时间：2023-01-13 02:55:49
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一、活动内容
这次思想作风教育整顿活动，主要进行“五查五纠”：一是查思想，纠精神不振，安于现状，不求进取的现象。突出解决精神状态不佳问题，教育全局干部职工不仅要看到目前的困难和压力，更要看到发展的潜力所在、优势所在、机遇所在，从而进一步振奋精神，坚定信心，团结拼搏，在农机化发展中做出贡献。二是查纪律，纠不认真执行作息时间，迟到早退、擅自离岗，上班时间干私活、办私事，玩电脑游戏、炒股、上网聊天、看电影的现象。突出解决纪律松驰问题，教育全局干部职工严格遵守机关各项规章制度，不准迟到早退，不准擅自离岗和无故旷职，更不准工作时间打游戏、办私事，尤其要杜绝工作时间找不到人的现象。三是查工作，纠责任心不强，工作推着干、干着看，不想事、不干事的现象。突出解决工作不负责任、不敢碰硬问题，教育全局干部职工在困难面前增强信心，敢抓敢管敢干，在工作中“拣难的事解决，选硬的事啃，找棘手的事办”，对那些群众关心、社会关注、涉及面大的事情，不论困难多大，都要实实在在地办好，真正做到为群众分忧解难。四是查作风，纠工作拖拉，推诿扯皮，得过且过，不深入基层，不调查研究，不解决实际困难和问题的现象。突出解决务虚多，求实少，工作作风等问题，教育干部职工要求实务实，讲求工作实效。五是查大局意识，纠我行我素，各行其事，科室利益第一、个人利益至上的现象。突出解决工作合力不强，政令不畅问题，教育干部职工把加快农机化事业发展作为最核心的工作大局，根据岗位节点职能，积极主动尽责履职。
二、目标要求
本次思想作风教育整顿活动，以党的十精神和科学发展观为统领，以县委、县政府决策部署为指导，以上级主管部门安排要求为主线，以“整顿作风、解决问题、提升形象、服务发展”为主题，着力解决责任意识不强、创新意识不足、服务质量不优、工作纪律不严等突出问题，紧紧抓住大家人心思上、思稳、思变的难得机遇，教育引导干部职工顾全大局、心系群众、真抓实干、廉洁从政，努力实现认识明显提高、作风明显转变、纪律明显增强的目标要求。
三、方法步骤
（一）动员部署（4月8日-4月12日）。为期一周。重点是召开动员大会，营造浓厚氛围，搞好宣传发动，为活动开展起好步，开好头，使干部职工明确活动的意义、方式、方法和步骤，从而积极参加，正确对待，良性互动。
（二）学习教育（4月15日-5月10日）。为期四周。主要是学习党和国家一系列重大方针政策，邀请组织、政法、纪检、监察部门及企事业单位领导、专家授课辅导，参观学习先进单位、先进典型，到包村联户点走访调研，看望慰问贫困户、老党员、老干部，以此提高大家政策、法律水平和为民服务意识，强化业务素质，接受警示教育、党性教育、廉政教育，树立优良作风，促进工作上档升级。
（三）查摆问题（5月13日-5月17日）。为期一周。在学习教育的基础上，分析对照检查。一是采取自己查、领导点的形式，有针对性地查摆梳理自身问题，切实找出自身存在的问题和差距，深刻剖析产生的原因，写出自查报告，明确努力目标。二是召开专题座谈会，由领导班子与干部本人进行面对面谈心，反馈交流信息，互相启发，互相帮助，互相提醒，确保问题摆查准确到位。
（四）整改落实（5月20日-5月31日）。为期两周。针对摆查出的问题，把整改行动和履行岗位职责结合起来，认真制定措施，明晰改进措施，本着“什么问题突出就先解决什么问题，有什么问题就解决什么问题”的原则，逐条逐项整改，直至整改到位，以优异实绩，接受大家的民主评议。
四、组织领导
（一）加强领导，精心组织。成立由局党委书记、局长同志任组长，党委副书记、副局长同志任副组长，各科室、站校负责人为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室，负责制定工作方案，搞好检查调度，保证步骤环扣，及时对外衔接，确保整顿活动有序有效开展。
