时间：2023-03-13 11:10:30
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇网格化管理工作汇报，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
大家好！按照会议安排，我把明天社区网格化服务管理工作的有关情况向大家简要汇报。
明天社区位于莘亭街道，辖区面积6.3平方公里，人口25097人，有5个行政村、10个县直单位、1个学校、1个市场、32家企业。划分三个片区15个网格、行政村5个网格，我们对社区网格化服务管理工作重点做了以下工作：
一、加强网格长业务培训，提高服务质量。
网格长作为党的政策在基层的"宣传员"、作为发现各类问题的"信息员"、作为化解矛盾纠纷的"调解员"、作为生产经营单位的"消防员"，"一人多才"才能满足工作需要，才能高效地为居民群众进行帮困解忧。为此社区开展网格化服务管理业务交流，对各业务的办理流程进行集中培训，方便工作，提高了工作效率。
二、坚持日巡查走访制度和日碰头例会制度。
网格长每天巡查走访所负责网格，查看是否有非法生产、非法经营等重点问题；查看楼院环境卫生状况，地面是否干净、垃圾是否做到日清；查看沿街门店是否按照城市管理要求，是否有占道经营及突出门店经营现象。通过日巡查，每天第一时间发现问题、把问题解决在萌芽状态。每天日碰头例会，各网格长对发现的不能独立解决的问题进行汇总、上报，大家共同解决疑难问题。
三、团结群众，发动群众，依靠群众。
一、开展劳动保障监察网格化管理工作是深入贯彻市政府93号令的重要举措
近年来，全市劳动保障监察工作认真贯彻落实市委、市政府促进城乡充分就业、完善社会保险体系、构建和谐劳动关系的部署和要求，严格依法行政，作了大量工作，劳动保障监察工作有了突破性的发展。自市政府93号令实施以来，全市累计监察用人单位5.64万户，年检4.1万户，处理群众投诉举报2.05万件，为城乡劳动者追回欠薪和加班工资1.41亿元，有力地推动了社会保险征缴扩面、劳动力市场秩序整顿、劳动关系调整等工作的顺利开展，为促进我市经济社会快速健康发展发挥了重要作用。但随着城乡一体化进程的加快，我市劳动保障监察工作无论是队伍建设，还是管理手段都已不能适应发展的需要。据统计，目前我市共有用人单位54万户，从业人数276万人，而全市仅有劳动保障专职监察员128名，人均工作量不仅与国际标准相差甚远，与国内先进城市也有较大差距。近年来，劳动者投诉举报案件和用人单位违法案件呈上升趋势，用工不签合同，不依法参加社保的现象还较为普遍，不仅损害了用人单位和职工的合法权益，扰乱了正常的市场秩序，也影响促进城乡充分就业工作的开展和社会保障体系的建立完善。工作力量的不足和传统的工作方法、工作手段已成为制约我市深入贯彻市政府93号令等劳动保障法律法规的瓶颈。
为了有效解决上述问题，市劳动保障局在认真调研和学习借鉴外地经验的基础上，提出了在全市开展劳动保障监察网格化管理工作的思路，其目的是以创新的工作方式，变被动监察为主动监察、有限监察为全面监察、静态监察为动态监察，建立起全市劳动保障监察信息网络，形成市、区（市）县、街道三级联动执法的新格局，以提高工作的质量和效率，推动93号令的深入贯彻实施。今年2月，市政府正式下发了实施劳动保障监察网格化管理的意见，成立了网格化管理工作办公室，制定下发了具体的工作方案，明确了各级的责任，并在部分区（市）县进行了试点。当前，要结合网格化管理工作的实施，进一步加大93号令的贯彻力度，推进城乡充分就业、社会保险扩面征缴、和谐劳动关系构建工作的深入开展。首先认识要进一步提高。市委、市政府十分重视93号令贯彻落实，春城书记、红林市长前不久还专门提出了要求，各区（市）县要通过提供政策咨询、举办业务培训、现场指导等各种形式，加大宣传力度、完善工作机制，劳动保障部门的同志要带着责任，带着感情，带着执著的追求来做好工作，提高本区域内各类用人单位遵守劳动保障法律法规的自觉性，要提高劳动者特别是进城务工的农民工对劳动保障法律法规的认识，明确各自责、权、利，理顺劳动关系。通过劳动监察网格化管理，确保93号令得到深入贯彻，实现用工必须签合同，用工必须参加社保的要求。其次配合要进一步加强。要加大对用人单位劳动关系的综合治理力度。各级劳动保障部门要加强劳动保障执法监察与劳动关系政策业务工作的衔接，建立工作互通机制。刚才，我们看到的春熙路街办企业、劳动者、工会或商会三方协调机制，就是很好的探索。第三执法要进一步规范。要本着“群众利益无小事”的精神，以“教育为主，处罚为辅”的原则进行劳动保障监察工作。坚持以事实为依据，以法律、法规为准绳，热情服务，严格执法，规范化执法。对于违法案件要敢于碰硬，严肃依法查处，切实保护劳动者的权益。
二、开展劳动保障监察网格化管理工作是建设规范化服务型政府的必然要求
开展劳动保障监察网格化管理工作是一项系统工程，重点是服务和管理的有机结合。推行这项工作，要以服务劳动者、服务用人单位为宗旨，以提高管理效率为目标，逐步探索和完善网格化管理，促进信息资源整合和共享，提高执法能力，方便群众办事。一是以资源整合为基础。要加强协调配合，处理好上下之间、部门之间的关系，形成自上而下、全面推进的工作态势和工作合力，把分散在工商、税务、统计等部门以及就业、社保参保缴费和劳动用工等方方面面的数据加以整合，摸清用人单位底数，建立准确的用人单位数据库，为搞好管理打下基础。做到市和各区（市）县信息共享，逐步实现一口受理、一网协同，在区域内进行综合管理和共同监督，做到发现、分析、分派、执行、监督等环节上环环相扣。要坚持属地化管理原则，重心下移、事权下放，把各项工作和任务落实到基层，明确专、兼职监察员和协管员各自在网格化管理工作中的职责，做到工作到位而不越位。对用人单位的违法案件，必须由专职监察员依法处理。二是要以优化流程为核心。要把规范化执法与方便劳动者相结合，优化投诉举报、受理、查处和回复全过程，通过构建统一的受理渠道，建立统一的资源调度和协调机制，通过网格化管理工作的实施，在各个网点中设立各种便民设施，使劳动者能就近就地通过服务热线、投诉网点等渠道，以最快速度提出服务需求，做到在网格化管理中实现及时发现、反应灵敏、处置有方和管理高效。三是要以信息化手段为支撑。要充分发挥已覆盖全市528个街道（乡镇）和社区的劳动保障信息网的作用，进一步加快劳动保障信息网络的建设，按期在年底覆盖全市。同时，在劳动保障信息网建设的基础上，尽快形成连接市、区（市）县、街道的劳动保障监察网络，争取在明年内实现劳动保障信息网与监察网的对接和互动。
