时间：2023-03-14 15:07:33
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农村基层党支部，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
非常高兴有机会和各位村党支部书记、村委会主任一道就新形势下的村级组织建设进行探讨。一、农村党的建设的指导思想和目标要求
（详见《农村基层干部实用读本》299-302页、神组通[xx]4号文件）
二、如何加强农村基层组织领导班子建设
（详见《农村基层干部实用读本》312-314页）
三、向刘银昌、孙开林等模范村党支部书记学习什么
（详见《农村基层干部实用读本》314-3316页、《发展村级集体经济典型案例选编》）
四、如何当好村党支部书记
（详见《农村基层干部实用读本》316-317页）
五、村委会党支部建设三大问题
村委会党支部是我党在农村最基层的组织，加强村委会党支部建设，是我党固本强基工程的重中之重。目前我国农村正处于一个体制和社会的转型期，随着市场经济的发展和村民自治组织的建立，村委会党支部建设面临严峻的挑战，出现能力、威信和体制的三大问题，必须引起高度重视。
1、村委会党支部驾驭农村工作的能力问题
目前，农村工作的重点和难点都集中在村一级，但党支部的能力不适应形成很大的反差，具体表现为“四弱”：社会治理能力弱；发展经济能力弱、解决困难能力弱；处理突发事件能力弱。其主要原因是农村是我国社会结构中的人才弱势地带，农村党员年龄偏大，文化水平偏低，缺乏专业知识。所以，虽然农村大多数党员政治素质都较好，主观上都想做好工作。但这种文化水平和年龄结构客观上适应不了农村经济社会发展面临的复杂局面，往往是老一套办法解决不了问题，新的办法又拿不出。农村党员的能力决定党支部的战斗力，党支部的战斗力决定党在农村的执政能力。农村党员能力的弱化，导致村委会党支部驾驭农村工作能力弱化。这是带有普遍性的问题。
从村委会党支部的现状分析，提高其执政能力的核心是人才问题。解决的思路主要从两方面着手：一是对现有党员尤其是班子成员实施教育工程。提高党员素质，结合农村实际，着重对党员进行有关专业知识和法律知识的培训教育。这是一项长期艰巨的任务，必须长抓不懈。二是与时俱进，以改革的精神对党员尤其是班子成员逐步进行战略性的结构调整。首先改变农村党员的单一农民身份结构，从农村社会各阶层的优秀分子中大胆发展新党员。其次是加大在农村知识青年中发展党员的力度。再其次是从机关选派优秀的年轻干部到村委会支部任职锻炼。
一是抓学历教育，促文化水平提高。针对相当一部分农村基层干部学历低、文化基础差的情况，对农村基层干部特别是所有村党支部书记、村主任进行每四年一轮的分批进行系统化、正式化培训。培训经费由市财政全额承担。为保证学员到课率，实行“一志、三表、四册”（辅导日志，学校教学计划表、教学辅导安排表、教学课程表，学员成绩册、考试登记册、学籍册、考勤册）。为确保教学质量，从党校和一些市直单位聘请有实践经验的专家教师及有关部门负责人，有针对性地进行授课。近年来，全市共举办了五轮共25期村主职干部系统培训班，参加培训的村主职干部达1万余人次，绝大部分学到了一到两门的农村实用技术，还有55名村干部参加了市党校、市农广校组织的大、中专函授学习，并获得了相应的大中专毕业文凭。
二是抓岗位培训，促工作能力增强。以突出抓好“四学一提高”（即学理论、学科技、学市场经济知识、学领导科学知识，提高驾驭新时期农村工作的水平）为重点，采取多种形式对农村基层干部进行岗位培训。近两年来，市乡各级共举办村党支部书记，村党支部成员参加的各类培训班30余期，培训800多人次。
