时间：2023-03-10 14:53:07
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随着我国经济持续增长、投资项目的不断增加以及建设规模的不断扩大，建设施工企业也在迅速发展。在企业发展的同时，部分企业的施工管理和人员素质并没有跟上步伐，不懂技术，不能对施工质量进行及时有效的控制，发生了很多重大的质量事故。而一些质量很差的工程的出现也给国家和人民生命财产安全造成很大影响。在施工过程当中存在很多关键环节，其中每一个环节的质量是否合格都影响着工程的最终质量，就比如在施工中必须考虑到的机械、材料、人员以及施工工艺问题，还有地质环境和天气变化对工程的影响等等。而工程中的一些特定的工序一旦完成，并不像一些其他产品一样能拆卸，出了问题只能修补或拆除，造成经济损失。因此加强工程质量的管理、不断提高工程质量水平显得极其重要。当前社会，工程质量问题已经成为基础建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。
2建筑工程施工准备阶段的质量控制问题分析
1)进一步完善质量保证体系。各级领导一再强调“百年大计，质量第一”的质量方针，这也是我国建筑市场中一直贯彻的工程质量管理制度，因此订立质量工作目标，制定相关的组织措施与管理制度，采用全面、科学的管理方法并结合自身的实际状况来建立完善管理机构和质量体系的相关责任制是质量控制工作的要点。在质量控制目标管理的实施中，想要达到预期的目标，就必须紧紧抓住目标制定、目标开展以及目标的过程控制等环节，努力加强各个部门之间的配合，使各部门负担起各自的质量管理职责，保证达成自身的管理目标，以确保整个项目质量管理目标的实现。2)抓紧图纸的会审工作。如何在施工前期做好施工图技术交底工作和相关的设计文件工作决定着能否实现施工组织。因此每一个参加现场施工的人员都应当认真学习和熟悉图纸，摸清楚设计当中的关键质量控制程序，严肃对待图纸会审工作，这样做既能帮助设计单位减少在设计当中可能出现的问题，又能使各个施工单位更加全面的了解工程的特点和关键部位的质量要求。因此，在场的每一个施工人员都应当严格把握好现场技术交底工作，并尽力做好每一个施工控制环节，因为这些工作的好坏能够直接影响工程最终的质量。3)做好保证工程质量的技术措施。如何使用科学的技术手段和管理方法直接决定建筑工程质量的好坏，一个工程如果没有好的质量保证措施就不可能有好的产品。因此，在施工前期，施工方应当根据所提供的图纸和有关技术资料，对整个项目进行可行性分析研究，并结合质量目标以及其他可能影响工程质量的相关内容来编写相关的施工组织设计，与此同时在施工前制定好具体的质量保证计划和实施方法。4)制定保证工程质量的标准。面对施工中的规范规定，由于一些施工操作规程和相关标准并不是强制标准，因此某些施工企业往往忽视按标准操作，随意更改施工工序，改变施工材料，造成质量下滑。其实在施工过程中严格按操作规程进行施工是保证质量的重要环节，所以，有实力的施工企业应当根据自身的技术能力和实际情况，编制自己企业内部的规程和技术标准，用来将技术力量转化为施工标准，并在施工过程中严格遵守，建立检查改正制度，确保以企业内部的操作标准来保证工程质量目标的完成。
3建筑工程施工过程中质量控制问题分析
1)选择优秀的工程管理人员和施工人员，保证质量中人的因素符合现场施工的需求。由于工程管理人员以及施工人员是建筑产品的直接生产者，施工质量的好坏决定于他们的素质高低与质量意识的强弱，因此必须选择有素质的人员。然而在此基础上还需要对相关人员进行思想和技能的培训，不单要提高其技术素质还要提高其质量意识，这样才能确立质量方针。只有管理技术人员有较强的目标管理和质量检测的能力，质量控制才能得以实施;同时施工人员还要有严格的态度和精湛的技术，能够通过技术规范和质量验收规范等对建筑产品质量进行有效控制。2)做好材料检验工作，严格把关材料及施工设备的质量。工程质量的基础是施工设备和建材的自身质量，如果设备和建材的质量都不符合规范要求，或者是有选择不当的问题，将直接影响工程质量并导致事故发生。因此在建材购置时一定要通过正规渠道，选择国家认可和有一定的技术资金保障的供应商，同时也要货比三家，选择有产品合格证和社会信誉度高的产品，这样既能买到有质量保证的产品也能降低采购成本。目前建筑市场的建材鱼龙混杂，因此必须坚决抵制和杜绝一切伪劣产品进入施工现场，这就有必要实行施工采购过程的质量监控，对要进场的材料按照有关规定做好检测工作。3)做好分项工程的检查验收和隐蔽工程验收工作。坚持执行施工相关人员互检和专检结合的方法，以预控为主，治理为辅。在检查中发现违背规范的做法，特别是不按照强制性标准要求进行施工的，要及时进行整改处理，整改合格再恢复施工，杜绝一切质量隐患的产生。
4提高建筑工程质量控制水平问题分析
仅仅依靠开会喊口号来做好质量，是不可能提高工程质量的，也不能消除影响工程质量的消极因素。要提高工程质量和保证经济的效益还必须得依靠先进技术的应用。积极投入新材料和新的工艺以及新技术和新产品，依靠科技的力量，做到预防为主，防治结合，才能解决工程中的质量问题。国内企业应当充分了解国内外工程建设领域的学术发展，了解工程方面的新技术推广并加快旧工艺和设备的淘汰。同时还要制定考核制度，不断地提高和改进施工技术和工艺水平，全面推行质量管理;还要积极加强工程建设队伍的教育和培训，同时逐步推行持证上岗制度来确保工程质量的实施。
