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丰富多彩的文化生活，能使广大人民群众身心感到愉悦，陶冶情操，从而使人民的文化生活更加充实，更有品位，提高人民的生活质量。随着我国社会经济的不断发展，人们的的物质生活得到不断改善，人们就开始追求精神生活的提高，文化活动已经成为人们中无法缺少的内容了。人们参与文化活动，能从中学到很多的知识，得到精神层次的提高，有利于人民身心健康的发展。由此可见，群众文化生活对人民群众自我的发展完善有着十分重要的作用。群众文化是我国先进文化的中的重要部分，是公益性的文化事业，在建设现代社会公共文化事业起着重要的作用。
二、群众文化和现代公共文化建设的发展困境
现代公共文化建设在发展过程中，目前还存在一定困境，首先在群众文化建设中，其文化系统机构相对比较少，不能够满足当前群众文化和现代公共文化建设所需。另外在群众文化建设中，无论是建设政策和经费投入目前均存在一定的不足。群众文化事业经费具有技术小、增长慢以及投入总量少的特点，虽然说目前其经费投入呈逐渐上升趋势，但是在国家财政总支出和文教科学卫生事业费支出中，所占有的比重依然比较小，对其建设发展产生了一定的制约。最后现代文化建设工作人员综合素质相对偏低，文化骨干不稳定，同时在加上人员流失比较严重，因此导致群众文化站多出现人员不足、无转业干部等问题，严重阻碍了现代文化事业的发展。
三、群众文化在现代公共文化建设中的发展
无论是图书馆，文化馆还是纪念馆，这些公共文化都是为了丰富人民的文化生活，提高人民的文化水平服务的，公共文化要真正转变思路，面对大众要突出“服务”，事业单位性质不变，工作思路必须改变。我们要从过去的人民群众上门转变到文化工作到农村、社区，到最基层服务，坚持将服务面向群众，走入基层，在国民经济和社会发展的大背景之中广泛开展各种文化活动。我们要坚持以人为本，以提高广大人民群众生活质量为出发点，大力发展城乡文化和校园文化以及军营文化等等，为提高市民素质和城市文明程度为目标来服务广大社会。例如妇女家务劳动繁重，没有时间也没有经费去发展自己的爱好，则可以适当的依照当地的实际情况组织妇女进行一些文化活动，以丰富她们的生活；少年儿童在进行学习的同时，也应该积极鼓励其去参加各种体育活动、阅读不同书籍，以增强自身兴趣爱好等等。我国拥有多个民族，文化底蕴十分丰富。由于民族种类繁多，使我们的群众文化也各种各样丰富多彩，各种文化的发展也是参差不齐。为了加快群众文化与公共文化共通过发展的步伐，就要进行全面的改革规划，建设富有特色的群众文化和公共文化体系。要想实现这一宏伟目标首先要做的就是要进入基层，建设富有发展特色的模范村。比如相关的文化政府部门可以定期的组织当地文化宣传活动，加大文化宣传力度，引起人们对群众文化和公共文化的重视程度，鼓励建设新文化模范村的快速发展，促进城乡文化一体化，带动群众文化和公共文化服务体系的全面建设发展。其次要充分利用好群众广场文化活动，让其带动更多的文化发展，促进民族文化的交流融合，形成一个繁荣发展的和谐局面。想要更好的满足广大人民群众的文化需求，资源共享就是一条合理而且经济的途径，比如说由资源共享理念推动的公共图书馆联盟。公共图书馆是公共文化体系中一个重要的部分，随着科学技术不断发展，信息文化日益增长，仅仅一个图书馆已经无法满足人民的文化需求，使图书馆联盟，实现资源的共享已是一个必然的发展趋势。建立公共图书馆联盟是为了实现资源共享，实现互惠互利，把若干个图书馆的相关信息资源系统联合起来，以便能够更好的为人民服务。另外还可以在各区县大力推广“社区影视厅”项目，将公益电影引入到社区文化中心、村居委活动室，丰富中老年人文化生活，起到了良好的效果。创建示范区（项目）正发挥着“积累经验、探索示范”的领头羊作用。构建公共文化体系是社会主义文化发展的必然要求，是广大人民群众的文化素质以及文明程度的保障。公共文化体系的建立是为了确保人民群众都能够平等的享受到文化的基本权利，不仅仅是城市公民，还要包括基层甚至偏远地区的农村群众。
四、结语
国家审计的核心价值观，作为审计文化的最本质、最核心的因素，决定着审计文化的建设和培育方向。刘家义审计长曾说过：审计是经济社会运行的“免疫系统”。审计核心价值观能够有助于审计群体树立科学审计理念，有助于指导审计实践，有助于提升审计成果质量，有助于丰富中国特色的审计国家理论。审计核心价值观，对于实现国家审计参与国家治理、发挥经济运行大系统中“免疫系统”功能作用都有着重要的引领性意义。《审计法》规定审计要“维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展”。
审计文化要在“免疫系统”的审计核心价值观的指导下进行研究、规划、培育、建设。
以思想建设为起点，以能力建设为基础，以廉政建设为动力，努力造就一支政治过硬、业务精湛的高素质审计人才队伍，实现由传统审计向现代审计、文明审计的转变。
文明审计是审计文化建设的核心，促进和谐是文明审计的根本追求，要大力推进文明审计，要强化以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为核心的审计理念教育，积极开展思想品德、职业道德、社会公德的“三德”教育，不断增强审计人员党员意识、公务员意识和审计人员意识；始终坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，用先进的文化净化心灵，以良好的精神状态和饱满的工作热情做好本职工作；引导审计干部牢固树立崇高的事业心和强烈的使命感、责任感，依法文明廉洁审计，在勤奋奉献中享受“为民而审、为国而计”的愉悦。
审计机关要解放思想、转变观念，从内敛走向开放，积极主动地宣传审计职能作用、工作开展情况和先进典型，将审计机关“依法审计，科学审计，文明审计，廉洁审计”的实绩，审计干部“创业创新创优”的风采，充分展现在各级领导和社会公众面前，使审计影响力和权威进一步得到社会认可，又调动审计人员的积极性主动性，营造一种专业、文明、廉洁、和谐、严格、奉献、奋进和包容的文化氛围，为推动审计事业发展创造良好外部环境。
以人为本，重视审计机关所配备的各种物质设施和审计人员队伍状况，争取相对充裕的业务经费来作为物质保障，创造必要的工作条件，以适应新时代的审计手段。时刻把广大审计人员的冷暖放在心上，最大限度地调动他们的积极性，为优质高效地开展审计工作提供保证。
关键词：和谐社会文化医院文化
党的“十七大”报告在规划我国全面建设小康社会宏伟蓝图的同时，突出强调了文化建设的极端重要性，提出了建设“和谐文化”的目标。医院文化作为社会主义文化的有机组成部分，起着引导价值观念，继承文化成果，整合医院资源，陶冶医生情操，提高人文素质，促进社会和谐发展的作用。可见，构建和谐的医院文化是社会主义和谐文化的应有之意。
