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绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇乡人代表履职报告,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
这次会议,围绕基层人大工作面临的新形势、新情况、新问题,就如何贯彻落实党的*大提出的发展社会主义民主政治和发展基层民主的要求,进一步加强街乡人大组织建设,充分发挥人大代表依法履职作用,在法律框架内,从不同角度、不同侧面广泛交流了工作经验,了研究成果,提出了立法建议,还对城市的规划、建设、管理与经营进行了实地考察。
会议认为,基层人大组织是区级人大组织的重要组成部分和展示窗口,担负着联系选民、组织选举、依法监督、推进基层民主政治建设等重要职责。加强人大基层组织建设,进一步发挥人大代表作用,是做好区级人大工作的重要保证。会议期间,与会代表的交流和探讨内容丰富、观点鲜明,具有很强的针对性、指导性和可操作性,对与会的各区人大常委会今后更好的依法履行职权,进一步加强基层人大组织建设起到了积极的推动作用。会议经过广泛的交流研讨,达成了以下三个方面共识:
一、要进一步明确基层人大职能,健全机构,为代表履职提供组织保障。《组织法》对乡镇人大的性质、权利、作用和机构设置都作出了相关规定,但对街道人大的性质、权利、作用和机构设置没有作出相应的规定,只是规定常务委员会根据工作需要,可以设立办事机构和其他工作机构,这就给开展基层人大工作带来一定难度。各城区人大常委会要在按照有关法律规定和实际工作需要,开拓创新,积极探索,进一步健全机构,配齐配强人员,为开展好基层人大工作提供有力组织保障的同时,积极向有关方面提出立法建议,进一步明确街道人大工委的性质、权利和工作职责,为开展好基层人大工作提供法律依据。
二、要进一步建立健全基层人大工作制度,完善程序,规范代表履职行为。基层人大能否有效地开展工作和行使好法律赋予的职权,关键还要有一套符合基层人大实际的工作制度来保证。要根据新的形势发展需要,在积累经验的基础上,进一步探索、建立健全各项议事规则和工作制度,并切实抓好各项制度的落实,逐步使基层人大工作实现程序化、制度化、规范化。
三、要进一步加强代表多元培训,搭建履职平台,完善履职激励机制,切实提升履职效果。要突出重点,讲求实效,活化形式,组织辖区内各级人大代表开展深入系统的多元培训,深入学习与履职相关的法律法规和人大业务知识,进一步增强执行代表职务的责任感和使命感,提升代表履职的综合素质和能力;要围绕改革发展稳定中的重大问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的问题,搭建活动载体和平台,听民声、聚民意、集民智、代民言,开展一系列促进区域经济和社会事业发展以及惠及民生的代表活动;要进一步完善代表履职激励机制,调动代表履职积极性,激励代表主动履职、积极履职、认真履职,使代表履职活动取得实实在在的效果。
本次会议在与会代表的共同努力下,达到了互相交流、共同探索、促进工作、增进友谊的预期目的。与会代表对道里区人大常委会为会议所做的工作表示满意。会议商定,联席会第三十五次会议于2009年5月中旬在*市*区举行,由*市*区人大常委会筹备并主持。会议议题是:深入贯彻落实科学发展观,增强人大依法监督工作实效。
通过这次学习交流活动,使我们全体成员进一步增强了对基层人大工作的认识,开阔了工作视野,明确了努力方向。认为兄弟城区人大在基层人大工作方面的成功经验和有效做法充分说明,做好新形势下的基层人大工作,必须健全基层人大工作机构,切实加强人大代表与选民的密切联系,进一步完善人大代表履职激励机制等。结合我们常委会的工作实际,我认为近期我们必须在以下这些方面上下功夫:
