时间：2023-03-15 15:01:29
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇政治教育整改措施，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、指导思想
以思想、*理论和“三个代表”重要思想为指导,以保持*员先进性教育活动为契机,以要求和*员先进性标准为尺子,以自我剖析材料为依据,努力克服自己存在的题目,增强先进性意识,明确先进性标准,以终极实现个人世界观、人生观、价值观得到改造,达到进步素质、服务群众、促进工作、创优服务,促进发展为根本目的,对自身存在的题目和不足制订整改措施。
二、、存在的题目与整改的措施
(一)理论学习不够深进。一是对于理论知识的系统性学习不够,学习贪多不求精;二是学习的理论性不强,有时只图实用主义,急用先学;三是学习的主动性不强,固然平时较为留意看报读书,但很多东西是用时再学,没有一整套学习政治理论和业务知识的计划。
整改措施:
1、坚持党性学习,不断进步个人政治素质。自觉把理论学习放在突出的重要位置,加强对*理论、十六大精神、“三个代表”的重要思想,特别是十六届四中全会精神的学习。
2、不断拓宽知识面,进步业务能力。在不断更新知识和快速发展的实践眼前甘当“小学生”,在知识的海洋中汲取营养,努力适应新的形势,新的变化,与时俱进,开拓创新。
2、留意学习的理论性与系统性。坚持认真参加县委中心组每次学习,坚持自学,坚持并认真撰写心得体会、调研文章,制定学习计划,增强学习系统性,克服用时再学题目。
整改时限:马上行动,决不中断。
(二)工作作风不够扎实。一是工作中存在急功近利、急于求成的情绪;二是工作上有不够严谨细致的地方。由于组织工作头绪较多,繁琐具体,总以为把握住大的原则和关键环节就行了,因而办事情往往有时不过细,影响了工作质量;三是工作不深进的题目。每次深进基层进行调研都是带着课题或任务来往匆匆,多是以听汇报为主,对基层一些工作或题目只是了解表面,没能静下心来,深进研究探讨;四是工作督查督办不够。很多工作安排布置之后,没有及时督促检查或跟踪了解,导致有些工作推动不力,效果不明显。
整改措施:
1、突破部分工作的思维定式,集中精力想大事、办要事,突出工作重点,创造工作特色。
2、深进基层调研,充分了解基层情况。始终把群众呼声作为第一信号,把群众满足作为第一追求,与群众建立血肉联系,坚持每年基层调研不少于20次,与群众同吃同住不少于3次。
3、锤炼工作方法,在效率与质量上下功夫。以创新的意识、创新的精神、创新的思路往工作,以良好的形象,一流的业绩做好各项工作,为推进我县跨越式发展做出自己的贡献。
整改时限:马上开始,转变思想,坚持一贯。
(三)干部工作上存在三个方面的题目:
1、选人用人关口把得不够严。担任组织部长两年多来,尽管我县在干部选拔任用工作方面,建立健全并坚持执行了干部选任一系列制度,但鉴于对干部工作在现实社会条件下的复杂性和艰巨性的熟悉不够,以及工作方法较为单一、工作作风不够严谨细致等原因,导致干部选任工作中选人用人关把得不够严格。
2、对干部的教育监视和治理存在薄弱环节。对干部的教育监视和治理方面,为县委出主意、当顾问、做助手的职责履行得不够好。
3、对干部关心了解不够。自担任组织部长以来,总体上能够关心干部、爱护干部、理解干部,但鉴于与干部之间的交往有顾忌,与干部的接触面和了解交往时间有限,导致与干部交流沟通和关心帮助不够。
整改措施:
1、强化对工作方法的探索,强化工作作风的严谨细致,建立健全干部治理的长效机制,加强对《办法》和《条例》的深进学习,选拔干部进一步落实群众公认原则。
2、坚持务实工作,健全干部考评机制,增进对干部的了解,减少交流干部对当地的人和事不熟悉和不知道,以“知人善任”。
3、加强对干部的监视尤其是8小时以外的监视,以及交友圈的监视,加强对干部的谈话,在谈话中提醒干部,发现题目,了解其各方面状况,并在谈话中给予帮助和关心、鼓励。
整改时限:从现在开始,并长期坚持。
(四)有时有自律不严的现象。在廉洁自律方面,虽说能严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干规定》,能认真执行党风廉政建设责任制,但严格对照党的纪律查找,有时仍有自律不严的现象。
整改措施:
1、充分发挥党员模范作用。时刻用党员的标准严格要求自己,高标准、严要求,严格遵守各项规章制度,加强自我约束,做到慎独、慎微、慎言、慎行、慎交往,永葆*员的先进性。
2、坚持正义正气,坚持原则态度。在平时的学习和工作中努力做到讲学习、讲政治、讲正气,支持正义和党性原则。
从2月中旬起，组织局科技管理科和企业技术创新服务中心全体干部职工分2个工作小组，抽样调查40家以上民营科技企业，对直接从事工程技术工作2年以上、具有大专以上学历的工程技术人员进行了一次全面调查。重点调查企业工程技术人员的基本情况和培训需求，掌握企业工程技术人员的动态情况，完善企业工程技术人员数据库，确定企业工程技术人员培训的内容和重点，以达到事半功倍的成效。
二、建立组织，加强领导
建立健全区科技局企业工程技术人员培训领导小组，按照区委区政府和市科技局的统一部署，及时召开专题工作会议，统筹安排企业工程技术人员创业素质培训工作，加强指导、检查和督促，确保全年工作目标任务的完成。
三、结合实际，分类培训
根据我区企业工程技术人员所学专业、从事的行业和培训需求各不相同等实际情况，把企业工程技术人员分为企业家和企业经营管理者、工程技术人员、技术蓝领以及新办个体工商户和私营企业主等四个层次，重点实施企业工程技术人员的专业技术知识更新和创新技能培训，提高企业引进、消化、吸收再创新的科技应用能力和解决实际技术问题的能力，使企业工程技术人员业务培训和学历再教育有机结合起来，全年培训企业工程技术人员150人次以上，切实提高我区工程技术人员的素质。
（一）组织参加省市培训
要按照省市的统一安排，及时组织企业工程技术人员参加省市举办的符合我区企业工程技术人员需求的各类培训班、专题讲座和论坛，如11月份的省高新技术论坛和各种远程教育等，确保参加省市培训企业工程技术人员50名以上。
（二）组织开展区级培训
根据我区企业工程技术人员的实际情况，因地制宜地举办专利知识产权、企业信息化、技术创新等培训班5期以上，达到培训企业工程技术人员100名以上。
1、举办专利知识产权保护讲座。结合3月份的“专利服务月”活动，邀请省知识产权局专家举办一次专利知识产权保护讲座，以增强企业工程技术人员和企业经营管理者的专利知识产权保护意识，提高专利开发、引进、实施的水平，增强企业核心竞争力。
2、举办钙产业技术创新讲座。结合5月份举办“*钙产业论坛”的同时，邀请国内高校院所知名专家举办一次钙产业技术创新讲座，加强钙产业技术创新，做大做强我区钙产业。
