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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇造林绿化表态发言，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
春季农村绿化突击月活动时间为2015年3月5日至2015年4月5日。分为四个阶段：
（一）整地挖塘阶段。
3月5日至10日，根据规划设计，严格按照技术标准搞好整地、挖塘工作，保证质量。3月13日进行第一次观摩评比，每个乡镇准备1个观摩点。
（二）春栽启动阶段。
3月11日至15日，各乡镇选择造林地点，进行春栽示范。
（三）春栽会战阶段。
3月16日至31日，全面开展春栽，组织人力、物力和机械开展春栽会战。4月1日进行第二次观摩评比，每个乡镇准备2-3个观摩点，抽取其中1个进行观摩。
（四）突击扫尾阶段。
4月1日至5日，各乡镇对春季造林绿化进行回头看，查漏补缺，宜林地做到应栽尽栽。
二、工作要求
（一）咬定800万株植树目标。
重点围绕“五带四区三沿”开展造林绿化活动。
（二）突出重点工程。
一是河渠湖滩护堤护岸林工程。全县所有流域性河道、沟渠塘坝、沿湖滩岸和新开挖的河道堤坡，继续建设护堤护岸林。二是西南岗生态林果基地建设工程。围绕西南岗3万亩生态林果基地建设规划，建设完善西南岗地区经济林果和青天线苗木林果产业带。三是永久性森林续建工程。永久性森林进行续建补植。四是城镇和村庄绿化工程。结合“三化一攻坚”，开展全国绿化模范县创建活动。创建评比绿化模范乡镇、绿化示范工程、森林生态村、绿化示范村、绿化模范小区，打造农村宜居环境。五是绿色通道林带提升工程。对近三年沿路沿线造林绿化重点工程进行回头看，缺株断垄的补植到位。六是农田林网建设工程。各乡镇农田未实现林网化区域，特别是已流转的集中连片农田要按照省定林网化标准（要求区域内闭合面积小于200亩的林网面积占80%以上，单块林网闭合面积不大于300亩）搞好建设。
（三）坚持技术标准。
各乡镇要按照“因地制宜、适地适树”原则选择好树种，合理设计造林密度，把握好苗木规格和质量。
植树造林,绿化家园是一项功在当代,利在千秋,事关经济、社会和谐稳定发展的长远战略,也是关系到每一位农牧民群众切身利益的大事。为巩固xx造林绿化成果,扎实做好xx造林绿化工作,根据县绿委办xx春季造林绿化工作检查的通知文件精神,乡政府和夏玛林场共同组织力量开展了我乡春季造林绿化完成情况自查工作。现将自查结果报告如下:
一、工程实施与任务完成情况
xx上级部门下达我乡建设任务500亩,经自查全乡共完成造林503亩,占计划的101%,义务植树503亩,8万余株青杨、沙棘。绿化通道建设2公里。
二、主要做法
一是加强宣传,积极引导。
我乡在巩固xx造林绿化成果的同时积极宣传造林绿化工作,乡党委、政府对该项工作十分重视,两次召开党政班子会议专题研究如何来落实造林绿化工程,并组织乡属各单位、各村负责人召开造林绿化动员大会,各村都刷写墙体标语,全乡营造了浓厚的造林绿化氛围。
二是加强领导,成立机构。
为加强对造林绿化工作的领导,乡上成立了造林绿化工作领导小组,组长由政府乡长张英文担任,乡属有关单位负责人及各村书记、主任为成员,领导小组下设办公室。各村委会也成立了造林绿化工作领导小组,由党支部书记任组长,具体实施本村的造林绿化工作。乡村两级主要领导亲自挂帅、亲自抓,确保了今年的造林绿化任务真正落到实处,扎扎实实推进。
三是分解任务,明确责任。
县里分配给我乡xx的造林任务是500亩,其中坝堵口87亩1.47万株、下坝堵口76亩1.29万株、召子山91亩1.54万、上千户滩21亩0.35万株、下千户滩39亩0.66万株、小滩河189亩3.21万株、绿色通道2公里0.1万株。我乡根据各村宜林地实际情况,将xx造林绿化任务分解下达到村,落实造林主体,落实责任人,村主要领导向乡里签定了责任书,实行造林绿化建设一票否决制度,对没有完成当年分解任务的行政村,取消当年各项评优资格,排名考核没有完成当年任务,村书记、主任必须在乡三级干部会议上作表态性发言,对只完成任务数80%以下的责令补植补栽,对完成任务的村年终考核进行加分。
三、存在问题
xx全乡任务数500亩,实际种植503亩8.55万株,完成任务数101%。虽然xx建设任务已完成,但与上级要求还存在很大的距离,因栽植区域分散性,加大了管护成本和难度,同时建设地块完全紧挨农民日常生产生活区,封育管护缺少资金、围栏丝、围栏杆等,甚至有些农民认为栽植工程阻碍了他们正常的生产活动,增加了遭受人畜破坏的概率,致使造林成活保存率不高。
少数群众对造林绿化认识还不到位,作为公益性事业的造林绿化,其投入大、周期长、见效慢,使部分农户重政府投入,轻自身投入,“等、靠、要”思想严重。
部分村组外出务工人员多,造林主体和劳务人员难以落实。
一、目标任务
全乡春季累计开挖树塘总数34.6万穴，其中成片林1万穴，农田林网1.6万穴，洪泽湖湿地生态保障2万穴，村庄绿化4万穴，四旁植树24.5万穴，补植1.5万穴，各村具体目标如下。
二、工作重点
1.成片林工程：重点围绕今春水利工程和申报采伐的重点地段：如顾台果树林、穆庄、何邵的吊瓜基地，张灯引河堤埂，朱台中心河埂，陈岗闪电河埂，刘宋大寨沟北埂，穆庄大寨沟南埂，何邵红心路、截水沟埂等重点地块。
2.农田林网工程：重点围绕万顷良田疏通整治和小型农田水利工程，中低田改造工程，从水系调整入手，进一步提高农田林网标准。
3.洪泽湖湿地保障工程：重点围绕洪泽湖湿地国家级自然保护区及省级洪泽湖森林公园项目建设，对老汴河两侧城北、顾台地段，大量栽植池杉、柳树等耐水湿树种。
4.村庄绿化工程：重点围绕康居村和集中居住点建设，逐步改善居住环境，提高村庄绿化水平和档次，建成绿化合格村，完成庄台补植，消灭庄台绿化盲区，有康居村及集中居住点的村必须完成一个200亩的片林。
三、工作步骤
本次活动时间为2014年2月5日—2014年3月15日，分为三个阶段进行推进：
1.第一阶段（2月5日—2月10日）做好地段落实，人员组织，突击开挖树塘。
2.第二阶段（2月11日—2月20日）全面提高标准，落实营林机制。
3.第三阶段（2月21日—3月12日）栽植。
4.第四阶段（3月12日以后）补植和提高成活率阶段。
四、检查评比
各蹲点干部必须深入到村，配合各村做好此项工作，并定期汇报工作开展情况。
可以说，这次会议既是统一认识、解放思想的会，也是动员部署、推动落实的会。会议时间紧凑、内容丰富，成效明显，达到了预期的效果。主要体现在三个方面：一是接受教育、提振精神，进一步强化跨越发展的作风保障。这几天的学习，大家在思想和精神上都受到了一次深刻的教育、震撼和洗礼。无论在上午的讨论还是下午的两区、七镇的表态发言当中，大家都可以看到教育的效果，大家纷纷表示，要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步学习弘扬谷文昌精神，大力推进“作风建设年”等系列活动，进一步转变作风，一定把学习谷文昌精神、乌山精神激发出来的热情和干劲，转化为推动____科学发展、跨越发展的强大动力。二是认清大局、找准定位，进一步凝聚跨越发展的思想共识。大家一致认为中央对海西建设寄予厚望，既是福建的机遇，也是____的机遇，特别是这次全省县委书记培训班、市委中心组学习研讨班在____召开，充分说明了____在全省、全市的地位，也说明我们肩上的责任。大家围绕发展主题、结合实际，大胆解放思想，敞开思路讨论，提出了许多前瞻性、建设性的意见和建议，这必将有力推动____科学发展、跨越发展。三是把握内涵、理清思路，进一步明确跨越发展的奋斗方向。群众路线教育实践活动最终还是落实在发展上，大家通过学习、讨论，进一步理清了发展思路，把握住了今后努力的方向。大家要把这几天的所学所听所思所想好好梳理，落实到具体工作中。下面，就如何抓好贯彻落实，我讲四个方面的落实意见：
一要围绕目标抓落实。根据全省、全市跨越发展的精神，前不久，县委初步提出了今后五年的发展目标，主要是：GDP年均增长12.5%以上；固投年均增长25%；外贸出口年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长14%；财政总收入年均增长20%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%。实现新目标、完成新使命，需要全县上下共同努力。各镇、各相关部门在科学合理制定各自奋斗指标的时候，要自加压力，有所拔高，把目标定得高一点，发展步伐力争再快一点。两区、七镇要抓紧制定各自《科学发展跨越发展行动计划》，明确各自的工作目标和任务，细化分解到工作过程当中，为下一步全县《科学发展跨越发展行动计划》做准备。