（一）强化责任落实，进一步完善安全生产责任体系。责任是安全生产的灵魂。要充分运用责任的手段，调动各方力量和资源共同加强安全生产，明确和落实各级责任，形成一级抓一级，一级对一级负责、层层抓落实的安全生产责任体系，坚决防止安全生产责任层层衰退现象；严格执行“一岗双责”制度，使所有部门、单位和从业人员在履职岗位职责的同时，承担应的安全生产责任。一要突出企业主体责任。落实企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，督促其严格遵守安全生产法律法规和规章制度，加大安全投入，加强职工培训，切实做到不安全不生产。二要突出政府监管责任。坚持“守土有责”的属地管理责任和“管生产必须管安全”的监管责任，加强综合监管部门和行业管理部门的协调，防止失控漏管。要进一步理顺部门协调机制，形成责任严密、齐抓共管的工作格局。三要突出职工行为主体责任。全面推行“1+3”安全监控工作体系和先进工作方法，督促职工自觉接受安全生产教育，遵守安全操作规程，提高安全防范意识和应急自救本领。
（二）强化“三项举措”，进一步提升企业主体意识。落实企业安全生产主体责任，既是相关法律法规赋予企业的法定义务，也是企业生存发展的内在需求，更是遏制重特大事故、保障人民群众生命财产安全的有效途径。要及早出台落实企业主体责任评估细则，采取强力举措，落实企业主体责任。一要全面推行责任告知。各镇街、园区和监管部门要准确掌握所辖企业的安全生产状况，逐企告知安全生产责任，送达安全生产告知书，督促企业依法保证安全管理、装备、培训等措施和投入落实到位。二要推行责任承诺。年初，各生产经营单位主要负责人要就落实企业主体责任、做好安全生产工作等内容，向各镇街、园区或监管部门作出承诺，向社会和广大群众作出承诺。要加强对履职情况的督查，对履职不力的要督办落实到位，并按照有关法律法规实施处罚。三要推行责任报告。高危企业主要负责人要定期报告安全生产情况。年底，重点生产经营单位要报告履职情况。对践诺不力的单位，监管部门要对主要负责人进行提醒谈话；对发生责任事故的单位，一律停产整顿，经专家评估合格后方可复产；对情节严重、影响较大的事故要上升追究等级。
（三）强化隐患整改，进一步健全风险预防机制。要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，着力构建隐患排查治理长效机制。在高危重点行业组织开展打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员）活动；以安全环保为标准，开展化工生产企业专项整治，推动化工生产企业进一步提高安全和环保水平。结合贯彻《校车管理条例》，建立校车安全管理体系，完善技术标准和监管措施，切实做好学校校车安全工作。加强施工作业现场监管，提高施工人员安全防范意识，严厉打击工程招投标、转包、分包过程中的违法行为。要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查治理制度化和经常化；要认真开展事故分析，落实整改措施，用事故教训推动工作。
（四）强化依法治安，进一步提高安全生产规范化水平。依法治安，就是要用制度保障安全生产，制度不仅要建立到位，更要执行到位、落实到位。今年重点要抓好三个方面：一是要制定贯彻国发文件的意见。国务院文件提出了高危行业建设项目安全许可前置审批、职业危害防护设施“三同时”、安全生产失信惩戒等新制度。区安委办要结合我区实际，抓紧研究提出贯彻意见报区政府审定下发。各镇街、园区和部门也要根据自身实际，制定相应的实施办法并抓好落实。二是继续深入开展“打非”专项行动。加强日常执法、重点执法和跟踪执法的结合，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”措施，切实维护政府的公信力和法律的严肃性。三是积极贯彻新修订的《职业病防治法》。要按照法律规定，加快理顺职业病防治职责，形成责权一致、运转有效的职业卫生监管体系。同时，要统筹抓好企业职业危害申报、职业危害检测、职业病患者治疗等各项工作，争取我区职业病防治工作走在全市前列。认真做好综治平安和法制创建工作。目前创建工作正牌重视阶段，安全生产工作也纳入平安创建工作的范围，各科室要把创建工作与平时的安全检查结合起来，认真组织开展创建工作特别是办公室，要负责起局综治平安和法制创建工作的组织实施，按要求进行宣传发动，落实责任，牵头负责，需要各个科室协助，各科室要积极配合，确保我局有关创建工作顺利、正常开展，取得实效。
一、指导思想
