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绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇行政执法工作经验总结,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
工作总结
,小塘治超检测站在各级主管部门的领导下,一步一个脚印,以勇于创新的实践勇气,认真贯彻落实交通部、省交通厅和高管局的方针政策,围绕治理超限超载的工作目标和重点,大力加强法制化,规范化建设,治理超限超载工作成效显著,执法队伍素质明显提高,管理工作全面加强,完成了年度各项工作任务。过去的一年,是忙碌有为的一年,是扎实有序的一年,是协调有效的一年,是奋进有位的一年。
一、工作情况据统计我站检测车辆总数为:3249台次,处罚车辆:1584台,收取交通行政处罚金额为3457300元;检测未超车辆:486台,办证车辆:1179台;教育人数:1620人/次。为更好的确保治理工作规范、有序的深入开展,我相信通过全站职工的共同努力,明年我站的治超工作会再上新台阶。
二、加强队伍业务素质建设,全面提高工作效率加强队伍业务素质建设,1、“业务精通”是一支战斗力强的路政队伍的基本要求,更是落实目标管理的重要依托。随着社会的不断进步,对治超工作将赋予新的内涵和使命。依法行政,要求队员必须熟练掌握相关的法律法规知识,严格执法程序、规范法律文书。我站建立了学习制度,将队员的学习情况列入个人月度工作考核内容,进行了法律法规知识竞赛活动,较好的引导、规范了队员学习的自觉性。工作效率和社会效益,直接反映在队员日常的服务能力、执法水平上,提高队员的实际工作能力是我们“带好一支队伍”的重要工作。首先,我站建立了业务例会制度,队员们将实际工作中遇到的问题及解决的方法在会上进行交流与探讨,总结经验,吸取教训,从而丰富了工作经验;第二是引导、培养、激发队员的工作积极性与创造性,增强创新意识,从主观上培养队员去认识、把握治超工作的客观规律,提高队员观察、分析、解决问题的能力。2、为深入学习实践科学发展观,促进我站文明执法工作有效开展,切实树立良好的高速公路路政执法形象,我站以管理处开展“优质服务年”活动为契机,组织路政人员学习高速公路法律法规知识、路政管理业务知识,以及实际操作技能。学习和巩固了《公路法》、《湖南省公路法实施办法》、《道路交通安全法》及路政科下发的《交通行政执法规范》的一些知识,全体队员还参加了干部职工学法考试,要求全体路政人员做到“不懂不能放过、不熟不能放过、不会不能放过”的原则。在行动上,通过调动每位队员钻业务、勤学技能的自觉性和积极性,采取了自学与讨论交流相结合的办法,定期组织队员进行心得交流与热点、难点问题的讨论;二是采取了学习与培训、会议研讨相结合的办法,在业务学习的同时,多次自行组织了执法文书规范制作,会议中进行经验总结与交流,努力提高了队员业务的实际操作技能。3、为全面落实素质教育要求,进一步增强队员的集体主义意识,强化组织纪律观念,培养队员吃苦耐劳、艰苦奋斗、团结友爱的品质,以良好的习惯,文明的举止,严谨的作风,展示高速公路路政人员的风采,我站在八月份组织全站员工参加为期一个月的军事化训练,并制定了“路政执法大练兵”军训实施方案,进一步提高队员的整体素质。