5结语
（1）人为的因素。人在整个工程施工的过程中是起主导作用的，是影响施工质量的首要因素，一个工程项目质量的保障要靠每一位施工人员的共同努力。人为的因素主要包括施工人员的个人素养、法律意识以及责任心、安全质量意识等等。倘若施工人员具有较高的施工技能和较强的责任心，那么其在施工的过程中自然会依据质量的标准与要求执行，从而有效保障工程质量的合格达标。再者，建筑企业的质量控制管理人员也需要具有严格按照质量要求进行现象监督与监管的能力，严格控制工程质量的规范问题。
（2）非人为的因素。最重要的是物质的因素，这里的物质指的是施工过程中所采用的材料。对一个建筑项目来说，好的建筑材料是高质量的保障，如果材料的质量难以达标，那么即使施工人员再认真负责也难以保障质量问题。因此，在建筑工程使用大量材料的过程中，如何全面建成材料的质量，是目前很多建筑企业的一大难题。要想从根本上解决这个问题，只有从采购人员下手，采购人员要具备专业的知识，能够有效鉴别建筑材料的优劣，坚决不用不合格的产品，以免给建筑施工留下质量隐患。
2提高工程建筑质量控制的策略
（1）树立质量至上的观念，加强施工人员整体的素养。在工程施工过程中，建筑工人的素养与建筑质量之间有着密切的关系，因此，建筑企业若要想对所承接的建筑项目质量负责，就必须对其企业所在的施工人员进行培训和教育，提高施工人员的整体素质。尤其是对于一线的施工人员，对他们的施工技能、质量意识和法律意识要有更高的要求，在施工的过程中避免因为人为的因素而导致质量问题，坚持打造高素质的施工团队。
（2）选择合格高质量的建筑材料。在采购人员购买建筑材料之前，应该对材料的合格证书、使用说明进行严格的检查与审核，对市场中同样的材料进行综合对比，择优选购。现场施工的材料人员与工地负责人对材料进行现场的验收与检查，保障每一项材料都是合格的产品。
（3）建立完善的工程建筑质量管理机制。在工程施工之前，施工单位需要对其施工的项目做一个全面的质量的分析和要求，最好以手册的形式发放在每一位施工人员手中，使其明确施工的要求与责任，把好每一个细节的关。针对项目中的重点施工部位，应该由专业的施工组织进行，并制定相应的施工方案。
（4）提升对施工质量管理水平的要求。在建筑项目施工前，每一项的工种都有一套相应的施工方案，与此同时，各个方案在施工前已经都保持好了现行状态，针对不同的方案要进行分级的审批，并对有问题的方案要进行整改或者反复的检查。在施工的过程中，也会根据需要不断地对存在的情况进行及时反映和修改，提高施工的质量。
3结语
1.1价值工程的概念
价值工程（VE）作为经济与技术相结合的现代化管理技术，目前已被广泛应用到建筑工程建设管理领域。价值工程（或者价值分析）是指成本与绩效的优化活动，即依靠组织性的活动来对某项服务或者某类产品的功能予以分析，由此实现该项服务或者产品总成本的最低化以及总价值的最高化。根据上述定义可知，价值工程的目标是提升研究对象的总价值，核心是对功能系统的分析，基础是开发集体性的智力资源以及运用创造性的思维。此外价值工程的原理包括动能变动性原理、价值准则性原理、功能本质性原理、成本变动性原理、行为与代价原理、影响费用三要素原理。价值工程的特点包括普遍性（由建筑工程的多样性决定）、一次性（由建筑工程建设的单件性决定）、系统性（由建筑工程结构的复杂性以及用途的多样性决定）。价值工程的工作程序为：选择对象→组成价值工程工作组→制定工作计划→搜集整理信息资料→功能系统分析→功能评价→方案创新→方案评价→提案编写→审批→实施与检查→成果鉴定。需要注意的是，上述价值工程的工作程序属具备普遍意义的工作程序，而具体行业的价值工程工作程序受到该行业实际特点的影响，因此对建筑工程设计阶段造价控制领域价值工程的应用研究必须考虑到该行业造价控制的具体特征以及实际要求。
1.2建筑工程设计阶段造价控制领域价值工程的应用
由前文可知，价值工程是以实现全寿命周期成本最低化为目标，以对服务或者产品的功能分析为核心的管理技术，因此被广泛应用到建筑工程设计阶段造价控制领域。现结合前文所述的相关理论知识，浅析价值工程在建筑工程设计阶段造价控制领域的应用。
1.2.1总体方案的优化对价值工程的应用
建筑工程建设项目具有投资额高、建设规模大等特点，因此价值工程的应用对总体方案的优化具有重要作用。研究表明，必须从业主以及国民经济角度来分析建筑工程总体方案的功能，同时必须从建设投资、运营成本以及维修费用三方面分析建筑工程总体方案的成本，因此建筑工程总体方案的设计过程运用价值工程来实现设计方案的优化非常必要，即从社会效益、经济效益两方面来反映建筑工程的最终价值。需要注意的是，如何提升建筑工程的整体价值应为总体方案价值分析的核心，此外必须重视建筑工程整体价值提高的途径：功能不变，造价降低；造价不变，功能提高；造价略微提高，功能显著提高。
1.2.2限额分配对价值工程的应用