3、举办企业信息化培训班。在9月份和11月份分别举办二期企业信息化培训班，对企业工程技术人员进行信息化技术应用、网上技术市场、工业科技110和科工会平台实务等培训，提高企业应用网上技术市场、工业科技110和科工会平台开展引进技术创新、解决企业技术难题的能力和企业信息化技术水平。
4、派员外出学习培训。在4月份外出邀请高校院所专家参与“*钙产业论坛”和8月份外出邀请高校院所专家参与*“科工会”的同时，分二期组织企业工程技术人员和企业经营管理者，带着企业技术难题到高校院所和对口专业大企业考察、学习和培训，解决企业具体技术难题，提高企业技术创新能力和水平。
5、专家入企培训指导。一是在5月份举办“*钙产业论坛”和9月份举办*“科工会”的同时，分二期邀请高校院所和大企业的专家到企业进行现场培训指导。二是组织4次区10支科技服务队专家入企实地培训指导活动。通过专家有针对性的开展面对面、手拉手的现场技术培训指导和科技信息交流等，促进和帮助企业开展技术创新活动。
（一）学生学习兴趣较低，课堂行为问题凸显。很多中职生在选择专业前，并没有全面了解该专业，当他们真正接触该专业之后，他们会发现，自己对这些专业并不感兴趣。因此，在课堂上，他们的学习积极性较差，甚至有部分学生悄悄玩手机，有的学生与邻桌聊天等，这严重影响了教学秩序，不利于教学活动的顺利开展。（二）课堂管理方式单一，忽视了学生的发展。传统的课堂管理方式较为单一，教师一般通过纪律约束每位学生的行为举止。当出现课堂行为问题时，教师将侧重点放在纠正上，而不是预防。在课堂管理中，教师没有充分发挥学生的主动性，学生未参与到课堂规则的制定中，他们并不明确课堂规则，也无法判断出自己的行为所带来的后果。单一、落后的管理方式，束缚了学生的思维，不利于学生的个性化发展。
二、整改中职教育课堂管理中相关问题的措施
（一）提高生源质量，改革中职教育课堂管理方式。从20世纪90年代中后期开始，高考招生的人数呈逐年上升趋势，中考后仅仅有少部分学生选择中职院校，大部分学生往往会选择读高中。近几年来，国家已经清楚地认识到，在我国经济发展过程中，职业教育起着战略性的意义。因此，国家越来越重视中职教育，并实施了中职教育免学费的政策，还明确指出了中职教育占据着非常重要的地位。在国家政策的支持下，我国的中职教育得到了快速的发展，其教育规模日益扩大，并且课堂管理方式也发生了深刻的变化。（二）改革教学方式，掌握课堂管理技巧。所谓课堂管理是指调动起学生的积极性，使学生主动参与到课堂教学活动中。从相关的调查数据中了解到，高效课堂管理与低效课堂管理最本质的区别在于教学内容和教学方法。丰富、有趣的教学内容吸引了学生的眼球，激发了学生学习的主动性。同样的，新颖的教学方法使学生能快速地融入教学活动中，他们在课堂上不会再有小动作，而是跟着老师的思路认真学习知识，这样一来，整节课堂氛围是活跃的，学生的学习热情是非常高涨的。针对此，中职院校的教师要改革教学方式，使课堂与众不同，并且大大提高了课堂的教学质量。传统的中职院校课堂中，教师并没有根据时代的变化选取教学内容，仍然沿用传统的教学内容，这导致学生对这些教学内容产生了厌烦的情绪，他们在课堂上往往不能专心学习。为了改变这种情况，教师在选择教学内容时，其要密切结合职业实践，确保学生所学理论知识能运用到实践中。另外，教学方式的改革也是至关重要的。教学活动本身是教师的“教”与学生的“学”组合的统一体，忽视了其中的任何一方面，课堂都是毫无效率的。传统的课堂上，学生处于被动的学习地位上，长此发展下去，束缚了学生的思维，鉴于此，教师要构建平等对话的课堂，鼓励学生全面参与到课堂中，激发起学生的学习热情。对中职院校教师而言，在众多的工作任务中，管理技巧至关重要。只有掌握了管理技巧，构建和谐、积极向上的课堂氛围，才能提高学生的自我管理能力。（三）强化教师与学生沟通，构建民主、平等的师生关系。在课堂中，无论是课堂发展，还是教学质量，都会受到师生关系的影响。传统的师生关系比较僵化，学生不敢亲近老师，当他们在学习中遇到问题时，他们也不敢向老师寻求帮助。这样的师生关系不利于课堂教学活动的开展，也不利于课堂管理。因此，师生之间要多多沟通、多多交流，构建平等的师生关系。当学生愿意亲近老师，师生间的关系不再紧张，教师尊重每位学生，学生爱戴教师，这样一来，课堂管理就变得轻松起来。作为一名中职院校的教师，要尊重每位学生的想法。当学生在学习中遇到问题时，教师要与他们探讨、寻找解决问题的方法。当学生在生活中遇到问题时，教师要给予他们的正确的引导，解开他们的心结，这样能拉近教师与学生间的距离，学生会听从老师的安排，并支持老师的教学活动。中职院校的学生面临的压力也是非常大，教师要注重对学生的疏导，帮助他们缓解来自各方面的压力，确保他们能轻装上阵。
三、总结
目前，中职教育课堂管理问题逐渐涌现出来，作为中职院校的教师，其要认真剖析中职教育课堂管理问题产生的原因，并根据原因提出相关的整改措施。当中职教师管理好整个课堂，课堂氛围是活跃的，学生不再是被动的参与到教学活动，他们会主动探索新知识，这样的课堂效率是高效的。
作者:丁玉香 单位:昌乐县高级技工学校
参考文献：
［1］李吉龙，高飞梁.我国免费中职教育的现实困境和优化策略：借鉴美国和德国经验［J］.成人教育，2014（12）.
关键词 高职高专；行业英语教学；实训基地
中图分类号：H319 文献标识码：B 文章编号：1671-489X(2012)12-0080-02
On Questions in Industry English Teaching and Its Corrective Measures//Ji Juan, Zhou Lu
Abstract With the development of economic globalization, the need for English in every industry is becoming more and more. Hence, English teaching in high colleges has brought industry English. Due to late starting, few source and slow development, there are many questions appearing in Industry English teaching in most high colleges. This paper analyzes those questions, and some corrective measures are put forward by taking Zilang Vocational Technology College for an example.
