时间：2023-03-14 15:04:37
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇社区矫正人员思想汇报，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
与一般社区矫正人员相比，老年社区矫正人员在身理、心理等多方面存在更多问题，给社区矫正工作带来一定的压力。大多老年社区矫正人员文化层次偏低，法律意识淡薄，且多数为孤寡老人。一部分老年社区矫正人员，没有子女，长年缺少家庭的关爱，所以他们之中大多数人性格孤僻、怪异。又因为他们的个人经济条件较差，易出现偏激、错误的想法，迁怒于社会，严重的甚至出现敌对情绪和破坏行为。老年社区矫正人员的犯罪行为与个人多年养成的恶习及不良历史经历有关。这些人多半是“几进宫”的累犯，外加年老体衰，总抱有破罐破摔的想法。老年社区矫正人员更顾及面子，常以种种借口逃避监管。人越是到了一定年纪越是看重自己的面子，特别是一些曾经在领导岗位上工作过的老年社区矫正人员，更是一时无法适应社区矫正人员这一身份，总是以各种理由逃避监管。如，他们以身体健康为由，不参加集中教育与公益劳动；以文盲不会写字为由，拒绝上交书面思想汇报；以眼花、耳聋为由不主动电话汇报或接收工作短信。在老年社区矫正人员中，过失犯罪及利用退休前职务犯罪的呈上升趋势。
二、“三重视、三落实”
加强老年社区矫正人员监管教育力度
——重视老年社区矫正人员身心健康教育。老年人身体和心理常常会出现对现代社会生活的不适应，在心理上容易产生孤独感和失落感，特别是老年社区矫正人员，因为这一特殊身份而变得更加自卑、敏感多疑、或者变得易暴易怒。在个人不能很好控制自己的情绪，及家庭成员不能及时给予关怀与帮助时，老年社区矫正人员就会走向两个极端，一是过份地指责自己，从而让自己陷入更深的自卑自责中，不愿意面对现实生活；二是变得自私起来，整天怨天尤人、固执己见、缺乏宽容，很容易因为小事而激起不可调和的矛盾冲突，出现攻击性的言语和行为，造成人际关系紧张，有可能导致攻击性的违法犯罪行为。在这种情况下要重视老年社区矫正人员的身心健康，周市镇司法所具体措施如下：一是由司法所组织他们参加一些社区健身活动，定期组织他们学习养生保健知识；二是定期上门走访，通过聊天的方式缓解其压力，排解孤独，提高他们对心理健康的认识，增强其心理承受力和社会适应能力。
——重视老年社区矫正人员家庭亲情教育。人到暮年，最需要的就是家庭的温暖，很多老年社区矫正人员都面临这样的问题：因为自己的过错，造成家庭成员对其冷漠，甚至埋怨。尤其那些老年丧偶身边无人陪伴的社区矫正人员，当在生活中遇到挫折，没有人可以安抚；当心中郁闷时，没有人来倾听；当生病不适时，没有人来照顾。长期的内心压抑情绪一旦爆发，往往会造成严重的后果。因此重视老年社区矫正人员家庭关系是非常必要的。首先家庭成员必须作为矫正工作小组成员之一参与整个社区矫正工作；其次，对家庭成员进行中国传统道德文化教育，提高其子女的尊老养老意识；社区矫正小组要和家庭成员建立定期走访制度，及时掌握老年社区矫正人员与家庭成员之间的关系及在家庭的表现情况。
——重视老年社区矫正人员的法制、思想道德教育。据调查，老年人犯罪的很多案件都是由于他们缺法律常识而造成的，尤其农村地区，老年社区矫正人员文化水平相对较低，对于法律知识非常陌生，这样很容易触犯相关法律法规。所以对老年社区矫正人员开展法制、思想道德教育是非常有必要的，除了司法所每月定期开展集中教育外，各社区还根据需要自行开展个别教育，同时要鼓励老年社区矫正人员参加成人教育中心举办的老年大学教育课程。——落实个性化矫正方案。社区矫正工作人员必须掌握不同犯罪性质的老年社区矫正人员的基本情况，了解他们当前存在的心理问题和现实问题，针对他们的犯罪性质及个体心理差异，
制定个性化的矫正方案，方案要详尽。对性质较轻、思想波动性不大的，以教育说服为主；对情绪容易出现反复，有重新犯罪可能的，则要以监督管理为主，把他们列为重点矫正人员，每周必走访一次，并做详细的走访记录。针对老年社区矫正人员应以正面教育为主，处罚为辅。
社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，通过思想改造和劳动改造，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其回归社会的非监禁刑罚执行活动。为确保我镇社区矫正工作的顺利开展，特制订工作方案如下：
一、指导思想和工作目标
以"三个代表"重要思想和国家司法改革精神为指导，与时俱进、开拓创新，在国家现行法律框架内，探索、完善具有中国特色的社会主义刑罚执行制度。通过整合社会各方面资源，构建刑罚执行"社会化模式"。形成一个党政领导下的各方协同配合，科学有效的社区矫正工作运行机制；营造一个有利于社区矫正对象教育改造的良好氛围和环境。不断提高教育改造罪犯的质量，预防和减少犯罪，促进"平安*"、"和谐*"建设。
二、社区矫正范围
社区矫正的适用范围包括（一）被判刑管制的；（二）被宣告缓刑的；（三）被暂予监外执行的，即：1、有严重疾病需要保外就医的；2、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；3、生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的；（四）、被裁定假释的；（五）、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。
三、社区矫正部门职责
1、综治办负责贯彻落实上级有关于社区矫正工作的政策和工作部署，履行社区矫正工作的协调、考核等职能。
2、司法所具体负责社区矫正的日常管理工作，组织社会力量，会同公安机关，对社区矫正对象组织开展学习教育、公益劳动、思想汇报、考核奖惩、监督考察等。
3、派出所履行法律赋予的职能，与司法所密切配合，做好矫正对象的监督管理工作，依法处置有违规、违纪等情况的矫正对象。
4、法庭配合司法所做好矫正对象的衔接，加强对社区矫正工作配套措施的研究的决定，支持社区矫正工作。
5、检察院履行法律监督职责，检察监督社区矫正日常管理、教育改造、监督奖惩以及与之相联系的审判和刑罚执行工作；接受矫正对象及其家属的申诉、控告。
6、民政部门把社区矫正工作纳入社区建设和管理之中，指导村、居委会等基层积极参与社区矫正工作。保障矫正对象的基本生活，将符合低保条件的矫正对象纳入低保范围。
