时间：2023-03-14 15:06:46
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇法制宣传汇报，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、制定计划、精心组织、落实责任。
根据区委、区政府下发《20*年普法依法治理工作要点》，我镇普法依法治工作领导小组及时研究制定了全镇的20*年普法依法治理工作计划,并落实了相关工作措施,明确了任务,落实了责任。
二、着力开展“法律七进”活动中的“四进”。
1、法律进机关：
根据市、区文件精神，为在“五五”普法期间把法律知识纳入公务员（机关工作人员）日常学习计划，定期开展法律知识培训、轮训和考核工作做好了准备。在乡人大换届选举工作中，加强了选举法等法律的学习培训，并依法推进了乡人大换届选举工作的顺利进行。
2、法律进村：
根据上级的要求，开展以“一学三讲”（“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”）为主题的法制宣传教育活动。各村设立法律图书室，落实法制宣传栏，并有专人负责及时更新法制宣传内容，同时在各村开展了形式多样的法制宣传教育活动。
3、法律进学校：
今年5月，开展法制宣传教育活动，我们在*中心学校分别通过警示教育、禁毒教育、维护未成年人合法权益教育、道路交通安全教育、国旗下讲话等丰富多样的内容与形式开展了法制宣传教育活动。做到一学期法制副校长不少于两次到学校上课、作讲座，主要内容有《未成年人保护法》、《安全交通法》及禁毒方面的内容和未成年人不得进入网吧的有关规定。
4、法律进企业：
为提升企业经营管理人员的法律意识，我镇进一步完善制度，开展多种形式的法制教育和法制培训，促进企业经营管理人员依法经营、依法管理。全举办了《劳动法》专题培训班、《劳动保障法律法规》专题培训班等等一系列与企业相关法律、法规的培训班，全镇各企业经营管理者参加了培训班。还为他们发了《工伤保险条例》等宣传资料。
三、加强基层民主法治建设，做好“民主法治村”工作。
认真做好“民主法制村”创建工作，对4个已命名“民主法治村”的村开展复查工作，进一步巩固创建工作成果。
*镇20*年普法依法治理工作计划
为了顺利实现我镇的各项目标，促进全镇政治、经济、文化和社会各项事业的全面进步，大力推进“平安*”和社会主义新农村建设，根据省、市、区“五五”普法规划，结合我镇实际，特制定本计划。
一、指导思想
1、坚持围绕中心，服务大局的原则。紧紧围绕我镇规划总体目标，落实法制宣传教育各项任务，为全面落实科学发展观，建设社会主义新农村服务。
2、坚持以人为本，服务群众的原则。从提高公民法律意识和法律素质出发，开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众，促进社会和人的全面发展。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。
3、坚持从实际出发，分类指导的原则。根据不同部门、行业和对象的特点，有针对性地确定目标，提出要求，选择方法，进一步提高工作的针对性和实效性。
4、坚持统一领导，齐抓共管的原则。要在镇党委、政府的统一组织领导和人大的监督下，坚持条块结合，联合互动，充分发挥党委政府和各行业、各部门的积极性，动员全社会的力量，形成工作合力。
二、主要任务
1、突出重点内容开展法制宣传，进一步提高全民的法律意识。
一是深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。加强对宪法、国家基本法律制度、党和国家民主法制建设理论的宣传，努力提高各级领导干部和公务员的宪法至上意识，通过深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的公民法制教育，促进全体公民权利和义务相统一观念的进一步形成。二是深入学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。