时间：2023-03-10 14:52:54
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企业技术创新活动的基本投入是资本和人员。基于中国企业技术创新活动的实际情况，本文选取企业科技活动资本存量和科技活动人员数作为技术创新投入的表征变量。1）科技活动资本存量。科技活动资本投入和使用是一个持续性的过程［16］。由于当期的科技活动资本投入对后期的技术创新活动也会产生影响，因此学者们在研究技术创新效率时将资本投入转化为相应的存量指标［17］。2）科技活动人员数。本文用企业的年科技活动人员数表征企业科技活动人员投入。
2产出变量
学术界对创新活动产出的衡量并无统一标准。Zhang、Zhang和Zhao［19］用新产品销售收入衡量中国工业企业的创新产出；刘凤朝和潘雄锋［20］选择发明专利授权数、新产品产值和论文数作为中国区域科技创新产出指标；项本武［21］用专利申请数衡量中国工业的创新产出；肖丁丁和朱桂龙［22］利用新产品销售收入表征企业产学研合作创新产出。总体上，学者们倾向于用专利数和新产品销售收入衡量企业的创新产出。鉴于中国的专利申请费用高、流程复杂、占用时间较长，很多学者认为专利数并不能全面反映企业创新活动的全部成果。同时，中国高新技术改造传统产业领域中的企业以制造类企业为主，企业通过技术创新获得的新工艺、新设计等往往体现在新产品制造过程中，因此本文用新产品销售收入衡量企业的技术创新产出。
3技术创新效率的影响因素
1）企业的创新开放性。针对当代全球企业技术创新的特点，特别是中国企业技术创新的实际情况，本文将创新开放性视为影响企业技术创新绩效的重要指标。首先，自2003年Chesbrough、Olesen和Kjaer［23］提出开放式创新概念以来，“有价值的创意可以从公司的外部和内部同时获得”的观点得到越来越多的理论和实践验证，同时人们发现创新活动既可在公司内部进行，也可在公司外部进行。其次，从产业动态与演化经济学的视角分析，能力互补、文化相近、目标协同的不同创新主体进行开放式交流，有助于增加跨组织网络的创新产出、降低高昂的协调成本、提升企业的创新绩效［24］。再次，从资源整合的角度讲，进行开放式创新的企业通过有效整合内外创新资源，能够快捷、高效地积累和提升技术创新能力。最后，中国企业的技术创新能力相对较弱，产学研合作等开放式创新被视为提升创新绩效的重要手段。Laursen和Salter［25］的研究结果表明：外部研究的广度和深度对企业的创新绩效有显著影响，且外部研究的广度和深度均与企业的创新产出呈倒U型关系。陈劲［26］的研究证明：开放式创新有助于企业充分利用和整合内外部的知识和资源、吸纳更多的创新要素、构建创新的生态体系、降低企业技术创新在技术上和市场上的不确定性，从而促进技术创新的成功。本文用委托外单位开展科技活动的经费支出表征企业的创新开放程度。在研究样本中，委托外单位开展科技活动的经费支出包括4项内容：对境内研究机构的支出、对境内高等学校的支出、对境内企业的支出和对境外（包括高校、研究机构、合作企业等）的支出。2）企业的技术学习行为。技术学习是企业技术创新过程中不可或缺的重要环节，也是目前中国企业技术创新的显著特征。首先，基于后发国家的基本现实，中国很多企业以引进技术为重要的技术来源，而引进技术学习与消化吸收的努力程度对企业掌握核心技术进而获取技术能力至关重要。其次，在中国实施创新驱动发展战略的大背景下，提升企业的自主创新能力刻不容缓，多元化的技术学习是企业提高自主创新能力的必要途径。再次，竞争优势理论认为，从外部获取技术并积极开展技术学习能实现新技术迅速投入规模生产。组织学习理论也认为，从企业外部获取的技术与企业内部现有的技术实现整合，可扩大企业的知识面、形成规模效应和重组效应，进而提升企业的创新绩效。Ahuja和Katila［27］研究了技术获取、学习与企业创新产出的关系，认为企业获取知识基础绝对规模的扩大会促进其创新产出的增加，非技术获取对企业的创新产出无显著影响。当然，也有国外学者认为企业的技术学习行为与其创新产出并无紧密联系，如Lee［28］以及Love和Roper［29］通过实证研究认为企业的技术学习行为对其创新产出没有显著影响。不过，笔者认为，Lee等的研究结论是基于特定样本得到的，并不具有普遍意义。本文将企业的技术学习行为分为两个方面：一是技术学习努力程度，主要表征企业技术学习的意愿；二是技术学习能力，主要表征企业技术学习的基础。衡量技术学习努力程度的常用指标是引进技术消化吸收经费支出与引进技术经费支出的比值，但笔者认为该指标主要反映的是企业对引进技术消化吸收的努力程度，而企业对引进技术消化吸收只是一种狭义的技术学习，引进技术才是广义的技术学习，同时企业技术改造活动一定伴有技术学习，因此本文考虑广义的技术学习，将引进技术经费支出、引进技术消化吸收经费支出、技术改造经费支出三项费用之和视为技术学习经费，并用其与企业当年科技活动经费支出的比值表征企业技术学习的努力程度。也就是说，企业的技术学习费用越高，表征其学习意愿越强烈。企业的技术学习能力是一个复杂概念，受技术装备、人员、管理和制度等多种因素的影响，且是一个动态变化的变量。为简便处理和实际需要，可用企业研发活动投入强度综合地表征企业的技术学习能力。本文用企业研发活动投入强度，即企业年研发活动经费支出额与参与研发活动人员数的比值来表征企业的技术学习能力。3）企业科技活动的长期行为倾向。技术创新本质上是企业的一种长期行为。企业在技术创新投入上的长期行为倾向越明显，说明企业越尊重技术创新本身的规律，越会以科学方式管理技术创新，其技术创新绩效水平应越高。一般说来，企业的研发性固定资产投资是其科技活动长期行为的重要体现，因此本文以企业当年科技活动经费支出中形成固定资产的价值占当年科技活动经费支出总额的比值作为反映其科技活动长期行为倾向的指标。企业科技活动长期行为倾向对其创新绩效的影响也得到王小明［30］等学者的证明：对传统产业设备进行改造可以改善企业的生产率和经济效益、提高企业生产工具和工艺的技术水平。中国传统产业中的行业多为以制造加工为主的劳动密集型行业，在该产业领域内研发设备投资应对创新绩效有正向作用。4）政府支持力度。采取多种形式支持企业的技术创新是世界各国通行的做法，也是中国政府的重要措施。依据中国的相关法律规定，高新技术企业可以享受税收优惠、补贴拨款、研发费用加计扣除等多种形式的政府支持。当然，学术界对政府支持与企业技术创新绩效的关系存在认识上的分歧。有些学者认为，政府的税收优惠等可以降低企业的研发成本、增强企业的研发积极性［31］，并对企业研发强度的提升有积极影响［32］。但另一些学者认为，政府的研发补贴对小规模企业的研发活动具有促进作用，但对大规模企业的研发活动有负面影响［33］；Wallsten［34］认为，政府资助会在一定程度上挤出企业的私人研发投资，从长期看不利于企业创新产出的增长。本文用企业得到的、来自于政府的补贴收入与减免税总额之和与企业年科技活动经费支出的比值衡量政府支持力度，探究政府支持力度与企业技术创新产出的内在关系。5）控制变量。为了更准确地估计上述4项主要影响因素对企业技术创新效率的影响，本文选取了如下4项控制变量：企业规模，用企业从业人员的年平均数表示；劳动者素质，用年从业人员中本科以上学历从业人员所占比例表示；科研人员比例，用年从业人员中科技活动人员所占比例表示；企业所有制形式，外资企业（包括港澳台企业）赋值为1，内资企业赋值为0。
4结果分析
