时间：2023-03-15 14:59:58
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇教师礼仪规范，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、高校教师课堂礼仪的重要性
教师课堂礼仪是教师在课堂这个特定的场所表现出来的融洽师生关系的所有行为、语言、形象的总和，它是内在涵养的释放形式，是外在美的阐释。一切在课堂上的表现都是礼仪的一部分。
（一）是教师自身修养的重要标志。教师的课堂礼仪是教师自我修养的一部分，是教师职业道德的重要组成部分。教师的课堂礼仪是”外化于行”的示范，教师修养的外化将传递给课堂上的学生，潜移默化的影响学生的礼仪行为。高校教师需要良好的自身修养和课堂礼仪，在言语、行为、衣着、目光以及表情等方面都要得体，从而拉近学生与老师之间的距离，密切师生间的感情。
（二）是学生素质的发展方向。教师之于学生而言，榜样性十分明显。教师在课堂上的所有表现都是学生模仿的标准。教师的课堂礼仪已经不单是个人自我修养的体现，而是作为一种模板而用来模仿与超越。优秀的教师是学生尊敬和崇拜的对象，教师的一言一行直接影响着学生的举止，良好的教师礼仪就能够在学生面前树立一面旗帜，引导着学生做正确的事和正确的做事。
（三）是高校形象的典型缩影。高校教师的在课堂上的一言一行都被学生看在眼里，记在心里。教师的自身修养和课堂表现直接影响到学生对本专业乃至该大学的直观印象和看法，教师的自我修养和课堂礼仪修养密切相关，教师的形象直接影响着学校的形象。因此，高校教师在课堂上必须用高标准要求自己，严于律己。在言语、衣着、行为举止等方面做学生的表率，让学生从爱课堂开始，进而爱专业，并进一步爱学校。
二、高校教师课堂礼仪存在的问题
（一）仪表不端庄。第一眼印象很重要。一个教师从他走入课室的瞬间，他的整体形象就已经印入学生们的脑海。今天老师的着装怎样，发型如何，给人的精神状态是完全不一样的。部分教师不注重仪表，把不修边幅误认为是个性张扬的标志，把着装随意当做简朴大方来理解，由此，在大学课堂可以见到穿凉鞋，露脚趾的教师，可以见到胡子拉渣的教师，可以见到浓妆艳抹的教师，不一而足。
（二）举止不优雅。前苏联教育家马卡连柯曾经说过：“一个高等学校，应从其他方面培养教师，如：怎样站，怎样坐，怎样从桌子旁边起来，这一切对教师来说都是很必要的。如果没有这些技巧，他就不能成为一名好教师。”[1]足以说明教师的举止仪态的重要性。可是现在的高校课堂上，部分教师并没有很好地做到站有站相，坐有坐相，甚至有些教师在课堂上随意拨打、接听手机。
（三）语言不科学。语言是课堂教学的主要载体，一个教师的语言修养是是影响教学效果的重要因素。如果语言不规范、不准确，那么教师传递出来的信息不精准，学生接收到的信息同样无法保证科学性，教学效果就会大打折扣。一些教师在教学过程中使用了过多的口头禅和语气词，使得表达不流畅，导致课堂缺乏吸引力。一些教师过多使用负面信息，在评价学生或事物时易用绝对化的语言，或者不尊重学生。
（四）表情不到位。现代心理学家艾帕尔・梅拉别恩把人的感情表达效果总结了一个公式：一个信息的传递（100%）=语言（7%）+ 声音（38%）+表情（55%）。[2]这个公式说明，一个人在表达感情、传达信息的时候，表情的影响最大。而在人的表情符号里，目光和微笑是最好的窗口。教师作为一种职业要求，教师的眼神，要给人一种深邃、敏锐、聪慧之感，使学生感到教师和蔼可亲、庄重诚恳，既严肃又亲切，微笑中见热情，严肃中显慈祥。笑是美好情感的体现，要始终以热情的目光微笑注视着自己授课的学生，因为老师的目光里不仅有感情、有启迪、有赞扬、有批评，更重要的是学生往往能从教师的目光中看到自己在老师心目中的地位，感受到关心、爱护、理解，从中受到鼓励。
三、高校教师课堂礼仪欠佳的原因
（一）思想认识不足。高校教师的授课对象是大学生，部分老师认为课堂是既然是知识传播的主阵地，那么自己的在课堂上的主要任务就是把自己所掌握的知识毫无保留地传授给学生，而其他则是次要的甚至不足挂齿的。显然这种想法和认识是片面的。
（二） 审美意识偏差。受外部环境的影响，片面追求时髦已经是现代人的通病。社会上的潮流也许在教师身上根本就是一个错误。比如体现在女教师的着装方面：露脐装就很不合规矩，波浪大卷“披头散发”更是有失教态。
（三） 校园文化的异化。校园文化既包括以校风、教风、学风为主的精神文化，又包括学校建筑设计、校园景观等物质文化，和谐的校园文化能对教师产生潜移默化的影响。然而现在的大学校园里到处充斥着商业气息，学生在对待学习的态度上已经和以往有很大的差别，浮躁的心理充斥着大学校园。高校教师也受到了异化校园文化的冲击，加之部分教师盲目学习他国文化的行为举止，错误的将课堂礼仪看成影响教师个性的羁绊，他们为了张扬个性而盲目丢掉了课堂礼仪的本分。
（四）规范守则失范。无规矩不成方圆。所谓失范，就是传统的规范已经失效，而新的规范还有形成或者尚未成熟，以至于人们无所适从。现在的大学课堂上，教师到底应该怎么做，或者如果不这样做会有什么样的惩罚机制都没有明确的规范。在这样的情况下，忽视课堂礼仪或者课堂礼仪欠佳的教师也没有损失什么，从而使得失范加剧，加剧的失范会导致课堂礼仪进一步弱化。
四、规范高校教师课堂礼仪的具体路径