大力学习宣传、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传，促进经济主体依法生产经营和管理。开展诚信体系建设、知识产权法律教育，促进市场经济依法规范有序进行。积极宣传人口、资源、环境方面的法律法规，促进社会和谐发展。三是深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强对公民生命、财产、安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，切实维护广大人民群众的基本权益，形成良好的工作、生产、生活秩序；加强对保护妇女、儿童、残疾人等弱势群体的相关法律法规宣传，依法保护他们的合法权益。四是深入学习宣传整顿与规范市场经济的法律法规。针对关系广大人民群众切实利益、群众反映强烈、社会危害严重的热点难点问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育；深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育；五是深入学习宣传维护社会稳定的法律法规。针对农村土地征用和承包地流转和社会治安等社会热点难点问题，大力开展刑事、治安、条例等法律法规的宣传教育，引导公民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求，促进社会公平正义，预防和减少社会矛盾。
一、领导高度重视全面动员部署
按照厅有关文件的要求，我处成立了保密工作领导小组，由分管处领导担任领导小组组长，下发了《关于开展保密法制宣传工作月活动的通知》，于5月14日上午召开了有管理处保密工作领导小组成员、副科级以上干部及机关全体工作人员参加的保密法制宣传月活动动员会，就保密宣传月活动作出全面安排部署。
二、采取多种形式增强宣传效果
一是组织全处干部职工学习了《中华人民共和国保守国家保密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《计算机安全保密常识》、《定密工作配套法规汇编》、《定密责任人岗位培训教程》和相关保密案例，并进行座谈讨论。大家一致认为，发生在身边的泄密案例教育是最深刻的，最能使人敲响警钟，引以为戒，纷纷表示，保密这根弦任何时候都不能松；二是组织领导干部和重点人员观看保密教育案例片，增强保密意识；三是组织全处干部和人员进行保密知识测试，已发保密知识试卷70份，已收回70份，测试率100%；四是在保密法宣传期间，我处出墙报一期，出简报一期，营造了良好的宣传氛围，增强了保密意识；五是要求干部职工通过刊物、报纸、书籍、互联网等多种媒介自学，做到真学、真懂、真信、真用。
三、完善规章制度开展保密检查
一、精心组织部署，通过加强领导推进“五五”普法工作。
“五五”普法工作刚一启动，我局领导就认真学习中央、省、市有关“五五”普法工作的文件，自觉领会文件的精神实质，五五普法工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为全局整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。
一是加强了普法组织领导。市局为加强对普法工作的组织领导，成立了由局长任组长，其他市局班子成员任副组长，局机关各科室、市直各单位主要负责人为成员，各县市区局法制股长为联络员的“五五”普法领导小组，其办事机构设在市局法规科。同时系统各县市区局也相应的成立了普法工作机构。做到了主要领导亲自过问，主管领导亲自抓落实，所有班子成员参加有关活动，将普法工作与其他工作一同研究、一同考虑、一同部署、一同检查落实。
二是制定了普法实施方案。我们根据国家、省、市“五五”普法的工作任务和要求，制定了《××局法制宣传教育第五个五年规划》，进一步明确了“五五”普法工作的指导思想、目标任务、工作措施和实施步骤和工作要求等，做到了指导思想明确、工作目标具体、工作责任明确。