利用Frontier4．1软件对中国高新技术改造传统产业的技术创新效率进行随机前沿分析。首先检验将超越对数生产函数作为随机前沿模型函数的适用性。建立原假设H0：式（9）中的系数βkk、βll和βkl均为0，即柯布－道格拉斯生产函数更适用于本文的实证研究。根据Coelli等总结的假设检验方法，本文运用LR（likelihoodratio）检验法检验超越对数生产函数作为随机前沿模型函数的适用性，检验结果如表1。表1中模型1、模型2和模型3分别为无时滞、时滞1年和时滞2年的超越对数随机前沿模型（不考虑影响因素）。由表1所示的检验结果可知：各模型的广义似然比均大于对应的1％显著性水平下的自由度为3的χ2分布临界值，据此可认为在99％的置信水平下拒绝柯布－道格拉斯生产函数更适合分析中国高新技术改造传统产业企业的技术创新效率的原假设，即适合采用超越对数随机前沿模型进行效率分析。从表2可看出：模型1、模型2和模型3的γ值均大于0．85，且均通过了1％的显著性水平检验，表明样本企业技术创新活动的实际产出与前沿面的偏离具有包含技术无效率的复合结构，且主要由技术无效率引起，也说明随机前沿模型适用于本文的分析；模型1和模型2的η值为正，且至少通过了10％的显著性水平检验，表明技术非效率指数随时间推移不断递减，即中国高新技术改造传统产业企业的技术创新效率随时间推移而不断提高。表3列示了样本数据的描述性统计结果。从表3可以看出：无论是否考虑技术创新效率的影响因素，中国高新技术改造传统产业企业的技术创新效率均值都在40％～50％之间，有较大的提升空间。近年来，在国家自主创新战略及政策的带动下，国内高新技术改造传统产业领域的企业加强了对技术创新重要性的认识，加大了科技活动经费投入力度，但总体来说这些投入并未有效转化为创新产出。表4列示了考虑技术创新效率的影响因素的情况下无时滞、时滞1年和时滞2年的超越对数随机前沿模型的回归结果。从表4可以看出：模型4、模型5和模型6的γ值均大于0．95，且均通过了1％的显著性水平检验，表明技术无效率是企业技术创新产出未达前沿面产出水平的主要原因。本文将具体分析各因素的影响。1）企业的创新开放性。模型4和模型5中企业创新开放程度变量（Openness）的回归系数都显著为正，说明高新技术改造传统产业领域内在没有时滞或时滞仅为1年的情况下，提高企业创新开放性并没有提升企业的技术创新效率，反而引致效率下降。模型6中其回归系数为负值，但也未表明企业创新开放性对其技术创新绩效有显著的正面影响。该结果虽然没有验证很多定性研究的普遍结论———企业的创新开放性对企业创新效率的提升有促进作用，但揭示了中国高新技术改造传统产业企业技术创新的基本事实。笔者认为，导致这一现象的可能原因3条。一是通过高新技术企业认证的企业都具备基本的技术能力，会采取开放创新形式（如与高校、科研机构合作等）开展技术创新活动，其创新内容往往涉及基础或应用基础知识，或为企业建立技术储备。特别是上海经济整体进入转型期，传统产业正在经受产品和技术升级的“阵痛”，企业的技术创新具有显著的换代特征。这种创新活动对短期的新产品产出没有实际贡献，甚至当以新产品销售收入为产出衡量指标时企业的短期技术创新效率会随着合作创新投入的增加而下降。二是高新技术改造传统产业以制造业为主，其中企业的新产品开发技术和资本密集度高、产业链长，从布局开放式创新活动到产生有市场价值的新产品的周期较长。也就是说，从投入经费开展开放式创新活动到产生创新绩效存在时滞。三是目前中国高新技术改造传统产业的开放式创新水平整体不高，与高校、科研机构及其他企业开展的开放式创新模式、机制等都在探索和磨合过程中，故短期内难以产生有效的创新产出。基于上述分析可得以下结论：第一，上海高新技术改造传统产业企业的创新开放性并没有为其带来短期的技术创新效率提升，企业创新开放程度的提升反而引致短期技术创新绩效下降；第二，在时滞为2年的情况下，企业的创新开放程度对其技术创新效率的影响不显著但为正，说明创新开放程度对技术创新效率的显著推动作用至少在2年后才可能显现。2）企业的技术学习行为。从表4可以看出：模型6中企业技术学习行为中的技术学习努力程度（Learning－effort）的回归系数为负值，且通过了1％水平的显著性检验。这表明，企业提高技术学习努力程度有助于提高其技术创新效率。该结果符合研究预期，也可得到相关研究文献的支持。企业技术创新是一个探索性学习过程，不论是引进，还是在此基础上进行的消化吸收及改造，都是探索性技术学习的重要方式。与前20多年成套引进技术进行生产装配制造的发展模式相比，上海高新技术改造传统产业已进入创新驱动、转型发展的新阶段。今天引进的不再是生产装备，更多的是产品的核心关键技术；今天的消化吸收不再是对生产装备技术的学习，而是对核心关键技术的探索性攻关；今天的技术改造不再主要是厂房和装备的建造，更多的是关键技术环节的更新和研发装备平台的升级。这种技术创新活动构成了“引进—吸收—再创新”的技术学习过程，自然对技术创新效率的提升有显著作用。当然，由于技术学习需要时间，因此技术学习努力程度变量（Learning－effort）对技术创新效率的影响在时滞2年（即模型6）的情况下显著为正、在无时滞（即模型4）和时滞1年（即模型5）的情况下并不显著。这意味着，企业对技术学习要有恒心、耐心，要持之以恒，要将技术学习投入视为长期投资。从表4还可看出：模型4、模型5和模型6中企业技术学习行为中的技术学习能力（RD－intensity）的回归系数至少通过了5％水平的显著性检验。这说明，高新技术改造传统产业企业研发强度的提升对其技术创新效率的提高有显著的正向作用。前文已提及，研发投入强度是企业创新行为的综合反映，即体现了企业在战略上对技术创新活动的重视，也表明企业的各类研发项目可获得更多资源，还说明了企业具有较强的经济实力和技术基础。研发投入强度的加大有利于技术创新及技术学习活动的开展，有利于技术创新及技术学习成果转化为创新产出，最终有利于推动企业技术创新效率的提高。3）科技活动长期行为倾向。模型4～模型6中科技活动长期行为倾向变量（Long－RD）的回归系数均显著为负，表明高新技术改造传统产业企业的科技创新行为的长期倾向越显著，其技术创新效率水平越高。该结果既充分验证了高新技术改造传统产业中企业技术创新活动的长期特征，也体现了其技术资本密集的特点。科技活动长期行为倾向性较高的企业容易发挥人力和资本的优势、发挥经验曲线和规模效应的作用、有效积累知识信息和生产经验，从而实现技术创新效率的提升。4）政府支持力度。模型4中政府支持力度的回归系数显著为负，说明政府支持力度的加大有助于提高高新技术改造传统产业企业的技术创新效率。本文中的政府支持包括政府的各种经费及税收减免。首先，政府支持力度增大意味着企业可支配的科技活动经费增加，为企业更为有效地开展技术创新活动提供了保障；其次，政府支持力度增大还意味着企业面临的技术创新环境更为有利，这有利于降低企业的技术创新风险；最后，政府支持力度增大可进一步激发企业进行技术创新的积极性，推动企业更好地实现创新价值。本文的研究结论也得到了相关文献［31］的支持。不过，也有学者发现政府支持与企业技术创新绩效之间呈U形关系，即当政府支持达到一定程度后，会产生政府支持对企业技术创新投入的“挤出效应”。本研究之所以没有得出这样的结论是因为：一方面，上海高新技术改造传统产业整体处于转型阶段，相对于需求而言的科技活动经费投入水平整体还较低，还难以满足创新实践活动的需要，尚未达到可能存在的“拐点”水平；另一方面，企业降低自身投入一般来自于对政府未来支持性投入增长的预期，而形成这种预期需要一定的时限积累，本文的研究周期较短，不足以形成稳定预期。5）控制变量。模型4、模型5和模型6中，企业规模（Scale）的回归系数均为负值，表明规模越大的企业的技术创新效率越高———该结果与很多文献的研究结果一致。在高新技术改造传统产业领域内，大企业的技术创新效率较高主要是因为：一是大企业的创新体系相对完备，能够满足高新技术改造传统产业对创新系统性、体系化的要求；二是大企业具有较好的技术基础、较强的创新实力、应对产业升级换代的更为丰富的资源保障、较强的抗风险能力；三是大企业具有较强的技术集成能力，能够更好地实现自我主导的技术集成，可有效推进新产品的完整研发和生产制造。模型6中劳动者素质（Quality）与科研人员比例（Ratio）的回归系数均显著为正，表明高新技术改造传统产业企业的技术创新效率随着劳动者素质的提高、科研人员占员工比例增大反而会降低。这说明，对于高新技术改造传统产业而言，单纯提高科研人员数量或员工整体学历水平并不能有效促进创新产出的增加。之所以出现这种现象，主要原因可能在于目前该产业企业的科技活动投入水平还较低，科研人员和高学历人才已相对冗余，也就是说，现有的科技活动投入水平不足以支撑更多的科研活动人员及高学历人才有效地进行技术创新实践，反而会出现人员冗余等引致创新效率下降的问题。模型4和模型5中企业所有制形式（Owner）的回归系数均为负，说明外资企业（包括合资）的技术创新效率高于内资企业。该结论可得到很多类似研究的支持，也符合上海高新技术改造传统产业的实际情况。从整体技术水平、自主知识产权创造能力而言，外资企业明显高于本土企业，它们的技术创新绩效较好也在情理之中。