7、劳动和社会保障部门积极为矫正对象提供职业培训和就业机会，帮助推荐就业。
8、财政部门将社区矫正工作经费纳入财政预算，确保列支。
9、共青团、妇联、关工委、企管中心、工商、税务、教育等部门充分发挥各自只能优势，引导矫正对象积极向上，服从矫正，为矫正对象的工作、学习和生活创造条件、提供帮助。
四、方法步骤
社区矫正试点工作分准备、实施、规范运作、总结完善四个阶段。
（一）准备阶段（10月29日-11月10日）
1、成立机构：（1）镇建立社区矫正工作领导小组，由镇长任组长，镇党委、政法委书记任副组长，综治、"两所一庭、教育、工作片负责人等为成员。领导小组下设办公室，分管综治政法工作的镇班子成员为主任，综治办、派出所、法庭、司法所负责人为副主任，司法所长为常务副主任。（2）各工作片设立以工作片片长为站长，分管综治工作的副片长，辖区分管民警为副站长的社区矫正工作协作站。（3）各村（居）、单位建立以党政负责人为组长，治调、政教、群众团体负责人为成员的社区矫正工作小组。
2、落实人财物：镇设置矫正办公室和矫正宣告室、矫正谈话室、矫正学习室。按照20：1比例配好镇专职工作人员（聘请社工），派出所确定一名联络员，各工作片设置矫正室并确定专人负责。按照矫正对象1：1比例，少数对象2：1比例选拔建立矫正志愿者队伍。完善各类硬件（配齐电脑、一体机、摄像设备、牌子、印章、档案柜等各类办公用具，制定完善各类职责制度流程图，规范上墙）。按每名矫正对象1500元标准落实社区矫正费用。
3、宣传发动：主要通过宣传窗、宣传册、黑板报、简报及广播电视等多种渠道向广大社区群众宣传社区矫正工作，发动和组织他们支持并参与矫正工作。
4、调查摸底：以各工作片为主对所辖社区内的矫正对象进行排查摸底，掌握每个矫正对象的基本情况，做到村不漏户、户不漏人，并把摸底情况及时汇总上报镇矫正工作机构。
5、拟定镇社区矫正工作实施细则，进一步明确工作内容和具体做法。
（二）实施阶段（11月11日-11月20日）
1、召开动员培训会议；
2、做好矫正对象交接工作：（1）综治办、司法所、派出所、法庭等部门召开联席会议，核实矫正对象，协调交接事宜；（2）派出所负责做好矫正对象的一人一档工作，及时查漏补缺，完善资料，做到档案齐全，内容真实、完整，做好移交的准备工作；（3）集中举行矫正对象档案交接仪式。
3、针对犯罪类型、罪犯属性（如青少年、妇女）身体状况、认罪态度等不同情况，分别建档立卡、制定个案。实行分类管理，区别教育，提高改造成效。
4、落实"5+1"的监管措施（建立监管小组），即：工作片综治室主任、辖区民警、联村干部、村（居）单位一名监管责任人（志愿者）和矫正对象的一名亲属组成。
5、开展矫正对象集中公益劳动和过渡性就业安置基地建设。
（三）规范运作阶段（11月21日-11月30日）
1、制定完善各类日常管理制度（矫正对象报到、宣告、汇报、学习、劳动、请销假、会客、迁居、考核奖惩等管理制度）
2、组织矫正工作人员（含社会志愿者）进行矫正业务知识培训；
3、解决走访矫正对象过程中发现的就业、就学、生活、维权等问题。
4、组织矫正对象日常报到、思想汇报、学习教育、心理矫正、公益劳动和请销假、会客、迁居等监管工作（集中学习时间每月不少于1次，公益劳动每月不少于2个工作日，日常报到、思想汇报、上门走访一般一个月一次，每月开展一次考核评议。这些活动即可集中，也可以社区为单位分片开展）。并把学习教育、劳动的态度、表现记入矫正对象的档案，作为矫正对象奖惩的总体评定内容。
5、按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核暂行办法》，抓好奖惩考核和通报。
（四）总结完善阶段（12月1日以后）
1、总结工作经验，分析存在的不足和问题，向上级社区矫正机构汇报，完善社区矫正工作制度，建立长效循环工作机制，巩固提高社区矫正工作质量。
2、收集整理好资料，迎接县社区矫正机构检查验收。
五、工作要求
（一）统一思想，加强领导。开展社区矫正，做好非禁刑罚的执行工作，有利于家庭邻里和睦、社会和谐国家文明进步，对维护社会稳定具有十分重要的意义，全镇各级党政组织和社会团体都要加强对这项工作的领导，在镇党委政府的统一领导下，积极参与、协调、配合做好社区矫正工作。
我所自社区矫正工作自开展以来，本着“以人为本，教育优先”原则，不断探索新时期下社区矫正工作的形式和方法，致力于将有限的资源投入到社区矫正工作的各个方面。截止目前，我所共登记在册矫正对象22人，其中管制7人，缓刑11人，假释2人，剥夺政治权利2人。所有矫正对象再犯罪率为零。一直以来，我所在“思想教育为主，监督管理为辅”的理念引导下，着重加强社区矫正的前期走访和后期监督工作，取得了较好的成绩，帮助矫正对象增强了回归社会的自信心，有效的降低了当地的治安犯罪率。
首先，司法所坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载了矫正方案、志愿者协议书、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性台帐。
其次， 在管理机制上，充分发挥镇、村(居)两级管理网络的作用，明确各自的工作地位和工作任务。实施村(居)每月一次例会制度，为社区矫正工作的长期发展和司法所的建设打下了坚实的基础。
再次、社区矫正对象的管理教育工作又是一项很复杂的工作，其中学习教育和公益性劳动，是提高他们思想认识，改变他们思想观念，矫正他们不良行为，提升道德品行的良好手段。因此，我们在教育管理手段上实行有的放矢，一是针对矫正对象的刑罚种类不同，选择一些针对性强的法律知识，实行个体化教育，如对交通肇事罪，进行相关交通法规学习，盗窃罪进行相关刑法知识的学习。二是确立一个公益性劳动基地潭丘乡敬老院，选择一些公共场所，根据性别、年龄、体质和特长，采取集中与分散相结合，以分散为主，安排相应的公益劳动等。三是对一些由心理障碍的矫正对象，适时进行心理疏导，提高社区矫正工作质量。 再次，针对不同的矫正对象分类管理。我所在充分掌握矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及改造表现的情况下，将社区矫正对象分为重点管理对象和非重点管理对象。对重点管理对象提高警惕，及时通过各种渠道掌握其生活行迹，加强管理和监督;对非重点管理对象，只需要适时的报告其生活情况，定期参加公益活动，不定期地开展教育谈话。针对不同性格、思想、生活环境的矫正对象，采取不同的矫正方法。对于情绪低落，思想悲观的矫正对象，坚持安身暖心，实施心理疏导，使其重燃生活希望；对于存在抵触心理、拒不接受矫正的对象，坚持思想教育和法制教育相结合的矫正方法；对于患病及生活困难的矫正对象，坚持以人为本，着力帮助解决实际困难。