限额设计的前提是实现建筑工程各部位、各专业造价限额分配的合理性，因此运用价值工程来完成限额分配非常必要，即以功能、成本的动态原理为基础，使建筑工程实际成本与预定功能成正比例关系。限额分配对价值工程的应用流程为：分析、整理、评价建筑工程各部位与各专业的功能→对建筑工程各部位、各专业的功能进行定量化处理（由此确定各部位、各专业的功能及总体功能的百分比）→依据步骤二所计算出的百分比，分配建筑工程各部位及各专业的造价限额。
1.2.3结构方案的优化对价值工程的应用
研究表明，建筑结构的选择既影响到建筑工程的整体造价，又影响到建筑工程的使用年限以及使用质量，例如地基的处理方案、主体结构的类型等均与造价控制相互关联，因此建筑结构的合理选择对控制建筑工程的整体造价非常重要。建筑工程结构方案的优化对价值工程的应用，要求综合考虑到建筑工程的使用要求以及基本功能，即建筑工程建设方案设计过程，组织各专业的设计人员参与设计，以及尝试应用系列先进的新技术。如此设计出多种备选方案，最后再比选，并确定出最终方案。
1.2.4设计方案的选择对价值工程的应用
针对建筑工程设计方案的选择，传统的方法存在经济与技术相互脱节的问题，即对设计方案的技术性、功能性以及经济性进行分别评价，由此确定出造价最低且能够实现预定功能的设计方案，或者功能最强且造价限额合理的设计方案。但就价值工程的观点而言，上述最优设计方案却存在诸多需要改进的方面。价值工程的观点认为，必须始终立足于建筑工程的价值以及功能与费用，对最优设计方案进行选择以确定出具备最高价值的设计方案。价值系数法作为综合评价设计方案的常用方法，具体步骤为：计算出备选方案的成本系数与功能系数→根据上述步骤，计算出备选方案的价值系数。注意最优设计方案的价值系数最大。
1.2.5材料与设备的选择对价值工程的应用
建筑工程建设过程，材料与设备的费用约占建筑工程直接费用的2/3，因此建筑材料与设备的选择必须合理，即满足建筑工程使用质量的同时，切实降低建筑材料与设备的费用。建筑材料与设备的选择对价值工程的应用是指采用提问法来完成建筑材料与设备的选择，而所提问题多涉及到材料的功能、材料的成本、替代材料的成本等。实践表明，运用价值工程来选择建筑材料与设备对降低建筑工程的造价以及提高建筑工程的价值意义重大。
1.2.6图纸审核对价值工程的应用
建筑工程设计阶段，图纸审核的情况直接影响到建筑工程的质量，因此运用价值工程来完成图纸审核非常必要。图纸审核对价值工程的应用包括两方面：一是挑选出价值最高的设计图纸，设计图纸的审核突出重点，即所审核的图纸尽量具备功能性强、造价高、影响大的特点，由此实现经济与技术效果的最大化。二是分析、评价设计图纸的功能，即对设计文件以及设计图纸的合理性进行研究，同时采用科学的分析方法来评审设计方案，由此挑选出经济合理、技术可行的设计方案，进而实现控制造价的目的。
2结束语
1.1工程建设程序的履行问题，对于施工项目来说，如果没有经过施工许可，在这种情况下，必然违反基本建设程序的相关规定。除此之外，施工图纸审查不严、使用不合格图纸施工、质量风险失控等行为在建筑工程施工过程中普遍存在着，进而在一定程度上为工程项目的质量管理埋下隐患。
1.2质量管理体系不完善，在质量管理体系方面，质量管理人员职责不明确，进而在一定程度上影响和制约质量管理责任的落实，勘察技术不齐全、验收记录五无签字、设计计算书有错项等工程施工质量违反强制性的标准要求，工程项目的施工质量存在严重的安全隐患。
1.3质量管理技术水平低，受各种因素的影响和制约，不同地区、不同建设单位之间的质量管理技术水平存在一定的差异性，在综合水平方面，工程技术人员没有透彻理解标准性规范，没有深入掌握技术内容，欠缺技术管理经验等。
2建筑工程质量的管理措施
2.1规范工程质量管理行为首先对施工图进行严格的审查，在审查过程中，通常情况下需要参考国家相关的法律法规、技术规范等，对工程项目的施工图进行核实，同时在抗震、消防等方面与施工设计要求进行对比。通过对施工图进行审查，经审查批准后，一般情况下，不能随意更改施工设计图，如果需要变更施工设计图，需要向原审批部门提出申请，然后再委托审查机构进行相应的审查核实，经过审查合格后，在这种情况下，才能对施工图纸进行更改。其次监督检查质量，政府建设行政主管部门作为工程施工质量的监督主体，其主要职责就是监督工程项目质量。在监督检查过程中，由于工程项目数量比较多，所有的日常检查工作对于这些部门来说，不可能在较长的周期内进行监督和检查。因此，通常情况下，通过委托质量监督机构对工程项目进行监督和检查。按照政府部门的委托要求，质量监督机构需要建立和完善质量监督制度，同时制定质量监督管理方案，进而在一定程度上检查施工现场建设主体的质量行为、工程实体的质量等。再次检验工程项目质量，对现场的地基基础工程、主体结构工程、建筑幕墙工程、钢结构工程等，参照建设部颁布实施的《建设工程质量检测管理办法》，以及其他相关的法律法规等开展质量检查，同时对水泥、钢筋、砂石等原材料进行相应的抽样检测。