三是强化了普法保障工作。为保证法律宣传教育经常开展，我局平均每年都划拨普法教育和法制工作专项经费10万元以上，提供经费保障，用于订购普法宣传材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设等。市局普法领导小组办公室根据领导小组的意见和“五五”普法规划，及时调整普法内容，特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，能及时订购学习材料，组织学习，使普法内容适应新的形势。
二、采取多种方式，通过广泛宣传推进“五五”普法工作。
一是开展送法下乡活动。近年来，我们在3.15期间都要组织一些普法宣传活动。比如06年我们在市区开展了送农资和法制宣传下乡村活动，07年在我局新农村建设点李家坪村组织开展了大型法制宣传进农家活动，今年“全省农村法制宣传教育月”，市局又在××县组织开展了农村法制宣传教育活动。活动月期间，我们在范家村开展了农村法制宣传现场活动，活动现场安排法制工作人员设立咨询服务台，发放普法宣传资料等，受到了农民朋友的热烈欢迎。各县市区局也按照市局的安排，结合当地实际，在各自的办点村组织开展了形式多样、内容丰富普法宣传活动。三年来，仅市局就先后到农村免费发放《建设社会主义新农村手册》1600多册，《××违法行为及其预防》2200多本，其它类宣传资料16000多份。据不完全统计，全市系统2006年来先后在农村建整办点村开展各类法制宣传活动达65场次，设立服务咨询点141个，现场接受群众法制咨询1780人次，印发各类法制宣传资料36000多份，贴挂横幅标语1200多条幅。
二是开展企业教育培训活动。近年以来，我们先后组织举办了企业厂长经理等相关法律法规的系统培训，先后开设培训班97次，培训相关人员8200人次。
三是开展法律颁布纪念日法制宣传活动。重点是在《宪法》等法律的颁布纪念日和重大节日，我们都要开展一些普法宣传活动。通过组织文艺汇演、表彰先进、知识问答、设立咨询服务台等方式开展普法宣传教育。近三年来，全市系统共投入资金80万元，联合电视台等新闻媒体集中组织大型法制宣传活动90次，印发宣传资料6万份，其中宣传挂图2300份，接受法制宣传面达10万人次。
四是设立普法宣传专栏。为加强法律法规的宣传力度，我们在阳晚报、阳新闻网和广播电台制作专题节目或开设宣传专栏加强法制宣传。三年来，仅市局就投入资金50万元，在市内各大新闻媒体开设专栏6个，刊发法制宣传信息500多条篇，积极推进了“五五”普法工作。
三、夯实法制基础，通过建章建制推进“五五”普法工作。
我们通过建章立制、加强民主制度建设、推行政务公开，不断探索和加强依法治局工作，形成了比较完善的法制管理体系。实现了对各项工作全员、全面、全过程的有效管理。特别是在行政执法方面，摸索出了一条依靠制度建设，促进执法水平提高的新路子。一是依靠制度规范办案程序。制订了《立案管理制度》、《案件审批制度》、《执法监督检查制度》等，强化了办案的程序化。二是依靠制度形成激励机制。近年来，我们在各执法单位推行了《行政执法人员末位诫勉淘汰制度》，在行政执法单位形成了良性的激励竞争机制，提高了行政执法人员依法行政、文明执法的自觉性。三是依靠制度促进依法行政。重点是开展了行政执法自由裁量权的规范试点。我们对法律法规中涉及质量技术监督行政执法自由裁量权的，分类进行了一次全面梳理。在此基础上，对行政处罚案件进行归并和分析，确定了按照违法案件的危害程度，划分行政执法自由裁量权的原则，合理设定减轻处罚、从轻处罚及从重处罚的自由裁量。制定了《行政执法自由裁量细化执行标准》，《细化执行标准》针对不同的违法行为、种类、幅度制定了相应的处罚标准。对行为人有轻微违法行为的可不予行政处罚。自由裁量标准的量化，为提高行政效率，规范行政行为发挥了重要作用。
在制修订规章制度中，始终坚持了三个原则，一是必须符合法律政策的要求，二是要符合系统的实际情况，三是具有可操作性。近年来，我局始终坚持依法治局的方针，全面落实各项规章制度，如：我局在新建综合办公大楼过程中，我们严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和建设部门的有关规定办事，主动接受监督。确保整个工程建设公开、公正、公平、廉洁、高效地运转。
四、加强督促考核，通过责任追究推进“五五”普法工作。
一、领导重视，责任落实。
