时间：2023-03-10 14:51:29
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇公务员培训个人总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：公务员 终身教育 改进措施
一、几个相关概念
（一）终生教育
终身教育是指对一个人从生到死的整个一生所进行的教育。具体来说，终身教育包含了纵向教育和横向教育的连续和结合。从纵向上看，它指出了人生发展的每个时期受教育的连续性；从横向看，它指出了受教育者身心各方面的发展是互相结合的。从20世纪70年代起，从西方到东方，从发达国家到发展中国家，终身教育都被广泛接受，一些国家甚至通过立法等手段为终身教育的实施提供制度化的保障和护航。
（二）公务员的公务员能力标准
党的十六大提出的“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”要求，国家人事部印发了《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，此举旨在贯彻落实进一步开发公务员人才资源，促进公务员队伍能力建设，造就一支高素质、专业化的公务员队伍。各地、各部门在公务员培训教育、录用、竞争上岗、考核等工作中，要以标准框架为参考依据，体现通用能力的要求，并根据不同职务公务员的特点制定细化的标准。各地、各部门要在实践中不断完善公务员通用能力标准，切实加强公务员队伍能力建设。
（三）公务员终生学习与终生教育
《国家公务员通用能力标准框架（试行）》明确提出学习能力，即树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用；学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验；掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能；拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。
二、公务员树立终身教育理念的必要性
（一）知识经济时代的必然要求
随着新技术的飞速发展和信息产业的崛起，知识对社会经济发展的作用越来越大。我国面临挑战，需要学习的知识、需要解决的问题与日俱增。这一切对于处在各级各类岗位上，从事政府公共部门管理的公务员提出了必须进行终身教育的必然要求。
（二）公务员工作的本质要求
公务员是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，公务员工作的本质要求公务员们要有丰富的知识、高超的思维能力、正确的决策能力、良好的组织协调能力等等。在知识经济时代，知识更新的半衰期在缩短，知识的增长与知识的老化形成鲜明的对比，终身教育不再是口号，而是每个人的迫切需要和真实行动。
（三）公务员不断进步的内在条件
一般来讲，公务员的晋升要经历由基层、中层到高层的发展提升过程，表面上看这一过程是官位的提高、权力的增大、责任的加重，实质上是知识能力水平的提高。公务员知识能力水平的提高是一个逐步积累的渐进过程。公务员只有不断地在工作中学习提高，更新原有知识，补充新知识，力求成为知识丰富、能力突出、站在时代前列的人，才能担负起更高更重的领导责任。
三、公务员终身教育中存在的问题
随着公务员制度的全面实施和社会主义市场经济体制的逐步建立，对公务员素质和能力提出了更高的要求，各地在公务员教育培训教育过程中也遇到了许多期待解决的问题。首先，培训教育观念落后。一些单位和部门的领导对公务员教育的重要性缺乏足够的认识，总认为培训教育是“软任务”，可搞可不搞，把培训教育投入看作是一种消费投资，片面强调日常事务太多，培训教育会影响甚至冲击正常的行政工作。第二，工作与学习矛盾仍较突出。全面推行国家公务员制度以后，实行“定职能、定机构、定编制”的“三定原则”，参加培训教育学习的时间太多势必会影响日常工作的开展。第三，培训教育内容严重滞后。目前，全国各地公务员培训教育除了学习指定的公共必修课和专业必修课之外，选修课的开设在地方公务员培训教育中只是小范围的尝试，公务员参加培训教育学习的选择余地较小，难以满足那些素质较高、基础较好、求知欲较强的公务员的需要。第四，培训教育激励机制不完善。尽管《国家公务员培训教育暂行规定》明确指出:“参加培训教育是国家公务员的权利和义务。国家公务员培训教育期间的学习成绩和鉴定作为任职、定级和晋升职务的重要依据之一。”但在实际操作过程中，上述规定并没有得到真正的落实，使得许多公务员参加培训教育学习的动力不足、积极性不高，往往都是被动地接受培训教育。