（一）提高思想认识。思想有多远，我们就能走多远。因此，高校教师要从思想上高度重视课堂礼仪的重要性，把提高礼仪修养作为师德建设的一个重要组成部分，教师课堂礼仪的好坏直接影响到教师形象和教学效果。高校教师发展和培训中心也应为教师课堂礼仪提供培训资源，在制度上和行动上推动高校教师搞好课堂礼仪建设。把课堂礼仪纳入教师考核评价体系，设定适当的比例和权重。用考核促进高校教师重视课堂礼仪的修养。
（二）培育美学修养。就目前高校教师礼仪存在的各种问题，有些教师自身也认识到了严重性，只是不知道如何去“美化”自己，就是指美学美育修养还有所欠缺。应该说大多数的教师都想做到在课堂上穿着得体大方，端庄典雅。可是真正体现出来的却是对自己的修饰过度或者毫无修饰。
（三）构建和谐校园文化。注重校园文化建设，营造良好的文化氛围，尤其是让教师沐浴在高雅的文化氛围里，对提升教师的礼仪素养有巨大的作用。一方面，高校通过美化校容校貌，将专心育人的教风体现在物质文化建设中；另一方面，高校组织丰富多彩的校园文化活动，营造健康、积极的文化氛围，将正能量体现在精神文化建设中。力求在和谐校园文化的建设中，潜移默化地影响高校教师的价值评判和美学修养。
（四）建立规范守则。大学是倡导自由的，但从来就没有绝对自由，过度自由则是有危害的。在适度的规则范围内，保持适度的自由才会保持和谐的状态。避免规则真空，将个人的行为约束在有序范围内，是自我约束的必要补充。在规范守则同时，开通网上评师平台，鼓励学生监督老师的言行，规范教师的课堂礼仪，从而发挥激励导向功能，促使教师的言行更加符合现代大学精神。（作者单位：广东海洋大学中歌艺术学院）
基金项目：2015年广东海洋大学师德建设理论和实践研究立项课题（GH201405）研究成果
参考文献：
【关键词】中职学校 《礼仪》课程 实践教学 优化
【中图分类号】G711 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）17-0033-01
礼仪教育目前已经成为道德实践中的一个重要内容，中职学校为了与社会的不断变化相适应，自身担负着帮助学生与社会接轨的重要责任，这种情况下，对学生进行礼仪方面的教学非常重要。本文基于以上内容，从目前中职学校礼仪课程教学中存在的主要问题和教学实践优化两方面进行了简单的阐述，希望可以为大家带来一些启示。
一、目前中职学校礼仪课程教学中存在的主要问题
（一）学校教育价值取向的偏离
目前我中职学校在教育教学上重视学生将来就业需要的技能，严重忽视了对学生内在品质的培养，技能培训演变成了单纯的职业教育，在课程内容的设计上普遍重视显性课程的建设，隐性课程的建设受到了忽略。在课程设置上，普遍重视内容的职业性，对学生个性的教育受到了严重忽略。在学生指导上，过分关注学生礼仪中“仪”的强化，忽视了对学生“礼”的培养。总之，教育价值取向已经严重背离了原来的轨道，这对中职学生的发展来说是非常不利的。
（二）教师素质不足
在中职学校教师队伍中，很多教师在普通师范学校毕业，他们并没有接受过正规的技术性和专业性教育，从事礼仪课程教学的教师没有经受过有关礼仪的培训就上岗，这是肯定不能满足实践教学中对礼仪知识的需求的。另外，教师结构也存在不合理问题，重理论而轻实践，使教学实践效果受到了严重的影响。
（三）中职学校学生的适应能力不强
中职生的生源大多是以初中生为主，长期处于传统价值观与文化的影响之中，以往礼仪课程的实践课程数量比较少，教师在课程教学中作为主角存在，学生只能被动的接受教师的讲解。但是随着时代的发展，以学生为中心的教学模式才能有效保证学生处于主体地位。所以在实际教学过程中，不仅需要学生主动参与到教学实践中，还要对学生的独立学习能力进行培养，这样当学生面向社会时不仅具有相关的专业技能，最主要的是能适应工作岗位的现实需求，能自主学习，自我适应。
二、中职学校礼仪课程教学实践优化策略分析
（一）充分重视课程实践教学
为了对礼仪课程的教学进行保证，学校要制定和相关政策，利用这种方式对礼仪课程教学实践的重要性进行宣传。同时，学校教育管理人员应该对政策落实情况进行检查，力争做到奖罚分明，对一些表现好的教师和学生进行表扬及奖励，对表现不好的进行指正和批评，并帮助其进行改正。同时学生应该积极转变观念，对礼仪课程教学实践的重要性进行深刻的理解，学校还可以适当的组织学生观看一些有关礼仪课程实践的教学影像资料，使学生能够更加深入的理解。例如，笔者在名片课上提出了这样的问题：“初次认识的人怎样拿到对方的名片？”利用教师启发式的引导，在学生之间引起讨论，引导学生充分参与到课堂讨论中，帮助学生加深对礼仪的理解。
（二）不断完善礼仪课程教学
首先，教学内容应符合学生自身特点，充分体现出基础性和专业性之间的结合，选择适合的教学内容，在礼仪知识基础内容中应该包括传统礼仪、校园礼仪以及社交礼仪等方面内容，专业内容应体现出针对不同岗位需求，将教学内容划分成为不同的模块，将教育的针对性和实用性充分体现出来。除此之外，在实践教学过程中应注意理论与实践教学之间的结合，这样一来才能使学生对知识进行灵活的运用。教师在教学过程中应进行正确的示范，让学生对自己的动作进行模仿，引导学生正确运用这些礼仪规范，充分理解礼仪文化背后的文化内涵。例如在讲握手礼仪的时候，笔者设计了几个问题，以期引发学生的思考。“当你和男士握手和女士握手时在力度上是否存在区别？”“刚认识的人和久别重逢的朋友，在握手力度上有何区别？”通过设计这些简单的问题，学生可以将学习和自己的亲身实践结合起来，提升学生的学习兴趣。
（三）大力展开量化考核
