时间：2023-03-14 15:06:03
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农村饮水安全，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
Abstract: in this paper, the current situation of rural drinking water huaxian county enjoys respectively from the planning, design, construction, operation and management of rural drinking water safety engineering exploration and innovation, and puts forward to improve rural drinking water conditions and realize the drinking water safety goals, improve the rural drinking water quality of practice.
Keywords: huaxian county enjoys; Rural drinking water; Water source protection; Construction management
中图分类号：TU991.25文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
1工程概况
滑县位于河南省北部，安阳市东南部，东与濮阳、西与浚县、南与长垣、北与内黄、西南与延津封丘为邻，距安阳市70公里，总面积1814平方公里，辖10镇12乡1新区，1019个行政村，人口127万人，其中农业人口115万人，耕地面积195万亩，是一个典型的平原农业大县，也是国家重点扶持的贫困县。
滑县地处黄河故道，长期受水文地质规律和古黄河的影响，加上多年来污染严重，致使滑县形成大面积的氟水区、苦水区、高砷区和浅层地下水污染区。据统计，全县共有不安全村庄476个，涉及45.3万人。为解决农村饮水不安全问题，在上级有关部门的大力支持下，滑县自2005年实施农村饮水安全项目以来，至2011年底，共建设水厂64处，完成工程投资14769.81万元，有效解决31.25万人的饮水不安全问题。
2 具体做法
2.1水源保护
滑县在解决农村饮水不安全问题的同时，还利用电视、张贴标语、散发传单等方式向群众宣传保护水源的重要性以及相关知识，提高群众思想认识，以期达到保护水源的目的，主要通过以下规定实现保护水源。首先，县、乡（镇）人民政府、水行政主管部门以及饮水工程经营管理者，要加强对饮水水源的管理和保护，对各种形式的供水点，水源地落实管护责任制、落实责任人，在保障供水的同时，要确保饮水安全。其次，县环保行政主管部门负责与有关部门共同划定水源保护区和饮水工程管护范围，设立水源保护标志，制定具体保护办法，特别是要加强对水源地周边排污企业及生活污水的管理，禁止有毒物品的使用和堆放，防止水源受到污染。第三，饮用水源地实行封闭管理，禁止无关人员进入，避免人为活动造成水源污染，保证水源和供水不会成为传染病毒的传播链。任何单位和个人在饮水工程水源保护区内从事建设活动，应征得饮水工程管理单位的同意，并经水行政主管部门的批准。第四，县水行政主管部门要加强对饮水工程管理的督促检查，加强工程和水源保护的宣传，增强安全用水意识，保障饮水设施和水源安全。
2.2前期工作
为确保饮水安全工程效益的充分发挥，在项目前期工作中，水利部门多次组织工程技术人员深入项目区进行实地考查，作出相应的规划设计，并根据项目区水源、地形、自然条件，以及当地群众的经济承受能力，因地制宜，科学分析，分类指导，合理确定工程建设模式，在项目实施过程中做到了“六个统一”即统一规划，统一实施，统一资金管理，统一标准，统一招投标，统一验收。严格工程建设标准，确保工程建设质量。
2.3资金筹集
在农村饮水安全工程投资方面，严格按照国家要求，实行中央、地方和受益群众共同筹集资金。国家、省的投资用于水源工程建设，管网建设由市、县负责，入户部分由受益群众负担。
2.4工程建设管理
滑县水利部门在深入调查研究的基础上，根据县城内饮水不安全村庄实际情况，因地制宜，兼顾长远，分别采用不同模式改善农村饮用水安全问题。距县城、乡镇自来水厂较近的村庄，通过延伸供水管网发展自来水；距离较远的村庄兴建联村供水工程为主，积极发展规模供水工程。根据不同的饮用水地理环境，主要考虑人口分布、水源、用水需求、经济条件和已有供水工程等因素，分别采用3种不同的建设模式来改善农村饮水安全问题。
第一，单村供水厂。对于村庄人口密度大，居住相对集中，周边又距乡镇供水厂较远的村庄，采用这种建设模式解决饮水安全问题。
第二，联村供水厂。对于村庄比较密集，距乡镇供水厂较近，采用联村供水厂建设模式解决饮水安全问题。
第三，千吨万人集中供水厂。主要是针对县城规划区内的居民和新农村建设而采用的建设模式。目前全县有两个这样的大水厂，分别是五方供水厂和新区水厂。
在工程建设过程中，滑县农村饮水安全管理局严格落实工程建设“四制”，即项目法人制，招投标制，建设监理制，合同管理制，委托专业监理公司为项目监理单位，通过公开招投标择优选用工程施工队伍和设备、管材生产厂家。严格按工程建设程序组织项目建设，确保饮水安全项目建设质量。
2.5运营管理
为切实加强饮水安全工程的运营管理，滑县先后出台了《滑县农村饮水安全工程运行管理办法》滑政（2010）4号文和《滑县农村饮水安全工程运行管理细则》等一系列管理办法；滑县水务局成立了滑县饮水安全工程管理总站，专门负责农村饮水安全工程的运行管理工作，在水厂运营中，每个水厂主要是采取承包办法落实水厂管护主体。
在千吨万人集中供水工程的管理上，滑县探索建立了“承包经营、部门管理、群众参与、协会监督、市场运作”的新机制，对每个水厂以公开承包的形式选定法定承包人，由承包人和滑县水务局签订管理承包合同，缴纳承包押金，由县水务局饮水安全工程管理总站和用水者协会进行监管，以合同形式明确日常运营、日常管护、日常维修、日常服务的责任和义务。饮水安全工程管理总站明确专人协同当地乡镇政府、水厂用水者协会对水厂履行承包合同情况进行监管，通过不定期巡查，不定期走访群众等形式了解运行情况，对好的方面予以肯定、奖励、推广，对发现的问题及时向承包人发出整改通知，对不服从监管，不积极整改，经教育仍不履行义务的中止承包合同，重新发包。
