时间：2023-03-15 15:01:41
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇小水电站工作总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：小型水电站 发展 管理
1小型水电站的分类
1.1利用河流、湖泊水能的常规水电站；利用电力负荷低谷时的电能抽水至上水库，待电力负荷高峰期再放水至下水库发电的抽水蓄能电站；利用海洋潮汐能发电的潮汐电站。
1.2波浪能电站。按对天然径流的调节方式分为：没有水库或水库很小的径流式水电站，水库有一定调节能力的蓄水式水电站。按水电站水库的调节周期分为多年调节水电站、年调节水电站、周调节水电站和日调节水电站。年调节水电站是将一年中丰水期的水贮存起来供枯水期发电用。其余调节周期的水电站含义类推。按发电水头分为高水头水电站、中水头水电站和低水头水电站。中国规定装机容量大于75万千瓦为大型水电站，75万-25万千瓦为大型水电站，25万-2.5万千瓦为中型水电站，2.5万-0.05万千瓦为小型水电站，小于0.05万千瓦为小型水电站。
随着中小型水电站的迅猛发展，中小水电站运行管理中的问题也日益凸显出来，并且成为影响和阻碍发电企业运行管理的重要因素。这些因索主要表现在以下几个方面：
2.1不严格执行相关制度
在中小水电站的建设中大部分的企业只求节省、不要资质；只求尽快的投产发电，对于国家标准所规定的重要取证、投产验收以及关键项目的实验等程序，根本没有按照正规的程序执行。其次，在生产的过程当中由于公司员工技术管理水平等原因，导致在生产中不按照指定的生产章程办事，忽略了规章制度的重要性，尤其是安全生产规章制度的忽视，导致中小水电站运行管理问题严重。
2.2人才流失严重
中小水电站和大型水电站相比，在工作环境，地理位置等多方面来说都存在有很大的差距，因此在人才的选择和使用力面存在有很大的距离，大部分新投产的中小水电厂在运行管理过程中具有专业技术的人员数目不多且维护人员的素质普遍偏低，绝大部分人在工作之中没有相关的技能，也没有进行过生产人员教育与制度培训，也不具备本行业的相关技术证书和教育背景。且发电企业的调度人员中没有参加过调度机构培训的人员就己经占到了50%以上，大部分的培训调度记录十分棍乱。
2.3中小水电站设施欠缺
多数中小水电站硬件设施缺乏，没有水情检测系统，测量调度系统，水库监视等设备，这些严重的影响了中小水电站的运行管理，尤其是近几年以来，中国的洪涝，干旱等灾害的频繁发生对中小水电站的设施也提出了更高的要求，因此在中小水电站的运行过程中设施的缺乏对于水电站的运行管理带来了巨大的麻烦。同时，在中小水电站中运行规程等没有得到及时的更新，配置不完备等原因，使得事故应急处理的能力低。
3小型水电站管理策略
目前，小型水电站发展的趋势是管理机构要精干、管理人员要专职、管理方法要科学、管理技术要自动化、设备运行要高效率。因此，笔者认为小型水电站要做好技术管理，必须从以下几个方面着手。
3.1建立健全技术考核和操作检查制度
3.1.1小型水电站的运行人员在上岗前要进行安全规程、厂规厂纪等规章制度及劳动纪律的教育，并进行安全规程的学习和考试，待安全规程考试合格后，方可进入生产场地上岗实习。在独立操作前，应进行操作规程和“应知”、“应会”考试，考试合格后，经主管生产的领导及技术人员审查批准，方可进行独立操作。严禁不熟悉设备性能及不懂操作规程的人员上岗独立操作。即使是熟练工人，在离岗6个月后重新上岗的，也须进行安全规程和操作规程的考试，合格后才能继续上岗值班。为巩固安全知识，牢固树立安全思想，对常年上岗的运行工、检修工，也要有计划地进行一年一度的安全规程考试。
3.1.2水轮发电机组及其附属设备，应运行在许可的参数范围内。若经批准机组超出额定出力运行时，应严格执行有关规定，密切监视运行参数，分析新的规律，做好各项试验及工作总结，绝对不允许机组盲目地超出额定出力运行。 不允许有严重缺陷的设备长期运行。即使在负荷相当紧张的情况下，也要科学安排，及时检修。设备缺陷的技术改造，要经过有关职能部门组织的技术鉴定，并报上级批准。
3.1.3设备经过检修后再次投入运行以前，检修人员应向运行人员交底，详细说明检修情况，共同启动机组，办理交接手续。对于大修过的机组，检修人员要按有关规程要求进行机组的试运行（一般为24 h）后，再交给运行人员使用，以便在试运行中发现问题，及时处理。
3.1.4小型水电站的水工观测、水文气象观测、备品消耗、磨损分析等记录资料，是指导水电站运行的重要资料。各种系统图、结构图、电气接线图、备品配件图是指导电站设备运行的依据，要有专人保管，以供需要时查阅。
3.1.5认真做好技术资料、检修资料的管理工作，不断地积累经验，更好地掌握生产规律、设备性能。资料应放在专门的档案室，并由专人负责收集、整理和保管。技术资料不得随意外借，必要时可在资料室查阅。
3.2优化调度，提高运行效率水轮发电机组运行效率的高低，与管理水平、管理方法有着密切的关系。减少水力损失。水电站的出力决定于水轮机的流量、水头和机组的效率，而机组的效率设备出厂后已基本确定。作为水电站应从流量、水头的因素进行综合考虑，其中流量的损失除了水工建筑物的渗漏、设备的漏水外，还有可能因调节、调度不当而引起无效弃水。前者可通过加强对水工建筑物的观测和维修及水轮机的经常维护来解决；后者则需认真研究水源情况、掌握水库调节规律、了解负荷变化情况，在调度上下功夫，充分利用水资源，最大限度地发挥水电站的发电效益。
3.3合理选择机型及机组合理配套
机型要根据水源情况进行选择，机型选择欠佳，机组长期不能在设计工况下运行，不但影响机组的寿命，还影响机组的出力。实践证明，不少小型水电站在设计时，由于计划不周或其他原因，造成水轮发电机组转速不配套，影响机组出力。有时会将容量不配套的水轮机和发电机组安装在一起。一般情况下，若水轮机的容量大于发电机的容量，则不能充分发挥水轮机的潜力，使水轮机处于不利的工况运行；若水轮机容量小于发电机容量，则使发电机出力不足；若变压器容量过大，则增加变压器不必要的损耗等。这都是由于工程建设人员对小型水电站不够重视引起的。为了充分利用水轮机、发电机的效能，应使水轮机与发电机的额定转速相等，在容量上一般要求水轮机的额定出力稍大于发电机的额定出力或与其相等。
参考文献：
[1]周宇坤.浅谈中小型水电站的安全管理[J].广东科技. 2009（12）
1．建立建全技术组织管理制度
1）小水电站应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整
理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。
2）建立设备运行、维护、检修的统计分析制度。由于小水电站的装机规模及机组容量较小，在运行中往往忽视对机组设备的运行、检修和事故或故障的统计分析。建立健全各项制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。
3）小水电站的技术质量是保证机组安全运行的保障。主要体现在保证机组检修质量。水电厂设备检修后，应严格实行班组、车间、厂站自检与互检相结合的三级验收制度。其验收内容应包含检修项目、更换设备名称、数量、部位、技术参数等记录。质量评价以及检修人员、验收人员签名。并提交设备检修记录、试验报告及大修总结报告等资料，分类归档保存。
