时间：2023-03-13 11:09:16
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇工程项目管理案例，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：道路工程；管道工程；项目管理
引言
为了进一步改善城市人居环境，提升城市品位和形象，市政工程项目建设越来越多。为了打造一条高质量的道路，确保道路施工安全顺利完工，必须切实提高市政道路工程项目管理水平。市政道路工程都是急于投入使用，建设工期紧，且施工工序较多，根据住建部施工规范要求，正常情况下每一项市政工程都要经过约20道工序，这也很多民众会感到工程工期长的主要原因，在一些特殊地段，还需要增加工序，如遇到国防光缆、高压电力等现状交叉管线，还需要向产权单位申请迁改等。因此，为了使项目施工进展顺利，同时减少施工期间对市民、周边环境的影响，在施工中切实严格按照道路施工相关标准要求，实行精细化管理、标准化施工、合理组织安排，并处理好质量、投资、进度三大目标的对立统一及外部环境关系，以此缩短施工工期，按照施工进度计划有序推进。
1项目概况
某市政道路施工项目包括道路、配套桥梁和管道三项工程。道路工程全长787.83m，道路等级为城市支路，道路红线宽度30m。设计速度40km/h，路面设计荷载BZZ-100型标准车，沥青路面设计使用年限为15年；本次配套桥梁工程，跨径组合为48（13+22+13）m，桥面总宽30.6m；道路管道包括雨水连接管和雨水、污水管。
2项目施工技术管理
施工准备。施工前，做好施工范围内各种地下管线种类、埋深、位置等情况的了解，做好标记。将道路施工范围内的垃圾、淤泥质杂填土、耕植土等进行清理，现场安排好设备、材料进场。根据现场条件及施工需要，将放样好的控制点用混凝土护桩，测设出各个工点的设计高程。施工工艺技术。本工程主要分为道路、桥梁和管线三个施工分项，根据设计图纸要求做好现场布置，把握各环节现场施工技术要点。道路工程：（1）路基施工。施工前进行现场了解并固定路线，确保施工与设计要求相符。由于本工程道路新建段位于农田、河塘等位置，因而场地清理主要以挖腐、清淤为主。填土路基施工采取机械化与人工配合，采用复合要求的土质按照每层20cm左右的厚度分层填筑压实，为了有利排水，挖土应分层循进，由边到中的进行，挖至与路基设计顶面相近时，应预留碾压沉落高度。采用推土机进行摊铺，压路机碾压，路基摊铺使用的材料应确保最佳含水量，在碾压过程中控制行驶速度，达到规定压实遍数，确保压实度要求。同时，两个施工段的接茬处的轮迹应重叠在20~30cm。（2）灰土路基施工：本工程设计路槽下上路床50cm均采用8%石灰土填筑方式处理，以此使路基受到地下水影响减小，保证路槽下土基强度。灰土路基施工应在下承层验收合格后进行，在碾压过程中，适当洒水，使石灰土表面始终保持潮湿，如果出现松散现象，用人工及时翻开换填新的混合料，使其达到质量要求。（3）路面工程施工：路面工程包括砾石砂垫层施工、水泥稳定碎石层施工、沥青面层施工等三道主要工序。垫层为砾石砂，砾石砂垫层厚度为15cm，采用一次摊铺压实成型。本工程水泥稳定碎石基层摊铺二层，根据松铺系数算出松铺厚度，决定导向控制线高度。在拌和过程中，加水量略大于最佳含水量，混合料经摊铺和整形50m左右时即可开始碾压,水泥稳定层碾压完成应进行为期7天的养生。沥青面层施工应在下承层检测合格后进行。在施工中应保证均匀供料，避免过多的停顿。运输车入场后，应由专人指挥运料车倒车，运料车卸料后，摊铺机的螺旋输送器向两侧输料，摊铺机开始向前运行，速度控制在1.5～4m/min为宜，摊铺过程中要随时对摊铺层厚度、宽度、高程及坡度进行检查，如有局部问题及时进行人工找补；如缺陷严重，则应改进说过那个工艺，重新铲除，进行摊铺。沥青混合料碾压，严格按初压、复压和终压三阶段进行碾压。桥梁工程：本次桩基采用800mm钻孔灌注桩，桥梁跨径L=16m，全桥总宽30.6m。上部结构采用简支刚接空心板梁（桥面连续）体系，本次应用的空心板梁跨度有13m和22m共2种，均为先张法预应力钢筋混凝土空心板梁。桥面铺装为9cmC50防水钢筋混凝土+2mm防水层+9cm沥青砼。（1）钻孔灌注桩施工。钻孔灌注桩选用1台旋挖钻机进行施工，以水文地质报告情况为依据，护壁泥浆采用膨润土掺加外剂。桩孔钻进过程中，应控制好不同土层的钻进速度，淤泥质土层钻进速度不宜大于1m/min。
钢筋笼安放应按照适当间距，在钢筋笼同一截面至少套上4个厚度为5cm的预制混凝土圆环垫块，以此保持主筋的保护层厚度。灌注混凝土的导管在通过试拼、试压试验后，将混凝土灌入导管，灌入确保连续，如导管内混凝土不满，后续的混凝土应徐徐灌入，避免导管内形成高压气囊而导致导管漏水。（2）桥墩台、承台、墩柱施工。墩台承台及墩柱施工主要应控制好钢筋绑扎固定、模板及混凝土浇捣等质量，钢筋绑扎应牢固，确保墩柱主筋位置准确。混凝土浇捣前，对模板拼缝进行特别检查，并做好新老砼接浆。（3）盖梁及空心板梁安装。在盖梁施工中，为防止不均匀沉降，支架布置前必须对地基进行加强处理。模板采用塑胶板配制，板厚18mm，立模时由专人用灰浆堵塞接缝处的不密处的缝隙，防止漏浆。混凝土浇筑后，当桥台、盖梁混凝土强度达到15MPa左右，才可对侧模进行拆除。在盖梁砼强度达到100％设计强度后才可拆除盖梁底模及支撑。本工程预应力空心板梁采用厂家预制，板梁安装直至形成整体结构，杜绝支座出现脱空现象。（4）桥面系工程施工。桥面铺装施工管理主要在于对伸缩缝的施工控制，准确定位安装伸缩缝所用的预埋件及钢板预留孔洞，对梁体预制长度进行严格控制，避免正误差出现，并对施工时的气温进行考虑，根据温度适当调整尺寸。现浇部分和埋缝材料厚度应与伸缩缝宽度相等，拼缝处应严格密封，保证缝内无浆水。管道施工：（1）沟槽开挖。管道施工以先深后浅、先下游后上游的顺序，以开槽埋管的方式施工，部分路段污水管道采用筑坝围堰施工。沟槽的开挖支撑形式根据现场实际情况，在沟槽深度小于3.0m时采用横列板支护方式；槽深度较大时采用钢板支护（如图1）。（2）管道敷设。工程管材主要是HDPE管和钢筋砼承插管为主（如表1）。混凝土基础浇筑24h后方可开始排管，并替换基础面上的铁管支撑。同时，还应加强管道接口处理，钢筋混凝土承插管采用“O”形橡胶密封圈接口，管道柔性接口采用橡胶密封圈止水。
3工程难点与应对措施
