时间：2023-03-13 11:08:32
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一、2010年工作总结
（一）企业科技创新活动更加活跃
今年1至9月，全市专利申请量达7822件，同比增长28.9%，授权量达7599件，比去年同期增加32.2%，其中，发明专利授权量达188件，比去年同期增加13.9%。20个国外专利申请项目获得了46万元的中央补助，补助额居全省第三位。获得资助的20个项目主要涉及药剂合成方法、机电产品结构改进等。其中，浙江新农化工股份有限公司申报的噻唑锌悬浮剂及其制备方法、浙江华海药业有限公司申报的氯吡格雷及其类似物噻吩并四氯吡啶乙酸甲酯化合物的制备方法因符合新颖性、创造性和工业实用性原则，并具有较好的市场应用前景，分别获得8万元和5万元中央财政补助。九洲药业、开开电缆等13家企业被认定为省级专利示范企业。71家企业被认定为市级科技型企业。
（二）创新主体不断发展壮大
今年前二批我市共有46家企业被认定为国家重点扶持的高新技术企业，居全省第二位。浙江三鸥机械股份有限公司被认定为省级创新型示范企业，浙江银轮机械股份有限公司、浙江星星光电薄膜技术有限公司等6家企业被认定为省级创新型试点企业。大江气动电动工具研究开发中心、丰安生物制品研究开发中心等9家单位被列为2010年度第一批省级高新技术研究开发中心；新引进大院名校与企业共建创新载体15家，向省科技厅申报共建创新载体补助项目9个，其中中科同创、中科智能、华海药业、海昌药业等4家企业被列为考察对象。银轮股份、九洲药业等2家单位被认定为省级企业研究院。
（三）创新平台建设取得新进展
1、浙江大学台州研究院建设取得新进展。该院积极筹建以新飞跃、中捷、杰克等行业龙头企业为主体，13家缝制行业相关企事业单位组成的浙江省缝制设备产业技术创新战略联盟，致力于突破缝制设备技术创新和产业发展的技术瓶颈。该院和台州博信电子有限公司联合研制的“基于机器视觉的高精度晶片检测分选机”自今年6月份启动以来，经过四个月的攻关，目前样机已研制成功，计划于11月份在行业展销会上亮相，将填补国内空白。
2、中科院台州应用技术研发与产业化中心建设取得新进展。该中心组织了中科院固体物理所10多位专家来台与30多家相关企业进行对接，有5个项目达成合作意向；邀请了中科院精细化工专业的17位专家来我市调研考察施尔畏副院长关于“布局中科院材化基地台州精细化工产业化基地项目”的指示。专家组调研了海正制药、华海制药、联化科技、海翔医药、仙君制药、车头制药等医化企业，了解了台州医化企业“十二五”期间的项目需求。近日，中科院将拨出2500万元支持与台州精细化工企业有合作关系的在台研究所建设。
3、浙江高校产学研联盟台州中心建设取得新进展。该中心拟筹建“海洋药物与海洋渔业”区创服务平台，该平台以台州的省级龙头企业为基础，以宁波大学生命科学与生物工程学院为技术依托，主要服务项目包括海洋捕捞、渔业资源与环境、水产养殖、病害防治、海洋药物等。同时，该中心还开发了企业需求和高校成果展示网站，实现企业需求信息和高校研究成果信息的双向展示。
4、中国汽车工程研究院浙江分院开始运行。投资3850万元，占地15亩的中国汽车工程研究院浙江分院已完成全部的工程建设，现已投入使用。
5、区域科技创新服务平台加快建设。台州缝制设备产业技术创新服务平台、温岭泵与电机技术创新服务平台和浙江省台州农业机械技术创新服务平台等3家省级区域科技创新平台启动运行。组织台州原料药创新平台、台州休闲用品创新平台等2家单位申报省级区域创新平台。组织浙江省长三角军民两用技术推广转化研究院、玉环县绿之园农业科技有限公司等2家单位申报省级区域科技创新服务中心。
（四）科技合作深入开展
1、积极引导企业与国防科技系统开展科技合作。组织22家企业参加了第九届中国重庆高新技术交易会暨第五届国际军民两用技术博览会，有4个项目达成合作意向。
2、继续推进校企对接活动。组织企业与中科院、浙江大学等高校院所举行了缝制设备、泵与电机等4场行业对接会。组织企业参加了浙江省（湖州）—中科院产学研合作对接活动，我市共有2个项目签约，签约金额150万元。中科院浙江省“432”科技特派员第二批工作完成，台州有5人获中科院各院所的聘书。
3、组织实施了一批国内合作科技成果转化项目和引进国外技术消化吸收再创新重大项目。申报国内合作科技成果转化项目15项，其中有4个项目进入省厅的第一批考察（全省24个），11个项目正在申报中。申报引进国外技术的消化吸收再创新项目4项。去年下半年申报的引进消化吸收再创新项目有3项进行了答辨，1项（星星便洁宝）立项。