三、开展劳动保障监察网格化管理工作必须切实加强自身能力建设
劳动保障监察队伍作为行政执法机构，对促进城乡充分就业，构建和谐劳动关系，保护劳动者的合法权益具有重要的作用。要发挥这支队伍的作用，就必须做到人员有编制，工作有经费，办公有场所。市政府〔20*〕9号文件要求，各区（市）县应在每个网格中必须配备两名以上劳动保障监察协管员，在全市建立一支由专、兼职监察员和劳动保障监察协管员组成的劳动保障监察队伍，把劳动保障监察经费列入同级财政预算，专款专用。上周，市委常委会专门研究了进一步做好充分就业工作的通知，进一步完善政策措施，落实保证政策到位的经费。春城书记、红林市长对实名制调查、网格化管理、就业督导等工作提出了要求。实名制调查工作要做深做细做实，决不能走过场。但从全市的情况看，落实情况不平衡，个别区（市）县执行情况还不够好。各区（市）县党委、政府要进一步提高认识，把劳动保障监察工作放到更重要的位置，研究政策，彻底解决制约劳动保障监察工作发展的瓶颈问题，分管领导要抓住机遇、乘势而上、突出重点，将此项工作抓在手上，争取主要领导的重视和支持，区（市）县劳动保障部局要增加措施、完善机制、增加人员、保证经费，确保劳动保障监察工作的顺利开展。
各级劳动保障行政部门要切实加强劳动保障监察机构的自身建设，培育出一支政治强、业务精、作风正的行政执法队伍。一要端正执法思想。要坚持服从和服务于全市经济社会发展的大局，开展执法要坚持有所为，有所不为。二要进一步规范执法行为。要确保每一个执法环节和执法岗位都有章可循，有规可依，防止出现交叉管辖、重复执法或执法缺位的现象。三要进一步严明执法纪律。要坚持服务在先、管在其中的原则，以优质的服务赢得用人单位和劳动者的认可，严禁乱检查、乱收费、乱罚款。四要不断提高劳动保障监察员的业务素质。要加强培训，使劳动保障监察员在掌握法律和劳动保障业务知识的同时，具备一定的经济学、社会学和管理学等方面的知识，增强劳动保障监察员的综合分析、组织协调和执法办案能力。劳动保障监察工作者要牢固树立“以人为本”的工作理念，增强做好劳动保障监察工作的责任感、使命感、光荣感和成就感。
四、开展劳动保障监察网格化管理工作必须突出重点
各区（市）县要在抓好网格建立、人员落实、建立用人单位劳动用工电子信息档案、建立市及区（市）县两级用人单位劳动用工基本信息数据库的基础上，按照“全面推进，重点突出”的工作思路，实现管理区域、管理对象、管理环节和管理时限的全覆盖，形成全覆盖、全方位、全动态、全过程的监督检查机制。
一是要突出抓好社会保险扩面征缴工作。要严格按照市政府93号令以及《社会保险费征缴条例》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》等相关规定，督促用人单位依法参加社会保险、按时足额缴纳社会保险费。对有能力缴费而拒不缴费的用人单位，要使用行政处罚权，坚决予以追缴，促进社会保险的扩面征缴。
二是要突出抓好拖欠农民工工资问题。我市专项治理拖欠农民工工资、保护农民工合法权益工作已取得明显成效，去年就为农民工追回工资8100万元。下一步主要是标本兼治，重在治本。要加强制度建设，解决管理与使用两张皮的问题，逐步建立健全一套欠薪预警、监控、工资支付、劳动合同等长效机制。要按照国家和省市政府关于清理农民工工资、保护农民工合法权益的要求，采取坚决措施，抓好建设领域农民工工资支付制度落实，全面推行农民工工资保障金制度，探索建立对拖欠工程款和欠薪企业经营者的惩罚制度，从制度和源头上防止拖欠农民工工资、损害农民工利益的现象发生。
三是要突出抓好劳动力（人才）市场整顿工作。这项工作春城书记、红林市长都作过批示，今年我们在体制机制上下了点功夫，明确了由劳动保障局牵头，人事、工商、公安等部门积极配合，对我市各类职介机构进行统筹管理，改善了过去政出多门，多头管理的局面。要结合网格化管理，进一步加大打击非法职业中介组织的力度，严厉查处职业中介机构和用人单位的欺诈行为以及介绍、使用童工的违法行为，制止和纠正用人单位向劳动者收取押金、保证金的行为；要加大对技术工种持证上岗情况的监督检查，督促用人单位认真执行技术工种和特种作业人员持证上岗制度，对无证人员要责令下岗，并到劳动保障部门的职业培训机构接受培训和考核发证；要进一步规范劳动合同的签订与鉴证，督促用人单位依法与职工签订劳动合同，对未签订劳动合同或劳动合同未鉴证的，要责令补签，并到劳动保障部门的劳动争议仲裁机构办理劳动合同鉴证。五城区和高新区要高度重视，完善措施，巩固劳动力市场整顿成果，力争不发生和少发生“曝光”事件。