三是抓选任机制改革，促班子增强活力。村党支部换届实行“两推一选”制，狠抓思想发动、民主推荐、组织考察、民主选举、乡镇党委审批等五个关键环节，把村党支部换届与村委会换届统筹考虑，鼓励和提倡村党支部和村主任“一肩挑”，并提倡“两委成员交叉任职”，三年来，全市共调整农村基层干部300多名，其中“一肩挑”的47人，90%的村支两委成员交叉任职，从而精减了村干部职数。提高了村干部的待遇，增强了村干部的素质。
配强班子，打牢基础。在去年的村党支部换届选举中，通过严把“民主推荐关”，投好“推荐票”；严把“资格审查关”，投好“信任票”；严把“直接选举关”，投好“选举票”，使候选人在党员、干部、群众的监督下接受全面的检验，增强了廉洁勤政意识。为了配强村班子，全区共选出130名优秀机关干部，进行党风廉政教育培训后，下派担任村党支部书记（副书记、主任助理）等职。通过吸引在外经商务工的“经济能人”回村担任村干部、为各村公开选聘一名大学生等办法，为村干部队伍补充“新鲜血液”。目前，全区村“两委”干部中属于“经济能人”的有360人，占村干部总数的63％。为了调动村干部的积极性，建立并完善了村干部激励和保障机制。全面实行村干部报酬工资制，村“四职”干部的工资由区财政统筹解决，乡镇统一支付。
民主管村，落实制度。全面推行“村财镇管”新模式，积极推进村级财务阳光管理（即在乡镇设会计核算管理服务中心，村设一名报账员）。会计服务中心辖区内村级集体资金和会计核算两项主要工作，各村将账目及各项收入全部委托到会计服务中心统一管理。全区130个村全部成立了民主理财小组，直接参与村财务管理，乡镇财政所对村财务情况坚持每年一审计，对村上的重要开支实行“公开方案、村务监督小组审查、村‘两委’讨论确定、张榜公布、收集建议、答复询问”。去年10月，龙门镇九龙村未经批准和入账，擅自将收取的租地定金10万元直接支付砖厂拆除固定资产补偿费，为严肃纪律，该镇对九龙村“两委”进行了通报批评，并按财务规定分别扣发村支书、村主任年终奖各500元，及时纠正了违纪行为。
区纪委坚持以“制度”为中心推进源头治腐，制订并实施了区级机关、乡镇、村（居）各级干部均应遵守的首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度，强化了干部的服务意识、责任意识、作风意识。进一步健全了《村（居）主要干部重大事项报告》、《村（居）干部行为规范》、《村（居）干部廉政档案》等10项廉洁自律制度，减少了腐败案件的发生。把述职述廉这一有效形式向农村基层延伸，要求各村年底召开村干部述职述廉大会，现场接受群众的提问和质询，把对村干部的评判权、“打表”权直接交给农民群众，增强了村干部的自我约束意识。
一、加强对村党支部书记规范化管理的重要性和紧迫性
随着改革开放和现代化建设进入了一个新的发展阶段，村党支部作为村三个文明建设的领导核心，担负着深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定、建设社会主义现代化新农村的历史重任。农村富不富，关键在村支部。村党支部书记长期工作在农业和农村第一线，勤勤恳恳，任劳任怨，为农村改革、发展和稳定作出了重要贡献，发挥了不可替代的作用，但与面临的新形势、新任务相比，还存在着一些不相适应的问题，这主要表现在村党支部书记整体素质不够太高，文化程度略偏低，有的对党的路线方针政策理解不深，对建立社会主义市场经济体制认识不足，思想观念没有新的突破，缺乏带领农民群众调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入的思路办法和措施，还有的群众观念、法制观念不强，决策不民主，办事不公开，工作方法简单生硬，甚至，违法乱纪，造成干群关系紧张；少数村党支部班子软弱涣散，村党支部书记缺乏号召力，在选人上，视野不宽，渠道不畅，在育人上，缺乏远见，重选拔、轻培养，重使用，轻教育，等等。这些必须引起高度重视，最突出的一点就是对村党支部书记的规范化管理不到位，必须认真加以改进和解决，为率先基本实现农业和农村现代化、实现富民强村提供有力的组织保证。
