时间：2023-03-15 15:00:30
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇形势与政策调查报告，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
A: 具有法定的强制力
B: 限定权限
C: 限定内容
D: 效用上"不溯既往"
答案: ABC
试题2：下列有关总结报告与其他类型工作报告相比较的说法，在确的是（ ）。 (多选题)A: 总结报告是否属于正式公文尚有异议
B: 总结报告是要将感性的认识上升到理性的高度
C: 总结报告为了达到一定理论的高度，可以广泛收集材料
D: 总结报告无严格格式要求
答案: AB
试题3：答复询问的报告与其他类型的报告相比较，其特点在于（ ）。
A: 被动制发
B: 篇福短小
C: 报告的内容主要围绕询问的问题组织
D: 正文开头处要写明来文的日期及有关其他情况
答案: ACD
试题4：工作报告的层次划分的依据（因素）有（ ）。 (多选题)
A: 时间顺序
B: 空间顺序
C: 工作发展阶段
D: 工作性质
答案: ABCD
试题5：通报在撰写时，下列要求应当遵循的是（ ）。 (多选题)
A: 通报应有新颖性
B: 通报的材料必须经过深入的调查核实，不得有半点虚假
C: 通报应融事、理、情于一体
D: 及时、快捷
答案: ABCD
试题6：撰写转发公文的通知可采用的办法正确的是（ ）。 (多选题)
A: 只写明所转发公文的制发机关、标题与转发机关的原则要求
B: 对所转发公文的内容进行归纳，并用自己的话表达出来
C: 结合实际情况，对受文单位提出如何贯彻执行的指示性意见
D: 以上三种说法都正确
答案: AC
试题7：有关通知的执行性，下列说法正确的是（ ）。 (多选题)
A: 因为通知是下行文，所以其内容要求下属单位坚决执行
B: 若通知是转发下级的公文，只要求所属单位有所了解
C: 即使是任免干部的通知也要求受文者服从"通知"的安排
D: 通知中布置的工作，所属单位必须执行、办理
答案: CD
试题8：通知与其他指令性文件相比（ ）。 (多选题)
A: 比其他指令性文件灵活方便多选题)(
B: 对于作者没有其他指令性文件那么多限定
C: 受文机关可根据实际情况时通知内容不予执行
D: 以上三项都正确
答案: AB
试题9：通知这类公文应用广泛，使用频率高，是因为（ ）。 (多选题)
A: 通知属于下行文，受文机关较多
B: 通知不受内容轻重繁简的限制
C: 通知作者广泛
D: 通知在撰写上较灵活，对格式无严格要求
答案: BC
试题10：下列事项能够制发通知的有（ ）。 (多选题)
A: 某公司聘用一名经理
B: 某银行向各储蓄所下达季度储蓄任务
C: 某人事厅贯彻财政厅有关职工福利发放标准的文件
D: 两单位之间商洽某具体事项
答案: ABC
试题11：再次强调行文目的或陈述具体要求，常采用（ ）。 (多选题)
A: 望尽快函复为盼
B: 特通报表扬，以资鼓励
C: 上述要求，请予批准
D: 上述报告，如无不妥，请……
答案: ABCD
试题12：区别正文各层次的标注方法，常见的有（ ）。 (多选题)
A: 用数量词标示
B: 用小标题标示
C: 用惯用语标法
D: 用不同的自然段标示
答案: ABC
试题13：书写文稿除了禁绝错别字外，，还忌用（ ）。 (多选题)
A: 国务院公布的简化汉字
B: 异体字
C: 复合字
D: 繁体字
答案: BC
试题14：在什么样的情况下数字必须使用汉字？（ ）。 (多选题)
A: 在表述序数时
B: 在很庄重的句子中
C: 具有修饰色彩
D: 在词语中作为词素的数字
答案: BCD
试题15：向直属领导机关制发的上行文，不可使用（ ）等文种。 (多选题)A: 请示
B: 报告
C: 通知
D: 决定
答案: AB
试题16：指示具有哪些特点（ ）。 (多选题)
A: 法定作者广泛，不限制制发权限
B: 具有强制约束作用
C: 内容广泛、具体
D: 具有普发性
答案: ABCD
试题17：对重大行动作出安排的决定的写作要求是（ ）。 (多选题)
A: 讲清形势以说明其必要性、紧迫性
B: 阐明原则、措施以增强执行的准确性和规范性
C: 分条列款以增强执行者的操作性
D: 分清层次、明确词义，便于读者理解和执行
答案: ABD
试题18：在决定中，应该特别注意做到切实可行的内容包括（ ）。 (多选题)A: 对事物性质、程度、范围的划分
B: 有关职责的划分
C: 权利义务关系以及有效时空范围的确定
D: 所提各项措施和要求
答案: ABCD
试题19：在调查报告的写作时，有关其主题的说法正确的是（）。
A: 调查报告的主题要符合国家的方针政策
B: 调查报告的主题由撰写人提出，主管领导同意
C: 调查报告的主题要在深入的调查研究中逐步确立
D: 调查报告的主题要求正确深刻，符合客观实际
答案: CD
试题20：调查报告的正文主体在层次安排上有多种方法，包括（ ）。 (多选题)A: 按时间顺序或工作发展阶段安排
B: 按对比的方式安排
C: 先按时间顺序安排，再在每部分分问题阐述
D: 按内容并列写成若干问题或方面，分别予以叙述
答案: ABCD
试题21：下列有关内容，应在调查报告正文的开头部分撰写的有（ ）。 (多选题)A: 概述调查对象的情况，给读者以概貌的认识
B: 告诉读者写作背景的有关情况
C: 给读者展示前景，发出号召
D: 以议论、提问的方式揭示全文主题
答案: ABCD
试题22：调查报告有时可用正副标题，正副标题的作用分别是（ ）。 (多选题)A: 正标题用以揭示报告主题
B: 副标题用以揭示报告主题
C: 正标题用以标注报告的内容和文种
D: 副标题用以标注报告的内容和文种
答案: AD
试题23：调查报告的作用有（ ）。 (多选题)
A: 可以为领导制定决策、实施管理提供依据
B: 为本机关进行政策研究、制定计划和指导工作提供资料和对策
C: 发往下级机关以便其参照执行
D: 在报刊上发表，用以交流与推广经验、沟通信息、宣传政策
答案: ABD
试题24：要使所写的报告内容具有信息价值，下列有关说法正确的是（ ）。 (多选题)A: 报告的内容必须有明显的社会价值
B: 报告的内容具有新意
C: 报告所反映的是具有实质性，规律性的动态和见解
D: 报告应在问题解决之后及时形成
答案: BCD
试题25：关于工作报告正文的内容，下列几种组合成立的有（ ）。 (多选题)A: 工作成绩+工作措施+不足之处+结尾
B: 工作进程+工作措施+下一步安排+结尾
C: 工作成绩+经验体会+缺点+下一步设想+结尾
D: 工作措施+经验体会+下一步设想+结尾
答案: AC
试题26：工作报告的标题应包括的内容是（ ）。 (多选题)
A: 发文机关
B: 针对时间
C: 内容
D: 文种
答案: ABCD
试题27：专题性工作报告的特点是（ ）。 (多选题)
A: 内容专一
B: 篇幅短小
C: 问题集中
D: 时间快捷
答案: ABCD
试题28：下列几组公文，既是行政机关正式公文，又是上行文的是（ ）。 (多选题)A: 报告、请示
B: 报告、函
C: 请示、工作报告
D: 总结报告、请示
答案: AC
试题29：在下列几种应用文中，具有公文的法定效用的有（ ）。 (多选题)A: 调查报告
B: 函
C: 介绍信
D: 倡议书
答案: AB
试题30：函是机关公文的一种，亦即公务信件，它的适用范围是（ ）。 (多选题)A: 函可以广泛应用于各平行或不相隶属相关之间，属平行文
B: 函可以直接通过邮局投送
(讯)由国脉互联所作的《2011中国物联网行业景气与企业家信心指数调查报告》于6日在第三届智慧城市建设高峰论坛。报告指出，我国物联网行业景气与企业家信心指数较高，产业回归理性轨道。