一、开展劳动保障监察网格化管理工作是深入贯彻市政府93号令的重要举措 为了有效解决上述问题，市劳动保障局在认真调研和学习借鉴外地经验的基础上，提出了在全市开展劳动保障监察网格化管理工作的思路，其目的是以创新的工作方式，变被动监察为主动监察、有限监察为全面监察、静态监察为动态监察，建立起全市劳动保障监察信息网络，形成市、区（市）县、街道三级联动执法的新格局，以提高工作的质量和效率，推动93号令的深入贯彻实施。今年2月，市政府正式下发了实施劳动保障监察网格化管理的意见，成立了网格化管理工作办公室，制定下发了具体的工作方案，明确了各级的责任，并在部分区（市）县进行了试点。当前，要结合网格化管理工作的实施，进一步加大93号令的贯彻力度，推进城乡充分就业、社会保险扩面征缴、和谐劳动关系构建工作的深入开展。首先认识要进一步提高。市委、市政府十分重视93号令贯彻落实，春城书记、红林市长前不久还专门提出了要求，各区（市）县要通过提供政策咨询、举办业务培训、现场指导等各种形式，加大宣传力度、完善工作机制，劳动保障部门的同志要带着责任，带着感情，带着执著的追求来做好工作，提高本区域内各类用人单位遵守劳动保障法律法规的自觉性，要提高劳动者特别是进城务工的农民工对劳动保障法律法规的认识，明确各自责、权、利，理顺劳动关系。通过劳动监察网格化管理，确保93号令得到深入贯彻，实现用工必须签合同，用工必须参加社保的要求。其次配合要进一步加强。要加大对用人单位劳动关系的综合治理力度。各级劳动保障部门要加强劳动保障执法监察与劳动关系政策业务工作的衔接，建立工作互通机制。刚才，我们看到的春熙路街办企业、劳动者、工会或商会三方协调机制，就是很好的探索。第三执法要进一步规范。要本着“群众利益无小事”的精神，以“教育为主，处罚为辅”的原则进行劳动保障监察工作。坚持以事实为依据，以法律、法规为准绳，热情服务，严格执法，规范化执法。对于违法案件要敢于碰硬，严肃依法查处，切实保护劳动者的权益。
二、开展劳动保障监察网格化管理工作是建设规范化服务型政府的必然要求
开展劳动保障监察网格化管理工作是一项系统工程，重点是服务和管理的有机结合。推行这项工作，要以服务劳动者、服务用人单位为宗旨，以提高管理效率为目标，逐步探索和完善网格化管理，促进信息资源整合和共享，提高执法能力，方便群众办事。一是以资源整合为基础。要加强协调配合，处理好上下之间、部门之间的关系，形成自上而下、全面推进的工作态势和工作合力，把分散在工商、税务、统计等部门以及就业、社保参保缴费和劳动用工等方方面面的数据加以整合，摸清用人单位底数，建立准确的用人单位数据库，为搞好管理打下基础。做到市和各区（市）县信息共享，逐步实现一口受理、一网协同，在区域内进行综合管理和共同监督，做到发现、分析、分派、执行、监督等环节上环环相扣。要坚持属地化管理原则，重心下移、事权下放，把各项工作和任务落实到基层，明确专、兼职监察员和协管员各自在网格化管理工作中的职责，做到工作到位而不越位。对用人单位的违法案件，必须由专职监察员依法处理。二是要以优化流程为核心。要把规范化执法与方便劳动者相结合，优化投诉举报、受理、查处和回复全过程，通过构建统一的受理渠道，建立统一的资源调度和协调机制，通过网格化管理工作的实施，在各个网点中设立各种便民设施，使劳动者能就近就地通过服务热线、投诉网点等渠道，以最快速度提出服务需求，做到在网格化管理中实现及时发现、反应灵敏、处置有方和管理高效。三是要以信息化手段为支撑。要充分发挥已覆盖全市528个街道（乡镇）和社区的劳动保障信息网的作用，进一步加快劳动保障信息网络的建设，按期在年底覆盖全市。同时，在劳动保障信息网建设的基础上，尽快形成连接市、区（市）县、街道的劳动保障监察网络，争取在明年内实现劳动保障信息网与监察网的对接和互动。
三、开展劳动保障监察网格化管理工作必须切实加强自身能力建设
劳动保障监察队伍作为行政执法机构，对促进城乡充分就业，构建和谐劳动关系，保护劳动者的合法权益具有重要的作用。要发挥这支队伍的作用，就必须做到人员有编制，工作有经费，办公有场所。市政府〔2006〕9号文件要求，各区（市）县应在每个网格中必须配备两名以上劳动保障监察协管员，在全市建立一支由专、兼职监察员和劳动保障监察协管员组成的劳动保障监察队伍，把劳动保障监察经费列入同级财政预算，专款专用。上周，市委常委会专门研究了进一步做好充分就业工作的通知，进一步完善政策措施，落实保证政策到位的经费。春城书记、红林市长对实名制调查、 网格化管理、就业督导等工作提出了要求。实名制调查工作要做深做细做实，决不能走过场。但从全市的情况看，落实情况不平衡，个别区（市）县执行情况还不够好。各区（市）县党委、政府要进一步提高认识，把劳动保障监察工作放到更重要的位置，研究政策，彻底解决制约劳动保障监察工作发展的瓶颈问题，分管领导要抓住机遇、乘势而上、突出重点，将此项工作抓在手上，争取主要领导的重视和支持，区（市）县劳动保障部局要增加措施、完善机制、增加人员、保证经费，确保劳动保障监察工作的顺利开展。
一、违法建设考核
（一）加大新增违建的防控力度
建立和完善了办事处主要领导包挂制度、“风险金保证制度”、日常巡查制度及责任追究制度，并成立了禁违控违机动快速反应队伍，对新增违建做到了早发现、早制止、早拆除，有效遏制了辖区新增违建的上升势头。
1至9月份，我处对康怡大道、津浦东路、响山路等重点地区的新增违建进行了严控和依法拆除，1--9月份共拆除各种新增违建3400余平方米。尤其是7月20至23日，我处重点对康怡大道西侧5处违建共1500平方米进行了依法拆除，10月份，对化校、品山名邸、长兴玻璃厂等处近1000余平方米的新增违建予以了拆除，得到了市、区部门的肯定。
(二)加大存量违建的拆除力度
今年上级下达我处的存量违建拆除任务为5000平方米，截止目前，已完成市规划部门认定拆除数5932平方米，完成任务的118%。
二、数字化工作考核
近期，通过全体城管人员的不断努力，我处城管数字化工作得到了显著提高，9月份取得了全区排名第一、全市第十二名的成绩。目前，我处在全市25个办事处全年排名中名列第13名，年底力争进入全市前十名。
