时间：2023-03-13 11:07:53
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇平安创建工作方案，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、强化组织领导,成立领导小组,明确职责任务
为确保平安创建各项工作全面推进,各项目标任务得到有效落实,经党支部研究,成立乌图布拉格村平安创建工作领导小组。
组长:刘群生第一书记
副组长:刘海福党支部书记
成员:吐尔逊·赛登、吐拉洪·吐地、吉林、哈力旦、可热古丽、亚斯曼、热西旦木、卡得尔叶。
二、工作任务
1、充分利用本村大喇叭常态化播放平安创建音频。
2、利用周一升国旗、农牧民夜校、党员大会等形式全面开展平安创建宣传教育;(六位一体干部)
3、组织网格长、网格员、居民党员、双联户代表通过入户走访等形式开展面对面宣传,使平安创建应知应会知识家喻户晓。
三、工作要求
一、创建目标
1、进一步落实社会管理综合治理领导责任制和目标管理责任制，党政主要领导高度重视综治工作，纳入重要议事日程，综合治理各项措施落实。
2、综治组织健全，保卫、调解、消防措施落实，各类制度健全，公物被盗责任“三个不放过”（即：对发生的案件原因不查清不放过，发生案件的责任人不赔偿、不处理不放过，发生案件和隐患不整改、单位内部职工未受到教育不放过）等制度落实，重点要害部位人防、物防、技防符合要求。
3、单位内部治安秩序良好，达到“六无”，即：无“”等组织人员、无集体越级上访、无、无刑事治安案件、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪。
4、房屋出租依法经营，签订合同，建立台账，管理规范，责任到人。对临时工和暂住人口管理做到有登记、“有三证”（暂住证、劳动就业证、计划生育证）、有制度、有措施、有人管、无违法犯罪。
5、积极开展依法治“六五”普法工作，加强法制教育和职业道德教育。确保年人均学法达到45学时，并有学法笔记；认真学习《广播电视管理条例》等专业法规知识，坚持依法行政，干部职工遵纪守法形成风尚。加强职业道德教育，职工道德素质提高。
6、单位内部环境优美，无脏乱差现象。职工业余文化生活丰富健康。按照“属地管理”的原则，大力支持配合办事处综合治理工作，积极参加辖区治安联防活动，共同维护社会治安，职工对创建活动的知晓率达到100%。
7、计划生育工作、党风廉政建设和精神文明建设考核达标。
8、认真抓好安全生产、安全播出、安全保卫工作，确保不发生任何问题。
二、创建措施
1、广泛宣传，提高认识。发展离不开环境创优、人事和谐。创建“平安单位”是加强社会治安综合治理的重要内容之一，是深化各项综治措施的具体体现，对于加强精神文明和民主法制建设、建立和谐社会，减少和预防犯罪、及时消除各种不安定因素，推动社会治安大环境的好转具有重要意义。因此，各单位要进一步深化对创建平安单位工作重要性、紧迫性的认识，正确处理发展、改革与稳定的关系，深入开展法制教育和思想教育，充分调动全局干部职工参与创建的积极性，自觉主动地参加到治安综合治理工作中来。
2、加强领导、明确责任。我局成立“创建平安单位领导小组”，局综合治理办公室负责具体日常工作。要把创建平安单位与业务工作同部署、同检查、同考核。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，责任到人，措施到位。各单位负责本单位的平安工作，科室领导负责科室及家庭人员的平安工作，形成一级抓一级、层层抓落实的创建工作网络，确保创建活动有序开展。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学的发展观，进一步确立“以人为本，安全第一”的思想，加强和完善学校及周边秩序整治工作机制，加大学校及周边秩序的整治力度，切实维护好学校内部安全及周边秩序，为平安*建设做出积极的贡献。
二、创建相关单位
牵头单位：县教育局。组成单位：县工商局、团委、县公安局、县卫生局、中小学、幼儿园。
三、创建标准
(一)安全责任落实到位。明确学校校长是校园安全第一责任人，建立校园安全工作领导责任制和安全目标管理责任制度，层层签订安全工作责任书，分解工作，落实责任。制定分工明确，职责到人的突发事件应急处理预案。
(二)安全保卫组织健全。设立校园安全保卫机构或配备专兼职安全保卫工作人员，规模较大、有条件的学校建立群众性安全保卫组织。
(三)安全管理工作规范。安全工作有计划、有部署、有检查、有总结、有考核、有奖惩。各项安全制度健全，完善各类重大安全事故应急预案，台帐齐全，安全档案规范有序。
(四)防范措施落实到位。门卫、值班、巡逻、治安防范、消防、饮食卫生、宿舍管理等方面的安全制度得到全面落实，寄宿制学校坚持校级领导夜间带班制度，安全防范资金有保障。
(五)安全法制教育效果好。广泛开展丰富多彩、富有成效的安全教育和法制教育活动。对师生进行安全知识普及，组织开展安全演练，师生自我防范意识和自救自护技能明显增强。法制副校长的作用得到充分发挥，努力预防和减少在校学生的违法犯罪活动。