该报告数据显示，2011年中国物联网行业景气与企业家信心指数为147.1，比去年下降22.8，说明我国物联网行业景气与企业家信心指数较高，产业回归理性轨道，行业宏观经济运行和企业经营状况整体发展态势良好，行业企业家信心指数平稳提升；由于国家政策的刺激及经济形势的影响，注册类型企业家信心指数提高；大、中、小、微型企业的企业家信心指数明显高涨；同时整个行业对物联网产业的思考与行动均逐步趋于冷静。
据悉，《2011中国物联网行业景气与企业家信心指数调查报告》是国脉互联第二次独家的物联网行业公益性研究成果，是对物联网产业的一次宏观监测，对物联网企业的发展现状进行科学分析，对物联网行业未来发展趋势进行预测，为政府及相关政策制定部门提供参考，以便更好地引导物联网行业健康、快速地发展。(来源：金融界 编选：）
作为国际公认的刑事司法准则之一的审前调查制度，在考评犯罪并予以刑罚借鉴中的地位日趋明显，其有利于促进刑罚效益的最优实现，被认为是量刑科学化、合理化的体现，是犯罪人处遇个别化的出发点[1]。我们虽不应盲目追崇所谓国际领域先进的司法制度，但理当遵循法治发展的客观规律和国际司法的一般趋向，来审视审前调查制度的合理性，并为我国司法实践借鉴推广。
在未成年人刑事案件的处理中，审前调查制度已成为当今各国少年刑法中的通行制度，具有特殊的意义。尽管我国对这种制度没有实现立法化，不过在相关的司法解释中对这方面内容有所涉及。如2001年4月12日最高人民法院颁布的《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》第21条指出：“开庭审理前，控辩双方可以分别就未成年被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行调查，并制作书面材料提交合议庭，必要时，人民法院也可以委托有关社会团体组织就上述情况进行调查或者自行进行调查。”值得关注的是，用司法解释这样的规范法律文件形式来确立审前调查制度在我国尚属首次。当前司法实践中常见的不同形式的审前调查报告、审前调查笔录等，已在客观上对刑罚裁量有一定影响作用，而对于审前调查制度的生命力如何体现，无疑还要作进一步的思考。
一、审前调查制度的一般解释
审前调查制度，被我国许多学者称作社会调查制度或者人格调查制度，是指在法院判决前，由专门机构或者个人对行为人的个人情况、犯罪背景等进行专门调查，并对其人身危险性进行系统的评估，然后将调查与评估报告提交法院，供法院在量刑时参考的一种制度。审前调查报告，即为审判前的调查报告，鉴于我国定罪量刑的程序没有分开，那么审前调查报告自然应当包括足以影响犯罪事实认定和影响量刑适用的因素；当然，审前调查以刑罚个别化原则为理论基础，既有利于有针对性的预防犯罪，也有利于保护犯罪人人权，其实质归宿与量刑调查无异。从应然角度看，审前调查涵盖入罪认定和量刑适用两方面的内容；从实然角度看，我国目前的刑事诉讼模式将犯罪和刑罚紧密结合，以品格证据质疑犯罪构成的可能性前提并不存在，审前调查则与量刑前的调查无异。从美国的量刑前调查制度来看，审前调查报告包括犯罪人情况报告和犯罪行为情况报告两方面的内容：以前的犯罪和少年违法情况、犯罪行为的描述、被告人职业和工作历史、教育背景和其他相关资料，被害人是否对其有伤害、可能适用的量刑指南条款等。可以说，现代的量刑前调查，既是缓刑的重要依据，更是整个量刑考虑的重要依据；我国的审前调查本身就被广泛用于未成年人犯罪案件，尤其能在对未成年人刑罚处置的轻缓化上发挥特殊的功效。
审前调查制度的必要性，在刑罚原则的理论中也呈现了其必要的价值。未成年犯罪人“教育为主”的处遇理念已被各国法律制度认同，随之引发的未成年犯再社会化的命题也是针对未成年人社会化进程的谬误而来，而贯穿于整个刑事诉讼活动的刑罚个别化原则更是教育和再社会化理念演绎的结果，同时也是实现教育刑及再社会化理念的必由之路。审前调查制度正是配合实现刑罚个别化原则的重要支撑。现代犯罪和刑罚的新观念认为：犯罪原因既有社会原因也包括自身的原因，刑罚责任上有社会的责任也有个人的责任，各国的刑事政策上普遍表现为一般预防与个别预防并重。其中，刑罚的个别预防要求刑罚的个别化，要求刑罚应当与罪犯的个人情况相一致，法官在适用刑罚时，不仅要充分考虑行为人所犯罪行的严重程度，也要适当考虑其人身危险性大小。从我国刑法和司法解释的相关规定看，立法精神和司法运作来看实际上已体现了刑罚个别化的意蕴；对未成年人犯罪的特别处遇，正是刑罚个别化原则的具体展开。建立在这个基础之上的审前调查制度，存在的价值可见一斑。
二、审前调查报告的审前形成
2006年江苏省高级人民法院联合公、检、司四家单位出台了《刑事案件未成年被告人审前调查实施办法》（以下简称《办法》），对审前调查的主体、职责、调查的内容、方法、程序等作出了详细规定。2010年4月，江苏省高级人民法院还专门会同江苏省司法厅就《办法》的修订进行了座谈，对主要问题深层次地予以剖析。
（一）法院对调查机构的选择确定问题
《办法》对调查主体明确为未成年被告人户籍所在地或经常居住地社区矫正机构。此规定对本地籍贯的未成年被告人开展审前调查没有丝毫影响，但对于外地籍未成年被告人的调查问题，矛盾比较突出。外地籍未成年被告人除流动作案的人员，多为随父母来到本地工作、生活的，随父母来本地的租住地容易变化难以确定经常居住地，选择社区矫正机构来调查就形成了困扰；属流动人员的又要其户籍所在地出具调查证明。调查机构是否健全、调查人员是否专业、调查结果是否到位，都存在一定的忧患。
（二）审前调查评价结论的客观性问题
《办法》要求审前调查由县（市、区）的社区矫正机构统一扎口，乡镇街道社区矫正工作机构负责具体调查，并形成书面调查评价报告和两级量刑建议。这些结论意见的作出，很大程度上依赖于基层司法所工作人员的具体工作。因而这些人员的政治素质、政策水平、社会经验以及基本的法律知识水平等方面的情况对其所作出的调查结论影响甚大。然而，基层司法所及其所属社区矫正工作人员政治素质、法律业务素质参差不齐，在精力上、时间上、业务能力、敬业精神上往往不能适应《办法》要求的相对专业化的需要。有的调查机构和人员根本未经认真、全面的调查而简单、草率地作出结论；有的为减轻其今后需承担对矫正人员进行矫治的工作负担，不加区分，故意作出不宜适用非监禁刑的结论；更有甚者，某些地区极个别调查人员还可能与被调查未成年被告人的家长在是否适用非监禁刑的评价上存在金钱交易的嫌疑。审前调查结论的客观性受到质疑，将直接影响到法院对未成年被告人的恰当量刑。
（三）委托审前调查制约法院正常审理节奏的问题
一般而言，法院审理刑事案件简易程序审限为20日，普通程序为45日。按照《办法》的规定，对依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、缓刑条件的，法院应当在案件受理后3日内向相关社区矫正机构发出委托调查函，对适用简易程序和普通程序的，社区矫正机构应分别在接到委托调查函的5个和7个工作日内完成调查评价报告并提交委托法院。在等待调查报告回复的漫长过程中，案件审理的期限却日日缩短，从业绩考核以及对未成年人全面负责的层面说，都是回避不了的难题。
（四）审前调查报告结论当庭接受质询的问题
《办法》规定，人民法院要对调查评价报告当庭质询的，应在开庭前三日将开庭时间、地点通知县（市、区）社区矫正工作机构。社区矫正工作机构收到开庭通知后，应当指定调查人员出庭并做好出庭准备工作。同时《办法》也对调查人员出庭接受质询的程序作出了规定。作为法院量刑参考依据的调查评价报告，虽不属于证据的范畴，但法院应当对其客观性进行审查，而作出结论的人员当庭接受诉讼参与人的质询，无疑是一种最好的审查方式。但调查人员当庭接受质询却很难进行实际操作。一是行政机关及其工作人员受官本位观念影响，一般不愿当庭接受质询；二是外地调查人员因路途遥远等客观因素不能到庭接受质询；三是受审理期限的限制，有时开庭审理时审前调查评价报告尚未提交委托法院；四是调查人员出于对自己人身安全的考虑，不同意当庭接受质询。再因《办法》规定可以当庭对调查评价报告进行质询，在当事人或其人、辩护人向法院申请后，法院通知后调查人员实际未到庭，反而陷于被动。