单村和联村供水工程，一般移交项目乡镇、村，项目乡镇、村成立农民用水者协会。对饮水安全工程按照公平、公正、公开的原则，在工程受益村范围内公开招标，选择有能力、责任心强、有威望的作为承包人进行管理，承包人与乡镇、村签定管理承包合同，承包人接受项目乡镇、村和县饮水安全工程管理总站的双重管理。
通过以上方式，实行了所有权与经营权的分离，使供水工程变成独立的经营性单位，管理者积极经营，农民群众吃水有保障。在实施过程中，借助法律手段进行承包合同的司法公正，以确保承包人员的合法利益和工程的正常进行。
对全县的饮水安全工程，滑县在《滑县农村饮水安全工程运行管理办法》滑政（2010）4号文和《滑县农村饮水安全工程运行管理细则》等一系列管理办法中制定了一整套完整的工程管护和运行管理制度，每个水厂根据各自的情况都备有相应管理人员，可确保工程的正常运行，工程管护经费从水费中提取，能保证管理人员的工资和日常的工程维修经费。
为加强工程的可持续运行，滑县设立了饮水安全运行管理维修基金，一是县财政每年按饮水安全工程各级政府总投资的2%列支专项基金，专户储存。二是从承包人收取水费中按0.05元-0.15元/方提取管理维修基金打入基金专户。基金主要用于水源井的维修、更新，非人为因素重大设备损坏事故的修复，水质定期监测，管理总站日常工作支出，年终奖励等。基金的使用由县水务局商县财政局提出意见，报主管县长批准后实施。
按照民主管理的原则，滑县大力推进由乡村干部、党员代表、群众代表组成的供水协会建设，切实加强工程建设与运行管理；全面推广用水户参与工程建设、管理、监督的机制。以集中供水工程为单位成立农民用水者协会，让协会参与饮水安全工程的管理，充分调动广大用水农户在农村安全饮水工程建设和管理中的投入、建设、监督和管理的积极性，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益，维护广大农民用水户的长远利益。
3 结束语
通过滑县近几年农村饮水安全工程的实施，使大多数群众吃上安全、放心、卫生、便捷的自来水，提高了人民群众的生活质量和生活条件，保障了人民群众的身体健康，加强了党群、干群关系，促进了农村经济的发展和社会秩序的稳定。
关键词：现状 安全 工艺管理
Abstract: the third plenary session of the party's 17 decided "to speed up the rural drinking water safety engineering construction, five years to solve the rural drinking water safety problems" the goal, the rural drinking water safety as "the growth, the livelihood of the people, the stability" of the important means.
Keywords: current situationsecurityprocessmanagement
中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：
水是生命之源，是人类生存和发展不可替代的基本物质，是人类文明兴起与传承发展的基础。饮水安全与否直接影响着广大人民群众的生命安全和身体健康。近年来，农村饮水安全问题已成了老百姓最关心、最直接、最现实的问题。特别是在广大农村，饮水安全的呼声更是一浪高过一浪，引起了各级政府的高度重视。由此可见，饮水安全不再是老百姓个人的小事，而是关系我国农业发展、农村稳定的大事。解决不好农村饮水安全问题，势必影响我国社会主义新农村建设的步伐。党的十七届三中全会确定了“加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题”的目标，把农村饮水安全作为“保增长、保民生、保稳定”的重要抓手。笔者对当前我市农村饮水安全做了一些调查，以下是个人一孔之见。
一、当前农村饮水现状
我市地处江淮下游，位于北亚热带湿润季风气候区，降水及河流补给充足，水资源相对较为丰富，是苏中地区典型的水乡泽国。但近年来，随着经济和社会的发展，水污染日益加剧，水质型缺水日趋严重。据统计，我市农村饮水人口约139.74万人，其中饮水不安全的人口总数达69.52万人，几乎占农村饮水人口的一半。我市农村饮水不安全主要表现为：
一是水质较差。全市69.52万饮水不安全的农村居民中，饮用未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水的约0.63万人；饮用细菌超标严重、未经处理的地表水的约55.72万人；分散式无设施用水人口约13.17万人。
二是用水量偏低。我市约90万人低于《农村实施生活饮用水卫生标准》规定的要求，仅为4.8升/人•天，占农村总人口的20.2%。
三是水源保证率不高。全市水源供水保证率不高，特别是经济薄弱乡镇和边远地区，水源保证率仅为30%。
四是用水方便程度不达标。水平距离大于800m（或者人力取水往返时间超过20分钟）的人口为59万人，占农村总人口的50%。
二、农村饮水不安全的主要成因
分析形成我市农村饮水不安全的原因，主要有以下几个方面：
一是水源污染严重。随着社会经济的快速发展，工矿企业污水排放急剧增加，粗放的农业生产经营模式，大量使用化肥农药，生活垃圾乱倒，以及生活污水乱排乱放等因素，造成农村水源污染日趋严重，水环境不断恶化，加之大多农村水厂的取水口选址没有经过专家论证，造成水源水质难以达标。
二是资金保障不足。我市大多数水厂创办于上世纪90年代初期，都是由政府牵头、农民集资兴建。由于没有长远规划，建设标准较低。长期以来，由于管理不善，大多数水厂处于亏损状态，所收水费只能维持水厂职工生活和水厂一般开支。一些管网破损严重，自来水“跑”、“ 冒”、“ 滴”、“ 漏”现象严重，供水不正常和末梢范围供不到水的现象比较普遍。如李中镇等乡镇的许多村管道百孔千疮，漏水率都在50%以上。漏水的水费有的靠村里贴补，贴补不起的，干脆就直供方便水。
三是制水工艺较差。在农村，大多数水厂没有按照国家《生活饮用水卫生标准》的要求制水，普遍存在水厂工艺流程不规范，净化时间短，消毒措施不到位等现象，甚至有些水厂偷工减料，不净化不消毒，抽上来的河水直接供给村民吃。研究人员发现：净化环节混凝效果不佳、消毒环节消毒剂投放的地点和投加量不科学是造成我市农村水厂多年来水质检测结果持续低下的主要原因。
四是安全管理缺乏。一些使用液氯消毒设备的水厂对制水消毒剂的购买、使用和保管缺乏规范管理，也没有严格的水质检验监管制度的约束，不能有效把握供水质量。此外，绝大多数水厂对取水口及重要供水设施没有安装视频监控设备和落实人员值守，随时可能出现水质的二次污染引发公共卫生安全事件。