5结语
5．1研究结论
第一，2008—2012年间上海高新技术改造传统产业企业的技术创新效率在40％～50％之间，不论相对于理想状态值，还是相对于样本企业的最大值，都还有较大提升空间。上海是中国重要的经济中心和制造业基地，其高新技术改造传统产业在全国具有一定的代表性。可以认为，全国高新技术改造传统产业都面临提高技术创新效率的紧迫任务。能否有效提升高新技术改造传统产业的技术创新效率，对推动以制造业为主体的我国经济结构转型和升级、打造中国经济的升级版、实现创新驱动发展战略具有决定性影响。第二，企业的技术学习努力程度、科技活动经费投入强度、科研活动长期行为倾向、政府支持力度等因素都对高新技术改造传统产业企业的技术创新效率有显著正面影响。仔细分析可以发现，这些因素都与企业可支配的科技活动经费直接或间接相关。可以认为：企业科技活动经费投入是影响当前中国高新技术改造传统产业企业的技术创新效率的最重要因素，也是制约其技术创新效率提升的关键因素。在企业科技活动经费投入提高不显著的情况下，单纯增加研发人员数、提高学历层次对提升技术创新效率的提升没有显著作用。第三，产学研合作等开放式创新活动对短期技术创新效率的提升有负面影响，在时滞2年的情况下才出现不显著的正向影响；技术学习努力程度在时滞2年的情况下才对技术创新效率有显著的正向影响；科技活动长期行为倾向对技术创新效率有显著的正向影响。这些研究结果都说明，高新技术改造传统产业的技术创新活动具有显著的长期绩效特征。第四，大企业、外资企业的技术创新绩效高的特征在高新技术改造传统产业中得到了显著验证。如何更好地发挥大型企业在提高技术创新效率中的地位和骨干作用，同时激发中小企业的创新活力，是高新技术改造传统产业创新体系建设的重要课题。
5．2政策建议
关健词：测绘新技术 毕业论文（设计）模式 测绘工程
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）06（b）-0000-00
*基金项目：华北水利水电学院2011年教育教学改革项目（47）
作者简介：胡青峰（1980-），男，河南省汝南县人，博士，讲师。
1引言
毕业论文或毕业设计是高等院校本科教育人才培养计划最重要的组成部分之一，是本科教育的最后一个综合性教学环节[1]，通过完成毕业论文，学生既能够很好的对自己四年来的学习与实践成果进行全面的总结，也能够培养自己的独立思考能力和科学工作方法，是一个学习深化和升华的重要过程。但不同的学科由于其学科性质不同，要想更好的体现以上观点，其毕业论文或设计模式也必然存在一定的差异。测绘工程是一门应用性较强的科学，在学习理论知识的基础上着重培养学生的实际动手能力。特别是在现阶段测绘新技术形势下，如何更好的使学生达到“厚基础、宽专业、强素质、重实践和有创新”的培养目标，探讨测绘新技术形势下本科毕业论文（设计）模式的研究是非常必要和意义重大的。
2测绘新技术特点分析
随着现代科技和信息化技术的发展，为了弥补传统测绘技术的不足和满足现代测绘的要求，测绘科学涌现出了新的测量技术，主要有GPS技术、GIS技术、RS技术、摄影测量技术以及三维激光扫描技术等。其测量呈现如下新特点：
（1）作业模式数字化
测绘部门传统的生产作业模式正被数字化技术所取代，如：地图数字化、数字摄影测量、扫描数字化等。计算机的智能化与自动化正逐步出现在测绘生产作业流程中的各个关键部分，传统测绘生产工序正被简化，新型测绘生产作业以及管理模式正逐步形成，这要求学生对计算机软件要有较好的运用。
（2）测绘技术一体化与复合化
随着计算机新技术的发展，测绘技术也出现了一体化发展的趋势，如内外业数据处理一体化、数字摄影测量系统一体化、“3S”技术集成等等，这种一体化与复合化的特点将有利于网络化观测体系的形成，必将会大大提高测量作业速度和测量数据处理效率，并提高测量数据的精度。测绘技术的一体化要求测绘工程专业学生具备一定的专业综合能力。
（3）测绘设备的两极化
新技术测绘设备的生产正向两极分化的趋势发展，一方面向小型化、微型化和可携带化的方向发展，另一方面其功能和性能也更可靠。这一变化对我们的启示是，在教授学生传统测绘仪器使用的同时，必须加以强调和落实学生掌握和运用新理论和新仪器的能力。
（4）测绘信息的网络共享化
随着信息技术的迅速发展，网络也飞速普及全球，这一工程不仅实现了资源共享和生产过程管理的网络化，而且促进了网络化由生产部门一直延伸到用户。这种发展导致了测绘生产组织结构必须加大信息服务能力，基础地理信息服务在生产组织结构中趋于专门化，这也就加强了学校和测绘单位和外界建立新的合作关系的必要性，以便空间数据资源的互补。
3建议
在测绘新技术不断发展的今天，针对如何利用测绘新技术开展测绘工程专业本科毕业论文（设计），以达到我校“厚基础、宽专业、强素质、重实践和有创新”的人才培养目标，结合前面分析本研究给出以下建议：
（1） 走“产、学、研”结合的道路，培养学生解决实际问题能力和创新能力
学生到企事业单位实习，将毕业论文（设计）与生产联系起来，一方面有助于学生了解相关行业特点、现状和发展前景，清楚社会对各种类型人才的需要，从而更加明确自己的努力方向和社会定位，进一步激发其刻苦学习与立志成才的积极性[2]，另一方面，在这个过程中可以利用一些测绘新技术解决生产实践中遇到的问题，培养其解决实际生产实践问题的能力。
将学生的毕业论文（设计）与导师的科研项目相结合，可以引导学生对测绘新技术理论的学习、探索、创新和应用，提高学生的科学研究与工程设计能力，为以后学生继续深造从事科研活动打下基础。
（2） 与学生兴趣爱好相结合，发挥其主观能动性
我校培养人才的目标是“厚基础、宽专业、强素质、重实践和有创新”。与其它专业相比，测绘工程专业所涉及的知识面专业性强、专业面较窄。因此，在开展毕业论文（设计）选题时考虑到教学大纲的同时，兼顾到学生的兴趣爱好也是非常有必要的。学生根据自己的兴趣爱好，利用所学到的各种基本理论和技术，选择与本专业相关的题目特别是与本专业相关的边缘学科，且难度达到毕业论文（设计）要求，应该是被允许和鼓励的。这样可以发挥学生的主观能动性，激发学生开展毕业论文（设计）的兴趣，有利于获取创新性的成果。
（3） 与学生就业方向相结合，为学生以后就业打基础
对于有意向到科研院所或高校工作或继续深造的学生，根据科研院所的具体情况，指导老师可以重点考虑为该类学生选择与测绘新理论相结合的论文形式的相关课题，对于有意向到生产性企事业单位工作的学生，指导老师可以重点考虑为其选择与测绘新技术或方法相结合的设计形式的相关课题。条件允许的话可以直接让学生到意向单位实习，结合意向单位课题完成毕业论文（设计），为学生快速转变角色、适应单位的工作模式打下基础。
（4） 注重交叉学科的选题，全面提高学生的专业素质
随着测绘新技术的不断进步和社会对复合型人才的需求，测绘工程专业学生在选题时，还应注重交叉学科的选题，具体包括两个方面：一是在测绘科学与技术大的学科框架下选题，即可以适当与新发展的相关专业相结合，这样有助于增强学生对整个测绘科学与技术知识的全面掌握和运用；二是与学校特色相结合[3]，多与相关水利专业相结合，一方面能够拓宽学生的知识面，增加了学生对学校办学强项的了解，另一方面，也为学校特色专业引进了新的先进的测绘技术，促进了学校特色专业学科发展。
4结束语
毕业论文（设计）是学生对所学知识的一个综合运用过程，是检验学生在实践的基础上运用所学专业理论知识去分析和解决实际问题能力的重要途径，是对毕业生基础知识、学习能力、自学专研能力以及各种综合能力的检验和提高，是学生毕业前最后一次重要的综合实践机会，是衡量高等学校教育质量的重要评价内容。针对测绘新技术迅速发展的今天，为真正把测绘工程专业学生培养成厚基础、宽口径、复合型的高素质创新型人才，其毕业论文（设计）模式仍有待于进一步深入研究。
参考文献
[1] 姚黔贵，张鹏飞. 测绘工程专业毕业设计存在的问题与解决对策[J]. 矿山测量，2004（3）：63-64.