（五）法院判决结果与调查报告结论不一致的问题
法院基于对未成年人刑事案件的全面审理，根据案件事实、对照相关法律和司法解释的规定，依法定罪量刑，这是对案件审理的职权和职责。但作为量刑参考的审前调查报告结论有时与法院拟作出的量刑结果不尽一致，由此可能带来的一些现实后果以及对法官的无形风险也不可避免。如调查报告结论建议适用监禁刑，法官作出了相反结论适用非监禁刑的，在刑罚执行时社区矫正机构的态度暂且不论，一旦该未成年被告人在缓刑考验期内重新犯罪或有其他违法行为，社区矫正机构可能将责任转嫁于法官。如调查报告结论建议适用非监禁刑，法官依法判处监禁刑的，则可能会引发被告人亲属无理纠缠的现象，给承办法官造成不必要的麻烦和压力。
综上，从我省的实践情况及我们所了解的其他省市的情况看，我国目前的审前调查报告具有以下特点：一是报告名称不统一，如审前调查报告、社会调查报告、社会调查情况等；二是调查对象不完全，一般只适用于未成年人，如丰台区法院等个别法院才有对未成年人的探索；三是调查目的不宽泛，更多是为了考虑适用缓刑的效果，便于非监禁刑犯进入社区矫正，对可能判处实刑的调视程度不够；四是调查的主体不确定，有检察、审判机关直接调查的，有基层司法所调查的，也有社区矫正机构或者委托社会调查员进行调查；五是调查内容不规范，一般涉及家庭背景、个性特点、案件情况、自我认识，除了北京门头沟法院引入社区评价、苏州平江法院考虑帮教条件外，对于没有明文规定的酒精史、药物史（吸毒史）和心理诊断等影响量刑的因素极少评判。为使审前调查报告更具有实践操作性，就以上几个方面，进行统一的论述。
1．调查报告的名称
在我国有着各种名称的审前调查报告。判决前的调查报告，对于法官决定是否适用缓刑具有重要的参考价值，对这一制度，急需上升到立法高度进行规范化。[1]按照我国目前的状况，应当说，有什么样的制度名称，就应该有什么样的报告形式。按照《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定》第九条规定，既要查明犯罪事实，又要对未成年被告人进行教育，让其认识自身的犯罪原因及其犯罪行为的社会危害性。这就要求少年法庭需要掌握未成年被告人性格特点、家庭情况、平时表现、社会交往、成长经历及其在诉讼中的表现。[2]如此看来，最高法院李兵所提出的“未成年被告人个体情况调查报告”名称是能够被借鉴和贴近实际的。
2．调查报告的对象
既然未成年人是需要被特别保护和关注的对象，虽然我国的审前调查制度在立法上未有强制，但司法解释对审前调查已作出授权，在未成年人犯罪案件中广泛运用审前调查报告，就符合了法治发展的一般规律，也符合国际通行的做法。待审前调查制度已经日臻完善时，再在成年人犯罪案件中推广，现有形势下的审前调查，应当对未成年被告人一律适用，对成年被告人鼓励适用。
3.调查报告的调查主体
依据现有规定和做法，调查报告来源于司法机关、社区矫正机构、有关社会团体、社会调查员等多种渠道，究竟由谁来承担审前调查的主体，也存在一定争议。如有学者主张，调查报告的主体应该是法官。从法理上来说，调查结论对于量刑具有重大影响，委托他人调查难以确保其结论的真实性。法官作为刑罚裁量的主体，为保证量刑适当，应当对犯罪人的个人情况亲自调查，这种调查本身就是形成量刑结果的过程。[3]但司法机关直接担任社会调查主体有不少弊端：如在侦查环节的警官同时承担社会调查任务的，其对犯罪主观的判断容易误导调查报告的内容；如检察官，社会调查制度要求其积极介入涉案未成年人的生活环境甚至内心世界，查明其中能够影响法官定罪量刑的情节，这些要求似乎与其指控犯罪的首要职责不相协调。[4]调查过程的“先入为主”、“先定后审”的弊端，则有可能对法官公正判决产生影响。而由辩方担当社会调查主体，调查内容可能有失偏颇，调查报告极易沦为脱罪的工具。由社会团体组织进行未成年被告人个体情况的调查,是各国审理少年刑案采用的常见形式。[5]社工等社会团体组织人员，不仅熟悉未成年人身心特点，具有亲和力，且相对独立于各方当事人，所做社会调查报告更具客观性，还可弥补司法资源紧张等缺陷，是人民参与司法的具体表现。[6]所以，我们建议从立案起，调查工作就应伴随刑事诉讼的展开而启动，这样可以减少批捕、的案件数量，也有利于提高审判的效率。
我们不妨参照一些法院尝试的由未成年人保护组织聘请的社会调查员（审前调查员）来进行审前调查的做法。在案件移送到法院审理前已经先行形成调查报告，而法官在具体案件审理时再根据未成年人的悔罪表现等充分利用自由裁量的特点，也反映出对审前调查报告科学、客观性的认可。另外，如果在未成年人犯罪案发进入刑事诉讼阶段，调查活动就能伴随辩护权的行使，无疑也是对未成年人权利保护的体现和尊重。社会调查员全面直接参与调查，选拔时应要求其具有法学、心理学、社会学等方面的知识背景，并掌握一定的审前调查技能，如面谈与沟通的技巧、制作和分析人格调查量表、撰写分析透彻的调查与评估报告等，再适当地对其进行培训。为保证调查结论的科学性，在必要时，还应委托专业机构及人员对涉案未成年人进行医学、心理学及精神病学等方面的鉴定。这样做既解决了困惑我们的审限问题，也解决了调查员的出庭问题，一定程度上保证了调查报告的质量。在逐渐建立完善相对独立的量刑程序后，调查报告的正确使用也有益于教育、说服未成年被告人及其法定人，使法官真正摆脱外界的干扰、专心办案。
4.调查报告的具体内容
目前，审前调查报告中均涉及家庭背景、个人特点（包括个人经历、生理、心理特征）、案件情况、自我认识、社区评价、帮教条件六个内容：
（1）个人情况和性格特征。
个人情况包括具体年龄、受教育程度、健康状况、生活经历，以及案发前的身份和社会经济地位。性格特征上要注意是否有生理和心理疾病（包括精神病）、是否有吸毒、酗酒、赌博、网瘾等不良表现，是否同具有不良表现的人进行交往等。
（2）犯罪情节和个人表现。
犯罪情节包括犯罪的起因、同被害人的关系、被害人是否有过错，以及犯罪的目的、动机、手段，等等。个人表现包括平时的一贯表现、有无违法犯罪的前科或其他不良行为、犯罪后的认罪、悔罪态度等。
（3）家庭背景和教育环境。
家庭背景包括家庭成员的基本情况、父母的个性与和睦情况、父母对孩子的管教情况等。尤其要注意，涉案未成年人的家庭是否正常完整、父母自身的言行情况和对孩子是否存在管教不当等情况。教育环境包括学习成绩、学习态度，学校的管理秩序和全面教育情况等。
（4）生活环境和帮教条件。
生活环境包括家庭迁移的情况、所在社区的治安秩序、邻里关系等。帮教条件包括社区矫正机构的完善、矫正人员的配备、矫正措施的得当等。
三、审前调查报告的审判运用
长期以来，定罪量刑捆绑在一起成为习惯的方式，在立法没有修改、现行诉讼程序不改变的前提下，审前调查报告在对未成年被告人的刑罚处罚上，占据着至关重要的地位。如何较好地把握审前调查报告，是体现宽严相济的刑事政策和谦抑刑罚的法律精神、并得以实现量刑均衡的重要环节。
最高人民法院《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第21条第二款规定:“对未成年罪犯量刑应当依照刑法第61条的规定，并充分考虑未成年人实施犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等因素。”同时，随着近年来非监禁刑在未成年人刑事案件中的扩大适用以及社区矫正等非监禁处遇方式的发展，是否选择非监禁刑，以及选择何种非监禁处遇方式，均依赖于审前调查对涉罪未成年人个体情况的调查和分析。因此，在量刑阶段突出审前调查报告的作用，对于对涉罪未成年人实施个性化矫治具有积极的作用。