4）技术档案管理。技术档案应由专业人员负责管理，确保其资料的完整性、系统性、准确性，应认真收集和整理归类有关文书数据、图表，机组的原始数据资料（设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等）。特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据，并将其分类汇编归档，同时还应建立健全文档查阅制度。
5）组织专业人员认真编写有关运行规程《水轮机及辅助设备运行规程》、《电气设备运行规程》、《水工建筑物运行规程》；并严格按规程执行，定期对运行人员进行考核、考试。
2．加强运行管理，完善管理制度
1）根据国家的法律、法规和有关规程，结合本厂的实际制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票、操作票签发制度和工作许可制度》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格执行“两票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回检查制和设备缺陷管理制），做好设备运行记录，改正不良的习惯操作行为。同时还应建立运行分析制度，即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析，及时找出产生各种问题和现象的原因、规律，并采取相应措施及对策。
2）优化调度提高效率。小水电站在运行中应正确处理发电用水与灌溉、防洪等关系，实行优化调度。一是及时准确了解上游水文站的水文预报资料，并根据上游调节库容下泄流量对来水量进行分析，作好次日负荷预测，确定运行方式；二是合理利用电站有效库容，尽可能提高上游水位运行；三是利用丰枯、峰谷电价政策，尽量做到早晚高峰多发电，提高综合电价水平；四是机组的组合运行方式，按效率高、耗水低优先的原则，保证机组在高效区运行，以获得最大的经济效益；
五是配合调度部门做好经济运行方案，并要充分利用水资源，最大限度地发挥电站发电效益。
3）抓安全促生产，安全生产以人为本。小水电站技术管理工作应始终把安全放在首位，应建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性。并对各类大小事故按照“三不放过”的原则认真开展调查分析及时写出调查报告和事故通报。用安全规章制度约束人，用事故教训教育人，以奖优罚劣激励人。在职工中形成“抓安全就是抓生产的综合性治理”，从而使职工做到安全生产警钟长鸣。
3．加强维护检修管理
小水电站的维护及检修必须贯彻预防为主的方针，切实做到“应修必修，修必修好”，切忌“硬拼、硬撑”。在“质量第一、安全第一”的前提下，结合本厂实际进行挖潜，技术更新，技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工艺，熟悉新材料的物理化学性能及使用方法；改革传统的检修方法和步骤，充分利用网络计划技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低，工力减少。
4．加强技术监督
小水电站的技术监督是运用各种科学试验方法，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。小水电站的技术监督包括仪表、绝缘、金属、化学等监督。关键对仪表、绝缘、金属三项的监督。仪表监督是对各类电器仪表定期进行校验、调整、修理，保证各类仪表和计量表计的完整性和精确性。绝缘监督是为了防止电气绝缘损坏，定期或不定期地对电气设备、防雷和接地等进行预防性检测和试验，并对其运行状况进行监督。金属监督是监督各种金属部件在运行中的性能变化，特别是水轮机的气蚀和泥沙对转轮的破坏和磨损，易磨部位的磨损情况等。由于小水电站专业技术人员和检测设备缺乏，技术监督还是一个薄弱环节，有待于进一步加强。
5．加强职工培训，提高整体素质
关键词：小水电站；管理；措施
Abstract：Through the establish sound of the whole organization and management system, strengthen operation and management, improve the management system, strengthening the maintenance and overhaul management, and strengthening the technical supervision and equipment ratings, and to strengthen the training of workers and improving the overall quality, which is the use of modern management tools 6aspects.
Key words: small hydropower stations; management; measures
中图分类号：TM622文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
对于小水电站管理现代化、科学化是运用科学的管理思想、管理方法和现代管理技术与手段，对发电全过程进行优质、高效的管理，是进一步提高小水电站管理工作的效率和水平的过程。但是，加强运行与检查人员素质教育有以下几个方面。
1建立健全技术组织管理制度
1.1建立三级技术管理工作网
小水电站应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集, 事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流、工作总结、技术革新及合理化建议等活动,组织有关专业技术人员对活动成果进行分析并进行技术攻关。
1.2 建立设备运行、维护、检修的统计分析制度
由于小水电站的装机规模及机组容量较小，在运行中往往忽视对机组设备的运行、检修和事故或故障的统计分析。建立健全各项制度, 加强技术管理对设备的运行、检修和事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率, 起到增收节支的作用。
1.3 技术质量是保证机组安全运行的保障
小水电站设备检修后, 应严格实行班组、车间、厂站自检与互检相结合的三级验收制度。其验收内容应包含检修项目、更换设备名称、数量、部位、技术参数等记录。质量评价以及检修人员、验收人员签名, 并提交设备检修记录、试验报告及大修总结报告等资料, 分类归档保存。
1.4 技术档案管理
技术档案应由专业人员负责管理, 确保其资料的完整性、系统性、准确性, 应认真收集和整理归类有关文书数据、图表, 机组的原始数据资料 ( 设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等)。特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据, 并将其分类汇编归档, 同时还应建立健全文档查阅制度、贯彻执行检修管理文件包制度。