一、健全基层人大工作机构,切实加强人大代表与选民的密切联系。要切实做好人大代表社区联络站的推广试点工作。人大代表社区联络站是创新闭会期间代表工作的一种新形式,是贯彻落实*大报告和中央有关文件精神,落实省、市领导在南山考察时的指示,也是今年全市各区人大常委会的一项重要工作。推广试点设立人大代表社区联络站,就是为人大代表在基层联系人民群众提供一个固定的平台,人大代表通过联络站认真听取群众意见,采取接访、走访、回访等方式,加强与人民群众、基层单位和组织的联系,有助于保障代表依法履行职责,并为社区群众自我管理提供了一种有效方式,是扩大基层民主的有益探索,具有重要意义。为做好这一工作,常委会根据我区实际情况,已同意在辖区10个社区先行进行试点工作,最近一段时间各目标社区都在紧锣密鼓筹建中,做到七有:有组织机构、有领导负责、有工作人员、有办公用房、有制度机制、有经费安排、有计划措施等,确保这项工作顺利进行,并收到实实在在的成效,使人民群众满意。
二、开展人大代表向选民述职活动试点工作。除注意搞好宣传,提高选民对代表述职工作的认识外。要积极组织代表开展内容丰富、形式多样、行之有效的活动,使代表有“职”可述,这是做好这项工作的重要前提。要使代表述职工作开展好,组织好人代会闭会期间代表活动是关键。如常委会根据代表的自身条件和专业特长,围绕我区工作中心和人民群众普遍关心的热点、难点问题,有计划、有重点、有针对性地统一组织代表参加各种集体视察、执法检查、调研活动,坚持邀请代表列席常委会会议等。还有就是近期区政府及其有关部门开展的“区四旧改造情况通报会”及征求意见活动等,我们将积极组织好代表参加,使代表进一步知情知政,切实增加代表活动的实质内容,保证代表有“职”可述。
今天,县人大常委会召开这次人大代表履职经验交流会,很有意义,也非常有必要。这是人大常委会对代表工作的创新,也是对代表履职工作的促进。一方面,开展代表履职经验交流活动,可以强化代表的履职意识,增强履职的责任感和使命感,推动代表履职工作扎实深入开展,另一方面,可以互相学习,取长补短,促进代表履职水平的全面提高。前面有10名工作在一线的代表做了交流发言,讲得很好。贺主任就如何加强代表工作,更好地发挥代表作用做了重要讲话,我完全赞同。在此,我代表县上四大班子对受到表彰奖励的代表和代表小组表示热烈地祝贺!下面我讲三点意见。
第一、充分肯定成绩,进一步增强人大代表的履职意识
人大代表是人大工作的基础,是代表人民行使国家权力的具体实践者。人大代表职责履行得好不好,直接关系着人民群众的意志能不能实现,关系着党的方针政策能不能全面落实。近年来,县人大及其常委会坚持以科学发展观统揽全局,立足全县经济社会的长远发展,认真履行宪法和法律赋予的职责。围绕全县人民关心、关注的生态治理、水污染防治、特色优势产业培育、城镇化推进等热点难点问题和重大工程实施,认真履行宪法和法律赋予的职责,有力地支持配合了县委中心工作,在推进全县经济社会发展中作出了重要贡献。广大人大代表在人大常委会的领导下,认真贯彻县委重大决策部署,围绕项目建设、工业发展、新农村建设、“四乱”治理等重点工作,自觉履行职责,在推进我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥了重要作用:一是认真履行了审议权。在人代会开幕期间,广大代表本着对全县人民负责、对金塔的长远发展负责的精神,认真审议“一府两院”报告,围绕全县经济社会发展的重大问题提出了一系列非常好的意见建议,促进了“一府两院”工作水平的进一步提高。