三、廉洁自律,树立高速公路路政执法新形象廉洁自律在工作中我站始终以“五个禁止”为准绳,饯行社会主义荣辱观教育,不断加强队伍的廉政建设,教育全体队员要把精力用于工作和学习中去,廉洁自律。坚持24小时办案制度,同时,严格办案程序,严格执行国家七部委的文件精神和省物价局下发的[]44号文件《湖南省交通系统行政事业性收费项目和标准》,公开收费标准,接受社会监督.在处理案件的过程中,坚持做到文明执法,严格执法,标准收费.治超工作会经常与金钱打交道,这要求我们具有“反腐倡廉”的思想和拒贪的意识。我站组织队员观看反腐录象,看那些腐败分子怎样由于思想腐化,一步步走向深渊的事例。对于高速公路系统中出现的贪污现象,队员们总是及时组织讨论,让大家各抒己见,谈体会、写心得,力求从思想上构筑起拒腐防贪的坚固防线,坚决杜绝治超工作中出现贪污现象。
四、切实加强安全管理工作1、根据高管局《关于认真做好春运安全工作的通知》,我站成立了安全工作小组,认真做好春运工作,确保期间道路安全畅通,我站严格按照管理处的有关规定对车况进行了一次全面的检查,发现问题及时上报及时解决问题,还对车容、车貌作出了要求,使车辆在春运期间能正常行驶。2、提高认识,健全安全生产组织机构。组织召开安全工作会议,认真学习《关于做好“
清明节”“五一”期间收费保畅通工作的通知》及《关于做好“十一”期间高速公路安全畅通服务工作的通知》《关于做好维稳工作的通知》。并协助宜章路政队做好对小塘收费站节假日的客货分流工作。同时我站注重安全生产教育,每次例会都会对前段时间安全生产工作进行总结,加强对路政员和司机的安全教育。按照上级文件精神,我站成立了由站长负责的安全委员会,明确工作职责,责任落实到人,健全制度,确保安全指标达标。将安全生产划分为生产设施安全,车辆安全,办公、生活区域防火、防盗、防抢工作,重大疾病预防及人身安全六个方面指派专人负责,确保责任事故的发生。2、提高认识,认真开展安全自查自纠工作我站认真贯彻执行《转发国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和敦促检查的通知》,并成立了安全工作小组,进一步明确职责,把责任落实到班组及个人。同时,组织全体队员认真学习《中华人民共和国安全生产法》,让队员们深刻认识到安全生产对我们工作的重要性,从思想上予以高度重视。3、认真做好甲流防控工作随着甲型h1n1流感高峰的到来,小塘治超站进一步加强了预防工作。因收费站属易感人群,我站引导队员利用业余时间进行体育锻炼,提倡职工勤洗手、多饮水、不摸嘴、少聚会。并要求队员了解甲型h1n1流感知识,并为每位队员发放了抗病毒口服液,增强自身免疫力。科学有序开展甲流防控工作。五、充分做好桥梁维修期间的工作安排4月17日,在k480处发生一起交通事故,郴州站进出口下的桥梁被撞歪桥面下陷,我站的二名队员被借调苏仙路政中队协助工作。接到通知后,我站立即根据实际情况安排黄云南、廖俊华两名队员协助工作,4月17日晚上8.00时借调队员全部到岗,确保了桥梁维修期间道路平安畅通。
六、美化办公环境创文明执法形象窗口我站积极响应管理处《关于开展文明收费优质服务活动的决定》文件要求,为促进我站文明执法工作有效开展,切实树立良好的高速公路路政执法形象及文明形象窗口,我站以管理处开展“优质服务年”活动为契机,为进一步优化我站的执法环境,我站对办公室重新进行了布置调整,设立了站长室、内勤室、会议室、办公室、值班室、处罚室。并在处罚室粘贴了宣传标语、文明标语,建立了便民窗口,为司乘人员提供了优质的服务。并受到了上级领导的一致好评。
七、全力以赴,做好迎接省交通厅行政执法检查工作全力以赴做好迎接省交通厅行政执法检查工作为加强交通行政执法监督,进一步提高执法水平,省交通执法检查于11月在全省范围内检查工作,这次的执法检查主要是针对执法人员对行政处罚程序的了解程度,特别是行政一般处罚程序的熟练运用,为了更好地迎接这次检查工作我站做了充分的准备工作。①严格按照《全省交通系统行政执法质量评议考核计分细则》在全站开展自查自纠活动;②对今年以来的各类案卷、文书进行整理,做到规范统一,符合有关法律、法规的程序。③组织队员学习《公路法》和有关的法律、法规文书以及办案过程中的办案程序。我站在认真学习之后,组织全体队员对今年所有的行政处罚案卷进行了一次彻底的清查,对不符合要求的案卷都一一进行改正。为交通厅的执法检查打下了良好的基础,顺利通过了省交通厅行政执法检查工作。