(六)学校治安秩序稳定。不发生影响政治稳定的，不发生可防性案件，不发生恶性案件，无重大安全责任事故的发生。
(七)周边环境状况良好。学校门前交通秩序良好，学校周边200米半径范围内无电子游戏室、歌舞厅、网吧等经营点，无非法小食品店和流动饮食摊点。
四、创建工作任务
彻底整治学校周边环境，学校及周边环境得到进一步净化，安全状况明显改善，学校内部各种安全隐患明显减少，学校周边治安环境得到进一步改善，广大师生人身财产安全得到进一步加强。
五、实施步骤
1、宣传发动阶段(2006年7月15日—8月31日)。召开“平安校园”创建工作动员会，安排部署“平安校园”创建工作，明确创建工作的指导思想、目标任务、工作重点和方法措施，并通过各种形式，大力宣传创建的重要意义，在全社会形成“关爱生命，关注师生安全”的浓厚氛围。
2、组织实施阶段(2006年8月31日—2007年2月28日)。各单位要按照《*县“平安校园”创建工作实施方案》要求，结合自身实际，查找不足，分析原因，明确方向，狠抓整改，认真开展创建工作。
3、总结推广阶段(2007年3月1日—2007年9月30日)。及时总结推广在创建工作中涌现出的好做法、好经验，树立“平安校园”先进典型。
4、检查验收阶段(2007年10月1日—12月31日)。县教育局与县综治委组成考核组，根据考核标准，深入各单位对照检查验收。
六、方法措施
(一)加强领导。为加强对创建工作的组织领导，由县教育局牵头成立*县“平安校园”创建工作领导小组，负责研究部署创建工作，协调解决创建过程中遇到的困难和问题。领导小组下设办公室在县教育局，具体负责创建工作的组织实施、督促检查、评比考核等事宜，确保各项创建任务落到实处。
(二)明确职责。公安部门要严厉打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活动，特别是对侵害师生人身、财产安全的案件，实行专案专人责任制，快侦快破，对侵扰学校师生的流氓恶势力要依法严惩，对学校周边存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象要坚决铲除，大力整顿学校周边的交通、治安秩序，加强对学校安全保卫工作的检查、指导，防范校内外违法犯罪案件的发生。
工商行政管理部门要切实加强对学校及周边文化娱乐和服务业市场的监督管理，坚决取缔围堵校园的各种流动摊点。要切实加强对学校周边饮食摊点的管理，取缔“三无”食品，与有关部门一起铲除学校及周边“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，为学校师生创造良好的学习生活环境。
共青团组织要根据不同年龄青少年的身心特点，帮助青少年掌握与自己学习、工作、生活密切相关的法律知识，引导青少年自觉学法、守法、用法。要加大预防青少年违法犯罪工作宣传力度，优化青少年健康成长的法制环境。
教育行政部门要对师生进行安全法制教育，加强师生思想政治工作和遵纪守法教育。要组织力量对学校校舍、饮食卫生、消防用电、安全保卫等情况进行拉网式安全排查，坚决消除各类安全隐患。要切实加强对学校安全工作的领导，健全各项安全管理制度，落实各项安全措施，最大限度地避免和减少各类安全事故的发生。
各级各类学校要开展多种形式的安全教育，强化师生的安全意识，要以多种形式加强师生应对火灾、交通事故等突发事件的应急训练，提高师生自救自护技能。要不断健全安全规章制度，完善各类安全事故应急预案，认真落实安全责任制和责任追究制。定期开展安全检查和隐患整改，要主动与当地公安、工商等部门沟通，配合有关部门整治学校周边秩序，努力营造健康、向上、文明的育人环境。
(三)建立联席会议制度。“平安校园”创建领导小组要定期召开领导小组成员及有关学校参加的联席会议，听取情况汇报，分析存在的问题，及时调整工作重点，本着什么问题突出就整治什么问题的原则，协调解决整治工作中的突出问题。
一、统一思想，加强组织领导
在商品交易市场中广泛深入地开展安全文明管理，是深化文明创建的内在要求，是安全生产的要求，也是促进经济社会协调发展，构建和谐社会的必然要求。商品交易市场的安全文明管理，是对市场监督管理局行政管理部门监管水平的又一次提升，必将引起地方党委、政府的高度重视。强力推进安全文明管理，有效地营造守法经营、公平竞争、诚实守信、文明经商、依法监管、和谐发展、安全的投资经营环境，提升商品市场运行质量和监管水平，是我们当前市场监管的重点。为此，要高度重视，精心部署，建立沟通协调机制，成立平安市场创建工作领导小组，地点设在市场规范监督管理科，徐建成局长任组长，王勇副局长任副组长，各分局长及市场规范监督管理科全体人员为成员。确保平安市场创建工作顺利推进。
二、深入宣传发动