本文作者：汪海燕 查字典原创投稿 土鸡生态科学养殖新技术论文
养鸡是我国城乡广大人民群众一项传统的、具有投资少、规模小、见效快的饲养业。 鸡的品种按其经济用途分为蛋用鸡、肉用鸡、蛋肉兼用鸡和药用或观赏鸡四种。一般来说，家庭养鸡本应以自繁、自养为主。但因近年来养鸡户不断增多，饲养量大量增加，自繁自养已不能满足社会需要，有相当数量的鸡苗只能从集市或种鸡场购买补充，怎样选择雏鸡呢？ 挑选健壮的雏鸡，主要通过一看、二摸、三听、所谓“一看”，就是看外形，大小是否均匀，符合品种标准；羽毛是否清洁整齐，富有光泽。“二摸”，就是摸身上是否丰满，有弹性。“三听”则听叫声是否清脆响亮。健壮的雏鸡一般表现为：眼大有神，腿干结实，绒毛整齐，活泼好动，腹部收缩良好，手摸柔软富有弹性，脐部没有出备点，握在手里感觉饱满温暖，挣扎有力。反之，精神萎靡，绒毛杂乱，脐部有出血痕迹等均属弱雏。
一、 雏鸡的雌雄鉴别方法，通常有以下几种：
1、鉴别法：首先看的张缩情况，一般雄雏的括约肌比雌雏发达，挛缩能力强。因此，在出雏的当天，可将雏鸡托在手中，看其的张缩情况，如果闪动恰恰而有力，为雄雏；而闪动一阵、停一阵、再闪动一阵，张缩次数较少且慢，为雌雏。
2、羽毛鉴别法：主要根据翅、尾羽生长的快慢来鉴别，雏毛换生新羽毛，一般雌的比雄的早，在孵出的第四天左右，如果雏鸡的胸部和肩尖处已有新毛长出的是雌雏；若在出壳后七天以后才见其胸部和肩尖处有新毛的，则是雄雏。
3、动作鉴别法：总的来说，动物雄性要比雌性活泼，活动力强，悍勇好斗；雌性的比较温驯懦弱。因此，一般强雏多雄，弱雏多雌；眼暴有光为雄；柔弱温文为雌；动作锐敏为雄，动作迟缓为雌；举步大为雄，步调小为雌；鸣声粗浊多为雄，鸣声细悦多为雌。
4、外形鉴别法：雄雏一般头较大，个子粗，眼圆形，眼睛突出，嘴长而尖，呈钩状；雌雏头较小，体较轻，眼椭圆形，嘴短而圆，细小平直。来航鸡发育较快，雌雄翅尾羽都出得早，较难识别，一般在15日龄左右，可根据冠子的发育状况鉴别。
二、小鸡的科学饲养
小鸡从出壳到60日龄左右叫雏鸡，这段时间的培育亦称育雏。人工育雏，就是根据雏鸡的生长发生规律，应用科学方法进行喂养。
（一）、调节适宜温、湿度，提高雏鸡成活率
育雏合适的温度、湿度如下表 周 龄 育雏舍（室、箱） 内的温度°C 育雏舍（室、箱） 内相对湿度（%） 白 天 晚 上 1-2 3-4 5-6 7-8 8周龄以上 32-28 28-26 26-23 23-20 20 34-30 30-28 28-25 25-22 22 65-60 65-55 55 55 55 初出壳雏鸡个体小、娇嫩、绒毛短，保温能力低，调节体温机能也还不完善，直到3-4周龄，才逐渐完备。因此，搞好防寒保温，调节适宜的温、湿度，是养好小鸡，提高雏鸡成活率的关键。雏鸡适宜的温度为：安装幼雏保持在30-32°C。以后，每5天降温1-2°C，一个月龄后，如外界气温在20°C以上时，可以自然给温，否则应继续保温。温度适宜与否，可观察雏鸡的形态表现：如雏鸡挤成一堆，不爱活动与吃食，不时发出“吱、吱”叫声，音长而无力，是温度过低的表现；如果雏鸡两翼下垂，张口喘气，拍翅抢水喝，不时发出“啾、啾”声音，叫声尖而短，则是温度过高，只有雏鸡分布均匀，活动、吃食正常，羽毛平整光亮，排除粪后粪便多呈现条状，睡眠时头颈伸直，安静等说明温度合适。 调节雏鸡温度的方法很多，小群鸡可放于纸箱或木箱，箱内铺垫干草或棉絮，垫料下还可放置热水袋，或用电灯照明取暖。大群鸡可采取温室保育。 另外，育雏舍（室或箱）内若太干燥，鸡体内水分散发量大，对雏鸡生长不利；若湿度太大，空气不流通，雏鸡容易感染病。适时的相对湿度为55-65%。调节的方法，只要饮水器内不断水即能达到要求；霉雨季节湿度偏大时，可加厚干燥的垫料并及时清理潮湿垫料即可。
（二）、及时供水开食、搞好日粮搭配
雏鸡开食之前，先给饮用0.01-0.02%的高锰酸钾水溶液（呈浅红色即可），以清除胎粪和消毒肠胃。然后喂给8%的蔗糖水，可提高雏鸡成活率。最后再喂料。然后，要经常供给饮水，以免因缺水，而一下子暴饮拉稀死亡。饮水宜先用温开水，以后可逐渐改用新鲜清洁凉水，同时防止雏鸡弄湿羽毛。 幼雏阶段喂料不宜受餐数限制，应任其自由采食，以后逐渐减少饲喂次数，到20日龄后日喂4次即可。喂料不宜过湿，以能松散为度。喂量应随着雏鸡日龄而增加，但每次不必喂得太饱（以八成饱为宜），以免引起消化不良。 雏鸡的饮料配合。根据其营养需要特点：要求较高的能量和较高的蛋白质。一般日粮中，谷实类（玉米、碎米等）为50-60%；糠麸类（米糠、麦麸等）为5-10%；油饼类（花生饼、豆饼 、芝麻饼等）为20-25%；动物性饲料（鱼粉、肉粉等）为7-20%；骨粉、贝壳粉4-5%；食盐0.3-0.5%。青饲料另外加喂，尤其没有维生素添加剂时，不能断喂青料，喂量约为精饲料的30-50%。 不同日龄雏鸡耗料（克/每只、每日），因品种、个体发育、饲喂方法不同而有差异，大致为：1-10日龄为8克，20日龄为15克，25日龄为16克，30日龄为30克，50日龄为40克。
（三）调控适宜光照，促进雏鸡发育
日光照射可以增温、增加食欲，利于消化，促进钙磷代谢、维持正常生长发育，并能杀菌。但光照强而又时间长（包括人工充实光照），易使雏鸡过量运动，得不到适当休息而影响雏鸡正常发育。因此，应采取遮光的办法使雏鸡得到适当的休息，以利于消化、增重和换羽，同时还可以防啄肛、啄羽等恶癖。适宜的光照和运动时间为：一周龄内的雏鸡可全日24小时光照，并在每次喂饲前后各活动10-20分钟。一周以后，若天气晴朗，温度许可的情况下，白天采用自然光照即可。最好每天能晒一次太阳，头一、二天晒半小时左右，以后逐渐延长。20日龄前每天可使雏鸡活动6-7小时，（包括采食时间），20日龄以后，晴天可整天活动，但中午炎热时节应收回遮光休息2-3小时为宜。
三、 中鸡的科学饲养
（一）、饲养方式
饲养方式可多种多样，较为常见的有：
1、平养：即在鸡舍地面铺有垫料（木糠、刨花、谷壳、短稻草、粗砂等），让鸡散放在垫料上饲养。平养在室外可设置一定运动场。此方法适用于中、小型养鸡数量较多而劳力较充裕的养鸡户。
2、笼养：即把鸡关在笼子 内饲养。是现代化和工厂化养鸡的一种主要饲养方式，也是家庭，尤其是城镇职工、居民养鸡的一种主要方式。
3、放养：即白天让鸡在户外自由活动和觅食，傍晚让鸡自行进笼，它是广大乡村比较常用的饲养方式。
（二）饲养管理
中鸡，一般指八周龄以后能独立生活到一燕前或上笼育肥前阶段的鸡，也称童鸡、育成鸡、青年鸡、后备鸡。其特点是：生长发育最为旺盛，骨骼、羽毛和肌肉等生长最多的时期。
1、日粮的需求及合理搭配。 随着中鸡消化机能的增强，采食量愈来愈大，日粮可在小鸡料的基础上逐渐减少蛋白质饲料的比例，适当加糠麸类粗料（一般右占日粮15-20%）和青绿饲料（可占日粮30%）。这一阶段鸡的营养需要一般为：粗蛋白质12-15%，粗纤维5%，钙1%，磷0.6%，食盐0.3-0.5%。作为种用的鸡，饲料代谢能不宜过高，以免过于肥胖，不利生殖系统发育。 中鸡活动能力强，含量大，可采用干、湿结合的方法进行饲喂，即每天定时喂2-3次湿料，另设食槽经常保持有干粉料，任鸡自由啄食。此外，食槽和饮水器具要配置充足，以免鸡群抢食出现捅挤和践踏。
2、适宜的饲养密度和及早上栖架。 为了促进鸡骨骼、肌肉和内脏器官的发育，增强体质，应降低饲养密度，一般每平方米鸡舍以5-10只鸡为宜。平养方式应扩大运动场地，并在场内设置砂池，以便鸡进行砂浴和增加活动量。有条件的地方，尽可能进行放牧饲养。因为，野外牧地空气新鲜，阳光充足，放牧的鸡活动量大，同时还可能吃到一些青草、草籽、昆虫、矿物质等饲料，有利于鸡的生长发育。 随着鸡的生长和采食量的增加，呼吸量的排粪量也相应增加，鸡舍内容易污浊。因此，要注意鸡舍内的环境卫生，开窗透气，促使空气流通。另外，应及早训练鸡舍内的环境卫生，开窗透气，促使空气流通。另外，应及早训练鸡群上栖架，避免对外开放体与粪便接触，从而减少球虫病等疾病的发生。
3、分群饲养和及时去势劣种公鸡。 为了保证鸡群均衡生长，应及时进行大小、强弱分群饲养，尤其公母鸡更要注意分群。因为公鸡较强，吃料时常排挤母鸡，而且公鸡比母鸡性成熟早，追逐母鸡，使母鸡终日不得安宁，影响母鸡的正常发育。所以，一般能明显地分出公母时就应分群饲养。对于2-3月龄的小公鸡，根据需要留作种鸡外，其余不符合种用的，可短期限育肥作肉鸡出售或去势上笼饲养。小公鸡经阉割去势后发生性情温驯，活动减少，增重快，易育肥，肉质好且饲料报酬高。