二要突出重点抓落实。通过这次研讨，大家对下一步的工作重点更加清晰了，特别是市委提出来的“____要建设美丽的生态旅游海岛”的目标要更加突出。按照____的终极目标，我们是要建设“国际旅游海岛”，在省“十二五”规划中的定位是“生态旅游海岛”。生态旅游海岛怎么建设？市委在对____进行专题调研的基础上面，去年的12月21日，市委专题会议纪要提出了____建设“美丽的生态旅游海岛”的奋斗目标，这是实现我们终极目标很重要的一个阶段和环节。按照这个目标，重点要抓好“五个三”：第一个三，要大力发挥三大优势。第一个优势是生态优势，把我们生态优势发挥好，从而建成国际顶级的旅游海岛，同时也建成____人民的幸福家园。第二个是把我们资源优势发挥好，从而突出发展好我们的旅游产业、海洋产业和玻璃产业。第三个优势就是要把我们的对台优势发挥好，从而凸显____在国家、省、市布局中独到的区位优势。第二个三，要大力发展三大产业。也就是我们在积极推进的旅游、玻璃和海洋三大产业。旅游产业方面，就是迅速打造形成5-7日游的的旅游体量，只有一定的旅游体量才能体现出旅游效益。在形成体量的基础上，要迅速完善旅游的“六要素”，从而把旅游产业做大做优。玻璃产业方面，要“扶好旗滨龙头、铸好产业链条、建好产业集群”，通过旗滨龙头的带动，把玻璃和光伏的系列产业链条做足、做完整，形成产业集群。海洋产业方面，要大力发展远洋渔业和深水养殖业，解决原料短缺的问题；要依托海洋生物科技园，重点实施原有企业的“退城入园”和引进海洋生物医药等新兴产业，解决产业升级的问题；要加快发展现代物流业，解决水产品和海洋生物制品的流通问题。第三个三，要大力构建三大生态网。一是生态绿化网,今天已经颁发了责任书，接下来还要开展三年行动计划，通过三年行动计划，把生态绿化网 进一步提升、完善。二是环境保护网，要确保双东污水处理厂二期今年建成，加快推进海洋生物科技园区和光伏玻璃产业园区两个污水处理厂建设，通过三个污水处理厂建设，确保全县所有生产性污水处理到位，并服务三个区域周边居民生活污水的处理。在此基础上，推进以氧化塘处理为主的村级污水处理。同时，推进海湾整治等一系列环境保护工作。三是城乡保洁网，也就是正在推进的城乡垃圾处理一体化，今年要实现城乡全覆盖，每个村、每家当天的垃圾当天运走，当天到县里面。通过这三个网实现全县垃圾当日全部处理、污水全部处理，绿化全部覆盖，那么____的生态环境就有一个根本性提升。第四个三，就是要大力推进城乡一体化。总的来讲就是要以闽南建筑风格统领全岛城乡面貌，加快推进城乡规划管理一体化、硬件设施一体化以及体制机制管理的一体化，通过这三个一体化实现城乡一体化。要争取成为全省城乡一体化试点，以此来推动这项工作。第五个三，要推动三大合作。主要是推动环____湾区域合作、参与厦深高铁沿线合作和东台合作。就是要凸显____在国家、省、市区域部署当中的重要位置，从而实现____应该有的地位。
三要转变作风抓落实。关键要做好三件事：第一，要深化活动。要按照市委、市委督导组的部署，坚持时间服从质量，严格按照方法步骤，从严务实抓好教育实践活动，做到“两手抓、两促进、两不误”，通过教育实践活动来进一步端正作风、改进作风。第二，要用活载体。要以“项目建设年”、“深化改革年”、“作风建设年”等活动为载体，进一步转变作风，提升服务发展的水平和质量，用实际发展的成果检测作风建设的成效。这里特别要强调，第一季度已经过去，一眨眼，半年就要来了，我们两会也即将要召开，各级各部门一定不能等，要根据年初各项工作部署和要求，特别是在县委、县政府多次会议上部署的经济指标、重点项目，都要认真抓好贯彻落实，每个项目的用地用林用海等要素也具体落实到责任单位。第三，要强化考核。我们今年将进一步强化考核的力度，县级各领导、各部门、各镇都必须要按年初定的时间节点，认真抓好落实。有困难和问题要提出来，我们共同研究，但是确定下来的时间进度不能滞后，否则要进行效能问责。
今天，我们在这里召开全市绿化工作会议，回顾总结“十一五”全市绿化工作，研究部署“十二五”以及2011年绿化任务。刚才，川弟市长宣读了表彰文件，市政府与9个镇、街道和5个部门签订了责任书，5个单位作了表态发言。会上还下发了《2011年绿化建设工作的实施意见》等文件，对明年的绿化建设任务进行了分解落实。各级各部门一定要高度重视，按照要求认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：
一、充分肯定“十一五”期间绿化建设取得的成绩
五年来，全市上下紧紧围绕社会主义新农村建设和国家园林城市创建，按照市委、市政府提出的“十一五”绿化工作建设目标，加强组织领导，加大工作力度，强化技术服务，精心组织实施，全市绿化总量不断扩大，质量明显提高，五年来新增绿化面积24820亩，完成“十一五”计划的111.1%。2009年我市还成功创建成为国家园林城市。
城市绿化方面，五年来新增城市绿地423万平方米，完成绿化建设项目260个，改造项目36个，立体绿化项目42个，投入绿化资金2.18亿元。城市建成区绿地率达到41.07%、绿化覆盖率达到42.14%、人均公园绿地面积达到12.1平方米，三大绿化指标实际增长分别达到7.55%、8.66%和0.8平方米。新建了东湖广场、市民广场、白马湖公园以及葛家塘西段、海盐塘、上海塘、东文王港、新07省道等一大批亲水景观绿化廊道。
农村绿化方面，五年来新增绿化造林18475亩，其中农田林网造林8708.3亩、公路造林绿化1926亩、海岸基干林带造林460.8亩、水果花卉2055.9亩、村庄等四旁植树和其它绿化5323.8亩。划定省级以上重点生态公益林6151亩，累计建成市级以上绿化示范村52个(其中省级绿化示范村16个、市级绿化示范村23个)，市级绿化特色村8个，省兴林富民示范村4个，奥多奇农庄和金龙门生态休闲园被认定为省级林业观光园区。
2010年是“十一五”的收官之年，也是我市实施新三年(2010-2012年)绿化行动计划的第一年。按照2010-2012年绿化工作新三年规划，我市提出了“统筹城乡绿化，建设森林”的工作目标，并把绿化造林工作纳入了市政府实事工程。到9月份，全市已完成城乡绿化造林4917亩，完成全年计划任务的105%，其中农村4324亩，城市593亩，绿化造林各项工作得到稳步推进，具体体现在以下几个方面：
一是绿化考核制度逐步完善。为更符合绿化建设规律，从2010年起，我市将绿化工作考核年度由原来每年的1月1日至12月31日调整为每年10月1日至次年9月30日。
二是城市绿化总量不断扩大。新增海盐塘亲水景观廊道段、大道西侧防护林、西入城口人工湖景观、新华路街头绿地、东湖大道景观林带、胜利路南侧生产苗圃、东方路生态林等一大批城市绿地。基本建成市民公园一期、松枫台古银杏保护区街头绿地、六平申航道西侧(三港路-上海塘)防护林等项目，其中松枫台古银杏保护区街头绿地入围省园林标化工地项目。
三是集镇绿化品位显著提升。通过“大资金投入、大手笔造绿、大规模扩绿”，集镇生态环境明显改善，绿化品味显著提高。如新埭镇从2009年下半年开始，分别在集镇区块、工业功能区块和河道两旁投入资金730多万元，建设了7个道路绿化工程、7条绿色河道，到目前已植树造林1361亩，完成年度计划的269%。
四是农村新社区绿化成效明显。村庄绿化与新农村建设同步规划、同步实施，形成了以16个中心村为代表的3种村庄绿化模式。完成了新仓秦沙新村社区和曹桥百寿大桥新村2个绿色新社区建设。当湖街道金家村等4个村和新仓镇庆丰村等3个村正在分别创建市级和省级绿化示范村，预计能顺利通过评审。
五是公路河道绿化有效改善。新造沿船河、嘉善塘护岸林113.8亩;建成杭浦高速独广公路连接段5.5公里、两边宽度达10米、造林面积162亩的护路林带，提升了高速公路出入口的绿化品位;新07省道到段绿化通过造型整地、树种合理搭配，提高了绿化景观效果。
六是全社会植绿护绿意识进一步增强。电视、广播、网络、报纸广泛开展植绿、护绿宣传报道。市四套班子全体领导在春节上班第一天就参加义务植树活动，为全市开展植树造林带了头。各中小学校深入开展“千校万人同栽千万棵树”活动。社会各界以认建认养、参加义务植树等多种形式参与义务植树活动。据不完全统计，今年全市义务植树栽植各类树木68万株。
以上这些成绩的取得，离不开各级党委政府的高度重视，离不开全市绿化战线广大干部职工的辛勤劳动，更离不开社会各界和广大市民的大力支持，在此，我谨代表市委、市政府向各位表示衷心的感谢和崇高的敬意!
肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照科学发展观的要求，对照建设生态文明的需要，对照广大人民群众的期盼，我们的绿化工作还存在着不少差距。从总体看，我市的绿化规划还不完善，建设水平不高，特别是大手笔、大体量、高品质的绿化项目还偏少，看点不多，综合效益不佳的问题仍然比较突出。从成效看，我市部分绿化模式雷同，缺乏地方特色;绿化建设标准不高，搭配不科学，草坪、灌木多，乔木和珍贵乡土树种少，离经济社会协调发展和老百姓的生态需求还有很大距离。从工作看，各镇、街道绿化进度不平衡，个别地方积极性、主动性不够强，绿化长效管理机制不健全，养护管理跟不上。这些问题，都要引起我们的高度重视，在下一步工作中认真加以解决。
二、深刻认识加快推进绿化建设的重要意义
绿化工作既是一项改善城乡环境、促进社会和谐的生态工程、基础工程，又是一项提高生活品质、造福子孙后代的民生工程和德政工程。我们要充分认识到，花草树木作为城市中唯一具有生命的基础设施，是保持城市生态平衡、改善城乡环境面貌、推动经济可持续发展不可缺少的依托条件，特别是随着我市工业化、城镇化进程的加快，城市生态环境压力越来越大，做好绿化工作意义十分重大。
(一)加快推进城乡绿化，是建设生态文明的有力抓手。生态文明是深刻反思传统工业化教训而产生的一种新型文明形态，表现在物质、精神、政治等各个领域。它以尊重自然和维护自然为前提，着眼于人与人、人与自然、人与社会的和谐共生，倡导走可持续的和谐发展道路。党的十七大作出了生态文明建设的战略部署，前段时间召开的省委全会和我们自己的市委全会都把建设生态文明作为会议主题，并提出了加快推进生态文明建设的意见，充分说明了各级党委、政府对生态文明建设的高度重视，体现了加强生态环境建设的极端重要性。开展城乡绿化是生态文明建设的重要载体和有力抓手，不仅能够改善空气质量、调节城市气候，还可以给人们提供更多休闲空间，有益身心健康。当前，生态承载力低已成为制约我市经济社会科学发展的重要瓶颈，加快城乡绿化步伐，增强固碳能力，不仅是增强环境禀赋的有效途径，也是大力发展低碳经济、推进经济转型升级的潜力所在和希望所在。
(二)加快推进城乡绿化，是提升城市品位的有效途径。一个城市的品位关键看两样，一是人的素质，二是环境。当前，城市与城市之间的竞争，很大程度上取决于环境。绿化是投入环境资本建立起来的“绿色银行”，不仅本身是一项新兴产业，其环境效益还渗透在经济社会各个领域，有利于拉动房地产、旅游、文化等相关产业的发展。搞好绿化建设，不仅能有效改善生态环境质量，提高城市品味和人居环境，还能促使人才、技术、资本等各类优质要素的吸纳集聚。只有栽好的梧桐树，才能引来金凤凰。这几年我市招商引资取得一定成果，也得益于我们一定水平的生态环境，从某种程度上讲，有了“绿水青山”，才会有“金山银山”。
(三)加快推进城乡绿化，是共享品质生活的重要内容。随着我市经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，广大市民在解决温饱问题后，更加关心居住环境，更加追求生活品质。碧水蓝天、森林家园、与树为邻、林木相依已成为老百姓强烈的生活渴望。努力为群众创造一个山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新的人居环境，共享“青山、绿水、蓝天”的生态建设成果，是各级党委、政府义不容辞的责任。同时，通过抓绿化工作，也能让城乡居民在参与绿化建设管理过程中培育社会公德，陶冶高尚情操，增加审美情趣，追求健康向上的生活方式，进而全面提升城市文明水平。
三、突出重点，全力谋划好“十二五”绿化建设规划
“十二五”期间，是我市全面贯彻落实科学发展观，加快推进生态文明建设的关键阶段。绿化工作要紧紧抓住重点难点，精益求精，求实务实，努力在“增量、补弱、均衡”上下功夫，真正做到彰显特点，突出重点，呈现亮点，以点带面，不断把“森林”建设提高到一个新的水平。到2012年全市林木覆盖率达到18%以上，到2015年林木覆盖率达到20%以上，争取创建省级“森林城镇”3-4个、“森林村庄”30个。
(一)增量，就是要进一步增加中心城区绿量。中心城区是我市经济最密集地区，也是人口最集聚的地方。近年来，中心城区绿量增长速度虽明显加快，但与城市的发展速度相比仍显滞后，主要原因是城市建设中规划建绿机制尚未形成，道路、房产建设挤占绿地较多，真正体现特色的绿化亮点还不多。我们要从维护群众利益、提升城市形象的高度，加快实施城区增绿工程，按照居民在500米范围能进入公共绿地的要求，加快中心城区、老城区公共绿地、社区小游园、亲水廊道的改造和建设。一要高点定位，也就是绿化规划的档次要高，既要突出观赏功能，又要讲求实用功能，更好地服务于居民生活。二要突出特点。绿色是一种文化元素，地处江南水乡，就要将水乡特色融入绿化规划，切实做好水与绿的文章，增加绿色文化内涵。三要打造精品。要把精品意识贯穿绿化建设全过程，加快几大城市公园的建设，选择几条有代表性的河道和道路建设高档次的绿化廊道，还要根据市的要求，规划和建设好若干条“绿道”。
(二)补弱，就是要进一步弥补农村绿化不足。农村造林绿化是全市造林绿化的重要组成部分，也是建设森林的重点和难点。我们要进一步统一思想，充分认清造林绿化有利于保持和提高耕地生产力，有利于减轻自然灾害对粮食生产的威胁，有利于促进农民增收和就业，更好地激发农村造林绿化的积极性和主动性。要进一步突出家园绿化，按照新农村建设规划，因地制宜开展房前屋后绿化美化，对自然村落增绿补绿，见缝插绿;突出“四旁”植树，拓展绿化空间，在“道旁、沟旁、河旁、塘旁”大搞绿化造林，在有限空间内达到最大的林木覆盖率;围绕农业产业结构调整，突出发展经济林，实现生态效益与经济效益的同步提高。要围绕“统筹城乡绿化，建设森林”这一主题，广泛深入、坚持不懈地开展义务植树活动，进一步强化全民绿化意识、环保意识，加快造林绿化重点工程建设，迅速掀起农村植树造林的新，不断把农村造林绿化工作引向深入。
(三)均衡，就是要进一步均衡全市绿地分布。我市城市绿化的自然条件很好，但整体布局还不均衡，绿化效果和生态平衡效应还不明显。有关专家指出，当前城市绿化要注重“三个转变”，即从注重视觉效果为主向视觉与生态功能兼顾转变、从注重绿化面积提高向充分利用土地空间转变、从集中局部绿化向建立城乡一体的城市森林系统转变。我们要主动顺应这种转变，从整体上布局城市林网建设，均衡绿带空间分布，形成“林网、水网、路网”有机结合、森林“绿肺”与湿地“蓝肾”相互配套的“大绿化”格局。当前，重点要实施“一屏二廊三环”项目(“一屏”就是沿海绿化屏障，即建成一定宽度的高标准基干林带;“二廊”以公路和河道为重点，在绿色通道、清水河道建设基础上，加强沿线沿河绿化和林相改造;“三环”就是环城、环镇、环村林带)，加快东方生态湿地公园及广陈塘水源地生态湿地建设，力争在“十二五”期间建成较为完备的城市森林和湿地系统，从根本上解决我市绿地分布不均问题，
四、狠抓落实，合力推进2011年度全市绿化工作
2011年全市绿化工作的总体要求是：以“统筹城乡绿化、建设森林、推进生态文明”为目标，增加绿量，提高质量，突出重点，打造精品，强化资源保护，提高建设成效，不断提升城乡绿化水平，逐步形成环境优美、布局合理、城乡一体的生态环境体系。
我们的目标是：新增平原绿化面积6000亩，林木覆盖率达到17.2%，其中新增城市绿地79万平方米，新增公路绿化面积783亩，新增河道绿化面积1177亩，新增农村绿化面积2855亩。
城市绿化方面。一是抓紧启动和实施三大综合公园。年内要开工建设龙湫公园一期，加快新华公园一期、二期7万平方米绿化建设;加快东方生态湿地公园前期准备工作，高起点规划打造精品工程。二是抓好景观廊道建设。主要是北东湖景观廊道工程、海盐塘东侧东方路南景观廊道工程、平中东侧景观廊道工程、望湖路一期东侧湖滨绿化工程和六里塘沿河景观廊道工程。三是抓好城市生产绿地建设。主要是乍嘉苏航道西侧生产和防护相结合的生产绿地和开发区苗木生产基地。四是加强城市防护林带建设。主要包括松枫港东侧河滨防护林和北河漾两侧绿化工程、胜利路两侧景观林新建改造提升工程和新华南路西侧、海盐塘西侧防护绿地、六平申航道西侧景观防护林以及乍嘉苏航道北侧一期防护绿地等。五是搞好城市道路配套绿化。主要是池海路、毓秀路、大胜路、东升西路、建国北路、望湖路、环城北路北段、上海塘桥南北匝道、环城北路、、一路等道路绿化。六是做好新建小区配套绿化。主要有洁芳东区等安置房小区，以及金色华庭、尚景花苑二期等商品房小区等。七是重视新建单位配套绿化。主要是新建人民医院、开发区企业等单位的配套绿化建设。