1.5 规程编写
组织专业人员认真编写有关运行规程及检修规程，如水轮机及辅助设备运行规程、电气设备运行规程、水工建筑物运行规程、水情水文运行规程，特别是综合自动化改造后, 各种规程已经不能适应新设备的要求，应组织有关人员及时修编，并严格按规程执行, 定期对运行人员进行考核、考试。
2.加强运行管理、完善管理制度
2.1 建立规章制度
根据国家的法律、法规和有关规程, 结合本公司的实际制定安全生产管理奖惩制度、生产事故调查实施细则、运行生产管理制度、厂(站)用电及通讯中断事故处理办法、反事故措施计划、工作票、操作票签发制度和工作许可制度管理办法、各种事故应急预案、点检管理标准及制度、缺陷管理制度、检修管理制度等，以适应生产经营管理的需要。在运行中严格执行两票、三制(操作票、工作票，交接班制、巡回检查制度和设备缺陷管理制度)，做好设备运行记录，改正不良的操作行为和习惯性违章行为等等。
2.2 优化调度提高效率
小水电站在运行中应正确处理发电用水与灌溉、防洪等的关系,实行优化调度：一是及时准确了解上游各水文站的水文预报资料,并根据上游调节库容下泄流量对来水量进行分析，做好日(周、旬、月、年)水情、负荷预测，确定运行方式；二是合理利用电站有效库容, 尽可能提高上游水位运行；三是利用丰枯、峰谷电价政策, 尽量做到早晚高峰多发电，提高综合电价水平；四是机组的组合运行方式应按效率高、耗水低优先的原则，保证机组在高效区运行，以获得最大的经济效益；五是配合调度部门做好经济运行方案，并要充分利用水资源，最大限度地发挥电站发电效益。
2.3 抓安全促生产, 安全生产以人为本
小水电站技术管理工作应始终把安全放在首位，应建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度，狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性。并对各类大小事故按照三不放过的原则认真开展事故调查分析，及时写出事故调查报告和事故通报。
3 加强维护检修管理
小水电站的维护及检修必须贯彻预防为主的方针,切实做到应修必修，修必修好，切忌硬拼、硬撑。在质量第一、安全第一的前提下，结合实际进行挖潜，积极推行技术更新、技术改造工作，逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，延长检修周期, 缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工艺，熟悉新材料的物理化学性能及使用方法；改革传统的检修方法和步骤, 充分利用网络技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短,，耗材降低，工力减少。强化设备缺陷管理周汇报制度和缺陷处理制度，制订设备缺陷管理制度，各电站每周汇报缺陷情况，运行管理部门进行统计汇总后交安生部专责进行审查。严格执行设备检修、消缺/三级验收制度和重大缺陷汇报制度，确保设备安全稳定运行。
4加强技术监督与设备评级
小水电站的技术监督是运用各种科学试验方法,对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。小水电站的技术监督包括仪表、绝缘、金属、化学等十大监督，关键是对仪表、绝缘、金属三项的监督。仪表监督是对各类电器仪表定期进行校验、调整、修理，保证各类仪表和计量表计的完整性和精确性。绝缘监督是为了防止电气绝缘损坏, 定期或不定期地对电气设备、防雷和接地等进行预防性检测和试验, 并对其运行状况进行监督。金属监督是监督各种金属部件在运行中的性能变化, 特别是水轮机的气蚀和泥沙对转轮的破坏和磨损, 易磨部位的磨损情况等。
5加强职工培训、提高整体素质
笔者所在公司各小水电站容量虽小但仍属技术密集型企业,对人的素质要求并不低,不少人员身兼电气、机械运行工作。随着科学技术的发展,已广泛应用先进的设备和技术,现有职工缺乏应有的知识,在工作中感到吃力。所以加强职工的技术培训，提高职工的技术水平是我公司发展的必由之路。技术培训可采取以下几种方法：
1) 派员参加省(市)级水电主管部门举办的各种专业培训班；
2) 利用每年冬闲时间举办水电技术短训班；
3) 参加大中专院校的函授、证书班学习；
4) 采用请进来的办法与省(市)内院校联合办学,采取函授与面授相结合，使职工能在理论学习中工作，在工作实践中提高；
5) 结合职工受教育程度的实际情况，有针对性地采用干什么、学什么的岗位培训方法；
6)请厂内的老师傅或其他单位的技术人员以传帮带的方式进行培训；
7)交叉培训，互学培训。原机械运行人员与电气运行人员互学, 维护操作人员、点检人员与运行人员互学，综合自动化改造后电站或现代化设备电站运行人员及管理人员与未进行改造电站人员交叉学习等。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照实施重点工作集中突破的总体要求和全县环境保护工作会议的安排部署，进一步加大环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为，遏制污染事故的发生，消除环境安全隐患，以保护饮用水源安全为重点，着力解决一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，努力实现经济社会与资源环境协调持续发展，为全县经济社会又好又快发展提供环境保障。
二、加强领导，建立组织机构
为了确保各项整治工作顺利实施，县政府决定成立“*县2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组”，由县政府副县长何玉昆任组长，县政府办主任韩家根、县环保局局长凯富才任副组长，县发改委主任和山林、县城建局局长宋华栋、县司法局局长波邓子、县经济委主任阿庆林、县安监局局长怒富庆、县监察局局长青三一、县工商局副局长(主持工作)龙德金、县电网公司经理邓云涛为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局,由环保局局长凯富才兼任办公室主任。
三、工作重点
(一)加强县城环境的综合治理
1、完善门前卫生“三包”机制;解决占道经营、乱摆乱放、乱设摊点的相关问题;依法对建筑工地、商业场地等各类噪声进行整治，遏制噪声扰民问题。
2、加强县医院、各医疗卫生门诊医疗固废物处理情况的监管，确保医疗固废物集中处置，杜绝乱堆放。
(二)集中整治建设项目环境违法问题。要加强源头控制，加大建设项目“环评”和“三同时”制度执行力度。对未经环保部门审批的违法违规建设项目依法查处，对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治。
(三)排查中小水电站溢流水破坏生态环境的问题。认真开展中小水电专项执法检查，对县域内大小水电站的泄洪道进行逐一检查，彻底排查环境安全隐患。对没有修建或架设泄洪道，任溢流水随意流淌，对生态环境造成破坏的水电站，必须进行限期治理，未按时完成整改任务的要对其依法实行停业整顿。