五是经营管理不善。由于大多数乡镇没有安装一户一表，实施计量收费，因此，一些农户家的水龙头成天开着，自来水浪费严重，导致水管压力不足，供水末端农户吃不上水，形成供水不正常和收费难的恶性循环。目前，我市农村水厂大多数已改制，由个人买断或承包经营，为了维持水厂的正常运转，只能限时供应，平均每天供应5-6小时。群众的用水量和水源保证率都达不到国家标准。
六是执法检查缺位。
多年来，一些执法部门和执法人员疏于对农村水厂执法检查，对水源水质的监测、制水工艺流程的监督等没有建立完善的监督检查机制，导致一些水厂经营业主违法取水、违规制水，不安全供水等等。
三、解决农村饮水安全的对策
饮用水安全问题事关人民群众的身体健康，事关发展大局，事关社会稳定。保障农村饮水安全，是贯彻落实总书记提出的建设社会主义新农村的基本要求，也是全面建设小康社会的基础条件。笔者认为：解决农村饮水安全要做好以下几点：
一是统筹规划，整治并举，确保农村饮用水水源安全。为切实解决农村饮水安全问题，我市在专家论证的基础上，先后编制了《兴化市区域供水总体规划》、《兴化市饮水安全工程“十一五”实施规划》和《兴化市农村饮水安全工程建设实施方案》，这些规划和方案为实现区域安全供水奠定了良好的基础。笔者认为，在统筹规划的同时，更应抓好水源周边环境的整治，重点整治水源保护区内的化工行业、垃圾处理，要有计划实施“退鱼还水”、河道清淤工程，要通过全市上下的共同努力，使我市的水质有明显的改变，确保达到国家饮用水安全标准。
二是抢抓机遇，快速上马，建成一批优质饮水工程。当前，党和国家十分重视农村的饮水安全，我省计划在“十一五”期间解决1200万农村居民的饮水安全问题，我市60余万人也纳入该计划。市委市政府应抓住机遇，认真编制可行性研究报告，积极争取项目扶持，如卤汀河疏浚、泰东河拓宽改造等项目，增强我市引水能力。要科学论证，迅速建成一批优质饮水工程，确保里下河地区的广大人民群众能够喝上放心水。
1材料与方法
1.1研究对象。选取国内五个不同区域的农村安全饮用水工程作为研究的对象，这五个选取对象的供水规模均大于4000,m3/d。1.2方法。这里采用WTO中规定的方法来进行研究。1.2.1准备工作：从各个方面收集安全饮用水工程的相关资料，充分了解当地水厂的基础情况，并设计相关的研究表格。1.2.2组建工程小组：为了保证饮水安全计划能够顺利的进行，这次研究的工作小组由八人组成，这八人分别来之公共卫生、给排水、水利工程、生活供水系统等相关单位机构。1.2.3建立工程流程图并确定：当工作小组组建之后，工作小组要制定相应的工作流程图，并且还应该依照工作流程图的顺序来考察整个供水系统，最后将复杂的供水系统可视化。1.2.4危害识别以及评估：危害评估使用危险度来表示，危险度的通用计算公式为R=P*F，在公式当中R为危险度，P为危害爆发的可能性，F为危害爆发后的影响程度。危害发生的可能性一般可以分为五级，即：一级极少发生、二级较少发生、三级一般发生、四级常见发生和五级极为常见发生；后果的严重性也可以分为五级，即：一级不严重、二级轻微伤害、三级中等、四级严重和五级灾害性；风险级别可以根据危险度的数值大小来分为四级，即：低、中等、高和非常高。1.2.5确定工作中的关键点：针对已找出显著危害的特点，来判断出危害的源头，并且将源头环境中的某个环节作为工作的控制点。1.2.6启动监控系统：当关键点的控制环节得到正式确认过后，工作小组还应该确定关键限值并建立相应的控制措施。关键限值掌控着关键点的安全极限计算数值，每一个关键点内都必须具有一个或多个关键限值。关键控制点的限制措施包括监控内容、人员和频率变化等。1.2.7建立突况下的应急准备计划：当一些紧急情况发生之时，饮用水应急计划应该迅速起效，并落实到突发事件当中去。
2结果
2.1饮用水安全工程的基本情况。饮用水安全工程的基本情况包括以下几点：2.1.1饮用水供水范围。2.1.2覆盖人口。2.1.3工程投资总额度。2.1.4原水净水工艺。2.1.5饮用水消毒处理方式。2.2饮用水危害的识别与评价。依照国家卫生组织颁布的《饮用水安全计划》中的推荐危害估量表，对供水水源到用户的过程进行全面的调查和评估，并按照饮水危险度计算公式来对饮用水供水的危害进行科学的评估，当分值＞9时，那么饮用水存在较高的风险，详情见表1；饮用水的危害主要分布在供水源头、处理和输配这三个环节当中。除此之外，饮用水实验检测和检测人员技术也是两大制约的要素。2.3关键点危害控制措施。通过对整个供水系统的工作进行全面的评估，准确确定饮用水供水系统中各环节存在的危害风险以及爆发因素，从而采取相应的应对措施。2.4突发危害时间与应急状态下的饮水安全计划。当突发事件和饮用水应急情况发生时，WSP的内容应该非常的广泛，依照WHO中推荐的控制关键环节来进行实地的调查并客观的分析，然后列出调查的主要方向与内容。从表2给出的信息可以知，所调查的饮用水安全工程应对突发事件的能力不强，缺乏相应的应急方案，没有备用的水源、当输配水管网破裂之后缺乏快速维护的能力，水质监测方式较为落后。
3工作讨论
【关键词】农村；改善；饮用水条件；提高；饮用水质量；安全；管理
1. 关于农村供水水源与水质情况调查
农村饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村屯分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。
采用地下水时，水源与水位及地形，地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素 降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜饮水之用。
2. 关于农村人畜饮水安全的若干问题
党的十六大提出要全面建设小康社会，保障农村饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。是国家“三农”工作的具体体现。为了与全面建设小康社会的要求相适应，农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质，解决饮水安全问题放到第一位。
2.1 农村饮水安全工作面临的问题。当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本维持在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。什么样的水才是最安全的呢？首先我们得了解饮用水的水质要求。
2.2 对农村饮水的水质要求。为使农村饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群，通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全，为群众供应卫生的水，是建设农村饮水安全工程的另一主要目标。怎样做才能使农村饮水既安全又可靠呢？下面就有关方面作一些介绍。
