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一是不断创新招商方式,开展形式多样的招商活动。1、继续抓好产业招商、小团组招商。根据县“十二五”规划和东经济开发区产业定位,制定2012年招商引资计划,围绕南资北移和产业转移开展产业招商、小团组招商,组织重点乡镇、重点行业重点抓好对长三角、珠三角的招商引资。2、做好东经济开发区的宣传推介招商工作,不断提升园区凝聚力。3、继续抓好网络招商、亲情招商。利用商务网站定期招商项目、宣传推介我县招商优惠政策、重点产业、资源优势,不断提高我县招商推介力度。通过开展乡友联谊会、走访慰问在外乡友家属等活动,利用亲情、友情、同学情,力争引上一批项目。
二是抓好在谈、在建项目的跟踪服务工作。根据各乡镇开放工作完成情况,深入乡镇对各项开放指标进度进行实地督导,力促完成全年任务指标。加大对南华东产业园区、力源生态农业等重点项目的督导,搞好项目服务,加快项目建设投资进度,提高项目资金到位率、开工率、竣工投产率。
三是抓好外贸进出口工作。积极为企业提供政策信息,加强重点进出口企业的引导和扶持,使其做大做强,促进外贸进出口发展。
四是继续做好食品安全工作。认真抓好定点屠宰源头治理,做好定点屠宰厂定点许可证的申报工作,加强各项规章制度的落实完善,加大行政执法检查力度,联合相关部门开展专项整治活动,确保广大群众吃上放心肉。
一、主要目标
全县规上工业总产值增长15%,外贸自营出口增长15%;完成工业性投入15亿元,其中制造业投入14亿元,完成区块基础设施投入2亿元;引进内资8亿元,引进或新创办投资规模3000万元以上企业10家,其中亿元以上3家;新培育规上企业10家,其中亿元以上2家。通过清洁生产审核验收企业5家。创建便利店31家,行政村有店村的连锁便利店覆盖率达85%以上。
二、工作重点
(一)深化服务企业活动。认真贯彻落实磐政[2011]130号《关于促进工业经济平稳健康发展的意见》。完善县领导、机关部门联系企业制度,加大企业难题协调办理力度,提高难题解决率。开展银企和用工等对接活动。启动新老城区企业联建职工公寓项目准备工作。完善企业创业绿卡管理办法,落实各项绿卡优惠政策措施。深入开展治乱减负工作,推进各项惠企政策不折不扣落到实处。尽快兑现2011年工业经济扶持政策。
(二)加强经济运行监测。完善重点企业运行分析系统,建立涉企部门工作联席会议制度、工业企业重大情况报告制度,及时处置影响企业稳定的突发事件。编印《工业月报》,每月通报工业生产、外贸出口、工业投入、招商引资、项目建设等主要工作进展情况。加强工业经济运行分析,开展一月一简析,一季一分析,针对工业经济运行中出现的新情况、新问题、新趋势,及时向县委、县政府提出行之有效的对策建议和应对措施。
(三)提高区块开发水平。完善工业区块工作例会制度,帮助解决建设中的难题。落实考核、督查、通报、政策扶持等措施,加快基础设施和三产配套项目建设进度,力争完成平台基础设施投入2亿元。开展工业项目用地绩效评价,建立工业用地项目动态管理档案,对亩产税收、每度电产值、税收等情况进行排名通报。做好项目跟踪服务,加快供地和项目建设进度。完善工业投资项目协议约束机制,深入开展闲置和低效工业用地清理,盘活工业用地面积150亩以上。加大未开工、未投产项目的督查力度,继续实行每月一督查每季一通报制度。新落地开工投资项目20个,新竣工投产项目10个。
(四)加大选商引资力度。编印招商画册和政策汇编,编制全年招商引资工作计划,开展投资环境推介活动。招商引资重点区域向杭、沪、甬、温等发达地区拓展。围绕主导产业培育方向进行选商,正确引导工业投资方向。加强对业主的考察,把好环保关、能耗关、效益关。严格执行《县工业投资项目管理若干意见》及补充意见,加强联合考察,提高考察效率,规范操作程序。开展未落地项目调查、清理和重新评价。尝试公开竞标供地筛选项目制度。
(五)加快产业提升步伐。深入调研,明确各区块产业规划布局。改造提升五金机械、工艺礼品、针织服装等传统产业,做大做强塑料制品、汽摩配、农副产品加工等优势特色产业,积极培育电子信息、装备制造业、新能源、医药保健等新兴产业。完善重点企业培育政策,突出培育重点,加大培育力度。引导企业围绕转型升级提高技术装备水平,实施县重点技改项目20个以上。创建工业园区塑料模具中心。鼓励企业创建技术中心、研发中心等机构,提高自主创新能力。引导企业实施精细化管理,提高管理水平。申报省、市级企业技术中心3家,市级以上信息化项目3个,完成市级以上新产品(新技术)备案5只。加大中央、省级项目资金争取力度,争取市级以上重点技改项目3个、专项资金项目8个以上。
(六)提升经济协作水平。按照"接轨周边、借力发展"的总体要求,围绕承接产业转移促进经济协调发展,大力推进山海协作共建园区建设,加强和在外人士的沟通联系,进一步拓展经济协作范围和途径。发挥各地商会作用,实施"浙商回归"工程。