（一）调查报告仅作为量刑的参考
在审判实践中,审前调查报告主要反映导致未成年被告人犯被指控罪行的主观与客观因素，是少年法庭据以查明未成年被告人犯罪动机的重要依据。有人认为，根据调查报告本身的内容及其作用，从理论上而言，调查报告在未成年人刑事案件中具有英美法系证据规则中品格证据的属性。[1]传统观念认为，证据必须与犯罪事实联系在一起，也就意味着证据只能作为认定犯罪事实的部分，从庭审程序上说属于犯罪事实的调查，只限于根据犯罪构成来判断定罪与否。在这样一个程序中，牵涉到大量的被告人品格的信息。而这些品格事实是在定罪即判断被告人犯罪事实是否成立时所禁止的。例如有关被告人平时自私、爱占便宜的品格证据，不应作为被告人犯盗窃罪的根据。是否构成犯罪或者构成何种犯罪，都应严格按照犯罪构成要件来加以判断，不能以不良品格“入罪”，同样也不能以良好品格“出罪”。只有当被告人的品格证据能够证明犯罪构成要件的事实，能够证明犯罪构成要件以外的其他犯罪事实，相关证据涉及品格问题，或者使用品格证据对污点证人证言的可靠性进行质证等情况下才能使用品格证据。[2]由于审前调查报告中涉及的内容有很多是与犯罪无关的，但是又影响量刑的，而这些量刑情节如被告人的品格和习惯，容易在事实问题的判断上造成事实认定者的偏见。有学者提出将量刑程序从定罪程序中分离出来，保障法官既不会因为与犯罪无关的事实影响自由心证，又能适当量刑的前提。进入量刑程序、量刑听证时，应当提交包括了与犯罪无关的信息的量刑调查报告。[1]伴随时间的推移，定罪程序与量刑程序相分离的模式正被试行并有逐渐推广的趋势，审前调查制度将更大程度地为世人关注。
（二）审前调查报告在庭审程序中的出示
2001年4月12日施行的最高人民法院《关于审理未成年人刑事案件若干规定》第二十一条中指出了调查报告的提交者为控辩双方、必要时由法院委托或自行调查。为此，在司法实践中出现各类的调查报告，有关其认识和在法庭审理时的出示时间、方式、效果，都不尽一致。更有呼吁社会调查报告从理论上应当视为证据的观点，[2]但同时又提出调查报告只能作为量刑的依据，不能作为定罪的根据。如果从证据角度来说，只能在法庭对犯罪事实调查时出示，且一般均为与诉讼程序有直接利害关系的人提供，这种方式的市场比较广阔，值得深思。
根据最高法院三五改革纲要的要求，量刑程序要相对独立，由此，审前调查报告作为影响刑罚裁量的重要因素，在未成年刑事案件审理的量刑程序中即大有作为。我们通过对当前一些定罪程序、量刑程序相分离的庭审观摩，清晰知晓庭审调查的事实部分已经由单纯整体的犯罪事实转变至定罪部分的事实和量刑部分的事实。在定罪程序中，法庭调查的仅限是否构成犯罪、构成什么样的犯罪；譬如自首、立功等量刑情节，都纳入量刑事实部分加以调查，列举证据，在这里审前调查报告便可以自然作为左右量刑的因素之一，从幕后走向台前，在法庭调查阶段作为量刑事实出示，接受控辩双方的质询，对审前调查报告的判断也由法官的自由心证转变为审判程序的合法环节。出示审前调查报告时，可以参照个别法院引入“适合成年人”出庭一般，鼓励社会调查员参与庭审，作为一个类似专家证人的社会工作者，其仅对其调查报告所载未成年被告人成长经历和生长环境的客观、真实负责。在法庭辩论阶段控辩双方可据此作为从重、从轻的量刑辩论，从程序和实体上都能达到一种平衡。从效果上看，既阐明了未成年被告人走上犯罪道路的原因和今后应注意的问题，也足以揭示了犯罪行为给社会造成的危害，更符合案结事了、息诉罢访的诉讼要求。
（三）审前调查报告的量刑评析
由于通过审前调查所获得的有关该被告人的品性、能力、性格等人格特征正是其人身危险性的表征，因此，审前调查是获知犯罪人人身危险性，进而实现刑罚个别化的重要途径。人身危险性“表现为犯罪可能性或犯罪以后再次犯罪的可能性，而这种可能性是以行为人的犯罪倾向性和人格为基础的”，[3]对于不同的犯罪人，因其个人情况不同适用不同的刑罚，要实现立法上的制刑个别化、量刑个别化和行刑个别化。
审前调查能够影响量刑的具体因素非常多，在此无法用所谓量刑基准来简单说明。我们这样认为，一是要查清楚犯罪原因，看是否有从宽或者从严处罚的理由。这些原因在犯罪学上整体概括为家庭、学校与社会环境的原因及在个案中被害人的原因。二是要查清楚适合何种处罚进行教育改造的条件，才能达到教育改造和保障人权的双重目的，而与此相关的条件包括：自身生理、心理特征、工作技能，悔罪表现、家庭环境、社区环境、社会评价和容忍度。以上内容有些既是从宽或者从重处罚时需要考虑的理由，也是是否适合某种刑罚的理由，有交叉的地方，是两者同时要考虑的因素。
在审前调查制度被落实、具有相当经验的社会调查员公正获取客观资料，经法庭质证后由高素养的开明法官自由裁量，是能够借助法庭审理教在场者信服，还可以借助文书制作让公众者认可的。
四、结语
【题目一】
与中国特色社会主义理论体系调查研究
1、十报告精神落实情况的调查研究
2、关于贯彻落实2016年中央1号文件的调查
3、新形势下坚持在意识形态领域指导地位的调查研究
4、理想信仰问题调查研究
5、深入推进社会主义核心价值体系建设调查研究
大学生思想政治教育调查报告
1、当代大学生社会主义核心价值体系认同研究
2、当代大学生道德情操研究
3、当代大学生价值取向和心理素质的调查分析
4、当代大学生与父母沟通状况的调查
5、贫困大学生问题调查
6、当代大学生消费现状调查
7、大学生就业压力与社会适应问题调查研究
经济建设研究
1、加快转变经济发展方式的调查研究
2、十二五时期经济运行新特征的调查研究报告
3、加快实体经济发展的调查研究
4、民间金融问题调查研究
5、中小企业发展的金融支持研究
6、中国品牌战略研究
7、房地产发展现状与趋势研究
8、新能源产业发展调查研究
政治建设与社会建设研究
1、生态问题调查研究
2、稳定物价保障民生的政策措施调查研究
3、加强食品、药品安全问题调查报告
4、网络群体事件发展动因及演化机制调查研究
5、网络虚拟社会的现状调查研究
6、新兴媒体舆论引导问题研究
7、新生代农民工问题调查研究
8、地方民生工程现状的调查研究
文化建设研究
1、关于农村文化建设的调查研究
2、文化民生工程实施路径调查研究
3、旅游业发展质量和竞争力的调查研究
4、动漫产业升级的调查研究
5、红色旅游文化资源保护和开发调查研究报告
6、文化遗产保护与传承调查研究
7、民俗文化调查研究
8、文化品牌与文化精品调查研究
9、关于城乡文化一体化发展的调查
10、关于农村小学资源整合问题
11、关于农村社会治安问题的调查
12、关于调整农业经济结构问题调查
13、农民工创业问题的调查
【题目二】
1、科学发展观与我的故乡建设。
2、对你居住地人们对科学发展观理论学习和熟悉情况的调查。
3、当地实施科学发展观的具体举措。
4、对你居住地农村或企业实践科学发展观存在的题目的调查。
5、对你居住地企业职工收进情况进行调查。
6、对你居住地企业以人为本理念贯彻情况的调查。
7、当地如何发展本身上风，转变经济发展方式，推动区域经济的调和发展。
8、当地如何落实党的农村政策?存在的题目有哪些?
9、调查分析新农村建设中存在的题目。
10、当地农民收进与农业生产结构调剂的相干性分析。
11、农村社会保障现状调研。
12、城市最低生活保障调研。
13、新情势下当地低收进群众生活保障题目的调研。
14、当地政府在正确处理先富起来和共同富裕的关系中采取了哪些基本措施?
15、家电下乡情况调研。
16、当地在构建社会主义***社会中有哪些重大举措?
17、调查分析某个村镇(社区)构建***村镇(社区)的经验与存在的题目。
18、当地经济与社会发展有哪些特点变化。
19、当地农村留守儿童题目调研。
20、调查所在地区社会治安状态存在的突出题目及其成因?