八、丰富业余生活,加强协调、协作关系丰富业余生活,加强协调、协调工作是治超工作的另一项重要内容,队员协调能力的整体水平决定着日常工作成效。协调能力是队员对政策掌握、法规知识、业务技能、文化素质、语言能力、应变思维、社会经验等方面的充分体现。为此我们开展了岗位练兵、民主生活会、业务例会、劳动竞赛、辩论抢答赛等形式,有效的提高了队员的实践能力。因收费站周边有些不法份子为谋取暴利通风报信、敲诈勒索的情况较多,针对此情况我们邀请了郴州市政法委、宜章县政法委书记对周边环境的治理召开了座谈会,同时我们还经常与宜章县治安大队、高支队、江波头村村委会等进行协调关系,并开展对周边环境的专项整治行动,严厉打击一些不法分子为谋求暴利的违法行为。
九、好人好事,10月31日,小塘治超站当班人员黄甘波、廖俊华查处一台超限车辆,经过检测该牌照为皖k35386的半挂车超长3米,在高速公路行驶时没有办任何通行证,按规定应按标准交纳处罚金。因司机拖的设备是从安徽到广州,途中因车辆故障修车就花了好几千,身上的钱也不多了。司机东凑西凑交处罚金还差二十元,正焦急万分。这时处理此超限车辆的当班队员廖俊华见司机很为难,先严肃对司机进行教育:你作为一名司机应该懂得超限的危害性,你们不能只顾自己个人的利益,而不顾及国家和人民的利益,也不能不顾自己的生命安全。你的车辆经检测属于超限车辆,应该办好行驶公路通行证件,再没有办证得情况下应该接受处罚。当时司机的态度非常好,也很积极配合我们的工作,但司机身上实在没有这么多钱,这时廖俊华从自己的钱包内拿出二十元钱替司机交罚款,并对司机货主们说:我们小塘治超站一直都是秉公办事执法公正,绝不能违反原则。希望你们驾驶员师傅们监督,也希望你们配合治超站工作,杜绝超限超载运输,也为了您和家人的幸福。司机对我们执法队员廖俊华这种行为很感动,说到:“治超站都象你们一样坚持原则按章办事,治超工作一定能搞得好,对我们跑运输的也是有好处。”当事人还写出深刻的检查保证以后不再超限超载,并对廖俊华同志表示万分的感谢。
十、存在的问题
,我站治超工作虽然取得了一定的成绩,但仍有许多问题和矛盾亟需解决。一是治超工作的基础还很不稳固,稍有松懈,即可反弹。二是源头治超有所放松,导致非法超限超载出现不同程度的反弹。三是短途超限超载的问题仍然没有得到彻底解决。目前各项基础建设相继开工上马,短途超限超载有所抬头。有些当地的不法分子利用是本地人的有力条件,经常敲诈、勒索、欺骗司机,还骗取司机能将车带过收费站,并从中收取暴利,严重影响了我们的治理工作。以上问题影响到治超工作的顺利进行,我们要结合我站源头治超的相关情况,从思想上高度重视
,采取强有力的措施,针对性的加以解决。十一、下一步工作安排
一、加强领导,精心组织,统一思想,提高认识。为了确保治超工作取得实效,我站将定期召开治超工作专题会议,并将此项工作列入重要工作日程,切实加强对治超工作的监督和指导。对各个环节工作中出现的问题进行深刻反思,认真剖析问题产生的原因,针对存在的问题制定进一步完善的措施,明确每一步工作目标,确保治超工作取得扎实成效。