在平安市场创建工作中，切实加强与安监、公安、消防、城管、宣传、市场主办单位和经营者的沟通联系。通过电视台、电台等新闻媒体以及标语、板报和召开座谈会等形式，加大对安全文明市场创建内容的监督检查和宣传力度，做好组织实施过程中的各项舆论宣传工作，使市场主办单位和广大经营户充分认识开展平安市场创建的重要意义，广泛调动市场主办单位、经营户的积极性，形成了政府重视支持、人民群众普遍关心、市场主办单位和广大经营户踊跃参与平安市场创建的良好氛围。
三、明确工作责任，严格贯彻执行
在平安市场创建活动中，结合工作实际，分解工作目标，落实工作责任。各基层市场监督管理局分局要与各市场主办单位以及市场主办单位与经营者签订责任书，明确各方具体责任，为平安市场创建提供了保障。在创建活动中，要精心组织，严格把关，分层次、分类别的开展不同市场的测评认定工作。结合本地实际，做到“三个结合三个为主”：一是坚持“软件与硬件”相结合，以“软件”为主，既推进市场硬件建设，更把市场管理软件建设提高到一个新的水平；二是坚持部门协调推动与市场主办单位自创相结合，以企业自创为主，充分调动市场主办单位创建积极性；三是坚持形式与内容、过程与效果相结合，以内容和效果为主。在监管上，不但要坚持规范市场主办单位和市场经营者行为，还要推行上市商品准入规范。要求市场主办单位和经营者建立健全索证索票制度、台帐登记制度、市场公示制度、先行赔偿制度、市场检测等制度，在加大对市场主办单位的日常监管的同时，还要不定期的对市场主办单位的安全文明、亮照经营、划行归市、明码标价和商品检测等工作进行检查。通过上述制度的建立健全和监管，要初步建立起较为有效的安全文明市场管理方法。
四、加强监管严格考核
我局在平安市场创建的考核验收中，严格按照市场监督管理局行政管理职能，主要把好以下几关：一是把好入市退市“两个关口”。在把好“市场准入”关上，严格登记条件，对生产经营者坚持先证后照。对涉及食品生产、销售的企业和个体市场监督管理局户的经营资格进行全面清理和规范，坚决取缔无证无照经营，确保食品经营者主体资格合法有效。深入实施“肉菜粮放心工程”，坚决杜绝未经法定部门检测、检验、检疫的蔬菜、粮食、肉类及其制品进入市场交易。在把好“市场退出”关上，把不合格食品退出市场作为对监管的重要环节，建立健全行政监管强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制。对在巡查、检查、监测等工作中发现的不合格食品、药品，该查处的查处，该退市的退市。对市场内销售蔬菜、粮食、肉类及其制品进行自检或检查中发现的问题，劝其或强制将其问题商品退出市场。对屡教屡犯的经营户，取消其入场经营资格，劝其退出经营场所，在一定时期内不得再进入同一场所经营。在退市过程中，加强跟踪检查，防止已退市的食品改头换面二次流入市场。二是坚持监管方式“两个结合”。一方面坚持专项整治与日常监管相结合。专项整治注意：以城市社区、农村和城乡结合部位为重点，开展重点区域执法检查，打击无照经营和制售假冒伪劣食品行为，特别是规范农村食品市场经营行为；以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，督促其规范经营，查处销售假劣食品大要案件；以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春节为重点，开展节日食品专项执法检查，打击销售不合格食品和有毒有害食品问题，确保节日消费和重点食品消费安全。日常监管注重：宣传教育抓弱点。在农村集贸市场和食品摊点宣传有关食品安全知识，引导农村食品经营者增强安全责任意识、农村消费者增强自我保护意识；属地管理抓盲点。依托“经济户口”系统管理软件开展市场巡查，严格按照食品市场监管“五查五看”的要求，对各类食品批发经营户做到每个季度巡查一次，将监管职能延伸到为每个镇、每个村；典型曝光抓焦点。通过报纸、电视等媒体，对制售假冒伪劣食品行为进行曝光，提高群众食品安全参与意识和责任意识，让制假售假者没有生存的空间；消费警示抓热点。开展食品安全质量抽查，发现问题，及时有关食品安全消费警示，严厉查处食品违法经营行为。另一方面，坚持外部分类监管与经营者自律相结合。对食品市场、生产销售企业、个体户按经济户口内容逐一登记建档，充分运用信用激励惩戒机制，依法实施食品经销单位分级分类监管，形成有侧重、有针对、有力度的市场监管新格局。在加大市场监管的同时，引导和监督经营者建立健全自律制度，促使食品、药品经营着进货验证验票、购销台帐、不合格商品退市、自查自纠等自律制度的建立和落实；积极开展创建“食品安全示范店”活动，通过培养、树立和宣传一批守法经营、文明经营的典型，带动更多的经营户走诚信经营之路。三是牢固建立“两项体系”。1是建立执法监管责任体系。严格责任制度和责任追究制度，建立健全食品安全领导责任制、岗位责任制和监督检查责任制，增强每个市场监督管理局干部守土有责的责任意识和如履薄冰的风险意识。2是建立社会监督体系。加强消费者申诉、举报网络平台建设，对涉及食品安全方面的举报、投诉，做到及时受理、快速分流、按时办结。深入实施进农村、进学校、进社区、进医院、进商场、进超市、进市场、进公用事业单位等“八进”活动，加大对各投诉站的业务培训和工作指导力度，真正使投诉站成为群众身边的“维权站”。