四、公鸡适宜的阉割时间
一般为45-90日龄。 产蛋鸡和种鸡的科学饲养 饲养产蛋鸡和种鸡的目的，是得到更多的蛋和质量好的种蛋。因此，两者在饲养管理上基本相同。
五、产蛋鸡的科学饲养与管理
（一）、产蛋鸡的日粮配合
饲料是保证母鸡产蛋的物质基础，而科学搭配饲料是保证母鸡多产蛋的先决条件，根据产蛋鸡对营养的需要，在日粮中应保持16-18%的粗蛋白质，代谢能2600-2900大卡/公斤。而能量饲料或称淀粉料不宜过多，以免母鸡身体积聚脂肪过多影响产蛋。同时搭配给1-1.5%的钙素。另外，要常喂青料以满足鸡对维生素的需要。 此外，要保证新鲜清洁的饮水。据了解，母鸡在24小 时内得不到饮水，会使产蛋下降30%左右，至少10天时间才能恢复正常。
（二）、适宜光照与温度
自然光照（太阳光）和人工光照（灯光照）对鸡的生殖腺有刺激作用。据介绍，在秋冬和早春自然光照不足时，人工补充光照，可使产蛋量增加34-40%。适宜的光照时数，一般为：每天自然光照和人工光照总时数，当年初产母鸡为14-15小时，成年经产母鸡为15-16小时。 鸡是恒温动物，成鸡体温调节机能健全，对环境有一定的适应性。但温度超过其适应范围（惟15-21°C为宜），也会影响产蛋率，试验表明，当环境温度升高1°C，饲料的消耗下降1.6%。鸡没有汗腺，当气温超过30°C时，就用增加呼吸次数来放散体热，致使采食量减少20-25%，产蛋量下降20-30%。此外，蛋的受精率和孵化率都有所降低。
（三）、保持鸡舍空气清新与安静
鸡舍空气清新与否，对鸡的健康和产蛋力影响很大。因为鸡只体温高（41-42°C）、呼吸快、新陈代谢旺盛，因此，鸡舍要注意通风换气，以排除有害气体，避免缺氧，降低湿度（鸡舍内适宜的相对湿度为50-55%），以减少疾病感染。 此外，鸡性怯弱，易受惊扰而产蛋减少，如因某些原因捉捕，引起鸡只炸群，惊慌飞逃，往往在一、二天内产蛋量下降30-50%。同时还会出现下软蛋的薄壳帽。所以，应尽力保持鸡舍周围安静。
（四）、及时催醒抱窝母鸡
母鸡产生巢念抱窝是母性的表现，也是鸡繁殖后代的本能，素养鸡抱窝后，由于食欲减退，消耗体质，而产蛋停止。如加以处理，少则停产20天，多则30-40天以上。人工催醒抱窝母鸡的方法很多，比较常用的有如下几中。
1、把刚抱窝的母鸡关在笼里，吊在光亮的地方，使其不能长期伏卧，这样很快的醒抱。
2、采用“一穿、二刺、三灌醋”方法。先用一根羽毛横穿抱窝母鸡的鼻孔，暂不取出；再用针分别刺入抱窝母鸡的两脚跟中部约1公分深，每天一次，然后再给抱窝母鸡灌服2匙酸腊醋，每日一次，一般一次即可醒抱，如一次未醒抱，可连续用2-3次即可。
（五）、 要使母鸡多产蛋，除做好饲养管理外，在技术还要搞好以下几方面的措施：
1、要选择饲养高产品种的母鸡。
2、注意选留高产的个体母鸡。
3、搞好鸡群更新。通常母鸡产蛋第一年最高，第二年比第一年减少20%左右。而第二年以上的老母鸡受外界条件影响较小，且蛋理较头年大8-10%左右，头年产蛋较多的素养鸡在以后2-3年内产蛋也较多。产蛋三年后的母鸡，除个别优良且产蛋量较高的母鸡外，一般都应予淘汰。
（六）、 鸡的育肥
不作留种用的中鸡或肉用仔鸡的饲养后期，采用上笼育肥，可以在短其内获得更多的肉和脂肪。育肥方法主要是创造一个安静、光线较暗的环境，并通过限制鸡的活动和增加演粉和脂肪较多的饲料，以促进肌肉的丰满肌肪积累，从而达到育肥的效益。 具体做法：
1、驱虫：鸡体内有寄生虫，会影响育肥。因此，育肥前，应进行一次驱除鸡体内的寄生虫。
1．1科技投入总量不足
近年来，随着河南省经济水平的提高，财政收入的增长带动了以财政为主的科技投入逐年加大。“十二五”规划以来，从投入总量上来看，虽然河南省科技投入总量不断增加，但是近5年来，科技投入的增长速度并不快，要远落后于全国的先进省份。R＆D经费支出总额指标不仅衡量一个地区在科技投入方面的强度，也反映其科技创新能力的高低，它决定一个地区甚至一个企业未来的竞争能力。由表1可以看出，河南省高新技术企业的R＆D经费支出总额近5年呈上升趋势，12年的经费支出明显增加，并且经费支出主要用于试验发展。研发经费不足，导致高新技术产品的研发减少，如若高新企业缺乏拥有自主知识产权的产业核心技术，难以支撑高新技术企业的发展。
1．2科技投入结构不合理
从表1中可以看出，河南省科技投入的结构尚不够合理，大部分的R＆D经费支出用于基础研究。基础研究是未来高新技术和经济发展的源泉，也是衡量一个国家科学技术最高水平的标志。2011年，河南省高新技术企业用于基础研究、应用研究和试验发展三类活动上的经费比重分别是0．14％、2．33％、97．5％，在基础研究活动上的经费比重特别低，自从2012年国务院正式批复中原经济区规划建设郑州航空港综合实验区之后，R＆D经费支出总额明显的增加，但在基础研究活动上的经费比重仍然偏低。根据相关经验数据表明，R＆D经费在三项研发活动中的合理配置关系为：基础研究占10％~12％，应用研究占25％~30％，试验发展占60％~63％。西方发达国家基础研究和应用研究活动的投入，两者的研究经费占R＆D经费支出的比重一般在40％左右，其中基础研究活动的投入至少为10％以上。
1．3科技投入不平衡
由于经济发展水平的差异和地方政府对经济发展的侧重点不同，河南省各地区高新技术企业的科技投入存在着明显的差异，科技投入严重不均，各市、县的投入很不平衡，主要集中在郑州、洛阳等城市。此外，河南省各级财政每年安排技术研究与开发资金投入普遍不足，低于全国的平均水平。郑州做为省会城市，再加上中原经济区规划建设的带动，其科技投入位于全省首位，无论是在绝对量还是相对量上都高出其它市、县许多。
1．4科技创新人才不足
建立一支稳定的高素质的研发团队，充分发挥各类科技活动人员的主动性、创造性，是发展高新技术企业的重要基础。2012年河南省高新技术企业中具有本科以上学历的人员有78944人，占从业人员总数的17．03％，博士有2021人，比重仅为0．44％。企业内部研发人员的质量体现在多方面，但对于高新技术来说，科研人员的学历水平是反映研发人员质量的重要指标之一（见表2）。
2河南省高新技术企业科技投入的优化策略
2．1增加科技投入总量
在当今科技竞争如此激烈的形势下，河南省要在发展经济的同时提高科技投入的水平。在科学研究开发的活动中，基础研究活动的周期比较长，其经济效益在短期内难以体现出来，因此，该类研究需要科技投入的大力支持。增加科技投入要充分发挥地方财政的潜力，若地方财政在科技投入方面的潜力发挥出来，我国高新技术企业的科技投入水平将上一个新台阶。除此之外，河南省还应建立多元化的科技投入机制，引导更多的资金投入到高新技术企业的发展中来。
2．2优化政府企业科技投入结构
高新技术企业在不断增加科技投入总量的同时，还要优化科技投入的结构，力求把有限的资金用到最重要的地方。一方面，河南省应加大对具有公共性质的基础研究、前沿高技术研究和社会公益性研究等方面的投入，保证这些资金都能得到充分合理的利用。同时，也要减少哪些不具有公共性质的相关研究的投入，而是通过其他途径推进其发展；另一方面，应加大科技经费投入的外部支出，促进产学研合作链条的各方整合。将科技投入与高新、科研院所的产学研绩效联系起来，促进学研方主动与企业建立长期的合作关系，共同参与研发新产品。
2．3引导高新技术企业加大自主创新投入力度
企业是市场经济的主体，同时也是创新投入的主体。大中型企业的研究与试验发展经费一般占当年主营业务收入的3．0％以上，而高新技术企业的研究与试验发展经费应占4．0％以上。因此，应鼓励和支持高新技术企业加大自主创新力度，建立独立的研发机构，开展科学研究和技术创新活动，提高自主创新能力。
2．4加强科技人员投入管理
为了保证高新技术企业更好的搞好科学研究，企业内部科研人才的结构有必要进行适当调整。首先，应保证各学科的科研人员的比例适当。从高新技术企业的业务范围来看，目前缺少的是基础学科、软件开发和电子工程类、机械类与综合方面的人才。其次，通过调整科研人员的技术水平（高级、中级、初级）、分工（研究、助手、辅助人员）、年龄（老、中、青）等方面，来形成比较理想的金字塔形结构。最后，要坚持定向培养，使科技人员能够用其所长。一个科研单位既要有专业人才，又要有综合人才，既要有科研人才，又要有管理人才。