四、改进公务员终生教育的措施
（一）必须明确终身教育的目的
公务员进行终身学习必须首先端正态度，“正其心”、“诚其意”，弄清楚为什么而学。作为社会主义建设伟大事业的工作者，必须牢固地确立为国家、为人民、为党的事业而不断学习进取的使命感，这是公务员摆正自己位置，自觉地进行终身教育的内在动力。一个合格的公务员只有全身心地投人到为人民服务的事业中去，以积极主动的精神去学习，力求为人民掌好权、服好务，就具备了立于不败之地的最基本素质。
（二）提高思想素质和提高能力素质相结合
对公务员进行终身教育，提高知识能力水平，必须把提高思想政治水平摆在首位，摆在“生命线”的位置，公务员的思想政治水平决定着进行日常工作时的立场和方向。公务员进行终身教育切不可只注意能力的提高，而忽视思想政治素质的巩固和提高。
（四）提高思维水平和提高工作能力素质相结合
公务员特别是领导干部，应该既是一个思想家，有创新思维的能力，也是一个实干家，能够全身心地工作。公务员能够看得深 ，看到纷繁复杂的事物现象背后的本质和发展规律，能够站得高、看得远，看到现实事物未来的发展趋势，从而未雨绸缎，见事早、决策快。因此，公务员在终身教育的过程中，要提高知识能力水平，就应该在提高思维水平和工作能力上下功夫。
（一）终生教育
终身教育是指对一个人从生到死的整个一生所进行的教育。具体来说，终身教育包含了纵向教育和横向教育的连续和结合。从纵向上看，它指出了人生发展的每个时期受教育的连续性；从横向看，它指出了受教育者身心各方面的发展是互相结合的。从20世纪70年代起，从西方到东方，从发达国家到发展中国家，终身教育都被广泛接受，一些国家甚至通过立法等手段为终身教育的实施提供制度化的保障和护航。
（二）公务员的公务员能力标准
党的十六大提出的“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”要求，国家人事部印发了《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，此举旨在贯彻落实进一步开发公务员人才资源，促进公务员队伍能力建设，造就一支高素质、专业化的公务员队伍。各地、各部门在公务员培训教育、录用、竞争上岗、考核等工作中，要以标准框架为参考依据，体现通用能力的要求，并根据不同职务公务员的特点制定细化的标准。各地、各部门要在实践中不断完善公务员通用能力标准，切实加强公务员队伍能力建设。
（三）公务员终生学习与终生教育
《国家公务员通用能力标准框架（试行）》明确提出学习能力，即树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用；学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验；掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能；拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。
二、公务员树立终身教育理念的必要性
（一）知识经济时代的必然要求
随着新技术的飞速发展和信息产业的崛起，知识对社会经济发展的作用越来越大。我国面临挑战，需要学习的知识、需要解决的问题与日俱增。这一切对于处在各级各类岗位上，从事政府公共部门管理的公务员提出了必须进行终身教育的必然要求。
（二）公务员工作的本质要求
公务员是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，公务员工作的本质要求公务员们要有丰富的知识、高超的思维能力、正确的决策能力、良好的组织协调能力等等。在知识经济时代，知识更新的半衰期在缩短，知识的增长与知识的老化形成鲜明的对比，终身教育不再是口号，而是每个人的迫切需要和真实行动。
（三）公务员不断进步的内在条件
一般来讲，公务员的晋升要经历由基层、中层到高层的发展提升过程，表面上看这一过程是官位的提高、权力的增大、责任的加重，实质上是知识能力水平的提高。公务员知识能力水平的提高是一个逐步积累的渐进过程。公务员只有不断地在工作中学习提高，更新原有知识，补充新知识，力求成为知识丰富、能力突出、站在时代前列的人，才能担负起更高更重的领导责任。
四、改进公务员终生教育的措施
（一）必须明确终身教育的目的