（五）科技项目实施申报工作取得新成绩
1、可持续发展实验区项目建设取得新进展。温岭创建国家可持续发展实验区通过专家验收；椒江、临海创建省级可持续发展实验区正在申报之中。
2、科技项目申报工作出现新亮点。今年以来，全市共有58个项目入选国家火炬计划项目，总量占了全省的六分之一，列全省第二位。33个项目入选国家创新基金项目，比去年增长71.43%，获资助金额达2400万元，比去年增长136.5%，立项数和资助额均创历史新高。列入国家星火计划项目5项，国家重点新产品4项，省级新产品135项。列入省重大科技专项和优先主题项目55项，共向上争取补助经费1404万元。列入省农业科技成果转化资金项目13项、省公益性科技计划项目7项。组织申报科技型中小企业技术创新基金30项，厅市会商项目4项，已有2项目获得省级补助。
二、2011年工作思路
2011年是“十二五”的开局之年，更是赢得后危机时期新一轮发展先机的关键之年。面对新的形势和任务，2011年台州科技工作的总体思路是坚持以十七届五中全会和市委三届十四次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四大战略”部署，探索和实现台州科技产业的新突破。总的来说就是，方向在产业，基础在企业，特色在平台。按照这一思路，2010年重点要在高新技术产业培育、创新平台建设、产业集群、军工合作等方面取得新突破。重点是抓好以下八方面的工作。
（一）着力抓好高新技术产业的培育和提升
1、继续推进高新技术企业培育工作。自2008年国家重点扶持的高新技术企业认定工作开展以来，我市有300家左右的企业被认定为高新技术企业，数量居全省第二。2011年，我们将在此基础上，积极引导和扶持有发展潜力的科技型企业加快创新步伐，发展成为高新技术企业，并完善培育层次梯队，争取在2011年新增高新技术企业50家，使我市的高新技术企业形成规模优势。
2、做大做强高新技术企业。在做到高新技术企业增量的同时，进一步狠抓质的提升，通过研发平台建设，创新要素集聚，引导企业加大技术研发投入，不断提升高新技术企业的自主创新能力。全面落实国家、省、市制定的相关政策，积极协调税务部门落实高新技术企业优惠政策，重点抓好企业技术开发费150%抵扣应缴纳所得税和高新技术企业税收优惠等扶持政策的宣传培训与贯彻落实。进一步拓宽渠道，主动与上市办联系，为有条件的企业争取在创业板上市。
3、注重培育战略性新兴产业。在大力支持新能源、生物技术、新材料、节能环保等新兴产业发展的基础上，结合地方条件和实际需求，培育一批具有较好研发基础、市场前景广阔、支撑未来发展的战略性新兴产业，使之成为我市新的经济增长点。
（二）着力推进科技创新平台建设
1、完善提升现有创新平台的创新水平和服务功能。争取中科院台州应用技术研发与产业化中心、浙大台州研究院等平台的基础工程早日动工建设，不断提升科技服务水平。努力将其建设成为我市技术创新体系的有效载体和培育与支撑产业创新的制高点。2011年要使台州中科改性工程塑料技术有限公司（中科院理化所和台州市共建）启动运行。
2、进一步优化平台布局。围绕沿海产业带建设和台州市政府确定的36个块状经济向现代产业集群转型的重点，依托产业集聚明显、要素集中突出的园区和基地，采用市县联动的方式，积极推进区域创新平台建设，力争经过一段时期的努力，使每个产业集群都有一个甚至数个创新服务平台来支撑，支撑科技型企业快速成长。2011年重点是围绕我市海洋产业发展的目标，推进海洋产业科技创新服务平台建设，促进海洋资源的开发利用和海洋生态环境的可持续发展。
3、不断整合公共平台资源。加强引导浙大台州研究院等现有平台之间的互助合作，建立经常性的业务交流与合作机制，加快建设产业技术创新战略联盟，合力开展行业关键、共性技术的攻关、示范和推广，提升产业技术水平和竞争力。加强引导现有平台与台州本地高校合作，让本地高校也积极参与到平台建设中来。
（三）着力深化对外科技交流合作
1、重点推进军民技术对接。使军工科技与地方经济逐步融合，形成协作配套，军民互动的发展格局，为促进我市企业和军工企业的交流合作创造良好条件。一是搭建军民结合产业的发展平台。支持有条件的县（市、区）建立国防科技产业园和军民两用技术产业基地，形成军民结合发展的产业基础。二是大力发展和培育军民结合型企业。培育一批具有一定规模和技术优势、带动作用、市场竞争力强的军民结合型企业和军民双向转移项目。三是进军民结合产业技术创新。大力推进军民两用人才培养和交流，促进自主创新能力提升，加快军民结合科技成果转化，促进军民结合技术产业化进程，带动我市相关产业转型升级。2011年计划举办两场军民对接推进会，争取引进更多的军工合作项目。