一、正确把握医院文化的本质
所谓文化，简单地说就是“人化”。它是人类社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，是一定的群体在社会历史发展过程与实践中逐渐形成的共同思想、作风、价值观和行为准则。不同的社会群体具有不同的文化。一所医院作为一个相对稳定的社会群体，也有自己的文化——即医院文化。医院文化是以医患活动为主体，以医院精神为底蕴，由医院员工、患者共同创造和享有的群体文化，是医患群体中通行的规范准则、生活方式、行为模式和价值体系，是一所医院综合素质的体现。从结构上看，医院文化包括三个层次。
1、物质文化。它是医院发展过程中积累下来的外在物化形式的总称，是医院文化建设的前提和条件，是精神文化赖以生存和发展的基础和载体，是医院文化的外在标记，是其表层文化，它包括医院环境布局、建筑雕塑风格、图书资料、医院绿化美化、环境卫生、文化设施和文化网格，还包括医院的标志如院徽、院歌、院训、院旗、院牌等。物质文化的建设及管理水平直接反映出医院的服务水平。因此，医院文化建设应从创建优美医院环境为主要内容的物质文化入手。
2、制度和方式文化。它包括医院的管理体制、组织机构及其职能、服务内容、行为规范、规章制度，以及相应地体现于人际关系中的主体的生活、行为、消费方式等，还包括非正式群体的活动制度和方式。其目的是为了保障医院工作的有章、有序和有效，先用制度强化，而后用情境来内化。
3、精神文化。它是医院长期创造形成的一种特定的精神环境和文化氛围，它是医院文化的核心和灵魂，它由医院的院风加以体现，是医患共享的价值观、道德准则、行为规范、文化传统、集体舆论以及各种认同的文化意识。
二、医院文化的功能
医院文化作为医院精神的具体体现，在服务人的过程中发挥了重要作用，医院文化蕴含着丰富的德育价值。
1、医院文化的导向功能。目前，在医院建设中出现了不少问题，比如有些医生医德意识削弱，服务意识淡漠，把医疗服务视为商品，把个人拥有的技术当作商品出卖，无利不医；有的把个人利益得失看得很重，容不得吃一点亏，遇到好处争着向上伸手要，涉及奖金分配、职称晋升、增资调级等切身利益争持不下；有的认为医院发展只是管理者的事，与己无关，事不关己、高高挂起，做一天和尚撞一天钟，碌碌无为，不求进取；有的习惯安定舒适、没有压力的工作，不愿从事苦、脏、累、险的工作。要解决这些发展中的问题，就必须依靠医院文化建设来加以正确引导。我们要充分利用一切手段，通过媒体、电台、宣传栏等舆论阵地，进行正确的舆论导向，帮助广大医务工作者树立正确的世界观、人生观、价值观；使广大医务工作者能够辨别真善美与假恶丑，能够正确对待外面世界的诱惑。和谐的医院文化能够引导医务工作者参加医院文化活动，陶冶他们的情操，使他们在不知不觉中思想得到净化、心灵得到洗礼，提高理论修养与辨别能力。
2、医院文化的凝聚功能。医院文化的凝聚功能是伴随着导向功能而产生的。它能够凝聚职工的向心力和战斗力。根据美国心理学家马斯洛人类需要层次理论，要激发人的心理内在诱因去努力提高绩效，就要采取各种有效的措施去满足员工不同层次的需要：即生理需要、安全需要、社会交往需要、尊重需要、自我实现需要。宽容、和谐的医院文化能够为广大医务工作者实现上述需要提供文化氛围，员工自我实现的潜能能够得到充分发挥。因此，积极建设“以人为本”的和谐医院文化，促进员工全面发展，实现自我，在提升自我中感受到医院的凝聚力和向心力，在日常的诊疗服务工作中自觉成为医院文化倡导者、建设者、宣传者和传播者，提高整体战斗力。
3、医院文化的服务功能。和谐的医院文化服务于打造医院的核心竞争力。医院是一个技术、知识、人才密集型的实体，它是通过各种现代科学技术的最新成果和各类医疗资源的有效配置来为人民健康服务的特殊行业。医疗资源可划分为三大类，一类是基础的医疗物质资源；一类是以人才为基础的医疗技术资源；另一类则是以思想、文化建设为基础的伦理价值资源。三者的整合转化为医疗资本，构成医院的有形资产和无形资产，体现了医院技术专业化的竞争力。优良的医院文化建设有助于构建医院核心竞争力，通过发挥医生个体发展、发挥群体效应，真正形成“院有专科、科有专病、病有专药、药有专方、人有专长”的良性循环体系，营造医院核心竞争力。
三、对医院文化建设的几点思考
1、切实加强对医院文化建设的领导
长期以来，医院更注重物质建设，没有从根本上重视医生和患者的需要，以人为本说的多而做的少；医院的拜金主义、利己主义、实用主义、享乐主义，受物欲和利益的驱使，使许多人迷失了方向，失去了辨别真善美的能力。所以要搞好医院文化建设，必须加强领导，使全体医务工作者形成价值认同，聚合成一致的理念、追求，以及对医院目标的共识。医院党委要把医院文化建设提到塑造医务工作者灵魂精神的高度来重视，要把医院文化当作核心竞争力来抓：（1）应把医院文化建设纳入医院建设的整体规划。医院党委应将文化建设作为医院建设的总体任务之一，既要制定长远的规划，又要明确近期的目标，使医院文化建设有计划、有步骤地进行，从而达到预期的效果。（2）要建立健全医院文化建设的组织机构。医院可以建立健全由主要领导参与的医院文化建设领导小组或相关文化活动的指导委员会，负责制定医院文化建设的总体规划和不同时期的实施方案。还可以设立医院文化工作委员会等专门的医院文化组织机构，具体组织医务工作者开展医院文化活动。（3）要加强对医院文化活动的具体指导。要发挥党、政、工、团等组织各自的作用，形成齐抓共管的局面。浓郁丰厚的医院文化的精神氛围，需要依靠广大医务工作者整体努力，那种认为医院文化建设只是管理部门的责任的狭义意识，正是目前医院文化建设普遍不尽如人意的原因，也是阻碍医院文化建设进一步发展的最大障碍。只有医院领导者以及全体医务工作者充分认识到自己在医院文化建设应负有的责任，医院文化才能出现整体效应。
2、建立一支高素质的文化骨干队伍
医院要在医务工作者中发现和培养医院文化工作的骨干，尤其要发挥广大医生在医院文化建设中的主导作用。医生是医院文化的引导者、组织者，本身又是建设者，在医院文化形成中起着一种示范、表率、组织作用，是医院文化不可缺少的主体。目前，在医院文化活动开展的过程中，组织者往往是医院党政部门，参与者往往也是医院行政工作人员。所以，要建设和谐医院，建设高品位的医院文化，医生应该承担更大的责任，缺少了医生的参与，医院文化的水平是不可能上层次的，和谐医院的建设也是空想。为此，我们应采取以下措施：（1）医院文化建设要充分发挥民主。医院文化是以医生为代表的广大医务工作者通过自己的努力建立起来的一种特有的文化环境和文化氛围，因此在医院文化建设中必须发扬民主，充分发挥广大医务工作者、尤其是医生在建设医院文化的主体作用。在医院文化建设中充分发扬民主，不仅要增大医院重大决策的透明度，建立医生与医院领导联系的畅通渠道，增强医务工作者的主人公责任感、荣誉感、归属感；而且在组织管理上也要充分相信广大医务工作者。（2）要采取措施，积极开展各种培训工作，提高这支队伍的素质。医院要避免因人员素质不够而导致医院文化建设或流于形式，或者仅停留在浅层次上，缺乏创新，或者“急功近利临时安排多，长远规划战略考虑少”，“节目文化活动多，平时文化活动少”。