以十七大文化工作方针为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府的重大决策部署，按照全市宣传思想文化工作会议上提出的“内强素质，外树形象”的工作要求，做到“加强学习，集中整顿，带好队伍，务求实效”。重点突出作风建设这个主题，抓住提高能力这个要点，促使全系统干部思想、学风、作风有明显的改观，推动文化事业全面发展、开创文化工作崭新局面，为我市“积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城”，实现经济社会建设的科学发展、进位赶超、绿色崛起提供强劲的文化动力和智力支持。
二、总体目标
通过干部作风的集中整顿，使全系统干部人人争做勤奋好学的先行者，干事创业的开拓者，文化工作的创新者，全系统上下形成你赶我超，争先创优的崭新局面；促进干部队伍工作作风根本好转，综合素质明显提高，工作能力不断增强，整体形象全面提升，推动文化工作在保障群众文化权益、引领和带动文化产业大发展及深化文化体制改革方面取得重大进展和明显成效。
三、方法步骤
（一）活动内容
开展此次干部作风集中整顿活动，要着力在以下五个环节上狠下功夫，配套进行。一是学。深入学习上级部门和领导关于作风建设的重要论述和重要讲话，把政治理论与业务知识学习结合起来，把学习与考试结合起来，在学以致用上下功夫，真正做到学出精神、学出新意、学出氛围、学出成效。二是摆。采取各种形式进行深入查摆，做到查摆问题要具体、分析问题要透彻、思想认识要深刻、制定措施要得力、整改问题要扎实，确保干部作风转变取得实效。三是建。在学习和查摆问题的基础上建章立制，在加强作风建设方面作出明确规定、提出明确要求，以制度建设推动作风的转变，形成长效机制。四是查。严肃查处违纪问题，认真开展警示教育。五是树。树形象，树新风，树正气、树榜样，使人人争当先进，争岗敬业的模范。
（二）阶段安排
干部作风集中整顿活动为期三个月，6月6日—9月6日，分为三个阶段：
1、自我查摆阶段（6月6日—7月5日）
全系统干部职工要切实贯彻落实好廖兰芳部长在我局干部作风集中整顿工作会议上的指示精神，统一思想，提高认识，明确目标，按照廖部长提出的努力完成三大文化工作任务的目标要求，查摆问题，改进作风，推动工作。局直各单位要及时召开干部职工大会，认真传达6月6日全系统干部作风集中整顿会议精神，根据各自的工作实际，制定本单位干部作风集中整顿活动实施方案和具体活动计划，组织中层以上干部进行深入的自我查摆，机关各科室自行组织自查，查找思想作风、工作作风等方面的突出问题；查摆中务必做到人人过关，一个不漏，并形成书面自查报告。实施方案6月11日下午5：00前上交局办公室,自查报告6月30日上交局办公室（各单位主要领导在6月中旬的大会上要作表态性发言）。
2、对照检查阶段（7月6日—8月5日）
本阶段，全系统干部要以近期“馆接待事件”为警戒，反躬自省，举一反三，对照工作中存在的问题进行深刻检查，深挖思想根源，找准问题症结，理清整改思路，推动工作开展。
3、集中整改阶段（8月6日—9月6日）
全系统干部针对查摆出的问题，制定有效整改措施，扎实开展整改。各单位各科室要结合各自的工作实际，认真总结，将整改落实的成效及整个活动的开展情况，形成书面材料，于8月底报局办公室。
四、工作要求
（一）求真务实。把本次干部作风集中整顿活动与解决干部在工作中存在的突出问题结合起来，与推进文化事业发展的各项实际工作结合起来，坚决反对搞形式主义和做表面文章，切实解决影响文化机关整体形象的突出问题，务求实效。
（二）自查自纠。以近期“馆接待事件”为警示，采取多种形式，积极开展批评与自我批评，主动查找自身在工作中存在的突出问题，深挖思想根源，深刻剖析自我。
（三）切实整改。针对深入剖析问题后找出的症结根源，结合各自工作实际，坚持标本兼治、注重实效、着眼长效的原则，各单位、各科室制定整改方案，提出整改措施，落实整改责任，以务实的作风积极推进整改，切实做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，务求整改措施落到实处。
（四）化害为利。通过对这起影响文化系统整体形象，并产生严重后果的“馆接待事件”的责任人的严肃处理，全面加强对全系统干部职工的思想教育和作风建设，教育广大干部职工吸取教训，吃堑长智，坚决杜绝类似事件的发生，真正从思想上绷紧责任这根弦，增强政治敏锐性和洞察力，增强工作积极性和主动性，增强事业责任感和危机感，增强履职处事的综合素质和业务能力，认真做好本职工作。