(四)认真开展建筑施工环境执法检查。城区建筑施工产生的扬尘、噪声对环境造成严重污染，环保部门要加大对建筑施工的检查力度，对未依法申报建筑施工事项和未经批准进行夜间施工的建筑企业要实行严厉的处罚，严肃查处因施工造成的生态破坏、乱弃废渣，污染环境等违法行为。
(五)加强石油液化气项目的监管。对全县范围内存在环境风险的加油站及成品油贮存库、液化气站限期整改，确保环境安全。
(六)整治垃圾“围城、围乡、围村”和“占河、占道、占田”的问题。要重点解决公路沿线、城乡结合部、河道城区段、村镇生活垃圾和建筑垃圾乱排乱堆问题。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(6月15日—6月30日)
研究成立“*县2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作领导小组”，制订工作方案。
(二)集中检查和整治阶段(7月1日—9月30日)
组织有关部门对涉及饮用水源安全的污染和隐患问题、建设项目的环境违法问题、环境安全问题进行集中调查摸底和集中整治，并将挂牌督办名单和各项整治情况按期报告州环保专项行动领导小组办公室。
(三)总结阶段(11月1日—11月10日)
认真总结环保专项行动取得的成效与不足之处，提出加强长效管理的措施，并于10月25日前将《*县2009年环保专项行动工作总结》报送州环保专项行动领导小组办公室。
五、几点要求
(一)切实加强协调配合
各有关部门要严格履行各自的监管职能，切实加大监管力度，经济委要组织协调有关部门按照职责分工淘汰落后生产能力、工艺和产品;监察局要依法依纪追究违反环保法律法规有关人员的行政责任;司法局要加大环境保护法制宣传教育、法律服务和法律援助力度;建设局要加快县城环境综合整治;工商局要及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照;电网公司要按照政府决定对违法排污企业采取停电、限电措施。各部门一定要继续加强协调配合，不断完善定期协商、联合办案和环境违法违纪案件移送制度，充分发挥部门联动优势，切实形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与，共同解决环境问题的工作格局。
(二)切实加大责任追究力度
监察机关要将贯彻执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》作为环保专项行动的重要工作，认真组织实施，要直接查办典型环境违法案件，严肃追究政府及有关部门环境违法违纪责任人的行政责任，坚决纠正损害群众环境权益的不正之风。
(三)切实加大公众监督力度
要制定和实施环保专项行动的宣传计划，要定期公布挂牌督办的环境违法案件和环保专项行动进展情况，要积极组织新闻媒体深度报道环境安全尤其是饮用水源环境安全形势，披露重大环境安全隐患问题，不断形成环保专项行动的宣传。同时充分发挥3411237环保投诉电话，畅通投诉渠道，积极鼓励群众举报环境违法问题，营造社会广泛参与和监督的良好氛围。
现在纳税人各种经济成份鱼龙混杂，行业千姿百态，过去税收管理单一，采取眉毛胡子一把抓，造成征纳矛盾较多。我们从细化管理对象入手，把道县共2500多户纳税人细化分五大类20种行业及特种纳税人，一类纳税人为28户一般纳税人企业和50户小规模企业、29户加油站、8户总商、4户大中型超市、6户家电、8户通讯器材销售店、18户小水电站；二类纳税人为12户皮鞋制造厂、10户药品零售店、48户个体砖厂、2户金属材料制品厂、35户木材加工厂、；三类纳税人为10户矿产采掘户、全县的定点屠宰；四类纳税人为道江镇起征点以上个体工商户、农村城镇的小超市；五类纳税人为道江镇起征点以下个体工商户、农村个体工商户和零散税收。并明确一、二类纳税人为全局的重点纳税户，对一类纳税人实行驻厂税收管理员管理办法，对二类纳税人实行行业税收管理员管理办法；三类纳税人为代征纳税人，由各专业管理办公室代征办法；四类纳税人为普通纳税人，五类纳税人为监管纳税人，这两类纳税人实行分路段、乡镇实行税收管理责任区管理办法。
二、摸索行业特点，细化管理办法。
明确了四类纳税人50种行业或特种纳税人，选取一些典型户来调查各行业及纳税人的特性，针对行业特点，在税收精细化管理上想实招，下苦功。通过反复探索和不断总结完善，从2003年下半年开始我们分别对加油站、砖厂、药店、超市、家电、通讯器材销售、总商、皮鞋、小水电、废旧金属制品等10个行业145户纳税人的税收管理摸索出了一套行之有效的办法，取得了明显成效。版权所有
一是帐实核对，抓好加油站税收管理。道县共有29户成品油销售纳税人，加油站点46个，加油机都安装了税控装置。2004年8月，我局成立了成品油管理小组，对加油站实行专业化管理。在对全县所有的加油站进行了调查了解的基础上，掌握了各加油站油罐数量、形状、尺寸，把采集来的数据和各种类型油罐的计算公式全部录入电脑，在以后的工作中只要量出油罐内的油面高度，就能准确计算出库存油量，顺利解决了加油站库存油难以核实的难题。同时，建立健全了加油站日销售台帐与进货报验制度，加油站每天登记日销售数量，进货时，应在进货前一至两天向成品油管理小组申报进货数量，货到后必须报告管理小组到场验证核实数量、金额后，经双方签字方可入库，并在增值税专用发票上签字后，方可认证抵扣，杜绝了虚开增值税专用发票的行为。今年5月份，通过盘存核实加油站销售数量，道县农机加油站核实库存差96635.63升，隐瞒销售收入347179.01元，补增值税59020.43元，道县上关加油站核实库存差22430.54升，隐瞒销售收入84910.52元，补增值税14434.78元；道县城北加油站核实库存差39160.15升，隐瞒销售收入146181.14元，补增值税24850.79元，共计查补增值税98306元。根据管理需要，我局还建立了油价涨跌报告制，油价涨跌加油站应及时通知国税部门，及时调整税控装置的计税价格，实行动态管理；每月至少分上、中、下旬到各加油站抄录税控加油机数据，不定期巡查各加油站，以防止加油站不经过加油机加油。对税负明显偏低、财务欠健全的加油站，将其纳入重点纳税评估和稽查范围，认真分析、研究原因，实施稽查；对账务不健全、收入有明显差距，连续两个月零申报、负申报的，取消进项税抵扣，采取核定税款或预储税款等征收方式，今年就有2个加油因机外加油补缴增值税3.3万元。版权所有
二是以电控税，抓好砖厂和废旧金属制品行业税收管理。
县局专门成立砖厂税收管理组，制定了全县砖厂实行以电控税征管办法，按生产规模、年产量、年销售量、年耗电量、年定税额、实际入库税款、砖厂引风形式，实行以电定产、以产核销、以销计税的征管方法进行税收征管。核实了各砖厂每度电生产砖坯数量，剔除了非生产用电因素，核定自然引风的轮窑砖厂，每耗用1度电缴纳增值税0.18元，机械引风的轮窑砖厂，每耗用1度电缴纳增值税0.15元的大致计税标准。通过有效控管，48户砖厂年应纳税额由2003年度的18万元增长到2005年的42万元，今年1-9月已入库315805.6元。
道县有2户利用废旧的金属材料进行冶炼制造线材的企业，根据这个行业耗电量大，产品多少与用电量息息相关的特点，由税收管理员进行了驻厂调查，掌握了线材的销售价、收购废旧金属的成本，得出了产品耗电比，每吨产品均耗电1200度，按这个耗电标准，由耗电量得出生产量，再由生产数与产品结存数计算出销售数量，按市场线材的价格核实销售收入，监控这两户企业准确申报纳税。原来这两户企业总是以没有生产多少产品，每吨产品没有什么毛利为借口，一年最多缴税4万多元，现在进行准确监控后，企业的销售收入准确清楚，今年1到9月申报缴税26.4万元。