3、科学规划，扎实推进，全面加强医院文化建设
医院文化的建设还应遵从医院文化规律，循序渐进。具体来说应重点从以下方面入手：
（1）抓好硬件，创造宜人的物质文化。医院的硬件建设是基础，是依托，更是文化的重要载体。大到整个医院内建筑的宏观规划与设计，医院环境的整体绿化、美化和净化，小到院牌的制作、信封的设计、院徽图案的构思等。医院建设要注意人与自然的和谐，努力实现医院生态化，构建集绿化、美化、净化、园林化为一体，融医院、公园、乐园、家园于一身的育人环境，既注意借助地形地貌保护生态环境，又精心规划设计，形成功能配套；既具有恢弘气势，体现医院的崇高，又赋予人文底蕴，发挥“教化效应”，“让每一面墙壁都在向医生说话”。医院布局和绿化本身就是一本教材，就是一张名片，一定会对医务工作者的行为和观念产生影响。
（2）建章立制，创造和谐的制度文化。医院制度文化是物质文化和精神文化的保障，只有通过建立完善的制度文化体系，才能保障医院文化体系，才能保障医院文化的正常有序地发展。医院制度文化既有柔性的也有刚性的。柔性的包括医院长期形成的道德规范，医患之间惯常的互尊互爱礼仪习惯，刚性的包括成文或约定俗成的规章制度。前者是医院发展过程中长期的积累和沉淀而成；后者是在医院为适应服务患者专门通过特定程序制定的。所以医院的制度文化不仅规范着人们的工作方法、作风、效率，还规范着人们的习惯和意志。就管理文化而言，制度是形成医院文化的“定型器”。要构建具有共同的理想追求和价值观念的医院群体文化，就必须建立一整套科学规范的体现医院服务目标、服务理念、环境规划、管理模式个性特征的规章制度。
（3）重精神，突出精神文化的核心地位。精神层面的医院文化表现为医院人多年积累沉积形成的共同的理想、信念、人生观、价值观。医院精神是医院文化的灵魂与象征，是一个医院生存与发展的生命力之所在，也是一所医院院风的集中体现。医院物质文化建设的目的应该是使它成为承担精神文化的载体，建设物质文化不是目的，而是手段。离了医院精神文明建设，单纯的物质文化建设就失去了文化建设的意义，医院文化建设也就只能流于形式。一个精神文化荒芜的民族绝对是没有希望的民族，同样，一个医院文化粗浅的医院也绝对是没有希望的医院。精神层面的医院文化建设决定了医院文化的品位和风格，是医院文化建设的核心部分。因此，必须从医院服务思想、服务目标、管理理念、专业特色追求、医院传统等方面构筑独具魅力的医院精神。
参考文献：
1.医院文化建设是一项长期的系统工程，是指“以人为本”，以调动职工积极性为基点，以提供优质高效服务为目标，运用文化的力量和方式对医院进行管理的一种管理形式。随着市场经济的日益发展，如何引领医院职工适应时代的发展要求，更好地服务于社会,增强医院凝聚力，激励医院工作人员增强信心，奋发向上，加速自我完善和提高，是医院文化建设的重中之重。医院文化是一种潜移默化的力量，是构建医院品牌、打造核心竞争力的利器。随着医疗改革的不断深入，文化建设逐渐地成为医院软实力的证明，决定了一所医院能否塑造一流医疗品牌的关键要素，对医院的发展前景起着重要作用。
2.医院品牌的塑造植根于医院文化的基因中。纵观古今中外，医院文化培育优秀的医院品牌，医院文化是医院品牌的根基和灵魂。譬如家喻户晓的同仁堂，何以历经3个世纪的风雨仍然保持勃勃生机？从最初的作坊店发展到今天的集团公司，300多年的历史无不渗透着同仁堂的深厚文化底蕴。翻开同仁堂的历史，人们感受最深的是同仁堂浓厚的文化气息。无论是企业精神、企业使命，还是堂训、自律意识、服务铭，都与中华民族的优秀传统文化息息相关。正因为同仁堂大力弘扬中华民族优秀的传统文化，把自身的品牌文化深深根植于民族文化的肥沃土壤之中，形成了独具特色的同仁堂文化，才最终成就了同仁堂今天的伟业。还有代表美国医学最高水平的梅奥诊所，堪称世界医学和护理领域的圣地、医学的麦加，患者认为她是“最后能求助的法庭———医学诊断的最高法院”。“梅奥对于高水准服务质量的追求，对于细节近乎苛刻的要求，对于招聘员工价值观的重视程度，都表明梅奥是一所具有丰厚组织文化和价值观底蕴的医疗组织，患者至上的核心价值观成为梅奥经久不衰的源泉。”无论是同仁堂还是梅奥诊所，他们品牌的成功塑造，都源自长期积累和沉淀起来的传统文化和医院精神。文化是品牌最强有力的支撑，而品牌则是医院文化大树上最美丽的花朵。
二、品牌形象是医院文化建设的重要表现
1.医院品牌的内涵。医院品牌是医院在长期的医疗服务、科研、教学等经营性或公益性活动中向公众提供的服务承诺和形成的服务特征，更是社会、顾客对医院价值取向的总和。它往往是以医疗质量、服务特色和组织文化为载体，来体现医院文化的一种无形资产。医院品牌作为一个医院的无形资产，它给医院带来的价值远远要高于创建品牌所付出的成本。医院品牌作为一种文化力的再现，它反映的是医院全体职工的精神风貌和道德水准，将医院理念、医院远景等要素高度提炼并符号化，通过全方位的媒体渠道，有计划、准确、快捷地传播给社会公众，使之形成持久而深刻的感性认知和理性认同。因此，建立医院品牌，在公众中进行品牌推广，对于提高医院的核心竞争力具有重要的意义。
2.品牌形象在医院文化建设中的表现。塑造医院品牌要重点表现在医院的医疗服务、组织文化、服务特色和服务质量等方面，要集中体现医院的文化积淀和精神内涵。一个品牌推向市场直到被广大公众所认识和接受，需要一个进程和途径。一方面，广泛宣传是实施品牌策略的重要内容之一，通过新闻媒介广泛宣传医院的医疗技术、服务特色，宣传名医、名科等公众需求的热点，唤起患者对医院的感知、兴趣、偏好、需求以及信任和依赖感，从而树立医院的外在和感性品牌形象。另一方面，一所医院所提供的医疗服务要体现医院的品牌特色，要与医院的核心价值观和医院精神相契合，因此从这一角度来说，医院文化是品牌形象的灵魂和根本所在。
三、如何塑造医院的品牌形象
1.塑造良好的医院品牌，要靠一定的硬实力。没有雄厚的实力做后盾，塑造良好品牌就是一句空话。衡量一所医院的实力强不强，主要看它是否拥有一流的人才队伍、一流的医疗设备以及一流的诊疗技术。一是建设一流的医技队伍。我们医院从实施“研究生人才战略”至今，全院医疗队伍的整体素质发生了根本性变化。现有高级职称人员346名，博士研究生23名，在读博士生60余名，硕士研究生323名，享受国务院特殊津贴专家5名。临床医学专业为硕士专业学位授权学科，有博士、硕士生导师40余名，为提升医院整体服务水平奠定了坚实基础。二是引进一流的医疗设备。我院拥有1.5T核磁共振、双源CT、直线加速器等众多现代化诊疗设施，为提升医院服务功能给予了强大的技术支撑。三是提供一流的医疗技术。我院在介入治疗、微创外科、辅助生殖、重症医学、移植技术等方面均获重大突破，多项技术填补了省内空白，达到了国内先进水平。