（五）搞好结合。坚持把作风整顿活动与创业服务年活动紧密结合起来，与当前工作实际紧密结合起来，认真抓好落实。通过整顿活动，既要把整顿的成效落实在促进各项工作的不断改进和发展上；又要以作风方面存在问题的有效解决以及各项工作的改进和发展，来检验和巩固整顿活动的成效，真正做到两不误、两促进。
具体要通过干部作风集中整顿活动，贯彻落实好廖部长的重要指示，在保障群众文化权益、引领和带动文化产业大发展和深化文化体制改革方面做好以下文化工作：
1、积极推进“农家书屋”建设，做好“扫黄打非”工作，力争二项工作进入全国先进行列；
2、做好文化进社区、进基层、进乡村工作；做好群众免费参观的接待工作；推进图书免费借阅工作；全力抓好文艺生产创作，快出作品，多出精品，切实为群众提供优质的文化服务；
3、加紧对会议纪念馆的维修改造，高质量举办好“会议80周年纪念活动”；
4、尽快选拔出综合素质较高的人员重点培养，培养出一批能胜任接待参观工作的优秀讲解员；
一、积极应对改革，全力保持队伍稳定
2015年工商部门面临的改革，包括体制的改革，也有工作机制的改革。体制的改革就是工商部门由省以下垂管改为由县政府主管，工作机制的改革是流通环节食品安全监管职能的移交，企业设立登记制度的改革。改革期间，我们不消极、不抵触，积极应对，带好带稳队伍，在依法履职尽责的基础上，保证不出现任何问题。
二、推行服务至上，创建更加优质高效的发展环境
一是加大政策扶持。认真贯彻县委、县政府和省、市工商局关于改善发展环境的相关政策，重点抓好政策宣传和政策落实，使零成本注册、零首付出资、低门槛准入等优惠政策惠及到更多企业，进一步激发市场主体活力，促进市场主体增量。力争到2015年底，全县企业达到1500户、个体工商户达到10000户，农民专业合作社达到350户。同时，从2015年国家工商总局取消了企业年检、个体工商户验照，改为报告制，具体如何执行，总局正在制定相关办法。待办法出台后，我们将结合我县实际，积极研究探索加强监管的新思路、新方法。
二是创新服务举措。进一步简化审批程序、减少审批环节、提供优质服务，在全面实行“一审一核”基础上，在一些审批办理事项中推行“审核合一”，把预约服务、延时服务、全程服务、登记免填单等服务举措延伸到更高层面。
三是全力支持重大项目建设。坚持提前介入、全程帮办、专人包办、跟踪服务，积极支持全县重点项目、招商引资项目在我县落地生根。继续推行“不说不能办，只想怎么办”工作理念，坚决不出现因工商登记原因致使项目不能在我县落地问题。
四是继续推进实施商标战略。广泛开展商标注册、使用、保护等方面知识的宣传，加大商标行政指导力度，制定实施“一企一策”商标服务规划，进一步推动商标总量稳定增长，年内新发展商标5件以上。积极协助企业争创著名商标，围绕支柱行业、特色产业和重点企业加强工作，力争成功争创省著名商标2件以上。
三、加强市场监管，全力维护公平有序的市场竞争秩序
一是切实转变监管执法理念。坚持寓监管于服务之中，推行“监管最高境界就是服务”理念，将履行监管职责，整顿和规范市场经济秩序作为对经济社会发展更高层次的服务，作为改善发展环境的具体体现。
二是强化流通环节食品安全监管。抓好日常监管和流通许可两条主线，深入开展流通环节食品安全专项整治，组织开展食品安全隐患排查治理，提升发现问题能力和应急处置能力，有效防范流通环节食品安全监管风险。进一步健全和完善食品市场主体准入和监管执法机制，查处取缔无照经营，确保食品经营者主体合法。加大经费保障，做好抽检和快检工作，提高食品检测的覆盖面，有效提升食品安全监管的科学性和有效性。继续推进长效机制建设，充分发挥社会监督作用，提高经营者自律水平。在流通环节食品安全监管职责未移交之前，坚决站好最后一班岗，筑牢食品安全防线。
三是抓好其他市场监管。继续深入开展“红盾护农”、治理商业贿赂、查处公用企业不正当竞争、打击合同欺诈和“傍名牌”等工作。完善广告监测体系，促进媒体加强自律，实现广告业健康发展。不断提升综合治理工作水平，深入开展查处取缔无照经营执法行动，严厉打击传销，规范直销企业。继续拓宽执法领域，狠抓一些大案要案的查处和典型案件的曝光，全力维护公平有序的市场环境。
四、突出关注民生，切实提升消费维权工作水平