2、深化校企合作对接。瞄准企业需求，采取“小团队、多层次、多批次”的形式，邀请高校院所的专家深入企业，帮助解决技术难题、转化科技成果。瞄准产业需求，采取“市县联动”的方式，有重点地举办产业技术需求对接活动。通过开展一系列科技合作活动，鼓励和引导企业积极探索建立产学研合作的长效机制，建立一批高水平的产学研合作创新和成果转化基地。2010年，计划分行业举办8场校企对接活动。
3、寻求国际合作。鼓励有条件的企业和科研机构抓住产业大转移的有利时机，到海外建立研发基地或兼并收购国外研发机构，充分整合全球人力、技术、知识、信息、市场、资金、管理等资源，促进自主创新，开拓发展空间，提高区域创新竞争力。重点扶持在重大高新技术产业化领域和具有比较优势的传统产业领域展开国际科技合作，从台州产业发展需求出发，大力组织实施重大国际科技合作项目，提升主动承接国际重大技术转移的能力。
（四）着力实施国家技术创新工程浙江省试点工作
动员各方面力量支持企业创新，重点培育一批创新型龙头企业、建设一批创新型示范企业，加快形成台州创新发展的整体优势。
1、加强企业研发机构建设。支持行业龙头企业重点建设一批高水平的企业研究院，鼓励它们开展重大战略产品研发，带动行业技术进步，力争新兴产业中有50%以上的主要骨干企业都建有重大研发机构或研究实验室。2011年争取新建省级研发中心10家以上。
2、培育创新型龙头骨干企业。深入实施“自主创新能力提升行动计划”，对龙头企业牵头的重大自主创新和产业化项目，加大科技资金扶持力度，重点支持。鼓励龙头企业引进高层次创新人才，使每家重点企业都拥有一支高水平的研发团队和自主品牌产品。
（五）着力开展知识产权示范城市创建
1、认真做好国家知识产权示范城市创建的迎检工作。对照有关计划方案，对国家知识产权示范城市的创建工作进行查漏补缺，积极迎接国家知识产权局的检查论证，争取2011年实现国家知识产权示范城市的创建目标。
2、突出抓好企业知识产权工作。争取全年专利授权量达5000件以上，尤其是要提高发明专利的数量和比重。积极培育各级专利示范企业，培育省级专利示范企业2家以上。
3、加强知识产权中介机构建设。加强对知识产权中介机构的扶持力度，重点扶持专利、知识产权交易、知识产权评估、知识产权信息服务等中介机构，建立与中小企业服务对接机制，引导中介机构为广大中小企业提供专业化、高质量的知识产权服务。
（六）着力组织实施科技项目
1、积极向上争取项目。高度关注国家、省级重大专项、重点项目，及时掌握信息，注重包装提升，努力做到争取一批、储备一批、规划一批，争取更多的国家重大科技计划项目在我市布局。
2、主动设计一批项目，切实加强对技术创新的组织力度。选择一批我市产业创新发展尤其是新兴产业发展亟待解决的关键技术难题，采用公开征集、招标和重点委托等方式，组织多单位、跨学科的产学研联合攻关。积极探索鼓励产业技术创新联盟、校企联盟等产学研组织实施科技计划项目的有效办法，推动更多科研单位和企业共同研发，实现成果共享。
3、建立重大项目联系人制度。重大项目由局领导联系服务，定期组织职能处室随访解决问题，常年跟踪服务，为企业研发、引才、攻关、解决技术难题、申报各类科技计划（项目）以及专利、成果申报提供服务。引导和鼓励企业与知名高校院所联合申报项目，着力提升项目申报材料质量；帮助企业认真做好与上级部门的沟通联系工作，努力提高服务的效率。
（七）着力发展民生科技
1、深入推进农业科技创新。重点围绕沿海开发战略，积极组织开展耐盐植物新品种以及特色海洋渔业新品种的选育，形成高效特色产业。大力推进农业科技创新载体建设，力争省级现代农业科技园建设有新突破，培育农业科技型企业3家以上。加强新农村科技示范点建设，深入推进科技富民强县工作。进一步开展“送科技下乡”活动及科技特派员工作，建立完善新型农村科技服务体系。
2、继续推进科技惠民工程。突出节能减排、资源循环利用及环境保护等重大课题，深入开展节能减排新技术、新工艺和新产品的推广示范，着力突破一批关键共性技术，推动科技创新在我市发展循环经济中发挥积极作用。积极推动新能源、清洁能源、资源综合利用、节能降耗等技术的示范和应用。指导有条件的县（市、区）规划建设国家和省可持续发展实验区。
（八）着力优化自主创新环境
1、积极推动科技与金融的有机结合。加快发展创业风险投资，支持有条件的县（市、区）积极设立创新投资引导基金，鼓励引导民间资本投向创业风险投资，鼓励企业充分利用资本市场特别是创业板，争取到国内外资本市场上市或收购重组上市公司。