二、加强对村党支部书记规范化管理的指导思想和主要目标
必须以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设有中国特色社会主义新农村的中心任务，以富民强村加快实现“两个率先”为目标，坚持科学发展观，始终把加快发展作为执政为民的第一要务；以社会的全面稳定和经济社会的协调发展为重点，进一步把广大人民群众的积极性调动好、引导好、发挥好；以提高党的执政能力为保障，全面加强党的建设，提高村党支部书记的整体素质，制订一套科学、系统、完善的村党支部书记规范化管理的机制体制，努力培养和造就思想政治素质强、发展经济能力强、民主法制意识强和群众工作本领强的村党支部书记，充分发挥村党支部书记富民强村的“领头雁”作用，进一步增强村党支部的凝聚力和战斗力。
三、加强对村党支部书记规范化管理的主要内容和措施
根据农村的实际情况，加强对村党支部书记规范化管理着重在建立健全村党支部书记的选拔任用、教育培训、激励分配和民主监督四项机制上下功夫。
（一）选拔任用机制
实行“两推一选”是选拔任用村党支部书记的基本制度。要坚持群众公认原则，充分发挥民主，走群众路线，广泛动员群众参与。要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格工作程序，认真做好宣传发动、推荐测评、资格审查、组织考察和党内民主评议工作，真正把党员队伍中的优秀分子特别是群众信得过的人选拔上村党支部的领导岗位。
（二）教育培训机制
一是注重思想政治素质教育。每年应对村党支部书记进行培训，时间不少于一周，各级党委要根据村党支部书记的实际情况，举办村党支部书记培训班，培训要在理论联系实际上下功夫，在提高素质、增强带领群众致富能力上下功夫。二是开展多渠道学历培训。通过举办成人高中（中专）、大专班、自学考试、函授等多种形式，鼓励村党支部书记参加各类成人教育，全面提高村党支部书记的文化程度，增强知识的系统性，并注重培训与使用相结合，切实提高培训的效果。三是强化实用知识培训和实践锻炼。要通过举办各类专业培训班、实用技术培训班，加强对村书记的市场经济知识、管理知识、法律知识和实用技术的培训，以提高村党支部书记实际工作的能力。要拓宽村党支部书记实践锻炼的渠道，可组织村党支部书记到乡镇机关和经济发达村进行挂职锻炼，开阔视野，增强管理本领。
（三）激励、分配机制
凡从村级可支配资金中开支的村干部报酬，需经村民代表会议同意。要控制村干部报酬占总支配资金的比重，切实减轻农民负担。建立合理的分配制度。可对照工作实绩、兼顾工作难度和村级经济实力，制定符合实际的政策。可安排一定经费用于村党支部书记的补贴和实绩明显的村党支部书记的奖励。有条件的地方，对正常离任的党支部书记可进行适当生活补贴。进一步完善养老保险制度。要重视从优秀村干部中选拔乡镇干部。尤其要注重选拔年龄较轻、政绩突出的村党支部书记进入乡镇党政领导班子。
（四）民主监督机制
加强对村党支部书记的民主监督，深化村务公开工作。一是实行民主评议村党支部书记制度，每年由全体党员、村民代表和村民小组长，对村党支部书记进行一次民主评议，民主评议的结果作为奖惩的重要依据，要表扬好的，批评帮助不足的，对问题较多的要进行诫勉，不称职的要及时进行调整。二是加强民主集中制建设。建立和落实重大决策支委会集体讨论制度和党员议事制度；建立和落实村两委议事规则、村两委联席会议制度和村委会向村党支部报告工作制度，进一步规范和理顺村两委的关系，发挥村党支部的领导核心作用；完善和落实村民议事会、村民代表会议制度。
四、切实加强对村党支部书记规范化管理的领导
关键词：农村；基层组织建设；农业经济现代化；策略
1影响农村基层组织建设以及农业经济现代化发展的不利因素