软基处理。本工程对路基质量要求严、标准高，其中浜塘、路基多，并有桥接坡，为控制道路质量，软基处理、防止路面沉降是重点、难点之一。基于工程设计规范，在路线经过河道、沟浜等处时，路基施工必须挖除淤泥至硬质原状土（最多清至标高1m即停止清除），原状土承载力达不到要求，需采用抛石挤淤提高地基承载力再用道渣间隔土分层回填，碾压至现状场平高度后，按一般路基填筑并与周边路基妥善衔接。同时，桥后台填土采用L型挡墙支护方式处理，两侧路段采用二灰填筑；二灰材料采用6%重量比的石灰粉煤灰，回填压实度要求96%。路面基层处理：（1）本工程车道路面基层质量要求严、标准高，应将防止开裂，水泥稳定碎石的施工质量作为路面质量控制的重点。对此，本工程在实施中，对原材料进行了控制，在施工现场周边联系有实力的水泥稳定碎石生产厂家，保证本工程水泥稳定碎石材料供应。工程开工前，项目部将拟用的材料的样品委托监理工程师确认的合格实验室进行混合料组成设计试验。运输过程中为了防止水分蒸发，采取用彩条布覆盖。根据拌和能力和运距合理配备运输车辆，确保连续不间断施工。严格控制各工序的工作时间，保证运输道路畅通，加强施工机械的检查和保养，以减少因运料不及时和机械故障造成施工时间过长带来的损失。（2）严格按照摊铺碾压横向接缝处理检验的施工工艺安排施工，采用摊铺机进行摊铺，每层松铺厚度不超过20cm。水泥稳定碎石摊铺完毕，采用土工膜＋草帘覆盖养生，覆盖养生7天，揭去覆盖物。覆盖土工膜时，确保搭接长度不小于10cm，结头处用砖块固定。整个养生期水稳碎石底基层都需保持湿润状态。养生期间封闭交通，定期洒水。养生期满，立即清除覆盖物，妥善收存，避免垃圾影响环境。在检查验收合格后即可进行上层面层施工。多种管径、多种工艺管道施工处理。本工程排水工程管材包括承插式钢筋砼管、高密度聚乙烯双壁缠绕管（HDPE）等，管径种类众多，且埋深变化幅度大，在施工中，根据不同的管道埋深，采取列板支护＋明排水（埋深小于3.0m），以及表层降坡＋钢板桩围护＋双排井点降水（埋深3.0～6.0m）；同时，严格控制降水效果，以防流砂等不利情况产生。井点管布设时严格分层填滤料、分层封粘土保证井点效果。雨季施工沟槽时，充分考虑雨水排除，沟槽边向内50cm挖排明沟排水，并设置集水井进行强排。
例一：2011年甲公司决定与乙公司各出资5000万元投资设立丙公司，建设A产品的生产线。2012年12月生产线建设完工。为了生产投运前期进行了人员招聘、培训，2013年年初生产线达可使用状态，丙公司对A产品的单位生产成本进行了测算，单位生产成本高出市场售价30%，决定该生产线不投入生产。该项投资可以定性为一项失败的投资，分析失败的原因：工程项目投资可行性研究的深度不够，市场前景的预测不准确，没有给项目决策提供可靠的依据，导致决策不当、盲目上马，预期收益未实现，企业资产损失项目失败。如何规避立项环节风险？①建立工程项目决策环节的控制制度，对项目建议书和可行性研究报告的编制、项目决策程序等做出明确规定，确保项目决策科学、合理。②企业应根据职责分工和审批权限对工程项目进行决策，决策过程应有完整的书面记录。重大的工程项目，应当报请董事会或类似决策机构批准。严谨任何个人决策工程项目或擅自改变集体决策意见。企业应当建立工程项目决策及实施责任制度，明确相关部门人员的责任，定期或不定期地进行检查。③企业应当在工程项目立项后、正式施工前，依法取得建设用地、城市规划、环境保护、安全、施工等方面的许可。
2工程成本虚增案例
例二：2010年2月甲企业成立S酒店工程项目组，2011年11月建成，组织设计、施工、监理等有关单位对S酒店进行竣工验收，但未编制财产清单办理资产移交手续。该工程建设完工后材料库房剩余大量的工程物资，且部分已在工程项目中核算，库房管理人员分不清该部分物资。2011年12月S酒店开始试营业，截止2012年12月工程未竣工决算。2011年12月经营期间亏损100万元；2012年全年经营亏损800万元，全部计入了在建工程。该S酒店工程项目存在的主要问题：①物资需用计划编制不合理，导致工程完工后剩余大量工程物资，占用资金。②工程物资采购、收发、保管记录不完整导致工程物资管理混乱，工程价值虚增。③在资产达到预定可使用状态后，资产管理部门未暂估入账，计提折旧。④将经营性亏损900万元列入了工程项目，导致资产价值虚增。针对案例二存在问题的对策：
2.1抓好工程物资管理的源头：物资采购计划工程物资管理的源头是工程物资采购计划的编制，编制物资采购计划：①施工单位（承包方）应在收到设计施工图后，按单项工程编制“工程材料、构配件、设备采购计划”（以下简称“施工用料计划单”）及编制说明，并及时移交项目监理机构审核。②项目监理机构收到承包方编制的《施工用料计划单》后，应对照设计施工图进行认真细致的审核，一定期限内完成审核，并将审核结果通知承包方。③项目监理机构应及时地将审核签字后形成的正式“施工用料计划单”由总监理工程师签署后报建设方进行审批。④施工承包单位将工程监理部门和工程总监已经审批签字的《施工用料计划单》报项目部工程管理部，作为工程物资采购依据。
2.2工程物资管理关系工程核算的真实性投入建设工程的材料、配件及设备的质量，交货期、价格的控制，是整个工程竣工质量、工期、造价控制的基础。加强工程物资管理：①项目部的工程材料设备管理部门应建立材料设备管理台账，管理台账应能准确反映材料设备的收入、支出、库存、单价、总价等情况。管理台账由项目部财务部门监督管理。②供货厂家（商）在送货时，填写一式五联的“材料/设备验收清单”，供货厂家在送货时，事先通知建设方（需方）送货预计到达时间。货物到达建设指定的现场后，由建设方、施工单位、监理对供货数量、质量进行验收，供货厂家并随货提品应具备的有关合格证、质量证明书、产品证明书、产品检验或试验报告等保证资料原件。③经三方（供货方、工程承包方、建设方）共同验收合格的产品，由工程承包方妥善保管。因承包方原因发生的丢失、损坏，由承包方负责赔偿。建设方在没有通知承包方验收前，发生的丢失、损坏由建设方负责。④建设方向承包方提供的已进场的材料、构配件及设备，经报审发现与设计不符的产品，承包方应于验收时提出书面意见或拒收理由。⑤在施工承包方收到建设方提供的材料、设备及验收后，即为施工承包方在建设方已领取施工所需的材料和设备。建设方财务以施工承包方签收材料设备验收单做为依据办理施工用料出库单，并记入单项工程成本。⑥施工承包方在单项工程完工后，及时与建设方将单项工程实际领料与设计图纸计划用料进行核对。施工用料多余时，及时向建设方办理退库手续。
关键词：引水入城 管理 分析
中图分类号：TV67 文献标识码：A 文章编号：
1项目概况
杭州市是我国历史文化名城，长江三角洲经济区的重要中心城市，是浙江省省会，国际著名风景旅游城市。杭州市自上世纪80年代以来，随着国民经济迅猛发展，大量未经处理的生活污水、工业废水直接排入河网，严重污染河网水环境，水质情况逐渐恶化，河水开始发黑变臭。目前，杭州城西河网水质大部分处于V～劣V类，与杭州市提出建生态城市、国际花园城市是极不相符的。
鉴于城西河网上述情况，唯有通过从钱塘江水系引水至城西并通过一系列配水措施来改善河网水质，而近年西湖引水等项目的实施也充分证明了引配水工程对改善水质的积极作用，同时也积累了有益的经验。因此，市政府决定实施钱塘江引水入城工程，改善杭州城市水环境。
2引水入城项目管理中分析
2.1组织管理