2.3 解决农村饮水安全问题的几点措施。为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》，解决农村饮水安全工作势在必行。解决农村饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设小康社会的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。
2.3.1 保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。
2.3.2 要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意思选择工程形式和建设方式。
2.3.3 要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法和防止污染水源的措施，保护好水源，全面规划、从整体上出发统筹兼顾，搞好流域综合治理，做到工程措施、林草措施与耕地措施相结合。治坡措施与治沟措施相结合，造林种草与封山育林、育草相结合，发展生产与国土整治相结合，增加植被的蓄水能力。特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，要增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造分散式供水工程。对于列入移民计划的村庄，可先修建一些临时供水设施。
2.3.4 加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。在农村饮水安全可靠方面，也就是保证水的供给不受影响上，要在工程建设上采取以下措施： 取水建筑应尽量简单可靠，以地面水为水源时，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时，采用大口井、机井、渗渠等。采用何种形式，需按各地水源，地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，应力求简单适用，并使集水井、渗渠有足够的反滤层厚度和深度。尽可能选用当地材料，以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时，农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽量多设置调节建筑物，在供水方式选择上应因地制宜，充分利用当地有利地形条件，建设高位水池，特别是山区饮水工程供水方式要优先选择采取自流引水方式供水，即可减少饮水工程建后管理费用，而且能全天候供水，提高供水保证率。平原地区则需建水塔，使管网内经常保持20～30米的压力水头，以保证连续供水，并尽量选用常用规格的管道、管件。以上是对农村饮水安全问题和供给程度上作了一些简单的介绍，下面就农村饮水安全工程管理方面作一些探讨：
3. 农村饮水安全工程管理
管好用好农村饮水安全工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。农村饮水安全工程建成后，必须加强管理。
3.1 建立管理责任制。根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村饮水工作的暂行规定》中指出：“各种饮水设施，谁建谁有，谁用谁管，所有权长期不变”。所以，根据不同饮水工程特点明确产权主体和管理形式，建立责、权、利明晰的管理体制，确立责权利之间的相互关系。根据工程所有权的归属，建立明确的管理责任制。以农村饮水工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签定承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明。乡镇供水工程，应由乡镇水利管理站以企业的形式直接管理，社员个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。实行市场经济运作规律，改福利水为商品水，实行有偿供水、以水养水的原则，除个人修建的饮水工程外，一律要征收水费，收费标准可会同当地物价部门，根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。乡镇供水工程，在自求平衡的原则下制定，乡镇企业生产用水的水费标准，可略高于生活用水。联户修建的工程是否收费，由他们自行决定。
3.2 工程管理。农村饮水安全工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。
（1）取水工程的管理。取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。
（2）净水工程的管理。净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，对水处理设备应时常检查维修，使其能运行良好，保障水源水质的安全。
（3）配水工程的管理。供饮水用的蓄水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。
（4）供水设备的管理。供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。
3.3 水质监测管理。 给水工程投产后，必须经常化验水质，建立科学有效的水质监测体系是解决农村饮水安全，保障饮水安全工程正常运行的首要条件，成立水质监测组织和机构，依据国家饮水安全卫生标准制定相应的水质检验规章制度措施和方案。定期或不定期的化验水质，做到水质监测有人员，检验报告有资质，化验结果有结论，以确保供水安全。
3.4 管网的养护管理。管网的经常性养护很重要，管网养护工作的范围很广，如阀门维修，漏水检查，水管接头松动维修，水管防冻等。
3.5 技术服务。搞好技术培训和指导，加强新技术的推广和利用是提高供水质量，扩大工程效益减少饮水工程投资的有利条件，充分利用新技术、新材料完成饮水安全工程的建设工作，做到项目规划科学可靠，工程建设时间短、质量高、工程运行周期长，效益好。
总之，农村饮水安全工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村饮水工程长期发挥效益。
参考文献
［1］ 《云南省农村人畜饮水技术手册》.