21、当前人民群众精神文化需求的新特点新变化的调查。(对文化产品的消费能力、鉴赏水平、趋势等)
22、改革开放后，特别是最近几年来当地人民生活水平进步和消费构成变化的进程和现状。
23、当地如何稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，解决三农题目。
24、当地如何发展第三产业，进步其在社会经济中的比重。
25、对你居住地企业节能减排情况的调查。
26、调查当地耕地保护情况(基本农田的保护情况)。
27、对当地农村的医疗合作制度调查。(参与方式、建立情况、运行情况)
28、对所在地环境保护情况的调查。
29、农村金融服务体系调查。(金融服务机构服务类型、服务职能等)
30、农村产业化经营状态调查。(当地的主导产业、农产品基地、管理制度、龙头企业、利益机制等)
31、你所在的村镇龙头企业发展情况及带动效果调查。
32、记载本地致富带头人的发展历程。
33、农村基础设施建设情况调查。(农村道路、通讯、水电气、水利及基本农田改造、环境设施等现状与建设投资总量及结构，当地政府对农村基础设施建设的支持力度等)
34、农业科技服务机构及队伍情况调查。(机构的数目、经费来源、科技人才数目、结构、工资水同等)
35、当地农民被征地的补偿标准调查。
36、被征地农民的就业和社会保障题目调查。
37、城镇新增劳动力、农村充裕劳动力或下岗失业职员就业状态调查。(从事的产业、行业、职业和岗位、收进等情况)
38、进城农民工社会保障状态解决思路调查。
39、80后员工的职业特点及有效管理
40、80后农民工职业需求与工作满意度的调查
41、当地就业服务机构发展状态调查。(中介机构、社会劳动就业保障局等)
42、当地对劳动者职业技能培训、创业培训、再就业培训的措施及实施情况调查。
43、你所在乡镇普及九年义务教育情况调查。(校舍、师资、经费保障、学杂费等)
44、当地适龄儿童进学率、失学率、停学率情况调查。
【关键词】大学生;择业取向;政策认知;就业服务
1金融危机爆发我国大学生就业面临挑战
自2008年第三季度以来,始于美国华尔街的次贷危机逐渐演变成为全球性的金融和经济危机,对我国经济发展造成剧烈的外部冲击。金融危机通过以下三重路径对我国就业形势构成严峻挑战:
外需缩减效应。全球性金融危机造成美国、欧盟和日本等发达国家和地区相继出现经济增长衰退,失业上升,居民家庭收入下降,消费减少和储蓄增加等现象,发达国家的进口收入需求效应随之显现,对中国出口企业的订单减少、推迟或取消,影响此类企业的就业吸纳能力;同时,在外部订单减少和人民币升值效应影响下,不少出口导向的外商企业或国内企业面临着资金链条断裂的危险和亏损、倒闭的威胁,不得不削减生产或关门倒闭,从而造成了就业问题。
投资流失效应。我国是全球吸收FDI最大的发展中国家,金融危机爆发后,一些跨国企业或投资者由于受到资本市场筹资和融资的约束,无法筹措资金对新兴市场进行投资。而且中国制造业成本上升和利润率较大幅度的下降,也降低了投资盈利预期,导致外商投资拉动就业的效应明显减弱。出口滑落带来出口企业和制造业的开工不足,诱发投资进一步下降,加大了对经济增长和就业的负面影响。
间接减损效应。由于外需出口缩减和直接投资下降,为货物贸易提供服务的服务业也遭受影响,比如外贸服务部门、国际金融和国际结算等部门。同时,国外游客数量减少和跨国公司节约旅行开支,都对服务业贸易和本地经济产生一定程度的影响,从而对就业和收入产生影响。出口下降还通过乘数效应放大了对投资、消费和总体经济的负面影响,导致消费者对经济缺乏信心,而导致国内需求进一步下降,从而形成投资与消费的循环低迷。
与此同时,我国大学毕业生规模逐年增加。据中国社会科学院的《2009年社会蓝皮书》预测,2009年我国大学毕业生将在2008年559万的基础上增加50万人左右
据推算,如果2009年我国实现8%的经济增长,将创造900万个工作机会,但仅仅应届大学毕业生就有610万人。学者武毅英在对经济增长、高校“扩招”与毕业生就业关系进行定量分析之后,认为高校毕业生就业难的首要因素为经济因素,其次才是高校近年来的大幅扩招。基于理论和现实可以推测,金融危机下就业机会的缩减与大学毕业生的激增,加上金融危机本身的不可预见性,使得大学生的就业形势已进入异常严峻时期。
2金融危机下大学生的就业形势认知
2.1大学生对金融危机持续时间的判断:在对某高校的问卷调查中,问卷主要通过询问“您认为,当前这场金融危机还将持续多长时间”来调查大学生对金融危机的判断。调查结果表明,62.83%的被试者认为金融危机将在“一年到三年”内结束,11.05%的被试者认为“一年之内”结束,还有22.19%的被试者认为金融危机将持续“三年到五年”,仅有3.93%的大学生选择“五年以上”。
2.2大学生对金融危机所造成的就业影响的判断:在问到“您认为,金融危机对高校学生就业的影响程度如何”时,如图表2所示,56.26%的大学生认为影响“较大”,19.91%的大学生认为影响“很大”,19.09%的大学生认为影响“一般”,3.47%的大学生认为影响“较小”,另有1.28%的大学生认为“没什么影响”。
2.3大学生对未来就业的信心:在回答“金融危机下,您对自己顺利就业的信心如何”时,如图表3所示,大学生群体的分化比较明显:48.03%的大学生表示“信心较小”,40.05%的大学生则选择“信心较大”,另有6.69%选择“没有信心”,4.95%则表示“信心很大”。
2.4金融危机下大学生的就业心态:《中国大学生就业与工资水平调查报告(2008年)》显示,2007届大学生在毕业时已落实工作的毕业生比率为55.8%,大大低于半年后的87.5%,说明就业现实需要部分学生承受一定的待业期。这一统计数据是在2008年3月份收集的,当时金融危机尚未爆发,经济运行景气度较高,如今在金融危机影响下,又随着毕业生增多,预计将有更多的毕业生延长待业期,这将增大这部分毕业生的心理压力和焦虑情绪。大学生的家庭收入对其所能接受的择业时长有一定影响。
在被问到“您毕业之后,愿意最长花多少时间来找工作”时,55.6%的大学生能接受的最长找工作时间在“六个月之内”,有35.87%的大学生愿意花费“6个月到一年”来找工作。总体来看,约90%的大学生难以接受毕业后一年内不能找到工作的状况,这表明大学生的就业心态普遍比较迫切。
《中国大学生就业与工资水平调查报告(2008年)》显示,全国2007届本科毕业生与高职高专毕业生的预期月薪平均水平分别是1677元和1316元。事实上,由于高校扩招以来的日益剧烈的就业竞争,大学生的就业薪酬呈逐年下降趋势。2007年9月,中华英才网公布了全国应届毕业生2005-2007年现金收入市场平均水平,2006年比2005年同比下降4.5%,2007年又比2006年同比下降7.1%。三年间,应届毕业生的年收入缩水了3159元,已经降到了比较低的水平,所以金融危机的来临并没有导致学生预期月薪的大幅降低,1000元是90%以上大学生能接受的月薪底线。
2.5大学生普遍缺乏职业规划:《中国大学生就业与工资水平调查报告(2008年)》数据显示,毕业半年后自主创业的大学生比例仅为1.2%,而目前将自主创业作为毕业后首选打算的大学生比例达到3.41%,表明金融危机下大学生有逐渐倾向于自主创业的趋势,但自主创业仍不是大学生的主流选择。值得注意的是,仍有16.94%的大学生“还没有明确打算”,这表明部分大学生缺乏自身的职业规划,对毕业后的打算比较茫然。
《中国大学生就业与工资水平调查报告(2008年)》显示,2007届大学生在毕业时已落实工作的毕业生比率为55.8%,大大低于半年后的87.5%,说明就业现实需要部分学生承受一定的待业期。这一统计数据是在2008年2月份收集的,当时金融危机尚未爆发,经济运行景气度较高。综合职业搜寻理论和此调查数据,可以推测,随着随着金融危机的影响,预计将有更多的毕业生在毕业离校时成为失业搜寻者,即进入待业期。本次调查针对这一现实情况设计了关于待业期择业取向和政策需求的问题。
3金融危机背景下推进大学生就业的指导对策