Key words high colleges; industry English teaching; training bases
Author’s address Zilang Vocational Technology College, Nantong, Jiangsu, China 226002
随着对外关系的发展，国际交流与合作日益频繁，英语已成为社会众多行业日常工作的重要工具。中外合作交流空前频繁，各类英文工程技术资料、招投标文件、商贸合同、商务信函、产品说明书或学术交流材料不时出现于人们案头。面对这样的形势，社会需要学校培养出既熟悉自己业务又懂英语的人才，使之可直接用英语在实际工作中展示相应语言沟通能力和专业知识。
为了解各行业对于英语的实际需求，笔者对紫琅职业技术学院毕业生进行了调查，详细了解英语在他们工作中的运用度。
1 问卷调查情况
笔者发放了调查问卷82份，收回有效问卷82份。调查结果表明：在面试中有68.3%的单位对应聘者的英语要求一般；39%的毕业生认为英语在他们工作中占有一定的比重；80.5%的人认为口语、听力才是最重要的；54%的毕业生认为他们工作中英语主要运用在查阅资料上；68%的毕业生认为他们在学校所学的英语不太实用，很少用到，但54%的人又承认英语在他们职称晋升中非常重要。
本次问卷调查表明，尽管多数学生在校期间都进行过英语考级，但在工作中使用频率很少，将近一半的人工作后就不再使用英语；虽然一些人在工作中使用，但是所占比重也不大，并且多数人认为，上学时学的英语知识根本就不适用。因此，可以看出：高职院校的英语教学没能体现高职教育的特色，所学内容与将来的工作岗位脱钩，对于学生的就业以及工作没有起到实际作用。如何突出英语的实用性，正是行业英语教学需要解决的问题。
2 目前行业英语教学存在的问题
紫琅职业技术学院公共英语课程一直在不断改革与更新中，并且于2009年就引入行业英语教学。由于行业英语是个新兴事物，可供借鉴的模型或理论相当匮乏，一切都得自行摸索前进。在两年的行业英语教学中，虽然取得一定的进展，但也存在很多的问题。
2.1 对行业英语的重视度不够
一些学生对于自己将来的职业缺少远瞻与规划，直接认为今后的工作不会和英语有太多的关联。更多的学生学习英语的终极目的似乎只是应付各种考试，为自己的简历添砖加瓦。
2.2 课程定位与教学目标不明确
由于各个高校都是刚刚开始进行行业英语教学，对于课程定位与教学目标都是各行其是，并没有一个统一的要求与标准。
2.3 教学内容鱼龙混杂，容易走进误区
紫琅职业技术学院在实际教学过程中，都已经根据实际情况即时调整了行业英语教学的内容，但还是走进了很大的误区。在2009年的行业英语教学中，将教学内容定为日常交际会话加各具体行业的专业词汇。但在实际教学过程中，很容易就变成了艰涩的专业英语，专业词汇过多，难度也远远高于学生毕业后可能从事的行业所需的英语水平。这对施教教师提出很高的要求，同时又影响了学生的学习积极性，教学效果也打了很大的折扣。
通过系部和教师的研讨，以及问卷调查，到2010年时，逐步将重心放到口语以及听力上去。以学生毕业后进入职场的流程为背景，大方向一致，小范围以各行业的具体需求进行微调。但在实际教学中，又走进了过于侧重听说训练，忽略了不同行业对于英语应用的实际需求。
2.4 教师素质不够，结构不全
行业英语教学与普通英语教学不同，教师不但需要具有一定的英语水平，还要对所教学生将来从事的行业有相当的了解。紫琅职业技术学院所有进行行业英语教学的教师均是英语专业出身，缺乏行业知识，没有直接的从业经历，对于所教专业并不了解。但是如果让该专业的专业教师进行施教，其英语知识水平及英语教学水平也不能满足教学要求。
2.5 学生基础薄弱，态度不端正
高职院校的学生普遍基础薄弱，学习态度不是很端正，紫琅职业技术学院学生更是如此。行业英语对于学生的英语水平以及专业知识都有一定的要求，学生经常疲于应付，毫无兴趣可言。
3 改正措施
根据目前行业英语教学出现的问题，联系紫琅职业技术学院实际情况，现提出以下几点改正措施。
3.1 确定行业英语教学的目标
行业英语教学既要区分于大学英语教学，又要区别于专业英语教学。它是架设在基础英语学习和专业领域英语实际应用之间的桥梁，是基础英语学习的延续，是专业英语学习的基础。由于高职高专主要是培养应用技术性人才，重要的还是培养学生的专业职业能力，英语能力只是职业能力的辅助成分。因此，行业英语教学应服务于高职专业教学，为其专业能力服务。
3.2 适当选择教学内容，突出实用性
目前的行业英语教材很多源自本科教材体系，真正适合高职学生的较少，由此导致行业英语教材与学生职业应用、职业发展脱节的现象较为突出。经过仔细地寻找和两年的教学，发现并没有完全适合的教材，因此准备针对各专业学生所从事的行业对于英语的具体需求，对各行业一线工作人员进行实地调查，自行编写内容系统、题材多样、难度适中，能反映其专业科技发展的动态和前沿内容且又不过于理论化的教材。
3.3 加强师资建设
紫琅职业技术学院一直强调校企结合，教师必须了解并掌握所教专业的基础知识，成为“双师型”人才。但由于每年所教学生的专业未能保持一致，这对于英语教师提出的要求很高。行业英语教学要求教师既要有丰富的专业理论知识与技能，又要有较扎实的基础英语基本功。因此，英语教师在行业英语教学中要努力拓展自身的专业知识。学校应该加强校企合作，安排英语教师去相关行业实践学习，让教师在实践当中学习相关行业知识，把自己的英语知识与行业知识密切联系起来，提高实践能力；还可以实行合作教学，由一名专业知识丰富的教师引导语言科班出身的教师进行教学，也可以由后者辅助前者的语言教学。
3.4 重视实训基地的建设
大部分学生不重视行业英语学习的一个主要原因就是他们不了解在他们今后的工作中哪些情形下会使用到英语或者会用英语进行什么样的活动，他们甚至对将来职业的具体工作内容都不清楚。因此，学院应该重视实训基地的建设，把行业英语教学搬到企业、车间或者施工现场，让学生明白英语在他们工作中的实际使用的内容以及情境，做到学院与企业、教师与企业和学生与企业的教学相融，既能提高学生对行业英语学习的重视，又能及时学以致用，达到最好的教学效果。
4 结论
行业英语作为一个新兴事物，它的完善与实施必然将非常漫长及困难重重，因为它需要学生提高重视，教师丰富知识结构，学院改变教学管理观念，还需要社会各行业的大力支持。只有各方通力合作，长期努力，才能使得高职教育能够适应人才培养目标和市场的实际需要。
参考文献
[1]俞露.浅谈高职高专的行业英语教学[D].福州:福建社会科学院,2009.