关键词：农村 安全 饮水 可持续发展
中图分类号：TU991.25 文献标识码： A
水是生命之源，也是经济发展的命脉，农村饮用水安全问题，不仅事关农民群众身体健康和生命安全，而且事关农村经济社会的可持续发展。
一、解决农村饮水安全问题的必要性
发展农村供水，保障饮水安全是农村居民生存的基本条件，是贯彻“以人为本”、“构建和谐社会”和落实“科学发展观”的必然要求，也是全面建设小康社会和社会主义新农村的重要任务之一，对改善居民生活环境、提高卫生健康水平、解放农村劳动生产力、促进农村社会经济发展具有重要意义。目前，我国农村饮水还存在着较严重的安全问题，解决农村饮水安全问题是农村水利一项重要和长期的工作任务。
二、农村饮用水安全存在的问题
1、在思想观念和生产方式上还存在着较大差距。一些地区的部分领导对饮用水安全问题的严峻形式认识不足，而广大农民对饮用水安全意识更差。
2、农村饮用水法律、法规不健全，监管力量薄弱。到目前为止，我国有关生活饮用水的法律法规分散在环保、卫生、建设等法律法规中，执法单位各行其是。现行大部分的法律法规和制度都是针对工业和城市制定的，难以适应农村环境管理的需要。
3、农村引用水源水质监测力量严重不足，尤其是地下水的监测。在广大农村地区，水源地比较分散，规模相对较小，水质水量也不稳定，开展例行监测工作难度很大。
4、对农村安全用水的资金投入较少。农村改水是一项全社会的系统工作，基础设施建设项目多、资金投入大、资金短缺一直是影响该水工程建设的一个最主要原因。
5、早期建设供水工程的老化制约了供水的质量。早期建设的农村供水工程，供水管道管径过细，管线过长，导致供水压力严重不足，影响了广大人民群众的用水需求，制约了农村经济的发展。
三、解决农村饮用水安全问题的对策
1、切实加强农村水质管理。供水系统化实验室检测人员要不断增加对水质的检测频率，严把水质关，保证水质合格率达到100%。严格控制好氯气的投放量，以更好地杀灭水中的有害微生物，保证管网水水质。检测人员要认真对取水口原水作水质分析，确保新蓄的水源水水质符合要求。
2、对供水设备、管线、表、井等供水设施进行全面检查和维修保养，使供水设备、设施始终处于良好的运行状态。
3、加强水资源保护和水污染防治工作。在新农村农村建设中要以保障饮用水水源安全为重点，进一步加大水资源保护和水污染防治工作力度。要合理确定饮用水水源保护区，严格禁止破坏水资源保护设施的行为，对水源地实行24小时巡逻制度。要及时排查和消除各类安全隐患，确保信息畅通，发现问题，及时上报，及时处理，保障供水安全。
4、加大农村饮用水工程建设力度。进一步加大解决农村饮用水安全问题的工作力度，加大资金投放，针对原有管线老化、管径过细而造成的供水压力不足现象进行改造，对农村卫生环境进行整治等。
【关键词】：农村；安全饮水；农村供水；措施
1、农村饮用水供水现状
目前我国农村饮用水主要来源于大自然的冰雪融水、泉水、井水等，很多地区农民其基本上不采取什么净化措施就直接饮用或烧开饮用。据卫生部门和水利部门的调查，我国农村饮用水符合农村饮水卫生准则的比例为66%，还有34%的人口饮用水达不到准则的要求。据水利部数据资料显示，现在我们国家农村饮水安全集中供水率是73%，但这是按照国际标准，按照我国水资源利用分布情况，这一供水率远远达不到标准。中国还有23%是农村靠自己的山塘水窖来进行供水，标准、保证率都不高。所以，“十三五”期间，我国应该着力解决农村饮用水供水问题。
2、农村安全饮水存在问题及原因
2.1饮用水源缺乏有效保护，水质无法保障
据调查，造成农村饮用水水源污染的原因有很多，其中最主要的就是农业生产活动、工业和生活废水排放以及天然水体微量元素超标或者缺乏。农村滥用化肥、农药导致大量的农药、化肥随农田排水或者雨水流入水体，造成水源面源污染严重，严重影响水质。随着工业化和城市化进程加快产生大量工业废水和城市生活污水，而这些水体中许多是未经处理或者处理不达标就直接排入干支河道，这是造成水体污染的直接原因。由于我国地形地貌复杂，气候多样，天然水体中微量元素超标或者缺乏也是导致我国大量农村饮用水水质差的原因之一。
2.2饮用水工程进展缓慢，饮用水安全无法保障人口依然较多