五、根据县政府创建领导小组的要求，年终对各分局平安市场创建进行检查。
工作方案
创建平安校园，是校园精神文明建设的一项重要举措，同时也是深化教育体制改革、强化创新意识、加速学校发展、增强办学实力的重要保障。为认真贯彻落实教育部、公安部《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》精神，进一步做好学校及周边治安综合治理工作，营造良好的校园及周边治安环境和育人氛围，办人民满意教育，特制订平安校园创建工作实施方案。
一、指导思想：
坚持以科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，按照“安全、稳定、健康、文明、和谐”的总体要求，坚持以人为本，扎实，有效地开展创建工作，形成稳定、安全的工作局面，达到教育局提出的“平安校园”创建标准，努力营造一个稳定、安全、温馨、和谐的校园。
二、工作目标：
落实好兴义市教育局提出的“创平安校园”标准，达到学校提出的“平安校园”的创建考核目标。
三、工作内容：
（一）成立创建“平安校园”领导小组；
组长：王伟（校长）、祝榜富（党支部书记）
副组长：颜勇（副校长）、肖昌隆（法制副校长）
成员：吴兴勇（安全主任）、吴法艳（办公室主任）、邹丽娜（教导主任）、王定锋（总务主任）、毛正伟（工会主席）、吴海燕（少先队辅导员）、各班班主任、保安。
安全工作联络员：吴兴勇。
（二）完善各项规章制度；
（三）张贴创建“平安校园”宣传标语，分发法制安全学习资料；
（四）少先队积极组织开展以创建“平安校园”为主题的活动，通过一系列的活动，师生共同创建“平安校园”，努力营造文明、进步的学习环境。
四、工作要求：
（一）切实抓好班级安全工作。
1、抓好各项安全保卫措施的落实。做到随时检查室内门窗，特别是电器设备的隐患。保证用电安全检查，不乱动电源插座，按规定程序操作电器。
2、严格遵守制度饮用水卫生制度，做好卫生教育工作，保证在校就餐学生吃饱。不到流动小摊小贩购买食物，不吃不洁食物，注意身体健康。
3、加强内部管理，严格报告制度。保证学校学生的人身安全,校内课间不乱跑，不拥挤，上下楼梯快步轻声，靠右边。放学按时离校，不经老师允许不能随意在校园内逗留。入校后不得随便出校门。上体育课、实验课及课外活动是要注意与他人合作，防止机械伤人，保证安全。
(二)大力加强学生的法制教育和青少年自护教育。
1、在学生中开展普法教育，抓好教育法律法规的学习。
2、组织学生积极参与“平安校园”创建活动，使学生在创建中增强安全意识和法制意识。
3、组织开展各种形式的青少年自我保护教育。利用班会等渠道，采取多种方式对学生进行自我保护教育，传授自护的知识和技能，切实增强学生的自护意识和自护能力。加大防范力度，防患于未燃。
4、加强对学生心理健康的指导和服务。开展心理健康教育宣传活动等措施，帮助学生了解心理健康的基本知识，树立心理健康意识，优化个性心理品质，进行挫折教育，增强心理调适和适应社会生活的能力。加强自我教育，培养自身良好的心理品质，与同学、老师保持和谐的关系，以积极的态度对待学习和生活。不看不健康的书、报等；不参与封建迷信活动。
5、加强未成年人思想道德建设。建立“问题学生”帮教机制，教好“行为不良”学生的转化工作。进一步加强家访谈话制度。
6、做到关爱，关心学生，特别要关心留守、贫困学生的学习和生活。
（三）排查安全隐患，防患未然。
为确保师生安全，全面排查安全隐患。对学校存在的隐患要进行全面排查。并一一进行登记造册，逐一制定切实可行的整改方案，及时消除安全隐患，结合学校实际，主要对一下几个方面进行排查。1.校园建筑物，围墙场地等设施，2.食堂、护栏、阳台、窗户、户外体育设施，3.用电设施，4.交通方面，5.师生饮水、食品卫生，6.学生课外活动，7.环境卫生，8.校园周边环境。
（四）开展校园周边安全活动。
1、开展“学生远离网吧”和“学生远离无证摊贩”的活动。防止校园欺凌现象发生。
2、上学、放学途中要遵守交通规则，不允许骑自行车上学，防止交通事故的发生。没有经过家长的允许，不能私自骑自行车。
3、放学后按时回家，不在街上逗留，不与陌生人交往，不能接受陌生人馈赠礼物，受到不法侵害时及时打急救电话和必备电话求得110帮助。
五、活动安排。
结合班级特点，有重点地开展创建活动，在规定的时间内达到规定的创建标准。
1、召开学生动员会，开展“平安班级”活动的各项工作。
2、以黑板报、宣传栏、LED显示屏为载体，以班会、国旗下的讲话，进行广泛深入的宣传活动。办一期《平安校园》为内容的黑板报。
3、对班级的设备安全进行一次自查。
4、开展调查研究，摸清校内外现存在的安全隐患和学生中存在的违规现象，突出重点，制定防范措施。
5、切实加强安全文化建设，努力创造无体罚或变相体罚学生行为，切实采取多种形式，开展丰富多彩的校园文化活动、社会实践活动和师生道德教育活动。将安全教育切实纳入教育的轨道，不断研究安全教育工作的新情况，新问题，探索新方法。