一是切实加强12315系统规范化建设。大力推进12315行政执法体系“四个平台建设”，进一步完善工作机制，针对消费者诉求热点，深入开展维权执法行动。继续扩大12315“七进”社会覆盖面，努力把消费纠纷和解在企业，化解在基层。
五监区在监狱党委的坚强领导和业务科室的指导下，紧紧围绕“四个一流”的监狱工作目标和监狱党委提出的创建示范监狱的要求，狠抓监狱工作标准化，精心部署，认真组织，合理安排，狠抓落实。民警队伍素质不断提高，经济效益进一步提升，监区工作稳步推进。下面就监区近一年来来的工作开展情况总结如下：
（一）队伍建设方面
一是坚持每周支部班子碰头会议制度，研究分析民警思想情况、工作情况，两名民警通过竞争走上副科岗位。
二是坚持党建带队建，全面落实党建学习日工作要求，坚持全面从严治党管警。
三是深入推进民警分类管理，推动监管改造工作标准化，精细化。
在民警考核管理上，实现人人身上有责任，严格落实《湖北省监狱人民警察绩效考核管理办法》；进一步强化民警思想认识，切实落实民警的直接管理，结合襄南监狱发生的罪犯自杀案件和宜昌监狱发生的罪犯自杀案件，利用党建学习日，向民警通报案情，反复引导教育民警要坚决落实直接管理制度，要求民警认清形势，逐步形成严格管理的习惯氛围和工作标准；不断提高民警规范化执法工作水平。
（二）监管改造方面。
1、全面落实省局核心制度进一步夯实狱政工作基础，确保监管制度落实到位。
监区始终将安全工作作为重中之重，以规范管理为抓手，努力提升安全工作质量。一是深入开展罪犯行为规范整顿、扫黑除恶专项斗争等活动净化改造环境。增强罪犯规范意识，加强对罪犯的行为养成教育，努力推进罪犯管理常态化，认真践行“五大改造”，争创示范监区，严格落实监狱党委对新时期监区工作要求，以罪犯出收工队列为抓手，推进罪犯三大现场常态化管理，互监组板块移动，巩固管理成效。二是加强罪犯三大现场的规范管理。严格落实劳动现场现场半小时清人、整点点名制度，加强重点时段和夜间的巡查。三是努力推进基层基础工作的标准化。随着监区规范管理工作的深入推进，监区监管工作实现了持续的安全稳定，罪犯改造风气良好，狱情稳定，监管秩序稳定。
全面贯彻落实“三联四知五包”、“五级排查”等核心制度。深入排查和研判犯情、狱情，做好重点罪犯的包夹控制和重点部位、重点物品、重点时段的检查和管理，建立完善以动态排查、动态分析、动态报告处置、动态预警为主要内容的动态管控机制。
（三）劳动改造和安全生产方面
1、明确责任制管理。严格班子及民警责任分工，严格民警分片责任管理，落实履职考核，做到权责分明，当班领导都在分管生产劳动、加强了工具的管理。
2、开展劳动技能竞赛，极大地提高了罪犯的劳动技能和劳动积极性。
3、加强产品质量管理，落实监区和合作方联席会议制度，每天召开生产碰头会，对当天存在的质量问题及时整改、处置，同时，成立民警及服刑人员QC质量管理小组，集体攻关解决质量方面的短板，提高产品质量。
不足之处
一、整治内容和重点
全区所有在建开发和拆迁项目于2013年11月7日起立即停止施工作业，用一周的时间进行安全隐患排查整改。排点是：预防高空坠落等防护措施，建筑特种设备安全隐患排查及治理，临边洞口防护，现场用电安全管理，特种作业人员管理，“三宝四口”等部位的安全管理等。建筑公司负责所属项目施工现场安全生产制度管理和日常安全检查，监理公司负责监理项目现场的安全管理和监理人员安全制度管理。
本次安全生产大检查、大整治专项工作，区住建局负责园区和镇街（景区）规划区的建筑安全管理工作，各镇、街道（景区）、园区负责辖区内新农村建设和农房修建的安全生产管理工作；负责在建施工项目安全属地监管。对建筑管理相对薄弱的镇，区住建局在技术上提供支持，积极配合各镇、街道（景区）做好危房检查和排除安全隐患工作。
房屋拆除施工项目在发放《房屋拆迁许可证》前，严格审核拆迁人是否选择了有资质的建筑施工队伍进行房屋拆除，业主或拆迁人是否到当地建设行政主管部门办理了房屋拆除施工备案手续等。房屋拆除工程施工现场，必须设置标志及专职监护人，并在周围设置围拦，夜间设置红灯警示等。
燃气企业通过开展燃气安全生产大整治行动，要彻底排查燃气安全隐患，规范燃气企业的管理，明确企业负责人、安全生产管理人员和各岗位安全生产责任。建立健全燃气管理体系、燃气动态监管体系、事故应急救援体系，及时排查和整改事故隐患，全面提升燃气用户安全意识和防范事故能力，确保安全平稳供用气。
二、整治方式和时间