回顾过去，在看到取得成绩的同时，我们还必须清醒的认识到目前社区矫正工作中存在的不足，目前我所矫正工作存在的不足主要体现在以下几方面：
一、社区矫正经费不足，资源占有量较少，社区矫正工作涉及电话沟通、思想汇报、谈话教育、组织培训、公益劳动等方方面面，由于经费不足，学习场
地、教材、人力等资源严重匮乏，集中学习工作开展难度很大，公益劳动也得不到有效的组织。社区矫正工作主要表现在对矫正对象的思想汇报和教育上，经费不足产生的后果是对矫正对象的监控容易，教育却很难，矫正工作在很大程度上还停留在监视层面上，无法达到预期的教育目的，矫正对象往往是被动应付各方监督，尚未真正认罪伏法，逆反心理较大，这种情况对社会治安的稳定是非常不利的。
二、社区矫正工作人力不足，矫正工作者业务水平有待提高。以我乡现状来看，社区矫正人员主要由司法所工作人员、社区矫正志愿者组成，组织结构单一，无法形成有效的矫正网络，同时，社区矫正工作者参加业务培训机会少，业务知识不够丰富，司法所工作人员较少，这几方面都是制约矫正工作无法做到高效、规范、深入开展的原因。
综上所述，认清了目前矫正工作中存在的问题和不足，我们就应该思考对策，立足现实，寻找解决问题的突破口，从目前来看，社区矫正工作开展时间不长，各个方面都处于起步阶段，因此，我们更应该深谋远虑，未雨绸缪，积极探索新形势下社区矫正工作的措施和办法，建立健全一套完善的矫正工作体制，为今后矫正工作的健康发展创造条件。今后我所的矫正工作，会着重加强以下几方面的建设：
一是加强社区矫正档案的规范化建设。突出表现在档案管理上，档案的建立应将矫正工作中监督、管理、教育等各方面情况均记录在案，突出每个矫正对象的思想、生活和工作表现，同时，尽量避免重复记录的情况发生，减少不必要的细节，做到档案简洁、内容充分、条理清晰、主次分明，再根据每个矫正对象的年终档案，对矫正情况做出全面、客观的总结。
二是加强社区矫正工作体制的规范化建设。大力推进矫正工作的制度化、规范化和体制化，统筹规划，合理安排资源，做到资源调配不浪费，此外，还要制定和公开社区矫正工作的流程，加强监督与制约，增加社区矫正工作的透明度，限度的解决目前矫正工作资金不足的现象。
三是加大对基层司法人员的培训教育力度。着力提高政治信念、专业素质、服务水平，努力打造一支整体素质高、综合实力强，政治素质过硬、作风优良、业务熟炼，既能解决复杂矛盾又廉洁奉公、执法为民的社区矫正工作队伍。 以上是我所20xx年度社区矫正工作的自查报告，回望过去，成绩是显著的，教训是深刻的。展望未来，前途是光明的，道路是曲折的。社区矫正这一事业，还有许多值得我们探寻和摸索的地方，但我们相信，在各级领导的不断帮助和指导下，在社会各界的不断支持和鼓励下，我所一定能在今后的社区矫正工作中，做出更好的成绩。
一、基本情况
目前，全区已经累计接收各类矫正对象142名，已经解矫55名，现共有88名。其中缓刑64人；刑满释放后继续被剥夺政治权利的15人；假释6人；暂予监外执行的3人。春节、“两会”期间，对社区矫正人员逐一进行了走访帮教，组织了集中教育。平时，认真做好了日常监管，教育、考评等工作。
二、社区矫正工作中存在的问题
㈠ “人户分离”现象严重。是社区矫正工作经常遇到的且较为棘手的问题。 在“人户分离”现象出现后，管理“人户分离”社区服刑人员的公安机关与司法行政机关不属于同一行政区域或属于同一行政区域而社区服刑人员已不在该区域居住，无法形成有效的合作机制，影响到对社区服刑人员的管理效果。
㈡基层司法所任务繁重，人员不足， 影响社区矫正工作职能发挥。现行体制下，基层司法所力量薄弱，人手缺乏，一兼多职，任务繁重，已经成为突出问题。再加上工作人员编职不一，有行政编制，有事业编制，还有镇、街道外聘人员，整体素质难以保证，业务知识缺乏。这些都严重影响了社区矫正法律效果和社会效果的发挥。
㈢出现少数社区矫正对象不服监管教育的情况。少数社区矫正对象不及时到司法所报到，不按时上交思想汇报，不参加公益劳动和集中教育学习，特别是剥夺政治权利的对象，不服监管尤其突出。我区中马街道、甬江街道和慈城镇都出现了严重不服管人员，甚至派出所民警出面打电话都不予以理睬。从而影响了社区矫正工作的顺利开展。
三、工作建议
为保证社区矫正工作依法、规范、健康发展，我们针对上述困难和问题，提出以下工作建议：
㈠进一步完善工作运行机制，加强社区矫正的衔接工作，社区矫正工作机构成员单位要加强协作做好信息交流和情况通报。每季召开成员单位联席会议。
㈡区人民法院在对判后宜列入我区社区矫正组织监管的非江北区常住户籍罪犯和对判后宜列入社区矫正严管对象的江北区常住户籍的罪犯，应在判决前事先将有关情况通报住所地镇（乡、街道）社区矫正工作领导小组办公室。（其中非江北区常住户籍的人员，要同时具备在我区有固定住所地（1年以上）、村（社区）愿意接收、本人签订保证书、有固定经济来源，判刑后工作单位仍愿意接收并担保的五种条件。）
一、犯罪青少年的特点和社区矫正的必要性
（一）犯罪青少年的特点
青少年社区矫正是针对14到25岁的青少年。在这个年龄阶段的青少年与其他的被矫正对象不同，有其自身的特殊性。青少年非常渴望独立，想要摆脱成人对他们的约束，想要自由，但是却又没有足够的阅历。他们以自我为中心，自我意识增强，对他人的顾虑很少。对待很多事情，首先考虑的是自已，把自己的利益高于一切，不顾及他人和后果，以致做出很多不负责任的行为。并且他们的情感强烈，很敏感，时常处于不稳定的状态，容易冲动，会因为一些挫折或者刺激引起不受理智控制的行为。
（二）传统矫正模式的局限
1、不利于青少年的身体发育
传统矫正模式造成青少年超强度的劳动现象，使得他们难以得到正常的身体发育的需要，心理容易走向极端。传统的矫正模式大多以劳动来对青少年进行教育，以优化其性情品格，可实际变成了一种“强制性”的劳动，甚至超过本来所规定的劳动时间和强度，这对没有发育完全的青少年来说，是非常不利的。生理上，会造成他们过度劳累，无法健康成长和发育。心理上，使他们的情绪更差，逆反心理更加严重，反而适得其反，没有达成一开始保障其思想改造和身心的正常发展的目标，也与“宽严相济”的政策背道而驰。