3结语
为了使科研项目的经费款项的各个核算环节能够得到有效管理，公司应该针对项目编订相应的预算管控制度，对公司中的科研项目进行审议再编订专门资金款项预算计划，从而对不同科研项目的资金进行单独预算。其中在通过预算方式对科研项目所使用资金实施管控时，需要结合多方指标，要依照项目细节对资金进行精细分解，使指标能得到落实。例如，科技公司的研发经费总额占据收入总额的比例应符合如下要求：（1）最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；（2）最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；（3）最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算。利用合理科学的资金预算计划，能够把科研项目涉及的事后处理转移到前期进行，同时还能强化事中管控效率，令科研项目能够顺利开展并提升研发环节的控制力度，使其能按预期完成。科研项目在落实时，公司的财务相关部门应该对成本款项进行精细核算。不同科研项目在进行调查、研究、开发的过程中，会产生许多经费开销项目，负责人需要把细节消费准确记录在账目中，防止预算时出现款项误差，同时保证核算的数据精准，便于在科研项目完成之后能够申请到对应的著作权或专利权。与此同时，科技研发工作在实施进程中，需要规定一个统一时间核实研发过程的各种资金开销，并对开销情况进行监督。对资金的开销环节进行控制，掌握资金的具体去向，使资金使用情况能实现透明化。
2.确定科技研发项目资金的具体核算范畴
公司需要按照国家出台的高新科技公司认定文件，确定项目调研开发环节所涉及的经费开销列支范畴。要遵照法规文件中的明文规定将核算工作的范畴严格确定下来，并将核算项目全部归纳到研究开发款项中，款项的归纳以及核算环节必须尽可能精准，杜绝出现资金误差,在客观层面准确反映公司科技研发方面的经费开销情况,还要防范与制度条例相悖的资金开销被算入科研资金中。
3.对公司科技研发经费的会计处理进行管控
要想让不同科研项目产生的开销能更为准确、透明，公司可以在会计一级经费科目中增加研费用支出科目，并且对这个科目进行细化，分成费用开销以及资本开销，同时根据核算管理所包含的内容对费用开销的明细项目进行编制和确定。在科研项目结束之后，要把研发环节的剩余资金上缴到公司的科技经费中。科技环节所产生的一部分无形资产需要按照公司的收益原则及有关条例把开销归纳到成本资金中。如果要把这部分经费划入另外的新科技研究项目或者产品开发项目，就要把无形资产在研发过程所创造的剩余价值彻底分摊到科技研发的支出资金中。为了享受国家对高新科技公司的税务优惠政策，科技公司应当按照据国税发〔2008〕116号文第七条的规定对进行费用化或资本化处理的研发费用计算加计扣除，为公司向主管部门上报研发加计扣除财务资料提供有利保证。
4.对报表的编制环节以及信息公开环节进行管控
科技公司的产品革新能力、技术创造能力与科技资金的实际投入款项之间存在许多关联，要确保公司的技术竞争实力，就需要从科学层面控制科研经费，使经费开销能更加合理，杜绝浪费或资金挪用情况。为此公司需要对报表编制环节以及信息公开环节进行管控。产品及技术开发资金的实际开销信息会影响公司的有关决策，所以公司需要适度地对经费开支信息进行公布，让核算人员能够借助资金开支信息对科技研发所创造的效益进行科学估测和评定。
5.结束语
德国的集群策动计划始自1995年，其产生的背景有两方面:一是集群自身发展的规律性必然。自20世纪90年代后，德国陆续开始涌现各类以产业链、价值链、知识链相结合的创新集群，这些集群不仅有集聚经济的功能，还产生了技术合作溢出的效果。这为实施“集群策动”提供了实践依据。二是欧盟区域发展战略转变的“推波助澜”。自2000年欧盟提出“里斯本战略”后，欧盟的区域政策发生重大战略变化。实现区域增长的目标取代了以往的区域平衡目标，特别强调发展知识经济，“促进强者更强”，从而带动区域整体的国际竞争力。结构政策的重点也开始转向对研究和技术发展的投资以及对企业创新的资助上。由此，德国的产业政策也发生重大变化。形塑性结构政策，即面向未来的结构促进政策，逐步取代了自1970－1980年代实行的维持性结构政策(比如对煤炭和造船业的政府补贴)和适应性结构政策(比如对钢铁业的生产配额管理)［3］。2006年，德国联邦政府推出了历史上第一个全国范围内的《德国高科技战略》(2006－2009年)，又于2010年7月正式通过了《思想•创新•增长———德国2020高技术战略》，开始对德国未来发展部署新的战略方案。方案提出的重点战略将瞄准全球范围内的重点挑战，包括气候/能源、健康/营养、汽车、安全、电信这五大领域和交叉领域的“关键技术”。新战略的提出标志着德国产业政策从以往比较偏重科研与技术开发，开始转向更加重视创新。在这些关乎经济全局和未来科技优势的技术领域发展的一系列科研行动计划和战略指导，包括了成效显著的“集群策动计划”。
2德国“集群策动”计划的核心模式
2.1以政府为主导、研发机构为主体的“产官研”一体化模式
德国的“集群策动”计划是典型的以政府为主导，以企业和研发机构为主体的协同创新模式。整个策动计划形成了从联邦政府———州政府———市政府的推进体系，将联邦政府各部门的结构政策与各州的区域结构政策进行了有效整合，加强联邦促进政策与各州、市的地方促进政策的协调，推动科研和教育机构、企业、风险投资机构、中介服务机构等的全面参与，共同构建区域技术创新网络的创新战略体系。其中，联邦政府主要在计划的前期发挥主导作用，进行全面战略统筹，推出全国性的策动计划，并组织和实施尖端集群(TheTopClustersCompetition)的评选。到了计划的后期，联邦政府主要通过资金扶持，辅助各地方政府促进集群发展。各州、市政府在策动计划的具体实施阶段发挥主力作用，但并不直接参与集群的创建和发展，仅以监督指导和服务职能为主，为企业的经营和创新活动提供支持和激励。如巴伐利亚州政府于2006年2月在“巴伐利亚创新联盟”框架下实施了产业集群政策，出资5000万欧元扶持了包括高科技产业集群、生产型产业集群、综合技术集群的3大集群共19个产业和技术领域。政策初定第一期为5年，之后进行系统评估并动态调整。通过该政策的实施，力求达到三大目标:一是加强企业、高校和研究机构合作，加快科研成果转化，提高创新活力;二是建立专业供应商网络，便于企业就近获得资源，降低采购成本，获得高素质员工，加快同一产业链企业之间的合作，提高企业生产效率;三是通过资源网络化，增强企业对巴州的认同感，增强巴州集群品牌号召力［4］。
2.2通过搭建创新网络实现提升创新能力的使命
德国集群策动计划是基于“创新网络是保持企业长期竞争优势的有效方法”、“采用构建创新网络促进集群发展，更重要的是要发挥集群内主体的能动性”、“创新集群主体显性知识与隐性知识转化路径”等理论演化而来，目的就是加强“产学研”合作和知识商业转化的质量，并形成具有国际竞争力的区域研发、制造和服务中心。因此，政府对集群的扶持必然以提升网络集体创新作为根本条件。一是所有的集群必须拥有一个由高校、科研机构和工业企业的研究人员与工程师共同搭建的研发合作平台，构成具有专业技术领域优势的区域研发核心。如慕尼黑的生物医药集群(MunichBioM4Cluster)，主要有四类参与者，共同组成多样化的产业组织构成。二是集群的主体间要形成一个内部紧密关联、具有实质性内容的特定技术领域或价值链关系的合作网络。集群策动计划的重要特征之一就是扶持对象由以往对大学和公立科研机构以及企业的单独促进转变为促进产学研联合，重点支持研究机构与企业结成创新联盟，以及建设创新集群。通过促进创新集群建设，促进研究机构与企业的创新合作。
2.3制定具有延续性和演变性的政策并不断强化策动的成果