2.2建立质量管理体系首先勘察设计单位作为工程质量的自控主体需要对勘察设计进行质量管理，通常情况下，对于工程项目勘察设计文件的编制、勘察设计质量的保障、勘察设计进度的控制等，需要结合国家勘察设计的相关规定和强制性技术标准等，进而在一定程度上满足甲方对勘察设计的要求，同时能够满足合同条款的相关规定。其次对工作质量进行监督和检查，在工程项目实施阶段，对进场施工现场的材料设备、施工工序、工程关键部位等施工的每道工序都要进行严格的质量检查，同时督管理人员需要对单位工程、分部工程、分项工程等进行验收，进而在一定程度上对工程项目的质量进行控制。结合工程项目施工经验，对工作制度、程序和方法等需要工程监理工程单位进行总结，同时对工程项目质量检查体系进行不断的完善，为检查工程质量奠定基础。最后政府相关部门监督检查工程项目的施工质量，对工程设计、建设、施工等质量管理等，各级政府职能部门委托工程质量监督机构代表政府部门开展相应的监督检查工作，同时进行相应的引导，但是设计、建设、施工单位依然承担质量管理的职能，代表政府相关部门各级工程质量监督单位需要履行职责，以第三方的身份强制性监督工程建设。
2.3控制影响工程质量的因素首先控制人。所谓控制人，通常情况下是指对参与工程建设的所有工作人员进行管理，进一步提高工程质量，同时进一步强化他们的劳动纪律、职业道德、工作能力、技能知识等综合素质，在工程质量控制的过程中，人的控制是关键。一是组织开展技术技能教育和培训，在上岗之前，对相关人员进行培训，确保工作人员能够掌握施工工艺，同时做好施工技术质量交底工作。二是建立和完善岗位责任制，通过责任制进一步明确所有人员的岗位职责，借助完善的责任制度，在质量保证的范围内，进一步确保工程项目的各项业务活动有序进行。三是在企业内部引入奖惩机制，衡量每个人的工作能力、职业道德、规范遵守等，通过奖惩进而在一定程度上激发工作人员工作的主动性和积极性，进一步提高每个人的综合素质。其次材料控制。一是在材料采购环节控制材料的质量，原材料是在源头上对工程项目质量进行控制的关键措施，通过对货物进行对比，进一步选择和确定优质的材料供应商。在对材料进行采购之前，通常情况下需要报监理单位进行审查。对于大宗材料来说，可以通过招标的方式进行采购，对于瓷砖等装饰材料，为了从根本上彻底解决色差等质量问题，一般都是一次性订货。二是从运输、储存环节对材料质量进行控制，在原材料进行运输和储存的过程中，需要结合材料的实际情况，选择确定合理的搬运工具，并且确定妥善的储存场所，对于储存的材料，需要委派专人进行管理。三是对进场的材料进行严格的检验，检查内容主要包括产品的合格证、质量保证书等，材料使用前，需要进行复检，检查合格后，再进行使用。四是对于材料的使用、回收、丢弃等，需要安排专人进行监督。再次控制设备。一是采购或租赁的设备，选择有质量保证的厂家或租赁人，采购的设备需要有生产许可证、产品合格证等，对于淘汰或存在质量问题的设备，禁止进入施工现场。二是对于设备的型号、性能和运行状况等，在设备进场的时候，监理单位需要对其进行复核检查，进而在一定程度上确保设备能够正常作业。三是对于垂直运输机械人员、安装拆卸人员、起重设备操作人员等需要有特种作业上岗证，进一步确保工程项目的施工质量。
3结语
长期以来，由于法治观念的淡漠，行政时效的紧迫、行政事务的繁杂等诸多主客观因素制约，在行政行为实施过程中，往往只强调实体的合法、合理，而对必要、正当的行政程序却注重不够，在一定程度上影响了相对人的合法权益，反过来对行政行为的结果也产生了诸多不利的负面效应。在全面推行行政执法责任制的今天，越来越多的人认识到，要公正执法不仅要注重实体，更要注重程序，正当必要的程序是区别撊酥螖与摲ㄖ螖的重要标志。从本职工作出发，我认为在当前统计行政管理工作中注重行政程序的建立和健全工作，势在必行。
1对统计行政行为要有正确的认识。
何谓统计行政行为？简言之，就是统计行政机关在法定职权范围内，依照法定程序所作出的影响到相对人权益的行为。具体化地说统计行政行为包括统计调查项目审批行为、统计调查行为、统计资料公布行为、统计确认行为（包括统计资料的认定、统计行政登记等）、统计行政许可行为（包括发放统计上岗资格证等）、统计行政处罚行为，等等。一般而言，政府统计行政机关业务处室所涉及到的行为只要与相对人发生关系的，都是统计行政行为，都要受统计法的调整和规范，都要依法行政，而不仅仅是统计行政处罚行为。只要统计行政行为不当，影响到相对人的合法权益，作出该项统计行政行为的统计行政机关就有可能当被告。譬如讲，统计局向某基层单位布置了一张调查表，这就是统计行政行为，基层单位认为这项调查侵犯了其合法权益，既可以申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼，如果向法院提起行政诉讼，那么，统计局就是被告，就有出示作出这项调查的依据和具体审批程序等证据的义务。没有合法、合理的依据，法院可以判决撤销这项统计行政行为。如果因为调查给基层单位造成损害（人力、物力等），作出这项调查决定的统计行政主管部门还要作为赔偿义务机关进行国家赔偿，并对有关责任人员进行追偿。
2为何要强调统计行政程序的建设
在作出具体统计行政行为时，强调统计行政程序，有利于减少行政行为的随意性，克服撊酥螖的现象，保护相对人的合法权益。
在统计行政法律关系中，统计行政机关作为统计行政主体，处于领导的地位，而相对人（统计调查对象等）则处于服从的地位。统计部门随意制发一张调查表就有可能给相对人带来较大的工作量，增加一定的人力、物力、财力的开支，特别是不科学的统计指标更给填报带来极大的困难，而这些数字汇总上来后，领导也不见得就是很需要，甚至于统计部门通过现有的资料进行必要的加工也可以获得。因此，这种在统计工作中的撊酥螖现象必须通过一定的程序加以控制。即任何统计调查都必须要进行立项论证，确定有无必要进行专门调查，若确有必要进行调查，还要对调查表进行审查，弄清指标的设置有无必要，指标设置是否科学，调查时间是否合理，调查经费有无保障，等等。在此基础上由有关领导进行签发，在统计调查前还要进行公告等。