二、做好先进教育与业务素质培训工作,努力打造一支“政治过硬,作风优良,业务精通”的学习型队伍。治超工作是全国交通系统的当前头等大事。我们耒宜高速公路小塘治超检测站尤为重要。因为是京珠主干线湖南段的南大门,与全国各地的司乘人员打交道,也关系到我们华南的执法形象。为确保工作任务的圆满完成,就必须要有一支过硬的队伍。我站是由各路政队和收费站精选骨干组建而成,有较高的个人素质基础和水平。为充分的发挥每个人的主观能动性和统一协调性,明确要求突出重点,扎扎实实开展治理工作。加强队伍建设就是重中之重。
我站要做以下几点工作:
1)班组建设常抓不放。班组是具体完成各项实际工作的主要实现者,班组的工作情况直接影响整体工作业绩。明确班会制度,定时召开班会、组织学习;加强站长、班长与班员之间的沟通,深入掌握队员思想动态。
2)定期召开民主生活会议。加强队员与队员之间的团结性,不搞个人主义,不搞小集体,统一思想,统一政策,共同把工作做好。
三、强化争先创优工作。引入一种竞争意识,激发一个积极向上的心态,增强一种团队精神。
四、通过平面媒体、报刊、发放宣传材料以及路政执法窗口等媒介,多方位、多层次宣传治超相关法律法规,向广大车主宣传治超的意义。
五、积极响应管理处“文明服务优质年“,为使治超工作更扎实、更深入、更得力,我站计划明年积极开展“星级班组和治超之星”评选活动以及开展“治超宣传月”活动和“规范法律文书”评选等各项活动,促进治超工作的顺利发展。
六、加强周边环境的治理工作,正确理顺好与高支队的关系,争取当地政府、政法委、公安部门的支持,促进中队工作顺利开展。
七、开源节流,抓好财务管理,做到开支合理、透明、公开。加强现金保管,严格遵守现金制度,做到库存现金不得超过规定的限额,妥善保管好票据、凭证、帐簿、报表、公章、钥匙等,谨防盗窃。
八、认真完成上级领导交办的各项工作任务。我站驻湖南耒宜高速南大门小塘站,是湖南车流量最大的收费站之一。车流量大,复杂情况发生频率高,我们作为驻扎执法队伍应主动承担起紧急应变和协助处理复杂情况的责任。
本次会议的目的是研究部署下半年的具体工作任务,并为下一步体制机制调整做好充分的业务准备。
一、进一步明确环保、市政和园林绿化工作的目标任务
现在已经是5月中旬,局属各单位都已按照年初的工作目标和任务,稳步有序地推进了环保、市政和园林绿化方面各项工作目标的完成。结合今年的目标任务,要进一步明确三个问题。
一是进一步明确工作的核心。吴小平局长在2011年2月16日全局干部大会上所作的《开拓创新、奋力拼搏,全面推进城市管理行政执法工作》的报告,是今年环保、市政和园林绿化工作的核心和立足点,即:环保整治工作要坚持重点突破,以抓大型案件为主,微型案件为辅;以抓企业为主,百姓个体为辅,以抓重点投诉案件为主、个案为辅,破解环保执法难点。园林绿化工作要及时查处举报投诉的破坏园林绿化行为,结合公建项目管理,主动打违损绿行为。市政工作要重点打击破坏、损毁市政公用设施和影响燃气安全的违法行为,确保市民的生命财产安全。这是今年工作的方向和指针,工作的核心和立足点。局属各单位必须紧紧围绕这一核心,创造性的开展环保、市政和园林绿化工作。
二是进一步明确工作的任务。今年,环保、市政和园林绿化工作的主要任务就是围绕市委、市政府下达的年度工作目标考核任务要求,努力推进“六城联创”工作。与市城管执法局的工作密切相关的,重点是创建国家园林城市和国家环保模范城市这两项工作。市政府创园工作方案明确提出,要科学规划、依法治绿,要求建立和完善城市绿化执法队伍,从严查处侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化等行为。创环保模范城市要求加强建筑工地扬尘管理,加强噪音污染防治和餐饮业排污防治,这些都是对我局工作的明确任务和具体要求。