要想使礼仪实践效果更好，中职学校应该加大考核的力度，将学生礼仪教育纳入到必修的部分中，如果学生达不到相关标准，学校就不给于其就业推荐，严重的甚至可以不颁发毕业证书。在考核过程中应该将重点放在对学生日常行为的考核上，重点包括礼仪课堂教学评分、师生日常交往评分等。考核标准不仅要包括学生在平时课堂中的学习表现，同时还要体现出在一些动作上的强化，对学生日常生活与学习中的表现进行充分的考虑，培养学生形成一种言行一致的优秀品质，充分调动起学生在礼仪知识学习方面的热情。
（四）教师提高自身的专业技能
在实践教学过程中，教师应注重在专业技能上的训练，促进自身在礼仪实践教学方面素质的提高，不断对现有的教学手段进行改革，不断完善教学程序。教师在实践教学过程中可以采用案例分析、项目教学等教学法展开教学，实施模拟教学等。例如笔者在介绍礼仪的时候，对未来工作中作为领导、主人、晚辈等情境进行模拟，在模拟过程中运用礼仪规范，并注意展现出良好的仪态。对学生的“表演”进行观摩分析，在课堂上让大家进行点评，课堂气氛非常热烈，学生也非常投入，这样的课堂使得原来抽象的理论变成了直观形象的体验，极大的提高了礼仪实践教学的效果。
三、结语
综上所述，为了能够更好的在中职学校中开展礼仪课程教学实践活动，教师在教学过程中应不断克服教学过程中存在的一些问题，并对礼仪课程教学实践过程进行不断的优化，在此基础上，促进中职学生的全面发展，为社会培养合格的人才。
参考文献：
[1]李玲. 试论中等职业学校《礼仪》课程实践教学的制约因素[J]. 长沙铁道学院学报（社会科学版），2011，（4）：77-78.
医学检验专业学生临床实习阶段是理论应用于实践，全面培养临床能力的关键时期，加强教学管理是培养合格的检验人才，确保临床带教质量的保障。规范管理必须首先建立健全管理制度，包括实习生教学管理制度、带教师资准人制度、实习教学质量检查、评议制度、实习生请假制度、实习教学事故的判定及处理办法等。制度是保障，管理靠制度。只有管理制度不断完善.才能保障实习教学质量。
2.带教师资队伍培养
本院虽然作为教学医院已有很多年，但教学质量有大的提高还是在本院成为重庆医科大学的直属附属医院以后。学院成立后，教学管理逐步规范，教学制度逐步完善。在“教师资格”认定方面，按照学院的要求，加强带教教师的队伍建设和规范化管理，检验科一方面严格施行“三级准人”制度，另一方面选择思想品德好、责任心比较强的具有丰富的专业知识和作经验的临床带教教师进行临床实习教学。带教教师的工作热情、教学意识和自身素质直接影响到临床实习教学的质摄。因此，科室由一名副主任分管科研教学工作，还配有一名教学秘书，主抓教学工作；一方面对带教教师培训，不断提高他们的教学意识和教学能力，学习并运用科学的教学方法，不断探索与改革临床实习带教方法；另一方面要求带教教师注重自身素质业务能力的提升，不断学习并广泛查阅文献资料，熟悉和掌握自己所在亚专业的前沿知识，充实实习教学内容，优化知识结构。
3制定实习教学计划
每年到本科实习学生很多，来自重庆医科大学、成都医学院、重庆医药高等专科学校、重庆三峡医药高等专科学校等，其中有本科生、专科生。另外检验专业内容繁多、发展迅速，各专业组长应该根据各个医院的实习教学大纲的要求，制定各亚专业的实习计划，明确实习目的和要求、实习方法、实习内容和时间安排及实习考核。这样让学生明lU在每个亚斤业设该学什么怎么学，也带教教师知道所承担的带教任务，做到砧明确，有章吋循。合格的实习教学计划是保障实质是的前提。
4入科教育培训
在学生进行临床实之前，对他们进行严格而规范的人科教育相当重要，也是顺利完成实习任务的前提。大多数学生来实习时，都具有对未来要从事的专业很好奇而义面对陌生环境和教师很紧张的心理，为了使学生尽快适成新的环境，完成角色转换，进行人科教育是非常有必要的。入科教育的主要内容包括：（1)科室介绍包括科室设置、专业分组情况等，使学屯尽快熟悉科室周围环境；（2)生物安全培训：检验科属于级生物安全实验室方面是科室生物安全管理耑要另外也是学生学生物安全相关知识，做好个人防护?降低院感染的风险培训结束后并进行考试；（3)制度培训:解读舆院和科室规拿制度、实习要求和注意事项等，比如实中严格执行考勤制度和假销假规定，尊敬带教教师，团结同学，能独立审核检验报告及临床沟通等。通过人科教育，让学生明确己的责仟与义务.严格要求自己，遵守医院和科室的规章制度，端正实习态度培养学生良好的医德医风、职业道德和爱岗敬业精神。
5教学实施
在实习过程中，带教教师严格按照实划，宵先要求学生学习标准操作规程，然后才进行相关亚专业内容的学习；重点训练学生的操作技能，培养学生的实践能力，强化学生的质量管理意识和生物安全意识。每位带教教师在带教过程中遇到的问题，学生实习过程中遇到什么困难和问题，及时地向科教秘书或者科主任提出来，问题和建议汇总后，教学管理组共同讨论.提出最佳方案并及时调整带教内容和方法，观察-段时期，并评价其效果，使临床实习带教工作进人.-个良性循环过程，确保实习任务圆满完成。
另外，在实习期间，定期举办小讲座，每两个星期一次，时间安排在星期四的下午，时间大约1个小时。内容包括临床经验、前沿知识、质量管理和质量控制知识等方面。通过小讲座的教学和学习，教师和学生受益于一个有效的方法来捉高学生的临床实践能力。通过理论与实践相结合，不断提高学生的分析问题和解决问题的能力，开阔自己的视野，探索新思路，培养学生的综合能力。
6实习考核