[2]王丽蓉.高职行业英语教学“滞后”之现状、成因及发展对策[J].钦州学院学报,2009,24(2):77-80.
“职业法官教育专题活动”查摆及整改措施
民二庭
为经济社会更大更好更快发展提供有力的司法服务和司法保障。对照“职业法官教育专题活动”，我对以前的工作进行了认真的自查，下面我把自查的情况向各位领导和同仁作一个汇报：
一、存在的主要问题
1、在“职业法官教育专题”活动初期，片面地自我满足，自认为工作认真。认识存有偏差，态度不够端正。
2、开拓创新的精神不强。过去在自己的本职工作中做得不错，但为大局的工作做得较少，未有很好地为领导出谋划策，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量。
3、业务知识不够钻研。表现在：对待工作有时不够主动、积极，只满足于本庭和院领导交给的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。
二、存在问题的主要原因
上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，自已结合理论学习，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：
1、政治学习不够，理论功底浅薄，平时只满足于读书、看报，参加单位集中组织的学习多，自学少，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能准确把握形势。
2、业务水平不高，不够钻研，没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性，认为领导会有指示，我不用先急着干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划，故在开展工作中有时比较盲目，缺乏一定自信。
3、工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
三、今后的整改措施
关键词：高校思想政治教育 现状 改革措施
大学思想政治理论教育课对大学生良好的人生观、世界观、价值观的形成有积极的意义。因此，高校的思想政治教育一直是我国的焦点问题之一。它对我国社会的现代化发展有着深刻的影响。但是由于长期以来大学生对思想政治理论教育课的漠视，在加上社会化市场经济模式的转型所带来的冲击，高校思想政治理论教育课所面对的环境日益严峻和复杂，处境也越来越尴尬。所以，如何改变大学生的思想观念、行为方式，提升他们学习思想政治理论教育课的积极性、主动性，克服和纠正当前大学思想政治理论教育课教学实践中存在的缺陷，探索出新教学理念、教学方式、促进大学生的健康成长，已经成为了一个迫切的问题。本文首先阐述了大学思想政治理论教育课的意义，接着分析了当前大学思想政治理论教育课的现状和存在的问题，最后提出了几点改革的建议。希望能够引起相关专家和部门的重视。
1.高校思想政治教育的意义
高校思想政治教育的意义主要有三点，充分认识到高校思想政治教育的意义对高校思想政治教育意识的贯彻有着十分积极的作用。首先高校思想政治教育能够促进社会的和谐，这是因为通过高校思想政治教育可以对高素质人才进行思想改进，树立他们良好的人生观、社会观、价值观，并将他们的理想与社会的和谐建设紧密联系起来，增强他们的使命感、责任感。其次，高校思想政治教育能够促进我国的民族凝聚力和国际竞争力增强，当今世界的竞争实际上就是人才的竞争，而只有具备了优秀的思想政治素质的人才能够真正肩负起民族复兴的任务，确保我国在竞争中能够立于不败之地。最后，高校思想政治教育还能够促进大学生自身的需要与发展，指引他们不断完善自己，实现自己的人生价值。
2.高校思想政治教育的现状
2.1 高校思想政治教育内容滞后、与实践脱节
在当前的高校思想政治教育过程中，许多高校普遍存在思想政治教育内容滞后、与现实社会的发展脱节的现象，再加上当前大部分高校的教学侧重点都是文化培养，对思想政治教育大部分是流于形式。这就导致了大多数高校的思想政治教育仍然停留在口头上和形式上，根本达不到所要的实效性，丧失高校思想素质教育课程的开设意义，学生根本无法结合必要的社会实践来对思想政治教育的思想进行体会。
2.2 教学手段单一、高校学生素质不高
当前高校教师在教授思想政治课程的过程中所采取的教育手段比较单一，即没有能够围绕学生这个主体，忽略人本意识，实施单方面的“灌输式”教学。这在一定程度上阻碍了大学生学习思想政治的兴趣，降低高校思想政治教育的效果。因为，当前许多高校的大学生处在思想理念转变与行为方式替换的阶段，他们存在许多诸如信仰不明确、价值观念模糊、思维倾向功利化、意识比较缺乏等问题。所以，大部分的高校学生对思想政治课程的学习积极性都不高，使得高校思想政治教育理论课程处于一个尴尬的状态。
3.高校思想政治教育的改革措施
3.1积极开拓高校思想政治教育新途径
高校思想政治教育的最终目标是要解决当代大学生的思想政治问题。由此可见，高校的思想政治教育的对象是大学生。当今社会处于高速发展、信息膨胀的时代。要想能够培养素质优良的大学人才，必须要做到以人为本，时刻把握“世人皆可成才”这一观念，努力开拓出高校思想政治教育的新途径。根据学生的个性化做到因材施教，让他们能够全面发展，提升综合素质。多渠道、多层面开展思想正教育工作，提高高校思想政治工作效率。
3.2努力为大学生营造一个和谐的发展环境
过去的大学生是天之骄子，而现在的大学生是毕业就失业的人群，如何帮助学生顺利就业实现人生价值呢？大学生的健康发展关乎到国家的发展、民族的复兴。由于当前的高校思想政治教育本身就存在许多薄弱的地方，再加上国内外形势不断变化所带来了巨大冲击，我国高校的思想政治教育工作面临着严峻的挑战。所以，为了跟上时代的发展，适应新形势的变化。我们要号召社会、学校、各级政府共同协作，对校园及其周围的环境进行净化、优化，为大学生的身心健康发展提供一个良好的和谐环境。
综上所述，当前的高校思想政治教育工作面临着许多的问题。要想取得一个良好的高校思想政治教育效果，高校的高校思想政治教育工作者就必须要牢记自己肩负的责任，围绕大学生这个主体，不断地积极研究和探索，对课程进行必要的改革创新；努力将高校的《思想道德修养》与《法律基础》进行有机结合，围绕教学内容中的社会主义核心价值体系来建立一个具有政治性、实践性、思想性、科学性的教学框架；并要大力培养大学生的创新能力和实践精神。让高校——这个大学思想政治理论教育课程实施的主要阵地能够真正的起到促使大学生养成一个知法、守法的良好习惯，成为一名道德品质高尚的社会主义建设接班人的作用。
参考文献：
[1]梁宁.论新形势下高校思想政治教育工作的创新[M].哈尔滨工程大学， 2005.