为确保活动得以顺利开展，我局成立了以局党组书记、局长万克强同志为组长，其余领导为副组长，各股室负责人为成员的法制宣传活动领导小组。并迅速组织召开了专题工作会议，精心制订宣传活动实施方案，分配工作任务，细化落实工作责任，做到了任务落实到人，工作责任到边，进一步增强了工作执行力。
二、深化学习，提高认识。
1、积极动员，增强合力。根据县法建办[]2号文件精神，局法制宣传活动领导小组进行了认真研究，结合人事工作实际，制订了切实可行的宣传活动方案，并组织召开了全局职工大会，全面领会文件精神，提高认识，增强合力，为开展宣传活动奠定了坚实的思想基础，保证了宣传月活动有目的、有计划、有步骤地开展。
2、强化学习，提升素质。为进一步提升局领导依法决策和干部职工依法行政的能力，促进人事工作法制化建设水平，推进全县法治化进程，我局利用每周政治学习时间，认真组织学习了《公务员法》、《编制法》、《省人才市场条例》等人事人才相关法律法规知识。并积极开展由各股室负责人为主讲人的法律法规讲座，进一步提升了全局干部职工的人事工作法制化能力和水平。
×××办公室：按照×××[20__]××号《×××××××》要求，我处结合自身实际，充分利用各种宣传工具，扎实开展保密法制“宣传月”活动，取得了实效。现将保密法制“宣传月”活动情况汇报如下：
一、领导高度重视 全面动员部署
按照厅有关文件的要求，我处成立了保密工作领导小组，由分管处领导担任领导小组组长，下发了《关于开展保密法制宣传工作月活动的通知》，于5月14日上午召开了有管理处保密工作领导小组成员、副科级以上干部及机关全体工作人员参加的保密法制宣传月活动动员会，就保密宣传月活动作出全面安排部署。
二、采取多种形式 增强宣传效果
一是组织全处干部职工学习了《中华人民共和国保守国家保密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《计算机安全保密常识》、《定密工作配套法规汇编》、《定密责任人岗位培训教程》和相关保密案例，并进行座谈讨论。大家一致认为，发生在身边的泄密案例教育是最深刻的，最能使人敲响警钟，引以为戒，纷纷表示，保密这根弦任何时候都不能松；二是组织领导干部和重点人员观看保密教育案例片，增强保密意识；三是组织全处干部和人员进行保密知识测试，已发保密知识试卷70份，已收回70份，测试率100%；四是在保密法宣传期间，我处出墙报一期，出简报一期，营造了良好的宣传氛围，增强了保密意识；五是要求干部职工通过刊物、报纸、书籍、互联网等多种媒介自学，做到真学、真懂、真信、真用。
三、完善规章制度 开展保密检查
结合我处目前保密工作实际，进一步完善了各项保密规章制度，做到文件管理规范，登记清楚，保存安全，杜绝丢失文件和泄密现象，并按有关规定做好文件保管和资料的复印工作。分管处领导带领有关人员对机关和各所保密工作进行了一次全面详细的检查，发现问题及时纠正改进。
一、高度重视制定方案认真进行活动部署
法制宣传活动是贯彻依法治国方略的一项基础性工作。为使全国法治宣传日活动扎实有效地开展，我局高度重视，11月下旬，召开专门会议研究“12·4”全国法制宣传日活动，并结合教育系统实际，制定了详细的、切实可行的、而又便于操作的全国法制宣传日宣传活动方案，下发到各直属单位，明确了法制宣传日活动的指导思想和宣传重点，确定了活动的主要内容，使活动做到有的放矢。局总体方案下发后，下属单位高度重视这次12·4全国法制宣传教育活动，认真进行谋划，精心组织实施，结合实际和工作特点，制定了各单位具体的宣传活动实施方案，部署法制宣传日活动，并组织专门力量，认真抓好落实。
二、丰富载体创新形式扎实开展各项活动
为使全国法制宣传日活动形式多样，内容丰富，我局和各下属单位结合实际，丰富载体，创新形式，扎实开展了一系列法制宣传教育活动：一是以旅游官方网站为平台，大力宣传《食品卫生法》、《环境保护法》、《刑法》、《道路交通法》、《社会治安管理处罚法》、《旅游社条例》等法律法规。二是12月7日，组织旅游职业学院部分学生，在校门口举办了“12·4”义务法制宣传咨询活动。局领导参加了此次活动，并向过往群众发放《义务教育法知识》等宣传资料200余份，热情接待群众现场咨询6余次。三是各下属单位充分发挥法制宣传栏主阵地作用，利用校园广播、班级黑板报，单位橱窗等媒介，开展法制知识宣传、法律知识广告张帖，在广大干部、职工、师生中掀起学法、守法和法制宣传的热潮。进一步增强了全体人员的法制意识和权利意识，为构建和谐单位起到了积极作用。