三是进一步明确工作的契机。第一个契机是根据丽执法党[2011]2号文件要求开展的深入学习实践科学发展观活动。要通过学习实践活动重点解决好环保、市政和园林绿化工作中存在的思想观念、体制机制、工作方式、工作效能、党风廉政等五个方面的突出问题。第二个契机是根据丽执法〔2011〕16号文件要求开展的“两提高,两降低”主题活动。该项活动要求创新服务方式,畅通诉求渠道,改进机关作风、强化民主决策,保证政令畅通,切实提高市政园林绿化和环保方面的工作效率和服务水平。第三个契机是借助国家住房与城乡建设部和监察部联合开展彻查房产项目容积率调整这一东风,重点推进公建项目中借改变容积率而非法压缩绿化指标的违法行为查处工作。
二、推进环保、市政和园林绿化工作的具体措施
2011年的目标任务相当繁重,压力非常大。要想如期圆满完成这些目标任务,不仅需要局属各单位充分发挥主观能动性,百倍的投入工作,还需要重点解决好以下三个方面问题。
一是执法职能拓展的问题。目前,环保、市政和园林绿化工作还停留在旧职能“接接投诉、出出警”的被动阶段,新职能基本没有去碰、去尝试、去拓展。局属各单位要认真贯彻吴局长在工作报告中提出的主动出击的要求,敢于执法、敢于碰硬,深入公建项目、机关单位、居民小区拓展市政园林绿化和环保方面的新职能。
二是执法方式方法的问题。重点提升文明执法和主动执法的意识,解决执法队伍中个别存在的野蛮执法、粗暴执法、执法不公等问题,进一步转变执法理念,改进工作方法。
三是执法规范性的问题。重点解决执法队员业务不精、办案质量不高,执法行为不规范等问题,推进环保、市政和园林绿化执法工作向标准化、格式化、规范化迈进。
针对上述需要解决和改进的问题,下一步要重点要落实好以下几项措施。
1、创新机制,提水平。要采取有力措施,有效扭转执法工作基本上围绕举报投诉展开,整天疲于应付、穷于对付、工作主动权没有掌握在自己手中的被动局面。
一是寻载体,搞活动。今年,重点要依托三个裁体开展执法活动,切实解决好职能拓展问题;解决好群众反映强烈和社会关注的热点、难点问题;解决创新执法方式,调动积极性的问题。
第一项是依托“绿色护考”这个载体开展环保执法活动,这项工作的实施方案已下发各单位,现在已进入第二阶段--集中整治阶段。局属各单位要及时中、高考期间的禁噪公告,组织各类新闻媒体对“绿色护考”行动进行宣传,并对典型案件进行曝光和跟踪报道,努力营造良好的全社会护考氛围。进一步梳理好前阶段排查资料、联合环保等相关部门集中力量开展对娱乐场所、建筑工地、商场及音响制品店、小型金属加工点等的专项整治行动,为考生营造安静舒适的学习和生活环境。完成护考任务才是工作的第一步,重点是要通过护考行动,针对群众反映强烈的超标排放噪音违法行为,从快从严查处一批热点问题、整改一批难点问题、处罚一批重点问题;同时探索出一条介入娱乐业场所规范化管理噪音的新路子。
第二项是依托“六城联创”这一载体,深入推进创建国林城市活动。根据市委、市政府统一部署,2012年要完成创建省级园林城市活动,2013年实现创建国家级园林城市。这是把“科学规划,依法治绿”的方针落实到工作中的一个重要契机,局属各单位要按规划划定绿化用地范围,严格实行“绿线”管制,加大对城市新区、居住区、单位附属绿地等管理和执法力度,依法从严查处侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化等违法行为。
第三项是依托“小液化气站点整规”这一载体,深入开展燃气安全执法。根据我市“十小”行业整治规范工作部署,5至12月开展全市小液化气站点整治规范工作。市城管执法局的工作重点是积极争取提前介入规划布点工作,完善许可审批备案工作,查处违规经营和无证经营工作,确保规范、安全经营和使用燃气液化气。