农村饮水工程是百年大计，是民心工程，是积德工程，过硬的质量是使其为农夫造福，为社会服务的唯一标准。虽然我国已经建设了许多农村饮水安全工程并投入使用，但是与广大农村地区的安全饮水需求相比，我国的农村安全饮水工程建设依然缓慢，并且存在饮水安全工程招标投标市场混乱，饮水安全工程管理机制不完善，设计不合理等诸多丞待解决的问题，这严重影响到了农村农村经济社会稳定、农村可持续发展以及和谐社会的进程。
2.3工程管理不足，水质监测薄弱
农村安全饮水工程在我国各个农村虽然已经实施有了一定的年头，水利部门虽针对一些项目制定了了一些管理办法与准则，但是管理过程中任有许多漏洞。农村安全饮水工程有着工作量大、工作面广的特征，多数供水网点未建立好完善的操作制度，缺乏科学管理机制的约束[7]。目前，我国绝大多数农村安全饮水均采用以安全饮水工程所在地行政村的管理为主，并以招商引资企业管理为辅的一种模式。在行政村的管理之下工程建立初期费用由水务部门来负担。由于管理人员的参差不齐，相关部门很少举行培训，导致专业技能水平难以提升，无法有效解决管理过程中存在的一些问题。
2.4缺乏农村饮水工程及水源保护长效机制
我国每年人均用水量超过500m3，由于地形和气候差异很多偏远山区供水任然没有保障，政府对农村饮水工程的投入依然欠缺且存在地域分布不均现象。除此之外，由于在选择取水水源地和铺设供水管道时，没有对当地的地形地貌进行全面勘测，缺乏针对性，导致取水水源地选择不当。而有些水源地本身不适合做供水点，强行使用最终使后续工程难以正常开展。另外，农业机械化使农民过度使用农药，使得很多有害物质经地表流入河流或者渗入地下，对水源造成污染。在水源保护这块缺乏政策引导和长效机制，无法解决农村饮水安全的根本性问题。
3、解决农村饮水安全问题的对策及措施
3.1设立水源保护区，推进农村水源环境监管及综合整治
地方各级环保、水利等部门等应按照当地政府要求，强化对农村饮用水的评估力度，对可能影响农村饮用水水源安全的化工、造纸、冶炼、制药等重点行业、重污染源企业要加强执法监督力度，避免突发环境事件影响水源安全。要结合农村环境整治工作开展水源保护建设，加强对水源周边生活污水、垃圾废弃物的处理工作，防治面源污染。要有针对性的开展水污染处理工作，做到因地制宜。
3.2健全农村饮水工程，加强雨水集蓄利用
地方各级水利、环保部门应会同有关部门，结合农村饮水工程建设、农村环境综合整治、新农村建设等工作，多渠道筹集水源保护资金；按照《农村饮水安全工程建设管理办法》等规定，切实加强农村水利资金管理。除此之外，雨水是很重要的资源，在降雨 250 mm 以上的季风区，可以采用雨水集蓄的办法解决饮水问题。尤其是在水量不足、取水困难、保证率低的半干旱、半湿润区的丘陵区、山区等水资源开发利用困难或水资源缺乏的偏远山区，应充分利用雨水资源，建设集雨工程，以保证农村饮用水供水安全。
3.3提升水质监测及检测能力
地方各级水利、环保部门应配合发展改革、卫生计生等部门，按照当地人民政府部署，结合《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》的建议，提升供水工程水质检测设施装备水平和检测能力，满足农村饮水工程的常规水质检测需求。地方各级环保部门要按照《全国农村环境质量试点监测工作方案》要求，开展农村饮用水水源水质监测工作，以保障水质。
3.4健全农村饮水工程及水源保护长效机制
应切实维护好、巩固好已建饮水工程成果；坚持“先建机制、后建工程”，因地制宜加强供水工程建设与改造，科学规划、精准施策，优先解决贫困地区等区域农村供水基本保障问题；进一步强化水源保护和水质保障。要建立水源保护长效机制，落实用电、用地和税收优惠等政策，推进县级农村供水机构、环境监测机构和维修养护基金建设，保障工程长效运行，确保饮水工程安全、稳定、长期发挥效益。
3.5强化宣传教育和公众参与
关键词：农村；饮水；安全
1 中国农村饮水安全现状
目前中国农村的饮水安全形势十分严峻，氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水成为严重威胁农民身体健康的三大隐患。具体表现为：
1.长期饮用高氟水，易诱发地方性氟中毒疾病。地方性氟中毒主要侵犯骨骼系统，以氟斑牙和氟骨症为主要病征。病情轻者牙釉质出现白垩、着色、缺损样改变，即所谓氟斑月牙，重者可侵害骨骼，表现为全身关节疼痛、活动受限、骨骼变形，甚至发生瘫痪，即所谓氟骨症。