考核是检验效果的一种手段。科学的实习考评制度既可 考核学生的实习效果，也可以衡量带教教师的实习带教水平。对实习生的考核，当每个学生在亚专业组实习结束时，均需要进行出科考核。一方面由专业组长对学生的基础理论知识操作技能和临床实践能力进行考核，考查学生对所在亚专业的实习内容掌握情况；另-方面结合学生平时的出勤情况和学习态度，最后进行评分。对带教教师的考核主要包括医德医风、专业水平、教学效果、教学态度与教学能力等方面。在学生中发放调查问卷表，要求学生如实填写。汇总后，将考核意见反馈给本人，认真对待学生提出的问题，不断改进，不断提高，促进教学质跫的持续改进1。
7讨论
临床实习教学是医学教育极为重要的一个阶段。对临床实习生而言，是他们从学习到工作角色转换的非常重要的中间时期医疗模式从过去的直觉医学到现在的循证医学，发展到未来的精准医学，对检验人员的要求越来越高。因此，在临床实习中，实习学生既要传授医学知识、临床操作技能，又要学习人文知识。临床实习教学质量的好坏对实习学生的未来将产生很大的影响，所以规范化的实习教学管理显得非常重要。完善的教学管理制度、优秀的带教师资队伍、合理的教学实习计划、严格的教学实施、科学的考评制度是保证实习质量的关键。检验科作为医院的极其重要的公共技术平台，应该在临床实习带教工作中不断探索、改革，规范实习管理体系，提高临床实习检验科与实验室管理?教学水平，培养出具有严谨的工作作风、良好的职业道德、精湛的专业技能的优秀检验人才。
为加强我市二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通行业的健康发展，根据商务部、公安部、国家工商总局、国家税务总局《二手车流通管理办法》（*年2号令，以下简称《办法》）、《二手车交易规范》（商务部公告*年第22号）和省商务厅、公安厅、工商局、国税局《安徽省贯彻<二手车流通管理办法>实施意见》（皖商建字〔*〕37号），结合我市实际，提出如下意见。
一、提高认识，健全制度
（一）高度重视二手车流通管理。二手车流通是我国市场流通体系的重要组成部分,是汽车流通市场监管的一项重要内容。加强二手车流通管理工作，对于引导诚实守信、合法经营，维护公共安全和公众利益，构建和谐社会，具有十分重要意义。各有关部门要认真学习相关法律法规及文件精神，从维护人民生命财产安全,保障消费者和经营者合法权益的高度，充分认识二手车市场监管的重要性和必要性，在搞活二手车流通的同时，加强对宏观布局、交易行为的监督管理，促进我市二手车市场健康有序发展。
（二）建立二手车流通管理联席会议制度。由市政府分管副市长召集，市商务、工商、物价、国税、公安等部门及二手车行业协会共同建立联席会议制度，针对二手车流通过程中出现的问题，定期或不定期召开专题会议，共同研究解决。
二、统筹规划，合理布局
（一）设立二手车交易市场、二手车经销企业开设店铺，必须符合*市城市发展总体规划和商业网点规划。根据《*市城市商业网点规划（*－2020）》，结合我市汽车保有量和二手车交易规模的发展速度，“十一五”期间不再新批二手车交易市场。今后，新增二手车交易市场，须经二手车流通联席会议研究决定。
（二）设立二手车交易市场除符合《公司法》等法律法规规定外，还必须设立车辆展示交易区、交易大厅、客户休息区、洽谈经营用房等，场地面积不低于6000平方米。
1.交易大厅不低于100平方米，车辆展示区不低于5000平方米，经营用房不少于20间；
2.场地应符合规划、消防、环保等有关方面的要求；
3.具备能够为客户提供办理二手车鉴定评估、拍卖、转移登记、保险、纳税等手续和售后服务，提供交易信息、受理并处理客户投诉等服务功能；
4.有严格的市场管理和内部管理制度。
（三）对已设立的不符合*城市商业网点规划和本条第（二）项规定条件的二手车交易市场，要限期整改；经整改仍然达不到要求，依法取消其二手车交易市场资格，变更为二手车经销公司。
三、明确职责，加强监管
二手车流通涉及面广，各相关部门要根据职能，明确分工，各司其职，相互协作，共同做好二手车流通管理工作。
（一）商务部门依据汽车保存量和二手车交易规模做好二手车流通行业发展规划，组织二手车市场经营者和二手车经营主体的备案管理和信息汇总上报工作。
（二）工商部门负责二手车交易市场、二手车经纪和二手车经销企业的登记注册、核发营业执照，为买卖双方提供交易合同文本并实施监督管理。
（三）公安部门依据有关规定办理二手车转移登记手续。
（四）税务部门负责二手车交易市场、经销企业和拍卖企业的税收征管工作。依据工商部门核发的营业执照以及备案证明，核发《二手车销售统一发票》，对手续不齐全的，不予核发。
（五）物价部门要严格二手车价格评估机构资质的审核关，负责制定交易服务费收费标准，加强对评估收费行为的监管。
（六）市二手车流通协会是二手车流通行业的自律组织，负责制定行业自律公约和交易规范，承担行业从业人员培训，建立行业诚信体系，为政府有关部门提供行业发展的意见建议和决策依据，引导二手车行业健康有序发展。
四、明确主体，规范经营
（一）规范企业的经营行为。经销企业不得隐瞒经营车辆的出厂日期、使用年限、行驶里程、技术状况、销售价格等真实情况，保证车辆来源的合法性和车辆性能质量达到国家有关规定，并向买方承诺相应的质量保证和售后服务。二手车经销企业在经销二手车时，应在购销合同中明确质量保证及售后服务承诺的内容；经纪公司接受买、卖方委托时要签订合同；为防止国家税源流失和真实反映交易车辆的经济性、安全性、环保性等信息情况，需交易的车辆应当委托有资质的二手车鉴定评估机构对车辆进行评估。二手车鉴定评估机构应当本着客观、真实、公正、公开的原则，依据国家有关法律法规开展鉴定评估活动，出具规范的鉴定评估报告；买卖双方直接交易的车辆必须在二手车交易市场内进行；二手车交易市场，不得经销、买卖、拍卖、经纪本行政辖区以外公安交通管理部门注册登记的机动车。