3.1政府应进一步完善大学生就业创业的配套政策:从1998年开始,我国确立了新时期“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针,这一就业政策充分适应了市场经济体制,也明确了政府负有促进就业的公共责任。事实上,大学生的就业状况还受到经济金融政策、教育政策、科技文化政策等若干不同政策分系统的影响。调查发现,大学生对到中小企业工作有着较强的意愿,但国家发改委中小企业司的数据显示,全国2008年上半年6.7万家规模以上的中小企业倒闭,相当部分中小企业面临资金链断裂等困难,这与国家施行从紧的货币政策有直接关系。在金融危机影响下,中小企业生存越发艰难,只有通过金融、财税、管理服务等多重途径扶持中小企业发展,才能最大程度使中小企业充分发挥吸纳大学生就业的功能。可见,促进就业政策效果如何不仅局限于就业政策中的条款规定,而且需要就业政策系统与其他政策系统的相互协调。政府作为就业政策和服务的主导提供者,其重要功能在于构建有利于促进大学生就业创业的整体性制度环境,设计实施有效的激励结构,只有这样,政府出台的直接促进就业政策才能真正发挥效用。
3.2分层分类对大学时提供就业指导服务:大学生的就业观念、择业取向、政策需求等方面均呈现出多元化的特征,不同学历层次、家庭收入、专业、性别的大学生群体存在着诸多差异。这就意味着有效的就业政策应基于细分大学生群体的基础上制定和执行,应有针对性地考虑不同学历层次、家庭收入、专业、性别的大学生群体的特点,促进大学生就业创业服务覆盖到更多的大学生。本调查显示,农村生源大学生、家庭收入和学历层次相对较低的大学生有较强的意愿到中西部不发达地区、乡村基层就业,因此政府应制定详细的鼓励农村生源大学生返乡工作的政策,为家庭收入较低的大学生提供基层就业岗位,引导以高职高专和本科学生为主的大学生群体到中西部、乡村基层就业,并加强相关技能培训和福利保障。此外,政府和高校对于文史专业大学生的隐性就业情况应予以重点关注,从劳动合同、社会保障等方面予以规范和保护。
3.3政府、高校和其他公共部门应加强合作:金融危机下半数以上大学生对于顺利就业的信心不足,也有半数以上大学生仅能接受6个月以内的待业期,这从两方面说明了大学生的就业心理:就业压力较大、就业心态急切。这就要求政府、高校和其他公共部门加强合作,高度重视大学生的就业心理状态,共同做好大学生心理疏导和缓解压力的服务工作。大学生待业期间的就业服务是薄弱环节,应该引起各方面的高度关注。我们建议,政府、高校和其他公共部门应将就业服务延至大学生待业期,特别要注重通过各种组织化手段,建立长效机制来解决待业期间大学生的择业问题和心理压力,缓解大学生在待业期的心理焦虑,并从危机管理的角度,疏导可能由此导致的行为失范和,防止金融危机通过就业问题传导成为社会危机。
3.4运用政策手段,促进大学生公平就业:公平正义是构建社会主义和谐社会的本质要求。然而,由于户籍关系、家庭背景、社会关系、教育环境、性别差异等因素的影响,使大学毕业生面临不同的境遇,在上述因素中占有利地位的成为就业中的强势群体,反之则是弱势群体。本次调查表明,家庭收入较低的大学生、农村生源的大学生、文史专业的大学生、女大学生就业压力更大,就业观念更务实,就业期望更低,成为就业中的弱势群体。而随着就业形势的紧张,求职成本也越来越高,择业成为沉重的经济负担,就业弱势群体的大学生所拥有的就业机会、资源也会更少,这将加大这一群体的就业压力。因此,国家应当完善立法,加大纠正和惩治用人单位就业歧视的力度,政府部门应制定保护大学生中弱势群体在就业中不受歧视的具体政策,切实体现公平正义。针对弱势群体大学生有更高的意愿到乡村基层、中西部地区、中小企业就业的情况,国家应出台相应政策予以鼓励和引导,并对大学生的收益差进行制度化的合理补偿。
3.5促进高校教学内容和就业需求接轨:半数以上的大学生选择通过加强专业知识学习和提升社会实践能力来应对金融危机下的就业压力。而目前高校教育的内容体系、知识结构与用人单位需求相脱节的情况广泛存在,这就要求高校推进以促进就业为导向的教学内容改革,不断提升教学质量,使得高校毕业生的能力、视野、心态各方面能充分适应以企业为主的用人单位的需要。高校提供的就业服务应当以提升大学生社会实践能力和见习经验为主,积极搭建大学生与社会各界进行交流沟通、获得丰富就业信息的服务平台,使大学生在实践中逐步形成与现实相适应的能力、视野和心态,鼓励和扶持大学生自主创业,不断增强大学生的就业信心。
参考文献
[1]李培林,陈光金.力挽狂澜:中国社会发展迎接新挑战——2008～2009年中国社会形势发展预测总报告[A].
[2]汝信,陆学艺,李培林.2009年中国社会形势分析与预测蓝皮书[C].北京:社会科学文献出版社,2008
【关键词】大学生;择业取向;政策认知;就业服务
1 金融危机爆发我国大学生就业面临挑战
自2008年第三季度以来，始于美国华尔街的次贷危机逐渐演变成为全球性的金融和经济危机，对我国经济发展造成剧烈的外部冲击。金融危机通过以下三重路径对我国就业形势构成严峻挑战:
外需缩减效应。全球性金融危机造成美国、欧盟和日本等发达国家和地区相继出现经济增长衰退，失业上升，居民家庭收入下降，消费减少和储蓄增加等现象，发达国家的进口收入需求效应随之显现，对中国出口企业的订单减少、推迟或取消，影响此类企业的就业吸纳能力;同时，在外部订单减少和人民币升值效应影响下，不少出口导向的外商企业或国内企业面临着资金链条断裂的危险和亏损、倒闭的威胁，不得不削减生产或关门倒闭，从而造成了就业问题。
投资流失效应。我国是全球吸收FDI最大的发展中国家，金融危机爆发后，一些跨国企业或投资者由于受到资本市场筹资和融资的约束，无法筹措资金对新兴市场进行投资。而且中国制造业成本上升和利润率较大幅度的下降，也降低了投资盈利预期，导致外商投资拉动就业的效应明显减弱。出口滑落带来出口企业和制造业的开工不足，诱发投资进一步下降，加大了对经济增长和就业的负面影响。
间接减损效应。由于外需出口缩减和直接投资下降，为货物贸易提供服务的服务业也遭受影响，比如外贸服务部门、国际金融和国际结算等部门。同时，国外游客数量减少和跨国公司节约旅行开支，都对服务业贸易和本地经济产生一定程度的影响，从而对就业和收入产生影响。出口下降还通过乘数效应放大了对投资、消费和总体经济的负面影响，导致消费者对经济缺乏信心，而导致国内需求进一步下降，从而形成投资与消费的循环低迷。
与此同时，我国大学毕业生规模逐年增加。据中国社会科学院的《2009年社会蓝皮书》预测， 2009年我国大学毕业生将在2008年559万的基础上增加50万人左右
据推算，如果2009年我国实现8%的经济增长，将创造900万个工作机会，但仅仅应届大学毕业生就有610万人。学者武毅英在对经济增长、高校“扩招”与毕业生就业关系进行定量分析之后，认为高校毕业生就业难的首要因素为经济因素，其次才是高校近年来的大幅扩招。基于理论和现实可以推测，金融危机下就业机会的缩减与大学毕业生的激增，加上金融危机本身的不可预见性，使得大学生的就业形势已进入异常严峻时期。
2 金融危机下大学生的就业形势认知
2.1 大学生对金融危机持续时间的判断:在对某高校的问卷调查中，问卷主要通过询问“您认为，当前这场金融危机还将持续多长时间”来调查大学生对金融危机的判断。调查结果表明，62.83%的被试者认为金融危机将在“一年到三年”内结束，11.05%的被试者认为“一年之内”结束，还有22.19%的被试者认为金融危机将持续“三年到五年”，仅有3.93%的大学生选择“五年以上”。
2.2 大学生对金融危机所造成的就业影响的判断:在问到“您认为，金融危机对高校学生就业的影响程度如何”时，如图表2所示，56.26%的大学生认为影响“较大”，19.91%的大学生认为影响“很大”，19.09%的大学生认为影响“一般”，3.47%的大学生认为影响“较小”，另有1.28%的大学生认为“没什么影响”。
图表2
2.3 大学生对未来就业的信心:在回答“金融危机下，您对自己顺利就业的信心如何”时，如图表3所示，大学生群体的分化比较明显:48.03%的大学生表示“信心较小”，40.05%的大学生则选择“信心较大”，另有6.69%选择“没有信心”，4.95%则表示“信心很大”。
图表3