数字化工作办事处主要实行按月考核奖惩兑现的措施，凡当月完成任务的不奖不罚，每完成高于任务1个百分点，奖励街长50元，以此类推。反之每低于任务1个百分点，罚款街长50元。奖励措施的实施有力的促进了数字化案件完成比率的提升。
三、市容管理考核
（一）达标路、示范路创建工作
今年，我处共有两条道路列入市级市容示范路创建任务，分别是康怡大道和和平路东延段。目前两条道路的门前三包责任书签订率均为100%，门头店招在去年整治的基础上，凡新增店招均经审批后方可安装，橱窗张贴基本清理完毕，相邻金狮、山水康桥等小区已多次进行整治或列入创建幸福家园小区等，周边环境得到显著提升，两条道路现基本无占道摊点等违章行为，道路市容秩序良好。
（二）马路市场管理
今年我处共有阳光等需整治提升马路市场4个、取缔马路市场1个（黄河东岸天桥马路市场）。今年以来，办事处重点采取了业主自治管理的模式，形成了自我约束、自我管理的良好局面，同时积极推进广山西路等马路市场的市场化试点管理工作，引导有资质的企业对马路市场进行提档升级，试点成功后将积极推广，形成市场化、规范化、长效化的管理目标。
（三）疏导点管理
目前，我处疏导点管理压力很大。办事处采取的主要措施为：
一是对汉桥等3个老疏导点，进行了提档升级，目前此项工作已基本结束。
二是加强对新建疏导点的申报建设工作。黄河东岸新增疏导点1个，摊点10个，预计于本月底前完成；铜山路、大庆路疏导点工作正进行前期整治，争取尽早申报，尽早设立，并力争建成我区疏导点工作中的亮点。
三是进一步加强长效管理，凡不符合规范的疏导点限期整改，3次限期内整改不到位的坚决予以取缔。
（四）网格化管理工作
继续加大网格化责任落实力度，实行“定人定岗定责”，推进网格化向纵深发展。一是进一步充实调整人员，做到人员分工明确，职责到位；二是加大日常检查力度，对不在岗、在岗不作为的严格按有关规章制度执行；三是严格奖惩。完善各项奖惩措施，纳入绩效考核工资。每月专门评出5名优秀协管员予以奖励。
（五）队伍建设
推行亲民执法，打造高效和谐城管队伍。积极转变工作观念，大力提倡“以民为本”、“服务前置”的新型城管管理理念，努力实现执法管理与市民生活的和谐一致。彻底转变工作作风，发现违规行为，一查到底，绝不姑息。
（六）其他考核
青年东路立面整治基本结束，辖区铜山路等主干道乱贴乱画已基本清理完毕，户外广告下达的整改通知书已基本拆除完毕，洗车场、非机动车管理等工作在市、区的多次检查中排名靠前。
四、下一步工作打算
（一）继续加大对新增违建的严防严控，做到发现一处、拆除一处。加大对三环东路等重点区域的存量违建的认定拆除工作。
按照《xx市2019年大气污染综合治理工作方案》工作分工，市城管局加大执法检查力度，全力做好大气污染综合治理工作。
一、城乡环卫一体化工作
在2016年实施城乡环卫一体化将88个村纳入外包范围的基础上，2019年实施城乡环卫一体化二期，截至6月24日，环卫二期达标通过验收村庄511个，已布置容器村庄476个，正在布置容器村庄35个，未申请验收村庄16个。十五个乡镇已完成一体化工作。其他村庄正在进行辖区垃圾自清工作，自清工作完成并通过验收后，纳入环卫一体化覆盖范围。6月底完成全域城乡环卫一体化全覆盖，届时我市全部615个村庄日产垃圾将运至垃圾填埋场进行无害化处理。
二、露天烧烤治理
我市建成区内严禁露天烧烤，所有烧烤门店全部发放《烧烤门店规范经营倡议书》，要求其必须规范经营，安装油烟净化设备，并在经营区域铺设地毡、地板革等防油污设施，防止对地面造成污染。加大巡查执法力度，实行夜间错时执法，每日夜间抽调9名执法队员，对市区烧烤门店经营进行巡查，规范烧烤门店12家。
三、非道路移动机械管控
对我局所负责的所有施工工地使用机械全部进行备案，严格按照大气污染防控要求进行使用，杜绝冒黑烟、超标排放。
四、施工扬尘整治
对我局负责的施工工地严格要求，必须做到环保工作要求，所有非道路移动机械全部达标运行，不定期进行巡查，发现问题立即整改。
五、道路扬尘综合治理
根据实时情况积极改进清扫保洁作业方式，全面实施主干道路保洁低尘作业方式：减少人工清扫，以捡拾作业为主，有效减少扬尘改善空气质量。对城区主次干道实施机械化清扫、精细化保洁、调度洒水等道路抑尘措施，全力管控城区主次干道扬尘污染。增加洗路频次，洒水车每日凌晨4点至夜间九点半，分3个班次对市区所有道路进行洒水，全天不间断防治道路扬尘对大气环境的污染，机械化清扫率达到83%。增加对省控点周边加大洒水频次，政府周边小街道、人行道增派小养护车对路面进行冲洗和维护，抑尘车每日早8点至中午12：00，下午1：30至晚5：30，6月中旬以来，采取全天候不间断抑尘治理，洗扫车对市区所有道路进行洗扫。3个巡查小组对辖区内进行网格化巡查，杜绝焚烧垃圾落叶行为。
六、垃圾露天焚烧管控
全面禁止焚烧垃圾，实行网格化管理，分区管控。xx公司做好宣传工作，所有清扫保洁人员严禁焚烧垃圾。我市生活垃圾无害化处理率为100%。
七、裸露地面扬尘治理
按照土地权属，市城管局做好国有土地裸露地块的治理工作，采取宜绿则绿、宜硬则硬的治理原则，消除负责范围内的裸露地块。
八、渣土运输管理
我市登记建筑垃圾运输车辆26辆，全部实现了密闭运输，并安装了GPS定位系统。执法人员，进驻建筑工地逐一宣传，并现场查验渣土运输车辆，强化渣土备案情况。为进一步做好渣土运输管理工作，每日夜间3名渣土执法人员，对市区建筑工地及沿途街区道路进行巡查，禁止违规渣土运输。累计查扣违规运输车辆9辆。
一、工作目标