（二）规范二手车交易经纪人的行为。二手车经纪人不得以个人名义从事二手车经纪活动，二手车经纪机构不得以任何方式从事二手车的收购、销售活动。
关键词：上市公司 关联交易 独立董事制度 事前定价协议
我国财政部颁布的第一个企业会计准则就是《关联方交易及其交易的披露》，于1997年1月1日起首先在上市公司中执行，迄今为止该准则已经执行了五年，但上市公司利用关联交易进行粉饰会计报表的事件却时有发生，使我们不得不重新审视上市公司的关联交易，并寻求有效的措施来加强规范。
我国上市公司关联交易的问题
关联交易就其本身性质来说是一种合法的商业交易行为，大部分的关联交易具备一般经济交易的特征。然而，由于我国上市公司关联交易存在的特殊性，使我国上市公司关联交易中产生许多问题，主要表现在以下几个方面：
利用关联交易使之符合上市要求
由于上市公司的额度是稀缺的“壳资源”，所以想上市的公司都力图达到上市的条件，其中三年连续盈利是很大的障碍，所以一些上市公司在主营业务亏损的情况下，大量地使用关联交易使之符合上市的条件。由于我国上市条件规定的先天缺陷，并未对关联交易作任何限制性要求，因而使得满足上市标准的公司都得以上市。这就给上市公司心理上提供了依托，认为既然上市可以用关联交易来完成，上市后利用关联交易粉饰业绩也是正当的。
上市后关联交易收益占主要部分，扭曲盈利能力，传递虚假信息
许多上市公司的报表盈利很好，但是如果进一步分析就会发现，在盈利中大部分是非正常收益，这些非正常收益中就包含着大量的关联交易收益。有的企业关联交易收益占到90%以上。例如，广钢股份2000年主营业务收入为1,202,151千元，其中关联交易为1,168,152千元，关联交易比例高达97.2%。
利用关联交易被免于ST或达到配股
利用关联交易免于ST处理
上市公司在两种情况下被认为是财务状况异常（ST，special treatment），其一是最近两个会计年度的审计结果显示的净利润均为负值。其二是最近一个会计年度的审计结果显示其权益低于注册资本（每股净资产低于股票面值）。如果上市公司在三年内不能扭亏，就要被退市。所以许多ST公司利用关联交易在两年亏损之后，第三年神奇地扭亏为盈。不仅如此，处在ST边缘的上市公司也同样使用关联交易使自己免于被ST。
利用关联交易达到配股标准
配股是上市公司充分利用“壳”资源，借助资本市场扩大股本进行再筹资，实行低成本扩张的一项重要行为，其意义不亚于第一次发行股票和上市。根据中国证监会的《关于上市公司配股工作的通知》的第5条规定了上市公司进行配股需要具备一定的条件。为了达到配股的要求，许多上市公司都采用各种方法提高净资产收益率，其中关联交易是一个很重要的途径。
加强上市公司关联交易管理
从源头上规范关联交易的发生
堵住关联交易产生的源头，是从根本上解决关联交易中存在问题的重要手段。因此，必须规范上市公司的关联交易。对于集团公司资产规模相对较小，净资产在十几亿元以下，改制时，完整生产线必须全部进入拟上市公司，从而最大限度减少上市公司与集团公司之间原料、动力等的相互供应。对于集团资产规模庞大，净资产高达几十亿元的特大型企业，改制时，应确保上市公司的供应或者销售中的一个方面具有独立面向市场的能力，坚决禁止拿出长流程生产线的中间一段进行改制，两头面向集团公司的不正常情形。如果达不到这些条件的要求，应当不予上市。
加强法律建设来规范关联交易
应加强法律对关联交易的规范，同时要加大执法力度，规定上市公司必须完整地披露关联交易，否则就要给予相应的处罚。这样做的目的就是要加大上市公司进行关联交易而不完全披露的成本。按照经济学理论，如果上市公司进行关联交易所带来的收益小于因进行关联交易而未完全披露付出的成本，那么这些公司就愿意完全披露关联交易。许多上市公司进行关联交易在报表上披露得很模糊，甚至不披露，就是因为对关联交易不进行完全披露几乎不受到任何处罚，或者只是受到很小的处罚，远小于进行关联交易所带来的收益。所以对披露不完全的上市公司给予严重处罚，使之披露规范化。
健全公司治理结构
公司治理结构的完善，对于上市公司规范运作、提高会计信息质量，具有重要的作用。在当前公司治理结构中，我们要加强“独立董事”制度。对于关联交易，要求独立董事要来自中小股东，并且有着很大的否决权。
加强定价监督实行事前定价协议
关联交易要达到粉饰经营业绩的目的，最终要通过扭曲的定价政策来实现。但是《关联方关系及其交易的披露》并未对定价政策作出明确的规定，仍然给上市公司留下了操纵利润的空间。所以，应该考虑修改当前实行的《关联方关系及其交易的披露》的会计准则，修改的时候可以参照《国际会计准则第24号》以及使用“事前定价协议”。
《国际会计准则第24号――对关联者的揭示》第13、14、15条给出了三种定价方法：不受控制的可比价格法；再售价格法；成本加成法。另外，我们也可以实行“事前定价协议”。所谓“事前定价协议”是指税务部门与纳税人对关联交易的价格确定事前予以协议，由纳税义务人提供有关资料设定一个确定的价格为税务部门所能接受。这就解决了关联交易价格失控的弊端，使“事后披露”变为“事前控制”，加强了对关联交易的监督。