(七)加大市场拓展力度。组织发动企业参加广交会、华交会、义博会、消博会等境内外展会,全年争取落实各类境内外展位200个以上,参展企业150家次以上。
(八)加大素质培训力度。继续开展企业高效管理、科技创新、市场开拓、和谐文化、安全生产等培训,举办企业家、企业中层管理人员培训班2期以上,举办工业干部经济实务培训班1期以上,完成务工农民培训1000人次以上。
(九)有序推进节能降耗。出台《县"十二五"期间节能降耗工作意见》,实行各领域协同推进。加大节能降耗考核力度,推行节能降耗工作问责制。成立节能降耗工作机构,健全能耗管理队伍。实施固定资产投资项目节能审查与评估制度。根据工业项目绩效评价结果,加大落后产能淘汰力度。实施年度用电量计划管理,稳妥实施有序用电。加强宣传,规范散装水泥、新型墙体"两项基金"征缴,启动禁止现场搅拌混凝土工作。完成清洁生产审核企业5家,申报省级节能、节水、资源综合利用专项资金扶持项目2个以上。
(十)抓好商贸体系建设。开展县屠宰厂迁建项目的前期工作,完成项目建议书、工可报告和初步设计编制评审,力争完成土地征用。加强现代农村流通服务体系建设,建立"千镇连锁超市"工程的长效管理机制,继续创建村级连锁便利店,有店村便利店覆盖率达85%以上。加强备案企业管理,推进家电下乡工作,拓展农村消费市场。规范发展煤炭、成品油、报废汽车、典当、再生资源回收利用等商贸服务业。加大对商贸企业扶持力度。及时兑现2011年商贸流通扶持政策,积极申报争取2012年商贸流通扶持项目。
(十一)加强依法行政工作。进一步规范各行政审批事项办理程序,提升365经贸窗口服务水平。继续推进审批制度改革,贯彻落实县委〔2009〕44号《关于加快推进扩权强镇工作的若干意见》,确保放权到位。加强生猪屠宰管理执法检查,县城定点屠宰率达100%,农村屠工证年审率达90%以上。加强特许经营、直销、促销等经营行为和民爆物品销售等行业监管,提高依法行政能力和水平。
(十二)加强干部队伍建设。深化机关干部作风建设,开展"走基层、访民情、办实事、促发展"大走访活动,建立局班子联系工业区块、机关干部联系重点企业和重点项目制度,围绕阶段性重点、热点问题深入开展调研,掌握企业生产经营动态,帮助企业破解发展难题,当好县委县政府的决策参谋。执行周一晚上集中学习制度、机关干部中心发言制度。实施"中层干部竞聘上岗、一般干部双向选择"制度,充分调动广大干部的工作积极性。严格执行违纪违规惩处制度。完善局机关年度工作目标量化考核办法,加大信息调研考核力度,建立奖勤罚懒、创先争优的工作激励机制。
(十三)加强日常管理工作。积极参与生态县建设,切实做好平安创建、党风廉政、综合治理、维稳、计划生育、安全生产、、政务公开、三联帮扶、机关党建、文明卫生、社区共建等工作。认真办理人大代表议案、政协委员提案,办结率、满意率争取达到100%。
三、保障措施
(一)落实工作责任。将上述工作要点逐条分解到各科室,科室列出全年工作计划表,明确完成时间,责任落实到人。
预计2012年外资任务1700万美元,外贸进出口指标1.9亿美元,我们要紧紧抓牢外资和外贸进出口总额两项考核指标不放松,建立上下联系、沟通机制,顶住压力,力争第一。
(二)积极参与各种经贸洽谈会及中国管道装备会,提升知名度。
1、高标准筹备管道装备会,彰显“软实力”。
成立会展领导小组,精心组织,踏实筹备,以“武术节”“杂技节”为纽带,借助管道之都平台,积极推介,采用大型电子显示屏滚动播放的方式进行多角度、全方位的宣传和展示,诚邀四海宾朋,实现以会招商。
2、积极参与省举办的各种招商活动,包装项目,推介,推动再谈项目进程。
由区委、区政府主要领导带队,精心组织辖区企业参加省政府组织的“深洽会、北京周招商会、香洽会、广交会”等经贸会、洽谈会,为企业出谋划策,转变经营观念,主动与国际经济接轨,破解出口瓶颈,提升进出口能力,拉升区域经济稳步增长积极包装项目,打响品牌,拉动我区外贸进出口增长。
(三)突出亮点,助推服务业上水平
围绕“服务业上水平”的工作目标,积极实施引进“名牌、名品、名店”战略,全力推开“23456”工程,加速重点项目建设,充分发挥服务业项目的龙头带动作用,突出三个重点,出亮点、创特色,做到规划有品位、建设有进度、竣工有档次。
一是传统项目抓提升。积极打造三个特色商业区,整合华北商厦、商城、信誉楼、建新、盐百、古玩城等大型商业设施,将小南门商业区打造成为以电子通讯、品牌服饰为主的特色商业区;将颐和广场商业区打造成为特色美食、日用百货为主的特色商业区;将西城中部商业中心打造成为以商务会所、商务酒店、总部经济为主的特色商业区。