2.4 金融危机下大学生的就业心态:《中国大学生就业与工资水平调查报告(2008年)》显示，2007届大学生在毕业时已落实工作的毕业生比率为55.8%，大大低于半年后的87.5%，说明就业现实需要部分学生承受一定的待业期。 这一统计数据是在2008年3月份收集的，当时金融危机尚未爆发，经济运行景气度较高，如今在金融危机影响下，又随着毕业生增多，预计将有更多的毕业生延长待业期，这将增大这部分毕业生的心理压力和焦虑情绪。大学生的家庭收入对其所能接受的择业时长有一定影响。
在被问到“您毕业之后，愿意最长花多少时间来找工作”时，55.6%的大学生能接受的最长找工作时间在“六个月之内”，有35.87%的大学生愿意花费“6个月到一年”来找工作。总体来看，约90%的大学生难以接受毕业后一年内不能找到工作的状况，这表明大学生的就业心态普遍比较迫切。
《中国大学生就业与工资水平调查报告(2008年)》显示，全国2007届本科毕业生与高职高专毕业生的预期月薪平均水平分别是1677元和1316元。事实上，由于高校扩招以来的日益剧烈的就业竞争，大学生的就业薪酬呈逐年下降趋势。2007年9月，中华英才网公布了全国应届毕业生2005-2007年现金收入市场平均水平，2006年比2005年同比下降4.5%，2007年又比2006年同比下降7.1%。三年间，应届毕业生的年收入缩水了3159元，已经降到了比较低的水平，所以金融危机的来临并没有导致学生预期月薪的大幅降低，1000元是90%以上大学生能接受的月薪底线。
2.5 大学生普遍缺乏职业规划:《中国大学生就业与工资水平调查报告(2008年)》数据显示，毕业半年后自主创业的大学生比例仅为1.2%，而目前将自主创业作为毕业后首选打算的大学生比例达到3.41%，表明金融危机下大学生有逐渐倾向于自主创业的趋势，但自主创业仍不是大学生的主流选择。值得注意的是，仍有16.94%的大学生“还没有明确打算”， 这表明部分大学生缺乏自身的职业规划，对毕业后的打算比较茫然。
图表4
《中国大学生就业与工资水平调查报告(2008年)》显示，2007届大学生在毕业时已落实工作的毕业生比率为55.8%，大大低于半年后的87.5%，说明就业现实需要部分学生承受一定的待业期。这一统计数据是在2008年2月份收集的，当时金融危机尚未爆发，经济运行景气度较高。综合职业搜寻理论和此调查数据，可以推测，随着随着金融危机的影响，预计将有更多的毕业生在毕业离校时成为失业搜寻者，即进入待业期。本次调查针对这一现实情况设计了关于待业期择业取向和政策需求的问题。
3 金融危机背景下推进大学生就业的指导对策
3.1 政府应进一步完善大学生就业创业的配套政策:从1998年开始，我国确立了新时期“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，这一就业政策充分适应了市场经济体制，也明确了政府负有促进就业的公共责任。事实上，大学生的就业状况还受到经济金融政策、教育政策、科技文化政策等若干不同政策分系统的影响。调查发现，大学生对到中小企业工作有着较强的意愿，但国家发改委中小企业司的数据显示，全国2008年上半年6.7万家规模以上的中小企业倒闭，相当部分中小企业面临资金链断裂等困难，这与国家施行从紧的货币政策有直接关系。在金融危机影响下，中小企业生存越发艰难，只有通过金融、财税、管理服务等多重途径扶持中小企业发展，才能最大程度使中小企业充分发挥吸纳大学生就业的功能。可见，促进就业政策效果如何不仅局限于就业政策中的条款规定，而且需要就业政策系统与其他政策系统的相互协调。政府作为就业政策和服务的主导提供者，其重要功能在于构建有利于促进大学生就业创业的整体性制度环境，设计实施有效的激励结构，只有这样，政府出台的直接促进就业政策才能真正发挥效用。
3.2 分层分类对大学时提供就业指导服务:大学生的就业观念、择业取向、政策需求等方面均呈现出多元化的特征，不同学历层次、家庭收入、专业、性别的大学生群体存在着诸多差异。这就意味着有效的就业政策应基于细分大学生群体的基础上制定和执行，应有针对性地考虑不同学历层次、家庭收入、专业、性别的大学生群体的特点，促进大学生就业创业服务覆盖到更多的大学生。本调查显示，农村生源大学生、家庭收入和学历层次相对较低的大学生有较强的意愿到中西部不发达地区、乡村基层就业，因此政府应制定详细的鼓励农村生源大学生返乡工作的政策，为家庭收入较低的大学生提供基层就业岗位，引导以高职高专和本科学生为主的大学生群体到中西部、乡村基层就业，并加强相关技能培训和福利保障。此外，政府和高校对于文史专业大学生的隐性就业情况应予以重点关注，从劳动合同、社会保障等方面予以规范和保护。
3.3 政府、高校和其他公共部门应加强合作:金融危机下半数以上大学生对于顺利就业的信心不足，也有半数以上大学生仅能接受6个月以内的待业期，这从两方面说明了大学生的就业心理:就业压力较大、就业心态急切。这就要求政府、高校和其他公共部门加强合作，高度重视大学生的就业心理状态，共同做好大学生心理疏导和缓解压力的服务工作。大学生待业期间的就业服务是薄弱环节，应该引起各方面的高度关注。我们建议，政府、高校和其他公共部门应将就业服务延至大学生待业期，特别要注重通过各种组织化手段，建立长效机制来解决待业期间大学生的择业问题和心理压力，缓解大学生在待业期的心理焦虑，并从危机管理的角度，疏导可能由此导致的行为失范和群体事件，防止金融危机通过就业问题传导成为社会危机。
3.4 运用政策手段，促进大学生公平就业:公平正义是构建社会主义和谐社会的本质要求。然而，由于户籍关系、家庭背景、社会关系、教育环境、性别差异等因素的影响，使大学毕业生面临不同的境遇，在上述因素中占有利地位的成为就业中的强势群体，反之则是弱势群体。本次调查表明，家庭收入较低的大学生、农村生源的大学生、文史专业的大学生、女大学生就业压力更大，就业观念更务实，就业期望更低，成为就业中的弱势群体。 而随着就业形势的紧张，求职成本也越来越高，择业成为沉重的经济负担，就业弱势群体的大学生所拥有的就业机会、资源也会更少，这将加大这一群体的就业压力。因此，国家应当完善立法，加大纠正和惩治用人单位就业歧视的力度，政府部门应制定保护大学生中弱势群体在就业中不受歧视的具体政策，切实体现公平正义。针对弱势群体大学生有更高的意愿到乡村基层、中西部地区、中小企业就业的情况，国家应出台相应政策予以鼓励和引导，并对大学生的收益差进行制度化的合理补偿。
3.5 促进高校教学内容和就业需求接轨:半数以上的大学生选择通过加强专业知识学习和提升社会实践能力来应对金融危机下的就业压力。而目前高校教育的内容体系、知识结构与用人单位需求相脱节的情况广泛存在，这就要求高校推进以促进就业为导向的教学内容改革，不断提升教学质量，使得高校毕业生的能力、视野、心态各方面能充分适应以企业为主的用人单位的需要。高校提供的就业服务应当以提升大学生社会实践能力和见习经验为主，积极搭建大学生与社会各界进行交流沟通、获得丰富就业信息的服务平台，使大学生在实践中逐步形成与现实相适应的能力、视野和心态，鼓励和扶持大学生自主创业，不断增强大学生的就业信心。
参考文献
[1] 李培林，陈光金.力挽狂澜:中国社会发展迎接新挑战——2008～2009年中国社会形势发展预测总报告[A].
[2] 汝信，陆学艺，李培林.2009年中国社会形势分析与预测蓝皮书[C].北京:社会科学文献出版社，2008
企业薪酬调查报告篇【一】
调查原因：在当前金融危机波及面不断扩大、毕业生数量逐年增加、社会整体就业形势日益严峻的多重背景下，进一步明确当前大学毕业生所面临的就业形势，分析就业策略对促进大学生就业具有积极意义。
社会形势：
在金融危机的海啸过后，虽然这次危机对中国的影响没有像其他国家的影响那么大。但是从对大学生就业的这个方面讲，它所带来的也就并非一般的影响了。目前，已经有不少大学生在校园招聘会上发现， 现在来招聘的单位没有往年多，而且需要的名额也十分有限。 有一位企业的总裁说过：如今，企业都在大量裁员，很多在职的精英我们都不得不忍痛割爱，更别说再去招聘没有经验的高校毕业的大学生了。这也足以见得大学生就业形势的严峻了。
但是社会还是需要人才的，前提是你一定是个人才。一个人如果能做到让人家无可代替的话，那么他就一定是成功的。
毋庸置疑这对大学生的在校学习又发起了一个新的挑战。这对大学生本身的质量提出更高的要求。对于大学生职业发展而言，自己唯一可控的就是自己的就业能力。首先，企业目前需要的到底是哪方面的人才?他们对大学生的要求是什么呢?他们对我们的忠告又是怎样的呢?