德国联邦政府前后共发起了三次了“集群策动”计划，每次都有不同的目标，但又相互具有一定的延续性和继承性。从计划制定的目标和推进效果看，BioRigio计划的实质是推动技术和产业进步，InnoRigio计划是推动区域均衡发展，GA-networkin从每个计划单独来看，BioRigio计划、InnoRigio计划都具有一定的生命周期(一般为5年)。在计划结束后又各自演变出了不同的政策。如2000年，柏林、慕尼黑生物技术产业中心的建成标志着BioRegio计划进入成熟期。联邦政府也停止了对计划的资金资助。但这并不意味着BioRegio策动计划的结束。2001年，联邦政府通过BioProfile计划，将在生物技术产业化的经验传承到全国其他高新技术产业化发展上。2012年，联邦政府又启动了Go-Cluster(走向集群)计划，以促进创新型集群管理理念，使德国的产业集群在集群管理方面满足欧盟优秀集群的标准。联邦经济与技术部为每一个项目提供最多2.5万欧元的资金支持并定期提供国际集群政策趋势分析以及相应的政策咨询，促进集群管理水平进一步提升。InnoRegio计划实施后，随着各地区集群策动逐步成熟，2005年，联邦政府继承和延续了InnoRegio计划的经验，又制定出了“创新区域增长极计划”(InnovativeRegionalGrowthPoles)，以鼓励德国东部更多的地区实施“自下而上”的策动［1］。这些后续的计划进一步强化了集群策动的成效。
2.4以全国竞赛评选的方式扶持最尖端集群
德国的集群策动主要通过竞争评选的方式确定策动对象。2007年，联邦政府借鉴弗劳恩霍夫创新集群的经验，推出了以发展高科技战略为核心的尖端集群竞赛(Spitzencluster)。项目由德国联邦教育与研究部负责，每隔一年半举办一次，共举办了三次，每次从参赛的20多个集群中评选出最多5个尖端产业集群。评选出的尖端集群在5年内共计可获得4000万欧元的政府资助，以及来自企业的等额配套资金。通过此方式为企业和企业之间，企业与研究机构和大学之间结成创新网络提供激励。竞赛方式也大大为集群树立了标杆，鼓励集群之间的相互学习。
2.5官民协作共同筹集集群启动和发展的资金
在BioRigio计划和InnoRigio计划中都采用了官民合作的方式，来自私有部门或个人的资助资金占总额的30%。尖端集群竞赛项目目前已进行了三期，项目总计获得资金12亿欧元，联邦政府与企业界各自承担了50%。其中，联邦政府共投入6亿欧元，扶持竞争优胜集群。而胜出集群还需要自筹相同数量的6亿欧元资金配套。政府资助主要在集群的启动阶段，并逐渐减少，投入集中在改善基础设施和激励投资等方面。
3德国“集群策动”计划取得的显著成效
德国的三次“集群策动”计划总体来说取得了巨大成功，基本实现了最初制定的意图，起到了提升科技水平和产业发展、实现区域平衡、推动创新网络建设的目标。从各个州实施情况来看，效果也很显著。其中以巴伐利亚州的集群策动政策最为成功。首先，巴州已成为德国集群最密集和最活跃的地区，汽车业、信息通讯业、生物技术、金融业和媒体业等集群已具备一定的国际竞争力。有评论认为，慕尼黑生物技术集群是唯一能够代表德国参与国际竞争的生物医药集群。其次，形成了以大城市为核心，辐射周边地区的格局。巴州的产业集群主要集中在慕尼黑、纽伦堡等5大城市。其中慕尼黑及周边地区9个，纽伦堡地区6个，奥格斯堡2个，雷根斯堡和维尔茨堡各1个。大城市发挥了人力、市场等优势，带动了相对落后地区和农村的发展。发挥大城市人力、市场等优势，带动相对落后地区和农村的发展。第三，进一步加强了本地的产业技术竞争力。在德国联邦教研部举办的“2021年生物工程”大赛中，巴州生物技术集群的“白色”生物技术获得500万欧元大奖;2007年德联邦政府举办全国超级集群竞赛中，巴州共递交了8份申请，在各州位居第一。第四，巴州集群品牌号召力不断增强，吸引了众多项目和投资。2007年，仅日本企业就在该州投资了10个项目。2007年9月，欧洲复兴信贷计划(EFRE)还为其提供2000万欧元资金，慕尼黑大区的科研机构和中小企业均可通过集群代言人提出申请。
4德国“集群策动”计划对浦东高新技术产业发展的启示
浦东作为上海打造国际科技创新中心的核心功能区，已具备了很好的基础和实力。2013年，浦东经认定的高新技术企业1298家;新认定各级企业研发机构41家，总数达524家;科技小巨人及培育企业210家;共承担国家和市级科技项目336个;专利授权量11073件，其中发明专利授权量3074件，同比增长10.2%，每百万人发明专利授权量达594件。德国“集群策动”战略为浦东进一步提升创新能力提供了一条新的思路和途径，对浦东国际科技创新中心核心区建设有很好的借鉴意义:
4.1明确产业重点:
以“十三五”规划为契机，明确以制造业为核心的中长期战略性产业重点2020年是我国实现“十”提出的“两个百年”目标的第一个重要节点，“十三五”规划也已进入编制启动期。浦东应紧紧抓住这个机遇，认真研究和梳理在新的国际国内宏观经济和产业发展趋势下，未来更长时期的战略性产业重点。德国工业4.0战略(Industry4.0)的实质就是通过充分利用信息通讯技术和现代智造技术的紧密结合，实现制造业向智能化转型，这也是浦东制造业发展的重要方向，包括新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源汽车、节能环保等。同时，产业扶持政策要与“十三五”保持同步性，以5－10年为一个周期，注重政策的延续性和演变性。
4.2转变策动思路:
重点推动产业集群式发展，鼓励建立具有实质性创新关系的技术联盟、战略联盟等德国集群策动战略的核心就是要使各创新主体之间建立起紧密联系的网络，实现“产学研”真正的一体化协作，共同推动区域技术创新和产业升级。因此，集群策动的目标不再是针对某个具体项目、具体机构的单独促进，而是转变为对整个合作创新网络的集体促进。因此，浦东创新扶持的思路也需相应转变:一是从以往对具体项目、具体企业、具体园区的传统思维，转变为对在产业链、价值链上有实质性关联和创新关系的技术联盟、战略联盟等的支持。扶持的目的是要真正推动相关创新资源的紧密联系和激烈碰撞，实现创新。二是全面统筹区内的战略性资源(如自贸区、综合配套改革、迪斯尼等国家战略或国际性大项目)及优势产业，推动分散在不同区域的创新主体的整合，建立跨区域联盟，建成“广域创新网络”，使“创新链”得以在更大空间上整合创新资源，从而实现创新要素的优化配置。如建立“陆家嘴—前滩—上海自贸区”金融服务业的区域联盟、“自贸区—金桥—张江—临港”的高端制造集群等。
4.3建立开放式创新体系:
扩大创新的国际合作，推动技术创新的“引进来”和“走出去”集群的开放性是取得长期稳定发展的精髓。德国集群策动计划也高度依托创新领域开展形式多样的国际合作，促进国际创新要素的集聚与流动，特别是与产业相关创新要素的流动，从而提升创新的效率、来源与多样性。浦东提升全球化创新能力需要网聚世界各地的思想、信息和技能来创造价值。浦东的国际化特性与创新资源的融合也具有巨大潜力。浦东陆家嘴和上海自贸区已形成了对国际要素的强大吸附和集聚能力，再加上前滩开发，在3—5年时间内“出功能”，将使浦东形成“北—西—南”三大核心构成的“全球化三角”(GlobalTriangle)的均衡格局，推动创新要素与国际化流量配置能力的有效结合，这将全面提升浦东创新的国际化能级与辐射力。
4.4着力塑造环境和提升服务能力:
积极打造各类专业服务平台德国策动计划中，政府并不直接参与集群的建设和发展，更多的是关注于集群基础设施建设和提升服务能力。集群竞赛获得的资金也主要用于基础设施建设、对企业培训、搭建公共服务平台、人才培养和开展职业教育(包括开展网络教育、远程教育)等方面。因此，浦东新区各级政府扶持的重点也应聚焦在创新网络的物理环境营造和提升专业服务能力，尤其是着力建设各类专业服务平台，包括各产业领域的基础理论、应用领域的技术交易和专利转让平台、公共研究平台、大数据信息平台，以及针对小企业的公共技术服务平台，以产业需求为指向的职业培训和教育平台等。
4.5拓展资金渠道:
（一）研究与发展投入有限，自主研发能力薄弱。