二是在建项目抓服务。加泰大家居博览中心建设速度,依托红星美凯龙的入住,重点谋划招商工作,力争引进国内外知名品牌,打造集家居、装饰、家俱为一体的大型家居购物中心;支持服务颐和新世界项目建设,打造一流的施工环境,确保项目年底完工;推进荣盛国际购物中心项目建设,加大招商引资力度,力争引进沃尔玛、家乐福及潇湘苑线等知名一线品牌。
三是拟建项目抓开工。支持服务“香港城”城市综合体建设,展示香港原生态产品,集办公、居住、商业设施等多种功能的集群式高使用率的城市综合体,现项目已完成规划选址,争取明年尽早开工建设;积极引进“台湾美食一条街”和“台湾精品城”“流津时代”项目,协调各相关部门,为企业提供最便捷的服务,争取上半年签约;谋划建设企业融资服务中心,金融保险大厦,做大做强金融产业;加大招商力度,积极引进韩国新世界易买得大型超市和百脑汇IT数码城项目,储备一批合作前景广、发展潜力大、吸引力强的战略性商业项目。打造集管道大厦、金融大厦、保险大厦等18家总部大厦为一体的产业集群,促进全区服务业多业态发展。协调服务好大宗电子商务项目,大宗商品电子商务中心、冀东农产品批发市场、天玑仪器博览馆等新型特色项目,力争该项目早日落户我区。
(四)以招商引资为重点,完善招商机制,开辟开放新高地。
一是继续采取组团式、驻点招商,小分队招商等形式,高品位准备专题招商活动,借力高铁,面对沿海,围绕1小时经济圈做文章,大力引进国内500强和国内500强、行业200强等优势企业,放大项目效应和产业链条,大胆走出去宣传推介,营造开放氛围。
二是制定“重商、亲商、安商、富商、以商招商”的引资方案,丰富宣传画册内容,以上网招商、会展招商、外出招商等为载体,为企业提供“一站式办公”、“一条龙服务”等一系列工作措施,力促招商观念发生质变,实现引资新突破。
三是拓展工作思路,创新招商方式。充分发挥已落户的外来投资企业的“桥梁”、“纽带”作用,鼓励和引导投资者增资投入和发展新项目,实现招商引资的“雪球滚动”效应。
四是强化服务,优化招商环境。进一步转变工作作风,强化主动服务意识,改进服务态度、提高工作效率和服务水平,做好外来投资企业后续服务工作,切实为客商提供优质高效的服务。努力营造投资兴业有热情、接待管理有规范、困难问题有着落、互惠双赢有利图的亲商、安商、富商良好环境。强化督查督办,推进项目落实。加大跟踪督办力度,做到意向项目抓洽谈,洽谈项目抓签约,签约项目抓开工,在建项目抓投产,投产项目抓效益,环环相扣,步步紧跟,确保招商引资工作取得实实在在的成效。
(五)加大执法打击力度,确保市场秩序稳定。
一是关注民生,抓好肉品市场检查工作,加强联合执法检查力度,从严打击私屠滥宰和制售注水肉、劣质肉、病害肉等违法行为,走访屠宰户,进行政策法规宣传,印发文件等,引导他们依法、诚信、守法经营。
二是落实惠农政策,积极推进“家电下乡工作,对备案登记审核办理家电下乡销售网点加大检查力度,严防骗补;对一些规模小、售后服务较差及骗取财政补贴的网点进行取缔。
三是依法行政,整顿和规范石油成品油市场秩序。以《成品油零售经营批准证书》年度检审、换证为契机,组织开展加油站(点)从业人员法律、法规、政策和业务培训。加强监管,由我局牵头,积极组织工商、质监、消防、公安、物价等单位和部门,定期不定期开展加油站(点)执法监督检查工作,严格监管,消除隐患,公平竞争,规范管理,确保油品市场稳定,切实维护成品油市场经营秩序。
四是用好国家政策,为进出口企业保驾护航。积极跑省进京,为企业争取中小企业开拓资金,扶持更多企业走出国门,拓展市场,拉动我区进出口快速提升;为标准化菜市场争取建设扶持资金,提升菜市场软环境,不断提升人民的幸福指数。
一、强化理论思想工作学习,用新时期新理论武装头脑,教育干部和群众,用理论武装头脑,指导实践,推动工作全面开展。拓展教育层面,要从思想上解决真学、真懂、真用问题。首先要抓住一条主线,把握两个重点。要把学习和宣传“三个代表”的重要思想和十三届三中全会精神这条主线,和理论性学习及群众经常性学习教育这两个重点,必要时召开学习培训,集中学习,专家讲话、座谈、收看录像等形势,增强理论学习效果。其次完成三个主题,抓好三项工作,构筑工作平台,开展六送六进活动:送理论、送科技、送文化、送卫生、送就业观念、送法律。进村镇、进社区、进机关、进学校、进家庭,让这六送六进活动深入到一线。
二、围绕中心,做好宣传鼓动工作
要有针对性地宣传区委第十届党代会的规划和发展蓝图以及当前和今后一个时期全区经济社会发展的总体要求和奋斗目标。工作重点和具体措施:进一步抓好特色产业,招商引资、商贸物流以及精神文明和党的建设宣传报道。不断总结宣传各部门涌现的新典型,发生的新变化,取得的新突破。采取的新措施。除重大活动,重要节会宣传报道同时坚持“三贴原则”逐步形成一个时期一个阶段的宣传主题,营造强大的舆论气氛。将信息报送工作抓实,完善信息汇集和分析机制,及时准确全面的反映和分析社会思想动态,及时引导理论宣传的正确引导。