在作出具体行政行为时，强调统计行政程序，有利于增强统计行政行为的合法性、科学性，提高统计工作的质量。
在日常的统计行政管理工作中，统计法律、法规、规章对一系列的统计行政行为的程序都作了具体的规定，这些都是必须要认真贯彻执行的，不履行这些程序上的义务，也就是违法。从另一方面来讲，讲究一定的程序，可使统计工作的科学性得到极大的提高。这是由于在一个良好的程序中，必然有具有一定专业知识的人员参予对行政行为论证这个环节，有的还要进行必要的听证环节，重要的事项还要通过有关的办公会议集体讨论拍板，经过这样的层层把关，统计行政行为的质量，也必然得到极大的提高。如在统计报送期限的问题上，过去不经过论证，给基层单位的上报期限规定得太紧，以至于到了基层必须25日前就要报整个月的数字，这样质量是难以保证的。如果在制定这样的决策前听取相对人的听意见，也不至于作出这样不近人情的行政行为来。由于时间紧，基层就采取统计加估计的办法来报数，不仅影响了统计数字的质量，更重要的是弱化了统计法制观念，为弄虚作假提供了温床。在某种程度上可以说，统计数字上的不实事求是的现象，与调查组织者对待搜集资料的不实事求是的行为有着一定的联系。
在作出具体统计行政行为中，强调统计行政程序，有利于加强统计执法，明确统计行政关系主体的权利与义务。
从统计行政管理领域上来讲，在统计行政权（公权力）与统计调查对象的私权利之间存在着一个平衡点。这种平衡，我认为是一种动态的平衡。即除了要对统计行政管理权进行控制以外，在统计行政管理的某些方面要加强对统计行政管理相对人的执法检查。由于统计行政行为未经过一定的程序造成相应的手续不完备，给监督检查带来了诸多的困难。如在组织年定报统计工作的过程中，作为一个统计行政行为，首先必须要以统计行政机关的名义下发一个开展统计年定报工作的通知，明确开展统计调查依据、目的、意义、统计行政主体、统计调查对象的权利、义务以及相应的统计法律责任。最主要的是要对每张表要列出具体的表名、表号、填报单位、上报日期、上报给谁（受表单位），等等。如果上报日期推迟和提前都必须要有相应的正式书面通知。其次，开展年定报的通知和有关的统计指标解释，要采取适当的形式送达到统计调查对象手中，并留有送达的依据，如采取开年定会的形式进行工作布置的，则必须留存会议签到单，以便于查阅。对于一次性重大调查要在有关报刊上进行调查前的公告等等。通过上述程序，便于明确统计法律责任，有利于统计执法工作的有效开展。
3对统计行政程序的探讨
统计行政行为是统计行政机关单方面的意思表示，这个表示一经作出就具有公定力、执行力、拘束力等法律效力。
4统计行政行为意思的形成程序
我认为行政行为的意思可分为贯彻性意思、创设性意思两大类。在这两大类中有不同的特点：
贯彻性意思的形成。所谓贯彻性意思是指统计行政机关为贯彻上级统计部门有关统计工作的总体布置所要进行的具体统计行政行为的意思。如开展全市年定报工作就是贯彻全国、全省统一部署进行的。在这类意思的形成中，要吃透上级的文件精神，在满足上级要求的同时，结合本地实际进行具体化。重点就是要明确本地基层单位如何上报、以及上报的时间、地域、对象等各种要求。一般由统计行政机关部门草拟文件，并对基层上报时间、上报方式进行合理论证后，由分管局长签发即可。
创设性的意思的形成。所谓创设性意思又可分为自身创设性意思、他人创设性意思两种。自身创设性意思，即根据当地党政领导的要求或根据实际工作开展的需要所要作出的各种具体行政行为的意思。这是要重点控制的。
首先，开展这项统计行政行为要合法、合理，不能违反法律。这是一个基本的前提条件。
其次，在程序上要遵循撋昵肓⑾顢、撎致蹟（听证、召开座谈会、书面征求意见）、摪旃嵫芯浚ɑ蚴壮づ陌澹、撉等基本过程。
申请立项。这是一般重大的统计行政行为的必经程序。立项必须要有立项的依据（法律依据）和实际的需求。一般还需要有可行性研究的报告。
讨论。这里的讨论指对立项需求（申请）的可行性问题的讨论。一般由一个参谋性（辅）的机构（组织）来实施。这个机构（组织）要吸收相关的专家或有关方面代表（最好包括人大代表、政协委员）组成。重大的涉及到相对人切身利益的应进行公开的听证。一般的也可沿用传统的召开座谈会、放发征求意见稿等形式。重点讨论项目需求（申请）的必要性、可行性的论证科学性等内容，然后对实施内容、形式等要素进行讨论和优选，形成一个意见报决策层会议或交由首长拍板。在上述过程中，要注意听证与召开座谈会的区别。首先，听证是一个法律概念，它是靠众多法律原则支持的一种程序，具有严格的法律规则和意义，它不是泛泛的道德要求，也不是简单的工作作风，而是一种具有法律意义的工作规则，一旦违反这些原则和规则，将影响某项决策或行政决定的效力。其次，听证的核心在于撎龜和撝两方面。所谓撎龜就是撎，如果只听摬蝗，或撎龜而不撊，则起不到撎的作用。所谓撝是指决策部门的决定必须建立在利害相关人提供的证据事实基础上，允许利害相关人就对方提供的证据加以质证、辩驳。换言之，决策部门不能偏听偏信，必须兼听各方意见，而且每次决策必须是建立在相关证据基础之上，特别是建立在有力证据基础上的意见。