二是认真行使了选举权。以高度的政治意识和大局意识,把对人民负责和对组织负责有机结合起来,认真参加各项选举,圆满完成各项选举任务,为全县各项事业又好又快发展选出了好干部、好班子。三是认真行使了建议权。在深入调查研究的基础上,通过提案、调查报告、情况反馈等多种形式,围绕全县经济发展、环境优化、民生改善、生态治理等重大问题和热点难点问题,提出了许多好的意见和建议,从多方面丰富了县委科学决策的思路。四是认真行使了监督权。围绕县委、县政府重大决策部署的贯彻落实,通过组织行风评议等有效方式,积极开展法律监督和工作监督,有效杜绝了不正之风,促进了作风转变,推动了工作落实。当前我县正处在打造酒嘉“后花园”、建设“四大基地”的关键时期,人大工作面临着新的形势和新的挑战,希望大家进一步强化人大代表意识和责任意识,继续发扬优良传统,以更加饱满的精神状态和工作热情履行好自己的职责,更好地代表金塔人民行使好权利。今天大家坐在这里,我们首先是人大代表,人民代表就要增强人大意识。我想强调几点:增强人大意识就要看大家得行动怎么样。人大组织的活动你是不是主动参加完成,人大召开的会议你是不是能够坐得住,人大讲话时你是不是能听得进去,人大评议我们工作你是不是虚心接受,人大视察代表得工作你是不是积极配合。无论什么官职,只要是人民代表就要有人大意识。
第二、积极适应新形势,不断加强和改进新形势下的代表工作
总体来看,我县人大代表大多数都能够认真履行代表职责,为推进“一府两院”工作、促进经济社会发展发挥了重要的作用,但也有部分代表有履行职责不到位的情况。主要存在以下三种倾向:一是一些代表代表意识不够强。头脑里有把经济工作或业务工作当“主业”,把履行代表职责当“副业”的片面认识,履行职责的主动性不够。二是一些代表参政议政的能力有欠缺。参加闭会期间的代表活动不够主动,或在人代会上不发言,不提议案,不发表意见建议,甚至在对一些重大问题的审议讨论时也往往以“没有意见”一言了之,没有很好地发挥人大代表应有的作用。三是一些代表学习上有差距。不主动学习新知识,接受新观点,思维不活跃,眼界不开阔,分析问题的能力不够,与一名人大代表工作的要求相比有一定差距。近年来,在全县干部群众的不懈努力下,我县经济社会得到了长足发展。但是,横向比,目前我们县域经济实力还不强,工业基础还很薄弱,农民增收的难度还很大,发展的难题还很多,需要全县各级组织、各界群众齐心协力、艰苦创业。这就要求我们人大要自觉从新形势、新要求出发,不断创新工作方式方法,不断提高代表工作水平,更好地发挥代表作用。一是要善于依托人大代表开展工作。人大代表是人大及其常委会的组成人员及主体,要使人大工作有为有位,就必须充分发挥人大代表作用。人大组织要依托代表行使好职权,特别是在围绕经济社会发展中的重大问题、广大人民群众普遍关心的热点难点问题,在依法开展视察检查、评议审议以及具体案件备案、错案责任追究等监督活动方面,在深入开展执法调研、工作调研、民主法治宣传等方面,都要充分发挥代表的力量和优势。要认真抓好会前、会中、闭会期间三个环节的工作,进一步密切与人大代表的联系,认真落实和建立健全人大常委会联系代表的各项制度和办法,注重构建代表活动载体,拓宽代表工作渠道。同时,要不断加强自身建设,自觉接受人大代表的监督,提高行使法定职权的能力和水平。二是要为代表履行职责提供优质高效服务。首先要通过多种渠道把有关的法律法规、县委的重大决策及时传达给人大代表,让代表了解人大常委会、“一府两院”的工作和全县经济社会发展的有关情况。要精心安排好闭会期间的代表活动。