《交通事故处理规范》第一条规定“为规范公安机关交通管理部门依法公正处理交通事故，提高办案质量和工作效率，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称《实施条例》）和《交通事故处理程序规定》，制定本规范”。本条中提出，制定规范的目的是“为规范公安机关交通管理部门依法公正处理交通事故，提高办案质量和工作效率，保护当事人的合法权益”。在《交通事故处理程序规定》已经实施的条件下，公安部进一步制定《规范》，就是为了规范交通事故处理民警和公安机关交通管理部门依法办案，切实保护当事人的合法权益。
《交通事故处理规范》第八十六条规定“当事人及其人收到交通事故认定书后，要求查阅交通事故证据材料的，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私，以及应当事人、证人要求保密的内容外，公安机关交通管理部门应当提供”。
笔者认为，该条规定是公安部赋予当事人对公安机关交通管理部门办案监督的重要途径。但是，很明显，本条缺乏操作性。
2004 年5月1日实施的《交通事故处理程序规定》中，第七十三条规定“除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私，以及应当事人、证人要求保密的内容外，当事人及其人收到交通事故认定书后，可以查阅、复制、摘录公安机关交通管理部门处理交通事故的证据材料。公安机关交通管理部门对当事人复制的材料应当加盖公安机关交通管理部门交通事故处理专用章”。《交通事故处理程序规定》实施后，先后有多人向笔者请教事故责任认定的有关问题，但是，当事人仅仅只能提供《交通事故认定书》，当笔者要求当事人按照《交通事故处理程序规定》第七十三条的规定依法复制证据时，都碰到了无法复制到位的难题。办安单位提出的问题有：1、当事人、证人要求保密。2、（办案单位）领导不同意。3、没有原因，就是不给复制。
由于办案单位拒绝复制证据，当事人又无法证明在自己已经提出《复制证据申请》后办案单位拒绝复制证据的证据，所以，本可以通过行政诉讼办案单位行政不作为，以达到复制证据的目的，就变的难度巨大，几乎无法操作。由于没有相当的证据，所以，就无从对办案单位制作的《交通事故认定书》提出客观的评价。无从谈切实有效地维护当事人的合法权益。所以，公安部“以公开办案促进公正办案”的良好愿望就无法实现。
【关键词】 排污权 排污权交易市场 规范运作
1 排污权交易的含义与特点
排污权交易是美国经济学家戴尔斯1968年在《污染、财富和价格》中提出的，并首先在美国的《清洁空气法》及其修正案中得到应用。从20世纪70年代开始，排污权交易被美国联邦环保局应用于大气和水污染的治理。而后，德国、澳大利亚、英国等发达国家也陆续开展了排污权交易。
我国于2000年全面修改了《水污染防治法实施细则》，规定了在达到浓度排放标准但仍不能达到水环境质量标准的水体，实施重点污染物排放的总量控制制度。该《细则》将总量控制制度与排污许可制度结合在一起，以总量控制作为排污许可制度的基础和实施要求，又以排污许可证作为总量控制制度实施的法律形式和手段。2000年修改的《中华人民共和国大气污染防治法》规定，对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区、可以划定为主要大气污染物排放总量控制区，在控制区内实施主要大气污染物排放许可证。在基本确定了排污许可制度的基础上，我国于20世纪80年代中期，开始在一些重点城市进行排污权交易的试点，取得了一定成绩，积累了一定经验。
排污权交易主要是指在满足环境质量的前提下，确定合法的污染物排放权利，即排污权，并允许该权利在市场运作下交易，以此来控制污染物减排。
环境保护和经济发展是一对矛盾，始终处于对立统一的辩证关系。经济发展总是以破坏环境为代价，治理环境污染也势必影响企业的经济效益。而排污权交易制度是一种效率型环境经济法律制度，它解决了环境保护和经济发展分叉的矛盾，能够促进环境保护和经济发展的“双赢”。
2 建立并规范合理的排污权交易市场
排污权交易的首要问题就是要建立一个合理的排污权交易市场，进而进行市场的运作。建立排污权交易市场是排污权交易体系的核心，法律应该确认该制度的合理性和合法性，允许排污权像商品那样被买入或卖出，排污权的价格由市场决定，企业能进入市场自由交易排污权。排污权交易市场应由专业的机构管理，保证公开、公平、公正的市场交易规则。排污权交易应在环保管理部门登记，以便于环保部门对排污企业的监督管理。这就需要能够明晰的界定好排污权，并按照一定方式，例如拍卖、配给等方式让其进入市场，允许交易。采取这种方式控制排污量，就不需要政府部门掌握充分的企业边际排污控制成本、社会边际成本等大量的信息，只需要根据总量的原则核定一定时期内社会所能承受的总的污染排放量，这就大大降低了政府在控制排污量方面所付出的交易成本。通过市场化运作，可清楚地了解哪些企业的边际排污控制成本较高，哪些企业的边际排污控制成本较低，可以引导国家将科研资金着重投入于边际排污控制成本高的企业的排污控制创新研究。
进行排污权交易后，政府管理机构可以通过发放或购买排污权来影响排污权价格。排污权需求的变动会影响排污权的市场价格。假设新的排污者进入该地区，这将使排污权总需求增加。如果政府管理机构希望保持原有的总排污量，排污权价格上升。新进入者或购买排污权，或添置污染处理设备控制污染，成本最小化仍然得以实现。如果管理机构认为由于新企业进入，排污权需求增加，需要增加允许的排污量，便可以发放更多的排污权，则排污权价格下降。相反，如果管理机构认为需要严格排污量的控制，就可以自行进入市场，买进若干排污权，使价格上升。这样，政府可以通过市场操作来控制排污权供给量的价格。排污权交易的市场化运作，既能保证环境质量水平，又能使新、改、扩建企业有可能通过购买排污权得到发展，有助于形成污染水平较低而生产水平较高的合理工业布局。显然，这对于优化资源配置是有利的。