2.塑造良好的医院品牌，营造社会舆论氛围。从2003年起，我们创刊了《和平人》院报，记录了和平人十多年来的改革创新发展，多次被评为全国医院优秀报刊，成为对外宣传和交流的窗口。同时利用电视、报纸开辟专栏，长期举办专家医疗咨询、预防保健讲座，积极参加义诊等社会公益活动。院内通过院报、橱窗、专栏、文艺演出活动等，有计划、有重点、全方位、多层次实施宣传，逐步形成强大的社会舆论氛围。这些举措扩大和提升了我院的知名度和美誉度。
3.塑造良好的医院品牌，让患者成为医院良好口碑的代言人。患者对医院各方面的体验最深，感受最直接，每一名患者背后都牵动着一个家庭，甚至一个家族。他们既可以是塑造医院品牌的代言人，又可能是诋毁医院品牌的传播器。患者的评价最真实、最可信、最可贵，从这个意义上说，病人更相信病人。因此，塑造医院良好品牌，一定要高度重视病人的切身利益和身心感受，坚持“以人为本”、“患者第一”的服务理念，切实增强服务意识，改善服务态度，改进服务模式，优化服务流程，为患者提供优质、方便、快捷的服务。我院采取了以下便民措施:一是推行预约诊疗服务，通过现场预约、电话预约、网上预约、医护工作站预约等多种方式，为患者提供预约诊疗服务，缩短了候诊时间。二是不断优化服务流程，在门诊楼、住院部的显著位置公示就医流程及科室分布示意图；实行挂号、划价、收费一体化管理；启动了门诊医生工作站和电子叫号系统、全自动血压监测仪、自动查询系统；开设节假日全天候门诊、午休门诊、方便门诊。三是深入开展“优质护理服务示范工程”，开展“志愿服务进医院”活动，为门急诊患者提供导医、咨询、陪同检查、取送检查报告单等服务。
4.塑造良好的医院品牌，全院职工是医院品牌的代表者。人是医院建设的灵魂，他们既是医院文化的体现者，又是医院品牌的塑造者。医院的品牌决不是只靠院长、书记、科室主任就能塑造完成的，要靠全体医护人员和所有员工的共同努力，在医院工作的每个人都是特定场合下医院品牌的代言人。当患者在对一所医院不熟悉，不了解的情况下，他看到的医院员工特别是医护人员，就代表着医院的品牌。同时，医院的品牌也与每一名员工的利益息息相关，与每个人的命运紧密相连。因此，全体工作人员要树立强烈的主人翁责任感，强化院兴我荣、院衰我耻的思想，像爱惜自己的荣誉一样爱护医院的品牌。
1.1开展中心核心价值体系提炼活动疾控中心领导高度重视，意识到核心价值体系需要全员参与共同提炼，在启动提炼之初就发动广大职工参与。具体实施方法是先通过中心团支部，在思想最活跃的团员、青年中采取不设预定关键词的“头脑风暴”的方式开展核心价值观的讨论，通过发散式的广泛讨论形成核心价值观的一系列关键表述。在以上讨论的基础上，进行综合凝练，初步形成中心的宗旨、目标和核心价值观，再通过智能办公系统发到全部科室每个职工进行广泛讨论，再由中心领导办公会扩大会议对讨论结果进行再研究和深入探讨，综合拟订形成中心宗旨、目标和核心价值观征求意见稿。将提取的核心价值观关键词通过智能办公投票系统让全体职工来投票确定。最后，通过投票和党政联席会专题会议研究，确定中心核心价值观为“诚信、团结、敬业、奉献”，服务宗旨是“一切为了人民健康”，工作目标是“提高综合能力，建设一流疾控”。
1.2开展名言警句氛围布置活动在科室中开展了疾控文化名言警句征集活动，各科室根据自己的职责和工作特点，提供2条以上与疾控工作内容相关或围绕构建和谐疾控理念的名言警句。各科室的积极响应，共征集到的124条名言警句。由职能科室将名言警句整理后通过智能办公投票系统，由全体职工投票选出50条自己认为最为优秀的名言警句。中心党政联席会参考投票情况，研究确定60条最适合中心价值理念的名言警句，交给专业的设计公司采用多种字体进行设计制作后，根据内容与区域功能适配、尺寸大小适宜、与局部环境和谐的原则布置到中心大楼办公区域的走廊和门厅。布置完成后，中心办公环境的文化氛围得到显著地提升，通过日积月累的熏陶，对职工的道德修养、文化价值观、健康观念的养成起到潜移默化的作用。
1.3其他疾控文化元素布置作为以技术服务为主要职能的机构，服务宗旨的确立及宣传周知尤为关键。为了凸显服务宗旨，中心在一进门的院内设立了文化墙，上面刻毛体“一切为了人民健康”，职工一进门就自觉树立这种服务意识。同时利用宣传栏、电子宣传屏的常规化宣传提升文化环境。中心领导意识到文化对构建和谐疾控的重要引领作用，要求各科室统一风格，以科室为单位打造具有科室特点、反映奋发向上精神面貌的科室文化宣传栏。让群众上门前就一目了然了解科室的职能及工作成绩，也让新职工更快地融入到中心的团队。并在中心使用频率最高的会议室墙上设立了荣誉墙，在中心成立以来获得的近百余个集体荣誉中精选30块布置上墙，充分发挥这些奖牌的激励和鞭策作用，鼓励职工团结一致，奋发向上，在平凡的疾控岗位上创造新的辉煌。
1.4加强品牌建设与宣传大力凝聚和发挥中心长期发展形成的技术优势，大力加强重点学科、重点实验室、现场流行病学调查队伍培训建设，争取重大科技平台项目支撑，提高中心的硬实力。继续加强对外宣传，编印科普读物，把健康和爱心送到城市社区和农村。设计制作中心宣传画册和中心专题宣传片，开展援疆等对口支援工作。通过以上一系列举措扩大知名度，树立良好形象，提高民众对中心的美誉度，有利于群众积极参与到疾控工作中，提升工作效率及工作的有效性。
1.5与时俱进，打造疾病预报平台充分发挥疾控机构的人才和专业优势，组织30余名高职称、高学历、高素质、多学科的技术人才，建立了健康预报新媒体平台，将专业的监测数据通过科学的风险评估方法，转化成政府需要和老百姓迫切需求的健康预报信息，被电视台、广播电台、日报等主流媒体广泛报道，并通过微信、微博、短信和网站等新媒体，及时传递给市民，让市民享有更加便捷高效的疾控技术服务。在文化建设中充分引入信息技术，将平台作为宣传疾控的重要窗口，每个工作日更新微信信息，每月作一次疾病预报，切实提高服务水平。此项工作被市卫生局评为医德医风精品项目，相关新闻被评为省级新闻二等奖。
1.6打造富有疾控特色的道德讲堂道德是文化的基础和重要组成部分，是疾控文化的重要方向。在文化建设中，中心结合文明创建将“道德讲堂”活动作为一项促进道德水平提高的生要举措，通过职能科室统一组织，科室分期承办的方式，搞活和丰富了“道德讲堂”活动，调动了职工参与热情，切实引导了职工省心修身，崇德向善。通过“道德讲堂”平台，组织向盖军衔、最美的乡村医生、林巧稚等先进典型学习，学习更多的医学人文知识，营造“讲道德，做好人，树新风”的浓厚氛围。
2疾控文化建设的几点思考