从组织行为学角度考虑，组织结构是反映生产要素相互结合的结构形式，即管理活动中各种职能的横向分工与层次划分。由于生产要素的相互结合是一种不断变化的活动，所以，组织也是一个动态的管理过程。就项目这种一次性任务的组织而言，客观上同样存在着组织设计、组织运行、组织更新和组织终结的寿命周期，要债组织活动有效地进行，就需要建立合理的组织结构，本项目组织实际采用了弱矩阵组织形式(见下图)，实际运作非常困难。项目执行入在公司行政等级中级别低于职能处室的经理，无法与职能经理进行资源谈判。而引水入城副指挥在公司中只分管项目所在的工程处，对其它处室的业务也没有直接控制权，所以对项目负责人不能提供实质上的支持。这种状况使得项目负责人的组织协调工作阻力很大。
2.2成本管理
本项目预算内的成本控制有比较理想的地方，最终决算略低于概算。具体做法是：①成本估算以市场指导为准，而不是硬搬定额教条，从而使预算比较切合实际；②严格执行规定的质量标准，建设过程采用过程审计；③资源选择严格按预算进行。④工程严格按国家规定招标，采取以预算“合理低价”中标的原则。
本项目预算控制也有不理想的方面，①“工期成本”较大，例如，为赶工期开挖断面有马蹄形改为U型，以有利于车辆运输，增加了开挖成本；为保证断面的整体形状，衬砌后又衬为马蹄形，增加了混凝土工程量。②“领导意识成本”消耗较大，主要表现在项目管理风险估计不足和项目管理范围不确定
2．3时间管理
通过项目时间管理，可确保按时完成项目的工作程序。时间管理包括活动定义、活动排序、活动时间估计、进度编制和进度控制等。在开始本项目前，我们编制了一套完整、详实的工程进度网络计划，并在实施过程中随时进行监控和调整，从总体上为按时完成项目提供了保障。具体可归功于以下条原因：①初步设计阶段规划详细，工期估计比较准确；②根据项目范围的广泛性、施工工作面的平面性等特点，项目实施过程中广泛采了平行作业、快速跟进、多头开工、交叉施工等措施，从而有效缩短了工期；③相关领导和单位乃至全社会提供大力支持，④及时搜集工程实施过程中的数据和信息，设计单位常住现场及时收集现场围岩变更情况，并据此更新和调整项目设计和进度计划，这也是非常重要的一点。⑤积极应用先进工艺。例如，对于关键路径上的遂洞工程采用雷达探测岩层变化情况，提前采取科学的方法避免塌方事件的发生；在引水入城钱埋段采用国内先进的、在同内工程中首次采用的电子数码雷管起爆，确保工程的安全和进度。项目中以历史经验数据作为安排计划的依据，以实际实施情况(耗时等)作为核对对象，项目开展过程中进行同步比对，及时进行现场调整，并在必要时适当增加自由资源，避免了关键工程“拖后腿”的现象当然。
2．4质量管理
项目的质量控制保证体系为四个层面：承包商、监理公司、指挥部办公室、质量监督站。这四个层面的运行模式为：①共同制定详细的质量管理计划；②建立可靠的质量保证体系，承包商设二级或三级管理控制，监理公司监理人员在项目实施过程中(尤其是重点部位)坚持旁站监督，指挥部办公室设专职工程技术人员负责质量问题，质量监督站重点监督并最终负责工程质量的评定；③建立一套完整的监督控制制度，四个层面随时收集质量信息并实时沟通，通过核定绩效与质量计划的差异，及时实施纠正措施。
2．5采购管理
本项目用材量巨大，但大多数材料是基础性材料(例如钢材、水泥、苗木等)，高、精、尖的材料或设备相对不多，主要是火药、泵房系统、闸门系统以及自动控制系统等。针对这种情况，我们的做法是：工程的主要高、精、尖的材料或设备材料设备由指挥部统一公开招标采购，并对质量和价格严格把关，其余材料由施工企业自行采购，但须由指挥部和监理人员核实认可后才能使用。通过这种方式，不但保证了材料的质量和采购的及时性，还明确了采购责任，避免了采购混乱局面的出现。
2.5风险管理
项目风险管理应该在制订风险计划的基础上，进行风险识别，对识别出的风险进行定性、定量分析，找到风险应对措施，在项目实施过程中对风险进行监控。风险监控要跟踪应对措施的实施情况，适时提出纠正目标和变更计划,使各类风险得到有效控制，确保实现项目预期目标。
本项目在风险管理方面没有制订专门的风险计划，只是在概算、合同中考虑了一些风险因素，没有把所有的不确定性假设作为风险来考虑，这样就没有清晰的风险清单和明确管理职责、方法，对风险的概率及影响不能定量，结果造成在风险出现时被动应付的局面。
本项目对风险的识别也是不全面的。例如，只对成本风险进行了识别，而没有对技术、人力资源、管理风险进行识别，造成了质量上的返工和进度的拖延。
此外，对识别出的风险进行定性、定量分析不彻底，没有以文件的形式列出风险应对措施，致使在项目实施中过程中不能有组织、有针对性地对风险进行避免、转移、减轻以及监控。项目总体目标不能全面实现，除了成本目标外，其它如进度目标执行的不好。
2.6范围管理
在本项目中，范围说明在初步设计中得到了较好体现，但缺乏范围管理计划，没有认识到范围的不稳定性，所以对范围变更没有进行很好的管理。例如对于相关单位人员提出的范围增加的请求，没有在计划中规定哪些属于项目范围内的设计变更，哪些属于项目以外的工作而需要另行立项解决。表现在建设期间，大量的设计完善工作占用了项目的人力资源和资金。虽然这些需要完善的工作是由于本项目的实施结果所引起，但是如果没有一个“范围”的概念，任何项目恐怕都会无限地进行下去。
3对本项目管理工作的评价
本项目是业主自主管理项目的典型案例，业主所在的公司还没有建立起项目管理的成熟的体系，在项目管理技术方面还处于探索阶段；在组织形式上采用了矩阵形式，充分利用了自己公司内部的人力资源，节约了管理费用，锻炼了自己的队伍，积累了项目管理经验。这种形式对本企业、本项目可能是适合的。但在矩阵细分上欠妥，本项目若用强矩阵会比实际采用的弱矩阵效果要好。本项在人员职责分配上不严密，存在职能空缺和职能错位现象；本项目的成本管理计划比较细，考虑了范围风险和质量风险，但对进度风险考虑不足，虽然项目成本未超过预算，但是由于配套工程工期有较大的拖延，对公司整体的经济效益和社会效益影响较大；本项目的风险管理也是一个薄弱环节，没有很好的计划和控制。对风险的识别不全面，对识别出的风险进行定性、定量分析不彻底；本项目的范围管理是一个空缺，没有很好的计划和控制。工作分解只是对产品进行了细分，没有对管理工作进行安排和细分。
4结束语
目前，钱塘江引水入城主体工程项目已完成近4年,配套的绿化和房建工程也即将验收，主体工程运行一直良好，质量优良，荣获“西湖杯”。这不能不归功于现代项目管理技术在项目实施过程中的运用。但对工程没有实现获得“钱江杯”的目标，不能不说是项目管理者的遗憾。在工程建成后的今天，对项目进行深入的总结和反思是非常必要的。希望通过总结来发现项目实施中存在的问题，积累更多的项目建设和管理经验，从而为以后项目的实施积累宝贵财富。
参考文献
[1]PMI．项目管理知识体系指南，2000．
【关键词】劳务招聘；输出；管理
目前，我国的建筑行业逐渐迈向海外，承接国际项目，尤其是近几年海外工程的发展速度越来越快。与国内工程相比，海外工程项目管理遇到很多困难与挑战，其中劳务的招聘、输出与管理是海外工程项目管理的难题之一。