就每个个体而言，就业能力包括专业能力与市场能力两个部分。在专业能力方面，以敬业精神、职业道德和职业操守为代表的态度型资产是大学生专业能力中的关键，以解决问题能力为代表的知识技能型资产是专业能力的基石。在市场能力方面，为寻找更好的职业发展机会，大学生必须要了解现在整个劳动力市场，特别是大学生的劳动力市场的总体供求数量信息和结构信息，要了解职位具体的职责要求，扩大自己的认识面，更要要了解自己个人就业能力的水平，同时还必须改进自己的展示能力。正所谓知己知彼百战百胜。
调查结果：企业对研究生的需求仍然较大，本科生供需基本持平，专科生供大于求;学科专业失衡：当前的就业市场，文科专业的就业形势与理科相比不容乐观。然后，企业对于大学生的要求是希望他们能有实战的经验。希望大学生能多参加社会实践来锻炼自己的能力从而能更加积极坦然的面对自己得与失。这种现象就是很多人在进入社会以后，就很容易有挫败感，而显得精神萎靡。这就要我们大学生在校以及走上社会以后要锻炼自己强大的心理承受能力。有一个很生动的比喻，一对面粉放在面板上，你用手一拍，这对面粉就散了。，这就是现在大学生的承受能力。你把他加点水再拍就不一定散了。但还是一对很松软的面粉，如果你在给他不断地加水，再接着揉。揉到最后就变成了一个面团。你再怎么拍就不会散了。你继续给他揉，揉到最后，他就不仅仅是一对面团了。你即使用手给他拉，他也不会断，这就成拉面了。人的神经承受能力，一定要达到这种状态才能去参与社会。所以我们需要锻炼的正是这个。其实在现在的社会上有些企业提供了一些职位，这些职位是能够让大学生作为一个起步的位子，让他们锻炼自己的机会。当社会给大学生提供这样的机会，而且他们是可以做到的，但他们又会觉得这个不符合我的爱好，或者这个不是我的发展方向，又或者这个工作岗位的工资太低了。这样的情况很多。企业又针对大学生提出这样的建议：切勿浮躁。目前有很多企业的老板都发觉现在的大学生也就是很多的年轻人心态十分地浮躁，看着碗里的，想着锅里的。很多年轻人也时常会抱怨，社会对他不公平，总是抱怨人家的家庭条件好，只要靠靠关系就能走上一条舒服的路。而自己呢身无分文，什么都没有。但是我们应该觉悟到人的出生时由不得自己选择的，但是人生命的终点是由我们自己选择的 。难道真正的原因不是在我们自己身上吗?如果我们总会觉得社会就是我们的敌人，自己生活的不幸的来源就是社会，这样的想法本身就是大学生也可以说是年轻人心理不健康的表现。断正自己的态度也是决定人生的一大要点。如果我们换一种思维的话，把自己当做是社会的主人的人，这样我们才能够在社会上争得一席之地。要靠着自己的能力才能够成功。
企业薪酬调查报告篇【二】
一、基本情况
本次调查是调查企业2015年1月1日-12月31日期间企业人工成本、薪酬及最低工资政策实施效果等情况，使用2016年的调查软件，统计口径仍以2015年统计口径为准。
二、调查时间安排
2016年6月28日-7月10日前企业自行统计汇总数据上传至薪酬调查数据系统及填报《企业职工工资情况调查表》;7月11日-12日企业将审核无误的数据及调查表报送至县人社局230室。
三、调查企业户数安排
全县60户。
四、调查要求
1、请相关企业按时间要求认真完成调查任务。
三峡电力职业学院是湖北省高职高专中较早落实教育部“05”方案的学校之一，与其他兄弟学校一样，形势与政策课程相比于“两课”其他课程，在课时、人员、经费以及课程建设方面都受到一定的局限。2011年以前，形势与政策课只开设6-8个学时，教学组织也是以大讲座的方式，其实践教学几乎没有，教学效果也得不到保障。2012年独立成立思想政治理论课教学部后，学校在课时、师资、经费上都给予了大力的支持，形势与政策课程开始走上正轨，教学实践活动也得以顺利进行，经过一年多的实践，形势与政策课程与两课其他课程一样，开始受到学生的广泛喜爱。
一、形势与政策课实践教学活动设计要注重三个原则
1.时效性原则。我国著名教育家陶行知先生曾提到“生活即教育”，“社会即学校”。在设计学生实践活动时，要选择贴近学生生活，有趣味，时代感强的话题，由此来激发学生的学习兴趣，激活主动，引发学生探究问题的欲望。形势与政策课教学内容具有严格的时效性，它随时间、空间和环境的变化而具有不同的内容。因此，学生关注的热点难点，活动设计要与解决学生思想困惑息息相关。生活中的点滴都可以成为话题，运用到课堂中来，学生能很自然的活动，不仅可以丰富学生的经验系统，也可以给学生的探究打下扎实的基础。
2.参与性原则。英国作家萧伯纳对思想交流有一个独到的比喻：“倘若你有一个苹果，我也有一个苹果，我们彼此交换这个苹果，那么你和我仍然是各有一个苹果。但是，倘若你有一种思想，我有另一种思想，而我们彼此交换这些思想，那么，我们每人将各有两种以上思想。”同学们之间通过互相合作与共同讨论，使他们将别人的思想融入自己的思想，让别人的灵感引发自己的灵感，解决自已的思想困惑，达到润物细无声的效果。
3.引导性原则。形势与政策课程的重要功能是帮助高校学生认清形势的主流和支流，明辩事物的现象和本质。在实践教学活动中，需要教师加以引导，引导学生从纷繁的信息中，了解信息变化的新动向，把握形势发展的新趋势，使学生能够站在正确的立场上，用辩证的观点去看待和分析形势，对形势作出真实、准确、全面的判断。
二、形势与政策课实践教学活动设计方案探讨
以下是三峡电力职业学院在形势与政策课程中开展的实践教学活动，有的是在课堂教学中完成，有的是学生在课余时间完成，在不同的学期可以选择不同的方案组合。
实践活动方案一：新闻播报。每次课开辟10～15分钟“新闻播报”时段，由事先有所准备的学生上台播报，播报形式不限，可以是独播，也可以是联播；可以是精美的课件，也可以是精彩的视频加解说；班上同学可以提问，也可以讨论。然后教师对学生的讲授或者表演进行点评，正确引导学生对热点和难点问题的认识。学期末时，还会开展“新闻回头看”活动，评比本学期“最有价值的新闻”、“最受欢迎的新闻”、“关注度最高的新闻”。促使学生深入到生活中去，使思政课实充满生活气息，反映生活本质。
实践活动方案二：热点连连看。就大学生最关注的经济、政治、民生、文化、国际问题全部罗列出来，让学生按自已的关注度进行排序。例如1：您认为，在中华民族的复兴历程中，所面临的主要风险是什么？（限选3项）①经济结构难以转型②人口就业压力③贫富差距导致社会矛盾增加④资源短缺和环境污染⑤外敌入侵⑥文化建设滞后，道德水平降低⑦政治体制改革难以适应经济发展⑧腐败问题日益严重⑨自然灾害频发⑩城乡差距大，区域发展不平衡（11）人才、资金流出中国（12）税负沉重，中小企业难以忍受。例如2：在我国科技发展取得重大进步，请选择您关注的项目。（可多选）①“蛟龙号”深海试验②“天宫一号”成功发射③大飞机的研发制造④中国火星探测器⑤中国航母制造⑥神舟系列飞船⑦超级计算机“天河一号”。
实践活动方案三：精彩一课。将每个教学班学生分成两个小组，结合学生关心的热点问题，让学生下去收集资料，动手做课件，安排每一个小组上台讲解（时间控制在15分钟内），然后组织学生对两个小组讲解内容进行讨论。学期末，评比本学期“最精彩一课”。这一方式，能帮助学生从“要我学”转变为“我要学”。
实践活动方案四：大学生自我评价研讨。为搭建平台，促进“90后”大学生相互交流、相互学习，在进一步了解自我、分析自我、发展自我、创造自我的基础上健康成长。首先以征文的方式，围绕90后大学生与80后、70后大学生在世界观、人生观、价值观、是非观等方面有哪些异同；与80后、70后大学生相比，90后大学生有哪些优势和劣势，优点和缺点；90后大学生的健康成长，需要学校、社会及家庭提供什么样的环境和条件等发表自己的观点。要求语言朴实，剖析准确得当，观点论述以事实依据，有一定思想深度和代表性。字数在800——1200以内。其次是在征文中选取有代表性的观点，邀请学生作者、学工处、组宣部及校外专家进行专题研讨。
实践活动方案五：专题论文或调查报告。首先观看专题片或围绕调查主题，将每班分成小组，每组6-8人，先进行小组讨论，再分工完成实施专题论文或调查报告，最后由教师进行指导点评。
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