6、加强家校联系，班主任和任科教师对品行有缺陷、学业有困难、家境贫困的学生积极开展家访，记好每次家访记录，取得家长的理解和支持，帮助和引导学生及时认识错误，改正缺点、克服困难、树立信心、努力上进。
一、指导思想
以党的十三中、四中全会精神为指导，围绕“平安单位”工作目标，全面落实社会稳定和长治久安总体目标，强化组织领导，落实创建工作的各项措施，加强安全生产重点领域和行业安全生产预防，努力推进各项活动的开展；充分发挥安全生产监管部门和成员单位的行业职能作用，狠抓安全生产监管督查工作，确保全县安全生产形势的稳定好转。
二、工作目标
按照“平安单位”创建标准，把全局建成领导机制健全,领导责任明确，服务行为规范,督查管理有效,安全管理到位,防范措施齐全,维稳工作扎实,队伍建设规范的单位；安全生产领域无重大安全生产和治安灾害事故，重点要害部位（重点领域）管理有序，强化安全生产监督检查，做到检查一批、整改一批，满意一批，整改率达到100%，遏制重大事故意识增强，实现行业安全感满意率达到95%以上。
三、创建内容
以“五抓五促创平安”为载体，即抓行业，促规范；抓示范，促创建；抓调解，促稳定；抓机制，促落实；抓宣传，促氛围；有序稳步开展安全生产文化进乡（镇）、进社区、进学校、进企业，进机关等“五进”活动；认真贯彻落实全国第十四个安全生产教育月活动》等。
四、创建标准
1、人防到位。有领导主抓，有一名领导分工主抓平安创建工作，层层签订责任书。有组织机构、工作人员、工作部署、检查记录（一年内不少于四次）。
2、物防到位。加强门、窗、柜等物理防范，在办公室、微机室等重点部位加大防护力度，财务室安装防盗门，有效阻挡、延迟犯罪空间、时间。
3、技防到位。在重要部位安装防爆、防盗报警等技防设施，并有专人管理，确保正常运行，发挥作用。
4、宣传到位。单位环境整治，平安秩序良好。有平安建设宣传标语、宣传栏，单位职工对平安建设知晓率达到95％以上。
5、措施到位。单位（科室）达到“七无”标准：即无盗窃、无火灾、无、无职工犯罪、无黄赌毒丑恶形象、无非正常上访、无群众性闹事。干部职工安全感和满意度达到90％以上。
五、创建方法
按照《县“平安单位”创建工作实施方案》的整体要求，我局“平安单位”创建活动从4月15日开始，到10月15日结束，共分四个阶段。
第一阶段（4月15日-4月25日）：部署工作。学习《县“平安单位”创建工作实施方案》，结合单位实际和职责，制定本局方案、强化宣传及落实，做好宣传动员，部署工作，务实创新，狠抓落实。
第二阶段（4月26日-9月30日）：集中创建。按照“平安单位”创建标准，以及在巩固“自治区平安县”创建成果的基础上，进一步扩大宣传教育覆盖面上，使群众的平安知识“知晓率”达到85%以上，加强技防设施的建设，单位技防设施覆盖率达到95%以上，完善档案资料，查缺补漏；加大执法力度，预防恶性事故的发生；不断总结分析，查找创建过程中存在的问题，突出重点，完善机制，档案资料齐全率要达到100%。
第三阶段（10月1日-10月10日）：总结阶段。在巩固前两个阶段工作成果的基础上，狠抓落实，圆满完成各项创建工作任务，开展创建平安单位总结，查找创建工作存在的问题，并做好整改，把“平安创建”作为我局的经常性工作，全面提高综治工作水平。10月10日前将今年以来平安建设工作开展情况自查报告报送至县综治办。
第四阶段：（10月11日-10月15日）验收阶段。县平安建设领导小组办公室将于10月15日前结合创建单位申报材料，组织县平安建设各成员单位对全县各单位进行统一验收。
六、创建活动重点及实施步骤
（一）安排部署到位，健全创建机制。根据《平安创建工作标准》的通知要求，围绕“平安单位”创建标准，成立防范遏制安全生产事故领导小组，加大行业领域监督检查，制定细化有关工作方案，建立健全安全防范相关队伍，定期研究安全防范工作。
（二）完善服务体制，规范服务行为。结合单位治安实际情况，排查隐患，在巩固原有“平安建设”成果的基础上，进一步健全完善单位内部治安防控体系，建立处理各种突发事件的应急预案机制。结合行业特点和阶段性工作安排，开展一系列主题鲜明，效果明显、彰显促安全生产文化建设的活动。其主要举措如下：
1、3月中旬，在电视媒体，企业、社区广播、张贴《生命安全是不可逾越的红线、安全法律是必须坚守的底线》一封信，使广大群众、干部自觉遵法守规，履职尽责，注重预防，遏制事故，促使企业安全发展。
2、3月底，计划举办安全生产文化“四进”—进校园活动。重点培养安全生产文化知识从娃娃抓起理念，实现校园安全生产文化常抓不懈。
3、4月中旬，举办一期非煤矿山、危化品《安全生产法》及政法规培训班，通过收看典型案列，建立以人为本，生命至上”的崇高理念，树立“发展决不能以牺牲生命为代价”这条“红线”的意识。
4、4月底，开展一期安全生产热线专线电话服务活动。以“阿广热线”为载体，讲解安全生产法及典型案列，及时为群众提供安全生产法律知识咨询，协调处理群众反映的热点，难点问题。解决群众生产生活中的一些实际困难，树立执法人员公正，文明执法新形象。