1 合同不规范、用工混乱。
2009年在罗马尼亚某项目由于没有签订雇佣合同，工资待遇不明确，致使1000多名劳务罢工；2011年中海外联合体在波兰签订的A2高速公路项目停工后，对劳务未及时妥善安置，因未在合同中规定项目停工后如何安置劳务，致使五六百人劳务联合闹事，中国驻波商务参赞出面调解，致使中海外为此支付了一大笔赔款。据悉，这些劳务大概只工作了两个月左右，某人基本拿到了6万-7万元的补偿；同年，委内瑞拉社会住房项目，由于合同内容不完善，出现劳务滋事现象，致使项目管理不顺。通过以上案例可知，海外项目劳务的招聘在区域上过于集中，劳务合同内容不健全，致使劳务进场后出现怠工、分工不协调、罢工等现象。
2 忽视培训，劳务输出简单。
2006年5月份，四川40余名农民工在阿联酋务工，因为不适应其高温工作环境和在此环境下的工作工序，与国外雇主发生纠纷，最终由当地政府和外派经营公司共同拿出数十万元解决纠纷；2011年姜堰市淤溪镇的杨某曾经到以色列打过3年工，由于对异国风情的一切都觉得新鲜，忍不住要到街上闲逛。有一次，在街上碰倒了一个以色列人，说“抱歉”无法了事，还必须非常清晰地说出犯错的原因。由于语言不通，最后倍受当地人白眼；2012年4名中国劳务在津巴布吃掉40多只野生龟，同时许多进入津巴布韦参与工程建设和矿藏开发的中国工厂被指购买蛇、牛蛙和狗来食用，这些行为在当地是被禁止的，不仅触犯了动物保护法，而且致使整个国家的形象受损；委内瑞拉社会住房项目由于对劳务岗位技能工作培训不够，致使出现劳务队伍管理难，项目施工进度缓慢等问题。通过以上案例可知，劳务出国前文化知识、风土人情、社会环境、技能培训工作粗略，出国后的跟踪管理不及时，不仅造成项目管理难度大，而且危害到劳务自身的安全及国家的形象。
3 管理缺乏人性化。
2007年1月，罗马尼亚首家从中国输入女工的巴克乌县意大利WEAR制衣厂发生劳资纠纷，中国女工对厂方单方面提高劳动定额并变相降低加班费表示不满，在双方未能达成协议的情况下宣布罢工；2007年2月2日，约600名中国工人在阿拉伯联合酋长国的沙迦工业区进行了一场示威集会，要求一家劳务输出公司返还他们所缴纳的高额费用；2008年3月8日，数百名在毛里求斯纺织有限公司工作的中国工人为抗议一名工友过度劳累而死，在毛首都路易港举行了游行。毛警方为了驱散游行队伍，使用了催泪弹； 2008年4月1日，在赤道几内亚承建工程项目的大连某公司的近百名劳务人员，由于日常伙食管理差、医疗环境差、工资拖欠权益屡被侵犯等原因，不顾当地法律进行罢工，冲突造成中方人员2死4伤。通过以上案例可知，只有将劳务管理纳入内部管理，同工同酬，选配管理人员担任工班长，配齐九大员，同时为工人购买工伤保险，按时、足额支付工资，并且将人性化管理作为劳务管理的重要补充手段，感情的交流和思想的沟通，真情的关爱与团队的温暖，工作的严谨和生活的体贴，从情感上拉近与工人的距离，从侧面化解工人的矛盾。
在文章中，通过近年来对海外工程项目劳务招聘、输出和管理的案例分析，提出以下建议：
一要劳务招聘标准化。劳务人员招聘的年龄要适宜，不宜超过42周岁；健康状况要良好；区域化招聘；提供身份证等有效证件复印件；机械操作手要有专业资格证书；综合表现好；技术能力强；并有熟人作担保，确保劳务来源有保障。
二要劳务管理系统化。一要建立劳务人员管理制度。对劳务实行实名签到制度，监控每天上工人数；劳务的施工内容由项目管理人员根据施工人员的技术特长和技能等实际情况而定，合理调剂劳动力的使用，对劳务进行培训、考核及奖罚；二要建立劳务质量管理制度。要经常对劳务进行质量教育，树立样板开路的观念，对质量保持优良的班组进行奖励，对创样板工程的班组提供优惠条件；三要建立劳务安全管理制度。劳务人员上岗前，要进行安全教育，学习安全施工知识。在施工中，严格遵守有关施工机械的操作规程，并进行相应的安全技术交底，提高务工者自我安全保护能力，并制定相应的奖罚措施。
三要劳务管理人性化。工人进场时为工人购买工伤保险；办理工资卡；按时结算工作量、每月监督发放工资、严禁窝工；为劳务提供住宿、伙食、劳保防护用品、生活日用品等，进而缩短与工人之间的距离，增近情感。
四要劳务素质资源化。一要利用以往劳务资源，与有经验、有实力、配合好的劳务公司及劳务班组建立长期合作关系，建立招募基地；二要从开工处就制定农民工夜校管理体系，成立农民工夜校，并利用夜间、雨天等空闲时间对已进场的劳务针对该工种的施工特点及环境做到每月一次的安全、技术培训和社会文化、当地法律学习，使其提高安全意识和技术水平和综合素质。
五要劳务队伍稳定制度化。一要预先设置不低于机票价格的工作保证金，所招聘的海外工人,每人交2万元人民币押金，2年内信守约定即返还2.6万元人民币，用以约束劳务工出国后消极怠工，出工不出力的行为；二要工资发放应梯次计发适当扣押2至3个月，便于劳务工管理。
六要进一步完善劳务合同。一是合同期限不宜过短，至少两年；
【关键词】国际工程；风险管理；案例分析
中图分类号：C93文献标识码： A
一、前言
随着国际化的不断发展，国际工程项目风险管理问题引起了人们的重视。国际工程项目风险管理贯穿于项目的各个阶段，国际工程承包是一项高风险的行业，风险越大管理难度也就越大，因此，我们要提高国际工程项目的风险管理能力，以确保项目的顺利进行。
二、概述
工程项目风险是客观存在的，它是工程风险、业主资信风险、外界环境风险的集中反映和体现。风险程度因工程项目合同的复杂性，工程项目大小以及工期的不同而有差异，工程项目风险是项目合同双方必须共同承担的。在现代工程项目管理中，项目风险的管理和控制已成为研究的热点之一。
在国际工程承包中，由于国际承包工程项目规模大、周期长和复杂性高等特点，在实施过程中存在着许多错综复杂的不确定因素，往往具有更大的风险。国际工程风险的特征是风险产生的随机性及风险活动持续时间内风险损失的随机性，国际工程风险从项目开始到竣工，甚至延续到竣工后。在国际工程承包领域，风险常常是项目失败的主要原因之一，国际工程承包项目的风险管理，是项目管理者对潜在的意外损失进行辨识、评估、预防和控制的过程，是对项目目标的主动控制，风险管理和目标控制是国际工程项目管理的两大基础。
三、国际工程项目风险管理框架
项目风险管理以最新的2009年ISO国际风险管理标准ISO31000体系为基本框架和美国综合审计委员会的企业风险管理与内控为结构，其实施流程是一个全方位、全员参与和提供反馈的持续改进的风险管理模型。它突出持续完善、不断创新、反馈沟通与审核监控四个循环反复的步骤，结合国际工程项目特点，风险管理总体框架如图1所示。
图1风险管理总体框架图
在国际工程项目中实施风险管理的基本条件是企业级和项目级层面都要在风险管理的总体框架和支撑下建立相关的风险管理机制与体系。
1、企业级风险管理
企业级风险管理是通过设立三道防线的管理与控制实现的，具体流程与功能如图2所示。
企业级风险管理与项目级风险管理的关系是参与支持和监督控制的职能。