2、强化创新人才的培育和引进。以创新平台为载体，以科技项目为引导，加快“平台、项目、人才、环境”四位一体建设，通过引进培育创新团队，吸引和集聚一批高端创新人才；通过承担科研计划项目，培育一支技术水平高、科研能力强的优秀中青年骨干队伍。
一、上半年工作汇报
（一）、落实从源头上抓质量的工作方针，服务当地经济。一是进一步推进名牌战略工作。确定贵糖（集团）股份有限公司白砂糖、广西西江化工有限责任公司的过磷酸钙等2个产品为中国名牌产品培育对象，上述企业在6月份已通过自治区局组织的申报企业答辩，有望确保今年中国名牌产品“争二保一”的目标计划完成。加强对贵糖（集团）股份公司申报白砂糖和华润（贵港）有限公司申报华润水泥为国家免检产品的指导和帮扶，协助企业通过自治区局组织的现场核查。确定贵港市南风化肥厂、广西洁宝纸业投资股份有限公司等8家企业7种产品为广西名牌产品培育对象，争取今年获得3个以上的广西名牌产品。二是进一步加强质量兴县工作。桂平市、平南县正在稳步推进质量兴市（县）工作。
（二）、围绕提升质量水平，服务企业发展。一是夯实质量管理基础，进一步完善企业质量档案。二是加强农业标准化工作，推进我市农业产业化进程。继续做好桂平市金田淮山的农业标准化示范区项目的考核验收前准备工作，确定桂平优质谷、西山茶和平南县石硖龙眼、大玉余甘果、黑叶白菜为农业标准化示范区申报项目。三是夯实计量基础。全市系统检定和测试各类计量器具共1891台（件）。大中型企业强检计量器具受检率达95%以上，较好地发挥了计量工作对促进企业技术改造、节能降耗、提高经济效益、维护公平竞争的市场环境的基础和保障作用。推进计量检测体系确认，提高企业计量保证能力。在我局的指导和帮扶下，我市的贵糖（集团）股份有限公司、广西西江化工有限责任公司等两家企业已于今年5月通过了ISO10012体系认证现场考核。开展能源计量工作，召开《用能单位能源计量器具配备和管理通则》企业宣贯座谈会，积极引导企业开展节能降耗减排工作。
（三）、围绕部门职责，服务社会稳定。一是积极履行食品安全监管工作。制定食品监管工作方案。今年上半年，按照自治区局、市政府的要求，我局制定了食品生产加工小作坊整治方案、食品风险隐患排查和应急资源普查工作方案，提高应对食品风险隐患事件处理能力、食品生产加工小作坊的整治力度，为有效预防及缓解控制和消除生产领域食品安全事件的危害，保障人民群众身体健康和人身安全发挥作用。加强食品质量安全宣传。3月中旬，我局在桂平市免费举办了两期全市食品企业宣贯《食品生产许可证实施细则》培训班，全市有食品生产厂家负责人100多人参加了培训学习。加强对食品小作坊的监管，切实落实好对获证食品企业的巡查、年审、回访等日常监管措施，确保食品生产企业持续保持必备的生产条件。上半年，全市检查食品小作坊共80家，对43家获证企业进行现场巡查及现场年审，对问题较突出的企业多次开展回访，促进企业严格进行整改，并对问题较严重的10多家企业进行了依法查处。抓好桂平社坡镇腐竹生产小作坊的专项整治试点的前期准备工作，进行了调研排查摸底，并制定了具体的整治方案，为开展腐竹生产整治工作打下坚实的基础。做好重大节日食品安全保障工作。在今年元旦春节期间，我局在全市范围内开展一次以“抓质量、保平安”为主题的农村商品市场检查整顿专项行动；“五一”黄金周期间开展了高风险食品企业检查专项行动。二是深入实施食品质量安全市场准入制度。上半年共受理20家企业的食品生产许可，其中已有15个企业获取食品生产许可证。对实施市场准入的食品，受理QS申报材料上报区局合格率分别达到100%。对获证企业，继续加强证后监管，保证企业生产条件符合发证要求。通过严格市场准入，获证企业生产条件、卫生环境、质量意识、质量管理都有了明显提高。三是进一步提高监督抽查的有效性。围绕农资、食品、建材、强制性认证产品和关系人民群众健康安全的产品，加大监督抽查力度，严把产品质量关。上半年，共抽查506批次产商品，对不合格产品，采取整改、处罚、培训等多种形式，加强企业自律，督促引导企业改进产品质量。四是抓源头打假，发挥打假主力军作用，全面履行整顿和规范市场的重要职责。上半年，全系统出动执法人员2347人次，以食品、农资、建材、节日市场整治为重点，组织开展了两节市场打假、农资、食品市场等专项整治活动，立案查处146起，端掉制假窝点1个。五是加大特种设备安全监察力度。组织开展了两节、安全月、黄金周安全大检查等3个检查活动，重点检查了气站、宾馆、商场、游乐设施场所等行业，确保了全市无一起特种设备安全事故的发生。加强特种设备检验工作，把好检验工作质量关，确保辖区特种设备的安全运行。上半年共检验检测特种设备、安全附件907台件，其中锅炉检验236台，压力容器检验116台，电梯检验161台，起重机械检验105台，厂内机动车辆检验68台，安全阀校验221枚；检验压力管道约3.8千米。定检率达100%。