2、不利于对犯罪青少年进行“因材施教”
传统的矫正模式多进行集中的教育，而且观念较为落后。我国虽然为青少年罪犯制定了以教育为主的行动政策，意图通过教育帮助他们重新建立正确的观念，并认识到自己不合法、不道德行为的危害性。然而实际上，这种教育多以集中教育为主，不能保证教育的成效，也无法对个别情况采取特殊方法。教育的观念落后，教育的内容也没有与时并进，这样的教育对青少年的改变发挥不了很大作用。
3、容易使犯罪青少年的标签深刻化
传统的矫正模式是以“监督”“管理”为主，使青少年处于封闭式的环境中，并且脱离了原来的生活。虽然表面上看起来青少年被隔离后变得安分守己了，可是实际上这样很不利于青少年的身心发展，容易使其身上的标签深刻化。从矫正场所出来后会被社会上其他人用异样的眼光看待，无法正常的融入社会，容易导致再犯罪。对于控制力弱、辨别能力低的青少年来说，极易产生交叉感染，使其在与其他罪犯的交往过程中又学习到了其他的犯罪行为，被其他罪犯的错误思想所误导。
（三）社区矫正适用于犯罪青少年的作用
首先，社区矫正有助于犯罪青少年在良好的社区环境中成长，让他们处在健康的环境中，可以避免与监狱中成年犯的互相感染，对他们进行再社会化有积极作用，使他们被优良的文化所感染，而不是继续在不良环境中恶化。其次，社区矫正有助于对犯罪青少年实施“以人为本”的矫正观念，不仅体现了人道主义的现代观念，将和谐思想深入人心，还让犯罪青少年感到被宽容被接纳，尊重矫正对象的隐私。再者，有助于节省资源，提高矫正质量，社区矫正的实施可以缓解监狱目前困境，所需的人力、物力、财力的资源只占监狱的十分之一，比起监狱，社区矫正更可以提高改造的质量，符合现在的严宽相济的政策要求，顺应了国际刑事司法改革的必然趋势。
二、我国青少年社区矫正目前所存在的问题
（一）我国青少年社区矫正工作中的存在问题
社区矫正在十多年的发展中，各地区逐步探索出与当地经济、文化水平相适应的社区矫正模式。如在江苏的10年探索中，确立了“党政领导、政法牵头、司法为主、部门联动、社会参与、分工负责、相互配合”工作思路，北京市有其独具特色的“3+N”社区矫正模式。上海根据城市自身的经济发展状况，创立了在一定程度上将“执法主体”和“工作主体”分离的制度模式。经过多年的实践与探索，青少年社区矫正工作挽救了很多青少年，使他们走上正轨，取得了不错的成绩。然而在矫正工作实施和开展的过程中，一些问题就渐渐显现出来。
1、传统观念尚未改变
在我国传统观念中，一直有以报应刑罚为主的观念，认为犯罪的人不可饶恕。部分人仍然觉得犯罪青少年是不可挽救，或者需要用严厉的惩罚方式来对待，否则在社会上只会继续犯罪，对他人的人身安全造成威胁。就算矫正完成，重新步入社会之后，人们还是用异样的眼光看他们，觉得这种软刑罚根本不能改变他们心底的邪恶。还有很多社区、政府等部门认为，矫正的工作只是公安局或者司法局的事情，与自己无关，导致青少年社区矫正工作的参与率低，积极性不高。
2、法律体系不够完善
法律的完善是一切制度能贯彻执行的根基，只有在它的支持下，社区矫正制度才能发挥应有的功效，两者相辅相成，互相影响。法律体系的健全可以使工作进展得更加顺利，法律的强制性可以确保矫正制度的有效执行。社区矫正从其根本上来说是刑罚的一种，就需要其在实施中展现它的权威性。除了《关通知》和《刑事诉讼法》中笼统地提及实行社区矫正之外，没有具体的为青少年制定专门的矫治法律。
3、矫正主体不清
2003年7月“两高、两部”《关于开展社区矫正试点工作的通知》（以下称《通知》）指出，司法行政机关要牵头组织有关单位和社区基层开展社区矫正试点工作，会同公安机关搞好对社区服刑人员的监督考察工作，组织协调对社区服刑人员的教育改造和帮教工作，街道、乡镇司法所具体承担社区矫正的日常管理工作。1也就是说，在现行的制度中，执行主体和工作主体不是同一部分，而是分散在两个不同的机关部门。公安部门的执行理念一直都是“轻教育、重打击”，根据其打击数量来对此部门进行评估。然而矫正机构是以教育为主的理念，但是却又没有现实的管理威慑力，这样只能靠软教育的司法行政机关不能够真正发挥社区矫正的效果。在实施过程中如有问题，或矫正效果不理想后，容易互相推诿，不能明确分清责任权限。
4、工作人员不够专业
现在从事矫正工作的人员大多是从司法机关、社区、监狱和劳教所等机构中调来的，还有一些是从社会上招募来的人，他们大多不具有专业水准，没有受过社会工作的专业教育。高水平的专业社工人员由于各种现实原因不太愿意投身于矫正工作，大部分专职人员的流失较为严重。我国志愿者的数量较少，公众参与率低，矫正机构里能够熟知青少年的特点的人员较少，这些都使矫正工作无法快速健康发展。
5、矫正的项目和方法不够恰当
对于青少年社区矫正仍在探索中的我国，只有少数地区设有区别于成年人矫正的项目，大多数地区是让青少年与成年人一样进行公益劳动，定期进行思想汇报。这些项目对青少年没有针对性，犯罪青少年需要的是能适应其身心发展状况的全方面的矫正项目，改正现有问题，挖掘内在潜力。在大部分的矫正工作中，也很少采用社工“助人自助”、“平等”、“保密”等价值观念指导实践。没有一个好的理念和方式的指导，实践中容易产生很多问题，也不能达到理想的效果。
三、我国青少年社区矫正的完善及社工介入
（一）健全青少年社区矫正法律体系
在境外，为青少年社区矫正制定的法律都比较完善，形成了一定的体系，如日本的《缓刑执行保护观察法》、美国的《少年犯罪与防治法》等。在我国，完善社区矫正体系着重有两点。首先，对现有的法律要进行修改，统一执法和工作主体，把执法权交由司法行政部门，使司法行政部门有一定的权威性可以按照法律的规定严肃执行矫正工作，加大工作效率，消除衔接中的误差。其次，只依靠目前的规定是没有办法建立一个全面的社区矫正制度的，《社区矫正法》有待被建立。只有完善的法律体系才能使青少年社区矫正工作中的每一步更细致，减少漏洞。在法案中，要为青少年设立专门的章节，为未成年人的矫正制度提供明确的法律支持。对待未成年罪犯需要采取特殊的矫正制度和方法，为未成年人制定特别的消灭前科制度。
（二）完善青少年社区矫正机构