图2企业级风险管理具体流程与功能
2、项目风险辨识和风险分析
从理论与实践方面看，风险辨识和风险分析已经建立了系统的过程，即从系统的角度认识和理解项目风险，从系统的角度管理风险。对于国际工程项目，风险辨识和风险分析工作主要包括成立工作机构、建立工作团队并确定咨询专家和机构、明确风险识别目标、收集相关资料、评估风险形势以及识别主要的风险来源等步骤。在工作启动之后首先要掌握与项目相关的信息，如产品描述、历史资料等，作为风险辨识的依据。同时在查表法、德尔菲法、SWOT等风险辨识技术与工具的基础上，按照风险辨识过程辨识并分析风险，得出最终的结果。风险辨识是风险分析的基础，决定了项目的风险管理效果，对于国际工程等大型项目，其过程及主要活动如图3所示。
图3项目风险辨识过程示意图
四、案例分析
1、案例项目――德国某电厂工程概况
该项目的业主是总部位于美国得克萨斯州的电力供用商TXU公司，它是美国得克萨斯州最大的一家电力公司，总装机容量超过18300MW，其中燃煤机组的总装机容量超过了5837MW。该公司筹建11座火电项目，其中柏克德(Bechte1)中国公司承包了8个，我国某公司(下文称A公司)取得了其中4个(4台机组)的钢结构加工制作分包。每台机组的钢结构量约15000t，主要包括锅炉框架、汽机房、煤仓间及空气预热器等部分的钢结构，结构形式主要有：钢柱、梁、支撑及平台等，总合同金额约8亿元人民币。
整个项目由柏克德(Bechte1)中国公司总包，A公司为分包单位。合同的条款及相关规范皆由柏克德(Bechte1)中国公司一手包办，合同的签订双方是A公司与TXU公司，柏克德(Bechte1)中国公司承诺在开工半年之后再与A公司签订正式合同。而就在这半年之内A公司被通知取消合同，但是，A公司为了履行合同已经做了大量的准备工作，如大约采购了1亿元人民币的原材料、技术准备、车间部分设备改造及对管理人员和操作人员进行培训等，这对我国A公司造成重大损失。
2、风险评估
(1)A公司在此之前已经成功承包了很多与此类似的国际工程项目，又乐观地估计该项目顺利进行下去会有丰厚盈利，忽视了盈利背后的巨大风险。虽然在了解德国的政治、经济形势和企业状态的基础上，对国别风险的评估过程采用了调查和专家打分法，风险打分汇总之后显示，该项目的国别风险可以接受，但是最终造成合同中止的风险就是源自于国别风险。
在接触到该项目之后，A公司对政治风险、经济风险、合同风险等相关风险仅进行了初步分析，随即就与TXU公司签订了合同。然而，TXU公司于2007年2月26日向外界宣布，同意以320美元的价格出售给Kohlberg KravisRoberts得克萨斯太平洋集团领衔的私人股本收购集团(这是历史上规模较大的私人股本交易)，新的业主不同意继续这个项目，导致合同中止。在此之后，A公司也间接了解到该项目承建的火力发电厂当时没有通过环境评估。也因为TXU公司计划建设11座燃煤发电厂，一直是环保团体攻击的对象。在这个时候，TXU公司已经面临被收购的前景，而A公司没有认真分析此种情况，没有对相关风险做进一步分析，直接导致了后来的巨大损失。
(2)在招标投标及合同签订过程中同样存在重
大风险。该项目合同发包方为柏克德中国公司，合同的条款及相关规范皆由柏克德中国公司一手包办。然而，合同的签订双方却是A公司与TXU公司，为什么A公司不是与发包方直接签订合同，而是与业主签订呢?这是因为A公司了解到，柏克德中国公司作为管理公司，负责所有项目管理，包括联系分包与承包单位、合同商务谈判、技术谈判及施工过程管理等，起到代业主管理的作用，但承包商都需要和业主直接签订合同；加之柏克德中国公司承诺在开工半年之后与我国承包公司签订正式合同，并且A公司在对工程费用和收益风险辨识与分析之后认为此项目的盈利空间较大，于是与业主订立了合同。但是，这样做也使A公司作为分包单位几乎承担了项目的所有风险，成为造成公司经济损失的另一直接原因。
3、结果分析
柏克德中国公司成功地将风险转移到了A公司，在这个项目的实施过程中，A公司管理人员暴露出的一大问题就是风险意识不强。在承包国际工程的时候，依然习惯于获得有限的信息之后运用经验判断是否承包此工程项目，这是导致最终不良后果的根本原因。
五、风险的防范与应对
1、增强项目风险观念。首先，要增强战略性观念，从整体角度来防范风险；其次，增强阶段性观念，针对工程项目周期内每一阶段风险的特点，进行风险管理；最后，还要增强系统性观念，从整体上对风险进行把握，从变化中抓住风险的发展趋势。
2、加强相关立法和合同管理。工程合同是工程项目风险管理的主要法律文件依据。工程项目的管理者必须具有强烈的风险意识，学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对工程项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。
3、熟悉、遵守国际规则，按照国际规则办事，参与到国际竞争之中。熟悉和掌握国际市场状况和动态，了解和掌握FIDIC合同条款，按照国际惯例对工程项目及项目风险进行管理；充分利用FIDIC条款中关于保险条款的规定，最大限度地减少失误和经济损失；学会按国际惯例解决项目承包中的争议问题，做好索赔工作。
六、建议
在国际工程项目的开发中，风险管理十分重要，应该引起足够的重视。在项目开发的初期，应充分对项目可能遇到的风险进行分析并评估，并将结果作为项目实施可行性的一个重要部分，并采取有效且具有针对性的措施，以最大限度地降低风险，提高项目成功率。
七、结束语
国际工程项目风险管理是个复杂的工程，我们要根据实际情况，合理的处理国际工程项目风险管理问题。
参考文献
关键词：安全监督； 建筑工程项目；管理；应用；责任；
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
前言：
近年来建筑工程项目的施工正向着设计结构更复杂、技术工艺更先进的趋势发展。但发展的同时也为建筑工程项目管理带来了一定的压力与难度，进一步提高了施工现场各工种、工序的危险系数。比如监理人员的负责态度，管理人员的执行力度，以及施工人员的安全意识等等，其本身的结构特点也是影响施工的因素。
一、建筑工程安全监督管理的特点
建筑工程安全监督管理的特点就是为是加强安全生产的监督管理，保护从业人员的人身安全、健康以及国家的财产。所以建筑企业必须贯彻执行国家和地方有关安全生产的法规和标准，建立安全生产责任制度和安全生产组织的保证体系，按照安全技术规范的相关要求组织施工，保证施工人员在施工当中或者在生产过程中的安全和健康。
二、现代建筑工程安全监督管理的相关问题．
1、在建筑施工安全监督方面，个别地区都要求监理单位负责安全监督工作，这样对加强建筑工程项目的安全管理工作是有利的。但是，目前还存在缺乏法律依据，在法律上并没有明确规定监理单位的安全责任或监理单位在非自愿承担安全监理工作的情况下，只通过地方政府的强行规定要求安全监理是完全不合适的。所以，政府部门应该鼓励建设单位将安全监理工作通过正规的合同形式委托监理单位依照合同实施，不过，现在监理单位也同样存在缺乏熟悉安全管理的监理人员。