公路绿化方面。完成公路绿化面积783亩。主要是07省道绿色通道工程，建设面积371亩(其中景兴东路至南湖交界处159亩，狮益桥至乍浦出口路东侧92亩，乍浦段120亩);乍王公路(乍浦段)绿色通道工程，建设面积48亩;杭浦高速新仓连接线绿色通道工程，建设面积140亩;独广公路平廊公路至广陈段绿色通道158亩;其他公路两侧绿化建设面积66亩。
河道绿化方面。完成河道绿化面积1177亩，主要是市级河道新港河两侧绿化，建设面积90亩;镇、街道其他河道两侧绿化建设面积1087亩。
农村绿化方面。一是加快农田林网建设。建设总长度55.6公里，面积725亩。二是加快村庄绿化建设。创建省级绿化示范村3个，市级绿化示范村4个，村庄绿化面积1330亩。启动省级森林村庄创建工作，创建6个省级森林村庄。三是加快小城镇绿化建设。全市小城镇绿化计划建设面积800亩，启动森林城镇创建工作，创建1个省级森林城镇。四是加快“两新”工程绿化建设，重点做好新仓镇芦川花苑和新埭镇的虹桥景苑绿化建设，绿化覆盖率达到35%以上。
在具体工作中，要切实把握好以下几个方面：
(一)突出重点，整体推进。抓好中央预算内重点防护林工程、启动实施生态绿道建设工程、提升通镇公路两侧绿化、抓好新社区绿化建设和搞好城市公园建设是2011年绿化工作的重点。公路绿化建设的重点是提升交通节点、通镇公路入镇口两侧绿化，对已绿化路段要进行改造和提升，使之高标准、上档次，林相整齐美观，树种配置合理，能充分展现我市公路绿色通道建设的良好形象。城市绿化的重点是综合公园、景观廊道以及生态绿道建设。农村绿化重点是沿海重点防护林工程和推进省级森林村庄绿化建设。我们还建立了市重点绿化工程联系制度，市主要领导和绿化工作分管领导每人联系一个重点绿化工程。各镇、街道要找准目标，积极规划和推荐2012年重点绿化工程，争取出几个精品工程，亮点工程。
(二)创新机制，加大投入。要充分发挥政府的主导作用、社会的主体作用和市场的配置作用，广辟资金渠道，努力构建起社会力量积极参与的投入新机制。要大力整合绿化项目资金，充分调动社会各方面积极性，制定激励政策，激活社会资金投入绿化，建立健全政府引导、部门联动、市场运作、社会参与的多元化投入机制。生态建设没有城乡界限，在投入中要改变城乡投资二元结构，给农村以城市待遇。要深入开展全民义务植树活动，增强群众的绿化意识、生态意识和文明意识，将推进平原绿化建设成为人们的自觉行动。
(三)分工协作，形成合力。要切实强化部门责任，各部门要根据职能分工，各司其职、各负其责，同时要互相支持、互相配合、形成合力。市绿委会和绿委办要积极发挥牵头抓总的作用，加强与各镇(街道)、相关部门的联系和协调。发改局、财政局要做好绿化项目的立项和资金保障工作。规划建设局要抓好城市建成区和城市规划建设区的绿化工作，扩大城市乔木树种种植面积，提高市区林木覆盖率。交通局要抓好公路通道绿化规划和建设，按照公路绿化用地与公路同步规划、同步征用的要求，抓好护路林建设，妥善处理好沿线绿化用地政策，建设生态景观绿色通道。水利局要做好全市河道的绿化规划和建设，按照《省生态河道绿化技术规程》建设生态河道，抓好护岸林建设;按照村级河道的林带宽度每侧控制在5米以上，指导乡镇在建设清水河道的同时，保护好原有森林植被。农经局、林业局要按照《省村庄绿化技术规程》、《省平原农田防护林建设技术规程》等要求，指导镇、街道做好绿化建设规划、农村绿化施工设计和协调管理工作。
(四)强化管理，确保质量。三分种七分管，植树造林是种、是基础，管是关健，管就是要加强从种植到成林的全过程管理。一要完善管养机制。切实做到建设与管护、发展与保护并重，建立完善绿化管护制度、长效管养机制，健全管护体系，落实人员经费，保护绿化成果。二要加强以法治林。加强对《省湿地保护条例》、《省林地管理条例》等法律、规章的宣传教育，提高依法治林意识和水平。要强化执法队伍建设，规范执法行为，逐步建立权责明确、运转高效、行为规范、监督有力的执法体系。三要加强项目管理。为加强绿化造林资金使用和项目管理，提高财政资金使用效益，确保各项绿化建设任务顺利完成，今年我们制订了《市绿化造林补助资金管理实施细则》。各镇、街道和市有关部门要做好绿化项目立项审批、规划设计、招投标、施工管理和竣工验收工作，健全台帐资料，规范项目建设管理、加强造林绿化成果管理。
(五)强化监督，完善考核。市委、市政府已将绿化工作纳入各镇、街道和市有关部门2011年度目标责任制考核内容。市绿化委员会办公室要切实承担起市绿化委员会的日常工作，强化工作落实情况的监督、检查和考核。一要将责任、任务、目标进行量化、细化，突出考核工作的导向作用。二要会同职能部门，定期进行检查，并将检查结果向全市通报。三要健全督促检查制度，建立绿化进度和质量情况的定时评估机制。各镇、街道和市有关部门一定要根据《市2011年度绿化工作考核办法》加强工作考核，确保各项绿化建设任务按时、保质、保量完成。
今天，我们利用晚上时间召开这次会议，主要是回顾总结创建国家园林城市工作情况，研究部署下一步工作任务，进一步动员全市上下认清形势，找准差距，坚定信心，采取更加扎实有力的举措，坚决打赢创建国家园林城市的攻坚战，努力把宿迁打造成为江苏最美丽的城市。刚才，省建设厅王厅长发表了非常重要的讲话，缪市长与各区签定了目标责任状，徐市长就创建工作作了很好的讲话，部分单位负责同志作了表态发言，希望大家围绕目标，狠抓落实，务求必成。下面，我再强调四点意见。
第一，思想认识再深化，进一步树立志在必得的坚定信心
国家园林城市是一个城市的品牌和名片，也是对一个区域生活环境、生态环境、生产环境的综合评价。建市以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造生态宿迁的目标，始终坚守环保底线，不断加强生态建设，持续开展绿化造林活动，全面整治城乡环境，全市的森林覆盖率、城市绿化覆盖率始终处在全省前列，城乡面貌发生了显著变化，于20*年8月顺利步入了“省级园林城市”行列。在此基础上，市委、市政府明确提出要在今年创建成为国家园林城市。自20*年9月创建国家园林城市动员大会以来，各部门、各单位高度重视，精心组织，强化措施，城市的绿地总量不断增加，城市综合功能不断增强，创建活动呈现出整体推进、内涵深化、特色鲜明、成效明显的良好态势。但是，对照国家园林城市的标准，还存在着城市绿化建设品位不够高、园林设施文化内涵不够丰富、景观环境整治不够到位等问题，需要我们进一步加以改进和提高。同时，从20*年开始，住房和城乡建设部实行每届每省限3个城市申报国家园林城市，而今年我省上报创建国家园林城市的有宿迁、泰州、连云港和金坛、溧阳、邳州等6家，创建的门槛更高、要求更严、竞争也更激烈。我们更应该看到，开展创建“国家园林城市”活动，根本目的不在于拿到一块金字招牌，而在于以创建活动为载体，进一步改善人居环境，提升城市品位，增强城市整体竞争力，满足广大人民群众的基本需求，是一项重要的民生工程、基础工程。现在，距离验收评定只有半年左右的时间，近期住房和城乡建设部还将先行组织专家莅临宿迁进行检查指导，创建工作时间非常紧迫，任务相当艰巨。在这样“定成败、见分晓”的关键时期，各部门、各单位一定要从讲政治、讲大局的高度，从推动全市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展的高度，进一步深化对创建国家园林城市重大意义的认识，始终以“我能、我行、我成功”的强势心态，众志成城，合力攻坚，确保取得创建国家园林城市的圆满成功，努力把宿迁建设成为江苏水更清、天更蓝、景更美、空气更清新的最美丽城市。
第二，工作重点再突出，进一步硬化创建活动的各项举措