社区矫正发展较完善的国家都有自己的矫正部门，除了执行机构还有管理机构，并且有专门处理青少年矫正的部门，如美国有少年法院，英国则有青少年法庭和犯罪工作队。然而目前，我国社会工作仍处在初步发展阶段，社工机构在全国范围内还不够普遍。社区矫正现行政策是由公安和司法行政机关配合一起完成的，一些地区再引入社区的协作。但对于这些机构部门来说，社区矫正并不是他们的主要工作内容，只是工作中的一小部分，他们大部分的资源和精力还是用于机构的本职工作。所以，应该在社会工作机构中专门设一个社区矫正部门，由司法部门牵头，具体行动由社工机构中的矫正部门来执行，这样既可以使矫正具有权威性，又可以受矫正人员得到专业的服务。
（三）加强青少年社区矫正人员队伍建设
社区矫正工作不同于一般性的普通工作，具有高度的专业性，需要执行人员有素养，受过培训和高等教育。对青少年罪犯，需要矫正工作人员对他们的特性充分的认知。社区矫正发展较完善的国家，在这方面有着严格要求和专业原则，如香港规定执行者必须有社会工作大学学位的才可有上岗资格；美国对矫正工作人员的录用早在1970年就有着较高的标准，对于缓刑官就规定需要硕士学历。我国应在司法部门人员的配合下，以社工机构的专业工作人员为主导对犯罪人员进行矫正。对矫正人员的招募，需要有严格的要求，如需有社会工作专业学历或有2、3年社会工作经验。政府需在政策、资金等方面支持社工的发展，如提高社工者的待遇及社工地位，使社工在新兴行业中崛起。在社工机构中需安排有专门的青少年社工来针对青少年进行矫正，与成年人区别开来。
（四）完善青少年社区矫正项目和方法
首先，应该将目前在进行的项目执行到位。一些地区在执行矫正项目时只是在走流程、完成任务，受矫正人员定期交一份流于表面的思想汇报，定期与司法部门负责人进行交流，交流内容大都差不多，而且大部分都汇报好的方面。真正实质性的内容是很难通过这种常规交流得到。矫正工作者应该充分了解犯罪青少年的家庭背景、犯罪原因、个好等，运用社会工作的个案方法定期对青少年进行家访，针对青少年的特点与其沟通，了解他们的真实想法，采用心理治疗的方法使他们病态心理恢复健康。现有的定期思想汇报也不应该是强制性的书面报告，可以让青少年在受矫正一阶段过后对自己做一个不拘形式的总结。
其次，应该增设一些为青少年特别订制的创新矫正项目，并且在各个项目的实施中，应该穿社工最常用的工作方法：个案工作、小组工作和社区工作。对于一些犯罪情节很轻不对社会造成威胁的问题青少年，可以让他们在社区进行劳动服务，这样既有利于社区的稳定发展又有利于青少年的改造进步。对于有严重犯罪情节的青少年，可以创建一种远离青少年自身生活的军事化的矫正训练基地，以保密的方式让犯罪青少年进入并接受严格的军事化管理和训练。矫正训练营，是为了向犯罪人灌输纪律和责任观念而建立的一种实行军事化管理和训练的矫正机构。2这种新型的方式在美国已经开始运用，可以让犯罪青少年在训练的过程中重新找回自我，摆脱不良习惯。
（五）加大青少年社区矫正的宣传力度
关键词 社区矫正 法律监督 检察监督
中图分类号：F592 文献标识码：A
一、社区矫正法律监督概述
社区矫正是由司法行政机关主导，将矫正人员即将那些不需要、不适宜监禁或继续监禁的罪犯放置于社区内，由专门的政府机构在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在法定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正作为一种非监禁刑罚执行方式，对刑罚目的的实现，刑罚轻缓化的推行、刑罚结构的完善等具有重大的意义。
检察机关作为宪法规定的唯一的法律监督机关，对社区矫正进行监督是题中应有之义。社区矫正法律监督，即检察机关根据实际情况，与社区矫正执行部门相互信任，相互配合，在有效利用现有人力、物力、条件资源的情况下，科学合理地加强和改进检察工作方式，履行好法律监督职责，依法监督，促进社区矫正工作依法开展。同步加强社区矫正法律监督，既是法律规定的需要，也是司法实践的需要，维护司法公正的需要。
社区矫正法律监督的核心目的是通过监督促进和加强社区矫正工作依法开展，督促纠正社区矫正中的脱管、漏管现象，维护和保障社区矫正对象的合法权利。主要内容包括以下几个方面：法院、监狱、看守所将社区服刑人员的交付执行活动，司法行政部门对社区服刑人员变更矫正（如减刑、收监执行）和结束矫正活动，公安机关、司法行政机关管理监督、教育矫正社区服刑人员的活动等。
二、社区矫正监督法理依据
刑法和刑事诉讼法明确了社区矫正的法律依据。《中华人民共和国刑法》规定了对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正。《中华人民共和国刑事诉讼法（2012年修正）》第二百五十八条规定对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。这为社区矫正提供了法律依据，标志着我国社区矫正法律制度的正式确立，为改革和完善我国刑罚执行制度奠定了重要的基础。
检察机关履行社区矫正法律监督的宪法法律依据。检察机关是我国宪法规定的国家法律监督机关，其中刑罚执行监督是检察机关法律监督的重要职能之一。社区矫正是我国刑罚执行制度的一项重大成果，是一项新的刑罚执行方式，理应接受检察机关的监督。《中华人民共和国刑事诉讼法（2012年修正）》第二百六十五条规定：人民检察院对执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。
最高人民法院等联合制定的法规规章为社区矫正及社区矫正法律监督提供了可操作性规范。如最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部颁布的《2012年社区矫正实施办法》第二条第三款规定：人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。第三十七条规定：人民检察院发现社区矫正执法活动违反法律和本办法规定的，可以区别情况提出口头纠正意见、制发纠正违法通知书或者检察建议书。交付执行机关和执行机关应当及时纠正、整改，并将有关情况告知人民检察院。
三、社区矫正监督模式
社区矫正监督是新兴的检察监督。各地检察机关因地制宜、立足实际，探索了多种模式，创造性的开展社区矫正监督工作，已经将监督触角延伸到社区一线。