按照“突出重点，以面保点”的工作思路和“规范、科学、高效、细致”的工作原则，以“平安和谐”为总体目标，扎实做好各项消防安全保卫工作，努力实现“三个确保”即：确保社会面火灾形势平稳，确保不发生重特大群死群伤火灾事故，确保党的十举办期间不发生较大以上火灾或有影响的火灾，为党的十胜利召开创造良好的消防安全环境。
二、领导机构
街道成立党的十消防安全保卫工作领导小组。
下设办公室，办公室设在综治办，由同志兼任办公室主任，同志、同志、同志兼任办公室副主任。
三、工作任务
（一）全面排查整治火灾隐患，强化社会面火灾防控
街道各职能科室要立即部署开展火灾隐患排查整治工作，净化消防安全环境，提升社会面火灾防控能力。
1：召开“三次”专题会议
街道召集领导小组和消防安全成员单位召开一次专题工作会议，研究部署十消防安全保卫战；各点点长组织中网格负责人召开一次“网格化”管理工作部署会，全面落实“网格化”管理责任；派出所要组织区域内消防安全重点单位责任人、管理人召开一次“户籍化”管理工作部署会，全面落实“户籍化”管理责任和十消防安全保卫任务。
2：开展“五项”整治行动
（1）消防安全“打非治违、消除火患”专项行动。各有关科室、所站等要按照分工深入推进消防安全”“打非治违、消除火患”专项行动，8月15日前要完成排查整治各项工作任务。派出所要做好消防重点单位、宾馆、饭店、商场、“三合一”合用场所及人员密集场所火灾隐患排查整治工作；公共安全监督管理所要做好规模以上企业、物流园区企业、危险化学品企业、烟花爆竹行业火灾隐患排查整治工作；社会事务科要做好学校、卫生院、公共娱乐场所火灾隐患排查整治工作；社会保障科要做好敬老院、公墓地火灾隐患排查整治工作；宣传口要做好各类小庵、小庙火患隐患排查整治工作；城管科要做好建设工程施工现场和各类煤气、燃气代充点火灾隐患排查整治工作；综治科要做好村（社区）火灾隐患排查整治工作。8月底前，公共安全监督管理所和派出所要结合火灾隐患排查整治工作，与规模以上工业企业、星级宾馆、消防安全重点单位特别是人员密集场所逐一签订消防安全责任书。
（2）易燃易爆消防安全专项整治。9月底前，公共安全监督管理所和派出所要配合区有关职能部门或自行组织联合检查组、要对区域内石化企业、加油站等易燃易爆单位、场所进行全面排查整治，并督促企业落实安全防范措施。
（3）市政消火栓专项整治。9月底之前，城管科要对区域内市政消防水源进行全面排查整治，提高消防水源覆盖率和市政消防栓完好率，确保满足灭火需要。
（4）重大节日活动消防安保专项检查。国庆节和十召开期间，街道有关科室及有关职能部门要以大型群众性庆典活动场所、消防安全重点单位、人员密集场所等为重点，根据各自的职责分工开展消防安全集中检查。针对公共娱乐场所、商场市场夜间营业的特点，加强错时消防安全检查，杜绝群死群伤恶性火灾事故发生。
（5）重大火灾隐患落实整治。派出所等部门每月排查一批重大火灾隐患单位，积极争取区级职能部门支持和帮助，隐患严重的要想方设法提请区政府挂牌督办。同时，积极做好隐患整改服务指导，力争在十开幕前完成整改。
3：推行“三项”强化措施
（1）推行街道消防安全“网格化”管理。6月29日，区政府出台消防安全网格化管理意见，明确街道为“大网格”，以行政村、社区为“中网格”、以街区、楼院、村组，单位场所为“小网格”。目前，街道已对区域内中小网格进行了划分。中网格责任人为驻村各街道班子成员，“小网格”责任人为村（社区）主要领导。消防安全网格化管理主要内容：一是开展火灾隐患排查。各级网格责任人要对所辖消防安全重点地区及城乡结合部、出租房屋等簿弱环节开展火灾隐患排查，并对社会单位进行登记造册。对检查发现和群众举报的一般火灾隐患，应当场督促单位（场所）整改；对于拒不整治，要逐级上报街道，由街道协调有关部门综合治理。二是开展消防安全宣传教育。要因地制宜扎实推进各类消防教育。三是组织村（社区）义务消防队开展防火灭火工作。要加强治安巡防队员、保安人员、义务消防队员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和扑救初起火灾的能力。要大力培育群众性消防志愿组织，大力倡导志愿消防服务。
消防安全网格化管理工作制度，一是工作例会制度。“中网格”包干负责人每月召开一次联席会议，分析形势，掌握动态，通报情况，研究推进消防安全网格化管理工作。“小网格”包干负责人每周召开一次工作汇报会，报告工作进度，部署排查任务。二是排查整治制度。“中网格”包干负责人每月组织对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；“小网格”包干负责人每周组织对所辖网格的单位开展排查。巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员和消防宣传员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查。三是教育培训制度。派出所每半年对中、小网格包干负责人、社区（村）“两委”成员进行集训或轮训一遍。
（2）推行单位消防安全“户籍化”管理。7月下旬，公安消防部门将按照上级的统一部署出台消防安全“户籍化”管理实施意见，组织召开消防安全重点单位管理人“户籍化”管理工作会议，制定印发单位消防安全“四个能力”自查考评标准和报先备案表，“四个能力”自查考评通告，推动消防安全重点单位建立消防安全“户籍化”档案。
（二）强化灭火和应急救援准备，筑好灭火救援防线。
街道将加强应急队伍建设，完善制度预案，组织不少于一次的应急救援演练，完善火灾应急反应和处置机制，提高应对各类突发灾害事故的处置能力。
（三）广泛开展消防宣传教育培训，提高群众消防意识。
街道各职能部门，要将消防宣传纳入十宣传整体方案，建立齐抓共管的消防宣传工作机制。各有关职能部门要分工负责组织实施家庭社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位“五大消防宣传专项行动”。