根据《市经贸委“经贸执法宣传月”活动实施方案》检查内容，结合我委的职责范围，我委执法检查内容主要有综合执法检查，墙材革新执法检查、节能执法检查、成品油执法检查、电力设施保护执法检查。
（一）综合执法检查情况。认真学习有关法律、法规，对照法律、法规认真梳理执法依据，执法主体和执法行为，积极履行法律、法规赋予的法律职责，建立了行政执法责任制。专项执法建立了专人负责制，执法人员通过行政执法培训都取得了省行政执法证，在执法工作中严格按法定程序亮证执法，客观地记录了执法过程，有关监督检查的记录、证据材料和执法文书整理归档。
（二）墙材革新执法检查情况
1、机构设置情况。区墙革办成立于1996年，目前工作人员3人，全部是大学文化程度。
2、禁止使用实心粘土砖情况。根据吉府办《关于印发市中心城区粘土砖整治方案的通知》，为落实《条例》精神，并为在中心城区逐步实现禁止使用实心粘土砖作准备，按照市墙革办指示，区墙革办对实心粘土砖企业进行了调查摸底，初步统计目前全区有实心粘土砖生产企业40家，绝大多数是18门以下轮窑，年生产能力2亿标块左右，年实际产量大约1亿标砖。粘土砖厂占用耕地大约90亩，几乎集中在禾埠乡。区是市的中心城区，禁实工作由市里统一布署，原县级市人民政府于1996年10月颁发了《市加快发展新型墙体材料暂行办法》，其中对粘土砖厂制定了专门的限制措施。《市中心城区粘土砖厂整治方案》中，要求关闭的20家粘土砖厂，我区占了13家。对于要关停的粘土砖厂，我们逐一上门将市政府《关于贯彻省促进发展新型墙体材料的实施意见》和《关于印发市中心城区粘土砖厂整治方案的通知》等文件送给老板看，通知他们自行做好关厂停产的准备，同时将文件送达各乡镇，请其督促落实，到目前为止，只有3家粘土砖厂关闭。按照市墙革办要求，区墙革办初步草拟了区限制生产和禁止使用实心粘土砖实施计划，以配合市里对市中心城区的禁实限产工作。
3、墙材革新专项基金征收、管理、使用情况。区的新型墙材专项基金按市里有关规定，由市建设局代征，扣除代征手续费及上缴部分后转拨给区财政，区墙革办不存在未征、减缓、免征情况。据统计，2004年至今共征收墙革专项基金192.43万元，扣除代征费及上缴部分后结余156.3万元，全部转入区金库。区财政共拨付经费17万元，全部用于办公经费、整顿粘土砖厂宣传费及大型墙材革新宣传公益广告费用。
4、新型墙体材料推广使用情况。近两年，我们加大了扶持新型墙体材料生产的力度，鼓励私营、民营企业投资新型墙体材料生产，同时督促、帮助有条件的实心粘土砖厂转产新型墙材，对符合条件的企业，我们及时帮助其向上申报资源综合利用企业和申报列入省新型墙体材料生产企业和产品目录，两年来，我区新增新型墙材生产线6条，其中3条由实心粘土砖改产。我区目前有新型墙材生产企业12家，其中烧结砖厂5家，混凝土小型砖块企业6家，轻质板材企业1家。已列入省新型墙材生产企业和产品目录的有10家，批准为资源综合利用企业有2家。年生产能力1.7亿块标砖，年实际产量约3500万块标砖。今年因增加几家烧结砖新墙材企业，估计产量突破5000万标砖。据统计，两年来，区里开发项目建筑面积32.56万m2，新型墙材应用建筑面积13万多m2。
（三）节能执法检查情况。区没有企业列入全省百户重点用能单位和市10户重点耗能企业。按照市经贸资源[2006]4号文件的要求，我们对区属企业能源消耗利用状况进行了了解，只有新赣江药业公司一家能源消耗5000吨标煤以上，2005年能源消费总量8726吨标煤，万元产值能耗2.49吨。水泥公司、酒业公司、电缆公司、联创光电线缆分公司等几家大企业年能源消耗都在3000吨标煤以下。
2005年工业企业能耗59710吨标煤，万元产值能耗0.42吨标煤。据对几家大企业调查，各企业能执行单位产品能耗限额，没有使用国家明令淘汰的用能设备现象，没有新建国家和省明令淘汰的技术落后、能耗过高，严重浪费能源的工业项目。有的企业有节能管理制度，有的企业没有单列，放在其他管理制度中执行，大都建立了节能责任制，制订了能源消耗定额，节能工作与奖惩挂钩。主要耗能设备操作人员都进行了岗前培训、持证上岗，各企业都配备有合格的能源计量器具。