2.1疾控文化建设要坚持以人为本疾控文化建设必须始终坚持以人为本的理念和原则，要坚持对内以疾控职工为中心，对外以社会群众等服务对象为中心。既要坚持以疾控的职工为中心，关心职工的“生活质量、身心完好和技能提高”，缔造适合不同职工发展的差异化可选择性平台，也要以服务对象为中心，开拓创新，提高满足群众需求的疾控技术服务；把为职工服务和为社会服务同时列为疾控文化建设重点考虑的内容，两方面一起抓，两方面都要抓实抓好。
2.2疾控文化建设的管理要不断创新社会政治、经济、文化环境一直处于发展变化的状态，职工和群众的认知和偏好也是不断发展变化的。疾控文化建设应该树立动态文化管理的理念，并随着以上因素的改变持续发展创新，更重要的是创新动态文化管理的保障机制。对于以技术服务为主要内容的疾控机构，在新的形势下，文化建设重点要紧密结合社会文化的发展趋势和建设目标，不断创新疾控文化建设、完善和管理运行机制，才能充分发挥疾控文化的引领作用。首先要健全和创新文化建设的推进机制，改变单独由职能科室主力推动的模式，确立疾控文化建设应由疾控机构共同承担的理念，将文化建设纳入年度工作要点和目标考核体系，形成全体职工参与、上下齐抓共管管理机制，形成疾控文化建设强大凝聚力，走出疾控文化建设“表面化、形式化、过程化”的泥潭。同时，也要创新文化建设的经费保障机制，保障每年都有持续性的投入。更要健全疾控文化建设的评价反馈机制，并在此基础上建立激励机制，以保证疾控文化建设的持续科学发展。
【关键词】酒店文化建设核心以人为本人性化管理
一、酒店文化中的人本内涵
酒店文化,是中外宾客在酒店中感受到的文化的总和,是企业文化在酒店行业中的具体表现形式,是“以饭店经营理念和饭店精神为核心,以特色经营为基础,以标记性文化载体和超前产品为形式,在对员工、客人及社区公众的人文关怀中形成的共同的价值观、行为准则和思维模式的总和”,是酒店在为社会提供各种产品与服务的过程中表现出的物质形态和精神形态的统一体。
酒店文化是一个由表及里、由浅入深组成的一个完整的结构体系。其结构层次的划分,学者们有的将其分为物质、行为(制度)、精神三个层次,也有的将其分为四个层次,即表层物质文化、浅层行为文化、中层制度文化、核心层精神文化,其中“表层物质文化,包括饭店员工的风貌、酒店景观、饭店用品和产品文化,它是饭店文化的外资表现;浅层行为文化,主要包括员工礼仪、饭店的经营活动、教育活动和文体活动;中层制度文化,主要包括规章制度、企业制度、领导制度和组织机构;核心层精神文化,包括员工文化素质、核心理念、管理思想、思想模式”等。
文化是一个综合的概念,不管是三层,还是四层的结构体系,其实都是相对而言的。笔者认为四个层次的划分相对有序而细致地区分了酒店文化由表及里的内涵,在酒店文化概念的这四个层面中,以员工为中心、以人为本的人本内涵,贯穿着酒店文化的表象及内核,成为最为核心的内涵。酒店员工是酒店存在和发展的基础,是饭店的主体服务力量,他们既是酒店文化建设的客体对象,同时也是酒店文化建设的主体实施者,是酒店形象与价值的体现,是酒店文化的灵魂。
二、以人为本的酒店企业文化特质
1.酒店管理者强烈的人本思想
“员工第一”的思想理念是成功酒店的企业文化中最显著的一个特质。对于酒店管理者而言,在思想意识里明白:我们不能单单要求我们的员工为顾客提供优质服务,要想顾客满意,只有酒店内部的员工满意了,他们才会竭诚为顾客提供“五星级服务”。
2.人才是酒店最宝贵的资源
人才是企业最宝贵的资源已成为有识之士的共识,酒店的竞争即是人才的竞争,人才是酒店赖以生存和发展的根源。酒店管理者要爱才、识才、容才,知人善任,人尽其才。酒店有了一流的人才,才能有一流的管理、一流的服务。以人为本的酒店企业文化强调以人为中心的管理。“没有满意的员工就没有满意的顾客”,是成功酒店管理者的共识。
3.人性化的酒店文化管理
企业文化作为一种企业管理理论,是从一个全新的视角来思考和分析企业的运行,把企业管理和文化之间的联系视为企业发展的生命线,把企业管理从技术、经济层面上升到文化层面。人性化的文化管理被视为酒店管理的最高境界。
酒店人性化的文化管理,在酒店形成一种有利于发挥员工的主观能动性、有利于挖掘员工潜力的民主、自由的气氛,让员工生活在轻松、和谐、愉快的环境,在轻松愉快的氛围中,员工更容易表现出难以置信的良好精神状态,赢得顾客的高度满意。三、建设“以人为本”酒店文化的措施
1.积极合作,培养员工团队精神
酒店文化是一种文化氛围、道德氛围和工作氛围,对于员工而言就如同作物良好的土壤,它能够提高员工的积极主动性,加强员工的合作精神,激发员工的创造力和增强酒店的凝聚力。每一位员工进入这个氛围里很自然地会受到熏陶和教化,产生一种从善如流的心态,发自内心遵从它﹑喜欢它,并以它为楷模和标准来自觉规范和约束自己的行为,从而给人一种潜在的动力,催人奋进。大家团结协作,并自觉通过努力向顾客提供最佳服务。
2.尊重员工,营造快乐工作氛围
尊重是沟通的主题,而关注则是尊重的体现,快乐的工作氛围不仅能够使员工的服务态度更加热情,也能够使他们的工作效率大大提高。
北京香格里拉饭店非常重视员工感受,认为“一切从人做起”是提供良好服务的保障。香格里拉有非常的漂亮员工区,餐厅豪华、时尚,而且带有文化气息,还取了一个非常好听的名字,叫“香格人家”。这看上去不像是员工餐厅,很像是待客区的艺术餐厅。总经理认为:优雅舒适的环境,可以使北京香格里拉饭店的员工每天都能在一个极其愉悦轻松的环境中开始一天的工作。这一点正是他和饭店管理层的追求所在。
3.信任员工,给予员工充分授权
古语说“用人不疑,疑人不用”。对员工授权,让他们放开手脚自主地完成工作任务,尽情地把工作才能发挥好,这是对酒店员工信任的最好诠释。如果员工在服务中需要层层汇报才能解决问题,一会影响工作效率,二会影响员工的情绪,抑制员工解决问题能力和创造力的发挥。
里兹•卡尔顿的首席执行官霍斯特•舒尔茨先生坚信员工的重要性,他表示应把更多的权利下放给员工。饭店规定所有员工在未经批准的情况下都可以使用高达2000美元的金额来处理顾客投诉和纠正错误。这一权利下放的做法是对员工充分的信任,给予了员工极大的工作积极性。
4.多元培训,提供员工发展空间
培训员工是建设以人为本的酒店文化的关键环节。多元化地培训员工,可以增强酒店员工服务过程中的信心,使员工面对任何情形都能得心应手。理性的员工总会挑选那些能资助自己终身学习、给予各种培训,从而促使自己事业发展的工作氛围的企业。对一线员工认真选拔和良好培训,给予他们解决顾客问题的自由,奖励他们良好的表现,甚至是给予确保完成任务的责任,都能使他们产生高度的自信和满意度。
通过多元的培训,员工可以掌握较强的工作能力,而且随着他们的能力提高,管理者就可以把一些责任和做决定的权力下放给一线员工,使他们感受到自身的发展和提高,进而感受到他们也有很大的发展空间和机会。
参考文献:
[1]赵志磊李华.饭店文化[M].北京工业大学出版社,2006.1-4.