一是直接将社区矫正监督权划分到监所检察部门统筹实施。监所检察部门是检察机关依照法律履行刑罚执行监督的专门部门，而社区矫正是一种新的刑罚执行方式，因此，监所检察部门负责社区矫正的法律监督具有先天的优势。但是，从现实情况来看，大部分监所检察部门的工作重心都放在了对监所的监督，而缺乏更多的力量对在社区服刑的社区矫正人员进行监督，使得对社区矫正人员的监督不到位，不能充分对社区矫正工作进行监督。
二是检察机关内部设立社区矫正检察科，配置专职检察干警专门负责社区矫正法律监督工作。社区矫正检察科的设置顺应了对社区矫正工作监督的要求，能够集中力量统一对司法所进行检察监督，卓有成效地开展社区矫正监督工作。但是，囿于机构、编制等的限制，在检察机关内部设置社区矫正检察科不具有普遍性。
三是检察机关在街道（乡镇）设置社区矫正检察室。（街道）乡镇社区矫正检察室虽然可以普遍有效地对社区矫正工作进行监督，但是存在很大的局限性。社区矫正检察室人员要求、经费支持等较高，相对于检察机关的总体人员编制，机构设置，不现实。诸如有的基层检察院只是在乡镇设置了社区矫正检察室，没有配备专职的检察干警在检察室上班，这就使监督的效果大打折扣。
四是由街道（乡镇）检察室协助开展社区矫正法律监督工作。由街道（乡镇）检察室协助开展社区矫正法律监督，符合实际，有必要性和合理性。首先，2010年10月，最高人民检察院印发的《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》明确规定开展社区矫正监督工作是（街道）乡镇检察室的职能之一，这为（街道）乡镇检察室开展社区矫正法律监督提供了法律依据和政策依据。其次，接触社区矫正人员，检察监督的主要方式还要通过下基层来落实，由街道（乡镇）检察室开展社区矫正法律监督，工作协调易于安排，较为现实可行。再次，配合司法所开展社区矫正工作，方便易行，诸如对社区矫正人员的入矫宣告，街道（乡镇）检察室检察干警到场相对来说方便一些。最后，（街道）乡镇检察室可以有效地发挥沟通协调作用。对司法所在社区矫正工作中发现问题，检察室可以及时沟通院监所部门，由院监所部门协调相关部门解决。
当然，街道（乡镇）社区矫正检察室也存在不足之处，对于未设置基层检察室的街道（乡镇），街道（乡镇）检察室对社区矫正工作的监督存在空白，还得主要由院监所部门进行监督，解决这一问题，需要通过一定的制度设计来完善，使街道（乡镇）检察室全覆盖社区矫正工作。
四、社区矫正监督机制
对社区矫正进行法律监督，一方面是加强对社区矫正人员的监督，核对人社区矫正人员名单，防止社区矫正人员脱管、漏管，检查社区矫正人员参加公益劳动、集中学习、思想汇报等，了解社区矫正人员矫正基本情况；一方面强化社区矫正工作人员的监督，防止社区矫正工作人员、弄虚作假，包庇、隐瞒纵容犯罪等违法犯罪行为。社区矫正法律监督范围广、难度大，因此，加强社区矫正监督机制建设是必要的。
（一）定期检查机制。
日常检查与专项检查相结合。负责社区矫正法律监督的检察干警定期到司法所走访，核实社区矫正人员信息，检查社区矫正监督考察人员档案、审查对社区矫正人员的监管执行和矫正工作是否合法，检查社区矫正人员社区服务、教育学习、思想汇报、报告等，接受矫正人员及其家属的控告，提供法律咨询和法律服务，及时解决社区矫正中存在的问题。检察机关可以牵头联合司法局等相关部门共同开展社区矫正专项检查活动，每年对司法所的社区矫正工作进行集中专项检查，督促整改监督过程中发现的普遍性和突出问题。
（二）帮扶帮教机制。
检察机关可以积极面向检察干警招募社区矫正志愿者，社区矫正志愿者对社区矫正人员进行帮扶帮教，形成帮扶帮教机制。检察干警作为志愿者，参加社区矫正人员入矫宣告仪式，与社区矫正人员签订一对一帮教协议，通过开展家访、谈话，帮助解决家庭生活问题、就业问题等，使社区矫正人员重新树立起生活做人的信心，努力改造，顺利完成社区矫正，达到矫正的目的。
（三）风险评估机制。
预防社区矫正人员再犯罪是社区矫正工作的重要内容之一，因此，形成风险评估机制是非常必要的。可以通过对每位社区矫正人员均建立风险评估监督台账，定时填写社区矫正人员改造情况检查表，同时发放社区矫正人员检察联系卡，及时掌握社区矫正人员的诉求，发现社区矫正人员再矫正过程中的问题，有的放矢的进行教育，实现社区矫正工作效率和效果的统一。
（四）联席会议机制。
由于社区矫正工作涉及多个政法机关，社区矫正过程中发生的问题往往涉及多个机关和单位，社区矫正工作需要多部门联合，形成合力，才能有效对社区矫正人员进行监管。检察机关联合相关部门定期召开联席会议，通报社区矫正工作开展情况、定期执法检查情况，反馈检察监督中发现的问题及整改意见，商讨制定对社区矫正人员进行全程监督跟踪机制，商讨社区矫正工作中的重点难点问题，分析原因，共谋对策。
（五）信息共享机制。
信息共享机制的建立可以切实提高社区矫正工作质量和工作成效，有助于解决社区矫正人员脱管、漏管问题。检察机关负责社区矫正的科室办公电脑联入司法局社区矫正平台，建立建立电子动态管理系统，录入社区矫正人员的个人信息，与相关部门实现信息共享，相关部门对社区矫正人员资料按时联合查对，如有不实、不全，立即查漏补缺，确保社区矫正人员资料齐全。
检察机关、社区矫正部门对本辖区内发生的有重大影响、涉嫌严重刑事犯罪案件或不稳定因素，应当及时相互通报；社区矫正部门对于社区矫正人员发生脱管、漏管、违法犯罪，报上级提请撤销缓刑、假释或提请对暂予监外执行罪犯决定收监执行、行政处罚等重大情况，社区矫正部门及时通报检察机关。
（六）社区矫正衔接机制。
社区矫正工作衔接是指人民法院、公安机关、监狱机关和司法行政机关之间有关社区矫正工作的相互配合。加强检察机关和司法行政机关等部门的衔接配合，是依法规范实施社区矫正工作的重要手段，是防止社区矫正人员脱管、漏管的关键举措。随着社区矫正工作的深入实践，社区矫正衔接过程中出现一些问题，比如法律文书的送达滞后、审前社会调查工作的时间短、人户分离、实际居住地与户籍所在地不一致等问题，因此，检察机关可以牵头，建立相关衔接机制，确保社区矫正工作顺利进行。
五、结语
检察机关作为法律监督机关，要积极发挥在社区矫正中的作用，通过联席会议、季度评审、日常检察、动态跟踪等措施，加强对司法行政机关的社区矫正法律监督，在监督中发挥主观能动性，变被动监督为主动监督，既尊重个体的差异，又遵循管理的规律，确保社区矫正工作顺利有序进行，真正实现监督和管理的双赢，取得良好社会效果。
（作者：浙江省杭州市余杭区人民检察院，研究方向：刑法学）
参考文献：
[1]陈文军、李润玲. 乡镇检察室建设与社区矫正法律监督.基层研究.2011年9期.