公务员进行终身学习必须首先端正态度，“正其心”、“诚其意”，弄清楚为什么而学。作为社会主义建设伟大事业的工作者，必须牢固地确立为国家、为人民、为党的事业而不断学习进取的使命感，这是公务员摆正自己位置，自觉地进行终身教育的内在动力。一个合格的公务员只有全身心地投人到为人民服务的事业中去，以积极主动的精神去学习，力求为人民掌好权、服好务，就具备了立于不败之地的最基本素质。
（二）提高思想素质和提高能力素质相结合
对公务员进行终身教育，提高知识能力水平，必须把提高思想政治水平摆在首位，摆在“生命线”的位置，公务员的思想政治水平决定着进行日常工作时的立场和方向。公务员进行终身教育切不可只注意能力的提高，而忽视思想政治素质的巩固和提高。
（四）提高思维水平和提高工作能力素质相结合
公务员特别是领导干部，应该既是一个思想家，有创新思维的能力，也是一个实干家，能够全身心地工作。公务员能够看得深，看到纷繁复杂的事物现象背后的本质和发展规律，能够站得高、看得远，看到现实事物未来的发展趋势，从而未雨绸缎，见事早、决策快。因此，公务员在终身教育的过程中，要提高知识能力水平，就应该在提高思维水平和工作能力上下功夫。
（五）学习理论知识与社会工作实践相结合
公务员在终身教育中为提高综合素贡，首先必须养成读书的良好习惯，尤其是要读一些导师的著作，特别是哲学著作，学会哲学地思考问题，提高哲学思维能力。其次要勇于实践，实践也是一种学习，而且是更重要的学习，公务员提高综合素质，实践是必不可少的途径，只有自觉地投身到领导实践活动中，大胆地试，大胆地闯，才能更有效地锻炼提高。再次，要勤于总结经验、善于总结经验，尤其是要善于从自己亲身的经验中，从自己的工作经验和思想经验，从自己犯错误的痛苦经验中总结提高。最后，要在交流中提高。公务员应善于利用参加各种会议、培训教育班的机会，和别的公务员进行广泛的交流，注意吸取别人的成功经验，反思警戒别人失误的教训，勇于在请教学习中查找自己的失误和不足，以利于整体的提高。
参考文献
[1]罗纳德·科林格勒，约翰·奈尔班迪公共人力资源管理：系统与战略中国人民大学出版社2001
[2]赵曼，公共部门人力资源管理清华大学出版社2005年
[3]黄洪民，当前我国公务员培训中的问题和对策，党建与人才2002年
[4]戚鲁，人力资源能本管理与能力建设，人民出版社2003年
三、公务员终身教育中存在的问题
随着公务员制度的全面实施和社会主义市场经济体制的逐步建立，对公务员素质和能力提出了更高的要求，各地在公务员教育培训教育过程中也遇到了许多期待解决的问题。首先，培训教育观念落后。一些单位和部门的领导对公务员教育的重要性缺乏足够的认识，总认为培训教育是“软任务”，可搞可不搞，把培训教育投入看作是一种消费投资，片面强调日常事务太多，培训教育会影响甚至冲击正常的行政工作。第二，工作与学习矛盾仍较突出。全面推行国家公务员制度以后，实行“定职能、定机构、定编制”的“三定原则”，参加培训教育学习的时间太多势必会影响日常工作的开展。第三，培训教育内容严重滞后。目前，全国各地公务员培训教育除了学习指定的公共必修课和专业必修课之外，选修课的开设在地方公务员培训教育中只是小范围的尝试，公务员参加培训教育学习的选择余地较小，难以满足那些素质较高、基础较好、求知欲较强的公务员的需要。第四，培训教育激励机制不完善。尽管《国家公务员培训教育暂行规定》明确指出:“参加培训教育是国家公务员的权利和义务。国家公务员培训教育期间的学习成绩和鉴定作为任职、定级和晋升职务的重要依据之一。”但在实际操作过程中，上述规定并没有得到真正的落实，使得许多公务员参加培训教育学习的动力不足、积极性不高，往往都是被动地接受培训教育。
四、改进公务员终生教育的措施
（一）必须明确终身教育的目的
公务员进行终身学习必须首先端正态度，“正其心”、“诚其意”，弄清楚为什么而学。作为社会主义建设伟大事业的工作者，必须牢固地确立为国家、为人民、为党的事业而不断学习进取的使命感，这是公务员摆正自己位置，自觉地进行终身教育的内在动力。一个合格的公务员只有全身心地投人到为人民服务的事业中去，以积极主动的精神去学习，力求为人民掌好权、服好务，就具备了立于不败之地的最基本素质。
（二）提高思想素质和提高能力素质相结合
对公务员进行终身教育，提高知识能力水平，必须把提高思想政治水平摆在首位，摆在“生命线”的位置，公务员的思想政治水平决定着进行日常工作时的立场和方向。公务员进行终身教育切不可只注意能力的提高，而忽视思想政治素质的巩固和提高。
（四）提高思维水平和提高工作能力素质相结合