[2]吴萍,苏勤.饭店文化的构成特征及其管理功效[J].中山大学学报论丛,2005,5(4).
文化是一种生活方式，法院文化是指以法官为主体的法院工作人员在较长时期的审判实践中逐步形成的共有的精神、行为准则、作风及其特有的行为方式和物质表现的高度概括。通过建设法院文化，有利于法官的职业化进程，有利于彰显法律的公平正义，有利于使民众信法、守法，有利于促进我国的法制化进程。而近年来，在司法领域中兴起了法院文化建设之风，最高人民法院对此也颇为重视，各地法院也逐渐展开了法院文化建设，但是在具体的运作中，仍然存在着一些问题，诸如有的领导和法官不够重视，在建设的过程中过于重视修建审判大楼等物质层面的建设，忽略了如法官的职业道德、职业技能等等精神层面的建设，也有一些法院认识有误差，认为通过书画展等的方式来展现法官的风采就足够了。笔者认为，法院文化与其他文化相比最大的特点是审判文化，因此法院文化应以审判文化为中心展开，在进行法院文化建设的过程中，不仅要注重物质层面的建设，同时也要注意精神层面的建设，在法院的管理上，要去行政化，实现法官的真正的独立，法官是法院文化建设的主体，因此要注重培养法官的独立人格，通过建立学习型法院，调动法官的积极性，加强对法官的培训，结合考核制度，激发法官努力工作的热情，鼓励法官积极的开展调研活动用以指导实践活动，同时在审判中，充分利用司法礼仪，通过对案件的公正公平的审理，向民众彰显法律的价值。全文共6073个字。
法院文化建设发端于上个世纪的90年代，被当作是法院建设的重要组成部分，最高人民法院对此也颇为重视，几乎每年都要召开相关的工作会议，并表彰一批先进的法院。应该说，法院文化建设对于培养良好的司法精神、凝聚法官工作人员的力量、建设高素质的法官队伍以及推进我国的法制进程方面，做出了很大的贡献，但是各个法院在进行法院文化建设中也出现了一些问题，本文力图从厘清法院文化的概念和内涵以及功能开始，对如何进行法院文化建设提出自己的见解。
一、 法院文化的概念的功能
（一）什么是文化
“文化”一词最早见于我国《易经》：“文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”这里的“文”是指行为举止、行为模式以及行为的礼仪，“化”则是将其变成具体的行动，由此可以看出，文化在我国的最初含义是一种生活方式或者是模式，近代的在《我们对于西洋近代文化的态度》中指出“文化是文明社会形成的生活方式”。在国外学者眼中对文化又是如何定义的呢？1871年，享有“人类学之父”之称的英国学者泰勒对文化作了如下定义：文化或者文明，就其广泛的民族学意义来讲，是一个复合体，包括知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗以及作为一个社会成员的人所习得的一切能力和习惯。(1)其后来的学者对文化的定义亦没有超出泰勒的观念，故此可以看出，中西方学者对于文化是一种生活方式的看法大体是一致的。
（二）什么是法院文化
什么是法院文化？对此，国外的法院同中国的法院一样，也热衷于法院文化这样的提法，但是同我国不同，他们对于法院文化的关注点并非在于审判环节，反而更多的是关注法院组织文化环节，即法院的行政管理对于促进法院审判环节的作用。而我国的学者认为，“法院文化也包罗广泛，既有物质形态的法院文化，也有精神形态的文化，但就法院文化的本体而言，是后者。法院的文化精神是内在的，其展示需要载体，包括人员、组织、建筑、设施、装饰、制度、规范、惯例、文字、标识等各种有形和无形的事物，从而构成一个完整的表意系统。因此，‘法院文化建设’必然是一项构建外部表意系统的工作。没有基本的表意条件和手段，法院的文化精神无法彰显，就不可能被认为‘有文化’。”(2)张教授把法院文化的重点放在了阐释精神文化上，但是却将有文化的法院等同了法院文化。
上海高级人民法院组织各级法院也对法院文化进行了讨论，并归纳出“作为一种特有的文化形态，法院文化是指以法官为主体的法院工作人员在较长时期的审判实践中逐步形成的共有的精神、行为准则、作风及其特有的行为方式和物质表现的高度概括。”(3)笔者对此概念持赞同态度。
（三）法院文化的功能作用
1、引导功能。法院文化作为一种文化，其也具有一定的价值导向功能。通过法院文化的建设，能够增加法官的职业道德修养，引导法官树立我们倡导的正确的世界观、人生观和价值观，能够引导法官运用先进的司法理念去指导审判活动，选择适当的方式去解决讼争，以此使得审判结果达到社会效果和法律效果的统一，同时也能够增加法官对这个行业的认同感和归属感，增强这个行业的工作人员的凝聚力，更加有利于法官的职业化进程。
2、实现公正公平的功能。公平公正，是自人类社会形成以来，人们所追求的崇高理想、价值和目标，也是法治的灵魂与核心。法院的主要工作则是通过对案件的审理来化解社会纠纷，以达到定纷止争的目的，任何一个来到法院解决纠纷的当事人，都有得到法院公平公正审理的权利，他们也都有权得到公正的审理结果，司法公正作为法治的重要组成部分，作为最后一道防线，法院通过对案件的审理，可以体现出法院文化公平正义的理念，也可彰显法律的公正公平的价值，这也是社会公众希望通过法院得以实现的，更是法院文化建设的应有之意。
3、示范崇法的功能。法官是法院文化建设的主体，法院通过每一个法官对案件的公正公平的审理，一方面彰显了法律的公平正义的理念，展现了法律的价值导向，树立了法官这一群体在公众心中的良好个人形象，获得社会公众对法官这一群体的尊重和信任，另一方面也促使法官不断的完善自己，提醒他们做到廉洁自律、忠于法律、自觉捍卫法律的尊严并努力提高自己的职业技能。同时，社会公众也从这一个个案件的审理中，产生敬畏法律的心理，努力的调整和规范自己的行为，来符合主流的社会价值形态，在一定程度上可遏制犯罪，也可以促进纠纷的解决。
二、现行法院文化建设的现状以及问题
近年来，全国各地的法院，自上而下都在进行法院文化建设，许多地区诸如像河南巩义、山东东营、上海等地的法院文化建设都取得了不俗的成绩。但是，由于缺少统一的规划和领导，导致在法院文化的建设过程