针对经济社会发展中的突出问题、社会稳定中的重大问题和人民群众反映的热点问题,有计划地组织开展代表视察和专题调研,参加执法检查和评议活动。要加强代表议案、建议的办理工作,完善代表议案、建议的分办、交办和督办等运作程序,会同有关部门做好代表议案、建议的交办,采取有效措施跟踪督办好,确保办理的质量和水平。要多组织人大代表开展学习考察和经验交流活动,帮助代表拓宽视野,切实增强履职的本领。三是进一步加强代表工作制度建设。制度建设是代表履行职责的重要保障。要完善代表工作制度,将代表工作的各个方面和各个环节都纳入制度化、规范化的轨道。 当前,特别要在建立健全代表联系选民、接受选民监督,完善代表履职的激励约束机制,增强代表活动的实效和提高代表审议质量等方面,积极进行探索和改进。县人大常委会要加强对乡镇人大的业务指导和工作联系,经常总结和交流人大代表工作的经验,探索创新新时期代表工作的内容和方式,提出有针对性、切实可行的意见、建议,推动县乡人大代表工作共同发展。要认真总结推广先进经验,探索建立代表活动激励约束机制,及时总结、推广人大代表中的好做法、好经验,积极开展“争先创优”活动,认真组织开展代表走访选民活动、选民和群众评议人大代表等活动,对履行职责好的代表和代表小组进行表彰奖励,使人大代表得到与之相应的精神和物质鼓励,激励广大代表更好地发挥代表作用。另外一方面,人大常委会对履职情况不好的代表,要通过法律程序,依法取消其代表资格。四是要多渠道促进代表履职能力的提高。要加强对代表的培训工作。坚持以学习党的十七大精神为重点,结合我县实际,组织代表认真学习贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的新要求。用党的最新理论武装头脑,进一步提高运用科学发展观的要求分析问题、处理问题的能力和水平,增强政治敏锐性和政治鉴别力。要加强法律法规和人大业务知识的培训学习。认真学习宪法、地方组织法、代表法等法律法规,掌握人大代表履行职责特点和规律,努力做到依法办事、按程序办事。要加强现代经济和科技知识的学习。特别要围绕我县“四大基地”建设,立足本职岗位,认真学习项目建设、企业经营管理、旅游开发、现代农业等方面的新知识,促进履行职责能力和水平的不断提高。自觉当好党和国家方针政策的宣传员,当好社情民意的传递员,当好服务发展的参谋员,当好改进工作的监督员。为落实县委重大决策部署架桥梁,围绕和谐金塔建设多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。在优化环境、加快发展、维护稳定的大合唱中,充分发挥凝心聚力的作用,让群众更加拥护和支持我们的工作;特别是在重大项目的争取和落实上,要尊重科学、尊重实际,从金塔发展的长远利益出发,多做正面引导工作,引导全县干部群众正确理解县委的决策意图,把落实县委决策变成自觉行动。推动全县上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。
对策:建立定期或不定期联系走访群众制度,访基层、问民情、解民忧。
2014年12月10日,重庆市大足区龙岗街道宝林村,一场“院坝会”正在举行。
“大家有什么问题,直接说出来!我们是来听取大家的意见和建议的。”大足区人大代表、常务副区长陈廷剑首先发话。
几分钟过去,却无人发言。
气氛一时有些尴尬。
“还不是走走形式,以前怎么不见有人来。”人群中有人小声嘀咕。
脸微微泛红的陈廷剑,看出了一些眉目――一些代表习惯了“办公室里动动笔,开大会时动动嘴”,基层来少了,与群众疏远了。
“这次来就是想听大家的真话,请大家尽管放心大胆地说。”陈廷剑再次说。
渐渐地,有人举起了手。
“田地在山上,缺乏水源,灌溉极不方便!”
