国残疾人证工作会议，对换发“二代证”工作进行了安排部署。制定了换发“二代证”实施方案、成立了各类残疾评定委员会，对相关人员进行了业务培训。
(六)换发证工作：为更好地方便残疾人、服务残疾人，把各种类别、各个等级的残疾人进一步澄清，摸清底数，给党和政府制定各项优惠政策，提供科学依据。县残联精心组织，下到6个乡镇65个村委会进村为残疾人集中办理采集残疾人基本信息、换发新证手续。在互联网第二代残疾人证管理系统中录入了1200多名残疾人基本信息，并换发新证1200多本。
(七)其它工作：一是按县科发办要求，完成了学习活动第二阶段分析检查阶段任务，对存在问题进行了自检自查、征求意见、分析检查，结合残联实际，对广泛征求到的群众意见建议和要求进行了认真总结梳理、深入分析、认真查摆存在问题，达到了找准存在问题、统一班子思想认识、理清发展思路的目的。为更好的学习实践科学发展观打下坚实基础，做到学习有特色，活动有实效。二是认真抓实“阳光政府四项制度”、“政府信息公开条例”的学习和贯彻落实，按照实施阳光政府四项制度要求，制定出了公示公告清单，在政府信息公开网站了残疾人事业方面的7项公告。
二、存在的困难和问题
(一)残联依法行政工作的阻力大。少数单位和部门在落实残疾人法律法规和优免政策中随意性大，还存在着有法不依、有令不行的现象，如政府基金一残疾人就业保障金的征收，部分单位既不安置也不缴纳，给《残疾人就业条例》的贯彻落实和残疾人事业的发展带来了负面影响。
(二)残疾人扶贫解困任务艰巨。绝大多数残疾人家庭因残因病导致贫穷，这部分人口家庭基础差、底子薄，有的家庭主要劳力带残、一户多残，我县还有700余户住在危房中，靠残联系统每年解决几户成了杯水车薪，要使残疾人与健全人一造同步奔小康，解决残疾人的住房难、就医难、上学难任务还相当艰巨。
（三）残疾人的优惠特惠政策滞后。残疾人社会保障还不够广泛，保障水平还比较低，缺乏特殊保障政策。
建议：争取上级政府支持，出台残疾人的优惠特惠政策，使残疾人作为特殊对象予以重点保障，提高扶助标准，实现普惠加特惠。
三、下半年工作打算
下半年，我会要以科学发展观为统领，以县委十届四次全会、州残联年度工作会议精神为指导，围绕县委、政府、州残联的工作重点和工作思路，认真履职，扎实工作，努力完成县委、政府和州残联下达的各项任务，重点抓好八个方面的工作：
(一)认真落实《大理州残疾人 “十一五”计划纲要》和《2010年大理州残疾人工作目标责任制》规定的各项目标任务，协调各部门整合资源，让残疾人得到更多的救助和扶助，使贫困残疾人有饭吃、有衣穿、有房住、有学上，有病能就医，逐步缩小贫困差距。
(二)开拓康复领域，搞好残疾人康复需求调查，积极向上争取，为迫切需要的贫困残疾人配发用品用具；继续抓好精神病的防治工作；抓好下肢截肢者的假肢安装工作，力争为下肢截肢者免费安装普通型假肢。提高残疾人功能补偿和改善的康复水平。
(三)抓好残疾人教育培训工作。一是力争开展8期残疾人职业技术培训，培训残疾人500人；二是开展有针对性的职业技术培训；三是主动协调做好大中专学校残疾学生的招生录取和毕业分配的各项工作，继续对考取大专院校的残疾学生和残疾人子女给予学习生活困难救助
(四)就业方面：1、依法收取残疾人就业保障金，为残疾人事业的发展打好基础。2、为鼓励残疾人自主择业，自主创业，缓解社会就业压力，由县残联参照有关经营个体户标准，对残疾人自主创业的个体户进行一次性补助。共2页,当前第1页1
(五)继续抓好农村贫困残疾人危房改造工作，力争帮助40户残疾人住房困难户实施危房改造；协调好县扶贫办在地震安居工程等项目中，优先照顾残疾人，力争更多的残疾人得到扶持和援助，让残疾人家庭早日实现“八个有”。
(六)加强文体宣传工作。积极开展残疾人文体活动，及时发现培养输送一批新的残疾人文艺、体育人才，积极推荐残疾人运动员。
(七)加强各专门协会和社区残协工作。每个专门协会和社区残协要组织残疾人开展两次活动，不断创新活动形式，丰富活动内容，使残协组织真正发挥作用。
(八)继续做好换发第二代残疾证工作。进一步摸清残疾人基本情况，认真采集信息，建立人口基础数据库，准确掌握残疾人基本情况，为残疾人事业各项工作提供基础数据支持。清理并妥善解决以往核发证工作中存在的问题。维护政府机关形象，维护残疾人合法权益，促进残疾人事业的健康发展。
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