（四）、围绕政府中心工作，推动和谐社会建设。上半年，全市系统积极参与各级政府中心工作，出人出力支持城乡清洁工程、地方计生、植树和防洪工作、支持社会主义新农村建设。今年三、四月份，桂平、平南两局各派出单位一半以上人员深入农村支持地方政府计生工作，较好地完成了政府下达的计生目标任务。今年根据市政府新农村建设工作部署，平南思旺镇古榄村是我局社会主义新农村建设挂点村，局领导十分重视扶贫挂点工作，派出专人到挂点村驻村，了解村里经济和群众生活情况，积极联系有关部门，争取资金立项，有效解决其经济发展存在的问题，并想方设法为挂点村解决实际困难。在“六一”儿童节来临之际，我局针对挂点村工作开展送温暖献爱心慰问活动，在资金紧缺的情况下，拿出5000多元作为慰问活动经费。为挂点村小学的每个学生捐赠一个书包，共捐赠书包260个价值3880元，解决了贫困山区儿童没有书包的状况；为挂点村小学捐赠羽毛球、乒乓球、跳绳等价值四百多元的体育用品一批、慰问金500元；为挂点村公所解决办公场地装修部分资金，改善了村公所办公条件。活动得到了当地政府的充分肯定。
（五）、积极开展作风效能建设活动，提升质监部门形象。根据自治区局和贵港市作风效能建设活动领导小组的有关工作部署，我局开展作风效能建设活动中做到抓学习、促落实，完成作风效能建设活动中的各个阶段的工作，并结合单位工作实际和质监系统管理年要求，开展大讨论、认真查摆问题，广泛深入征求意见，扎实整改，进一步完善和健全各项制度，制定了符合本单位实际的首问负责制、限时办结制、责任追究制等三项制度实施办法。活动中，我们通过出版3期专题版板和3期专题简报来宣传活动效果，并通过举行作风效能建设签订承诺书承诺宣誓仪式活动，进一步强化职工效能意识和服务意识，提升服务质量，展示质监部门的风采。同时我们结合工作实际围绕效能工作开展了各项主题活动，组织了质监下乡服务小分队深入到各乡镇为群众服务，开展一系列的农资、建材、食品等专项整治行动保障群众合法权益，以实际行动来深化效能建设工作。
（六）、党风廉政建设和行风建设进一步加强，逐步建立教育预防为主的长效机制。今年以来，我局把党风廉政建设工作与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，抓好各项监督制度的落实。年初，我们和各部门分别签订了党风廉政建设目标责任书，全体干部职工分别作出书面廉政承诺；市局党组不定期召开会议，听取各部门的汇报，分析党风廉政建设工作面临的形势，研究解决纪检监察工作进展和落实中存在的问题，促进了我局党风建设的深入开展。在今年的全市“阳光热线”直播节目中，群众对我局的工作给予了较高的评价，没有提出一起涉及行风方面的问题。全系统已经初步形成了党风廉政建设工作上下齐抓共管、共同促进提高的良好局面。
（七）、以建立质量管理体系为载体，开展ISO9001贯标工作。现已完成了质量管理体系文件的修改工作，将在7月中旬进行体系试运行工作。
（八）、加强基础建设工作。为加快局办公检测大楼的建设工作，我们充实了局基建办公室人员，加强了办公检测大楼建设的有关报建、现场监督和协调工作，办公检测大楼已于5月10日正式开工，现已进入挖基阶段。桂平市局办公用地的征地工作也在稳步推进中。
（九）、局主要领导和中层领导的交流轮岗工作已全部到位，为下半年工作打下了组织基础。
二、上半年工作的存在问题
虽然上半年的工作绝大部份能够按年初的目标完成，但还存在以下不足，主要表现在（一）个别单位的部份工作进度相对较慢，下半年的工作任务还相当繁重；（二）在加强制度建设和内部管理方面还不够深入，还没有完全形成按制度办事，靠制度管人的机制；（三）科、所、队之间的配合还不够协调，服务意识、大局意识还需要继续强化；（四）基建工程遇上雨季进展缓慢。
【关键词】风险投资;高新技术企业;武汉
一、引言
理论和实践表明,风险投资对高科技产业发展起到了不容忽视的作用。美国早在1946年就由哈佛经济学教授Doriot成立第一家现代意义的创司ARD。此后,美国高效的风险投资机制极大地帮助了科技型中小企业初创和发展,并孕育出微软、甲骨文这样的世界一流高科技企业。从九十年代后期开始,有“中国风险投资之父”之称的成思危先生不断呼吁推动中国科技投融资体系的创新和发展。而我国京津沪地区得益于积极学习国外投融资业的先进经验、充分发展创业投融资平台,促使科技企业成为区域经济发展的重要组成部分。