[2]周伟. 关于社区矫正法律监督若干理论问题的探讨. 中国检察官. 2012年第2期.
关键词：社区矫正；监督管理；完善措施
一、现阶段社区矫正存在的问题
（一）实际操作缺乏具体规定
首先，矫正的主体规定不明确。虽然刑法修正案已经出台，但我国现行法律法规对社区矫正的实际执行程序缺乏具体统一的规范，《刑法修正案（八）》也并未明确社区矫正的责任主体。
其次，由于缺乏具体的程序保障与惩戒措施，导致社区矫正难以执行。因为缺乏具体的法律规定，通常在矫正中只有一些原则性内容，没有具体的操作程序，并且公益劳动和奖惩机制等没有具体的规章制度致使矫正对象缺乏积极性。
再次，执法主体与工作主体相分离的格局。社区矫正的工作主体是司法行政部门，执法主体则是公安机关。大部分日常工作都是由基层司法所管理，一旦矫正对象重新犯罪，工作责任的主要考核对象仍是司法行政部门，最终导致了司法行政部门即没有执行权又要为矫正对象重新罪犯的这种行为"买单"，大大削弱了司法工作者的积极性。
（二）各部门工作衔接不足
在实践中，公安机关主要承担的还是维护社会稳定和打击刑事犯罪的工作，对于法律明确规定由其执行的管制、缓刑、剥夺政治权利大多转交由司法行政机关负责，并且逐渐演变成公安机关备案，司法行政机关执行的局面。但由于缺乏必要的法律支撑和制度约束，仅靠司法行政机关来执行社区矫正在力度和力量上显得有些薄弱。事实上，由于审判与执行、执行与监督环节的沟通缺乏，协调不畅，各部门往往注重本部门局部利益，缺乏积极性与主动性，甚至不作为、推卸责任，造成监督不到位或矫正对象脱管、漏管的现象。使得司法行政部门工作效率低下，难以真正实现社区矫正的效果。
（三）日常管理工作不足
《刑法》对缓刑犯应遵守的规定为："（一）遵守法律、行政法规，服从监督；（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；（三）遵守考察机关关于会客的规定；（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。"但在实践中，这一规定具体表现为每月一次思想汇报，而关于会客的规定在社区环境下基本难以执行。很明显，在只需每月一次思想汇报、外出请假的情况下，矫正对象平时的情况就难以掌握，至于矫正对象是否产生了新的问题，需要什么新的帮助，就更难掌握。这种较为虚化的形式主义不仅可能使犯罪人员在刑意识弱化，而且可能使他们在某些特定情景下重新犯罪。
（四）考核机制影响矫正工作者的积极性
司法局对基层司法所在实际考评中，往往通过重犯率、脱管漏管率等少数指标进行简单衡量和评比。就重新犯罪率而言，如果矫正工作者所监管的矫正对象只要有一人重犯，此矫正工作者当月会被扣除相应奖金。对于基层司法所来说，管辖范围较小，需要矫正对象的总人数不多，如有一人再犯罪，下达指标可能立即突破。这种考评机制过于简单化，问责对象直接就是司法所，而不会综合考虑各方面情况。导致矫正工作者消极对待，"只要保证矫正人员在矫正期限内不犯事就行"，工作积极性被极大地抑制了，即使做再多工作，也会因为一个再犯或脱管漏管而被全部否决。
（五）社区群众参与性不高
社区参与的积极性是社区矫正具体实施中的一个重要前提。从我国现阶段来看，社区矫正中的"社区"实际上是以政府为主导和核心，基本上等同于行政区划的概念，主要是街道、镇、乡等，社区矫正的组织主要是基层司法所。因此，当前社区矫正基本上是政府行为，社区以及其他社会各界的参与度极低。
此外，由于社区群众对社区矫正工作的性质认识不足，大部分社区群众对矫正对象回归社区存在戒备之心，他们通常认为罪犯都应当被关押在监狱之中，对罪犯在社区服刑顾虑较多，排斥心理较重，不愿与矫正对象有过多的接触。
二、应对社区矫正工作的相关建议
（一）规范执行主体及工作程序
《刑法修正案（八）》明确将"社区矫正"纳入其中，使得社区矫正有了效力层级更高的法律依据，但相关规定过于分散和粗浅，可执行性不强，必须完善立法，须以专门法对社区矫正予以规范。在制定专门法时，应结合全国开展社区矫正试点工作的实际状况和发展趋势，以及现代社区矫正制度的基本要求，学习借鉴国外立法的有益经验，对社区矫正的性质、对象、管理、保障、程序以及社区矫正机构和人员的设置、职责、权利和义务，执法监督，法律责任等方面都要作出明确规定，以实现了法律效果、政治效果与社会效果的高度统一。
（二）加强各环节工作内容
首先，法律文书的移交是防止因法律文书移交环节出现问题而导致缺管、漏管现象的出现。应加强司法所与公安派出所、社区的工作衔接，切实执行定期例会制度、情况通报制度、核查核对制度。其次，建立完善的档案信息，了解每个矫正对象的真实资料，便于因人施矫的矫正工作开展，严格实行一人一档。再次，以个性化教育为主、集中教育为辅。针对每个社区服刑人员的矫正进度，及时运用最适宜的矫正方案。除每月定期的集中教育，应将工作重心放在个性化教育上，针对不同的矫正对象制定相应的矫正方案，通过定期或不定期地与矫正对象进行当面谈话，主要询问其生活、工作、思想及情绪状况，并进行相关法规政策和形势教育，有效地帮助矫正对象解决实际困难。
（三）建立完善的矫正队伍
在不断提高社区矫正人员的专业性上，也需对社区矫正志愿者开展适当的专业培训。相对于司法工作者来说，志愿者所处的地位更容易被矫正对象所接纳与信任，能够更好地促进志愿者与矫正对象之间的沟通交流。
在矫正工作中，除了专业的矫正工作人员和社工志愿者们，社区居委也有着紧密的协作关系。社区居委扎根于社区，与矫正人员也有较多的日常接触。矫正工作者想了解矫正对象近况又因矫正对象不愿如实告知时就可与居委会联系。社区矫正的实施仅仅依靠社区矫正人员显然有限，还应壮大其队伍，组成一个由社会工作者和志愿者等各方力量参与的社会团体。
（四）提高宣传力度