宿迁技术创新意识尽管有所增强，然而技术研发投入水平仍然较低，自主研发能力依然薄弱。数据显示，在研发投入上，2013年我国R&D经费投入强度为2.09%，江苏省R&D经费投入强度达2.3%，而宿迁市R&D经费投入强度仅为1.2%。可以看出，宿迁支持技术创新的财政投入上比例偏低。同时，宿迁还缺失有效的技术融资机制和投资机制，无法提供足够的研发投入资金。R&D投入不足直接影响了企业的创新活动，也导致很多企业没有建立知识产权保护的状态。
（二）技术创新人才缺乏，难以形成技术优势。
高级研发人员主要分布在发达地区，欠发达地区则表现为技术人才长期不足。宿迁现有政策没有形成对企业引进和培养高端技术人才的有效激励，一方面欠发达地区对外部人才缺乏吸引力，不能招募到紧缺人才；另一方面对已有的人员又不够重视，不能留住人才，不能为其提供相应的进修培训机会和职业规划，不重视员工的发展，当现有人员有了更好的工作和学习机会时，都会选择离开。因此，欠发达地区难以形成自身技术优势，严重影响到企业的产业、产品升级。
（三）技术研发相对落后，创新产出水平较低。
欠发达地区大多通过技术引进来更新技术并利用劳动力等资源优势进行生产和加工，但过分依赖外来技术，只能导致其蜗居于产业链的低端，陷入以消耗资源与环境来换取微薄利润的不利局面。同时，由于研发资金投入不足和人才偏少，还因高新技术研发存在的风险，影响着宿迁企业和科研机构技术创新的积极性和主动性，所以创新产出水平较低。
（四）产学研合作松散，缺乏战略性和持续性。
宿迁市在进行产学研合作时，存在着合作主体不明确和合作形式较为松散等不足，大多停留在短期和较浅层次的技术研发合作层面，难以适应技术综合化和复杂化的发展趋势。同时，由于产学研合作缺乏有效监督和协调机制，增加了资源技术的溢出性，降低了合作资源的稀缺性，提高了资源贬值的可能性。
（五）学习能力不强，持续发展能力较弱。
创新作为一个系统工程，它基于企业全面学习的能力。宿迁可以引进最先进的生产技术和设备，但很难成为这些技术的掌控者。当技术升级后，基本上没其他方式可用，只能继续引进。在这种学习能力较弱的情况下，过度依赖于外部提供，企业往往难以掌握技术转移过程中的核心技术，也就无法培养技术再次创新的能力，达不到技术转移的预期效果，无法获得持续发展的能力。
二、提高宿迁高新技术水平的对策
宿迁在技术创新上存在的不足问题，必须要通过地方政府积极参与支持，企业、大学和科研院所的全面合作，相关资源系统整合与优势互补，才能最终形成技术创新持续发展的有效模式。
（一）加大资金投入与人才支持力度，提高创新产出水平
1、加大对高新技术企业的资金投入。首先，可以通过减税、退税、简化办事程序等方式引导、鼓励各类企业增加研发投入，使其成为研发投入的主体；其次，通过科研项目立项、成果奖励、应用高新技术退税的方式下拨经费给予企业技术创新的资金支持，尤其对项目研发周期长、回收期长、投资较大、影响较大和原始创新技术需要加大资金支持力度；再者，通过完善风险投资和试点科技保险等机制，吸引银行信贷、风投以及个人投资，鼓励研发投入主体的多元化、市场化。2、加大对高新技术人才引进和支持力度。一方面政府和企业通过提供良好的研究环境和发展空间等相关优惠政策加大对急需人才的引进力度；另一方面要下大力度培养企业自有科研技术人员，提供更多的进修培养机会和职业生涯规划，进修结束合格者给予适当奖励，并提供更高一层的工作机会，鼓励其为企业做出更大的贡献。通过建立长效机制吸引和培养人才，改变宿迁地区高新技术人才缺乏的现状。
（二）建立长期合作机制，推进地区制度创新。
充分发挥高校和科研机构在人才、基础研发能力和科研设备等优势，鼓励其参与核心技术的研发；根据企业和地区发展战略，进行高新技术的基础性研究和技术成果的商业化研究；构建高校、企业和研究机构之间的长效合作机制，形成基于产学研长期合作的企业技术创新结构，发挥合作创新的协同效应，实现整体创新能力的提升。同时，推进在人事制度、企业运行机制、组织结构等方面一系列的制度创新。促进以市场为导向调节研发方向和内部管理，以技术为基础的运行机制形成，改善资源配置机制，协商形成商业化合作体，使科技与经济直接结合。
（三）加快建设企业研发机构，提高企业学习能力。
事实证明，技术能力来源于内部的学习、消化、吸收和实践。当环境发生变化时，只有具有持续改进技术的能力，即创新能力，引进技术才有意义。所以，应建立学习制度以保障提高组织学习能力，为创新能力的培养提供基础。在明确学习主题、目的和方法以及相应的激励考核机制等前提下，建设企业研发机构，充分利用内外资源，有效整合团队智慧，提高企业总体学习能力、技术转化力和创造力，快速适应技术环境，获得持续发展。（四）加快完善技术成果转化机制，提高技术创新能力。高新技术可以极大地提高产品附加值，虽然目前带动的经济总量规模还不是很大，但其远高于其他部门。通过建立技术成果展示平台，降低技术交易成本，进一步提高投资收益率，加大对高新技术产品的应用推广，刺激市场释放潜在需求，实现技术转移，形成技术创新价值增值与共享，从而不断提高技术长期创新能力。
三、以高新技术推动新型工业化进程，实现宿迁突破性发展
1.1企业在市场化的过程
中企业面临着市场风险、产品风险、经营风险等，所以，在此阶段难以依靠借贷解决资金问题，而是要依靠风险投资、专利技术产权交易和创新基金。
1.2成长期
，一方面，商业银行等金融机构认为企业有良好前景且风险低，愿意贷款给高新技术企业，同时，风险投资资金也会对高新技术企业追加投资；另一方面，企业盈利能力增强，使留存收益融资和资本市场融资成为可能。
1.3成熟期
在这一阶段仍需要大量资金，并且达到整个生命周期最大需求规模。处于成熟期的高新技术企业发展趋于稳定，经营风险、市场风险、技术风险等逐步减少，此时，企业可以充分地利用各种融资渠道。
2存在问题
2.1种子期
如果企业资本结构不合理，财务风险就会很大。种子期的高新技术企业，分析总资本结构可以看出负债比率高，企业的利息费用比例高，当企业现金流量低，出现资金周转困难时，会增加企业的财务风险。
2.2初创期和成长期
2.2.1资本市场融资运用不充分
多层次资本市场融资主要是通过创业资本市场、主板市场、场外交易市场、产权交易市场、风险资本市场构成。产权交易是投资者以产权为交易对象。目前，交易市场的品种有：非公司制企业的全部产权或者部分产权、非上市公司股权、科技成果、股份经营权等。
2.2.2银行金融机构融资方式单一
高新技术企业通过银行融资的方式主要有：贸易融资、承兑汇票、票据贴现、商业信用、贷款。分析上市高新技术企业资产负债表可以发现，每个企业的应收票据在流动资产占很大比例，这说明，高新技术企业在票据融资利用充分高新技术企业很少能够灵活运用多种银行融资方式筹集资金，很多高新技术企业受传统观念的影响，一般都习惯于用票据贴现和贷款作为主要的融资方式。
2.3成熟期
处于成熟期的高新技术企业，技术成熟、市场稳定，具有很好的盈利能力，企业留存收益多。企业的留存收益融资主要由决定于两方面，一方面是企业的股利支付率也就是企业选择的股利支付政策；另一方面是企业的盈利能力。我国的上市公司处在发展变革的时期，相关的政策也是在不断的有变化，一些企业的股利分配政策更多的是由股价和相关的政策所左右。
3原因分析
3.1信用担保体系不健全
商业银行的经营方针是保持盈利性、安全性和流动性三者的统一与平衡。商业银行要保持安全性，就必须对贷款企业的信用状况做全面的评估。信用担保能有效分散银行的贷款风险，有效联系了银行和高新技术企业，为高新技术企业提供了新的融资渠道。但目前，我国个人、企业信用体系尚未建立；高新技术企业又主要是新型的创新企业，没有历史资料能证明高新技术企业的信用状况；社会上也没有比较公正和认可的信用评级机构，所以，银行无法获取高新技术企业的信用状况，信用担保机构没有明确的法律地位，缺少相应的法律体制规范。没有形成良好的高新技术企业信用担保体系，也就不能根据高新技术企业的发展生命阶段来提供有效的融资服务。
3.2企业上市门槛高
证券交易所的上市条件有主体资格、公司治理、关联交易、财务要求等限制条件，特别是财务要求规定，发行前3年的累计人民币或累计营业收入超过3亿元；无形资产与净资产比例不超过20%；这些条件限制了高新技技术企业通过多层次资本市场来获取资金。
3.3产权交易不完善
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