根据有关规定要求，创建国家园林城市共有7类54项考核指标，既涉及硬件建设，又涉及软件配套；既涉及物质文明，又涉及精神文明、生态文明，不能有丝毫松劲和懈怠。当前，要扭住“牛鼻子”，抓住关节点，集中力量查漏补缺，集中精力主攻薄弱环节，以重点突破之功，取整体推进之效。一要全力以赴扩大公共绿地。实践证明，“含绿量”就是“含金量”。公共绿地不仅是创建园林城市的关键指标，更反映了城市的总体建设水平，是重要的投资创业环境。要在完善提高的基础上，充分利用市内道路、楼间、小区等一切空间，见缝插绿，见土补绿，千方百计建绿、造绿、添绿，让能绿的地方全部绿起来。要结合春季绿化突击月活动，大力开展植树造林，重点抓好“两河一湖”水体沿岸、城市出入口、公路两侧等绿化景观建设，进一步扩大绿量。坚持以“增点、延线、扩面”为抓手，合理布局城市森林和绿地，形成全方位立体森林和绿化结构，真正把森林引进城市，让城市拥抱森林，实现城乡森林园林的统筹共享。二要精益求精打造绿化精品。按照“精心、精细、精品”的要求，突出景观大道、滨水风光带、城市广场建设和改造，提高城市绿化档次。从园林建筑、园林小品、城市广场的工程建设，到主要街道、干道、林荫道路的绿化美化，都要一丝不苟，精雕细琢，做到建一个、靓一点，修一路、绿一线，建一区、美一片，使每一个工程都能成为绿化亮点工程、造园极品工程。要精心选择绿化树种，注意色块搭配，宜树则树、宜草则草、宜花则花，克服庄重有余、鲜艳不足的缺点，避免“一条路两行树、十条路一样树”的雷同，形成一街一品、一路一景、各具特色。三要一着不让抓好绿化整治。建立严格的“绿线”管理制度，依法治绿，依法护绿，严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化事件，确保建一块地，活一片绿，成一团景。进一步加大绿化工程检查力度，对已建好的工程项目，要进行“回头看”、回头查，确保规划设计要求不变形走样，确保园林绿化指标不打折扣；对违章建筑和有碍城市观瞻的，要进行彻底清理，实施拆迁还绿；对绿化未达标的单位庭院和重点部位，要限期绿化到位；对确实没有足够空地进行绿化的，要依法收缴绿化补偿费，实行异地补绿。四要千方百计提升城市品位。充分挖掘城市历史文化、自然景观和特色资源潜力，把自然资源与人文资源结合起来，从“露水、显绿、彰文”三个方面塑造城市特色。进一步加大城市基础设施建设力度，突出道路、供水、公交、环卫等重点设施，不断完善城市功能。深入推进城市环境综合整治，加大道路交通、市容市貌、生态环境、污染治理、景观保护、市政设施等治理力度，彻底消除死角和盲区。对城市古树名木要实行挂牌保护，不准随意砍伐、迁移，切实让历史的印记得到永久保存。
第三，制度创新再深化，进一步健全生态建设的长效机制
创建国家园林城市，迅速提升“绿色家园”的含金量，既要巩固已取得的创建成果，更要实现突击创建向长效管理转变。各部门、各单位要始终把建立健全长效机制作为创建工作的根本抓手，不断巩固和扩大创建成果，使创建活动常态化、深入化、持久化。一要进一步深化园林绿化管理体制改革。坚持“政企分开、建管分离”的原则，进一步理顺建、管、养三者之间的关系，实现园林绿化行业由政府出钱“养人”向出钱“买服务”，由“以费养人”向“以费促业”的转变，推动市政公用事业的市场化和城市园林绿化的产业化。二要进一步完善多元化投融资机制。充分发挥公共财政投入的导向性作用，始终把城市绿化作为生态环境建设的重要内容，列入基本建设计划，纳入各级财政预算，切实保证绿化建设的资金需要。坚持政府主导、市场化运作的原则，进一步完善稳定的、多元化的投融资机制，充分调动外来资本、民间资金、社会资源参与城市绿化建设的积极性、主动性。三要进一步完善义务植树造绿制度。坚持走全民建绿、全民护绿道路，多层次、多渠道动员和组织企业家、市民、青少年、劳动模范、妇女群众等不同群体，采取共建、捐建、认建、认养、认管等形式，发动全社会共建美好绿色家园。
第四，组织领导再强化，进一步形成攻坚决胜的强大合力
一、考评对象
全县25个乡镇林业工作站。
二、考评期限
考评期限为2013年1月1日至2013年12月31日。
三、考评内容
考评实行千分制，将林业工作站职责及工作内容量化到每一项具体工作当中进行考评。（具体内容和量化标准见附表）
林业工作站的主要职责：
1、认真宣传贯彻执行《森林法》等林业法律法规和林业方针政策；
2、指导和组织农村集体和个人开展各项林业生产经营活动；
3、按照县局安排，配合林业调查设计单位开展林业资源调查工作，负责造林绿化的指导、检查验收、林业统计和森林资源档案管理，掌握本站辖区内的森林资源消长变化情况；
4、核定并落实农村集体、个人自用材的年度采伐指标，经县政府批准后，由县局授权发放林木采伐许可证。依照有关规定检查、监督本辖区的林木采伐、木竹运输和销售；
5、协助有关部门调处山林权属纠纷，查处破坏森林资源案件，抓好森林防火及病虫害防治工作，维护森林资源安全；
6、传播林业科学技术，总结和推广林业生产先进经验，开展林业技术培训，技术咨询服务；
7、按照国家有关规定代收林业专项经费和其他经费；
8、按照计划生育、社会稳定、安全生产和目标考核实行“一票否决”的管理要求，切实做好这四项工作，确保全站安全及稳定；
9、完成县局安排和交办的其他事项。
四、主要措施：
1、建立健全学习制度。认真学习林业法律政策，努力提高政治、法律和业务素质。要坚持集中学习与自学相结合，做到每月最少集体学习一次，并做好学习记录，写好个人学习笔记。
2、加强林业法律法规的宣传。结合本地的实际抓好省、市、县《关于加快林业发展的决定》和《森林法》为主的政策、法律宣传。办好宣传栏，在县乡道和乡村道上增写永久性宣传标语，标语地点、内容要造册登记。
3、建立考勤考核制度。各站要坚持考勤制度，保证每人每月出勤22天以上。请假（含病、事假）需先写出请假条，经站长批准后方可休假。站长请假1天和站员3天须经局分管领导批准，站长请假2天以上（含2天）和站员3天以上须经局主要领导批准。凡“先斩后奏”或少批多休，无请假条的，按旷工处理，每天扣工资50元；连续旷工5天的扣除一个月工资；连续旷工15天的或者全年累计旷工一个月的，按有关法律法规处理。
4、严格遵守各项工作纪律，认真履行好工作职责，遵守林业工作人员“五条禁令”，做到工作期间不喝酒，严禁酒后执法，不接受与工作有关的宴请。
5、认真抓好内部管理，努力提高职工整体素质及执法水平，凡单位出现违纪违法的人和事，以及由于源头监管不力出现乱砍滥伐等比较大的行政或刑事案件的，实行一票否决，不得评优评先，并追究站长责任。
6、林业工作站工作人员的基本工资、绩效工资由局统一发放，职工住房公积金和乡镇年限津贴，由各站在返回经费中自行解决。
7、各林业工作站所收规费每月上缴结算，没有按时结算的，站长写出书面汇报材料；至8月31日任务未过半的，站长降为副站长主持工作；年终未完成任务的，正副站长就地免职为一般干部就地安排，站里所有工作人员扣除年限津贴。未经县局同意，各工作站不得以站里的名誉借款和贷款，否则将由站长和直接责任人全部承担。年终进行收支结算，按财务规定可以发放的费用，应在当年发放。凡有局属站房的工作站，房租收入应全额上交县局。
8、坚持请示、汇报制度。凡遇重大事项或自己职权范围内不能处理的事情，应及时向县局汇报。在实施经济和行政处罚以前，都要做好询问笔录材料，收集足够的证据。既不请示汇报又不能妥善处理或者、索贿受贿、处罚错误，发生较大事故或者造成经济损失的，按有关法律法规追究有关人员责任。各类报表要按时准确报送。年终做好文件、案卷、报表的整理建档工作，并落实专人管理。
五、考评实施
县局成立乡镇林业工作站考评领导小组，负责整个考评工作的组织领导。县局将根据考核内容，分成若干个以局班子成员为组织的考评工作小组，具体负责各项考评工作的组织实施，整个考评工作于2014年1月底以前结束。
六、考评步骤
1、自评：各乡镇林业工作站对照考评内容及量化标准，结合全年的工作情况，进行工作自评。
2、考评：各考评小组采取听、查、看、访、评等方法，对各乡镇林业管理站进行全面考评。
3、综合评分：各考评小组根据自评、考评情况、民主测评，局各股室站提供的相关资料，按照考评内容和量化标准进行综合评分，然后比照下列加（扣）分条件另行加（扣）分，加分累计不超过100分。计分标准为：
（1）加分
①单位获科级表彰奖励的：1-6名分别加20分，15分、10分、8分、6分、5分,书面通报表扬及未排名次的加10分。
②单位获县级表彰的：1-6名分别加40分、35分、30分、25分、20分、15分，书面通报表扬及未排名次的加30分。
③单位获市厅级以上表彰奖励的加60分。
④因工作业绩突出，科级、县级、市级以上部门在本地召开了现场会的，分别每次加20分、40分、80分；本单位在科级、县级、市级以上会议上作典型发言的，分别每次加10分、30分、60分；支持县局完成中心工作有重大贡献的加20分。
（2）扣分
①因工作滞后，科级、县处级、市级以上部门在本地召开了促进会的，分别每次扣20分、40分、80分；本单位工作在科级、县级、市级以上会议上作表态性发言的，分别每次扣10分、30分、60分。
②单位及其工作人员在年度考核中受到科级、县、市以上处罚或书面通报批评的，分别扣20分、40分、80分。
③年内单位工作人员受到法律法规处理的，每人次扣10分；被县以上纪检、监察机关查处，受到党纪、政纪处分的（以下文时间为准），每人次扣10分。