三是以票管税，抓好药店、家电、通讯器材销售、小水电等的税收管理。
2003年7月，针对药店行业实行柜组销货，集中收款，收款员凭售货员开具的收款单收款，容易核实销售额的实际，他们有针对性地采取了抓紧、抓细、抓实的征管措施，向10户药店下达建账通知书，责令限期建账；并统一印制了《道县国税局药店货物销售发票》作为药店行业货物销售法定凭证，以此作为纳税申报依据。在试行过程中，有个别药店想少缴税，不开具《道县国税局药店货物销售发票》，他们派人前往药店收集证据，核实后按规定进行行政处罚。两个月后，药店行业税收管理走上了正轨，月入库税收由6000元上升到现在的20000余元，今年1到9月就入库了增值税209690元。
2003年8月，我局将药店行业管理经验在家电、通讯器材销售行业进行了推广，要求家电与通讯器材销售行业在任何情况下都必须按规定开具、使用发票，并将其使用的信誉卡视同纳税资料进行管理，定期检查其印制、使用、库存等情况。为有效监控各经营业户的开票行为，我们在外部管理上一方面加大电视等宣传力度，同时采取有奖举报等方式，促使经营者自觉按规定开具发票。在内部管理上抽调部分人员“坐店”监管，明处的坐守，暗地里盯紧，记录的记录，巡查的巡查。经过去年长达四个多月的不懈努力，掌握了纳税人大量的原始数据与经营信息，为核实应纳税额提供了充足的依据。同时要求设置会计账簿和进销货登记表，按日分次如实记载经营事项，按实申报经营收入。今年1到9月，6户家电户入库增值税180666.7元，8户通讯器材销售商入库增值税110119.3元，比2004年同期又增加税收16.4万元。
全县18户小水电发电企业，销售都要用票，但用票量不大，每月只开具一份票。我局专门设立了一个水电行业税收管理员，各小水电站领取的发票由税收管理员进行代管监开，准确掌握各小水电站的销售额，保证小水电站纳税人能准确申报。今年1到9月小水电站已入库增值税67.6万元。
四是坐店核销，抓好超市税收征管。
我局对超市采取管理组管户法，设立四人超市管理组，根据超市的营业时间调整专管员的工作时间，专门进行超市税收管理。管理组根据超市报送的收款计算机核算软件，在每天上午、晚上超市收款员交接班时，到超市记录当班次每台计算机自动生成的销售货物金额，收取超市签字认可的日销售汇总表。每月随机确定3天进行现场跟班验票，记录销售情况，核实登记每笔收入，推算出月营业额，掌握超市大概销售情况。曙光超市原月定税只有8000元，现在每月均缴税17184元，生源百货超市原定税为8000元，现月均缴税为16267元，道县好又多超市原定税600元，现月均缴税为1100元，道县信和祥超市原定税800元，现月均缴税1400元，并对生源超市与曙光超市根据其销售额超过180万元的情况认定其为一般纳税人按一般纳税人进行管理。
五是以进核销，抓好总、总经销商税收管理。
针对个体总、总经销户进货渠道正常，先款后货、商品流通交易手续完备、品牌销售不易隐藏的特点，我们首先要求其进行建帐，同时经常从各专业银行调取其电汇信汇数据或调取进货发票，再根据进货、销货线索，核实其销售收入，促其进行正常申报缴税。如对道县酒类经销商李文军原只定税为2000元一个月，现每月申报税款达6000多元；雕牌洗涤用品商刘德增原只定税1200元，现在每月申报税款超过4000元。
六是以工人人数管税，抓好皮鞋制造行业税收管理。
道县皮鞋闻名全国，销路较好，而且是道县的一个特色行业，一直存在厂子红火但税收不高的局面。我们针对皮鞋厂销售与工人人数、车板机台数、销售网点三大因素相关的特点，特别是与工人人数成直线联系的特点，对全县的皮鞋厂采取按工人的人数来核实其销售收入，督促进行纳税申报。经多次测定并与皮鞋厂进行交流，核定每个工人一天生产两双皮鞋这个标准，按皮鞋厂老板每月提供其计件工资发放表上的工人数再乘以道县当地皮鞋平均销售价来核实其销售额，并每月进行6次随机抽查工人人数，如老板提供不符人数的按最高人数计算。今年1到9月全县12户皮鞋厂实现销售收入296万元，实现增值税17.8万元。
三、创新管理思路，深化管理成果。
一是改变管理思路，强化纳税评估。对一类纳税人的28户增值税一般纳税人和50户小规模纳税人企业，我们除了“驻厂税收管理”外，同时全面建立健全纳税评估，强化日常管理。我局制定了《道县国家税务局纳税评估管理操作规程》和《道县国家税务局纳税评估与各业务岗位工作衔接办法》，对企业产品成本比率异常和税负低入预警税负的，结合纳税人的生产经营情况和行业特点分别从纳税申报、税收稽核、信息采集、数据分析、纳税约谈等方面进行探索和尝试，按纳税评估规程要进行约谈，企业如不能说明原因的，或者理由不充分的列为重点管理对象，问题严重的，及时移送稽查部门查处。如对与能源供应关系密切的金属矿冶炼行业、非金属矿冶行业企业纳税评估中，我局核定了冶炼行业原材料、成品产出比例，即每生产1吨产成品应耗用不同标号矿渣的数量，进而以产定耗，测定企业耗用和购进原材料、辅料的数量，由税收管理员开展实地调查，对纳税人进行约谈，了解企业的生产经营情况，结合纳税人报送的纳税申报资料、企业财务报表和其他资料进行审核分析，计算相关指标，初步确定各企业的产品成本比率,掌握企业购进材料情况。道县双丰电化厂通过购销比对被查补增值税2万余元，道县鑫利冶炼有限公司通过耗用能源测定，核实销售收入71万元，补缴增值税12万余元。湖南千金医药股份公司道县配送站税负率差异辐度达273%，通过分析与约谈，核实该企业把认定一般纳税人以前购进的货物放在以后取得增值税专用发票进行认证抵扣，补交增值税104048.99元。截至2005年10月份，我局共对16户企业进行了纳税评估，其中企业所得税1户，增值税15户，通过评估，调账补税130余万元。
一、细化纳税对象，找准管理方法。
现在纳税人各种经济成份鱼龙混杂，行业千姿百态，过去税收管理单一，采取眉毛胡子一把抓，造成征纳矛盾较多。我们从细化管理对象入手，把道县共2500多户纳税人细化分五大类20种行业及特种纳税人，一类纳税人为28户一般纳税人企业和50户小规模企业、29户加油站、8户总商、4户大中型超市、6户家电、8户通讯器材销售店、18户小水电站；二类纳税人为12户皮鞋制造厂、10户药品零售店、48户个体砖厂、2户金属材料制品厂、35户木材加工厂、；三类纳税人为10户矿产采掘户、全县的定点屠宰；四类纳税人为道江镇起征点以上个体工商户、农村城镇的小超市；五类纳税人为道江镇起征点以下个体工商户、农村个体工商户和零散税收。并明确
一、二类纳税人为全局的重点纳税户，对一类纳税人实行驻厂税收管理员管理办法，对二类纳税人实行行业税收管理员管理办法；三类纳税人为代征纳税人，由各专业管理办公室代征办法；四类纳税人为普通纳税人，五类纳税人为监管纳税人，这两类纳税人实行分路段、乡镇实行税收管理责任区管理办法。
二、摸索行业特点，细化管理办法。
明确了四类纳税人50种行业或特种纳税人，选取一些典型户来调查各行业及纳税人的特性，针对行业特点，在税收精细化管理上想实招，下苦功。通过反复探索和不断总结完善，从200X年下半年开始我们分别对加油站、砖厂、药店、超市、家电、通讯器材销售、总商、皮鞋、小水电、废旧金属制品等10个行业145户纳税人的税收管理摸索出了一套行之有效的办法，取得了明显成效。