三、坚持和谐为本,积极推动文明诚信社会建设工程,营造和谐文明的社会环境。
要在全局内广泛开展和谐创建活动,以培育和谐精神,倡导和谐理念,强化道德基础,营造和谐气氛。逐步将我局建成和谐机关而努力。要深化诚信机关创建活动,深入开展,百城万店无假货,和放心购物的一条街活动。
1.力争实现社会消费品零售总额95亿元,增长18%;
2.完成进出口总额2.5亿美元,增长20%;
3.完成实际到账外资3500万美元,增长15%;
4.争取省以上专项扶持资金2000万元;
5.商贸领域50万元以上固定资产投资突破20亿元;
6.直属粮食企业完成粮食购销4亿斤,增长11%。
二、重点工作和推动措施
(一)抓项目促提品,全力推动内贸发展上规模
1.推动产业集聚,组织攻坚大项目
加快推动产业集聚型、企业集群型重大项目和基地建设。主动介入、强力参与,助推苏宁广场、雨润广场、金鹰国际、1897商业街区、汇金大厦和苏豪银座等6大商业项目建设。加快推进宝龙广场繁荣、月亮城商业中心运营。积极争取在宿城新区新建一座总部型商务大厦,一个综合购物中心。
2.推动质态提升,积极培育大品牌
大力引进大型百货、仓储式超市、专业物流、生产业,力争2个以上国内外商业品牌企业、3-5个生活服务业品牌企业入驻。积极培育3个以上本土企业争创市级以上品牌。新增2个销售过亿元商贸企业,使销售过亿元企业数达到15个,其中过3亿元企业或市场4家。
3.发展新型业态,提升流通业水平
大力支持苏果超市、苏宁电器、五星电器、宏图三胞、千百美公司、乐天玛特等企业发展连锁经营,年内新增社区、乡镇经营连锁店合计30个以上。引导工商对接,支持3-5家大型工业企业和骨干商贸企业建设电子商务平台,推进网络购物。
4.引导城乡消费,着力构建大流通
大力实施“六大”市场工程。一是农产品流通体系工程。完成新南菜市二期、城北农贸市场等集散地建设;提升改造西楚、恒佳等5个城区和中心镇菜市场;支持利华农业等生产基地开设直营店20个以上;二是家电下乡工程。多形式组织促销,实现家电产品销售6万台,销售额2.6亿元。三是万村千乡市场工程。新建农家店10个,规范、改造、提升50个。新建为农服务社8个。四是放心早餐工程。培育1个龙头店,4个街区示范店。五是日用消费品应急储备工程。积极推动建立全区政府公共储备与企业储备相结合的日用消费品应急储备机制,重点建设肉猪、食用油等应急储备库。六是市场监管整治工程。力争组建商务综合执法队伍建立有效机制,重点开展加油站点、酒类流通、生猪定点屠宰企业、再生资源回收市场等四项专项治理。
(二)抓主体促增量,全力推动外贸发展上台阶。
1.大力培育外贸主体。努力壮大外贸经营队伍。新批外商投资企业5家,投资规模超500万美元的企业达25家。努力促进新增外贸企业当年获权,新增自营进出口权企业10家,新增出口实绩企业8家以上。
2.大力提升外贸增量。新批外商投资企业5个,其中投资500万美元以上企业2个,新增服务外包企业10个。
3.着力优化外贸结构。一是优化出口产品结构。在巩固传统出口产品基础上,大力推动电器装备、建筑机械、机床等高技术含量、高附加值的产品出口。二是优化出口市场结构。精心组织出口企业参加国内外重大交易会,大力拓展新兴经济体市场。全年落实50家企业参加10个以上展会,。三是优化贸易结构。在支持箭鹿集团、精科公司、特力工具等企业境外投资、开展境外服务贸易、开设境外营销窗口方面实现实质性突破。
(三)抓调控促安全,全力推动粮食管理上水平。
1.加强市场调控。支持和鼓励国有粮食企业积极参与市场竞争,充分发挥仓储和购销网络优势,尽力多购多销。
2.提高经营水平。大力开展放心粮店、数字粮库创建,全力争取一座5万吨级粮食储备库纳入国家支持项目,完成一个省级示范粮库建设。
(四)抓重点求突破,全力推动部门工作上位次。
1.攻坚招商引资。坚持内外资并举,工业、三产并重,综合利用网络招商、以企招商、以商招商、节会招商等多种手段,编制《商务投资招商目录》,以新区繁荣“双百”工程为载体,精心包装一批项目,确保新引进工亿元以上业、商业项目各1个。落实到位引资额不低于6000万元,引进战略投资者,嫁接、改造、提升我区电器、服装、建筑机械等支柱产业。
2.积极策划商务活动。一是组织一次由国内知名投资公司与区内工商企业对接的100人以上规模的投资论坛;二是开展商务领域“诚信经营”创建活动。
3.主动服务政府决策。重点抓好三个政策文件的拟定:一是《全区加快商务经济发展实施意见》,二是《鼓励扶持商务经济发展暂行办法》;三是《全区商务经济目标管理和考核办法》。积极争取区委区政府批准出台,为今后一个时期全区商务经济发展提供强力的政策支持。
三、几点建议
1.按照国家财政部、商务部等十部委有关要求,请求区财政足额拨付家电下乡专门工作经费,保障家电下乡工程顺利推进;