五、工作步骤
党的十消防安全保卫战分四个阶段进行
（一）部署阶段（8月6日前）。街道结合实际制定具体实施方案，成立组织机构，召开动员大会，明确职责分工，落实工作措施。
（二）实施阶段（8月7日至9月30日）。集中开展火灾隐患排查整治，稳步有序推进十消防安全保卫工作。
（三）攻坚阶段（10月1日至党的十闭幕）。十开幕前，街道组织开展一次全面的消防安全大检查，查漏补缺，全力攻坚。有关领导要分片包干，深入一线开展检查，确保十期间消防安全。
（四）总结阶段（党的十闭幕后6日内）。对十消防安全保卫战进行回顾分析，总结经验做法，巩固工作成效。
六、工作要求
（一）提高思想认识，精心组织实施。大家要充分认识到开展党的十消防保卫战的重要意义，统一思想认识，集中精力，从讲政治、促发展，保稳定的高度扎实推进消防工作，确保十消防安全保卫战取得最终胜利。
仲夏夜,再次徜徉在温州市龙湾区永中街道的罗东大街,发现这条曾经飞车抢夺案频发的马路,又恢复了往日的平静,路上的行人再也不必抱紧背包小跑,也不会一听到摩托车声就神经紧张。而一路走到河泥荡文化公园,居民们正在音乐声中翩翩起舞。
看着这些祥和安宁的场景,很多人都不愿再提起昔日惶恐不安的日子。
这一切离不开龙湾区委、区政府的不懈努力,也离不开龙湾区人大常委会近两年来的持续监督。
治安形势严峻代表呼声强烈
2008年4月1日晚10时许,姚某开车经过机场路江南阀门公司附近,被一伙犯罪分子劫走货车及16吨货物,价值达100多万元;
2008年6月14日凌晨2点,犯罪分子开着卡车到天河镇某企业,用胶带纸把门卫的嘴封住,再捆在卫生间里,然后实施抢劫;
2008年7―9月,一个由重庆籍男子杨某等5人组成的飞车抢夺犯罪团伙,飞车作案39起之多。
…………
据公安部门统计,2007年,龙湾区共发生刑事案件9702件,其中“两抢一盗”案件8746件,占刑事案件总数的87.36%。而且,这些“两抢一盗”案件呈现出数额大、反响大、危害大的态势。更令人不安的是,犯罪分子的作案时间、地点已从过去的夜间、相对偏僻处,向全天候、公开化转变;作案对象从女性、老年人等特定群体,正向一般群体转化;作案的手段、方式也呈多样化,流窜作案、异地作案、内外勾结作案等等。
据公安部门分析,“两抢一盗”案件高发原因主要有两方面,一方面是因为龙湾区是一个典型的外来流动人口多于本地人口的地区,社会治安管理难度很大;另一方面,龙湾区群防群治基础比较薄弱,发案多,公安机关人员少,人均办案远超全省、全市的平均水平,“小马拉大车”情况非常突出。
社会治安形势严峻,群众安全感不断下降。这一现状引起了龙湾区人大代表的高度关注,近几年每年都有代表就此提出意见、建议。“龙湾区外来流动人口数十万,一些外来人员由于工作无着落,经常拉帮结派、流窜作案。虽然公安部门也采取了一些防范措施,加大了打击力度,但发案数量仍然相当惊人。”叶松云代表在2007年、2008年区人代会上,连续两年提交了《关于要求切实加强外来人口社会治安管理的建议》,建议区公安部门加大打击力度,尤其要加强对外来人员的定期排查,及时掌握治安动态,确保人民群众的生命财产安全。
与此同时,张作池、董汉玉等代表也分别提出了关于要求加强村级禁毒工作、强化社会治安管理等建议。
历时两月深入调研倾听民意细查原因
对于龙湾区的社会治安问题,广大群众和人大代表反响强烈,常委会组成人员更是看在眼里,急在心里。2008年初,龙湾区人大常委会决定将社会治安问题列入当年监督计划。
“当前社会治安问题令人堪忧,人大常委会不可视而不见。”在2008年5月30日的龙湾区人大常委会主任会议上,常委会副主任胡志升指出,区人大常委会应尽早启动社会治安工作调研,紧紧抓住社会治安“两抢一盗”案件高发的突出问题,发挥人大监督职能,切实维护社会稳定,让人民群众安居乐业。
也正是这次主任会议,正式拉开了区人大常委会开展社会治安工作监督的序幕,区人大常委会于2008年6月3日召开了监督社会治安工作动员大会。
在接下来的3个月时间里,常委会副主任殷国兴、胡志升亲自带队赶赴公安分局、检察院、法院听取情况汇报,先后召开了几十场由群众、人大代表、机关干部等社会各界人士参加的座谈会,还深入永中、状元等地全面了解情况。
2008年7月15日,胡志升副主任带领调研组到状元镇状元桥村了解基层社会治安状况,召开了由部分群众、村干部和人大代表参加的座谈会,结果与会人员个个义愤填膺。“现在外来流动人口中的不法分子,在本地区已经形成了一股黑恶势力,公安部门如果不尽快打击,会严重影响到村民的人身和财产安全。”一向笑容可掬的状元桥村村支书黄仁义,在谈及一个外地帮派向当地商家收取“保护费”时,情绪激动,“状元桥村现有村民400多人,外来人口有1万人左右,现在是盗窃案天天有,抢劫抢夺案隔三差五发生,很多被抢被盗的村民甚至都不敢报案,担心案没破,反而惹上其他麻烦。”
座谈会结束后,调研组还走访了部分被盗村民,从不同角度,全面掌握了当地社会治安现状。
与此同时,区人大常委会还对全区800名各界人士进行了抽样问卷调查,结果显示,被调查者自己或亲友有被抢、被盗经历的占72.8%;被盗抢后没有报案的占31.3%;有一半左右被调查者对当前的社会治安状况表示不满。
面对这一系列数据,殷国兴、胡志升两位副主任眉头紧锁,表情严肃,心里像压了一块石头,沉甸甸的。
8月21日上午,在龙湾区委专题听取人大常委会关于打击“两抢一盗”工作调研情况的汇报后,区委书记、人大常委会主任王祖焕指出,人大常委会这次历时两个多月的调研,真实地反映了龙湾区当前存在的社会治安问题,加大社会治安整治力度迫在眉睫。
专项行动首战告捷人大决议再提要求