“出门太难,要开通农村客车。”
…………
你一言,我一语,群众的“话匣子”逐渐打开。
“不深入基层,就不能取得第一手信息。”陈廷剑说。
还不能只是“一阵风”。
每年12月10日,是大足区人大代表的“走访选民日”;同时,每个代表根据实际情况,每月要下基层2―3次。
“定期联系走访群众制度的建立,让人大代表主动联系群众成为常态。”陈廷剑说。
问题:服务平台缺失,群众办事“到处跑,人难找”。
对策:通过建立“人大代表之家”“民情联络室”等固定场所,让群众“有处说理、找得到人”。
“这个不归我们管。”
“代表不在,请下次来。”
“门难进,人难找”,谈起以前的经历,武隆县黄莺乡居民杨世梅颇为不满。
不满源于一件看似不大的事儿。
杨世梅所住的黄莺乡龙洞社区,只有赶场天才能买到新鲜菜。
“买多了怕浪费,买少了又怕不够吃。”她有些苦恼。
为此,她一直希望家门口能有一个农贸市场。
但去哪里反映问题,给谁反映问题,却成了最大的问题――找来找去,总是找不到“相关部门”和“管事的人”。
2014年1月14日,杨世梅发现身边多了一个新鲜东西――黄莺乡人大代表联络站。
观望了两个月后,杨世梅来到联络站。
“龙洞社区居民买菜不方便,应该建个农贸市场。”杨世梅说。
“我们尽快了解情况,早日解决。”黄莺乡人大主席曾庆华一边回答,一边认真记录下来。
“管用吗?”杨世梅心里有些疑惑。
不久,一个崭新的农贸市场正式启用,龙洞社区120户居民纷纷称赞。
在黄莺乡,7个联络站共计52名人大代表直接联系群众,同时乡村(社区)两级联动,随时听取群众意见。
“遇到问题不要怕,联络站里找代表。”现在,杨世梅逢人就会这样说。
问题:一些疑难问题久拖不决,甚至不了了之。
对策:通过召开专题办理会、联席会议、现场督办等多种形式解决复杂问题,跟踪督查,一查到底。
2014年2月,南川区人代会上,“城郊结合部渝南大道延伸路”成了代表们聚焦的话题。
直白地说,这是一条“断头路”。
“两年前,就听说这条‘断头路’要打通,可为什么就是迟迟不动工?”南川区人大代表安良杰在会上“发难”。
修好一条路,就这么难么?
2014年2月27日下午,南川区人大常委会主任张祥忠亲自带队,实地查看。
“需要拆迁的有几户?打通这段路距离有多长?”张祥忠一一问道。
“长度大约750米,拆迁户也不多。”区交通局人员介绍。
“这么说,是一个小工程呀,可为什么进展这么难?”张祥忠追问。
“张主任,您有所不知……”一旁,区城司副总经理马忠源说道。
原来,两年前,城司正准备动工时,适逢国家清理BT模式,致使该项目突然“夭折”。
“问题比较棘手,没有上级的协调批准,我们也不好擅自处理。”马忠源说。
“那就先召开联席会议,寻求解决方案,再提交区政府。”张祥忠说。
随后的座谈会上,区市政园林局、交通局、城乡建委、规划局、城司主要负责人纷纷发言。
经过激烈讨论,最终方案敲定:由区交通局牵头,区城司负责具体实施,以土地整治来解决问题。
几天后,区城司撰写的一份调研报告提交区政府并顺利通过。
“优化整合各类资源,集思广益;人大持续跟踪监督,就能解决好群众关注的热点难点问题。”张祥忠说。
问题:解决问题群众参与度低,解决结果群众不满意。
对策:代表履行承诺由选民进行监督,代表履职满意度由选民来测评。
2014年9月12日,南岸区人大常委会召开主任会议。
“白鹤苑社区玲珑雅居小区的老旧电梯,在张绍勇、彭莉的推动下得到了改造……”南岸区人大常委会主任向先全在讲话中提到。
“‘压力山大’呀,这次勉强过关。”南岸区人大代表张绍勇说。
张绍勇的“压力”来自南岸区人大常委会制定的一个关于人大代表履职“承诺、述职、评议”暂行办法。
这个办法规定,人大代表履职到位不到位,将由选民说了算。
选民的力量有多大?张绍勇有一次“特别”的经历。
一次,张绍勇到社区调研,许多居民同时提到一个问题:小区建筑外墙砖脱落严重。
“尽快解决此事。”张绍勇当场承诺。
回来后,他还将“承诺”贴上了告示栏。
但几个月后,一次公开的代表承诺大会让他“直冒冷汗”。
“你承诺解决小区外墙砖脱落问题,怎么一直没有动静?”
“说话不算数。”
…………
选民们的质问,让张绍勇如坐针毡。
他顾不上休息,经过多次努力,问题才得以解决。
“关键是和考核挂钩呀,我怕选民给我的履职评价为‘不满意’。”张绍勇说。