2.鉴于市场监管工作范围不断扩大,市场环境日趋复杂,应尽快组建商务综合执法队伍,并将执法经费纳入部门经费预算;
3.提高乡镇街道“三外”工作的考核分值;加大外贸进出口、实际利用外资和境外投资工作的奖励力度;
主要任务目标是:年,社会消费品零售总额实现119.8亿元,增长19%;实现商贸流通业收入428亿元,增长20%;完成进出口总额19580万美元,增长16%,其中:出口18070万美元,进口1510万美元;合同利用外资4350万美元,增长15%,实际到账外资2000万美元,增长17.8%;完成对外劳务合作合同额18600万美元、营业额15640万美元,均增长10%。为确保完成上述任务目标,重点抓好八项工作:
(一)加强经济载体建设,提升商贸流通业发展水平。
1、切实做好招商引资和项目建设。按照区委、区政府确定的“一区两园五片”产业发展布局,进一步优化商贸服务业发展思路,着力引进符合特色化、聚集化、产业化发展要求的商贸项目,突出做好大型商场、星级宾馆、连锁餐饮企业、文化休闲娱乐项目的招商工作,进一步扩充发展总量。重点对新干线、文化广场、建材城、大舞台、医药物流配送、烟草物流配送中心等项目,做好对接服务,争取早日开工建设;对钢材大市场四期、国际汽车城、国际商厦、物流、食品公司猪肉冷链物流、肉食加工等在建商贸项目,强化协调服务,保证项目早建成、早收益;加快国际会议旅游文化风景区、盐海神汤国际会议中心、太阳部落等项目建设进度,争取早日运营。
2、大力培育骨干流通企业。年新培育限额以上流通企业20家。支持骨干流通企业运用现代管理和信息手段提高企业经营水平,发展物流配送中心、扩大营销网络和渠道,进一步做大、做强、做优。力争培育销售额过10亿元流通企业2家,过6亿元2家,过亿元4家;培育住宿餐饮业过千万元3家,过500万元4家。组织商贸企业在百城万店无假货、商贸特色品牌企业、名小吃评选、名品进名店等活动中发挥自己的优势和作用,努力培育商贸服务品牌,进一步扩大知名度、美誉度和影响力。
3、完善提升专业批发市场。加大市场建设力度,完善市场功能,鼓励市场发展总经销、总、企业直销等现代营销方式,提升市场档次。加快钢材大市场、光彩大市场物流设施建设,引进战略投资者和经营者,提高市场承载和辐射能力。加快钢材大市场、蔬菜批发市场信息化建设,建立网上交易、价格和信息中心,降低流通成本。督促商城、长城农贸等城区农贸市场实施“农改超”工程,提高管理和服务水平,加强农副产品检验检测、冷储保鲜建设,营造安全的鲜活农产品交易环境。加快房村红西红柿专业批发市场升级改造,提升市场发展水平,扩大辐射范围。
(二)推进城乡流通体系建设,全力扩大居民消费。
1、完善城镇商业发展格局。按照“同区化”发展战略要求,进一步整合商贸资源,打造区、乡两级商贸中心,完善城乡物流配送和零售网络。在新城区、各乡镇(街道)中心地区,以建设“15分钟便民服务圈”为目标,大力发展社区商业,建设商业街,鼓励发展餐饮、洗浴、维修、家政、医疗、文化等服务业;引导大型商贸企业到社区设立超市、便利店、连锁门店等网点,满足居民消费需求。加强商业示范社区培育,年内重点培育建设1个市级商业示范社区和1个省级商业示范社区。
2、策划实施“满意消费惠万家”系列主题活动。鼓励商贸企业广泛开展品牌推介、特色商品、新品上市、换季清仓、反季销售等多形式的主题活动,做足做好节假日消费经济文章,促进消费增长、市场繁荣。在企业中广泛开展创建“诚信商贸企业承诺”活动,引导全区商贸企业广树诚信兴商风气,构建“诚信经营、和谐经商”氛围。
3、推动“万村千乡市场工程”向纵深发展。指导承办企业加快农家店建设进度,搞好配送中心建设,将建店范围向偏远村庄、社区、校园延伸,扩大覆盖率。力争全年新建和改造农家店194家。重点做好农家店的质量提升工作,增加经营品种和服务功能,提高信息化水平,实现农家店“一网多用”,增强后续发展能力。
4、促进农产品产销一体化。积极推进“农超对接”、“区超对接”等多种形式的产销对接,进一步推广“超市+基地”、“超市+农民专业合作组织”等流通新模式,促进城区大型商场超市与农产品生产基地、合作组织建立稳定的合作关系,降低流通成本,拓宽农产品进城渠道。重点推动农业公司、果蔬合作社与银座商城、银座等超市扩大对接规模。鼓励农副产品流通企业在社区、校区建设放心肉、放心豆制品、无公害蔬菜瓜果连锁店,督促公司加快建设“放心蔬菜专卖店”和“平价蔬菜流动车”进社区,打造快流通、低成本、高质量的产销链条。
(三)加强流通市场秩序监管,切实保障市场平稳运行。