中存在着不同的问题，笔者认为法院文化建设主要有以下几点问题：（一）对法院文化的认知比较片面。有一些法院对于法院文化的认知比较片面，对法院文化不甚了解，以致于不同的法院对法院文化建设的做法也不尽一致，如有的法院比较重视法院的图书馆建设，而有的法院则强调通过文化强化对法官的领导等，而有一些领导对此也不够重视，不主动，也没有紧迫感，甚至认为耗时耗力耗钱意义不大，导致法院的文化建设无法同审判活动配合以形成合力，影响了法院的长足发展。
（二）在法院文化建设当中，简单化倾向明显。法院文化作为一种文化，不同于其他文化的特点是它强烈的审判色彩，这是法院文化建设最重要的组成部分，法院文化建设的最终目的也是应该为审判工作而服务的。但是在实际中，许多法院往往简单认为法院文化建设就是多办几次文体活动，多组织几次书画展览，或者在审判大楼以及办公室里装饰一些名言警句即可的事情，将文化建设做成了“形象工程”、“花瓶工程”。然而法院文化建设是一项长期的工作，不是短期即可实现的，也不是多举办几次法官文化体育活动，多举办几次学习活动就可以做到的。
（三）重物质文化建设，轻精神文化建设。法院文化建设包括物质层面和精神层面。但是许多法院往往有意无意的把法院文化建设的精力放在物质层面这个最易见成果的地方，诸如修建新的审判大楼、购置新的办公设备、改善办公环境、更新公务用车等等上，这固然不错，但是许多法院却因此而忽略了诸如法官精神的塑造、法官心态的建设等等法院文化建设中更重要的精神层面的建设，导致法院文化建设的精神层面的缺失。
（四）忽略法院文化物质层面的个性。各地法院在进行物质层面建设的同时，忽略了将法院文化物质层面的建设同本地的实际结合起来，各地法院雷同性也较强，往往出现照搬照抄其他法院的一些做法，导致物质文化建设的无特色。
（五）法院文化建设的泛政治化。目前一些法院在进行法院文化建设的时候，还只是停留在政治宣传的层面，甚至有些还认为思想政治建设就等同于法院文化建设，加上一些法院的法官思想认识存在局限性，认为法官只是办好案子，抓好案件质量就好了的观点不占少数，这样就直接导致无法调动起法院文化建设的主体即法官进行法院文化建设的积极性，无法由法院的各个部门携手合力共建法院文化的良好局面。
以上只是在法院文化建设中比较突出的表现，实际上远非如此，但是仅从上也可以看出，目前的一些法院进行法院文化建设，仅仅是建设法院文化的物质文化以及精神文化的一小部分，而并非是最重要的部分。法院文化是以审判活动为中心的文化，法官才是法院文化的主体，法官的听讼方式、对待当事人的态度、如何做出判断以及是否能够独立的做出判断等等一系列的活动，这才是法院文化的内核。诚然，各个法院以建设法院文化为契机提高法院的硬件质量，以及开展各种文体娱乐艺术活动，展现法官在书画、体育方面的特长，确实也能体现出法官个人修养的一部分，但是法院文化显然不止这些。
三、 对法院文化建设的几点建议
综上，我们探讨了法院文化的概念、内涵、功能以及我国目前法院文化建设存在的问题之后，可以这样说，法院文化是将法官们联系在一起的纽带，是树立司法权威的一个重要的手段，是提高法院法官的素质的重要途径，那么现在应该如何进行法院文化建设呢？
（一） 在审判活动中，要合理运用结案方式
审判活动当是法院文化的最重要的组成部分。不管是在西方国家，还是中国，尽管法院还有其他的工作要做，但是分清事实，依据法律规则做出裁决，都是法院的最重要的工作。
1、重视调解工作，将调节工作贯穿审判活动的始终。我国同西方国家不同，西方国家的审判意义更多的是在于判出是非曲直，而我国一直追求社会和谐、稳定，导致司法的功能在更多的意义上的功能是“定纷止争”，追求的是“案结事了”，而我们所提出的社会效果与法律效果的统一这一司法政策，并不是凭空提出来的，这是深深的根植于我国的法律文化传统的，由于我国自古以来一直都认为应该在审判案件当中顾及道德和情理，因此，直至现而今，在具体的案件当中，仍然要求法官在严格适用法律的同时，也要考虑道德、情理、“礼俗”社会的传统影响，同时也不能为了追求法律价值而忽略其他的社会价值，也必须要考虑社会的稳定、经济的发展等问题，而通过贯穿审判过程中的调解工作，避免了当事人之间的激烈冲突，有利于纠纷以更和平的方式解决。
2、当调解不能的时候，也应该当判则判。虽然说，调解这一东方经验，可以在更大的限度内维护社会稳定，提高司法效率，节约司法资源，但是目前仍然有一些法院将调解率作为对法官的考核目标之一，这固然体现了对调解的重视，但是调解的成功往往是以当事人相互之间达成妥协所致，而并非所有的案件当事人都能达成和解，因为有的案件，当事人进法院来进行诉讼往往只是求得一个说法，对于这样的案件，当事人往往并不愿意通过让步来解决，所以必须要通过判决来分清是非。由于调解要充分尊重当事人的意愿，因此如果在当事人不愿意调解或者是调解需要付出较高的司法成本的时候，还是应当当判则判。
（二）在法院的管理上，去行政化
法院的管理和相关工作的执行等问题，是法院的制度管理文化问题，然而我们的法院却是行政管理权与审判权不分，相比较而言，西方国家是一直强调法官的独立以及法院之间的相互独立，他们认为，法院是专事审判的机关，行政化的管理是为了更好的服务于法院的审判工作，行政化管理的目的是为了更有效率的利用司法资源和提高司法效率。而我国的传统法院文化强调司法与行政的合二为一，法院实际上是行政机关，并无单独的序列，法院和行政机关一样分级别，不同级别的法院，其法官的级别也不同，低级别法院的法官不仅行政级别低，承办的案件数量也远高过高级别的法院，导致许多法官精神压力都非常之大，其次，我国的司法管理体制也是行政化管理体制，地方政府掌握了法院的经费，导致法院从经济上依附于地方政府，再者，我国法院审判活动并非个人的裁判行为，而是整个法院系统的裁判行为，在这样的管理机制之下，要求法官以独立、超脱的姿态来参与法院文化建设和精神文明建设显然是不大可能的，在这样的管理机制之下，也不可能培养出遵循独立自由的精神的保持中立的法官，只可能培养出依赖性强的法官。