5办公会研究或首长拍板
对于重大的一般要经过办公会集体讨论，按照少数服从多数的原则举手表决。在表决程序上应规定不得投弃权票，即要么反对，要么赞成。各人表决情况记录在会议纪要中，这虽是集体决定，若出了问题，凡投赞成票的，要承担责任，投反对票的不负责任。但同时要建立一个约束机制，凡三次投反对票而该项行政行为却分别被实践证明是正确的领导集体成员，要受到相应的处分，承担相应的责任。那么，认定行政行为对与错的标准是什么呢？我认为从根本上来讲要坚持撊鲇欣跀的标准，具体可采用民意测验、跟踪调查、综合评价等方法来论证。
对于一般的行政行为的决策可在经过必要的程序后，依据领导分工由行政首长拍板决定。
上述贯彻性意思和创设性意思是相对的，有些创设性意思经过决定后，对于具体的部门（如专业处）来说又变成了贯彻性意思。有些贯彻性意思，为了贴近各地实际情况需要进行适当补充或修正又具有创设性意思了。
而他人创设性意思，即他人为贯彻党政领导的需要或自身需要就统计方面的工作，向统计部门提出的利用统计行政权的申请的意思。如市机械局为了调查全市机械工业的情况，向统计部门提出要开展统计调查的创设性意思，若经统计部门依法审核同意就具有法定效力。属于部门统计调查，就受到统计法的保护。其具体的程序同自身创设性意思的程序。
统计行政行为的签发和公告的程序
统计行为一经确定下来，要经行政首长的签发，以文件的形式下发，使有关相对人知晓。其送达方式同法律文书的送达方式。有委托送达、留置送达、公告送达、直接送达、邮寄送达等。送达必须符合法律的规定。在对不特定的相对人作出统计行政行为时，可在一定范围内采取在报纸上公告的方式。这里的撘欢ǚ段要与统计行政行为的实施范围相一致。如要在南京市开展全市范围的居民出行情况的调查，可在《南京日报》等全市性的报纸上进行调查公告。
6统计行政程序实施中的在关问题
程序与效力的问题
行政活动有其多、杂、变化快等诸多特点，讲究一定的程序就必然要经历一定的过程，需要耗费一定的时间，而行政效力总是与一定的时间联系在一起的，这就必然要影响行政效力。为了解决这一对矛盾，在作为具体统计行政行为时，有必要把统计行政行为区分为重要的统计行政行为和一般的统计行政行为。对于重要的统计行政行为毫无疑问必然要严格适用上述的程序。面对于一般的行政行为，要有限度地适用简易程序。简易程序可将立项申请、讨论、办公会审议等过程有选择地压缩适用，但作为行政首长的签发是必经的程序，不可忽略。
对于时间紧迫的重大的统计行政行为的决策，在一定条件下也可适用简易程序，但必须是十分慎重，且不宜多搞。
统计行政程序必须公示。
为对统计行政机关进行监督，各项统计行政行为的程序必须采取公示的原则，使统计行政管理相对人进行充分的了解，以避免摪迪洳僮鲾，使相对人的合法权益得不到维护。实践证明，公示的方法对于提高统计行政效率有着十分重要的意义。
7经过法定审批程序的统计行政行为的客体要有法定的标志。
1.1项目承包单位资质的问题由于工程项目承包单位是工程施工的主体，所以其能力的大小与工程质量直接挂钩，然而在实际工程建设中仍有很多承包单位存在超资、资质不全、资质不符等问题，而这些问题都是制约工程质量的重要因素。例如一些承包商，虽然他们具有了系统集成资质，但是没有弱电集成资质，他们的工作人员不仅缺乏工程管理经验，还不熟悉工程，所以具体施工时他们不可能对各子系统间的兼容性进行全面的分析，而是为了尽快完工，直接照搬其他工程的集成方案，或者是堆砌各设备商提供的单项子系统，这样就会大大降低集成系统运行的安全性与可靠性；还有一些承包商，其工作人员大部分是新手，有的甚至还认不全各仪器设备的端子符号，施工时他们连接线的端子接头短路、虚焊、断路的居多，导致集成系统不能调试，或者调试不出其应有的功能；还有一些承包商，其只是具备了承包某一子项、某几子项工程的资质，具体施工时其只能提供代销商与货商，而具体的调试、联机工作还得专业厂家来做。
1.2各子系统间接口的问题智能建筑机电设备系统中的受控设备与控制器间的关系是互控关系，然而由于各承包商间的相互推脱、技术上的不成熟、系统要求上的模糊、技术规则上的不一致导致两者间应有的互控关系不能有效的实现。
2解决常见问题的措施
2.1强化设计审查为了确保工程质量，监理人员应遵照弱电设计要求、相关规定对设计进行严格审查，将审查出的问题及时提供给建设单位，以便其及时改进。工程施工前，专业电气的技术人员要提前熟悉设计图纸，且要积极与土建工程技术人员沟通，一起核对出土建设计方案和电气设计方案中的交叉工程，且依据各自的施工进度定出交叉施工的计划。对线路保护、支吊架的预埋、基础型钢的预埋等工作，为了避免出现差错和遗漏的情况，要制定出具体的配合交叉施工计划，对配合时间进行明确，在配合施工前，要讲预埋件的制作工作做好，进行必要的防腐工作，将施工前的材料准备工作和技术准备工作做好。
2.2强化资质审查遴选承包商时，要严格审查其的资质及经营范围，一旦发现其有借用、挂靠资质等问题，要坚决排除。资质审查时，不仅要对承包单位的资质进行审查，还要对弱电工程的负责人进行资质审查，对于那些重点项目还要对该承包单位、该工程的负责人曾经做过的项目进行实地考查，以便确切掌握该承包单位的技术能力、质保体系及服务体系。同时要明确要求只有具有系统集成经验的承包单位才能承包系统集成工程。