2、有的建筑施工企业出于单纯的经济利益考虑，或者说是为了降低其成本，把承接下来的工程在一层层的转包出去，有的公司没有经过监理人员和业主认可就把一些项目转包出去，从中收取管理费而不履行其管理的职责，堪至有个别小单位连资质都没有，也不具备安全生产的条件就强行施工，仅仅给钱挂靠在别的企业，导致最底层的实际 承包者对施工管理的安全培训不到位和安全投入不足等，以此来减少一切自认为不必要的开支，这样给建筑安全监督管理部门的工作带来很多麻烦。
3、企业对安全文明施工的意识不够、重视的程度不高，一些施工现场仍然出现道路不通和废弃物品及材料乱放，场地高低不平，安全标志悬挂没有针对性或者不符合实际，仅仅只是个形式；有的工地现场的灭火器配置不合理，工地现场封闭管理等等。
4、建筑工程项目安全技术落后，不注重新的技术、新的管理模式的应用，高处及露天作业时没有较好的安全技术措施作保障。我国施工现场的机械设备，特别是一些脚手架、模板、塔吊等机械设备的科技含量较低，多年都使用陈旧的材料设备。
5、对从业人员的管理不关注。据近几年发生的伤亡事故统计分析结果，在建筑生产中的大量事故，大多数都是由于人为的错误造成的。例如，2010年4月2日，在青岛市某建筑工地现场，几名施工人员在对一起重机拆除过程中发生了上部结构失稳，从而导致了5名拆除工人死亡。事后根据其事故的具体情况分析结果得出，都是由与施工人员的违章操作引起的。然而这种事故本来是可以避免，但就是安全管理人员对基层施工人员的的态度以及管理意识淡薄导致无可挽回的损失。
三、提高建筑工程安全监督管理的建议
1. 在建筑工程中要明确安全监督工作的责任，要进行安全监督必须要明确自身工作的内容。首先建筑工程项目管理部门应该对于建筑工程的施工过程进行监督，以确保安全生产活动。然后应该对于工程项目的设计机构、施工部门和建设机构进行全面的调查，对审核的信息做好充分的记录和报告，随时监控施工现场情况。
2、建设行政主管部门应该定期对本行政区域的建筑工程安全生产的状况进行全方面的分析，并找出事故多发类型蝗原因，以及对安全生产管理薄弱的环节制定相对应的措施，建筑工程安全生产形势的垫板报告。掌握重大危险源的数量和分布状况，确定重点监督检查的地区。同时对加强对企业的主要负责人进行安全生产培训，并用生动形象的案例进行剖解，以达到加深其安全的意识。比如，某企业因发生了什么样的事故，因为什么原因而发生的，遭受了多大的损失等等。也可以播放一些事故发生后触目惊心的一些照片。
3、建筑企业项目管理部门应对员工实施纠正和责令处理制度，对发现的违反安全生产要求的行为立即指出，当场纠正，并对事故隐患立即采取措施加以排除，情况特殊的应责令施工人员立即撤出现场或者暂时施工。同时应建立安全生产的应急救援方案，并定期组织演练。
4、加强基层管理者的安全意识也不容忽视，认真做好施工现场安全监督工作，首先要求监理人员一方面要提高安全意识，充分认识到安全监理工作的重要性。然后面要了解并掌握施工安全知识，安全技能，甚至设备性能和操作规程，以及安全法规等。这样才能有效的在施工安全监理工作中，对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控，根据建筑项目工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理，促进其健全自身施工安全生产的保证体系，并着实搞好自控，这样才能真正达到对施工中人员的不安全行为、施工环境的不安全因素及管理缺陷进行有针对性的控制。
5、加强建筑企业工程项目的施工设备管理。首先要积极做好设备的组织工作，并根据项止的规模做好组织计划，确定机械的数量和种类，这些都是为保障工程能顺利进行而必须做好的准备。然后还需做好所有设备的检验和调式工作，以及预防性的维修等，对存在问题的机械，应编制合理的检修计划，同时应立即组织实施。
6、必须加强安全技术的研究、开发并推广，促进科技成果生产力的转化，集中力量解决安全生产发展的重大和关键性技术问题。在建筑科研单位或者安全技术研究机构，应形成一批专门从事建筑工程项目安全技术研究的专业队伍，使建筑行业的发展真正形成靠科技进步的轨道上来，从而实现生产的本质安全化，例如，在火灾的防范上，可以采取用防火工程、消防技术待措施；在电气事故上，采取能量限制、绝缘和释放等技术方法。
总结：
总之建筑工程的监督工作主要是为了维护广大人民群众的生命财产安全，能够维护社会的整体利益，国家和政府应当保证安全监理工作的经费投入，构建完善的安全监理体系，不能够对其进行剥削和压迫。建立相应的法律法规来保证安全监理部门的权利，维护安全监督管理机构的权威性和规范性。同时安全监督管理工作也是一项长期而严峻的管理工作，与质量标准一样，都在不同的历史时期赋予新的历史内涵，在当前倡导‘以人为本’安全理念的指引下，我们更应该紧紧依靠科技进步，加强安全监督管理水平，实施长效的管理。尤其要抓好安全防护技术的研究开发与推广应用工作。做好工程施工安全理论研究，解决影响全局的重大技术关键课题，以技术创新来改善我国安全技术落后的状况；用科技进步促进安全生产，才能有效预防和控制事故的发生，也从根本上才能改变我国安全生产形势的不利局面。
参考文献：
田元福 李慧民，我国建筑安全管理的现状及思考《中国安全科学学报》2003.12
关键词：建筑工程；安全管理；安全控制
中图分类号： TU714 文献标识码： A
引言：
安全作业对于建筑对来而言，不仅可以博得口碑创造经济收益，更可以确保人民的生命及财产安全，建筑工程的安全管控重要性可见一般。
一、建筑工程项目安全管理与控制的必要性
改革开放以来，我国社会经济快速发展，城市建设正在大规模开展中，每年都会新增建筑工程在建设。建筑工程不仅关系到居民的居住生活，影响城市建设 ，还会影响社会的稳定。在建筑工程项目管理中，安全管理与控制工作是项目管理的重要组成部分。因建筑业是一个高危险、事故多发的行业，建筑施工中人员流动大、露天和高处作业多，工程施工过程的复杂性及多变的工作环境都决定施工易发生安全事故。因此，对施工进行安全的管理与控制势在必行。安全管理与控制工作的科学开展能够保障人机安全、减少事故处理成本，促进企业经济效益的提高。近年来建筑工程安全事故的时有发生也凸显了安全管理与控制工作的重要性。在建筑中事故的发生不单造成了伤者家属的痛苦，也对增加对建筑工程的成本，更使建筑施工造成了不良的社会影响，对建筑施工在建筑业的信益造成了负面评价，这样建筑企业的经济效益就会减少，一次事故需要建筑施工用很长时间来恢复这些负面的评价，那么建筑企业的发展就会减缓、至步，甚至出现了倒退的可怕情况。面对这样严重的后果，在建筑施工中进行安全管理与控制是每个建筑参与者的共同目标。需要从管理者到施工人员都要把安全管理与控制放在第一位来看待，在保证安全的前提下，再提高施工技术，保障施工质量。