（赤峰学院，内蒙古 赤峰 024000）
摘 要：思想政治教育是高校教育的重要一环，是培养学生正确的人生观、价值观、世界观的重要保障。随着社会的不断发展，当今大学生面临很多的机遇和挑战，只有加强大学生的思想政治教育，才能保证他们拥有成熟的心理和正确的思想观念克服困难。但是，可以看到，现阶段高校思想政治教育工作取得的成果并不理想，还有许多需要改进的地方。本文从学生的角度出发，讨论了高校思想政治教育的必要性，并且基于现有高校思想政治教育工作中存在的问题，提出改进措施，以期高校思想政治教育能更好地发展。
关键词 ：思想政治；教育；高校
中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）08-0268-02
1 引言
随着社会生活的不断进步，人们能够享用的物质财富也越来越丰富。但是可以看到，尽管物质水平得以提升，人们精神文明的发展却并没有像物质水平发展的那样迅速，很多人的精神世界相对贫乏，尤其是年轻人，具体表现为精神空虚；对未来迷茫、没有发展方向；道德水平不高；遇到挫折容易产生轻生想法等。高校是教书育人之地，强调教书、育人两方面，但如今高校培养人才普遍关注的是教书一面，忽视了育人的责任。只有加大育人的力度，在教书的同时注重学生的精神财富积累，高校才能培养出更符合社会和时代要求的人才。
2 加强大学生思想政治教育的必要性
由于时代的进步，新一代的年轻人拥有了更为开阔的视野认识世界，但同时也催生了当今大学生的一些普遍的心理问题，具体表现为承受能力差；对未来容易产生迷茫；以个人为中心，集体意识薄弱。
2.1 承受能力差。对于大学生来说，一些人刚刚结束高中生活步入大学校园，面对完全陌生的环境和更为灵活的学习方式，必定会遇到棘手的问题及生活上的挫折。但是由于他们的社会经验不足，在遇到这些问题和挫折时，心理的调节能力还不强，容易产生悲观情绪，从而影响日后的学习生活和发展。
2.2 对未来容易迷茫。当今社会，受实用主义、拜金主义的影响，很多学生都有急功近利的表现，他们期望付出些许努力就获得巨大成就，不愿意从小事做起，且做事浮躁，对未来的出路往往没有明确的目标。
2.3 集体意识薄弱，以自我为中心。对于现在的大学生来说，几乎都是独生子女，长期的生活习惯让他们很少站在别人的角度考虑问题。在大学校园生活中，有些学生不能很好地融入集体生活；与他人容易产生矛盾。
教育强调教书育人两方面，两方面相辅相成。在整个高校教育里，思想政治教育承担育人的责任，它帮助学生奠定道德基础，培养学生具备良好的思想品质，保持健康的心态，所以加强学生的思想政治教育是十分必要的。
3 高校思想政治教育工作的不足之处
尽管高校的思想政治教育已得到长足发展，但成果却不尽理想，通过分析可以看到其中尚存的不足之处，具体表现如下：
3.1 教师队伍的思想政治教育没有得到重视。教师是学生的学习榜样，理应为学生树立良好的榜样作用，但能够发现一些教师本身的思想道德素养并不高，也就起不到良好的带头作用。另外，加强教师的思想政治教育与推动学生思想政治的发展是息息相关的，只有先加强教师队伍的思想政治教育，提高教师的思想政治觉悟，才能从根本上提高大学生的思想水平。
3.2 大学生对思想政治教育没有予以重视。很多学生认为思政课是不重要的学科，在思政课上都在做与课程无关的事情，缺乏对这一学科的自主学习精神。
3.3 现阶段思想政治教育忽视实践性。思政教育应该理论结合实践，现在的课程过分注重理论知识的传授，忽视将理论应用于实践中去。
4 改进高校学生思想政治教育的措施
大学生是社会发展建设的重要参与者。加强高校学生的思想政治教育，使他们成为德才兼备的人才是重中之重。因此，结合现今大学生普遍面临的问题及高校思想政治教育工作上的不完善，提出一些改进措施，以期高校思想政治教育建设能更好地发展。
4.1 严格要求教师自身的思想政治觉悟，肩负起教书育人的双重责任。教师作为知识的传授者，在具备扎实的知识、开放的思想、新颖的观念、创新思维的同时，要关注学生的心理发展。在学生遇到挫折、打击时及时开导，让他们重新树立信心。教师应时刻关注学生的情况，经常与他们进行沟通交流，帮助他们做好人生的规划，确立发展目标。
4.2 在思想政治课上，教师应丰富教学方法，充实教学内容，充分调动学生的学习主动性，激发他们的兴趣。随着科学技术的发展，现代的教育不应仅局限于传统的授课方式，应该通过科学技术上的进步推进教学方式上的创新，用大学生喜闻乐见的方式传授知识。如运用网络教学，将网络文化应用到教学中，重视网络文化对思想政治教育的主导作用。这样做的好处是网络内容丰富多彩，通过搜寻相关的案例及图片，教师能将思想政治课变得生动有趣，激发学生学习的兴趣；另外，可以让学生通过上网搜集相关资料，课上进行小组讨论的方式进行教学。以这种方式进行授课，能够加强学生的主动性，同时也可以让学生接触相关内容，对所学课程有更好地理解。
4.3 加强实践活动，理论与实践相结合。现阶段的思想政治教育过分注重理论基础知识的传授，忽视学生的行为实践。应定期开展思想政治学习活动，活动不能呆板，要发挥创新精神，提高学生的热情，使他们积极投身到活动中来。比如组织学生定期到慈善机构做志愿者，让他们以身作则，从实践中提升自己的思想觉悟。
5 结语
社会的不断进步和科技的发展为人类生活带来便利的同时也产生了各种问题。对于当今大学生来说，日后面临的挑战会越来越严峻。如何让自己保持一个良好的心理状态和树立正确的人生目标是十分重要的。现如今，高教思想政治教育面临瓶颈，如何发挥学科的积极作用，将学生培养为合格的人才是值得思考的问题。教师只有从过去单调的讲解中解放出来，运用更多的手段、方法，让理论结合实践才能让思政课发挥更大的作用。
参考文献：
（1）闵永新。大学生思想政治教育有效性研究的现状与展望[J]。思想理论教育导刊，2010（1）。
[关键词]政府功能 经费 多渠道 效率 职业教育
[作者简介]高山艳（1981- ），女，山东沂水人，北京师范大学职业与成人教育研究所在读博士，研究方向为职业教育基本理论与政策。（北京 100875）
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）35-0008-04
一、中等职业教育经费筹措机制的现状
本研究将从经费数量和经费收入构成两方面来分析中等职业教育经费的筹措现状，中等职业教育经费数量主要计算中等职业教育经费的绝对数量和相对数量，它反映了中等职业教育经费总量及其在整个教育经费中所占比例的变化情况；中等职业教育经费收入构成，则能够反映中等职业教育经费中不同来源经费所占的比例，是衡量多元化筹措经费机制实施状况的重要指标。