从2013年11月7日起至2013年11月14日为建筑施工安全生产隐患大排查时间。由区住建局牵头组织检查组，各镇、街道（景区）、园区配合，开发公司、建筑公司、监理公司分管安全的领导共同参加，对辖区内所有在建项目和燃气工作进行一次拉网式检查；从2013年11月15日至2013年12月31日止为建筑安全生产整治安全隐患期，集中解决全区排查出的建筑安全生产隐患问题。
检查方法是检查人员和几方责任主体一起，对现场安全管理情况、资料等进行对照检查。检查内容包括现场安全生产情况，涉及工程相关人员的资质和上岗履职情况，特别是监理对安全的检查情况记录等，工程施工组织设计落实情况，专项安全施工方案，三级教育文字资料，“三宝四口”等防范措施落实情况，建筑机械使用管理，现场用电管理，文明施工管理等进行全面检查。
三、落实安全措施，形成长效机制
在整治过程中发现的问题应现场要求立即整改，检查组进行事后督查。一般性的问题做到当场解决，对内容多、难度大，暂时不能解决的安全隐患，要求立即停工整顿，落实责任人限期进行整改。凡停工整治的项目，安全生产隐患消除后，需书面报告区住建局，待重新复查合格，分管领导同意后后方可继续施工。
安全生产隐患排查结束后，由各建筑公司、施工在建项目对平时的安全生产工作以及单项工程检查出的问题，于2013年11月14日前将整改措施和情况作书面报告，经监理人员签字盖章后报送区住建局208室建安股。通过此次检查，各部门对发现的问题要进行认真梳理，举一反三，找出问题存在原因及解决问题的方法，建立安全生产建设的长效机制。
四、明确安全责任，严肃追究责任
在整治过程中查出的安全生产责任事故，除及时整改外，要严格按照“四不放过”的原则，严肃追究有关单位和人员的责任。加大对生产安全责任隐患瞒报行为的追查，对出现违法违规行为的个人和企业，要根据严重程度实行警告、罚款、通报、不良行为记录、建议建设行政主管部门注销企业和个人资质证书等处罚。
我区将以这次检查为契机，按照《建筑施工安全检查标准》对检查不合格的工程项目管理人员、现场施工人员、监理工程师、专职安全员将给予全区通报和记入不良记录。对检查后仍然出现安全隐患的企业，将按照“安全生产动态管理办法”进行扣分，取消在辖区内投标和办理各类许可证书的资格。
主要任务和目标：“三加强，三提升”，即：全面加强食品安全诚信体系建设，大力提升食品经营自律水平；全面加强食品安全执法监管体系建设，大力提升食品安全监管效能；全面加强食品监管团队建设，大力提升工商队伍食品安全监管能力。
一、全面加强食品安全诚信体系建设，大力提升食品经营自律水平
（一）全面开展宣传教育，提高食品经营者“食品安全第一责任人”意识。坚持“先培训后上岗”原则，严格督促食品经营者全面落实国务院食品安全委员会办公室《关于印发〈食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015年）〉的通知》（以下简称《纲要》）提出的“各类食品生产经营单位负责人每人每年接受不少于40小时的食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训；主要从业人员每人每年接受不少于40小时的食品安全集中专业培训”的培训教育要求。通过培训教育，使食品经营者具备较强的法制观念和诚信意识，自觉实行较好的自我约束管理和质量安全管理。
食品经营从业人员经过培训，通过省局建立的网上考核管理系统，实现网上报名、考核预约，随机机考。考试合格的，领取《食品经营者培训合格证书》；考试不合格的，可以进行补考；补考仍不合格的，视为培训不合格，考试不合格者不得从事食品安全相应工作岗位。食品经营单位负责人和主要从业人员（食品安全管理员）的培训考核记录将通过省局二版软件予以记载，并在2012年度企业和个体工商户年检工作中是否通过年检进行制约和限制。
（二）推动行业协会建设，提高行业自律程度。充分发挥县食品行业协会的作用，将协会发展成为联系政府或职能部门与食品经营单位的桥梁和纽带；成为实现食品流通行业健康稳定发展的行业利益代言人；成为维护食品流通行业公序良俗的自律性行业组织；成为为食品经营单位进行专业系统教育培训和指导的服务提供者。