二、建筑工程项目安全管理与控制中存在的问题
1、管理人员对安全管理与控制重要性认识不足
施工单位的领导对安全法规及生产政策认识不到位，不能处理好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，现场安全标语形同虚设。工程的项目负责人只求在近期取得好的经济效益，对安全生产心存侥幸。在整个工程预算中，虽然规定了要有一定的安全文明施工费，但是实际上安全文明经费经常被削减，购买发放安全保护用品质量低劣，甚至施工用的安全帽都不达标。
2、对施工设备的不安全性认识不足
对机械设备维修保养、定期安检跟不上，重使用，轻管理，机械设备老化，该报废的不报废，采取能用就用的心态应对。钢管经过多年使用后，处于金属疲劳的钢管易产生变形和弯曲。脚手架搭设不规范，扫地杆不按照规范搭设，没有检查脚手板是否腐烂。还有很多是因素是事故多发的主要原因：违章操作，违章指挥；违章从事特种作业；非法使用特种设备等等。
3、施工现场安全管理制度有待完善
目前，还有很多施工企业都受到统建设理念的制约，在施工单位招投标过程中只注重投标价，没有将企业安全生产信誉与工程建设准入条件完全挂钩，使一些技能素质水平不高的施工单位进入到施工现场中，给工程安全施工埋下了极大的隐患。此外，工程现场施工过程中，还有少数建设单位管理人员对工程安全生产认识深度和广度不够，没有加大监管力度，缺乏与其它参建单位的相互协作和监督，出现了监而不管的现象，给工程施工中的安全带来巨大威胁。
4、建筑施工安全监理力度不够
建筑施工过程中出现的伤亡事故，不仅给施工人员带来巨大生命财产损失，同时也给施工企业和业主单位带来严重的社会负面影响。据有关资料表明，造成伤亡事故的主要因素就是工程安全管理人员只注重安全管理的监督批评功能，没有很好将安全监督和服务两者有机联系起来，造成了一系列安全隐患，隐患发生后没能及时整改，由此影响了整个工程施工的进展。还有一些施工企业在施工方案制定过程中，对安全保护措施并不重视，只是一般化的处理，却将方案的经济性作为首要因素，当面临了施工作业特殊情况时，就会威胁到施工人员的人生财产安全。总之，一些工程监管人员从施工安全方案和措施进行督查，安全责任没能落实，这使施工安全状况令人担忧。
三、加强建筑工程安全管理及控制的措施
1、完善安全管理制度
要加强建筑工程进行中，安全管理工作的效果，必须要建立完善的安全管理制度，对现有制度的不足进行及时的调整与改进。建筑的管理部门需要严格的执行国家相关的法律法规，保证自身安全管理制度的实效性。对于建筑施工企业的管理上，要做好企业资质审查，对于一些不符合国家相关规定与标准，缺乏安全资质的企业，要进行严厉的取缔，提高建筑企业的整体安全施工水平。在施工过程中，要落实标准化的管理工作，建立完善的项目安全保证的体系，对施工过程中的安全问题进行详细的评价。管理部门可以采用建立企业安全问题档案的方式，加强对企业安全生产能力的监管，并提高企业对安全管理工作的重视程度。安全管理人员要制定合理的监督检查方案，对施工过程中进行全方位的落实，保证安全管理制度得到良好的实施。
2、深入宣传教育，提高安全生产意识
2.1 在职工培训时进行安全教育，并且通过考试提高知晓率，从源头上提高安全意识，规范操作技能。其中应突出新工人的强化教育，安全教育考核合格后，方可准许其进入操作岗位。对电气、起重、电焊、机械等特殊工种的工人，必须进行专门的安全操作技术培训，经考核合格后才能准许上岗操作。
2.2 通过现场宣讲、制作展板、发放资料、召开现场会等多种形式对管理人员、技术人员、工人进行教育，以及通过观看安全生产警示教育片，从视觉、听觉等感官上造成高压态势，提高现场施工人员对生产安全的警觉度，增强安全生产的自觉性。
3、增加安全资金投入，增强安全保障能力
安全牵连到人的生命，所以安全是企业的命脉。在施工管理上，一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位。在埋头搞经济的同时，不仅要牢固树立“安全就是最大的效益”的理念，而且要狠抓安全生产标准化建设，加大安全科技和资金投入、设备更新换代等，实现安全和效益的良性循环。对老化陈旧的设备该更换时要及时更换，先进的设备要积极引进，重点部位应安装监控，提高科技防范能力。
4、创新工作方法，实现安全管理工作的科学化
对于建筑工程的施工单位来讲，安全生产是绝对放在首位的，这不仅仅直接关系到了它的经济效益，同时更关系着它在这个行业中的信誉；而它所进行的安全管理工作还未能真正的实现科学化以及规范化，很重要的原因就是没有真正建立起一个有效的预防和控制安全事故的制度。因此，施工单位必须认真的分析和总结安全事故的发生特征，制定有关安全工作的专业治理目标以及全年安全管理工作中的核心任务，为施工现场制定严谨的安全管理防范措施，大力推广和实施安全生产责任制，将安全生产的目标进行分解，从最高层分解至最底层，这样才能一层抓一层，从而实现安全生产管理工作的常态化。
5、加大安全督查力度
要把安全生产监督放在首位，对可能出现的安全隐患要深入细致地排查，做到早发现早处理。对于一时难以解决的问题，要采取必要措施，防止酿成事故。对野蛮生产、违章作业的行为坚决制止，严肃处理。监管机构和监管人员要理直气壮履行职责，有效监管，常抓不懈。要坚定不移地把安全抓在手上，毫不动摇地放在心上，始终如一地落到实处。要把日常监管和专项整治结合起来，形成严管态势。建立横向到边，纵向到底的监管责任体系。要想取得实质性进展，一方面要靠领导带头，以身作则，一级做给一级看；另一方面，要在制度层面上形成长效机制，提高违规成本。作为施工管理人员必须要做好安全措施，对所有的进场人员要做好安全教育和宣传工作。让他们自觉遵守安全规则，执行安全措施，安全检查必须要有明确的目的、要求和具体计划，自查整改，列出隐患，制定整改方案，明确整改措施，责任落实到人，存在重大隐患的要立即停工整改。
结束语：
综上所述，有生产的地方就会有危险因素，安全问题随着生产的发展而发展，我们需要面对的就是根据危险因素找出解决办法并逐一排除。建筑企业要从根本上认识上去，并且在安全方面加大管理力度。发现问题要及时解决，在每一个环节对建筑工程项目的安全管控都要严格要求，使企业的生存发展及工作人员的生命财产安全得到应有的保障。
参考文献
关键词：安全管理；工程项目；对策
中图分类号：C93文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）19-0207-02