1、加强生猪定点屠宰管理。按照《食品安全法》、《生猪定点屠宰条例》规定标准,做好生猪定点屠宰资格审核清理工作,通过清理,取消经整改仍不达标、不符合设置规划或有严重违法行为企业的定点屠宰资格。加大对生猪定点屠宰企业执法监管力度,督导企业严格执行生猪进厂(场)检验和屠宰环节各项制度,严厉打击屠宰企业的各种违法经营活动,建立和完善肉品质量安全全程监管体系。大力开展执法稽查,将日常监管与突击检查相结合,严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法经营行为,规范肉类市场秩序。
2、加强酒类流通管理。加大宣传推广力度,全面开展全区酒类经营者备案登记和随附单发放工作,建立酒类流通可追溯制度,完成全区酒类批发业户备案登记工作,完成零售业户备案登记率达到50%以上。强化酒类流通市场整治,开展联合执法行动,严厉打击制售假冒伪劣酒品,规范酒类流通秩序,切实维护广大生产者和消费者利益。认真开展“放心酒”示范店创建活动,筛选标准高、信誉好、服务优的酒类经营企业,打造建设4家“放心酒”示范店。#p#分页标题#e#
3、加强市场监测预警。健全市场运行分析和预测预警机制,督导样本监测企业提高数据时效性和准确性,争取引导生产消费和社会预期。加强区商务预警预报平台建设,强化对生活必需品、重要生产资料以及重点行业的市场监测和信息,完善应急预案,有效保障商品供应。
(四)营造良好金融环境,提高对实体经济的助推力。支持金融服务业发展壮大,促进现有金融机构合理布局网点,提高金融覆盖面。加大对金融机构的协调沟通力度,促进银企对接,强化银企互信,支持金融机构在扶持“三农”、中小企业和战略性新兴产业等方面开展业务创新,有效解决企业融资困难,助推我区经济发展。组织开展好依法打击和处置非法集资活动,努力营造健康的金融环境。加强社会信用体系建设,增强政府、企业、个人的信用意识,为经济发展和金融生态平衡提供良好的社会信用环境。
(五)扩大对外开放,提高利用外资水平。一是扩大引进外资规模。围绕国家产业政策和市场需求,立足我区资源优势和发展战略,抓好外资项目策划、招商、推介工作。突出两国(日、韩)两地(港、台)两市(京、沪)招商平台,重点抓好会等国内外招商活动,扩大利用外资总量。二是提升产业层次。加大招“大”引“强”力度,着力抓好对欧盟、美、日等经济强国的招商,着力引进高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和战略性新兴产业等项目,吸引国内外大企业、大集团到我区设立地区总部;将“引资”和“引智”相结合,促进投资结构优化升级。三是促进利用外资方式多元化。积极引进境外战略投资者并购区内企业,促进产业升级。鼓励外商境内再投资和股权投资,培育境外上市主体,加快境外上市利用外资的步伐。四是提高服务水平。实行“全程一站式服务”制度,对已批未到位的散热器增资项目、建材项目加大服务力度,促其按时出资;对在谈的等项目盯上、靠上,争取年内顺利报批;对在建的食品、食品项目,协助项目单位解决困难和问题,促使企业早日投产、早出效益。开展全区“访三资企业促增资发展”活动,认真组织走访企业,切实了解企业经营现状、增资扩规计划等发展战略目标,促进利用外资稳定增长。
(六)强化扩规提质,促进对外贸易稳定增长。一是大力开拓国际市场。针对欧美等传统市场不景气的严峻形势,积极帮助企业拓展拉美、非洲、中东等新兴市场。组织企业参加国内外大型展会,建立广泛的营销网络,拓展市场空间。二是进一步发挥骨干企业龙头带动作用。重点培强进出口贸易等骨干进出口企业,带动全区纺织服装、机电产品、食品、建材、绳网制造五大出口产业集群发展壮大。年培植进出口过3000万美元的企业1家、过2000万美元的企业1家、过1000万美元的4家、过500万美元的企业6家。三是强化政策引导。用足用好中小企业国际市场开拓资金、外贸发展专项资金、出口信用保险、出口退税等有利政策,积极为有出口意愿的中小企业争取更多的扶持,鼓励企业走出国门开拓市场。四是继续做好出口农产品质量安全示范区建设各项工作。抓住基地和标准两个关键,以六大体系建设为主线,不断巩固示范区建设成果,探索长效机制,以出口带动全区农产品质量提升。五是努力扩大进口。用好国家进口促进政策,重点扩大资源、农产品、先进技术设备和关键零部件进口。大力发展加工贸易,带动全区进口的增加。
(一)全面提升郑东新区中央商务区的地位作用。突出强化金融、总部经济、科技研发和高端商务功能,推进高端服务业集聚发展。加快中原金融产业园建设,着力打造金融集聚核心功能区。大力引进世界500强、国内500强、央企、行业龙头企业和行业协会组织的地区性总部和分支机构,增强总部经济辐射带动作用。全面提升会展业的市场化、产业化和国际化水平,打造中部会展之都。进一步提升中介服务业水平,大力发展资产管理、咨询策划、研发设计、文化传播等高端服务。积极发展创意产业。加快龙湖中央商务区副中心建设,突出金融功能集聚。完善软硬配套设施,努力营造宜居宜业新环境。力争到2020年,郑东新区中央商务区实现入驻世界500强企业100家,国内500强企业100家,各类金融机构150家,建设成为立足、服务中原、辐射中西部的区域性金融中心、总部经济中心、高端商务商业中心和综合会展中心。