2.相比之下，苦咸水造成饮水安全问题相对轻一些，这些水的矿化度一般在2000～5000毫克/升。据卫生部门调查，长期饮用苦咸水，影响人体微循环系统，可导致老年血压、心血管等方面后发疾病。用苦咸水灌溉可致土壤次生盐碱化。
3.通常情况下水源卫生条件较差：以水库为水源取水的供水工程，汛期水体浑浊，加之净化措施少，影响了供水质量；以露天蓄水池为饮用水源的工程，没有较好的保护措施，集雨场卫生条件差，不经处理直接饮用，既不卫生，也不安全。
2 解决农村饮水安全问题的具体表现
2.1 社会效益
（1）饮水安全问题的解决可以使受益群众有更多的时间从事农、副业生产，解决生产力。
（2）告别饮水安全问题社会发展的需要，是社会稳定的因素，群众饮用卫生水可以减少疾病的发生，从而提高人民群众的健康水平和生活质量。
（3）饮水工程的建成，不仅解决了群众饮水困难，而且可以有效地利用解决劳动力发展井旁经济，庭院经济，促进各地农村经济的发展，改善生态环境和社会环境。
（4）通过饮水工程资金扩大了内需，活化了资金，同时可带动相关产业的共同发展，推动经济的全面发展。
2.2 经济效益
修建农村饮水工程后，可以彻底解决受益地区群众饮水困难问题，而且可以带来相应的经济效益，解决生产力，减少运水的人力和畜力，通过改善水质，可以减少当地群众疾病，节省医疗保健费用，增加畜产品的产量，增加庭院经济收入。
3 解决饮水安全安保问题采取的主要措施
1. 增强饮水工程规划设计的科学性。饮水工程从从规划设计到施工建设的整个环节，不仅要对水源供水保证程度进行充分论证，而且要结合供水区域的环境特点、产业结构和用水现状，用发展的眼光对工程作出评估。无论工程大小，都要按照总体规划来进行，严格执行工程建设的审批和验收制度。
2.大力兴办集中供水工程，对一些水源条件好，居住相对集中的乡村，可以采用集中供水方式。对于居住分散、调蓄地表水比较困难，开发地下水又无源可寻的地区，可发展旱井、旱窖集雨等微、小型水利工程。家家户户建水窖，村村建蓄水池，乡级供水与县级供水网络相连，县级统一规划，从水库或其他水源调水，保证供水保证率。与此同时，要加强对水质的检测，保证饮水安全。
3.建立、健全水质监测系统，增建水处理和净化设备。要防治并重，综合治理。水源地保护要与水质处理相结合，特别要加强饮用水源地保护，严格监控化肥、农药的使用，水源地附近要禁止发展高污染工业，防止和逐步减轻对农村饮用水源的污染，让群众喝上干净的水。
4.资金筹集措施。饮水安全工程点多面广，单靠国家的有限资金是远远不够的。因此，在资金筹措上，要从推行小型水利工程产权改革入手，在产权流动、结构多元的基础上拓宽筹资、融资渠道，要积极发展股份合作、联合办水；大户带头、民营办水；拍卖转让，滚动办水；租赁承包，以水养水；贷款融资，举债办水等五种融资办水方式，使饮水工程在产权明晰，责权利一致的前提下保证足够的投入，得到良好的运行。
5.水价调控措施。饮水工程供水水价偏低，是制约供水工程正常运行的重要因素之一，因此必须改革现行的供水水价管理政策，实行保底价、成本价和超额用水水价区别对待、足额收取的政策，使人畜饮水工程实现有偿供水，以水养水，逐步走向良性循环。
关键词：农村饮水；安全；典型工程型式；分析；建议
Abstract: this article through to RenHuaiShi rural drinking water safety of reason analysis, according to the different project of natural geography and hydrogeological conditions and drinking water safety type of engineering design optimization scheme than the election, this paper proposes four can adapt to different water not security types, different terrain, geology, water source of the typical engineering type, and at the same time to solve the rural drinking water safety problems and put forward some ideas and countermeasures.