（三）紧抓食品经营源头，逐步实现“两项制度”信息化。稳步推进流通环节食品安全监管系统建设，将乳制品经营单位作为工作推进突破口，抓住食品批发、总经销（总）、大型商场、超市等食品经营源头，通过宣传、引导、激励等手段，注重堵疏结合，教育整顿并举，逐步扩大“两项制度”信息化的覆盖率。根据《关于印发<食品安全监管“两项制度”信息化系统工作实施方案>的通知》的部署，2012年将是该信息化系统建设推进至关重要的一年，各分局的工作目标是：全面完成食品批发经营企业（含从事批发业务的个体工商户）和乳制品经营户的信息化系统建设任务，2012年底前全县“系统”用户发展不少于700户。
（四）充分发挥社会监督力量，营造食品安全综合治理的良好氛围。在县委、县政府和食安委的统一领导协调下，结合监管实际，充分调动新闻媒体、社会团体、群众自治性组织、消费者等社会监督力量，通过“食品安全宣传周”主题宣传，“食品安全进商场、进超市、进市场、进企业”、“食品安全进社区”、“食品安全进农村”、“食品安全进校园”等宣教活动，有力营造政府严格监管、企业诚信自律、公众科学认知的全社会人人关注、支持、维护食品安全的良好氛围。
二、全面加强食品安全执法监管体系建设，大力提升食品安全管理效能
（一）加强基层工商分局监管规范化建设。根据省局即将出台的《基层工商所（分局）流通环节食品安全巡查监管工作规程》，围绕将工商分局建成食品安全监管坚强堡垒的工作要求，对基层监管人员和管区进行合理配置，解决“谁来管”的问题；全面细致梳理食品安全监管各项法定要求，解决“管什么”的问题；严格实施分级、分类监管，用科学监管思路解决“怎么管”的问题；严格践行具体细化的履职标准，解决“管到哪一步”的问题。
（二）严格规范食品质量管控措施。指导督促基层工商分局充分利用已配置的快速检测仪、快速检测箱，及时更新配置有效的检测试剂，合理使用食品安全专项经费，安排专人做好食品安全快速检测工作。每个分局每年完成不少于120个批次的快速检测任务，检测食品的重点以预包装食品和散装食品、工商部门监管的小作坊和摊贩制售的食品为主。
（三）完善食品安全应急处置体系。继续严格按照《省工商行政管理局食品安全突发事件应急处置工作指导意见》的要求，结合本地实际，以规范、及时、高效为目标制定切实可行的具体操作和保障措施。在食品安全应急处置实施中要坚持做到事前报告到位、部署落实到位、清查处理到位、移送移交到位、总结报告到位；要严格按照《关于加强流通环节食品安全信息管理的意见》的要求，做好食品安全信息采集、分类、及信息管理等各项工作，妥善做好食品安全舆情监测、舆论应对和应急处置措施落实。
（四）“重点治乱”，加大食品违法案件的查处打击力度。县局将为基层食品安全监管机构查办《食品安全法》及其实施条例和《流通环节食品安全监督管理办法》所列各类食品安全违法案件提供“范本”。通过案件查处，有力震慑食品经营者，逐步规范食品经营行为，巩固食品安全专项整治成果，树立工商部门食品执法权威。
（五）按照县委、县政府和市局的安排，做好食品安全各类专项整治。各分局要充分认识流通环节食品安全监管工作的重要性、艰巨性、复杂性和长期性，在巩固以往整顿成果的基础上，继续集中执法力量，加大日常监管力度，强化集中治理和专项执法检查，突出工作重点，全面完成2012年流通环节食品安全各类专项整治任务。鼓励各分局根据本地特色，组织部署季节性食品、农村食品、散装食品、校园食品等特色专项整治行动。
三、全面加强食品监管团队建设，大力提升工商队伍食品安全监管能力。
一、认真学习宣传贯彻新《安全生产法》
1.大力宣贯新《安全生产法》。以煤矿矿长为主要对象，开展新《安全生产法》宣贯，充分认识做好煤矿安全工作的极端重要性，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，始终坚持“不安全不生产”的原则，牢固树立“没有安全，一切等于零”的理念，在矿长中开展安全生产承诺活动。
2.严格执行新《安全生产法》。深刻理解各条款的内涵，统一思想、提高认识、严格执行，进一步提升依法治安的工作水平。
3.严格落实煤矿企业安全生产法定职责和义务，推动企业做到“五落实、五到位”。“五落实”即：企业董事长、党委书记、总经理必须对本单位安全生产同时担责；企业安委会主任必须由董事长或总经理担任；企业领导班子成员必须承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；企业安全生产情况必须定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；企业内部必须配齐配强专门的安全生产机构和专业人员。“五到位”即：安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