（一）中等职业教育经费数量
近些年来，中等职业教育经费绝对量逐年上升，但从相对量上看，中等职业教育经费占教育经费总量的比例呈下降趋势，尤其是1996～2006年间下降趋势明显，直到2007年，随着招生数的大幅上升，中等职业教育经费在教育经费中所占的比例才达到7%，并逐渐开始上升。职业教育经费在教育经费中所占比例总体呈下降趋势，反映了职业教育在我国教育体系中仍处于弱势地位，并未受到应有的重视（见下表）。
为进一步从动态角度考察中等职业教育经费增长速度，本研究计算了中等职业教育经费相对于教育经费的弹性系数，即用中等职业教育经费的增长率与教育经费增长率之比来度量，用来测量职业教育经费相对于教育经费增长速度。通过计算得知，在1996～2009年的14年间，中等职业教育经费的弹性系数只有1997年（1.19）、2003年（1.54）、2005年（1.24）、2007年（1.29）、2008年（1.20）、2009年（1.03）这6年大于1，意味着这6年中等职业教育经费的增长快于教育经费的增长，这与我国1996年《职业教育法》以及2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）、2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）等法律和政策的颁布实施是密不可分的，这些政策的出台，促进也保证了职业教育经费的大幅增长。其他年份弹性系数都小于1，说明中等职业教育经费的增长速度慢于教育经费的增长速度，2001年更是低至0.18，这同时也说明中等职业教育经费投入极端不稳定，在政府财政占据绝对主导地位的情况下，如果职业教育财政经费不能随教育经费的增长而增长或呈现大幅度的波动，必将严重影响中等职业教育的发展。
（二）中等职业教育经费收入构成
1.国家财政性经费和学杂费收入是职业教育经费来源主体，二者所占比例变化向相反的方向发展。由第9页图可知，在中等职业教育经费来源中，国家财政性教育经费和事业收入中的学费、学杂费是最主要的两个来源渠道。这两个来源构成呈现出相反的趋势，最明显的时间段是2005～2009年间，财政性教育经费所占比例呈现直线上升趋势，从54.02%上升到67.91%。与此相对应的是，学杂费的比例从2005年的28.13%下降到2009年的23.17%，期间，除2007年，学费收入占28.19%外，学杂费所占比例总体呈直线下降趋势。国家财政性经费在中等职业教育经费中的比例近两年来才有所提升，2007年以前，财政性教育经费占中等职业教育总经费的比例一直在62%以下。
2.社会团体和公民个人办学经费所占比例偏低。《中国教育经费统计年鉴》从2005年才做了“社会团体和公民个人办学”的经费统计。从上图可知，社会团体和公民个人办学经费在职业教育总经费中所占比例较低，在2005年和2006年达到较高点，分别为5.17%和5.07%。从2005～2009年来看，该部分经费所占比例呈明显下降趋势。由此可以得知，社会团体和公民个人办学的积极性尚没有充分调动起来，同时也反映“政府主导、行业指导、企业参与”的办学机制需要进一步健全和落实，应通过多元办学机制的落实吸纳民间资本投入职业教育。
3.社会捐赠经费总量偏小，且呈下降趋势，职业中学所获得捐赠金额最多。社会捐赠部分在中等职业教育经费中所占的比例总体呈逐年下降趋势，尤其是1996～2006年间，这一比例从4.33%下降到0.33%。此外，由于职业中学中职业初中部分比例日益减少，2005年，全国职业初中有601所，2006年，这一数字降至335所，2009年更是降至67所②，从2007年起，《中国教育经费统计年鉴》不再对“职业中学”中“职业初中”部分的经费加以统计，而是将职业高中从职业中学中单列出来，作为中等职业学校一类，将其经费加以统计。此外，数据显示，不同类型的中等职业学校所获得的捐赠款数额差异较大，相比之下，职业中学接收的捐赠款较多。2007年前，职业中学社会捐资经费数额与中等技术学校、中等师范学校、技工学校和成人中专四类学校的捐资总和相当，有些年份甚至远远高于后四类学校的捐资经费总和。如1996年，四类中职学校获得的捐赠收入为52644.9万元，而职业中学的捐赠收入为56469.8万元，后者高于前者，但差别不大。再以2004年为例，中等技术学校、中等师范学校、技工学校和成人中专四类学校所接收的捐资经费总额为5125.3万元，而同年职业中学所接收的捐资经费总额为15018万元，约为前者的3倍。可见，较低阶段的职业初中及职业高中是职业教育捐赠的主要对象。
从左图以及我国对职业学校学生采取多种方式补贴学费这一事实来看，国家在采取措施维持受教育者个人及家庭所分担的职业教育成本比例，长远来看，中等职业教育经费各来源渠道中，学费、学杂费所占比例上升空间不会太大，况且，如果学费过高可能也会抑制学生接受职业教育的积极性，尤其是来自贫困家庭的学生。此外，与西方国家相比，我国缺乏教育捐赠的社会传统，教育捐赠的相关激励政策不健全，《中华人民共和国民办教育促进法》仅提出“国家鼓励捐资办学”，至于具体如何鼓励和引导捐资教育并没有相关政策，可见，社会传统和政策的欠缺注定了提升捐赠经费在中职教育经费中的比例需要一个长期的过程。通过上述分析不难得出，我国相关法律和政策中所规定的职业教育“多渠道筹措机制”实际运行状况并不理想，更多地停留在政策文本层面，经费来源名为多元，实为单一。
二、中职教育投入表面多元实为单一的运行机制造成的危害分析
20世纪80年代，针对凯恩斯国家干预主义所出现的各种弊端，反对政府干预经济的呼声日渐高涨，新自由主义抬头。在此影响下，西方各国兴起了一场政府改革运动，主要标志是美国克林顿总统、英国撒切尔夫人以及新西兰政府改革，这些改革的共同之处在于，将企业管理方法引入政府部门管理，倡导政府公共物品生产和提供的分离。学者们将这些改革运动进行总结提炼，形成了新公共管理理论。我们关注职业教育的产出，关心职业教育为社会培养了多少技能型人才，但似乎很少考虑这背后的投入以及效率问题。“新公共管理主要关注的是效率，当问题是运用投入以获得产出的时候，效率就是最需要考虑的问题。在这种情况下，就应该考虑运用新公共管理，虽然无法保证它就是最佳的治理机制。”③近年来，我国倡导职业教育经费来源的多样化，实施多元化的经费筹措机制，的确有利于缓解政府资金紧张的状况，有利于吸引社会闲散的资金投入教育，但是，通过上述分析可以发现，我国中职教育多元化的经费筹措机制的实际运行状况并不理想，这对中职教育的发展产生了一系列负面影响，主要表现在：