2008年9月25日,龙湾区六届人大常委会第十二次会议听取了区公安分局关于打击“两抢一盗”工作情况的报告,以及人大常委会的调研报告。
会上,常委会组成人员毫不留情地指出了当前龙湾区社会治安工作中存在的问题,并有针对性地提出了一系列建议,比如加大对无牌无证、假牌套牌机动车的整治力度,从销赃场所入手,加强对二手车市场、手机市场、金银首饰加工点、典当行等重点行业的整治和管理,等等。
龙湾区政府高度重视人大常委会的审议意见,2008年10月便在全区范围内组织开展了“攻坚集结号”专项行动,以超常规的手段、前所未有的力度,打响了一场社会治安反“两抢一盗”战役。其间,公安部门通过便衣抓捕、武装设卡、夜间巡查、视频监控等手段,成功破获了永强片40余起飞车抢夺案,市公安局挂牌督办的5起涉案总价值近80万元的特大系列尾随银行取款人盗抢案。与此同时,新建了800个视频监控点、购置了16辆全球眼视频监控巡逻车,大大提高了“两抢一盗”案件的侦破能力。此外,还集中开展了案件高发区域、案犯聚居区域、销赃场所渠道、无牌无证摩托车整治工作,从源头上遏制“两抢一盗”案件发生。
在2009年1月7日龙湾区六届人大常委会第十四次会议上,区政府传来了捷报:自“攻坚集结号”开展以来,全区共发“两抢”案件220起,同比下降40.7%,其中破获136起,破案率为61.28%;盗窃案件发生1554起,同比下降13.5%,破获324起,破案率为20.85%。
龙湾区社会治安工作首战告捷,但常委会组成人员认为,社会治安综合整治,非一日之功。在3月5日召开的龙湾区六届人大三次会议上,全票通过了关于推进社会治安综合整治的决议,要求进一步夯实基层基础工作,建立人防、物防、技防一体化的防控体系,形成社会治安的良好氛围。
为了落实人代会决议,龙湾区公安部门采取一系列深化社会治安综合整治的举措:全力实施“闸门工程”,加强卡点建设;实施“楔子工程”,加强治安岗亭建设;开展“栅栏行动”,实施集中清查整治;开展“诊察行动”,开展常态化检查等等。
特别值得一提的是,2009年8月份,龙湾区还在温州市率先试点启动了综治“网格化”管理工作,将全区153个村(居),70多万人口,以百户左右的村民编成最基础的单元“网格”,每个村(居)组建平安和谐服务队,分小组联系“网格”,进村入户走访村民,将社会治安问题正式纳入长效管理机制。
两年战役初显成效人大监督仍在继续
经过近两年时间的努力,龙湾社会治安综合整治终于发生了喜人的变化。家住永中街道龙华村的陈大叔说,“过去大家是怕兮兮的,这个地方晚上都不敢出去了,通过这段时间的社会治安综合整治,社会安定了,群众的精神面貌也好起来了,讲文明的多了。”
据统计,2009年全区共新建视频监控点893个,建成固定治安岗亭11个,保持零发案小区25个。与此同时,群众安全感满意率从前一年同期的65%上升至88%。
2009年11月27日,在区人大常委会召开的社会治安综合整治决议落实情况汇报会上,有关部门的汇报数据表明:2009年1月至11月,全区“两抢”案件发生1214起,同比下降14%,盗窃案件发生5622起,同比下降9%。区公安分局把2009年确定为全区公安机关打黑除恶专项整治年,1―11月份共打掉黑恶团伙16个,抓获犯罪嫌疑人110人,破获案件127起,社会治安状况进一步好转。
2010年1月20日下午,在区六届人大四次会议预备会议期间,全体代表和列席人员观看了龙湾区人大常委会社会治安工作监督专题片,会场响起了阵阵掌声。
一、 紧抓制度建设，加强队伍培养。
（一）在制度建设方面。上半年，我局在2018年制定的《工作纪律考核办法》基础上，全面落实“月请假与当月工资挂钩，全请假与年底绩效挂钩”的请销假管理制度，强化干部职工的纪律意识；
（二）在运行机制方面。我们开展多个信息采集渠道，实行专人收集，即时收集各项工作的实时，保证了工作数据资料的完整性和有效性。坚持周例会制度，确保各项工作能够按照按时按量顺利推进；
（三）在素质提升方面。在业务能力上，以科室为单元，加强学习，密切配合，分工合作，各项工作稳步推进。在思想教育上，抓早抓小、防微杜渐，提醒做好“人、财、物”关键岗位和人员的教育管理工作；
（四）在意识形态方面。牢牢把握意识形态工作主动权，利用“集中讨论”、“互联网+”等方式深入学习社会主义核心思想和价值观，牢牢把握正确的政治方向。按照“一岗双责”的要求，严守党的各项纪律和中央“八项规定”精神，全面落实党风廉政各项工作。市容环卫支部紧紧围绕本职工作，服务大局，积极发挥先进典型的示范引领作用。
二、 立足中心工作，探索管理模式。
（一）在环卫市场化考核管理方面。我局在日常、专项、重点考核方面加大督查力度，通过“安全生产教育、更新考核内容、月度业务研究会”等方式全面增强环卫作业人员的“安全意识、形象意识和责任意识，自2018年4月份建立“蔡家湖公园”网格化保洁试点至今，我局将八里湖及赛城湖片区划分16个网格化，全面实行要求5分钟整改的精细化考核，虽未达到时间要求，但大大缩短了问题的整改时间；截止6月底，经培训，已为150名环卫工人配备GPS手环，发挥“微聊”功能，逐步解决问题整改信息传达不到一线工人，造成垃圾滞留时间过长，将网格化考核工作中起到了重要作用。一体化改革后，真正做到实行18小时保洁制，增加中晚班保洁，杜绝部分时间段路面无工人保洁；据统计，上半年共计督察360余次，发现各类问题6460余处，有效整改率90%。先后完成了第三届九派诗会、八里湖之夜、茗茶名泉博览会、县域经济巡回看变化及省、市各级领导视察等迎检、各项环卫保障活动27次，完成了178起铲冰除雪、垃圾偷盗、石子泼洒、扑灭火粪等影响城市市容市貌的应急处理。有效地维护了新区良好的环境卫生面貌；