作为中部地区的科教大市,武汉市拥有武汉大学、中科院武汉分院等一批全国知名高校与科研院所,科技资源在全国名列前茅。但武汉市高新技术企业的发展并没有凸显其应有的地域优势。其根本原因在于武汉市的科技投融资体系尚不完善,科技中小企业成长与科技成果转化中往往受到资金缺乏的制约。虽然现已有多种方式为科技型中小企业提供投融资服务,但是与武汉快速增长的企业投融资需求相较尚存在一定差距。从全市高新技术产业发展的角度看,构建高效的、多位一体的科技投融资平台,依然具有必要性和紧迫性。
另一方面,武汉市产业发展极具特色,既有钢铁、汽车、石化这样的特大型工业企业,也有电子信息、生物医药、新材料、现代农业等新兴高科技产业。因此,基于武汉产业的发展特点构建完善的科技投融资平台,将极大地推动武汉市科技产业链与产业集群发展。
可见,高新技术企业发展关系到武汉市未来经济发展格局,基于武汉产业发展特点而全面构建科技投融资平台将是高新技术企业发展的发动机。如何结合武汉市产业发展特点与科技优势,依托科技投融资平台创新促进相关产业发展,推动武汉市产业结构升级和经济增长,具有十分重要的理论和现实意义。
二、武汉市发展科技中小企业投融资平台的SWOT分析
1.武汉市建立科技中小企业投融资平台的优势
(1)资金来源充足
风险投资资本来源与当地经济发展存在关联。武汉市GDP逐年增加,2008年比2007年增长26.04%;全口径财政收入每年以平均26.24%的速度增长;2008年人均储蓄余额达到29228元;金融机构各项存款余额平均以14.64%的速度增加,而2008年增长率为24.57%①,如表1所示。
武汉的经济优势为投融资平台的建立,提供了政府初期的引导资金、相关的基础设施、配合的服务体系的支持资金来源,以及本地潜在的社会资本。
(2)科技实力雄厚
武汉市作为综合性国家高技术产业基地和全国第一个科技企业孵化器建设试点城市,区内有42所高校、56家科研院所、33所国家重点试验室及邮科院、华工科技等10家高科技企业,每年涉及光电子信息、生物、新能源、环保和消费电子等五大产业②的科技成果层出不穷。2008年武汉市受理专利申请11270件,授权专利5329件,分别比2007年增长25.03%和31.78%。专利申请与授权均超过全省总计百分之五十③。经市级评审上报国家创新基金项目115项④,获批98项,其中国家级创新基金项目共获资金3338万元,位居国内同类城市前列。
另外,2008年武汉市共安排科技三项经费3亿元,其中民营科技企业承担和参与的计划项目达341项,扶持经费达11575.49万元,占总体的38.58%⑤。高新技术产业总产值实现1752.62万元,为全省总产值的52.29%⑥。武汉市高科技产业的产值和增加值均体现了快速增长的特点,为建设科技中小企业投融资平台提供科技吸引力。
(3)高新技术产业集群优势
以东湖高新区成为国家自主创新示范区为代表,武汉市目前已初步形成了以现代通信为主的电子信息、新材料、生物技术与新医药、光机电一体化以及现代装备制造等为支柱的高新技术产业,以及“武汉・中国光谷”等一批在全国具有较大影响的产业集群。区外高新技术企业自主知识产权意识也逐步加强,累计拥有发明专利223项,拥有欧美日专利21项。2008年注册商标35项⑦。
2008年,全市民营科技企业达6297家,同比增长13.19%;民营科技企业技工贸总收入达到780亿元,同比增长41.82%⑧,形成了以东湖高新区、“光谷”等为主导发展力量,区外高新科技企业积极靠拢的产业集群示范效应与规模经济效应的趋势。由博弈理论分析可知,科技中小企业的产业集群能大大提高整体获得风险投融资的可能性。
2.武汉市建立科技中小企业投融资平台的劣势
(1)武汉市风险投资行业尚未完全成熟
武汉风险投资经过近几年的发展,在全国已产生了一定影响,但其投资规模和发展速度与京、沪、深等地相比仍有较大差距。针对科技中小企业,武汉市目前缺乏有关的贷款担保、评级和风险补偿机制方面的信用档案制度和风险投资制度体系;针对风险投资公司,截至2009年,武汉地区风险投资公司有12家,仅为北京和上海地区的约五分之一⑨。大量中小型高新技术企业仍在等待创业板上市的机会,主板上市企业屈指可数。
(2)科技中小企业的产品市场转化亟待帮助
科技型中小企业融资成功率主要取决于其产品市场转化能力。初创期科技型中小企业的融资用途也主要是在拓展销售渠道和增加流动资金,所占比例高达61.7%⑩。而风险投资仅关注投资回报率,在产品的短期利润完全取决于当期的市场需求的情况下,产品的战略意义和整体产业规划往往被忽视,重点科技中小企业产品市场化软着陆存在一定的困难。