二是设试点、取经验。为进一步理清工作思路,积累工作经验,从现在开始到6月底结束要开展一系列的试点工作。在试点工作中要把握好重点和方向,总体要求是通过试点工作积极探索执法重心下移,发挥基层社区、物业日常管理作用的有效途径和模式。具体要求是:公建项目绿化执法试点重在深化职能和从严执法;噪音执法试点重在严管重罚抓成效,为市民创造清静舒适的创业和生活环境;园区企业绿化执法试点重在处理好严格执法与优质服务的关系,依法为企业发展做好服务。具体试点任务是:城南分局重点是搞好娱乐场所噪音管理和餐饮业油烟污染管理两项试点任务。城北分局重点是搞好公建项目绿化管理和燃气行业安全管理两项试点任务。开发区分局重点是开展园区企业绿化管理和市政设施管理两项试点任务。各分局要详细制订试点方案,深入组织实施,认真进行经验总结。各分局要在5月15日上报试点实施方案,市局将在7月上旬组织试点经验交流以及执法队员现场模拟办案经验交流两项活动。通过全面系统的试点经验总结及交流,进一步规范办案,提升水平,为下半年市局机构改革后环保、市政和园林绿化工作的深入推进奠定坚实的工作基础。
2、规范措施,促成效。根据市局开展“两提高,两降低”活动的要求,局属各单位必须积极主动采取措施,有效解决执法队伍中存在的作风不实,业务不精,办事不公,效率不高以及“中梗阻”等问题,以进一步提高工作效率,提高服务水平。
一是推进规范性案件整理工作。通过认真办理,仔细分析,梳理出一批典型的、规范的环保、市政和园林绿化方面的执法案卷,制作成标准化、格式化、规范化的执法案件模版,提供给执法队员学习参照,促进大家执法水平和办案质量的提高。这项工作要求各单位在6月底前完成,具体数量是:城南、城北分局环保、市政和园林绿化三个类别各1件,每个分局总共3件;开发区分局1件,类别可以自由确定。法制处要做好该项工作的全程业务指导工作。
二是建立人人办案制度。为进一步提高全体执法队员的执法水平,提高案件查处办理的速度和质量,必须建立人人办案制度。每一个从事环保、市政和园林绿化方面工作的队员,不但应该会办案、还要能办案、而且必须要办好案。监督处要做好督促落实工作。人人办案制度的具体要求是:市局分管领导和分局长每年亲自办理2个案件;分局分管副局长每年要办4个案件,平均每季度办1件;中队长每年要办12件,平均每个月办1件;副中队长和队员每人每年要办24件,平均半个月办理1件。这些数量要求是最低底线,上限根据具体工作量再确定。领导干部和执法队员要通过亲自参与办理案件,进一步学习法规知识,熟练掌握业务,发现工作中的问题及时予以解决,并以此探索执法工作的新方法。
三是建立争议案件讨论制度。在执法过程中会碰到一些存在不同见解、不同看法,分岐较大的案件,往往会伴随着推诿扯皮、相互埋怨和效率低下等问题。因此必须完善民主决策,依法决策的有效机制,提高决策的科学性和透明度,不能搞一言堂。争议案件讨论要打破中队、分局处室这些区域界线,邀请相关人员一起参加,让大家共同参与、共同讨论案件,以达到共同学习,共同提高,民主决策的效果。法制处要负责进一步明确操作方法,各分局要认真执行。城南分局金山新村6幢和8幢之间毁绿案件的讨论,法制处要尽快组织讨论,并要达到两个目的:一是讨论后形成明确处罚意见并及时作出处罚决定;二是进一步明确《省城市绿化管理办法》第18条、20条的适用范围,划清界限不在模棱两可,29条和32条处罚规定要具体化、标准化,以后该类案件参照执行。
四是完善数据统计和案件归档制度。准确及时的数据统计资料,不但可以全面反映各分局中队各个阶段所做的工作情况,还可以为各级领导决策,提供准确的信息和依据。所以各分局要高度重视数据统计和上报工作,指挥中心要切实做好业务指导和数据收集整理及分析工作。各分局中队的摸底资料,日常工作台帐,执法案件卷宗等文书档案资料,要按照相关制度和规定,及时整理归档,以免造成遗失。各分局长要抓好落实,对于遗失案件材料的责任队员,必须根据规定严格追究责任。