（一）容易导致职业教育经费投入不足
传统公共服务体系的重要弊端之一就是投资不足。对于职业教育来说，技能人才的培养需要大量的实训设施、设备以及原材料，并且为保障培养的技能与实际生产要求的同步，这些实训设备设施需要随时更新，设备的更新换代无疑需要大量的经费。此外，我国及目前很多国家实施的工作场所的学习和实习也会产生较高的费用，因此，职业教育与普通教育相比具有更高的成本要求。一些学者提出“职业教育的生均成本应是普通教育的2～3倍”④。但现实情况是，目前我国中等职业教育生均预算内经费远没有达到普通高中经费的2～3倍。以2009年为例，中等职业学校（含中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中专）的生均预算经费支出为4548.69元，稍高于普通高中生均预算经费（3920.28元），前者仅为后者的1.16倍。笔者在调研中也发现，经费短缺是目前很多职业学校校长所反映的突出问题，由于经费短缺，河南等很多中等职业学校面临严重的设备缺少、陈旧落后的问题。
（二）容易导致职业学校的X-无效率
由于政府供给公共产品或服务的低效率问题，一直受到新公共管理理论和公共选择理论的指责，“由政府直接生产公共物品，那些生产单位实际属于‘政治性企业’（‘政治性企业’这个词由德阿雷西命名，指由地方或全国性的政治单位拥有的任何组织），没有明确的‘中心签约人’（行使法人财产运作权和控制权的人被称为中心签约人，他拥有企业的剩余控制权和剩余索取权）和人格化的产权主体，经营者没有提高效率，改善经营管理的冲动。”⑤对于职业教育而言，公立职业学校由于主要接受政府财政投入，缺少统筹配置资源、提高经费利用效率的动力，缺少根据市场需求灵活调整专业、进行教育教学改革、提高教育质量的愿望，不具备莱布斯太因所说的X-能力，即“让一个组织最小化自己的成本而达到投入和产出之间可能达到的最高比率的技能”⑥。有研究将公共服务私人提供者和公共提供者之间进行比较，发现当单位成本价格更高的情况下，公共机构所做的事情总是更少一些，换句话说，公共服务由公共部门提供更容易导致X-无效率。“无效率现象的存在，可能是因为缺少竞争的结果。”⑦在当前职业教育供给问题上，与私立职业学校不同，公立职业学校主要经费来自于政府财政预算拨款，可以说具有较为稳定的经费来源，他们接受的外部竞争力很小，容易导致莱布斯太因所提出的X-无效率。
（三）容易造成职业教育质量低下
在目前主要由公立职业学校承担职业教育供给的情况下，存在以下三层委托―关系：公民将教育权委托给国家，国家将教育权委托给各级教育行政部门，各级教育行政部门将教育权委托给学校。作为委托人，教育行政部门的职责是制定宏观管理政策，公立职业学校作为人负责职业教育的具体实施，贯彻落实教育行政部门的宏观政策，获得政府财政支持。公立职业学校更多的对教育行政部门负责，接受教育行政机关的评估检查，但两者在博弈过程中，由于信息的不对称，作为人的公立职业学校会有意隐瞒或夸大某一方面的信息，实现自身利益最大化，公立职业学校并不直接对作为初始委托人的学生负责，容易导致职业教育质量低下，并缺少提高质量的动力。而如果多元化投入、多元化办学将会出现更多私立职业学校来提供职业教育，那么这将会缩减其中的委托―关系层数，私立职业学校将会更多地对作为直接委托人的前来接受教育的学生负责，会更有利于提高职业教育质量。
三、职业教育经费筹措渠道多元化的必要性
（一）新公共管理理论为多渠道筹措职业教育经费提供了理论基础
20世纪80年代兴起的新公共管理理论，为多元力量投资职业教育提供了理论基础。虽然各国对新公共管理这场政府改革运动的理解和具体做法存在差异，但其中一个重要的理念就是都强调采纳私人企业的管理方法改革政府管理，强调加强竞争和市场导向，改变过去单一的无所不包的供给方式结构的倾向，提倡提供公共服务的多元结构（宁可出现多种提供者的竞争）。各国的政府改革实践都证明，向社会提供公共物品的任务并不一定要由一个主体，如政府来承担。多个主体参与可以发挥各主体的优势，实现资源的优化配置。对于职业教育来说，需要切实引入多元投资主体，而不是仅仅停留在政策文本层面，需切实调动各主体的积极性，使职业教育尽快走出投资不足的瓶颈；此外，市场力量参与中等职业教育办学能对人才需求新动向和由此反映的受教育者需求的变化作出迅速反应，有利于改善质量和效率低下问题，满足人们日益增长的对技能的需求，满足经济社会发展对技能人才的需求。
（二）职业教育的培养目标、职业的多样性和技能的多层次性要求通过多元办学机制实现多渠道筹措职业教育经费
首先，提倡多元化办学是职业教育培养目标的本质要求。职业教育以应用型技能人才培养为教育目标，在课程设置、教学内容、教学方式等方面应充分反映职业的特点和要求，应与社会职业有更为直接和紧密的联系。而鼓励个人和企业多元投资有助于充分发挥这些主体在职业教育中的话语权，有助于加强职业教育与产业界的联系，使职业教育更好地面向职业、反映职业、为了职业。其次，职业的多样性和技能的层次性决定了社会力量参与职业教育办学有很大的空间。在每个教育层次和教育类型中，公众对教育的需求都是多样的，民众对教育需求的多样性在职业教育领域体现得更加明显。职业教育主要以就业为导向，面向社会的各种职业培养人才，主要传授各种职业所需的实用知识和技能，而职业本身种类繁多，每一职业技能内部又存在不同等级，这样一来，一所民办职业学校既可以定位于培养初级工、中级工，同样也可以定位于培养高级工；既可以主要定位于培养建筑技能、汽车检测与维修技能，也可以定位于培养数控技能、电子工程技术技能。此外，职业技术与技能的变化和更新速度非常快，职业教育的这些特点就为民间资本和市场力量介入职业教育、面向不同职业开展不同层次和工种的职业技能教育提供了现实依据。因此，在参与举办职业教育上，社会团体和公民个人有更大的空间。
（三）以追求效率为价值取向的社会特点要求多渠道筹措职业教育经费
在论证公共产品供给主体时，很多学者从产品属性出发，认为教育（包含中等职业教育）在很大程度上是具有非排他性和非竞争性的准公共产品，具有正的外部性，应由政府来提供。但即便如此，很多研究者逐渐发现公共产品由私人供给不但可行而且能够有效地克服政府单独供给的缺陷，或许持此观点最具代表的学者是著名经济学家、新制度经济学的代表人物科斯，他在《经济学中的灯塔》中提出公共产品可以由私人来生产。而在传统的公共行政模式中，政府既是公共政策的制定者，又是公共物品和公共服务的生产者与供给者，这样不但导致公共物品供给数量不足，还容易造成政府机构庞大臃肿，同时，由于不存在竞争，还容易导致所提供的公共物品和公共服务质量低下。明确了公共产品可以由私人提供后，在职业教育上，政府要从公共物品和公共服务提供者的角色逐渐转变到政策制定者角色，转向通过制定政策鼓励市场力量参与职业教育供给的角色，实现奥斯本和盖布勒所提倡的“掌舵”和“划桨”分离，从“划桨者”转向“掌舵者”的目标。