（四）成品油执法检查情况。区辖区内共有14户登记注册的加油站，其中中石化分公司加油站9户，汽运分公司加油站3户，个体加油站2户。目前，只有11户加油站在正常经营，因为中石化分公司下属的“银河加油站”正在改造中，现只有8户加油站在经营。汽运分公司下属的“城南加油站”因城南车站扩建，暂停营业，现只有2户加油站在经营。个体加油站——市鑫源石油有限公司，因产权转让，一直未开业。今年上半年，我委会同区技术监督局的同志，对辖区内的加油站进行执法检查，抽检了部分加油站的“油质”和“计量”情况。检查结果反映辖区内加油站的“计量”基本达标，尚有个别加油站的“油质”存在问题，我们当即要求其整改和处理。通过这次对加油站的检查，有问题的加油站都进行了整改，基本达标。
（五）电力设施保护执法检查情况。由于我区处于中心城乡，对于电力设施保护执法我委是配合市经贸委共同执法。
二、存在问题
（一）综合执法工作中的问题。对法律、法规的学习贯彻不是很到位，有关法律、法规赋予的法律职责不是十分明确，文件、执法文书整理归档不是很规范。
（二）墙革工作存在的问题
1、各职能部门沟通、协调、配合较少，致使墙革工作难以深入。
2、限产禁实工作难度较大。市政府发文要求关停的13家实心粘土砖厂只关闭3家。关停砖厂阻力较大原因：一是有些砖厂是村里的主要经济来源，或者是乡（镇）政府的招商引资任务；二是砖厂老板要求拆窑补偿，政府难筹措资金。三是实心粘土砖市场产品需求大，利润可观。
3、新型墙村生产与推广应用不够。现有新墙材生产企业生产技术、装备水平不高，企业生产规模小，新墙材产品品种少，档次较低，成本高，开发商不愿使用，使新型墙材推广应用难度大，特别是生产混凝土小型砌块和轻质板材企业，几乎面临停产危机。
4、执法力度不强。特别是对实心粘土砖厂的关停，没有一套完整的可操作程序。
（三）节能执法和成品油执法工作存在的问题。近年来，我委工作重心是企业改制，加上我委人员缺少，一人同时兼管多项工作，为此出现对企业了解甚少，业务不熟，技术不到位的问题。
三、采取的措施
1、加强法律、法规的学习。结合这次全省开展“经贸执法宣传月”活动，全委开展学法、懂法、用法、执法活动。认真学习《省经贸委依法行政工作手册》，组织没有参加执法培训的同志学习法律、法规，为合格的同志申办省行政执法证，规范执法行为。
2、进一步加强本辖区内成品油市场监管。规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益。
3、深入企业，多调查、多研究。了解企业实际情况，掌握第一手资料，加强业务知识学习，提高业务水平，更好地多为企业建言献策，服务好企业。
4、进一步开展墙村革新宣传工作。现在社会各界受传统观念和习惯的影响，对使用新型墙材的优越性认识不足，这就需要我们必须加大宣传力度，把宣传工作贯穿到墙材革新全过程，不断增强各级领导及全社会的墙材革新意识，逐步引导人们转变观念，争取全社会的关心和支持，使人们自觉接受推广应用新型墙材。
5、大力推广应用新型墙体材料。认真学习和推广兄弟县、市在新型墙材推广应用中的先进经验和做法，进一步鼓励建设单位使用新型墙体材料，对按规定使用了新墙材的建设工程，及时返退墙革基金，同时，争取启动新型墙材推广应用奖励基金，对推广应用新型墙材较好的单位和个人予以奖励。
关键词!工商行政管理 宣传 履职 乘数效应
提高行政效能，降低行政成本，确保履职到位是当前行政体制改革的重要目标，宣传工作对于实现这一目标有着重要的作用。然而目前仍有少部分人对于宣传不够重视，抱着宣传可有可无的思想，更有甚者将宣传与履职割裂开来，把宣传理解为一种自吹自擂的作秀行为加以排斥。因此，只有正确认识宣传与履职的关系，才能完善履职行为，加快行政体制改革的步伐。
一、宣传在工商行政管理履职中的“乘数效应”
经济学“乘数效应”原理表明，当投资增加时，收入的增量将是投资增量的若干倍，同样投资减少也会引起收人若干倍数减少。正是因为“乘数效应”的存在使投资成为促进经济发展的“三驾马车”之一，在国民经济发展中发挥重要作用。