④因工作不到位，可控而未控制，造成越级集体上访的，赴京每人次扣30分，赴省每人次扣10分，赴市每人次扣5分。
⑤迟报漏报紧急信息的，每次扣10分，瞒报且造成后果的，每次扣30分。
⑥县局召开的各类会议，应到会而迟到、早退的每次扣5分，旷工的每次扣10分。
4、确定等次：考评领导小组根据综合评分情况，经过领导小组复核，确定各工作站的考评等次：900分（含900分）以上为优秀单位、750-899为达标单位、749分以下为不达标单位。
七、考评奖惩
全县乡镇林业工作站分三类进行目标管理考核,8个乡镇站。
1、年终检查考评不达标的，分别按一、二、三类综合评比最后一名的分别给予500元的经济处罚，站长向县局写出检查，并实行诫勉谈话。
2、各林业工作站在全面完成各项工作任务，确保资金正常运转和职工住房公积金、年限津贴正常发放的情况下，正副站长可享受岗位津贴，标准为正站长每月100元、副站长每月60元，由各站在返回经费中列支。
3、林业经费的收取及林业行政案件处罚必须使用林业专用票据，发现使用其他票据的，一经查处，违规所收经费全部追缴到县局财务股，站长就地免职，收款或开票人员按党纪政纪予以处分，并年度考核评定为不称职。不准隐瞒、截留、滞留林业其它收入，违反的扣除同等金额的事业经费。
良好的开端是成功的一半。为把我县赶超发展推向新的阶段，一年之计在于春。经研究决定，今天召开全县推进新型城镇化和新型工业化工作会议，目的就是动员全县上下立即行动起来，迅速掀起推进新型城镇化和新型工业化新。刚才，宝钦副书记传达了全市2011年度总结表彰暨推进新型城镇化和城市建设工作会议精神，建昌镇、上唐镇、万坊镇、建设局、工业园区、国土局、招商局等部门负责同志就如何推进新型城镇化和新型工业化作了一个很好的发言。等会，江书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，先讲几点意见：
一、统一思想。抢抓机遇科学赶超
全面贯彻落实省、市推进新型城镇化和城市建设工作会议精神的重大举措，推进新型城镇化和新型工业化。也是积极融入鄱阳湖生态经济区建设的重大举措，更是把握时机，快速推进我县新一轮经济和社会赶超发展的一项重大举措。必须对当前推进新型城镇化和新型工业化形势有一个清醒的认识，抢抓机遇，狠抓落实，实现我县进位争先、科学赶超的目标。
乘势而上。刚刚过去的2011年，一方面要肯定成绩。新世纪以来我县经济发展最为困难的一年，也是县干部群众加压奋进、共克时艰的一年，通过全县上下共同努力，经济社会取得了显著成绩，这一点，元月份召开的全县经济工作会议和人大、政协会上进行了全面总结，总的来说是亮点增多、形势喜人。获得了全省扶贫移民工作先进县、全省出口创汇先进县、全省果业生产十强县、全省渔业工作先进县、全省人口和计划生育工作目标管理综合奖等荣誉称号，还有不少单位获得了国家部委、省政府、省直单位以及市委、市政府、市直单位的表彰。前天市里召开了全市2011年度工作总结表彰暨推进新型城镇化和城市建设工作会议，县在全市目标管理考评中分别获得“城区建设”第一名、农村农业工作”第一名、综合治理”第二名、园区建设”第三名，项目建设百日大决战中分别获得“重点城建项目”第二名、重点工业项目”第三名。这些成绩的取得不仅为我推进新型城镇化和新型工业化奠定了坚实的基础，而且更加激发了全县广大干部群众同心协力、干事创业的激情，也增强了进位争先、赶超发展的信心和决心。
顺势而为。推进新型城镇化和新型工业化，另一方面要抢抓机遇。既符合中央和省、市的精神，更是县加快赶超发展的需要。当前我县推进新型城镇化和新型工业化主要面临五个方面的难得机遇：一是中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策等一系列举措，这为我县项目融资提供了难得的政策机遇。二是今年省委、省政府决定开展创业服务年活动，提出继续坚持把抓项目、扩投资作为经济发展的核心，努力保持投资高速增长。这为我县推进新型城镇化和新型工业化工作提供了良好的外部环境和政策支持。三是全市以超常举措助推“两区”建设，用项目建设推动全局工作，其中我县2011年已有40个项目重点工业项目14个、城建项目26个纳入了市级重点项目建设，因此，项目建设推动力进一步增强。四是近年来，随着我县项目带动战略的深入实施，经济和社会得到长足发展，尤其是六个一”工作机制的建立和完善，为我县推进新型城镇化和新型工业化奠定了良好的物质基础和制度基础。五是县工业园区已初具规模，天井源第四期工业园区建设已经启动，全县交通条件更加优越，这些都为项目建设提供了良好的发展平台和环境。机遇稍纵即逝，全县广大干部必须进一步强化机遇意识，抢抓机遇，用好机遇，大力推进新型城镇化和新型工业化进程。
二、突出重点。大力推进新型城镇化
前不久召开的中央经济工作会议最大的亮点特色之一。像中国这样拥有13亿人口的大国，大力推进新型城镇化。扩大内需和农村消费，拉动经济发展都要靠城镇化。推进新型城镇化，不仅能改变面貌、造福市民，而且能撬动经济社会发展，为发展工业、繁荣服务业、转移农民提供载体，为园区基础设施建设提供资金，为财政支出缓解压力。具体来说，要做到四个坚持”
推进城市扩容已经成为我县城市发展一个现实而紧迫的问题。去年，1要坚持扩容这个方向。当前。县城市化率为41.5%比全省低2个百分点，按照省委、省政府确定的2012年城市化率达到46%以上的目标，今后几年我县城市化率每年要提高2个百分点以上。可以说，扩容是今后一个时期城市发展的主攻方向。一要科学规划。加快推进新型城镇化和城市建设关键是规划。没有好的规划就不可能建设出好的城市，城市发展必须坚持规划先行，以规划为龙头、为引导。当前，要进一步按照新型城市化的内涵和要求，把科学发展的理念更好地贯穿到城市规划和建设中去，进一步强化规划意识，切实抓好专项规划、控制性详细规划和重点地段的城市设计。各乡镇小城镇的扩容，也都要有科学的规划，并严格按照规划来分步实施、逐步推进。二要拉大框架。近期，要以建设赣东南次中心城市为目标，进一步加快中心城市扩容步伐，尽快拉开城市框架，逐步形成“一心、四团”两河三岸”协调发展的格局。三要推进小城镇建设。加快中心城区新一轮扩容基础上，积极推进小城镇建设。按照“1+5城镇群的战略构想，促进万坊、徐家、株良、天井源、上唐等乡镇的人口和生产要素向中心城区集中，集镇空间布局向中心城区靠拢，缩小城镇与中心城区的差距，逐步形成以县中心城区为龙头，以重点小城镇为基础的城市化网络发展体系。
其中新建项目21个，续建项目8个，计划总投资4.62亿元。一要切实加快项目建设进度。春节前，县四套班子会议对29个城市建设重点项目逐一进行了点评和调度，大家一定要按照调度会议精神，切实抓好贯彻落实。21个新建项目中，万年西路和物流中心要加快前期工作步伐，争取早日开工，其余19个新建项目在3月份之内要全面开工；乌珠河建设项目要在5月份竣工，老干部活动中心、廉租房等18个项目要在12月份竣工，一河两岸开发和物流中心2个项目力争在2011年竣工。8个续建项目中，杨林渡大桥要在4月份竣工、城南宾馆和武装部营院5月份竣工、垃圾处理厂6月份竣工、第一小学8月份竣工、泰伯东路、环境检测勘察指挥中心及农业有害生物区域站12月份竣工。各个项目挂点县领导要做到不等不靠，靠前指挥，现场调度，千方百计解决项目建设中的各种困难和问题，业主单位主要负责人每天都要深入工地督促施工单位加紧施工，并帮助协调解决有关问题。同时，要派出一名得力的干部长驻工地，专门搞好有关协调服务工作，确保工程快速推进，如期完工。二要妥善处理好征地拆迁等工作。征地拆迁是确保工程顺利实施的关键环节，也是最容易发生矛盾和纠纷的环节。有关部门和乡镇要坚持依法运作，严格按照有关规定和标准进行补偿，任何人不能随意改变，以免相互攀比，造成工作被动。要做好群众思想教育工作,2要坚持建设这个重点。今年我县安排城市重点建设项目29个。讲清征地拆迁的有关政策，争取群众对征地拆迁工作的理解和支持。同时，要加强协调，搞好配合，及时解决征地拆迁中的各种矛盾纠纷，把各种不利因素消灭在萌芽状态，确保社会稳定。三要严格把好项目建设质量关。城市重点工程建设是全县人民关注的热点、焦点。要本着对党、对人民、对历史、对自己负责的态度，严格把好“三关”即工程招投标关、工程监理关和工程进料关，把工程做精、做细、做好，打造精品工程和德政工程。