(二)积极推进省辖市和县(市)建设中心商务功能区。结合城区空间布局、产业发展和生态建设,突出商务服务功能,因地制宜推进中心商务功能区建设。省辖市建设中心商务功能区,原则上要结合新区建设,突出综合商务服务功能。引导省级金融保险分支机构、地方金融机构、地方投融资平台等入驻,提高金融集聚服务水平。推动国内知名企业分支机构、运营中心和当地企业总部入驻。加快发展兼并重组、财务顾问、评估交易等企业管理服务,积极发展会计、法律、认证认可、经纪、市场调查等各类专业服务。加快发展租赁、拍卖、典当服务,促进信用服务业发展。支持有条件的地方发展会展业。同时,配套建设购物、餐饮、住宿、休闲、娱乐、文化、旅游等服务设施,积极发展具有产品展示、电子商务、连锁经营、物流配送等新业态、新功能的专业交易市场,提高综合服务水平。根据各地产业特点和发展优势,推动相近省辖市中心商务功能区联动发展,扩大辐射范围,促进区域合作,形成分工合理、优势互补的发展格局。县(市)建设中心商务功能区,要结合老城改造和新城建设,采取商务、商贸功能混合或分设等不同形式,统筹规划,明确目标,突出特色,满足产业集聚区和经济发展需要,尽快形成规模。要从实际出发,发挥传统商贸优势,在巩固提升商贸功能的同时,逐步强化商务功能,重点围绕服务特色商品交易和主导产业发展,延伸拓展产业链条,积极发展研发、设计和营销、物流服务,建设展示交易、信息服务、电子商务、技术推广等公共服务平台,推动中介服务业发展,逐步形成与特色产业配套联动、专业服务突出的中心商务功能区。
(三)因地制宜发展特色商业区。按照科学规划、挖掘内涵、强化特色、扩大规模、提升效益的原则,结合旧城改造和城市建设,规划建设一批特色商业街区、文化休闲旅游区、特色交易市场和创意产业园、科技创业园、软件园等生产业集聚区,扩大消费需求,拓展市场空间,促进产业发展。提升特色商业街区发展水平,突出特色化、专营化和规模化,建立健全业态准入和退出机制,加快业态、品牌集聚,提升购物消费功能,完善综合服务功能,培育一批风格鲜明、设施完备、管理规范、拉动消费能力强的特色商业街区。积极发展文化休闲旅游区,充分挖掘独特文化底蕴和历史积淀,加强历史文化名城、名街保护开发,统筹规划设计建筑风格、人文景观,修缮保护标志性建筑、特色建筑,强化特色魅力,注重营造环境氛围和格调品位,合理布局符合居民消费升级换代的休闲项目,打造一批在全国有影响的文化休闲旅游区。改造提升特色交易市场,沿产业链双向拓展交易范围,创新交易方式,提高信息化水平,不断扩大市场辐射范围,发展壮大一批农副产品、电子电器、汽车及零配件、纺织服装、建材装饰等专业化、规模化、现代化的特色交易市场。推动生产业集聚区发展,合理配置资源,搭建公共服务平台,鼓励有条件的地方积极发展一批创意产业园、科技创业园、软件园。围绕特色商业区主业,配套建设商务办公、酒店、公寓等设施,推动相关商务服务业发展。
(四)建设完善基础设施。坚持以人为本,加强人性化设计。优化交通路网布局,大力发展立体公共交通体系和公交接驳系统,完善便捷高效的集疏运体系。加强区域内市政设施建设,完善水电气暖管网,修浚排水系统。合理规划建设停车场、文体场所、绿地、公园等公共服务设施。加强信息基础设施建设,构筑统一开放的公共服务平台。整合公共空间,提高建筑容积率和地下空间利用率,提升资源集约节约利用水平。强化生态建设,妥善处理开发改造、产业发展和生态保护的关系,提高开发建设品质,创造优美舒适、宜居宜业的城市环境。
保护商标知识产权,想方设法搞好商标发展创牌服务,为全面实现市局党委提本文来自红盾文苑网站出的“六个明显增强”工作目标和促进我市经济平稳较快发展做出积极贡献。
一、以执法学习培训为本,着力提高基层商标监管执法人员的素质,提高企业和全社会的商标意识
1、把提高商标监管执法人员的执法水平摆在首位。在系统开展商标业务知识培训活动,按照分级分类培训的原则,以分县局为单位,市局商标处负责组织工商所长的培训,各分县局商广科负责组织商标监管执法人员的培训。
2、创新培训形式。依托市局“远程培训系统”,借助互联网平台,在商标处网页上自主学习商标法律法规、政策规定、典型案例等知识,不断提高培训实效。 4、强化企业商标法律知识培训。组织开办商标国际注册、农产品商标注册、争创驰著名商标、商标规范使用、商标评估及专用权质押登记等知识专题培训班,增强企业实施商标战略的意识。
5、开设驰著名商标广告一条街。坚持自愿原则,协调广告公司和商标企业,在××市繁华地段,设立驰著名商标广告一条街,借助广告提高我市驰著名商标的知名度和影响力。
二、以监管执法为重点,加大日常巡查工作力度,切实保护商标专用权