3、齐心协力,保落实。今年,环保、市政和园林绿化工作任务很重,压力很大,各分局要明确目标,狠抓落实,各处室、中心要齐心协力做好服务与指导工作。
法制处:负责相关法律、法规政策上的业务指导和把关,负责人人办案制度和争议案件讨论制度的完善和组织业务培训工作。
监督处:负责创园工作的组织联络协调工作;负责对日常执法活动、绿色护考、试点工作进展情况以及人人办案制度的落实情况等的监督检查工作。
指挥(受理)中心:负责相关的举报投诉受理工作,负责绿色护考,小液化气站点整治,以及各项试点等的组织协调和人员调度工作,负责相关数据统计和分析工作。
一、指导思想
坚持科学发展观,按照“人文*、科技*、绿色*”的要求,加快服装干洗行业开启式干洗机的更换与技术改造,优化提升行业水平,推进大气污染治理,实现服装干洗行业挥发性有机污染物排放达到本市规定的标准要求,营造优良的大气环境和工作环境,适应建设国际化大都市和构建社会主义和谐社会的需要。
二、基本原则
(一)依法依规,科学实施。以国家产业政策、有关法律法规和环保标准为依据,综合运用法律法规、经济和必要的行政手段,实施本市服装干洗行业开启式干洗机的更换和改造。
(二)多措并举,区别对待。根据服装干洗经营者的不同情况,坚持更换改造与依法取缔相结合,技术升级与淘汰落后相结合。对使用年限短、具有改造使用价值的服装开启式干洗机进行改造,对使用年限较长、不具有改造价值的服装开启式干洗机实行淘汰或更换。
(三)整合资源,提升水平。针对服装干洗行业规模、设备技术水平、服务水平参差不齐的现状,借助服装开启式干洗机更换改造机遇,鼓励品牌连锁洗衣企业发挥技术和管理优势,整合现有服装干洗经营者资源,同时鼓励单店加盟品牌连锁洗衣企业,实现连锁化、品牌化经营服务,提升洗染行业整体形象和水平。
(四)妥善处理,维护稳定。要坚持顾全大局,做好宣传动员工作,说服服装干洗经营者积极履行社会责任,自觉做好关停、淘汰和更换改造工作,积极、主动化解矛盾,切实维护社会稳定。
三、更换改造资金补助的范围
2009年5月1日以前本市各洗染经营单位使用的服装开启式干洗机列入更换改造的资金补助范围。2009年5月1日以后新设立的服装干洗单位必须使用全封闭式环保型服装干洗机。申请更换改造补助资金的服装干洗经营者应当符合以下条件:
(一)本市行政区域内使用开启式干洗机的经营者持工商营业执照、环保部门环评审批和验收手续、商务部门备案手续,可申请其设备更换改造的补助资金。
(二)对于具有工商营业执照,但环保部门环评手续不健全或未在商务部门办理备案手续的经营者,在限期内补齐相关手续,亦可申请其设备更换改造的补助资金。
(三)更换或改造的服装干洗机应当同时符合以下规定:
1、符合中华人民共和国轻工行业标准《四氯乙烯干洗机》和《石油干洗机》封闭式干洗机的各项要求;
2、符合*市地方标准《大气污染物综合排放标准》中“服装干洗行业单位产品有机溶剂损耗量总量排放限值不超过20g/kg干衣物”的规定;
3、提供国内质监部门授权检测机构出具的干洗机检验合格报告(须明示“洗涤剂耗量与额定洗涤容量之比”指标),出口的服装干洗机需提供国外权威机构的有效的检验合格报告;
4、提供制冷压缩机组制造企业的生产许可证、电加热服装干洗机的蒸汽发生器的压力容器制造企业的生产许可证。
(四)经区县检查验收小组验收合格的经营者。
四、职责分工
本市服装干洗行业开启式干洗机更换改造工作以“统一协调、部门联动、属地管理、区县为主”为原则,按照市政府第十五阶段控制大气污染措施任务分解要求,市商务委、各区县政府为主责单位,市环保局、市工商局配合。各单位依照法律法规和下列规定履行职责,密切配合,共同做好本市服装干洗行业开启式干洗机的更换改造工作。