首先是经济因素，农村经济基础较差、缺乏办公资金工资福利待遇较差等，导致农村基层组织建设工作难以获得有效发展，继而直接导致基层组织建设的过程过于缓慢。对农村经济来讲，其主要收入来源为土地，在做好土地确权工作后农村经济得到稳定发展，也为农村经济振兴带来希望。其次，思想观念也是制约农村经济现代化发展的重要因素，由于思想观念落后缺乏创新意识、思路混乱，最终严重影响农村经济向现代化程度发展。主要表现为村集体自身缺乏经济发展长期计划满足于现状，被陈旧的农村管理理念限制，从而无法满足现代经济发展的切实需求。最后，农村基层干部对于农业经济发展并没有过深的理解，这造成了期间的管理工作效率降低，并且基层干部自身学习能力较差，缺乏专业知识，难以及时发现农村经济现代化发展中的问题，从而严重制约农村经济现代化发展的脚步。
2简述加强我国农村基层组织建设促进农业经济现代化发展策略
2.1加强农村基层组织建设策略分析
第一，应加强基层组织建设工作重视程度，并加大组织建设工作宣传教育工作力度，在过往实践工作中找出实践工作中存在的问题并加以分析，不断总结从而获得经验。并要求基层组织建设相关人员在思想认识方面，应意识到基层组织建设的重要性，并在实践工作过程中严于利己切实提升工作效率，为广大农民提供优质服务。应定期组织基层人员及农民参与培训班，让农民学习先进的农业知识和技术的同时，也让其切实体会到基层组织建设的重要价值，从而调动农民群众更加主动的配合基层组织建设工作，让农村基层组织建设工作获得事半功倍的效果。第二，应注重基层建设工作人员队伍建设。在实践工作中发现，导致农村基层组织建设工作有效性低下的主要原因为：相关工作人员自身素质较差，老龄化问题严重，大部分工作人员难以适应实际岗位需求。针对上述不足，应积极引入大学生投入到农村基层组织建设队伍当中来，从而有效提升农村基层组织建设队伍综合素质，让基层组织建设工作更加标准化、专业化、科学化。并且，要求现有工作人员也应定期参与培训班，通过再教育不断优化和提升自身专业素质和知识结构，从而提升自身基层组织工作能力。同时也应做好基层党支部与村委会的协调工作，并且明确各自工作职责及范围，构建良好的基层组织建设工作氛围，制定健全的奖惩制度，有效调动基层人员工作热情。第三，应注重培养农村基层干部后备力量，提高基层工作人员薪资待遇，从而吸引更多优秀人才投身到农村基层组织建设工作当中来，不断提升农村基层组织建设工作有效性。
2.2推动农业经济现代化发展策略
（1）构建农业经济化服务体系。依据当地农业发展具体状况构建起基层党支部加合作社的模式。在基层党支部带领下，引导农民共同展开生产和销售等实践活动。农业组织应将提高农业组现代化、规模化、和集约化为主要目标，从而让农民获得切实利益和成果。另外，也可引导和组织农民自主创业，充分利用本地自然资源和有利条件，开发特色经济实现脱贫致富，为农民创造更加多元化的经济收入途径，充分发挥农村基层组织服务于农的功能。（2）为了能够充分发挥出农业基层组织在农业经济现代化发展过程中的带头引导作用，就必须进一步加大在相关设备人员等方面的资金投入力度。同时也应要求相关工作人员不断提升自身思想理念及职业素养保持职业先进性，让基层党员担当起发挥农业经济现代化发展的先遣力量。同时在引导和组织农民创业的过程中，也需要启动资金的支持。为此，农村基层组织也应做好相关资金的协调工作，同时也应确保资金的合理使用。除此以外，也应注重加大农村农业发展相关硬件基础设施建设，从而确保农业经济发展提供良好的硬件环境。（3）政府应与时俱进转变农业经济发展观念，不断优化和完善农业经济发展形势充分开发农村劳动力资源，切实推动农村经济可持续发展。农村经济发展具表现在下述两个方面：首先是将劳动技术型向技术密集型转变，其次应优化农村产业结构，通过有效政策提升第三产业在农村经济结构中的比重。针对农村地区土地类型和特点，不是所有的土地都适合种植，那么该怎样利用好这些闲置土地就成了农村当前急需解决的问题。应充分借助科学技术提升农业生产技术水平，有效增强农作物抗病害的能力，继而提升土地农作物产量获得更高的经济效益。并且，由于农村产业结构单一，农村青壮年流失严重。针对这一问题，政府应制定相应政策，不断优化农村产业结构，不断提升第三产业在农村经济结构中的比重，从而让更多的有志青年留在农村，回到农村创业发展，从而其实促进农村经济现代化发展。