5、4月底，对前期下发的《以人为本、聚焦安全”第一届县安全生产书画、摄影展活动方案》进行评选。实现强化安全基础，推动安全发展。在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的氛围，推动安全生产文化不断繁荣发展。
6、5月底，拟计划举办企业《安全生产法》知识竞赛活动，强化安全生产是企业生存与发展的基础，让安全第一的种子深深埋入企业和每位员工的心灵深处。
7、5月底，拟计划举办安全生产文化“四进”—进乡（镇）活动。重点讲解近期乡（镇）火灾频繁发生案列，传授防火、防灾知识，开展“119”消防演练，增强“平安家庭”意识和人身安全。
8、6月初，与县普法办对接，按照依法治“安”的总体要求，开展《安全生产法》开考试，营造全县领导干部人人懂安全生产法，共筑平安良好的氛围。
9、6月初，制定《县第十四个安全生产教育月活动实施方案》，举办群众喜闻乐见聚文艺演出、手工艺品展示、典型案列图片展示，应急演练、政策法规发放、黑板报比赛等为一体的安全生产教育活动。
（三）保持内部安全有序，有效督查管理。落实各项规章制度及安全防范措施，及时进行检查督查，力求实质性效果，防止流于形式。同时，加强企业安全生产监督员的管理和培训；每逢节假日、两会等敏感时段，细化各类检查方案，定期不定期开展安全检查活动，重点开展道路“打非治违”、无证驾驶、酒驾、疲劳驾驶，企业单位内有无违章生产经营等现象。
（四）全面履行职能，安全管理到位。进一步完善安全生产监管体系，重点加强对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等领域（行业）相关企业、单位的监管力度，落实到人，管理到位，确保当年不突破地区下达的各类事故的控制指标，不发生特大安全生产事故。
（五）加强内部防范措施，保持良好治安环境。进一步加强防范措施，以严密的措施保持单位内有序的治安环境，确保单位内无打架斗殴、无重大火灾、爆炸、盗窃等案件发生，无“黄、赌、毒”等丑恶现象，干部无刑事犯罪。
（六）及时化解矛盾纠纷，扎实开展维稳工作。健全矛盾纠纷排查调处工作机制，重点对安全生产大检查中排查中出现的安全生产事故矛盾、纠纷进行及时化解；对群众时间及时调查处理，将各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态，确保无群体性上访、闹事等事件。坚决制止在单位内组织进行、非法宗教等活动。
（七）规范队伍建设，狠抓精神文明健康。以精神文明建设为载体，狠抓精神文明建设，消除年轻干部摆学历，老干部摆资历等不良现象，引导单位内部上下级和谐、干部工作、生活秩序良好、遵纪守法、家庭和睦、邻里团结、助人为乐、文明卫生、爱护环境蔚然成风。
（八）加强普法教育，增强道德素质、积极参加平安建设评选活动。结合县平安建设领导小组办公室的安排部署，认真组织开展行业《安全生产法》知识竞赛、知识培训，使安全生产政策法规各项宣传活动和安全生产观深入人心。加强普法和依法治理安生产工作，积极配合县平安建设领导小组组织的“十佳个人和十佳单位”评选活动。经常开展本单位法制宣传教育，不断提高机关干部的法制意识，形成遵纪守法的风尚，提高文化道德素质，建立一支懂法、学法、守法、运法、依法执法的安监队伍。
七、组织保障
（一）加强领导，落实责任。建立健全机构，明确领导分工，落实工作人员，层层落实领导责任制。及时确定创建“平安单位”操作实施方案。主要领导亲自领导平安单位创建工作，及时分析并解决存在问题，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一层抓一层，层层抓落实的责任体系。
（二）强化宣传，营造氛围。积极组织学习有关文件和会议精神，及时上报各种材料，把宣传发动贯穿于创建工作的全过程，大力开展创建“平安单位”宣传活动，积极营造良好的舆论氛围，使“平安单位”创建活动在单位内人人皆知，形成全体机关干部个个参与创安的大治安工作格局。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以规范化、制度化、科学化建设为目标，坚持科学发展、统筹城乡、以人为本，加强机构、制度、基础设施和队伍建设，把乡镇村劳动保障工作平台建成设施完备、制度健全、职责明确、运作高效、服务到位、覆盖城乡的工作新体系。
二、工作目标
年12月底，全县乡镇劳动保障工作平台，全部配齐专职工作人员；建立村级劳动保障工作平台，力争县乡镇村级建站率达到90%（年达到100%），逐步形成城乡一体、上下贯通、联系到户、服务到人的公共就业服务工作体系。
三、乡镇村劳动保障所（站）建设标准
（一）机构设置
统一冠名为依兰县××乡（镇）劳动保障事务所、××村劳动保障工作站。乡镇劳动保障事务所和村劳动保障工作站隶属乡镇政府和村委会领导，接受县劳动保障部门业务指导。
（二）工作职责
乡镇村劳动保障事务所（站）主要工作职责：乡镇村劳动保障工作机构，应承担乡镇、村就业服务和劳动保障的基础统计、信息查询、政策宣传咨询、用工求职登记等服务工作。积极开展农村劳动力资源调查，建立农村劳动力资源台帐和数据库，全面了解掌握有转移愿望和已经外出务工人员的基础情况，做好农村富余劳动力的动态管理、培训、转移、维权等工作，积极开展乡（镇）、村就业困难人员的各项就业援助工作。