3.武汉市科技中小企业投融资平台的发展机遇
(1)国家与地区的各项扶持政策出台
《2006-2020年中国科学技术发展规划纲要》及《配套政策》中,明确把发展风险投资作为自主创新的最重要政策工具之一,不仅在市场准入、市场退出方面做出方向性规定,而且鼓励银行、证券机构、保险机构和企业、私人参与风险投资设立和管理。
湖北省近日全面启动“12万亿”引资计划,将综合财政、信贷、直接融资、吸引民间资本等多渠道进行筹资。而武汉市东湖新区每年获得1.5亿元专项资金进行高新产业开发。
武汉市出台的相应措施,如2亿元中小企业集合信托融资方案、“中小企业国际市场开拓资金”的武汉企业发展专项资金、中小企业知识产权“助推计划”等,使科技中小企业的融资渠道宽泛化得以确保。与以往“火炬计划”、“百星工程”、“全民创业”、“创新型企业”等特色工作相结合,将全面推进科技中小企业与武汉高新技术产业的发展。
(2)风险投资与国外投资发展较快
武汉市于1988年开始尝试风险投资。此后作为真正意义的风险投资机构,武汉“世博科技”项目投资有限责任公司于1999年6月成立。之后又成立了东湖创司、开元创司、华工创司、华汉投资管理公司等10多个有影响的风险投资公司和管理咨询公司。
从1999到2008年,武汉市实际利用外资总额平均年增长率为13.09%,外商直接投资稳步上升。仅2008年,武汉市利用外商直接投资金额达19.4亿美元,同比增长14.2%,如图1)。合理利用政府资金引导外资中的放大效应,有助于提高投资资本的边际生产力,促进武汉市产业结构转型和经济又好又快发展。
(3)积极申报“新三板”
武汉东湖高新区在获批成为全国第二个国家自主创新示范区后,将在开展科技金融创新试点方面,争取证监会尽快批复东湖高新区“新三板”(非上市股份有限公司报价转让)市场交易。由于门槛相对主板、创业板较低,被称为高新技术企业成长为上市公司的孵化器的新三板将给“光谷”众多中小企业融资带来除“两型产业”发展基金、信贷试点等外更多的选择。“光谷”新三板储备企业目前已达144家。其中,武大有机硅、“海创”电子、科益药业、蓝星科技等4家申报材料已获中国证券业协会预备案受理,东湖新技术创业中心等4家已通过券商内核。
4.武汉市建设科技中小企业投融资平台的威胁
(1)武汉市金融业人才流失严重
湖北省的教育文化事业发展虽处于全国领先地位,但金融投资产业人才十分缺乏。而武汉留住人才的比例也不容乐观,许多具有风险意识的人才均流向了沿海风险投资较为发达的地区。由于本身的复杂与专业性,风险投资项目的成功运作需要大量具有战略眼光、专业运作能力、丰富行业经验的投资管理者。武汉市如何培养、吸引和保留相关金融人才将成为能否解决问题的关键之一。
(2)与风险投资发达城市的差距明显
目前国内风险投资案例的主要集中在北京、上海、深圳地区。2008年三地风险投资机构管理资本总量分别为664.82亿元、288.48亿元、439.26亿元。而武汉所处的中南地区整体总量仅为50.52亿元,风险投资机构的注册资本与新募集风险资本量也相对缺乏,如表2所示。可见,武汉市风险投资的发展在吸引资本方面仍面临着严峻的考验。
三、相关发展建议
目前,武汉市在经济、科技实力等方面具有较强优势,同时形成了以高新技术为核心的产业集群。但由于武汉市的风险投资模式相对单一、处于低发展水平阶段,难以满足科技中小企业创业的投融资需求,也远远不能充分实现优质科技项目的市场化发展。
因此,武汉市积极建设科技中小企业投融资平台,采用多种支持科技中小企业发展的金融创新模式,将能够充分发挥区域内经济、科技、高新技术集群优势,促进风险投资与科技中小企业的对接。通过SWOT分析如表3,得出以下发展建议。
(1)开展知识产权质押融资
通过开展知识产权质押融资业务,可以解决高科技企业发展初期资产规模较小、担保难的问题。即政府部门将专项资金存入高新技术发展促进中心或科技担保公司在指定银行的专户,银行按照一定比例放大贷款规模。由于企业能以自有知识产权质押和企业信用作为反担保,产权质押资金可为实物抵押条件不足的科技型中小企业提供一定额度的信用担保。
(2)建立创业投资专项基金与引导基金
通过建立武汉市创业投资风险救助专项基金、创业投资引导基金和创业投资风险补贴资金等,对创业投资机构因投资失败而清算或减值,或者退出风险投资项目发生损失等情况可以从风险救助专项资金获得部分补偿。同时建立创业投资引导基金,采取参股成立创业投资企业和与合作机构联合投资的方式,引导并放大创业投资,推动社会资金对科技型中小企业加大投资力度。用创业投资企业风险补贴资金的形式,据其投资于初创科技型企业的实际投资额,对经认定的创业投资企业按一定比例给予补贴。