院立案侦查并提起公诉的临沂市高新
区马厂湖镇某村原党支部书记魏某，犯
判处有期徒刑11年6个月。
2009年以来，罗庄区检察院共立案查
办农村基层组织人员犯罪案件10件
10人，涉案人员多数为村党支部书记、
村委主任。
“这些案件，虽然案值都不大，但危
害不小，都涉及群众切身利益，破坏了国
家惠农政策的实施。”罗庄区检察院副检
察长李平说。
出卖集体土地村官收借条
56岁的魏某是村两委中资格较老
的一名村官，担任村委会干部多年，先后
担任过村党支部书记、村委主任。2003
年，某棉麻有限公司租赁该村120亩土
地，公司董事长刘某找到时任村委主任
的魏某。商议把租赁的土地办成国有土
地使用手续，并提出公司资金紧张，请求
“在土地补偿金不交的情况下，村里给出
具手续”，魏某告诉他去找正在主持村委
会工作的殷某。2004年5月，刘某再次
找到魏、殷二人商谈，看他们未能答应，
便表示“你们要能同意，我给好处费”。见
刘某抛出诱饵，二人点头。随后，刘某让
会计给二人分别开具了借款金额为32
万元、20万元的借条，承诺“相当于公司
借你们的钱，随时都能来公司支取”。
在棉麻公司一分钱未交的情况下，
二人为棉麻公司出具了240万元的“土
地补偿金”收据，使租赁的集体土地顺利
转为国有。事后，魏某从公司支取32万
元、殷某支取11万元，余款让公司开了
一张借款9万元的借条。2011年5月案
发。
权力集中是犯罪根源
“刘某之所以能得逞，主要是魏、殷
二人的‘功劳’，也说明村干部的权力比
较集中，并被滥用。”办案检察官说。
近2年来，罗庄区检察院从维护农
民利益出发，把农村基层组织人员职务
犯罪作为查办重点，先后立案查办农村
基层组织人员犯罪案件10件10人。“分
析这些案件，村干部权力相对集中，缺乏
有效的监督制约，是腐败的主要原因。”
办案人员说。
检察官告诉记者，虽然按照《村民委
员会组织法》规定，村委会作决定应当采
取少数服从多数原则，对涉及村民利益
的事项应当提请村民会议讨论。但实际
情况却是，决定权往往集中在党支部书
记和村委主任等少数人手中，大小事情
由他们说了算，其他村两委成员睁一只
眼闭一只眼，不愿也不敢监督，内部监督
薄弱，往往是收支无制约，财务审批“一
支笔”。
2010年，该院办理了付庄街道西三
冲村原党支部书记周西国贪污粮食补贴
款一案。自2006-2010年的5年间，周
西国在种粮补贴统计发放中，自己～人
制定补贴发放规定，致使该发的不发，不
该发的增加户数、虚报亩数，从中套取国
家粮食补贴款4万余元。
“这起案件案发原因主要是村务公
开不到位，公示墙、明白纸走过场，村民
对村里的家底根本不清楚，难以对村委
会进行有效的监督。”检察官说。
近年来，城市近郊农村经济发展较
快，集体经济逐步向农、工、商、贸等多元
化经济发展，大规模招商引资、企业选址
落户、征用农村集体土地，成为农村基层
组织的一笔不菲的收入。而在农村集体
土地出租、转让过程中，租赁费的多少、
土地补偿金的收取，并没有纳入乡镇、办
事处的监管范围，基本上由村里说了算，
收来的费用成了个别村干部的“唐僧
此前，广汉市提高村组干部补贴标准、推行村干部养老保险工作也已全面启动。这些工作的开展，标志着广汉市建立健全村组干部激励保障机制工作迈上了一个新的台阶。
夯实执政基础的升华
2007年3月31日，在全市基层组织建设工作会上，广汉市制订了农村基层组织建设3年规划，将2007年至2009年3年分别确定为“基层组织建设基础年”、“基层组织能力建设年”和“基层组织建设成效年”，计划3年内本级财政集中投入5000万元，以加强基层组织建设。