一是帐实核对，抓好加油站税收管理。道县共有29户成品油销售纳税人，加油站点46个，加油机都安装了税控装置。200X年8月，我局成立了成品油管理小组，对加油站实行专业化管理。在对全县所有的加油站进行了调查了解的基础上，掌握了各加油站油罐数量、形状、尺寸，把采集来的数据和各种类型油罐的计算公式全部录入电脑，在以后的工作中只要量出油罐内的油面高度，就能准确计算出库存油量，顺利解决了加油站库存油难以核实的难题。同时，建立健全了加油站日销售台帐与进货报验制度，加油站每天登记日销售数量，进货时，应在进货前一至两天向成品油管理小组申报进货数量，货到后必须报告管理小组到场验证核实数量、金额后，经双方签字方可入库，并在增值税专用发票上签字后，方可认证抵扣，杜绝了虚开增值税专用发票的行为。今年5月份，通过盘存核实加油站销售数量，道县农机加油站核实库存差96635.63升，隐瞒销售收入347179.01元，补增值税59020.43元，道县上关加油站核实库存差22430.54升，隐瞒销售收入84910.52元，补增值税14434.78元；道县城北加油站核实库存差39160.15升，隐瞒销售收入146181.14元，补增值税24850.79元，共计查补增值税98306元。根据管理需要，我局还建立了油价涨跌报告制，油价涨跌加油站应及时通知国税部门，及时调整税控装置的计税价格，实行动态管理；每月至少分上、中、下旬到各加油站抄录税控加油机数据，不定期巡查各加油站，以防止加油站不经过加油机加油。对税负明显偏低、财务欠健全的加油站，将其纳入重点纳税评估和稽查范围，认真分析、研究原因，实施稽查；对账务不健全、收入有明显差距，连续两个月零申报、负申报的，取消进项税抵扣，采取核定税款或预储税款等征收方式，今年就有2个加油因机外加油补缴增值税3.3万元。
二是以电控税，抓好砖厂和废旧金属制品行业税收管理。
县局专门成立砖厂税收管理组，制定了全县砖厂实行以电控税征管办法，按生产规模、年产量、年销售量、年耗电量、年定税额、实际入库税款、砖厂引风形式，实行以电定产、以产核销、以销计税的征管方法进行税收征管。核实了各砖厂每度电生产砖坯数量，剔除了非生产用电因素，核定自然引风的轮窑砖厂，每耗用1度电缴纳增值税0.18元，机械引风的轮窑砖厂，每耗用1度电缴纳增值税0.15元的大致计税标准。通过有效控管，48户砖厂年应纳税额由200X年度的18万元增长到200X年的42万元，今年1-9月已入库315805.6元。
道县有2户利用废旧的金属材料进行冶炼制造线材的企业，根据这个行业耗电量大，产品多少与用电量息息相关的特点，由税收管理员进行了驻厂调查，掌握了线材的销售价、收购废旧金属的成本，得出了产品耗电比，每吨产品均耗电1200度，按这个耗电标准，由耗电量得出生产量，再由生产数与产品结存数计算出销售数量，按市场线材的价格核实销售收入，监控这两户企业准确申报纳税。原来这两户企业总是以没有生产多少产品，每吨产品没有什么毛利为借口，一年最多缴税4万多元，现在进行准确监控后，企业的销售收入准确清楚，今年1到9月申报缴税26.4万元。
三是以票管税，抓好药店、家电、通讯器材销售、小水电等的税收管理。
200X年7月，针对药店行业实行柜组销货，集中收款，收款员凭售货员开具的收款单收款，容易核实销售额的实际，他们有针对性地采取了抓紧、抓细、抓实的征管措施，向10户药店下达建账通知书，责令限期建账；并统一印制了《道县国税局药店货物销售发票》作为药店行业货物销售法定凭证，以此作为纳税申报依据。在试行过程中，有个别药店想少缴税，不开具《道县国税局药店货物销售发票》，他们派人前往药店收集证据，核实后按规定进行行政处罚。两个月后，药店行业税收管理走上了正轨，月入库税收由6000元上升到现在的20000余元，今年1到9月就入库了增值税209690元。
200X年8月，我局将药店行业管理经验在家电、通讯器材销售行业进行了推广，要求家电与通讯器材销售行业在任何情况下都必须按规定开具、使用发票，并将其使用的信誉卡视同纳税资料进行管理，定期检查其印制、使用、库存等情况。为有效监控各经营业户的开票行为，我们在外部管理上一方面加大电视等宣传力度，同时采取有奖举报等方式，促使经营者自觉按规定开具发票。在内部管理上抽调部分人员“坐店”监管，明处的坐守，暗地里盯紧，记录的记录，巡查的巡查。经过去年长达四个多月的不懈努力，掌握了纳税人大量的原始数据与经营信息，为核实应纳税额提供了充足的依据。同时要求设置会计账簿和进销货登记表，按日分次如实记载经营事项，按实申报经营收入。今年1到9月，6户家电户入库增值税180666.7元，8户通讯器材销售商入库增值税110119.3元，比200X年同期又增加税收16.4万元。
全县18户小水电发电企业，销售都要用票，但用票量不大，每月只开具一份票。我局专门设立了一个水电行业税收管理员，各小水电站领取的发票由税收管理员进行代管监开，准确掌握各小水电站的销售额，保证小水电站纳税人能准确申报。今年1到9月小水电站已入库增值税67.6万元。
四是坐店核销，抓好超市税收征管。
我局对超市采取管理组管户法，设立四人超市管理组，根据超市的营业时间调整专管员的工作时间，专门进行超市税收管理。管理组根据超市报送的收款计算机核算软件，在每天上午、晚上超市收款员交接班时，到超市记录当班次每台计算机自动生成的销售货物金额，收取超市签字认可的日销售汇总表。每月随机确定3天进行现场跟班验票，记录销售情况，核实登记每笔收入，推算出月营业额，掌握超市大概销售情况。曙光超市原月定税只有8000元，现在每月均缴税17184元，生源百货超市原定税为8000元，现月均缴税为16267元，道县好又多超市原定税600元，现月均缴税为1100元，道县信和祥超市原定税800元，现月均缴税1400元，并对生源超市与曙光超市根据其销售额超过180万元的情况认定其为一般纳税人按一般纳税人进行管理。
五是以进核销，抓好总、总经销商税收管理。
针对个体总、总经销户进货渠道正常，先款后货、商品流通交易手续完备、品牌销售不易隐藏的特点，我们首先要求其进行建帐，同时经常从各专业银行调取其电汇信汇数据或调取进货发票，再根据进货、销货线索，核实其销售收入，促其进行正常申报缴税。如对道县酒类经销商李文军原只定税为2000元一个月，现每月申报税款达6000多元；雕牌洗涤用品商刘德增原只定税1200元，现在每月申报税款超过4000元。
六是以工人人数管税，抓好皮鞋制造行业税收管理。
道县皮鞋闻名全国，销路较好，而且是道县的一个特色行业，一直存在厂子红火但税收不高的局面。我们针对皮鞋厂销售与工人人数、车板机台数、销售网点三大因素相关的特点，特别是与工人人数成直线联系的特点，对全县的皮鞋厂采取按工人的人数来核实其销售收入，督促进行纳税申报。经多次测定并与皮鞋厂进行交流，核定每个工人一天生产两双皮鞋这个标准，按皮鞋厂老板每月提供其计件工资发放表上的工人数再乘以道县当地皮鞋平均销售价来核实其销售额，并每月进行6次随机抽查工人人数，如老板提供不符人数的按最高人数计算。今年1到9月全县12户皮鞋厂实现销售收入296万元，实现增值税17.8万元。
三、创新管理思路，深化管理成果。