Keywords: rural drinking water; Security; The typical engineering type; Analysis; suggest
中图分类号：TU文献标识码： A 文章编号：
水是生命之源，饮水安全关系着每一个人的生存与健康。农村饮水安全问题是民生问题的一项重要内容。解决农村饮水安全问题，是落实科学发展观，实现以人为本，建设和谐社会的重要体现。
1 农村饮水安全工程型式分析
针对农村饮水现状，分析各项目区饮水不安全的成因，人口分布状况等因素影响，根据水源条件、经济条件、工程地质和水文地质状况及现有工程情况，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子,坚持以集中供水工程为主，因地制宜，分类指导为原则，以有利于水资源可持续利用、适用、安全、经济、美观要求进行工程规划和设计。
1.1工程建设标准
（1）供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）达到安全要求。（2）供水水量满足该地区用水条件要求以及当地经济发展水平和全面建设小康社会的发展需要，具体参照《不同地区农村生活用水量评价指标》和《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）的要求确定。主要由居民生活用水量、养殖场畜禽用水量、工副业用水量、管网漏水和其他未预见用水量、供水片本身用水量六个方面的用水组成，供水工程设计年限定为15年，考虑人口自然增长率6‰，经测
算人均综合用水量均在80-100l/（人•d)。
（3）集中供水工程做到供水到户。
（4）水源保证率，严重缺水地区不低于90%，其他地区不低于95%。
1.2典型工程型式
根据不同地区的地形地貌以及水源取水方式，工程规模，采取不同的工程措施和制水工艺流程，在工作实践中，经过多方案比较，设计出以下典型工程型式。
（1）地表水工程型式
以湖泊、水库、河渠水为水源，通过截流工程及过滤工程，直接引取，经过搅拌沉淀、过滤、消毒工艺过程，从而得到安全饮水的标准，其工艺流程为：原水平格集水井一泵综合处理池或净化装置（加混凝剂）清水池（加消毒剂）二泵（采用无塔供水器）管网用户这种型式，供水能力较大，运行简单，工程施工方便，缺点是水源相对不稳定，随降水量和季节变化较大。
（2）沿河地区浅层地下水制水工程型式
在沿河地区，均无保证率高的地表水可采用，而其浅层地下水含量十分丰富，经水质化验属锰铁等严重超标地区，因此要安置除铁除锰设备进行净化处理。其运行工艺为：管筒井（大口井下套深机井）一泵除铁、锰等净化装置清水池（加消毒剂）二泵（采用无塔供水器）管网用户。
（3）深层地下水饮水工程型式
在山区和丘陵地区，在缺少地表水可引用的情况下，必须打深井来解决水源，深机井水质经化验，水质一般良好，制水流程简单，其运行工艺为：深机井一泵清水池（加消毒剂）二泵（采用无塔供水器）管网用户。其优点是具有可靠的水源且水质良好，制水流程简单；缺点是受井出水量控制，一般供水能力供水范围相对较小等。
（4）管网延伸工程型式
对于已有供水设施的乡镇政府所在地的集镇，其供水规模和能力有保证时，采取管网延伸的型式，解决周边村存在的安全饮水问题。另外靠近城区部分乡村可以采用城市自来水管网辐射延伸的方式来解决。其优点是资金投入小，扩大了供水规模，提高了效益。
以上四种农村饮水安全工程的典型工程型式基本上可以适应饮水不安全类型、不同地形、地质、水源情况的工程设计需要，经多年运行考验，供水形式符合当地实际，经济合理，供水质量和可靠度得到很好的保证。四种典型工程型式，工程布置紧凑，适用，安全，技术措施成熟，节约投资，具有显著的社会、经济和环境效益，为农村饮水安全工程设计积累了成功的经验。
2 解决农村饮水安全问题的思路
2.1技术思路
认真细致地做好前期准备工作，针对不同的饮水不安全类型，详细调查和搜集区域资料，结合当地自然条件和经济发展规划，因地制宜，有针对性地制定规划设计方案。按照优质水源优先保证生活用水的原则，加强水源的可靠性论证，合理安排、择优选择适宜的水源。供水范围和供水方式应根据区域的水资源条件、用水需求、地形条件、居民点分布等进行技术、经济比较，按照优水优用、便于管理、单方水投资和用水成本合理的原则确定。水源水量充沛，在地形、管理、投资效益比、供水成本等条件适宜时，优先选择适度规模的联片集中供水；水源水量较小，或受山区地形等其它条件限制时，可选择单村单片供水。
2.2建设管理思路
要把农村人畜饮水安全工程建设成高标准、高质量、高效益的民生工程，必须严格按工程建设技术规范进行精心设计和施工，严格履行建设管理程序，确保工程质量，坚持实行项目法人制、招投标制、工程监理制、管理合同制和质量终身制等一系列项目管理制度。严格把好材料、设备购置关，施工队伍的选择关，工程质量监督关，工程检查验收关，广泛接受社会监督。
2.3投资思路
根据农村饮水安全项目的投资办法，资金筹措坚持中央、地方和受益群众共同承担。要做好宣传发动工作，提高农民群众自费办水的积极性，鼓励群众以劳代资参与工程建设，落实自筹资金。要出台政策和措施，引入市场机制，积极鼓励企事业单位、个人等社会各界投资兴建农村供水工程，把农村饮水安全工程逐步引向市场，依靠市场发展农村饮水安全工程。
2.4运行管理思路
建立符合农村饮水工程特点,与市场经济体制要求相适应的管理体制和运行机制。明晰工程产权，落实管护责任。实行承包、股份合作等灵活多样的经营管理模式。按照国家、省、市有关管理办法，制定切合实际的工程管理、养护维修、水源保护、水质监测、水费计征等规章制度，按照有偿供水的要求，进行成本核算，坚持按成本依法合理收取水费，保证工程的可持续运行。
2.5行业管理思路
水利部门是农村安全饮水工程的行业管理部门，要加强对农村安全饮水工程管理体制和运行机制改革的指导。结合农村小型水利改革的实际需要，成立农村供水管理机构，制定农村供水的行业管理规范和具体措施，对工程的水源、水处理工艺、水质标准、安全生产等各方面做出明确规定，并完善相关的考核指标体系。负责已建工程运行监督管理、供水单位业务指导和技术服务等工作。对农村供水工程实行市场化管理，切实建立起适应社会主义市场经济要求的农村供水管理体制和经营机制。
3 结束语
农村饮水安全工程建设是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，把这项民生工程建好，需要我们做大量卓有成效的工作。目前，国家加大了对民生工程的投资力度，我们要以此为契机，抓住机遇，按照《农村饮水安全工程实施办法》的要求，力争在近期内全部解决农村饮水安全问题，真正让农民吃上“放心水”、“安全水”。为全面建设小康社会，实现人水和谐，构建和谐社会奠定基础。
参考文献：
[1]GB5749-2006，生活饮用水卫生标准[S].
[2]SL310-2004，村镇供水工程技术规范[S].
购物车(0)