笔者认为，宣传在工商行政管理工作中同样存在“乘数效应”，比如在无照经营的查处取缔过程中，我们经常发现两种截然不同的结果：一种是周边居民积极配合，帮助执法人员教育无照经营者，“取缔一家教育一片”，其他无照经营者也自行停止违法行为，工商执法获得了良好的社会效果：另一种是少数旁观居民对工商执法产生不理解的情绪，为无照经营者进行辩护，不仅使无照经营难以取缔，工商履职发生障碍，更影响了取缔的社会效果。同样是工商依法履职行为，为什么会产生反差如此之大的结果呢?笔者认为，宣传工作在其中发挥了极大作用。宣传做好了，居民了解了无照经营的危害性和工商部门执法的各项程序，就会配合工商部门依法履职，达到事半功倍的效果。宣传没有做到位，少数居民不了解相关法律法规，只看到执法活动的强制性，没有看到无照经营的危害性，使我们的履职行为事倍功半，工商形象也受到影响。
可见，宣传与履职的关系就像投资与收入的关系一样是具有“乘数效应”的，宣传工作不是可有可无的，对宣传投入多少，方式方法是否正确，很大程度影响着履职的效果。同志在全国宣传思想工作会议上讲话时曾指出，“要从党和国家事业发展的战略高度，进一步认识做好宣传思想工作的极端重要性”。所以我们必须充分运用各种宣传方式，扩大乘数数值，发挥宣传对于履职的“乘数效应”，确保工商履职产生最大的效益。
二、把握好宣传与履职的内在统一性，明确宣传与履职的关系
有人认为，宣传与工商履职没有联系，工商部门掌握的行政资源有限，如果耗费人力、物力，将有限资源用于宣传就会影响履职。其实，这种思想片面地割裂了宣传与履职的关系。工商行政管理中的宣传，是指工商机关通过各种形式，将工作理念、工作成果、队伍形象等传播给人民群众，加深群众对工商的认识，树立良好的工商形象。工商行政管理中的履职，是指工商部门履行自己的法定职责，即工商机关通过行政许可、行政检查、行政处罚和行政裁决等管理方式和手段，依法对市场主体准入、市场交易行为和市场竞争行为进行监督管理，保护合法经营，取缔非法经营，建立和维护市场经济秩序。宣传和履职是我们工商部门工作的两个方面、两个形态。履职代表实践、代表行动，其效果是显性的。宣传代表沟通、代表感化，其效果是隐性的。但两者的目的都是为了树立工商形象，促进社会和谐，推动经济发展。所以宣传与履职具有内在统一性。
(一)履职是宣传的前提和基础
认识论告诉我们，认识来源于实践，认识的内容依赖于已有的事实和正在发生的事物变化。宣传是一种认识活动，所以宣传的内容来源于履职的实践。工商部门只有在自己的工作中履职到位、做出成绩，宣传才有丰富的素材，才能够让人信服。同时，宣传的效果也由履职来检验。宣传是否成功，宣传形式是否能够被群众接受，也需要在履职的实践中进行检验。所以我们要杜绝那些脱离实际的表面文章和只说不做的宣传行为，在认真完成市场监管各项工作的基础上，根据工作中的难点、热点与亮点，善于思考，善于总结，善于宣传，不遗余力地叫响符合我们事业发展的思路、计划、目标，努力将其转化为促进发展的政策措施，不断为宣传工作提供源泉。
(二)宣传为履职提供强大动力
首先，宣传加大了人民群众对于工商履职行为的监督，使工商的履职更到位、更规范化，推动工商履职行为向更高层次发展。其次，通过宣传，人民群众了解了法律知识和重要的政务信息，工商履职获得了人民群众的支持，形成整体合力，可以发挥更大的效果。第三，宣传的过程是互动的，工商部门在向别人进行宣传的同时，自身也在受到潜移默化的影响，宣传的反作用力一定程度上推动了工商部门自觉改进履职行为，促进履职到位。所以，我们要打破以往“酒香不怕巷子深”的传统观念，对好的工作方法和工作作风进行提炼和总结，利用各种形式积极宣传、使更多的人了解工商工作的重要性和工商队伍的整体素质，树立工商在群众心目中的良好形象。
三、注重宣传内容，为“乘数效应”的发挥打好基础
要发挥宣传的“乘数效应”，必须注重宣传的内容。宣传的内容要坚持贴近群众、贴近实际、贴近生活，增强宣传工作的时代感，紧密结合干部群众的思想实际和生产生活实际，以提高工商履职能力为出发点，以解决人民群众的实际问题为最终目的。笔者认为，工商行政管理的宣传工作应着重于以下四个方面内容：