（三）人员配备
乡镇劳动保障事务所所长由副乡镇长担任，配备1名专职劳动保障工作人员；村劳动保障工作站站长由村会计担任。乡镇、村劳动保障工作人员名单、联系电话需报市、县劳动和社会保障部门备案。
（四）工作制度
由县就业局帮助建立完善乡镇村劳动保障所（站）工作职责、服务项目、服务规范、工作流程、工作台帐、工作考核等工作制度，并对专兼职工作人员进行业务培训。逐步实现乡（镇）村劳动保障所（站）工作的制度化、规范化和高效化。
（五）办公场所
各乡镇劳动保障事务所面积不低于40平方米，村劳动保障工作站要有一定面积的固定公共服务场所，配备办公桌椅、1台计算机、1台打印机、电话等。建立“一站式”服务窗口，窗口有服务柜台，有政策宣传栏、信息公告栏。有条件的乡镇村劳动保障工作平台要与市、县劳动和社会保障就业部门、人力资源市场实现网络连接，纳入全市劳动保障信息网络系统管理。
（六）资金渠道
按照省人保厅文件要求，村兼职工作人员每人每月补贴100元由再就业资金解决；乡镇、村劳动保障工作平台网络建设费由再就业资金解决。
四、推进步骤
（一）准备阶段（8月10日—8月31日）
制定印发《关于进一步加强乡镇村劳动保障工作平台建设实施方案》，成立乡镇村劳动保障平台建设工作领导小组，组长由县劳动和社会保障局局长担任，副组长由县财政局副局长、县劳动就业局局长担任，下设办公室，办公室设在县劳动就业局，抽调专人负责乡（镇）、村劳动保障工作平台推进工作。
（二）实施阶段（9月1日—11月30日）
按照工作目标及建设标准，组织实施好乡镇和村劳动保障工作平台的建设工作。确定专兼职工作人员。县劳动和社会保障部门要积极组织实施对乡镇和村级兼职工作人员的配备考核和培训工作，并将劳动保障平台建设的实施情况在每月25日上报市就业管理局。完善现有的工作设施和办公设备。乡镇劳动保障事务所要在原有的基础条件下，提高软硬件的建设标准，村级劳动保障工作站正式挂牌并开展工作。
（三）检查验收阶段（12月1日—12月31日）
对照方案要求，对乡镇、村劳动保障平台建设工作情况进行自检自查，并于12月10日前形成数字准确、客观真实的自检自查报告上报市就业管理局。
五、保障措施
（一）统一认识，加强组织领导。加强乡镇、村劳动保障工作平台建设，是事关加快统筹城乡劳动保障事业发展全局的大事，要加强组织领导，采取切实有力的措施，按时完成乡镇、村劳动保障工作平台的建设目标任务。
关键词：安全监理 电力建设工程 创新 培训方法
0 引言
随着国民经济持续发展，工程建设蓬勃发展。为加强安全生产监督管理，遏制重大、特大事故，实现安全生产的稳定好转，国家、地方及各行业均出台了大量的安全管理法律法规、规程规范，规定了工程监理单位和安全监理人员的安全责任，强化了安全监理工作的重要性，安全监理逐渐成为建设监理的主要组成部分。
电力企业高度重视电力工程建设的安全管理，制定了完善的安全管理制度，建立了系统的安全保证体系和安全监督体系，同时也对电力建设工程安全监理提出了非常高的要求。
1 现有安全监理工作中存在的问题
目前，电力建设工程安全监理工作比较规范，对于提高施工现场的安全管控水平起到了显著作用。在工程现场，落实安全监理工作的主体是安全监理人员。但是，由于安全监理人员整体业务能力不高，使得安全监理工作仍然存在薄弱环节。
1.1 监理人员不注重法律、法规的学习。国家、地方和电力行业均出台了多项关于安全监理的法律、法规文件，但是有不少监理人员以施工现场工作太忙为托词，对公司下发的各类文件不重视、不阅读，甚至长期放在文件柜中无人问津，有的根本就不知道文件包中有何文件。一些监理部没有制定出针对性的学习计划，不能定期组织安排项目部人员学习，监理人员对安全生产监理应承担什么责任，如何进行安全监理一知半解，知之甚少，许多监理人员思想意识上始终停留在“三控两管一协调”上，安全监理工作的开展更无从谈起。
1.2 监理人员的安全监理知识和经验不足。在我国监理行业实际情况中，许多监理人员没有从事过施工安全管理工作，也没有参加过相关安全知识的专门学习培训，对于安全生产法律法规、各种安全操作规程不熟悉，缺少施工现场安全生产管理实际经验；至于刚参加工作的新员工，现场安全监理工作知识更是一片空白。监理人员在现场进行安全监理工作中，就很难做到有针对性，难以及时、准确地发现和消除安全隐患。监理人员对于一些安全隐患，熟视无睹，当酿成安全事故后，才恍然大悟，为时已晚。
1.3 安全监理知识培训针对性不强，没有激发监理人员学习积极性。目前，大部分电力监理企业非常重视安全监理培训工作，但是由于培训针对性不强、培训形式单调等原因，安全教育收效不佳，监理人员的安全意识、安全技能提高不多。主要的表现形式有：一是培训方式机械陈旧，安全培训形式单一，缺乏灵活性，监理人员不感兴趣；二是培训内容宽泛空虚，安全培训缺乏针对性，很难与工作实际相结合；三是培训考核流于形式，不能真正检测监理人员的安全管理水平。