单靠政府财政拨款，3要坚持经营这个理念。加快城镇化进程。只是杯水车薪，远远满足不了城市高速发展的需要，必须通过市场运作的手段，做活城镇经营文章，筹措建设资金。一方面要盘活土地资源。土地是城镇最大的存量资产，也是城镇最大的财富。要加大规划用地的收储力度，认真做好城镇闲置土地的招拍挂工作，最大限度地盘活土地资源，促进土地有序流转，把资源变成财源。今年，要切实抓好上仁博雅蓝庭红宝石、金榜家园老武装部、益顺尚都老县委和县政府、登高轩民政局、才子家园建昌大道北段B-2地块、学府家园霓虹灯厂等地块的开发建设，力争完成开发面积20万平方米。目前，县建设、国土等部门要尽快拿出规划，挂牌出让盱江南路麻港河旁地块120亩、登高名门旁地块12.68亩；同时，要抓紧做好县农科所、种子公司和交通局石灰窑地块共30亩以及胜利西路体育馆旁边地块80亩挂牌出让前期工作，县农业局要妥善处理好农科所土地移交前人员安置问题，要抓住种子公司改制扫尾的有利时机，尽快做好资产处置和移交工作，县交通局要尽快启动石灰厂的改制工作，将土地置换出来，力争全年土地出让金达1.5亿元以上。另一方面要激活社会资源。按照“谁投资、谁受益”原则，建立多元化的城镇基础设施投入机制。具体做到六要”即：做大融资平台，向金融机构要钱；搞好土地出让，向土地市场要钱；争取政策性银行、商业银行贷款，向信贷要钱；争取上级支持，向政策要钱；继续采取BTBOT等融资模式，向民间资本要钱；完善担保体系，向担保机构要钱，千方百计筹集建设资金，确保城镇化建设顺利推进。
三分建设、七分管理”建设是基础，4要坚持管理这个关键。管理是塑造城市形象的系统工程。管理是保证。要进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理框架，细化网格化管理措施，形成“条块结合、以块为主”管理模式，逐步使城市管理走上制度化、规范化轨道。一要加强宣传教育。各宣传机构要运用各种宣传形式，对居民进行社会公德、职业道德、城镇管理知识及法律法规的宣传教育，增强广大居民的环境意识、公德意识和管理意识，引导居民积极支持、参与管理，逐步形成人人争当文明居民，个个参与城市管理的良好社会风尚。二要加大环境治理力度。以创建省级文明城市为契机，以创建卫生镇、环境优美乡镇为目标，持续开展环境综合治理活动。县、乡都要成立领导小组，建立环境综合治理长效机制，强化监督检查，落实治理资金，做到执法到位、治理到位、处罚到位，并将管理触角延伸到乡镇集镇，切实解决中心城区部分地段、乡镇集镇，沿国、省道两旁的脏、乱、差、堵”问题。要适时召开现场会，对工作开展好的乡镇通报表扬，工作滞后的乡镇给予通报批评，主要领导作表态发言。三要加强城市美化、亮化和绿化工作。甘书记强调：要牢固树立“大文化、大绿化、大水面、大空间”理念，认真实施好绿化、亮化和道路“白改黑”工程。城管部门要高标准做好城市亮化规划，认真实施好新建城市主干道路亮化工作的同时，切实抓好盱江大道、西街步行街、王府街等重点地段的亮化改造工程；环卫、园林等单位要抓紧制定城市美化、绿化工作方案，精心选择优良树种、精心组织实施，确保城市绿化与城市美化、亮化同步推进。
三、决战园区。全力推进新型工业化
已经是被证明了成功模式，园区是推进新型工业化的火车头”经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、城市发展的新区。工业向园区集中。主攻工业就是要决战园区。
园区工业是新型工业发展的希望所在潜力所在为此，1做大做强园区。园区建设是影响产业聚集的关键因素。要进一步做大做强工业园区，努力提升园区开放型经济发展水平，力争全年园区实现工业增加值15.25亿元，同比增长26%主营业务收入50.3亿元，同比增长29%上交税金1.34亿元，同比增长38.5%一要做大规模。一方面，要加大园区开发建设力度。目前三期工业园区已征用土地1000亩，尚有700亩未平整，园区办要抓住有利天气，加班加点，尽快平整到位，国土局要积极向上沟通，尽快做好以上土地的报批工作。要加快四期天井源工业园区建设步伐，抓紧做好四期工业区规划编制和评审工作，尽快启动实施产业区选址定界、障碍物拆除、土地平整等工作。另一方面，要按照节约用地、集约发展的要求，进一步加大园区用地清理盘活，对长期“圈而不建”建而不产”项目，坚决按照有关规定收回土地，用于新增项目的发展。二要做特产业。特色是产业的生命力、竞争力。后发地区要实现赶超发展，就是要靠特色。从目前来看，县工业园区主营业务收入比黎川、南丰、宜黄、金溪、广昌、乐安、资溪等县都要大，但产业特色不强。崇仁机电、黎川陶瓷、宜黄塑料、金溪香料已成省级产业基地，县工业园区要找到一席之地，要成为真正的经济增长极，要走持续扩张快速发展之路，就必须进一步明确产业定位。从我县现有的机械制造金属加工、服装鞋帽、食品加工、医药化工、建筑建材等五个产业来说，机械制造金属加工产业受政策因素影响而发展不稳定，服装鞋帽产业没有走出自己的品牌之路而发展不平衡，建筑建材产业依靠资源而发展不持续，都难以走出特色产业之路。而在食品加工产业中，县已有国家级农业产业化龙头企业1个洪门蛋业、省级农业产业化龙头企业3个分别为麻姑实业、阿颖淮山、映红养殖。随着江西酒厂改制基本结束，最近，有不少实力较大的客商前来考察洽谈黄、白酒和啤酒生产线项目，如果这些项目一旦谈成上马，县的食品加工行业实力将大大增加，发展前景非常广阔。医药化工产业中，县的建昌帮”中华老字号，享誉国内外，同样具有很大的开发潜力。加上我县医药化工产业中已有昌诺制药、赣亮医药和建洪药业，其科技含量、品牌效益均很高，为此我要重点发展食品加工和医药化工这两个产业，并做大做特，力争将以上两大产业打造成省级产业基地。三要做优环境。大力加强“生态园区”建设，要充分利用推进“一大四小”工程建设的有利契机，积极搞好园区的美化、绿化工作，全面推进以水、电、路、通讯为主的基础设施和物流、金融、餐饮、公交等配套服务设施建设，切实优化园区发展硬环境。
招商引资是推进新型工业化最有力的抓手。抓住了招商引资这个“牛鼻子”就能借鸡生蛋、借力发展，2大力招商引资。新型工业化是现代化不可逾越的阶段。就能促进新型工业化的发展。一要明确招商任务。市里下达我县引进5000万元以上市外工业项目实际进资11.5亿元；亿元以上市外工业项目实际进资5亿元；新引进5000万元以上市外工业项目23个，其中新引进亿元以上市外工业项目11个，外贸出口6550万美元，实际利用外资1650万美元。按照略高于全市目标的原则，今年全县要引进5000万元以上工业项目42个，其中亿元以上项目19个，实际利用外资1750万美元，出口创汇6550万美元。二要突出招商重点。要围绕重点区域招商，紧紧盯住长三角、珠三角和海西经济圈，浙江台州、宁波、永康、富阳、仙居等地，福建泉州、广东东莞、安徽亳州、上海等城市和港澳台等地区原因：一是这些地区经济发达，产业转移的速度正在不断加快；二是近年来我县引进的项目大部分都来自这些区域，客、双方比较熟悉和了解，便于摸索信息、沟通感情，以商招商。要围绕重点产业招商，大力依托我县机械制造、服装鞋帽、食品加工、医药化工、建筑建材等五大产业，加大产业招商力度。要围绕重点项目招商，充分利用现有的黄白酒生产技术和麻姑山旅游资源，加大重点项目招商力度。三要坚持领导招商。县领导及各乡镇、各部门主要领导要把招商引资作为第一要事，亲力亲为，集中精力、集中时间抓好招商引资，多出去招商，摸准信息，多下去解决实际问题，推动工作。今年，将招商引资任务分解到县领导和各乡镇、各部门，县领导共带了38个小分队，会后，希望大家，尤其是县领导要率先带头，走出去招商，做到哪里有好项目、大项目，哪里就有领导尤其是主要领导的身影。四要积极参加招商活动。从3月份开始，县要积极参加市里每个月安排的招商活动，进一步扩大的对外影响，吸引更多的客商投资，动员在外创业成功人士返乡创业。全国“两会”以后，市里就会在香港、东莞举行招商活动，要精心组织，力争香港祥田贸易有限公司大千鞋业项目、香港三盛集团麻姑酒项目、广州美日有限公司食品加工项目签约。除了参加市里的活动，还要立足实际，重点区域举办承接产业转移洽谈会、推介会，大力推介的产业、项目、品牌、资源、环境、政策、人文优势等。五要提高招商引资能力。各级领导和干部要掌握熟悉和吃透招商引资的有关政策、法律、法规和国家产业发展方向等具体政策，详细了解我县的资源情况、优势产业、市场空间、投资成本要素等，熟知招商引资的主要环节及其要求，掌握相关的经济知识，尤其是项目知识，成为招商引资的行家里手。要充分利用连锁效应招商，以客商为纽带，以亲情、友情为桥梁，做到以商招商、以情招商。一方面，要切实加强与在落户的客商联系，为其排忧解难，提供最优越的服务，以情感人，争取客商引荐更多的朋友来投资。另一方面，要注意挖掘我县在外的乡友资源，加强与在外地发展、事业有成的籍乡友的联系，争取其对家乡尽其所能的支持。对引进战略投资者和壮大支柱产业方面的重大项目，要做到定人、定目标，把更多的大项目、大老板引进来，把新产品、新技术引过来，力争招商引资在结构与质量上有新的突破。