四、职业教育经费筹措机制中政府职能改革建议
职业教育多元主体参与后并不意味着政府可以完全退出，反而应更好地发挥政策责任，由原来公共物品的生产和提供者角色逐渐转变到政策制定者角色，充分发挥其“掌舵者”的作用。
（一）发挥政府决策责任，明确职业教育经费多元投入的领域和形式
首先，进一步健全“政府主导、行业指导、企业参与”的办学机制，通过社会团体、公民个人直接举办职业学校的形式实现职业教育经费来源多元化。我们倡导多元筹措经费，并不是简单地要求社会各方力量投资于每一所公立职业学校，实现在每所职业学校这一个点上投资结构的多样化，其实，通过多元办学机制的落实，通过职业学校公私立性质的多样化，鼓励举办民办职业学校，允许民办和公立职业学校共同发展来实现职业教育大的面上的多元投资的目标才是可靠的途径。其次，深入推进校企合作，尤其是订单式培养，通过培养过程的经费多元化来实现职业教育经费多元筹措。职业学校实训教学占有突出地位，对实训设施、设备和实训师资的需求为企业在这些领域投资于职业教育提供了可能和空间，职业教育应重点在这些领域吸纳企业和社会资金，深入推进校企合作，尤其是扩大合作办学、订单培养的范围和规模。目前，应对职业教育因材料、设施设备等所高出来的教育成本，有些国家，如芬兰通过提升政府经费拨款相对于普通教育的比例来解决；也有一些国家通过用人单位的捐赠或者与雇主签订合约的方式吸纳用人单位的资金发展职业教育。我国目前广泛开展的校企合作尤其是订单培养也是一种吸纳社会资本投资职业教育的有效途径，但需克服目前这种合作或订单培养随企业用工情况变动而呈现较强随机性、缺乏长效机制的弊端。
（二）发挥政府在职业教育提供中的主导参与责任
多元主体参与职业教育并不意味着政府可以完全退出职业教育的供给，相反，政府应该切实发挥职业教育供给主体的作用，在多元力量对话中发挥主导作用。事实上，各国政府在新公共管理运动改革中也并没有将公共服务完全私有化，只是在生产环节可以私有化，而在提供方面政府的责任不可缺失，即便是生产环节，政府也完全应该参与。具体来说，可以“建立职业教育政府购买制度，购买的可以是企业的培训教材、培训课程、培训成果，也可以是职业学校教师的企业实践岗位和学生的企业实训课程”⑧。此外，政府要建立职业教育经费保障机制，制定职业教育生均经费标准，并使之随经济社会发展按此生均经费标准逐年增长；同时，建立加大中央政府责任的职业教育财政转移支付制度，按各地经济发展情况，做好中央财政转移支付工作，特别是对经济落后地区和国家战略重点发展区域加大中央资金转移支付力度，继续推进并扩大中央政府各种职业教育专项建设。
（三）发挥监管责任，对社会力量举办职业学校及校企合作加强监督检查
允许多元主体参与职业教育的供给，这仅仅是放松管制，是一种消极的制度安排，放松管制后还需要加强政府监管，作出积极的制度安排。具体来说，职业教育实施多元主体投资后，政府要对各参与主体如公民个人、企业等的资质进行审查，如对于举办职业学校的机构的法人资格、对教学设施、技能训练所需的实训设备等办学条件、对参与校企合作的企业进行审核，有必要像德国那样，逐步实施对符合条件的企业颁发校企合作资质的制度，遴选优秀企业，规范校企合作的运行并逐步提升合作质量。此外，不要忽视“市场失灵”的一面，由于资本的逐利性，政府有必要对各民办职业学校的收费、招生和教育质量等方面进行检查和评估，对在这些方面违规的办学单位要进行警告，甚至引入退出机制，淘汰不能履行教育义务的民办职业学校。
（四）发挥政府的培育与引导责任，建立健全职业教育经费多元筹措的政策保障体系
各参与主体能否健康发展，能否积极参与职业教育，取决于是否有健全、良好、宽松的政策氛围。职业教育经费多渠道筹措机制已经写入法律，但缺少相应的政策支持体系。首先，要修订《中华人民共和国民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，在立足规范和管理的同时，增加切实有效、可操作性强的鼓励性条文，鼓励更多的民间资本参与举办职业学校。其次，为民办职业教育发展创设公平、良好的竞争环境。根据国家统计数据计算，民办中等职业学校占中等职业学校（不含技工学校）的比例，从2004年的14.1%逐年上升到2009年的28.2%，但近年来民办职业教育的发展面临招生困难，使经费主要依赖学生学费的民办职业学校发展受阻。因此，政府应为民办职业教育提供公平、良好的发展环境。如将短期职业培训学校学生纳入国家助学金受益群体；在“阳光工程”培训基地、政府扶贫办扶贫培训基地、劳动力转移就业培训基地遴选上给予民办职业学校平等的机会。再次，加快出台校企合作条例，鼓励社会资本参与技能人才培养。由于对参与校企合作的企业所享受的各项优惠政策不健全，导致出现当今职业教育校企合作中“学校热，企业冷”的问题，要在相关政策中载明合作企业接收职业学校学生实习、共建实训基地等行为可享受的税前列支或相应减少纳税基数等优惠。最后，要制定鼓励社会资本捐赠职业教育的政策。与西方国家相比，我国缺少捐赠职业教育的传统，政府要对捐赠人予以物质及精神回报并以政策形式加以规定和制度化，以此营造良好的教育捐资氛围。
[注释]
①根据中等职业学校发展，《中国教育经费统计年鉴》统计口径有所变化，这里的“中等职业教育”在2006年及以前包括中等技术学校、中等师范学校、技工学校、成人中专和职业中学；由于职业中学中职业初中数目日益减少，2006年，全国仅有335所，2007年及之后统计年鉴则将中等职业教育调整为，包括中等专业学校、职业高中、成人中专和技工学校，下同。中职经费比例是指中等职业教育经费占教育经费的百分比。中职经费弹性系数是指中等职业教育经费的增长率与教育经费增长率之比。
②数据来源于中华人民共和国教育部网站“教育统计数据”2005年、2006年、2009年的数据。
④张万朋.对我国中等职业教育经费现状的分析及相关思考[J].清华大学教育研究，2010（4）：119.
⑤陈天祥.新公共管理――政府再造的理论与实践[M].北京：中国人民大学出版社，2007：39.
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