(一)区县政府负责组织区县有关部门实施本辖区内服装开启干洗机的摸底调查、督促整改、检查验收、日常监管与行政执法等工作。
(二)商务部门负责协调摸底调查工作;会同相关部门研究制定服装开启式干洗机更换改造工作实施方案、补助政策和通告;按照《洗染业管理办法》的规定,负责服装干洗经营单位的备案;对申请更换改造补助资金的经营者提出审核意见和确定补助资金额度。
(三)环保部门负责对经营者申请开启式干洗机更换改造提出审查意见,并督促、监督经营者限期整改和组织验收工作;负责环保许可和相关行政执法工作。
(四)工商部门负责依据相关法律法规的规定取缔无照经营的服装干洗经营者。
(五)市洗染行业协会负责配合开展服装干洗经营单位的摸底调查,并制作明细台帐。
五、工作安排
在完成全市服装干洗行业开启式干洗机摸底调查的基础上,分四个阶段完成本市开启式干洗机的更换改造工作。
(一)制定政策阶段(2009年1月上旬—4月上旬)
1、研究制定和服装开启式干洗机更换改造的补助政策、实施方案和通告。
2、研究制定全封闭式环保型服装干洗机的技术标准。
(二)城四区试点阶段(2009年4月中旬—8月底)
按照先试点、后铺开的原则,先行在东城、西城、崇文、宣武区开展服装开启式干洗机更换改造试点工作,在总结经验的基础上逐步铺开。
1、4月份,在城四区张贴通告,广泛宣传。
2、4月底前,商务、环保、工商等部门联合对城四区服装干洗行业进行专项治理检查,加强行政执法,对使用开启式干洗机的经营者下达限期整改通知书。
3、区有关部门督促使用开启式干洗机的经营者进行干洗机的更换改造工作,7月底前完成城四区开启式干洗机的更换改造。
4、7月底前,品牌连锁洗衣企业完成所属直营店、加盟店服装开启式干洗机的更换改造工作。
5、8月底前,城四区相关部门组织完成对服装开启式干洗机的更换或改造情况的验收检查和补助资金申请、审核工作。
6、市相关部门对城四区和品牌连锁洗衣企业的服装开启式干洗机的更换改造情况进行抽查。
7、9月15日前,完成补助资金的拨付工作。
8、10—11月,进行试点区开启式干洗机更换改造工作总结。
(三)非试点区服装开启式干洗机治理阶段(2009年5月上旬—2010年8月底)
1、2009年5月—10月底,非试点区对本辖区内服装开启式干洗机台帐进行核对完善。
2、2010年1月份,通告,广泛宣传。
3、2010年2月份,商务、环保、工商等部门联合对非试点区服装干洗行业进行专项治理检查,加强行政执法,对使用开启式干洗机的经营者下达限期整改通知书开展专项治理检查。
4、区县有关部门督促使用开启式干洗机的经营者进行干洗机的更换改造工作,2010年8月底前,完成非试点区开启式干洗机更换改造、检查验收和补助资金申请审核工作。
5、2010年9月15日前,完成补助资金的拨付工作。
(四)全面总结阶段(2010年10月—2010年底)
1、市相关部门组织对首都功能拓展区和远郊区县更换改造情况进行抽查。
2、全市服装开启式干洗机更换改造工作经验总结与交流。
六、工作要求
(一)高度重视,精心组织。各区县商务、环保、工商等部门和服装干洗经营者要充分认识服装开启式干洗机更换改造的重要意义,从维护首都环境大局出发,以保护和创建首都优良的大气环境为己任,增强做好控制服装干洗经营单位有机污染物排放的责任心、积极性和主动性,确保服装开启式干洗机的更换改造工作按计划稳步推进,按期完成市政府下达的折子工程任务。
(二)广泛动员,狠抓落实。针对服装干洗经营单位的实际状况,通过召开会议、发放宣传材料、入户动员、媒体宣传等多种形式,贯彻落实市政府的环保要求,克服任务重、人员少、时间紧等困难,做好耐心细致的宣传工作,做到认识到位,组织到位,措施到位,服务到位。