(一)宣传工商职责。要注重收集工商机关在履行职责中的重要信息，并通过各种途径加以宣传，使人民群众了解工商部门的地位和作用，明确工商应该做什么和正在做什么。对工商职责的宣传一方面要体现工商职责对社会的推动作用，如近期上海市工商局向改制外资银行颁发首批营业执照。体现了工商部门对上海建设国际金融中心所发挥的积极作用，对这一职责的宣传极大地提升了工商地位：另一方面对工商职责的宣传要注重解决老百姓的实际问题。对于食品安全监管，打击假冒伪劣产品、惩治虚假违法广告等与百姓生活密切相关的工商履职信息要在第一时间进行宣传，加强百姓对工商部门履职的认识，提高工商履职的质量，保护人民群众的合法权益。
(二)宣传工商队伍。实现工商履职依赖于一支出色的队伍。首先，我们要注重对工商队伍整体的宣传，加大对企业注册官、经济检察官等特色队伍的宣传力度，体现工商部门在行政体制改革中的创新成果，体现工商队伍在经济发展中的推动地位，在政府部门中的诚信地位，在管理对象中的服务地位，在百姓生活中的卫士地位。其次，我们要注重对工商队伍中的先进事迹和先进人物进行宣传，提炼典型，鼓励先进，鞭策落后，树立工商
部门在人民群众中依法行政、廉洁高效的良好形象。
(三)宣传工商文化。工商文化是诠释和解决“为谁执法”和“怎样执法”这两个问题相关的思想理念、行为准则、理论制度等等的总和，其核心内容包括依法行政的现代法治观念和执法为民的根本执政理念。对工商文化的宣传有助于树立工商的人格形象，上海市工商局经过多年实践，总结出的“三个理念”“四个提升”“四个有机统一”“三种精神”等富有上海特色的工商文化，通过大力宣传，使人民群众更了解工商的工作思路、工作方法，对工商履职的认同感进一步增强。
(四)、宣传工商法律。对于工商法律的宣传要加强针对性、实效性、主动性，不能为了宣传而宣传，要与履职行为相联系，在法律咨询、行政调解、企业检查等履职环节积极开展法律宣传，寻找典型案例。要坚持用事实说话，对于违反法律的行为要坚决曝光，使人民群众了解违法行为的危害性和后果的严重性，对于遵守法律的行为要予以表扬，增进守法的积极性。同时要大力开展法律进社区、法律进企业、法律进学校等活动，在全社会普及工商法律知识，预防各类违法行为的发生，构建诚信的市场经济环境。
四、创新宣传形式，为“乘数效应”的发挥创造平台
在宣传内容丰富多彩的同时，要注重创新宣传的形式，减少空洞、单一、程序化的宣传模式，提高宣传的艺术水平，善于用事实说话、用典型说话、用群众熟悉的语言和群众喜闻乐见的方式搞好宣传教育。
首先，要充实一个平台，即12315平台。12315平台经过多年的建设已经在群众中具有较高的知名度，在消费者权益保护方面取得了较大的成绩，工商部门应该将12315平台作为“拳头品牌”加以完善，不仅要完善其受理消费者申投诉的职能，还要使其成为一个全面宣传工商履职的窗口，要使违法企业在这个平台的监督下无法生存，对于打击假冒伪劣产品、取缔传销组织、查处垄断行业的限制竞争行为等群众关心的热点问题，都可以在第一时间通过“12315”平台进行宣传，从而达到保护消费者和企业合法权益，维护市场经济秩序的目的。
其次，要完善两个制度，即信息公开制度和相对人参与制度，信息公开制度是指要充分公开工商的各类信息，使这些信息成为消费者消费、企业开展经营活动的重要依据，如建立行政许可资料库和行政处罚信息库等数据库，方便当事人查阅、了解企业基本信息和诚信经营情况，弘扬先进，鞭策落后。相对人参与制度是指对于某些重要政策、工作目标的制订应允许相对人积极参与。在参与中宣传工商职责。对于重要的工商行政管理会议，应邀请媒体、公司代表、消费者代表等非本系统人士参加，使他们第一时间了解政府工作思路，同时要完善重大政策的听证制度，给相对人充分表达自己意见的机会，集思广益，在听证的过程中完善工商履职行为。
再次，要创新多种宣传形式。信息化时代的到来，信息传播的速度不断加快，信息传播的途径也不断增加，工商部门应适应时展潮流，善于采用新型的宣传模式，充分运用互联网、手机、户外媒体广告等新型媒体，对于某些信息可以通过EMAIL、手机短信、电视信息公告等途径进行宣传，降低群众获取信息的成本，为服务对象带来便利，使工商的履职不落后于信息化社会发展的速度，有利于在群众中树立现代化、高素质的工商行政管理形象。