（二）在市容管理方面。自2月份环卫市场一体化改革以来，为提升市容秩序、进一步抓好“门前三包”工作，对密集的兴城大道、祥和路、安居路、前进西路、通湖路（怡祥苑及九江一中）、怡庐苑、水葵路、十里河南路（中航城路段）、海韵沙滩、八里湖东路等路段设置24名市容整理员，实行定格、定员、定岗的网格化新管理模式，明确责任，齐抓共管，沟通协调，下步逐渐将管理路段进行延伸；制定《市容环卫局关于开展市容整理工作实施方案》、《市容整理考核试行标准》，对市容整理人员进行岗前培训。据统计，上半年下达市容整改督办单共40份，整改率达98％。文明劝导200余次，规范秩序400余次，有效地保证了新区良好的市容秩序；
（三）在垃圾清运管理方面。今年对辖区内社会垃圾清运车加装GPS定位系统，掌握车辆的行驶轨迹，加强行业监管，车辆由敞开运输改装密闭运输，有效杜绝偷倒、跑、冒、滴、漏的现象；全面提高垃圾中转运站的管理水平和保洁质量，以创建全国卫生城市为契机，以考促管，严格落实消杀制度，全面消杀“四害”和除臭，改善垃圾中转站的环境，建立各项工作记录台账，提高服务质量，完成了打造以翠竹路中转站为模范的生活垃圾中转站；按照农村垃圾治理工作要求，新区2个街道16个村组，所有生活垃圾日产日清，村组保洁覆盖100%。日清理垃圾近10吨；
（四）在体制改革探索方面。我局牵头草拟了《八里湖新区农村垃圾管理暂行办法》，明确职责分工，确保农村垃圾清扫、收集、转运工作的有效衔接。同时，2月份玉禾田公司进场，我区环卫市场一体化改革完成后，制定了《八里湖新区环卫市场一体化作业管理暂行考核办法》、《网格化区域量化考核办法》，将“自检”工作纳入《八里湖新区环卫市场一体化作业管理考核标准（试行）》，每天数以千张自检图片通过“自检群”反应新区卫生情况，完善考核方式，细化考核标准，为创建国家卫生城市做好“后勤保障”工作。
三、 狠抓重点工作，打造新区亮点。
（一）在创建工作方面。我局按照文明、卫生城市创建工作总体要求，制定了《创建全国文明城市工作实施方案》、《创建国家卫生城市工作实施方案》，并实行了责任包干制，对12条主次干道、2个广场、4个公园景点、2个旅游厕所、2个垃圾中转站等测评点及重点部位进行重新部署，把每一个创建任务责任包干到人，压实责任、层层督导、对标对表，全力完成了6月24日九江市创国卫病媒生物防制专项工作省级检查。在挂点园艺小区帮建过程中，为从源头上治理园艺小区市容环境卫生存在的脏、乱、差等突出问题，我局在区创建办的指导下提前部署各项工作，今年以来，我局先后四次组织全体党员干部职工组成志愿者服务队，对园艺小区市容环境卫生开展志愿服务，清理楼道卫生2次，清扫小区内道路卫生4次、规范各类车辆停车50余次、劝导居民爱护环境卫生60余次，帮助园艺社区建成为干净、整洁、宜居，人人称赞的示范家园；
（二）在城乡环境综合整治及城市功能与品质提升工作方面。紧紧围绕建设“山水名城，最美新区”为目标，整治“三线六边”为重点，对重点部位、重点路段进行重新部署，采取“日检查、月考核”的方式，上半年，共出动人员400余人次，垃圾清运车210台次，清理垃圾160余处，约计180余车，合计清理垃圾210余吨，清理垃圾小广告476处，整改率为100%。4月10日上午，副市长孙金淼调度我市中心城区铁路沿线城乡环境综合整治工作，我局第一时间对新区范围内铁路沿线存在的问题进行整改，先后出动人员60余人次，垃圾清运车30台次，铲车2台，钩机1台，清理垃圾死角20余处35车，共计50余吨；
（三）在厕所革命方面。在14座城区公厕任务中，已有9座免费公厕项目建设正在推进中，总投资400余万元，其中城建项目4座、社会项目5座，主要分布在CBD公园、通畔垄小游园、杏林路小游园、九龙山森林公园二期，中梁地产、碧桂园地产、冠宸地产、美华地产、金鹏城方圆5公里范围内。杏林路小游园公厕已完工；CBD公园B座、通畔垄小游园公厕预计7月底全部完工并交付使用；九龙山二期公园公厕、主体框架都已定购，预计10月底全部完工并交付使用；中梁地产、碧桂园地产、冠宸地产、美华地产、金鹏城地产5座公厕均建在新建大楼公共区域，工程进度已完成50%，将随楼宇建设同步交付使用；
四、 下步工作打算
（一）全市环卫一体化工作。提升自检质量，提高整改效率，细化考核标准、创新数字化管理，精细管理考核，开启新区市容环境卫生新篇章；
（二）文明、卫生创建工作。按照要求，对标对表，严格落实，努力夺取“创建工作”的全面胜利；
（三）农村垃圾治理工作。按照“政府主导、全民参与、属地管理”及《八里湖新区农村垃圾管理暂行办法》要求，全面推进我区农村垃圾治理工作；
（四）垃圾分类工作。引进垃圾分类专业公司进行管理，不断提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，将垃圾分类从试点迈向全区；
（五）餐厨垃圾管理工作。通过政府采购服务的办法确定专业公司负责新区餐厨垃圾的收集、运输和处置，做到“单独投放、统一收运、集中处置”，实行餐厨垃圾的长效管理；
（六）各类垃圾清运工作。加强辖区内装修垃圾管理，确定专业公司负责新区装修建筑垃圾的收集、运输和处置，同时环卫一体化保洁公司加强对辖区内的零星垃圾清运，监管工作，实行零星、装修建筑垃圾的长效管理。
五、 存在的问题和不足
（一）由于全市没有统一的垃圾分类末端处理厂，目前新区的垃圾分类工作并未有实质性的进展；
（二）餐厨垃圾管理工作需建立统一的全市餐厨垃圾处理厂，通过政府采购方式引进专业餐厨垃圾收集、转运公司，逐步实行餐厨垃圾的长效管理；
（三）一线环卫工人信息传导不畅，导致卫生问题滞留时间较长，同时对数字化管理存在抵抗情绪，管理创新成效不够明显。
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