一是改变管理思路，强化纳税评估。对一类纳税人的28户增值税一般纳税人和50户小规模纳税人企业，我们除了“驻厂税收管理”外，同时全面建立健全纳税评估，强化日常管理。我局制定了《道县国家税务局纳税评估管理操作规程》和《道县国家税务局纳税评估与各业务岗位工作衔接办法》，对企业产品成本比率异常和税负低入预警税负的，结合纳税人的生产经营情况和行业特点分别从纳税申报、税收稽核、信息采集、数据分析、纳税约谈等方面进行探索和尝试，按纳税评估规程要进行约谈，企业如不能说明原因的，或者理由不充分的列为重点管理对象，问题严重的，及时移送稽查部门查处。如对与能源供应关系密切的金属矿冶炼行业、非金属矿冶行业企业纳税评估中，我局核定了冶炼行业原材料、成品产出比例，即每生产1吨产成品应耗用不同标号矿渣的数量，进而以产定耗，测定企业耗用和购进原材料、辅料的数量，由税收管理员开展实地调查，对纳税人进行约谈，了解企业的生产经营情况，结合纳税人报送的纳税申报资料、企业财务报表和其他资料进行审核分析，计算相关指标，初步确定各企业的产品成本比率,掌握企业购进材料情况。道县双丰电化厂通过购销比对被查补增值税2万余元，道县鑫利冶炼有限公司通过耗用能源测定，核实销售收入71万元，补缴增值税12万余元。湖南千金医药股份公司道县配送站税负率差异辐度达273%，通过分析与约谈，核实该企业把认定一般纳税人以前购进的货物放在以后取得增值税专用发票进行认证抵扣，补交增值税104048.99元。截至200X年10月份，我局共对16户企业进行了纳税评估，其中企业所得税1户，增值税15户，通过评估，调账补税130余万元。
关键词：中小型水利工程；施工技术；技术管理
中图分类号：TU71文献标识码： A
引言
随着我国经济的迅速发展，水利工程项目的影响范围越来越广，中小型水利工程是我国能源系统工程的重要组成部分，其施工技术管理水平和质量不仅直接影响着工程质量和工程进度，而且还会影响周边的生态环境和周边群众的生活。因此，水利工程建设施工必须受到高度重视。本文主要关于中小型水利工程施工技术管理进行分析和探讨。
一、中小型水利工程施工技术管理的主要特点
首先，中小型水利工程施工技术要实现对水流的科学合理控制，并且在不同的季节采取不同的措施，针对气象变化和其他各种突发状况制定相应的预防措施。特别的，在北方冬季，要采取措施应对冰冻对工程产生的负面影响。
其次，中小型水利工程规模相对其他工程来说较为复杂，并且由众多施工单位共同参与、同时施工，施工场地分散，整个施工过程呈现出散乱、复杂的状态，各个施工单体如土石方爆破、工程基坑的开挖等，对施工技术的要求都很高，因此中小型水利工程的系统化和整体化程度较低，施工过程需要设计较多的层次和步骤，并且需要综合分析的方法，结合系统工程学的理论和知识对水利工程进行系统、整体地统筹规划和合理安排。
最后，中小型水利工程的施工现场多处在施工环境相对恶劣，开放性较高的场所，加上对水利工程的生态环境保护要求较高，这些都为中小型水利工程的施工技术提出更高的要求，并且构成了水利工程施工技术管理的独特性。
二、中小型水利工程施工技术管理中存在的问题
1、施工不规范
和大型水利工程相比，中小型水利工程建设中经常会出现分包的情况。一些施工单位在拿到工程之后，会将工程进行分包，分给小一级的承包商，更有甚者，还存在多级的分包，水里工程如果承包商越分越多。这样就会导致在施工的过程中，没有一个统一的施工规范，每个施工现场的施工技术水平都不一样，这种情况对于施工的进度与质量有着非常严重的影响。
2、管理不健全
施工技术管理是非常注重专业素质的工作。因此，其工作的重要性不允许任何的马虎。但是在实际管理中，小水电的管理人员的总体素质参差不齐。而且，在管理工作中，这种情况没有得到施工单位的重视。不仅如此，政府部门受到财力的限制，对于一些中小型水利工程施工技术管理不能进行相应的监督工作。
3、对工程质量管理有待加强
水利工程质量在能达到各项要求的同时，还要满足工程的“安全、经济、适用、美观”等指标。现在很多企业都有着很不好的偷工减料的习惯。我们要加以制止和管理。还有些企业对工程后期的监测不完善，没有完善的质量保证体系。工程的质量应该以内为主，外能反其道而行之。
三、中小型水利工程施工技术管理要点
1、预应力锚固技术
预应力锚固技术是用来改善中小型水利工程面临的原建筑物加固或者是建筑物受力条件的一项技术，这种技术是在预应力岩锚技术和混凝土预应力拉锚技术的基础上发展起来的，实践表明，这种技术在中小型水利工程中起着重要的潜力支持作用，并且能够有效的满足水利工程对原建筑物加固的要求，并且在新建的水利工程项目中起着独特的作用。预应力锚固技术在实际应用中要与GPS技术相结合，通过GPS定位技术科学精确的测绘出水利工程的设计要求、方向、大小以及锚固需要的深度，提早对基岩或者是原建筑物施加预应力，从而达到水利工程设计和施工目的。
2、大体积碾压混凝土技术
碾压混凝土与常规混凝土相比由于拌合物干硬，因此具有坍落度为零的特征。这种技术的原理是采用大体积、薄层碾压上升的浇筑方法，运用填筑土石坝的大型运输和振动碾压机械，将干硬的混凝土拌合物进行压实，从而形成大体积的碾压混凝土。这种技术方法具有施工速度快、投入小并且经济效益高等特点。施工方法与土石坝的填筑方法类似，都是采用用通仓薄层式的铺料，振动碾表面压实。并且水利工程的大坝混凝土施工往往采用柱状分块的形式，实行插入式的捣固。实践表明，采用碾压混凝土的水利工程具有施工进程快，经济效益高、投入产产出比高等优点。
3、施工导流及围堰技术
施工导流是水利工程修建闸坝工程所独有的工程措施，导流施工的相关参数如导流的时段、导流的流量以及导流方案和措施的采取等都应该按照国家相关建设要求为标准，并且要以水利工程建筑物的主体工程进展作为主要依据依次开展。特别需要注意的一点是，河流具有汛期，如何在这一时间段安全度过十分关键，导流工程必须最大程度的满足水利工程总体进度的要求，科学合理的安排、统筹规划。
四、小型水利工程施工技术管理措施
1、建立健全技术组织管理制度。
相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。技术档案应由专业人员负责管理，确保其资料的完整性、系统性、准确性，应认真收集和整理归类有关文书数据、图表，机组的原始数据资料（设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等）。特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据，并将其分类汇编归档，同时还应建立健全文档查阅制度。
2、加强维护检修管理，加强技术监督。
在“质量第一、安全第一”的前提下，结合实际进行挖潜，技术更新，技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工艺，熟悉新材料的物理化学性能及使用方法；改革传统的检修方法和步骤，充分利用网络计划技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低，工力减少。运用各种科学试验方法进行技术监督，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。加强仪表监督、绝缘监督、金属监督和技术监督。技术监督还是一个薄弱环节，有待于进一步加强。