3 完善排污权交易机制
排污权交易是环境保护立法宗旨的体现，是改善环境和实施可持续发展的需要，也是资源优化配置的需要。实施我国经济社会可持续发展的规划，不仅要考虑发展的速度，还要考虑发展的质量。为实现经济保持快速发展，而污染物的排放量要得到控制或减少的目标，就必须实施并完善排污权交易制度。
排污权交易的前提条件就是排污权作为一种产权是合法的，应将排污权与其它生产要素一样纳入企业产权范围，在初始分配上应考察周全并严格把关。
按照“污染者付费”的原则，排污权应该通过拍卖等手段，有偿分配给排污者。但较高的获取成本会使排污权持有者有惜售心理，从而影响交易市场的正常运作。现实中往往采取根据一定的条件无偿分配的方式发放排污许可证。这样一来，会产生两个问题，一是环境作为一种资源，其权属应该是某一地区或某一区域的公众。本地区的企业向环境排污，实质上是对本地区的公众权益的潜在侵犯，违背了“污染者付费”的原则；二是新老污染源可能由于获取排污权方式的不同而处于不平等的竞争地位。因此，合理分配排污权，既能体现“污染者付费”的原则，又不会由于获取成本过高而影响交易市场的形成。这是实行排污权交易的重要条件。
“排污权交易”与“商品交易”不同，“商品交易”原动力是商品的利润，“排污权交易”的原动力来自环保法律法规，来自环保部门的监督力度，而不是“排污权”本身。污染者之所以要购买排污权，是因为没有排污许可证就不能排污。如果政府无法确定目前排污许可证的分布状况，或者虽然能确定，但无法制止无证排污（大多情况下是限于人力物力，或污染者有法不依）在这种情况下，排污权交易就开展不起来。因此，政府对污染者排污要实施规范化管理。政府部门的规范化管理，体现在维持和管理排污市场竞争交易秩序的能力上。通过买卖排污许可证来保护环境，将使政府部门的有关人员拥有很大的权力。因此，要对这些工作人员进行有效的监督，确保交易市场的正常、有序运作。
4 结论
排污权是稀缺资源，排污权交易是一种激励机制。借助排污权制度，政府不需要知道有关的产出需求，生产成本和污染消除成本等市场数据，只需要根据环境容量，确定污染排放允许总额，采取适当的方法分配或拍卖最初的排污权。排污权可以在市场上自由流通，价格随市场交易自行变化，它可以简化政府管理，充分运用市场的配置功能，达到既能控制总体污染水平，又能保证市场调节下资源最优配置效果。
排污权交易制度不仅有助于宏观控制政策的实现，也是对宏观政策的补充；同时，排污权交易发生于排污关系主体之间，因此它也是微观的，使排污权市场的运行过程和运行结果更依赖于各个主体的行为。这种市场主体的自觉行为与宏观调控相一致时，排污权交易的市场将被激活，对于我国环境保护政策的实现具有重要意义。
随着社会主义市场经济体制的完善，经济调节作用的加强，排污权交易将显示出其环境保护特有的作用。
参考文献
〔1〕 李爱年，胡春冬．排污权初始分配的有偿性研究．中国软件，2003，（5）：18-22
〔2〕刘颖辉，余 晖．对排污权交易的现实思考.四川环境，2005，（5）：6-9
〔3〕李国清．排污权交易在环境保护中的应用问题探讨．工程建设与档案，2005；（19）
城市交通是一个城市的门户，是城市的重要基础设施，是一个城市不可或缺的社会公益性事业。城市交通事业的发展状况、经营服务水平常常会成为人们衡量一个城市经济发展水平和综合素质的标准，对城市的形象起着举足轻重的作用。城市交通已成为事关百姓切身利益，倍受政府关心、市民关注的热点问题。为进一步了解我市城市公交、出租及短途客运等城市交通行业现状，切实加强城市交通的行业管理，市政协于20xx年4月初，组织相关委员成立调研组，深入到全市各公共交通客运管理行业进行了调研。调研采取听取相关单位和部门的工作情况汇报、召开座谈会、实地走访查看等形式进行。现将调研情况报告如下：
一、我市城市交通管理基本情况
多年来**市的城市交通事业在市委、市政府的正确领导下，始终坚持改革开放,认真履行职责，城市交通已逐步迈向文明健康有序的发展轨道。十余年来，**城市交通建设得到了长足的发展。截止目前，**市拥有城市公交车29辆，开通公交线路3条（其中1路线23辆，运营基本正常，2路线因市场修建暂停营业，3路线6辆，2、3路线因受客源的局限，时通时停，运营尚不稳定）；运营出租车达到403辆，基本实现了出租车“着绿”，目前管理相对规范，运营基本正常；短途客运车辆51台，运营网络已扩大至全市各农业村及牧业定居点，城乡两级运营网络基本实现了“村村通”。近年来，在市运管部门的积极努力及交警、工商等相关部门的配合下，全市的城市交通管理相对较为规范，运营网络基本健全，极大的方便了居民的出行，为城市居民的生活带来了诸多便利。
二、当前我市城市交通存在的主要问题