建筑工程项目的单件性、施工生产的流动性、施工生产过程的复杂性等都决定了施工生产过程中存在着很多不确定性，因而容易发生安全事故。而且，建筑施工露天、高处作业多，手工劳动及繁重体力劳动多，而从业人员绝大多数来自农村，文化素质参差不齐，安全和自我保护意识差，都是导致建筑企业事故发生的主要因素。据统计，建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平。频繁和严重的伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，影响了经济建设的健康发展。另外，安全问题是影响工程建设进度、质量和成本的重要方面，加强安全管理，对提高开发项目的总体经济效益和社会效益有着重要的意义。因此，在建筑工程项目管理中应重视安全管理的重要性。
一、目前建筑工程项目安全管理中存在的问题
1.从业人员安全素质不高。随着中国经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移，农民工大量涌向建筑业。在建筑业从业人员中农民工的比例大约占80%以上，而这些农民工文化素质偏低，其安全防护意识和操作技能低下，法律意识薄弱，违章作业严重。不少农民工未经安全教育培训就上岗作业，有的虽然进行了培训，但往往流于形式，没有进行实质性有效的培训。在从业人员中技术、管理人员偏少，专职安全管理人员更少，素质不高，远达不到工程安全管理的需要。
2.企业安全基础管理薄弱。很多施工企业都比较重视“三管”，即成本管理、进度管理和质量管理，而没有把建筑工程项目安全管理摆在重要的位置，安全管理意识差。很多施工企业负责人不能真正意识到建筑施工安全生产责任重大，对安全生产管理相关的法律、法规认识不足，没能把握好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系。其实，施工企业的管理人员更应该加强自身的修养，注重施工安全管理的工作。
3.施工安全监理未认真履行职责。加强施工过程的监理工作，对建筑工程项目安全管理起到重要作用。然而，很多监理单位或其监理人员对监理工作的认识不到位。如对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案没有进行认真的审查，在施工过程中没有进行认真监理，发现事故隐患也未采取果断措施予以整改和消除。对有关安全生产的法律、法规、技术规范、标准还不清楚、不熟悉，不能有效地开展安全监理工作，致使安全监管作用得不到发挥。
4.执法监督乏力。中国现有的安全监督包括国家建设部、国家安全生产监督管理局、劳动和社会保障部门、消防部门等机构。安全管理体系不健全，主体责任还未完全落实安全监管部门安全综合监管职责不明确，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作难度大。基于诸多监督机构执法权利和范围界限不清，往往出现多头管理、各行其是的现象，施工企业往往无所适从。对逾期未申请安全生产许可证或整改不合格的建筑施工企业还未制定明确、有效的处罚规定和办法，行政执法和动态监管工作不够严格。此外，对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人处罚力度不够等。
二、加强建筑工程项目安全管理的对策
1.提高从业人员的安全教育水平。提高从业人员的安全教育水平，重点要加强对一线作业人员的安全教育培训，认真落实“三级教育”培训制度，特别是加强对特种作业人员的培训，严格实行持证上岗制度。由于农民工的文化水平低、流动性大、自我保护意识不强，极其容易出现事故。这些作业人员进行安全的生产施工，将直接制约着项目的发展，乃至企业的发展。对这些作业人员进行安全技术交底、督促其在施工中严格执行安全操作规程，成了企业的当务之急。
2.设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。要按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定完备的安全生产规章制度，设置独立的安全管理机构或配备专职安全生产管理人员，保障安全投入，把安全生产各项工作真正落实到位。安全生产管理机构要落实国家有关安全生产法律法规和标准、编制并适时更新安全生产管理制度、组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。专职安全生产管理人员应对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患时应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对于违章指挥、违章操作的，应立即制止。强化企业安全生产第一人的责任，将安全责任落实到班组、岗位。同时加强现场施工管理，按照相关法律总承包企业不得将工程分包给不具备资质的分包企业或个人施工，建立健全现场施工事故应急预案，提高应急处理能力。
3.强化施工过程中的安全监理责任。强化工程监理单位施工过程中的安全监理责任，主要体现在三个方面：一是工程监理单位要强化审查施工组织设计的责任，审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。二是工程监理单位要强化安全隐患报告的责任，在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。三是工程监理单位要强化依法监理的责任，应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
4.依法落实安全生产监督管理部门的安全生产监管责任。安全生产监督管理部门应认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《安全生产许可证条例》等法律法规，根据权、责统一的原则，依法全面落实政府安全监管责任。安全生产监督管理部门应当进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。而且，监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。
三、结束语
安全生产关系到人民群众的切身利益，是国家安全和社会公共安全的基石，影响到社会稳定的大局。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，把建筑工程项目安全管理放到第一位，采取有效措施控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态。通过政府、社会、企业等主体的不断探索和共同努力，做好建筑工程项目安全管理，从而实现中国建筑业的快速发展。
参考文献：
[1]何佰洲.工程建设法规与案例：第2版[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.
[2]陈伟清.浅谈建筑施工安全管理[J].管理观察，2009，(17)：89-89.
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