2 问题原因分析
作为电力建设工程现场安全管理体系中重要的一环，安全监理工作举足轻重。而作为安全监理工作执行者，监理人员能力水平不高，将严重影响安全监理工作的顺利开展。但是，在提高安全监理人员业务水平的过程中，我们还存在着一些问题。
国家、地方和电力行业出台的关于安全监理的各项法律、法规、规定规程等文件是监理人员安全监理的重要依据。之所以出现监理人员业务水平不高的现象，非常主要的原因是对于安全监理知识培训工作重视不够、培训效果不佳，具体表现有：一是现场监理部没有制定出切实可行的学习培训计划，学习方法单调。二是没有培养起来监理人员对于安全监理知识的学习兴趣，学习与现场工作脱钩。监理人员对于各项安全监理法律法规的学习都投入相当大的精力，但是面对法律法规中的条款，多数监理人员在学习时都会产生枯燥无味、难于理解的困惑，特别是新学员学习安全监理法律法规更是一头雾水，致使学习兴趣缺失，学习效果肯定不佳。
3 提高安全监理工作水平的方法
要想提升工程现场安全监理工作水平，提高安全监理人员业务水平是关键。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》、《电力建设安全工作规程》等文件的颁布实施，为电力监理企业和安全监理人员明确了相应的安全管理责任和具体工作内容，也提供了开展安全监理的法律依据。由于现场监理人员对于安全监理知识掌握不到位，出现了安全监理工作不到位的状况，为了解决安全监理知识培训中存在的上述问题，提高监理人员安全监理水平，我们必须创新安全监理知识培训方法，提高安全监理知识培训效果，并从以下几个方面加大工作力度。
3.1 加大安全监理知识培训力度，建立系统的安全监理知识培训体系。针对监理人员存在安全监理相关知识缺乏的状况，建议各电力监理企业充分融合经常性的学习、讲座、研讨、经验交流等多种手段，建立起完善的安全监理知识培训体系。各现场监理部一定要制定符合自身实际的、切实可行的安全监理知识培训计划。在监理企业和监理项目部两级培训上形成合力，提高监理人员的安全意识、相关知识和安全监理技能，全面提高监理人员的安全监理水平。
3.2 创新培训方式，提高培训实效，全面提升安全监理人员业务水平。安全监理知识培训的对象是进入社会的成年人。培训教学，要从监理人员的成人学习特点出发， 创新培训教学方法。教学方法既包括培训讲师授课的方法，也包括监理人员学习的方法；教学是教师、学员的双向互动活动。培训讲师传授知识时要着力培养学员的安全技能和安全意识，提高学员通过自己掌握学习方法去获取知识的能力。要搞好安全监理知识培训工作，必须创新培训方法，才能适应新形势的要求，才能增强培训效果，才能更好地为电力监理企业安全生产服务。培训方法应根据接受教育的对象不同，要有针对性、实用性和重点。因此，创新培训方法，是加强和改进安全监理培训工作，提高监理人员业务水平的关键环节之一。在此，我们提出以下两种新型培训方式。
①实行案例教学，提高安全培训直观性。现有的培训方法主要是死记硬背，生搬硬套的填鸭式的学习方法，在这种学习氛围下，很难能够激发起监理人员的学习积极性。我们应该创新安全监理知识培训方法，使得培训与实际工作相结合，从而激发监理人员的学习积极性和学习实景感，以便提高监理人员的安全监理水平。在河北电力建设监理有限责任公司，我们研究了“实战型安规培训”的新方法。我们将工程现场中遇到的各种违反安规情况进行照相和录像，然后组织监理人员对照《电力建设安全工作规程》，讨论分析相片中存在哪些安全违章地点和违章行为。通过这种培训方式，起到了学习安规和实战训练的双重目的，提高了监理人员的感性认识和理性认识水平。我们将分析讨论的结果汇总为“实战型安规培训案例库”，并不断补充完善，方便了监理人员和新学员的使用。通过创新安规学习方法，开展了监理部层级的全员实战型安规培训。利用这种新颖的培训方法，提高了监理人员学习安规的积极性，提升了监理人员的安全监理水平。②采用研讨式培训方法，充分调动学员主动性。研讨式培训中讲师起主导作用，学员作为主动参与者，主体地位能够得以充分发挥和实现。学员与学员，学员与讲师可以就某一具体问题进行深入的分析及探讨，置教和学于研究探讨的氛围之中，用开放、互动的方式亮出各自的观点和意见，畅谈自己的想法和做法，听取别人的经验和体会，互相启发，互相学习。在学习培训过程中，监理人员不仅仅是学习资源的摄取者，同时也是经验的携带者，是学习资源的贡献者。通过这种研讨式的培训方法，创造一种有利于学习的宽松气氛，已经成为安全教育培训发展的新趋势。
电力建设工程是一项复杂的技术性很强的工程，安全监理工作是电力建设工程现场管理的重要基石。只有通过加强安全生产教育培训，不断提高安全监理人员职业素养和工作责任心，提升监理人员的安全监理水平，有效防止和遏制安全事故的发生，推进安全生产形势的根本好转，切实保证电力建设工程现场安全稳定。
参考文献：
[1]孙乐.安全监理的思考[J].科协论坛（下半月），2012（07）.
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