(3)加大对研发创新的补贴力度
根据武汉地区的产业结构发展方向,鼓励科技型企业进行原创性的研究开发活动。由企业上年度实际研发费用的一定比例,对于符合未来发展方向的企业进行某个时间段内的持续性补贴。同时,对于获得发明专利的企业以及被列为专利培育试点的企业,同样给予相应的资金支持。在科技中小企业产品的市场化转化阶段,政府拓宽对产品的首购与订购范围,将有助于企业的良性发展。
(4)加强专业人才建设
政府应为创业人才提供良好的创业外部环境条件,鼓励科研机构、高校等各方面专业人才出来创业,最大程度地为创业者提供低成本的创业环境。同时优化科技中小企业内部管理,在相关行业建立外部人才引进机制与本地人才培养机制,采取各项鼓励与补贴政策,积极引进具有丰富管理经验和战略眼光的投资管理者进驻武汉。如为创业企业家们开设专业的风险投资培训课程等,使科技中小企业管理者最大程度的了解风险投资并利用风险投资,从而逐步建设本地化的人才队伍。
(5)实施科技品牌培育计划
武汉市应当培育一批具有国内外行业竞争优势的科技品牌企业,通过树立系列科技产品品牌形象以带动本地区整体产业发展。作为先导发展的科技品牌企业应具有自主知识产权、较完善的企业创新机制、相应的科研投入、一定的经济规模、良好成长性、良好的信用和较强的融资能力等。推动科技品牌企业面向国际市场进行自主创新,在企业内部完善现代管理制度,从而带动区域内的相关企业共同形成富有竞争力的科技型企业产业链和产业群。
(6)定期组织科技创新项目展会
定期举办科技创新项目展会,有助于解决科技型企业、科技创新项目与创业投资机构、私募股权机构、商业银行等单位之间信息不对称的问题。展会能让更多的优秀科技创新项目有机会与中外私募股权、风险投资机构、金融机构代表进行投融资方面的对话与交流,从而建立起密切的沟通和合作关系。
四、结论
当今世界科学技术迅猛发展,信息技术、生物技术、能源技术和纳米技术等现代高新技术产业已经成为世界经济发展的先导力量,以美国硅谷为聚集地的高新技术企业成功发展推动了地区乃至全球的经济发展。
高新技术企业发展关系到武汉市未来经济发展格局,也是武汉城市圈实现“两型社会”发展的重要手段,基于武汉产业发展特点全面构建科技投融资平台将是高新技术企业发展的发动机。结合武汉市的科技优势与产业发展特点,依托科技投融资平台创新促进相关产业发展,将对推动武汉市产业结构升级和经济增长具有十分重要的理论和现实意义。
注释:
①《武汉市统计年鉴(2009年版)》。
②《武汉市关于全力推进东湖国家自主创新示范区建设的决定》,武汉市政府,2009年12月。
③《湖北省统计年鉴(2009年版)》。
④《2008武汉市民营科技工作年报》,武汉市民管办,2009-7-14。
⑤《2008武汉市创新基金工作年报》,武汉市创新基金管理中心,2009-7-14。
⑥《武汉市统计年鉴(2009年版)》。
⑦《武汉市科技局2008年度政府信息公开工作报告》,武汉市科学技术局办公室,2009-04-10。
⑧《2008武汉市民营科技工作年报》,武汉市民管办,2009-7-14。
⑨《中国风险投资机构名录》,《2009中国风险投资年鉴(附录)》。
⑩《湖北省科技型中小企业成长路线图计划研究》,湖北省科学技术厅。
《促进武汉市科技成果转化的财政政策探析》,吴宇军等,《武汉理工大学学报》,2008年。
《2008武汉市民营科技工作年报》,武汉市民管办,2009-7-14。
《创业投资中政府引导基金的SWOT分析》,姜博,武汉理工大学,《科技创业》。
《武汉市高新技术产业与风险投资对接问题探讨》,张安洁,《财税金融》。
《论民间投资与国有投资的协调发展》,卢建新,中南财经政法大学。
《2009中国风险投资年鉴(统计篇)》。
参考文献
[1]锁永军,高燕.安徽发展风险投资的SWOT模型分析[J].中国集体经济,2008(5).
[2]湖北省科学技术厅.湖北省科技型中小企业成长路线图计划研究[R].2009(5).
[3]陈建安,李燕萍,吴绍棠.东湖高新区产学研合作的现状、问题与对策[J].科技进步与对策,2009(12).
[4]张安洁.武汉市高新技术产业与风险投资对接问题探讨[J].中国集体经济,2009(10).
[5]吴宇军,彭华涛,王峰.促进武汉市科技成果转化的财政政策探析[J].武汉理工大学学报,2008(2).
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