（一）城市交通基础设施建设及规划相对滞后。优先发展城市公共交通符合城市发展和交通发展的实际，是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。然而，我市尚未确立城市公交优先发展战略，尚未编制、出台城市公共交通发展规划，没有专门划拨土地用于建立城市公交车辆停车场地、调度室、首末站及短途客运车站等公共基础设施，在一定程度上制约了城市公交的发展。目前，仅仅对短途客运车辆划定了临时候车区域，候车区域车辆停放极不规范，不仅有碍市容市貌，还对城市交通造成了一定的压力，短途客运车辆与出租车辆相互“抢客、拉客”的现象时有发生；在城市主要街道、道路的临时停车区域划定不尽合理，且不能满足实际需要，机动车辆在部分路段的非机动车道、人行道及公共场所随意停放现象随处可见，使本就不宽的道路变得更为狭窄和拥挤。
（二）城市公共交通市场管理不规范。虽然我市公共交通车辆处于基本饱和状态，但由于公交线路设置不科学、公交班次间隔时间过长、公交站点不足、人流高峰期班次频率不高、夜间营运时间短等原因，造成市民乘车困难。市民平时候车时间过长，人流高峰期公交紧俏，夜间公交车踪难觅，使市民对城市公交车无法产生依赖性。另外，城市交通企业的行业管理不够规范，司乘人员素质也参差不齐，突出表现在出租车及短途客运行业上。部分出租车及短途客运车辆车容车貌不清洁、车内环境脏乱差，少数出租车在营运过程中严重违反交通规则，影响城市文明形象。
（三）城市公交车冷线运营困难，市民乘车不便。由于我市公共交通结构不合理，现有的城市公交公司为民营企业，在公司成立时尚未出台相关的行业规范，而本市现有的城市公交车与公交公司之间仅为挂*关系，车辆均为私人所有。近年来，由于城市公交公司经营不善，目前尚处于负债经营，毫无风险承担能力。在实行公交车辆管理时，对车辆进行“热线”、“冷线”相互调配使用方面没有相应的措施支持，城市公交线路培育时间过短，公交市场培育不成熟。目前，1路车辆虽然处于基本饱和状态，但由于只限定了发车及抵达时间，中间各站点的停车及候车时间未加以限制，出现了人少路段“猛跑”，人多路段“死等”的现象。而2路、3路车辆由于不能够做到定时、定点发车，市民对城市公交车失去了应有的依赖性。近年来，针对油价居高等问题，国家对城市公共交通运营车辆给予了油价补贴，目的是在于继续保持城市公共交通车辆的应有公益性质。但在我市，由于2路、3路车基本无人乘坐，处于亏本经营状态，导致部分车辆出现了与其进行亏本运营，还不如停运后仍然挂*在公交公司，却可以享受政府每年每辆车拨付的2.7万元的油价补贴等不良现象。
（四）出租车无计费装置，市民乘车消费不透明。广大市民普遍反映，由于本地的出租车均未采取安装计价器按照里程进行计费等行之有效的行业监管措施，也未能制定出台相关的里程计费标准，无法实行打表计价，乘客消费存在不公开、不透明等问题。尤其在乘坐出租车去火车站接送亲友或下乡访亲探友等稍远路途时，存在出租司机漫天要价或就地议价等不良行为，此外，部分出租车辆在多人搭乘时存在按人头收费、重复载客等“宰客”行为，市民及外地游客对此怨声载道，不仅使乘客乘车的消费知情权和监督权无法得到有效保 障，更使我市的对外形象受到了不同程度的损害。对此，交通管理部门也不同程度的存在有管理不到位的责任。
三、规范城市交通服务管理的对策建议
（一）加大城市交通设施建设投入力度，切实推进城市交通优先发展战略。目前，全国许多发达城市已把公共交通事业摆在公益性行业的突出位置，由国企经营公交行业，形成规模效应，政府扶持发展，如杭州、北京等城市。我市也应明确城市公共交通属公益性事业的定性，并在城市规划、建设和管理的有关制度和政策中充分体现。建议将城市交通基础设施建设纳入城市公共基础设施建设规划，优先保证城市公共交通设施用地。对规划划定的符合《划拨用地目录》的城市公共交通设施，包括城市公交车辆停车场地、调度室、首末站及短途客运车站等建设用地，应采用划拨方式用地，不得随意挤占城市公共交通设施用地或改变使用性质。同时应加强宣传和引导，树立“公交优先”的交通意识，提高市民对公交车辆公益性质的认识，激发市民乘坐公交车辆的积极性，使市民养成对公交车辆的依赖性，让公交车成为人民生活中必不可少的一部分，引导现有“冷线”逐步转入“热线”。形成政府重视、各部门支持、全社会关注的良好氛围。
（二）强化城市交通行业管理，规范城市交通市场。建议出台相关法律法规及地方性行业规范，在公交车辆停*站点、停车及候车时间、公交班次间隔、夜间运营时间、客运服务质量、车内环境卫生等方面实行规范性管理。同时，要充分发挥城市公交公司统一调度的作用，对车辆各站点到站时间进行合理安排，并进一步强化公司内部监管、群众监督、举报投诉等制度，对公交线路各路段进行全程监督，建立健全城市公共交通车辆停*站点的相关规章制度，杜绝出租车与短途客运车辆相互“拉客、抢客”、其他车辆擅自占用公交站点停放车辆等不良现象的发生。
（三）转变经营管理模式，扶持培育公交市场。要突出城市公交管理的公益性质，转变现有经营管理模式。建议在恢复原**市公共汽车公司的基础上，采取由政府出资或集团收购的方式，收回现有民营公交公司，实行国企经营，将公交行业交由市公共汽车公司进行规范化管理。对现有的公交车辆采取评估入股的形式进行重组，组建**市公共交通集团股份公司，强化企业内部管理和车辆统一调度，增强共同抵御抗风险的能力。应在广泛征求市民意见及建议的基础上，科学合理的确定公交线路，并按照集约化经营的方式，采取“热线”贴补“冷线”等办法，逐步完善城市公交线路。同时，要大力扶持公交企业发展公交广告、出租营运、汽车租赁、长途客运等相关产业，形成自我造血功能，反哺公交主业，逐步培育一个成熟的公交市场。
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