3、小水电站要完善的施工应急处理机制
安全问题的防范是一个方面，一个更重要的方面就是，事故发生之后的应急处理措施，国内的每一个小水电站，不管企业的大小还是设备的先进与否，构建起一套完善的应急处理机制都是十分有必要的，一个完善的事故处理机制是小水电施工管理的最后一道防线，只有这道防线建立起来，中小水电站的施工才能合理、有效的解决一些突发的事故和不可预知的事件，最大程度的避免重大的经济损失和员工的生命安全的威胁。
结束语
水利水电工程建筑的施工技术将直接关联作用到水电水利的效益和产生的影响，它并不只是简单的一个工程而已，它是构成整个水电水利工程的一个重要要素。只有将技术含量高与社会相紧密联系的技术用到水利水电工程建筑的施工中，水利水电工程建筑才能真正发挥其作用。
参考文献
[关键词]水电企业；管理体制改革；技术管理
中图分类号：S918文献标识码：A文章编号：1009-914X（2018）08-0328-01
一、我国水电管理现状及存在的问题
就电能而言，水力发电和其他发电手段相比，其优势在于有很好的调峰能力。调峰能力强，不仅给电网的电力调度带来了方便，同时也可带来很好的经济效益。根据我国电力工业发展的特点，经济发展较快的东部沿海地区，电力工业已具备了相当的发展规模，但因当地缺乏水力发电容量，电网调峰容量短缺，因此建设一批抽水蓄能水电厂已成为当务之急。
我国水利水电统一由水行政主管部门进行管理。总装机500KW及以上的水电厂在地区水电局造册登记，接受地、县两级的行政管理和行业指导，每年由地区水电局主持召集他们参加年度工作会议，总结交流经验，强调安全生产，明确责任，落实任务；再小一些的水电站，由县水电局管理。纵观我国水利水电发展情况，水利水电有其特别的优点，
国家鼓励大力发展小水电，对水电发展制定了一系列行之有效的方针和优惠政策，如“小水电要有自己的供电区”。但电力体制改革后，水电发展也面临很多困难。如水行政主管部门对水电无法行使有效的行业管理；安全责任不明，水电站在建设或运行过程中，一旦出了安全事故，有关部门就会推委，最后受罪的是水行政主管部门；水电统计工作进展不畅，统计结果反映不了客观真实，不利于领导科学决策等。
二、建立现代化水利水电管理模式
（一）技術管理
技术管理是对水电厂生产中的一切技术活动进行科学的管理和严密的组织，使科技转化为生产力，从而提高经济效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的结果是效益。运行管理单位，实行企业管理，一是内部生产经营管理粗放，缺乏激励机制，二是传统就业制度过于包容，致使企业人员文化程度低、技术素质差，大部分职工末受正规培训，缺乏应有的知识。加强技术管理，提高企业的经济效益，应做到以下几点：
1.建立建全技术组织管理制度。水电厂应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。技术档案应由专业人员负责管理，确保其资料的完整性、系统性、准确性，应认真收集和整理归类有关文书数据、图表，机组的原始数据资料（设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等）。特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据，并将其分类汇编归档，同时还应建立健全文档查阅制度。
2.加强运行管理，完善管理制度。根据国家的法律、法规和有关规程，结合本厂的实际，制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票操作票签发制度和工作许可制度》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格执行“两票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回检查制和设备缺陷管理制），做好设备运行记录，改正不良的习惯操作行为。
3.加强维护检修管理、加强技术监督。在“质量第一、安全第一”的前提下，结合本厂实际进行挖潜，技术更新，技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工艺，熟悉新材料的物理化学性能及使用方法；改革传统的检修方法和步骤，充分利用网络计划技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低，工力减少。运用各种科学试验方法进行技术监督，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。加强仪表监督、绝缘监督、金属监督和技术监督。技术监督还是一个薄弱环节，有待于进一步加强。
（二）强化水利水电厂生产和经济运行考核制度
水电厂经济考核由于其生产过程复杂、业主及管理方式的不同，目前还没有比较有效和公认合理的标准。国家电力公司时期曾推出过水能利用提高率指标，并纳入到达标创一流标准的评定，但因该法对水量和综合出力系数的计算存在较大误差或不确定性，其程序的计算结果难于取得管理方和相关部门的认可，结果没能切实推行。从维护水电厂正常生产秩序的要求出发，水电厂生产运行指标应能充分体现各项工作的成效，反映设备管理维护和水能利用的水平，至于具体工种、岗位的工作成效应作为发电厂对各部门和员工的考核指标，它们综合起来反映发电厂宏观的生产和经济运行管理水平。发电厂生产运行方面的工作是复杂而繁多的，如主设备可用率、弃水停机时间、厂用电率三项指标作为对已投产发电厂的生产运行考核项目。
（三）抓安全促生产，提高工作人员技术水平，安全生产以人为本
水电厂技术管理工作应始终把安全放在首位，应建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性。并对各类大小事故认真开展调查分析及时写出调查报告和事故通报。用安全规章制度约束人，用事故教训教育人，以奖优罚劣激励人。在职工中形成“抓安全就是抓生产的综合性治理”，从而使职工做到安全生产警钟长鸣。
平时加强职工培训，提高整体素质，水电厂虽小但仍属技术密集型企业，对人的素质要求并不低。水电厂规模小，机组容量小，人员少；不少人员身兼电气、
机械和运行工作，检修人员也身兼电气、机械检修两职，有的厂站甚至没有检修工，设备检修时才抽调运行人员出来参加检修。随着科学技术的发展，不少小水电厂已广泛应用先进的设备和技术，现有职工缺乏应有的知识，在工作中感到吃力。所以加强职工的技术培训，提高职工的技术水平是小水电厂发展的必由之路。
三、结语
在科学发展观的指引下，水利水电企业要用不断改进工作方法，大力推广国内外同行在成本控制上的先进经验和做法，在现有条件的基础上，组织建立每日生产信息的自动采集、计算和传输、存储等，全面真实地记录了发电厂的生产运行过程。水利水电行业中，大部分信息都可直接从发电监控系统、水情测报系统、闸门信息系统等系统自动采集，这大大提高各项指标准确性，真正建立水电厂对每次洪水的跟踪利用、每项设备发电潜力的挖掘，提高生产管理水平，形成有效、可操作和简明的现代化生产运行管理模式，使水电企业获得良好收益、使国家能源安全合理利用、使经济可持续增长。
参考文献
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