2.3控制好设备和材料的报验关对于材料、设备、软件以及各类系统结构需要做到以下几个方面的工作：（1）对检验记录进行检测。要按照现行的产品性能标准、功能标准、外观标准、包装标准等进行现场检测工作，对于不具备检测条件的材料、设备和产品，要求供货单位或者工厂检测单位根据相关的规定要求提供检测报告。软件产品需要工艺上提供软件登记文化或相关检测报告。（2）对材料的合格证进行检查。合格证必须有生产日期、型号规格、产品名称、生产厂家、检验员签字，材质证明要明确、详细，将产地标明。（3）软件产品、硬件设备、系统接口的生产商、承包商和供应商家，要按照规定将产品的使用规范、设计要求、通信协议、维护保养、接口规范等文件进行规定，确保施工质量达到规定要求。
2.4强化施工组织设计智能建筑工程中的弱电工程应有详细的施工组织设计，且要在方案中对弱电部分的材料、质量及进度提出具体的要求。对于一些大型工程，要由施工组织单位进行设计安排，做好技术交底工作。交底工作要在施工前做好，所有的班组成员都要进行签字。要建立具体的技术交底制度，向用电人员、专业电工讲述清楚安全用电技术和施工组织设计的主要意图和注意事项。在交底资料上要进行签字，标明交底日期。
3结语
使用的材料不尽相同，好的建筑要根据当地条件，就地取材，通过不同的应用，掌握原材料使用方法，不同的施工环境，也要使用不同的材料，确保建筑质量符合标准。有些建筑没建成几年，就出现了裂缝、坍塌的情况，极大的威胁着人民生命和财产安全，这样的情况，主要就是因为建筑质量不好，安全管理施工技术不到位造成的。为保证使用者安全，维护正当合法利益，建筑行业必须要使用科学的施工技术，用高度的责任心保证建筑质量安全。只有不断强化基础建筑施工，严格遵守有关操作步骤、使用相关施工技术，才能确保建筑使用功能和使用年限。
1.1建筑安全与质量管理存在的问题
建筑的安全要在充分保证使用功能基础上，建立一套安全保障措施，确保建筑使用安全。在我国许多建筑出现质量问题，就这需要不断强化建筑行业建筑水平和质量管理，建筑质量问题暴露的越多，越容易让人们反感，表现出对建筑行业的极不信任与怀疑，建筑安全管理是对整个行业形象的提升，在建筑行业中有着极其重要的作用。只有建筑企业强化管理措施，通过科学的办法制定管理制度，才能在一定工作时间内，大大的减少质量问题，增加建筑企业工作进度。建筑行业自身，也在不断探索总结，从基础安全施工抓起，不断提高各项技术进步。
1.2改进技术措施在工程开工之前
一定要严格按照规范要求，编制出合理的施工组织设计，并对现场进行实地考查，绘成施工现场平面布置详图；通过对工程量测算，编制出各类安全防护措施，同时，还要考虑到施工用电、工程用水、基坑支护、脚手架搭设各个具有施工方案，并加强流程管理，严格按方案进行施工建设；各类机械设备是必不可少的重要设备，一定要开工前充分做好检测，特别是进行开机检测十分重要，对不符合工程要求的，要及时维修和保养，坚决杜绝机械设备违章操作；加强现场监理力度，对施工人员安全防护措施严格检查，不允许不带安全帽、不佩带劳动保护用品进入施工场地；对施工现场要进行大面积标语宣传，对高压等危险地域，加设警示标牌；从理论和思想上强化施工人员职业道德意识，施工中不能出现扰民或者损害居民利益的事，做到封闭施工；对场地只的临时用电不能乱拉乱接，一定要加强管理，特别是要做好带电设备的防雨保护，需要专人管理的，一定要有人员值守，机械设备等要一机一闸一漏一箱。
2基础工程安全施工技术
举例只有不断强化基础安全施工，才能保证建筑质量高标准、高规格。在基础施工过程中，只有不断改进基础安全施工技，加强理念更新，才能从根本上保证各类结构平衡和合理、保证使用的材料配比可靠、保证整个技术完整、保证建筑安全。
2.1桩基施工安全
桩基施工关系到建筑基础是否平衡，要想打下良好的基础，就需要这一步加强管理、严格操作。
2.1.1在冲、钻孔灌注桩施工中
一定要在钻孔灌注桩浇筑混凝土施工之前，保护孔口周围环境，不能堆放杂物，如果必要可以在上面加上盖板。在对冲抓锥或冲孔锤进行使用中，要做好现场清理，特别是不能在工作范围内有闲杂人员，因为落锤区随时会发生意外事故，在一定范围内做好人员管理和清场工作，加强人身安全预防。在对各类成孔钻机进行使用中，要保证平稳放置，否则就会在施工中，因巨大的冲击力导致钻机突然倾倒，发生安全事故。
2.1.2在打混凝土预制桩前
需要预先使用桩机进行吊桩，这时就需要严格按照施工标准进行，保证桩与桩架垂直方向距离小于4m，偏吊距离小于2.5m；由相关技术人员加强桩身控制，保证桩身稳定、吊桩慢起，如果在桩身两个以上不同方向系上缆索，就会使桩身更加稳定，方便施工；通常情况下在起吊前要清理桩身附着物，保持干净整洁，做好人员的清理，不能随意通过吊桩区，当出现吊桩与运桩发生矛盾时，就立即停止运桩，不能将手脚等伸人桩与龙门架之间，出现桩不稳定时，需要及时进行矫正，不能用手脚，要使用特定工具，如撬棍或板舢等。打桩锤击落距不能过大，否则就会导致桩身突然倾斜、位移，桩头严重损坏，桩身断裂。拔送桩时应选择合适的绳扣，注意桩架、钢丝绳变化，如果出现意外，则立即停止。桩拔出后要及时回填。沉管灌注桩施工桩管沉入到设计深度后，必须将桩帽及桩锤升高到4m以上锁定，耳环及底盘上骑马弹簧螺丝应用钢丝绳绑牢，防止折断，对拔管后孔口要加盖板。