司法与行政合一显然是我国的一大特色，但是现实表明，正是由于长期的司法行政化，才导致司法权没有独立的地位，司法权设立的目的是为行政权提供保障，其只是行政权的附庸，这种特色直接加剧了司法的官僚化，并直接影响了司法的效率。这样并不利于司法工作的展开，也不利于我国的法制化进程，因此，法院管理的去行政化势在必行。
（三）创建学习型法院
法院是维护法治、做出公平正义判决的机构，对于法院来说，最重要的资源是法官，法官的素质关乎到审判的质量，关乎到法院乃至法律制度的整体形象，因此法院文化也必然是围绕法官而进行，法官的素质包括法官的正义感、社会责任感、判断技巧和逻辑思维能力等等，通过学习型法院的建设，可以培养和提高法官的职业技能和职业道德，可以更好的为审判服务，为司法服务。
1、树立学习的理念，不管是新进的预备法官，还是老法官，都要树立
终身学习、时时学习、处处学习的理念，现在的社会发展日新月异，新的矛盾纠纷层出不穷，法官只有不断的加强学习，扩充自己的知识结构，实现知识更新，才能提高自己的法学能力和审判业务水平，也方能适应不断变化的社会生活的需要，适应法院发展的需要。2、完善考核制度。法院可以结合各种考核制度，将法官的学习成果、学习态度、学习过程等量化并计入年度考核，并且将这些考核指标同法官的考评任用挂钩，激发法官努力学习、不断上进的热情。
3、为法官提供培训的机会。目前我国法官培训分为任职、晋级、续职资格培训及其他培训，当前的培训当中，更多的是注重对新的法律的普及以及对审判中的热点、难点问题的总结上，对于职业道德和职业技能的培训却没有系统的涉及，而授课方式也是传统的老师坐堂施教的形式，学生只是被动的接受知识，即便有新的方式如案例讨论等，由于培训人员众多，也并非个个都能参与进去，这样直接导致培训的形式化，许多法官通过培训，并未在技能上得以提升。由此，法官的培训应该从培训的目标、方式方法等进行总体把握，抛弃把法官培养成为法学家的观点，仅仅围绕法官职业化的特征进行培训，使法官能够更好的掌握审判技巧，提高庭审的能力。
4、围绕法院的审判活动，积极开展调研。调研工作是法院的一项极具重要性的工作，对提高人员的整体素质、促进和指导审判工作有着积极的意义。由于调研工作是为审判工作服务的，因此，要紧紧围绕着审判工作来进行调研，各业务庭室在日常案件的审理中，应该就审判活动中出现的热点、难点、疑点展开充分的研讨，同时积极运用已经取得的调研成果来指导审判工作，对于一些法律尚无规定的前沿问题，也可组织各庭室进行研讨，并将其运用到审判实践中。
（四）重视司法礼仪
司法礼仪包括法庭布置、法官的穿着、开庭退庭的仪式等等，是法院文化的外化、直观和感觉形象，在庭审中通过庄严的司法活动仪式，可以对庭审活动的参加者造成一种心理冲击，使他们对法律产生敬畏、尊崇之情。通过强化司法仪式，譬如法官必须着法袍上庭，法槌的使用等等，可以增强法官对自己的角色的认同感以及自豪感，这些仪式都提醒着法官在庭审中，他不是普通人，而是一个超脱的人，他必须善用自己手中的权利，慎重的履行职责。虽然这些仪式看似比较形式化，但是正是这样才产生和体现了司法权威，才让民众信服法官的裁决。在现实中，一些法院的法官不注重司法仪式，在开庭时不穿制服、随意走动、接听手机、不按规范使用法槌等现象，不仅损害了自身和法院的形象，更损害了司法权威。
四、结语
作为审判机构的法院，其存在的目的就是为了解决纠纷，而我国的法院，目前而言，仍然是行政官僚机构的一部分，法院文化作为一种意识对推进法院的发展对推动我国法制化的进程有着非常重要的作用。对于一个法院来说，通过修建新的审判大楼、盖图书馆收藏上万册图书以供法官查询亦是在一种法院文化建设，但是这只是法院文化中物质建设的很小的一部分，法院文化更重要的部分，却是在于培养法官们的职业道德和职业技能，锻造法官们的职业品格，以做出公正的裁决，体现司法的公平和公正。
睢宁县乡镇基层文化建设面临的困难和问题
睢宁县乡镇基层文化建设取得了很大成效，但与群众的实现需要还有一定差距，表现在以下几个方面：（一）基层干部的重视程度有待进一步提高。受体制、机制的制约，乡镇文化发展处于弱势地位。基层干部的认识有限，在文化工作上处于一种被动状态，基层文化建设发展缓慢。各级领导对文化发展的重视程度成为基层文化建设能否快速发展的关键。（二）文化服务的有效性有待进一步加强。各乡镇开展了形式多样的文体活动。但由于经费不足，文化设施不健全，文体活动开展较少，参与人员较少、活动档次较低。例如，农家书屋由于经费和人员的不足，书屋管理使，出现图书归档混乱、丢失等问题。（三）文化工作队伍有待进一步壮大。各镇文化站的工作人员普遍较少，除城关镇之外的其他15个镇，文化站的工作人员基本上都只有1人，既是站长又是工作人员，部分乡镇还兼任其他职务或有其他工作安排，文化工作专业人才匮乏，制约文体活动开展。（四）文化活动的吸引力有待进一步增强。由于对文艺团体的扶持力度还不够，各文艺团体实力较弱，没有形成独特的文化活动品牌，活动缺乏连贯性，活动规模较小，在群众中没有形成较大反响，未能充分发挥其丰富群众文化生活的作用。
我县基层文化建设存在问题的主要原因
基层文化建设牵涉农村工作的方方面面，文化建设存在问题有着多层次的复杂原因：（一）思想认识没有到位。重经济建设、轻文化建设的现象在乡镇普遍存在。有些干部认为文化建设是一项抽象的工作，不像经济建设那样容易出成果、出典型，不能很好地把握和推进基层文化建设。（二）缺乏创新意识。不少基层干部对基层文化建设的思路不宽，办法不多。在新形势下，把握新机遇，创造新业绩，提升文化品位，发展文化产业，发挥文化的优势等方面尚未取得成功的经验。（三）经费严重不足。政府在基层文化建设方面的支持力度逐年加大，但与经济的发展和财政的增长仍然不相适应。加之县乡基层财力有限，文化活动开展、文艺团体的扶持等所需的经费难以保证。（四）人员使用存在问题。由于乡镇机构改革等原因，乡镇人员数量减少，各岗位上的人员调换频率较快。文化事业在乡镇工作中的弱势地位，使得文化站的工作人员数量逐年减少，很多文化站长没有经过上级部门的任命而是临时代做，甚至没有正式编制。
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