我国社区矫正工作起步较晚，不少人受传统"报应思想"的影响较深，服刑人员也并不了解社区矫正的真正意义且不愿配合。因此，社区矫正需加强对外宣传，尽快让社区矫正这一理念深入民心。应当经过实证调查，举例出社区矫正在有效矫正罪犯、节省行刑成本、预防和减少重新犯罪等方面的科学数据，并推出一些典型的成功案例，向各方面进行宣传，可以借助法制宣传日，电视、报刊等新闻媒体让全社会了解、认识到社区矫正工作的重要意义，在理解的基础上支持这项工作的开展，吸引更多的志愿者加入社区矫正队。
参考文献：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，从解决群众普遍关心的治安问题入手，全面加强司法行政工作，充分发挥法制宣传、法律服务、人民调解信息员的作用，加强对矫正对象、归正人员的排查管控，努力营造强大的打击“两抢”犯罪声势，提高群众自我防范意识，确保重点矫正对象和归正人员不失管、不失控，确保全县社会治安和政治的持续稳定。
二、主要任务
（一）以人民调解员为基础，进一步加强信息网络建设，做好防范工作。充分发挥村、居、社区人民调解员扎根基层、信息灵通的优势，建设严密的信息网络，及时提供犯罪线索。
（二）营造强大的打击“两抢”犯罪声势和群众自我防范意识。结合大会战三个阶段，加强对打击“两抢”犯罪法制宣传教育工作的组织领导。司法所和人民调解员要认真履行法制宣传的职责，以“三边”、“两部”为重点，加大宣传力度，创新宣传手段，使广大人民群众了解党和政府的决心、措施及工作成果；使广大人民群众认清“两抢”犯罪的规律特点，增强自我防范意识；营造强大的打击声势，调动人民群众参与打击“两抢”犯罪活动的积极性。
（三）严格管理，加强对重点人员的教育管控。加强社区矫正和安置帮教工作，狠抓各项制度落实。加强社区矫正对象的接管，防止发生脱管、漏管、失管现象的发生；开展社会矫正和归正人员大排查活动，对重点对象落实管控措施、加强教育。同时，主动寻求民政部门支持，解决特困和无劳动能力的矫正对象、归正人员的困难。
三、方法步骤
第一阶段：准备阶段（1月1日—3月31日）
成立打击“两抢”犯罪活动领导小组，专题研究打击整治“两抢”犯罪大会战的有关工作，对全体司法行政干警、司法所工作人员、人民调解员、法律工作者进行动员部署进一步统一思想，提高认识。要深入开展调查摸底，明确工作重点，制定工作方案。采取各项形势进行宣传，形成良好的舆论氛围。
第二阶段：攻坚阶段（4月1日—10月31日）、
各乡镇（街道）司法所要充分利用每月调解主任参加综治例会之际，进一步加强“提供违法犯罪线索”教育，加强对“三边”、“两部”的村、社区调解员、信息员的管理，确保有关信息及时、有效。加强对社区矫正对象的管理教育，适时开展有关法律法规、遵纪守法和社区矫正有关制度规定学习，开展“检举揭发违法犯罪线索”活动；严格请销假等制度，对重点矫正对象加强管控，落实奖惩，采取果断措施预防脱管、漏管、失管。局有关职能科室要采取措施，对社区矫正制度不落实、教育管理松懈的司法所进行集中整治；对严重违反监督管理规定、不服管的矫正对象，应积极采取措施予以打击，力争达到整治一个、教育一片的效果。要采取集中学习、个别谈话、发放学习宣传资料等灵活的方式，强化对归正人员的再教育；加强对重点归正人员的教育，利用村(居)干部、亲属做好帮教工作。按政策解决矫正对象、归正人员存在的困难和问题。及时宣传打击整治“两抢”犯罪成果，在学校、农村、社区开展“以案说法”活动，增强人民群众参与打击“两抢”犯罪活动的信心。做好刑事辩护工作，积极为未成年和有可能被判处死刑的犯罪嫌疑人提供法律援助。
第三阶段：巩固阶段：(11月1日至12月31日)
1、深化信息、宣传体系建设。把阶段性治理与长效机制建设相结合，进一步规范人民调解员、信息员、法制宣传员队伍建设，使信息承包、十户信息员、楼道信息员等做法和法制宣传的体系、内容、方式更加成熟和规范，推动打击整治“两抢”犯罪大会战向更高层次发展。
2、强化对重点人员的管理。帮助指导辖区司法所规范社区矫正和帮教安置工作，社区矫正对象和归正人员的管理规范，教育、帮扶到位，对重点矫正对象和归正人员的防范措施切实有效。帮助指导辖区司法所及时处置不参加集中教育学习、不送交思想汇报、不参加公益劳动、私自离开规定范围活动或逃避监督管理、拒不服从社区矫正工作人员管理等违反监督管理规定的行为；情节严重的，各乡镇（街道）司法所、矫正办应协调公安机关依据《治安管理处罚法》第60条第四款的规定实施治安管理处罚或提请司法惩处。
3、建立刑事辩护和援助的长效机制。律管科和法律援助中心要认真总结刑事辩护工作经验，查找薄弱环节，及时纠正存在的问题，使重大事项特别是无罪辩护的报告制度落实更加通畅，为犯罪嫌疑人提供的法律援助更加及时。
四、工作要求
(一)加强领导，精心组织。这次打击和预防“两抢”专项斗争是一项具有现实意义和长远意义的全局性决策，也是为确保我县社会稳定采取的一项重要举措。各单位要进行广泛动员部署，进一步提高认识，把思想观念、工作重点、力量配置、经费投入、考核奖惩等真正落到机制的建设运作、制度的创新落实上来，主要领导要亲自抓，分管领导要集中精力具体抓，并加大督促检查的力度，及时解决在工作中遇到的困难和问题，保证这一活动取得实效。
(二)明确分工，落实责任。各单位要结合实际，根据司法行政机关在打击整治“两抢”犯罪大会战活动中的主要任务，研究制定周密的工作方案和计划，认真组织，有序开展，做到面要全、工作要实、重点要明。各地要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实负起在打击整治“两抢”犯罪大会战中组织、检查、督促、落实的责任，确保各项任务落到实处。
(三)加强督导，严格考核。各单位要加强经常性的督促检查，落实重点乡镇(街道)干部联系责任制，确保各项工作任务的落实。对督查中发现的问题要及时提出督查整改意见；对工作表现突出、成绩显著的，要及时给予表扬；对工作任务不落实、不得力的要给予通报批评。
五、组织领导
局成立打击整治“两抢”犯罪活动领导小组，以确保此项活动的顺利开展。
组长：*
副组长：*
购物车(0)