二、严格安全准入
4.严格煤矿准入条件。煤矿必须严格按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》、《XX省政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（赣府厅发〔2014〕7号）精神和相关规定，加大安全隐患整改力度，达到颁证的安全条件后，再申请煤矿安全生产许可证延期。
5.严格发证标准。对于以下情况，第三轮安全生产许可证延期一律不予受理：超层越界、非正规开采、通风系统不合理、工作面使用木支护、未达到质量标准化三级标准、未按规定配齐相关专业矿长和技术人员、矿井没有按规定实现双回路电源、提升系统检测不合格、煤矿发生较大及以上责任事故等。
6.严格持证条件。煤矿企业必须持续保持持证条件，对于不符合安全生产条件的，暂扣安全生产许可证，规定期限进行整改，未按期整改或逾期仍不符合安全生产条件的，吊销安全生产许可证。
7.严格中介监管。落实《安全评价与检测检验机构规范从业五条规定》要求，安全评价、检测检验机构要切实履职，严格按煤矿安全许可证颁证条件对煤矿进行评价和检测，不得出具与实际不符的报告，并对出具的报告承担法律责任。
三、严格监管监察执法
8.大力遏制瓦斯这个“第一杀手”。瓦斯超限必须停止生产，分析原因，对于超限后继续作业的，严肃追究相关责任人的责任；安全监控系统不能正常运行的，实施停产整顿。
9.强化防治水工作。推动煤矿企业按规定开展煤矿地质类型划分和水文地质类型划分，查清矿井及周边水文地质条件，严格按照“三专”（专业人员、专职队伍、专用设备）的要求，开展探放水工作，严厉打击探放水工作造假行为。
10.抓好顶板事故防范。强化煤矿企业现场管理，不得空顶作业，坚决取消木支护，采煤工作面仍采用木支护的煤矿必须责令停止生产并限期整改，整改不到位的依法予以关闭。
11.加强对提升设备的检测检验，不符合要求的一律停止使用。
四、严格事故查处和警示教育
12.严格事故调查处理。按新《安全生产法》的要求，加大事故调查工作力度，严格事故责任人的处理，对于事故迟报、谎报、瞒报等行为依法从严处理，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，事故调查报告及时向社会公开，接受社会监督。
13.严格落实事故矿井停产整顿措施。对于发生一般事故的，责令煤矿企业停产整顿。实施了停产整顿的矿井或采区，必须严格按相关规定验收后，方可恢复生产。
14.持续开展事故警示教育。选择全国典型案例和建国以来XX省煤矿事故案例，在煤矿企业开展警示教育，深刻吸取事故教训，促进安全生产工作。
五、实施重点攻坚
15.参照《XX省煤矿安全重点县（市）遏制较大事故攻坚战工作方案》的要求，结合工作实际，采取部门联合执法、与矿长开展谈心对话、强化安全培训等方式，推动各项工作措施的落实。
六、深化隐患排查治理
16.按照“无盲区、全覆盖、零容忍”的原则，落实“一矿一组、一矿一策、矿矿见效”的要求，坚持查大系统、治大隐患、防大事故，把隐患当成事故对待，开展好隐患排查治理行动。
17.建立完善重大隐患治理督办制度，强化对隐患排查治理工作的督促检查和指导协调，督促煤矿企业建立健全隐患排查治理制度，形成长效机制。
18.对重大隐患落实挂牌督办并加大处罚力度，对存在隐患、不能保证安全生产的，坚决责令停产整顿，务求隐患排查治理取得实效。
19.继续深化“七打七治”活动，重点打击煤矿企业超层越界开采行为、整治假图纸和图实不符等问题，采用“四不两直”方式开展执法，严禁煤矿超能力、超强度、超定员组织生产，严禁违法违规建设生产，保持打非治违高压态势，规范煤矿安全生产法治秩序。
七、积极推进科技兴安
20.积极配合国家局开展好“煤矿安全科技进XX”活动，将全国先进适用的技术、装备应用到煤矿中，促进煤矿安全科技进步，为煤矿安全提供技术支撑。
八、强化煤矿应急管理工作
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