6、实行商标执法办案目标任务责任制。把严厉打击商标侵权假冒行为、依法查处商标违法案件、有效保护商标专用权,摆在各级工商部门的突出位置,2012年,全系统查处各类商标案件不少于600件。各分县局要将商标办案的任务分解落实到各工商所,强化工商所商标监管职责,加大执法办案力度,发挥工商所在保护商标专用权工作中的主力军作用。各工商所要把开展商标办案、保护商标专用权列为履行综合监管职能、开展维权服务的重点内容,将规范市场主体商标经营使用列为日常巡查的重点项目,作为经常性工作。
7、落实以市局为指导、分县局为骨干、工商所为主力的三级商标执法办案体制。以保护世博会标志、驰著名商标、涉外商标、涉农商标、地理标志、食品药品商标等为重点,适时开展专项行动,加大行政执法力度,严厉打击各种商标侵权违法行为。加大农村市场商标监管力度,严厉打击借家电下乡之名制售假冒侵权本文来自红盾文苑网站商品、坑农害农的违法行为,保护好农民利益。
8、坚持专项整治与日常监管相结合。以日常监管为主,严厉打击与规范服务相结合以规范服务为主的监管原则,对全市的驰著名商标企业开展保护性检查,强化商标使用行为监管,强化规范指导服务提升力度。
9、加强对贴牌加工企业和商标印制企业的日常监管,规范商标使用许可和商标印制行为。积极拓展商标监管新领域,严厉打击网络交易中的各类商标违法行为。加大世博会标志保护力度,为上海世博会的召开创造良好的知识产权保护环境。
10、落实省局提出的在全省大中城市推广“商标授权经营制度”,密切结合我局年在全市工商系统推广的新城分局“三位一体”商标监管新机制的做法和经验,对全市确立的大中型市场、商场、超市进行复查,对不符合规定的重新进行筛选确立,在确立的市场、商场、超市建立入市商标数据库和各项制度,重点抓好以工商所为单位的大中型专业市场的商标信息采集、录入工作。做到市场开办方、经营户、工商所三方责任明确,商标监管制度健全,商标监管信本文来自红盾文苑网站息完整准确,查询系统畅通。充分发挥市场开办单位和经营户的行业自律作用,建立商标专用权保护的长效机制。达到省局商标授权经营的要求和条件。
11、建立“关中—天水经济区”
商标行政保护机制。按照《规划》中确定的核心城市内的航空航天、装备制造、资源加工、文化产业、旅游产业、现代服务业等重点产业,协调政府有关部门实行商标注册补贴政策,鼓励企业积极申请注册商标,形成与特色优势产业集群相对应的注册商标集群,提升创新能力。 三、以服务提升管理落实为宗旨,加大实施商标战略的指导力度,努力提高企业的创新能力和市场竞争力
13、坚持一手抓商标监管执法、一手抓商标
发展服务,引导企业积极实施商标战略。把提高商标注册申请量作为工商部门支持企业实施商标战略的基础性工作,摆在突出位置。继续实行申请商标注册目标任务责任制和申请信息季度通报制。2012年,全市新申请商标注册不少于*件。将申请商标注册的任务下达到各分县局,分解落实到各工商所,实行专人定向指导、全程跟踪服务。 15、完善××市著名商标认定工作,重点在我市的高科技企业、文化、旅游、名优特色农产品、老字号中培育认定××市著名商标,对已经获得××市著名商标认定的企业,在同一产品上无特殊需要不受理新的认定申请;试行企业自行申报与主管部门推荐相结合的认定机制,主动联系相关部门,推荐申报著名商标企业,进一步提高认定质量。
16、贯彻落实《国家知识产权战略纲要》和国家工商总局大力推进商标战略实施意见。加强组织领导,建立工作机制,完善培育措施,加大保护力度,加强商标品牌建设的使命感和责任感。通过实施商标品牌战略,力争使我市商标注册、运用、保护和管理水平再上一个新台阶。
17、加大对出口企业的商标服务工作力度。引导出口企业积极申请商标国际注册,运用商标品牌战略提高知名程度,争创驰著名商标和出口品牌,拓展国际市场,优化外贸结构,增强抵御经济风险的能力。 大力推广“公司+商标+农户”、“农民专业合作社+商标+农户”、“特色农产品协会+证明(集体)商标+农户”的经营模式,积极引导农业生产经营者运用农产品商标增产增收,充分发挥商标在统筹我市城乡协调发展中的推动作用。
加大农产品商标专用权保护力度,组织开展农产品商标专用权保护专项执法行动。对农民、涉农企业、农村经济组织和特色农产品协会提出的商标侵权投诉、举报,在本所辖区的当天受理、现场办理;在本区、县辖区内的3天内办理;涉及全市范围的5天内办理。
19、建立商标服务工作机制。每个工商所确定*名商标服务指导员,将商标服务的责任明确到所、落实到人。坚持向企业发送《商标注册建议书》、《商标策略提示书》、《商标法律告知书》制度,建立《驰著名商标企业联系卡》,主动到商标企业上门服务。积极借助商标机构开展商标监管执法服务工作,充分本文来自红盾文苑网站发挥其、助手、桥梁作用,完善以企业经营户为主体、以工商部门为主导、商标机构参与服务的商标注册创牌维权“三方联动”工作机制。