2.2沉井和地下连续墙施工安全
2.2.1沉井是施工过程中一个重要部分
关系到建筑的筑基，一定要在施工中注重细节，保证整个建筑质量安全。要严格遵守相关规定，做到沉井布置科学、规范化操作。沉井高度不能重心离地太高，要保证不超过沉井短边或直径长度。沉井四周不能有高压电线杆、地下管道、固定式机具设备和永久性建筑物，如果出现，则必须要有保障措施。由专门人员进行指挥操作抽承垫木，分区域、按规定进行施工，当抽承垫木下沉时，不能从刃脚、底梁和隔墙下通过，保证施工安全。井字架、扶梯不能固定，沉井顶部应设防护栏杆，特别要提到的是井内水泵、水力机械管道等设施，这些设施必须架牢。沉井和地下连续墙施工，要有安全防护措施，保证施工设备均能够按要求安全摆放。
2.2.2在对地下连续墙施工时
一定要预先清除地面和地下一切障碍物，保证场地平整、无积水。在导沟上开挖段设置防护，避免人员伤害。需要注意的是，在挖槽施工过程中，如意外必须停止施工时，必须把挖槽机械进行提升，一般情况下，可以放在导墙的位置。要严格按照施工方案进行操作，遇到软弱土层、塌方区、回填土或其他不利条件时，要进行现场分析，做好阶段性试验，通过数据分析，指导施工进程。操作人员要戴好绝缘手套，在触变泥浆下操作相关动力设备。
3结束语
论文致谢一：
历经半年多时间的磨砺，硕士毕业论文终于完稿。论文写作过程中遇到很多的问题和困难，由于得到了许多的帮助和关怀才能得以最终完成。在这里要对他们表达我最诚挚的谢意。
首先，我要深深感谢我的导师肖亚明老师。本论文是在肖老师指导下完成的，从论文的开题、资料搜集到写作阶段，肖老师都给予了我极大的帮助和鼓励。在研究生三年时间的学习中，肖老师严谨的治学之风、深厚的学术造诣和宽广的胸怀将影响和激励我的一生。借此机会，我谨向肖老师致以诚挚的谢意。
其次，我还要感谢我的同门王金祥、刘顺、程鑫、夏晶，我的室友李健、缪彤彤和师弟师妹董文秀、汪俊等等诸位同学，在论文的写作过程中也给予了我不少的帮助。同时，感谢他们三年来对我的关心、支持和帮助。在各位同学的共同努力下，我们始终拥有一个良好的生活环境和学术氛围。能在这样的团队中度过我的硕士阶段，是我极大的荣幸。
最后，我要感谢我的家人给予我学业上的支持理解和生活上的关心，他们给了我极大的鼓励。
论文致谢二：
光阴似箭，岁月如梭，三年的研究生学习就要结束了自己不论在学习还是生活中取得了诸多的进步，而这一切都师、同学及朋友的帮助。
首先要感谢我的导师宣以琼教授，本文的研究与撰写工指导和教诲下完成的。从课题的选择，资料的收集，以及文性研究到论文撰写的整个过程中都凝聚着宣老师的心血和汗识、敏锐的洞察力对于我顺利完成硕士论文起到了极其重要的学术思想、求实的工作作风都使我受益匪浅。
三年来，宣都给予了我无微不至的关怀和帮助，在此，谨向我的导师宣感谢和崇高的敬意!其次感谢我的同门曹志强、吴安斌、刘宗族、李小庆、喜、张俊，感谢他们为我提供了一个良好的实习环境以及期助!感谢他们陪我度过多姿多彩的研究生生活!
感谢我的室友贾莉莉、余珍三年来对我的支持与关心!
感谢百忙之中审阅论文的每一位老师，本文还有许多不正!
论文致谢三：
在硕士生涯即将结束之际，回想在合肥工业大学近七年的求学之路，心中感慨万千。本论文是在苏馈足副教授指导下完成的，同时也离不开许许多多人的无私帮助，在此谨对他们表达我最诚挚的谢意!
首先，感谢导师苏馈足副教授在我读硕期间的悉心指导。苏老师孜孜不倦的敬业精神、严谨的治学态度、敏锐的洞察力、缜密的逻辑思维、渊博的学术知识使学生深受裨益，敬佩不已。在对待科研严格要求的同时，在生活方面苏老师也给了我无微不至的关怀和照顾，值此论文完成之际，谨对导师的悉心指导与谆谆教诲表示最真挚的感谢!
感谢安徽大学资源与环境工程学院石先阳教授以及武超老师，在实验室的提供以及实验的操作方面，他们都给予了我很大的帮助。能够在这么好的实验室中学习是我的荣幸。在此，我向他们表示深深的感谢!
感谢安徽建筑大学李卫华教授及他的学生，在实验操作方面他们给予的无私帮助和指导，他们刻苦钻研的科学精神、兢兢业业的工作作风是我学习的榜样!
感谢课题组董军、郑丽、沈俊、方晖、邓绣坤、康加廷、金旺红、袁瑞、张明、张易培、陈飞、林坦、潘凯等，我的实验是在他们的协助下完成的。同时感谢实验室所有老师。
感谢我的父母及家人，在我多年的求学生涯中所给予的物质及精神支持，你们的理解和支持成为我锐意进取、勇攀高峰的力量源泉，在此深表感激之情。
再次对上文中所有提到姓名的和没有提到姓名的老师和同学表示衷心地感谢，并感谢所有帮助过我的朋友们。谢谢!
论文致谢四：
三年的研究生生活即将走向结尾，本人的学位毕业论文也在导师的指导下完成。再次，我要感谢母校西南交通大学，在这里，我得到了很多人的帮助与支持，感激之情溢于言表。
首先我要感谢我的导师李百毅老师，三年过来，李老师让我对自己的学术观点和研究方法都有了新的认识，从论文的选题到课题组的成立，直至最后论文的落稿，他都倾注了大量的时间与精力，并使我日后在建筑设计的道路上坚定的走下去。
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