2007年6月15日，在广汉市召开的离任村干部代表座谈会上，广汉市委书记、市人大常委会主任杨波与离任村干部代表面对面交谈，并为首批20余名离任村干部代表发放了《广汉市离任村干部定期补助领取证》。
“对离任村支书、村主任实行定期补助，对在职村组干部提高补贴标准和建立养老保险制度，目的在于关心优待离任干部，激励鞭策现任干部。抓好村级组织建设，就是抓住了巩固执政基础和建设新农村的关键。”广汉市委书记杨波在谈到村组干部激励保障机制时强调。
推进基层党建的壮举
2007年，广汉市委一举出台《关于在社会主义新农村建设中深化“三级联创”活动，加强和改进农村基层党建工作的实施意见》及4个配套文件，并采取一系列措施建立健全村组干部激励保障机制。
提高补贴标准，推行绩效考核，让在职基层干部有奔头。大幅度提高村干部补贴标准，将在职村干部补贴分为固定补贴和绩效考核补贴两部分。固定补贴标准按现任村干部人均每月500元核定，绩效考核补贴部分由各乡镇从市财政核定划拨的补贴总额（固定补贴+绩效考核补贴）中按不低于20%的比例标准提取，并按相同金额进行配套，年终根据工作绩效等统筹发放。组干部补贴由市财政按每人每月150元的标准核定划拨各乡镇，由各乡镇统一发放。村组干部补贴实行专款、专户、专用，固定补贴由市财政按月划拨到补贴专户,乡镇按月统一发放；绩效考核补贴由市财政按年一次性核定划拨到各乡镇补贴专户。村党支部书记年补贴总额最低不低于7000元，最高的可达1.2万元以上。
实行离任补助，放宽准入界线，让基层干部离职有想头。对建国以来担任过村党支部书记、村委会主任（包括大队党支部书记、大队长等职务）累计满5周年以上，且男年满60周岁、女年满55周岁的村离任干部实行离任补助。补助分3个档次，任职年限累计满5年以上9年以下的，按每人每月40元进行补助；任职年限累计满9年以上15年以下的，按每人每月80元进行补助；任职年限累计满15年及以上的，按每人每月100元进行补助。2007年，全市共发放村干部离任补助57万元。
建立养老保险，采取灵活政策，让基层干部老了有靠头。养老保险金除政策规定应由参保对象本人承担部分外，其余部分由市乡两级财政按3：2的比例分级承担。
演绎活力迸发的华章
2007年，广汉市用于村干部激励保障机制建设经费达到800万元。通过建立村干部激励保障机制，全市村干部的积极性普遍提高，责任心明显增强。
为全面掌握我镇各村党支部领导班子、村干部和退位村主职干部在群众中的满意度，切实加强村党支部和村干部队伍建设，充分发挥退位村主职干部的作用，增强村党支部的凝聚力、战斗力和创造力，为“中国幸福乡村”建设打下坚实基础。根据江组发[2012]57号文件精神，现就做好2012年度村党支部、村干部和退位村主职干部民主测评工作有关事项通知如下：
一、提高认识，切实加强组织领导。开展村党支部领导班子、村干部和退位村主职干部民主测评工作，是深化我市“五新争先”活动，加强村级领导班子建设，推进农村政治文明的有效举措。镇党委对此高度重视，坚持将测评工作作为加强村级组织建设、夯实农村基层基础的一项长效机制来抓，各村党支部书记要履行好直接责任人的责任，及时统一村两委班子思想，客观公正地对待此项工作，统筹安排、精心组织，认真实施。
二、严格要求，规范测评操作程序。在开展村党支部领导班子、村干部和退位村主职干部民主测评工作中，要严格按照市委办[2001]03号文件要求执行，尤其是在民主测评的方法步骤方面，必须按照文件规定的程序操作，防止应付思想和厌烦情绪，将测评工作简单化、形式化。要将农村党员干部在开展“五新争先”活动、推进“中国幸福乡村”建设、维护社会和谐稳定、夯实基层基础等工作中的表现情况作为民主测评的重点内容。在测评会上，村两委干部要对一年来的工作、学习、思想等情况作一述职，接受评议。要积极拓宽民主测评工作的参与面，邀请驻村干部、驻镇部门负责人、农村工作指导员等参与本村的测评工作。
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