扩大就业的重要渠道。工业经济上不去，3培育和扶持骨干企业。工业是财税收入的主要来源。经济总量难以壮大，地方财力难以增加，赶超发展就无从谈起。一要抓帮扶促发展。研究制定相关优惠政策，帮助困难企业降低企业成本，切实提高企业的市场竞争力和抗风险能力。积极发挥中小企业信用担保中心、省信用担保公司分公司等担保机构和金融机构的信贷功能，大力扶持一些规模大、效益高、信誉好的企业，真正把资金投入到财税贡献大、发展前景好的企业。进一步加强调度频率、加大调度力度，及时了解企业的具体困难，及时召集有关部门召开调度协调会，提高为企业解决困难的效率。二要抓建设促效益。要千方百计提高项目的开工率、竣工率、达产率。签约项目抓开工，对已签约尚未开工建设的萤石矿深加工、洪门湖食品、力能手袋等项目，要尽快开工建设。建项目抓投产，对目前在建的项目，除个别建设周期较长的外，绝大部分项目年内要竣工投产，重点帮助200万吨旋窑水泥、锦丰实业、阿颖淮山、洪门蛋业等建成投产，促其尽早产生效益。投产项目抓效益，对已经投产的项目，积极帮助协调解决投产项目生产经营中的问题和困难，确保项目按设计要求满负荷生产，实现预期生产目标。三要抓技改促后劲。积极引导企业加大技改投入，重点扶持赣亮医药、阿颖淮山二期、万荣实业等企业进行技改、扩建，增强企业发展后劲。鼓励企业向“专、精、新”方向发展，自主开发新产品、新技术，重点支持恒丰制衣、飞龙鞋业、同昌实业等企业创建品牌，进一步提高企业知名度和产品市场占有率。力争全年新增省优新产品8个，省级名牌产品4个，省级著名商标8个。同时，积极培育各类技术服务机构，逐步建立和完善企业技术服务平台，提高企业创新能力，增强企业竞争力。
四、强化考核。确保全面完成各项目标任务
目标任务落实得怎么样，工作干得怎么样。关键要进行严格的绩效考核评估。要按照市政府提出的令畅通、排排位、抓落实、常问效、真问责”要求，一方面，要建立健全行之有效的绩效评估办法。新型城镇化建设的效果，要看是否宜居宜业，否增强了城镇功能，否提升了城市品位；新型工业化的效果，要看新增规模企业的数量、规模以上工业增加值的增长量、工业对经济发展的贡献率、工业对财政的贡献率、税收占财政收入的比重等。各乡镇各部门要认真研究，拿出具体有效的办法。另一方面，要加强督查调度、考核评比和跟踪问效。对新型城镇化和工业化等重点工作，要实行半月一调度、一月一通报、一季一小结、半年总结评比、年终考核奖罚，通过合理的评估、科学的考核、严格的问效和严厉的问责，推动工作落实，促进事业发展。
五、立足当前。切实做好当前几项重点工作
面对新的目标与新的任务，新的一年。大家既要着眼全年，又要立足当前，统筹兼顾，周密部署，强化举措，真抓实干。推进新型城镇化和新型工业化的同时，当前，尤其要抓好以下几项工作。
市政府下达我县主要经济指标和全民创业指标，1切实抓好各项目标任务分解工作。25日。昨天召开了县党政班子会议，按照“略高于市目标”原则，确定了县主要经济指标奋斗目标：即生产总值完成52.5亿元，增长16%财政总收入5.846亿元，增长32%规模以上工业增加值15.7亿元，增长26%全社会固定资产投资74.5亿元，增长51%实际利用外资1750万美元，增长21.8%外贸出口6550万美元，增长9.99%农民人均纯收入6130元，增长10.22%人口自然增长率控制在7.95‰以内。希望各分管县领导要对照任务，迅速分解，落实到位。同时，要对各自分管的工作进行安排和调度，确保各项工作有序推进，力争我县今年进入全市目标管理考评综合前三名。之所以提这一个争先进位目标，基于以下四点：一是作为省域规划的赣东南次中心城市，随着向莆铁路和济广高速的建成通车，将成为继鹰潭之后赣东又一个交通枢纽，区位优势更加明显；二是县素有“赣地名府、抚郡望县”之称的古县，名人倍出，人文优势凸显；三是通过全县上下的共同努力，县的赶超发展目标、措施和成果已在全市形成积极影响，创造了良好的外部舆论环境；四是有一支想干事、能干事、会干事的干部队伍。这些因素的存在没有理由不争先进位、科学赶超。
各项工作的重中之重。财税部门要按照昨天县党政班子会议确定的财政收入5.846亿元，2切实抓好财税工作。财税工作是一切工作的总开关。增长32%目标任务，尽快拿出我县2010年财政收入预算计划盘子，层层分解，并逐月逐旬抓好落实。要加强税源管理，强化征管措施，堵塞征收漏洞，做到应收尽收，确保财税工作实现首季开门红。
紧扣国家在粮食安全、重大农业基础设施、民生工程、重大环保生态和节能减排、重大能源和交通基础设施建设、廉租房建设，3切实抓好争资金争项目工作。各有关单位要充分利用当前的有利形势。以及自主创新、结构调整、产业转型等方面的投资导向，尤其是加强农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目，加大力度，抢抓机遇，利用各种关系，通过各种渠道，尤其要利用全国“两会”期间，积极跑部进京，努力争取国家和省更多的项目和资金。
统筹做好农业农村各项工作。一要扎实做好春耕备耕工作。要落实好全年生产计划，4切实抓好农业农村工作。各乡镇、各有关部门要突出一个“早”字。积极做好种子、化肥、农药、柴油、农膜等生产资料的调运、储备、供应和调剂，加强农资价格的监控，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。二要切实做好防疫、防火、防汛工作。要加强高致病性禽流感等重大疫病的防控，落实防控措施。要进一步落实森林防火责任制，加强野外火源管理，一旦发生火灾，要及时组织科学扑救，尽量减少火灾损失，避免发生重特大火灾和人员伤亡。要严格落实行政首长防汛责任制，抓好防汛、度汛措施的落实，备足抢险所需物资，确保安全度汛。三要抓好造林绿化“一大四小”工程建设。要突出抓好示范点建设，落实经营主体，加快苗木栽植，坚决打好2010年造林绿化“一大四小”工程的第一仗，使我县造林绿化“一大四小”工程建设在短时间内有一个看得见的明显变化。四要认真做好计划生育工作。人口计生部门要在春耕前集中开展一次计划生育服务活动，迅速掀起春季计划生育。
即接待旅游人数69万人次，5切实抓好生态旅游业。市里今年对我县旅游工作下达三项指标。增长20%旅游综合收入4亿元，增长40%门票收入增长20%这种情况多年来没有过，这既是市里对我县发展旅游业的重视，更是对我县发展旅游业的一种鞭策。从自身资源优势看，发展旅游业得天独厚。一是历史悠久，江西省建县最早的18个古县之一，迄今2212年，历史上称建昌府。二是历代名人辈出，如北宋思想家、教育家李觏，泰州学派代表人物罗汝芳和现代设计钱塘江大桥的著名桥梁专家罗英等。三是江山炳灵，有着丰富的古代遗存和风景名胜。山有洞天福地麻姑山以及从姑山、毕姑山、祥岗山，水有醉仙湖、廖坊水库，还有江西省现存最长的明代石拱桥万年桥和明代太平桥、聚星塔和登高阁、明代益王墓葬群遗址和金水桥。可以说，现在发展旅游业，不但具有优越的历史、人文、生态条件，而且有上级重视，更有百姓的厚望。为此，要重点开发以长寿文化为主题的麻姑山，具体要抓好以下三项工作：一要抓好麻姑山风景区造林绿化工作。县财政将拿出部分资金对麻姑山景区实施造林绿化，建昌镇和林业局、园林所等部门和单位要按照绿化方案尽快实施到位；二要完善规划。县旅游局要结合麻姑山景区实际，进一步做好麻姑山的近、中、长期规划编制工作，做到分步实施，逐步开发，逐见成效；三要积极开展旅游招商。要进一步完善旅游招商政策，加大旅游招商力度，象抓工业招商一样抓旅游产业招商，象抓城市建设一样抓旅游基础设施建设，不断提高我县旅游接待能力和标准，把麻姑山打造成为休闲度假胜地。同时，要加快醉仙湖景区建设步伐，切实帮助解决建设中的各种实际问题，力争今年夏季醉仙湖旅游景区试营业。
县社会形势总体上保持安全稳定，6切实抓好安全生产工作。安全无小事。2011年。但我千万不要有麻痹思想，对安全维稳工作任何时候都不能放松，任何时候都不能掉以轻心。要严格落实安全生产责任制，坚持重大安全问题及时报告制。要认真做好春运和全国“两会”期间安全生产工作，落实责任，迅速排查，对发现的问题认真抓好整改，及时消除安全隐患，坚决遏制安全事故发生。要进一步加强对烟花爆竹行业和公共娱乐场所的安全监管，加大安全隐患排查力度，不留死角。
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