公务员特别是领导干部，应该既是一个思想家，有创新思维的能力，也是一个实干家，能够全身心地工作。公务员能够看得深，看到纷繁复杂的事物现象背后的本质和发展规律，能够站得高、看得远，看到现实事物未来的发展趋势，从而未雨绸缎，见事早、决策快。因此，公务员在终身教育的过程中，要提高知识能力水平，就应该在提高思维水平和工作能力上下功夫。
（五）学习理论知识与社会工作实践相结合
公务员在终身教育中为提高综合素贡，首先必须养成读书的良好习惯，尤其是要读一些导师的著作，特别是哲学著作，学会哲学地思考问题，提高哲学思维能力。其次要勇于实践，实践也是一种学习，而且是更重要的学习，公务员提高综合素质，实践是必不可少的途径，只有自觉地投身到领导实践活动中，大胆地试，大胆地闯，才能更有效地锻炼提高。再次，要勤于总结经验、善于总结经验，尤其是要善于从自己亲身的经验中，从自己的工作经验和思想经验，从自己犯错误的痛苦经验中总结提高。最后，要在交流中提高。公务员应善于利用参加各种会议、培训教育班的机会，和别的公务员进行广泛的交流，注意吸取别人的成功经验，反思警戒别人失误的教训，勇于在请教学习中查找自己的失误和不足，以利于整体的提高。
参考文献
[1]罗纳德·科林格勒，约翰·奈尔班迪公共人力资源管理：系统与战略中国人民大学出版社2001
[2]赵曼，公共部门人力资源管理清华大学出版社2005年
[3]黄洪民，当前我国公务员培训中的问题和对策，党建与人才2002年
[4]戚鲁，人力资源能本管理与能力建设，人民出版社2003年
关键词：公务员；考核制度；考核机构；考核内容
中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）20-0014-02
一、国家公务员考核制度
公务员考核是指各级国家行政机关按照有关规定，对管理权限以内的公务员进行定期或不定期的考察评价，以此作为公务员奖惩、培训、职务升降、工资等的依据。
公务员考核是制度中激励机制的重要组成部分。我国的公务员激励机制包括考核、职务升降、奖励、工资福利保险等环节，公务员考核作为其中一个重要环节，为其他环节提供依据。新公共管理十分重视绩效评估，“我们已生活在这样一个时代，一个东西若不能测量，那它就不存在”。通过将公务员已取得的绩效和绩效标准相比，可以使公务员及时发现绩效差异和不足，同时，考核也促进了公务员之间的比较和竞争，激励公务员不断提高自身素质，努力工作。同时，将公务员工作绩效同他们的绩效指标和绩效标准作比较，使公务员有机会对提前设定的绩效标准作出检查，对有问题或不现实的绩效标准即时作出调整或改变。
公务员考核是发现人才、知人善任和合理使用人才的重要途径。考核是识别人才的基本方式，通过定期考核，可以使领导者和人事部门对下级的能力、品行、学识、工作成绩方面都有较为深刻的观察和了解，以此作为选拔人才的可靠依据。这样，考核为德才兼备的人才脱颖而出提供了条件，而不致埋没人才。
公务员考核有利于加强公务员管理。考核通过对公务员的政治表现、专业知识、工作能力以及工作实绩等方面的具体考察，进而对其作出公正评价，以此形成对该公务员进行培训、奖励、升降、工资增减等的客观依据。没有完善的考核，就难以形成高素质的公务员队伍，实现科学、高效的行政管理。
公务员考核有利于促进公务员管理其他模块的改进。如美国联邦政府不仅将公务员绩效评价的结果用于公务员绩效的改进或薪酬等级的变化，还更多地用于公务员的培训、职业生涯规划等方面，公务员的绩效评价制度还有助于确定公务员培训和发展的需要作出判断和选择，以实现公务员的全面发展。
二、现行国家公务员考核存在的问题
公务员绩效考核工作始于20世纪90年代初,而将公务员绩效考核的要求列入国家《公务员法》开始推行,则始于2006年。在如此短暂的时间里,公务员绩效考核制度一方面在不断地完善,另一方面也出现了一系列的问题。其问题突出表现为考核内容和指标的不合理、缺乏专门的考核机构和考核方式方法的不当等方面。
1.考核指标和内容设置不合理
作为公务员个人来说,如果单位、部门、层级不相同,其工作任务和工作性质则必然有很大差异,这就要求考核指标和内容设置具有针对性。我国公务员考核内容包括德、能、勤、绩、廉，既考察弹性较大的思想品德、工作作风，也考察硬性的工作实绩和出勤状况等，是一种全面性、系统性的考核，但全面的考核标准也无形之中要求公务员做到面面俱到、无一遗漏。尽管考核强调以实绩为中心，但在操作中公务员把他们几乎放在同等重要的位置，尽可能地表现为一个“完人”，使得工作中出现了忽视人才素质差异、职位差异等问题。同时，指标体系设计过于抽象，缺乏具体性和实践操作性，很难判定何种行为达到了其标准。由于指标的难以区分，评估者往往流于形式，对被评估者给予相同的评价。
2.缺乏专门的考核机构
专门考核机构应该隶属于政府公务员管理部门，专门负责公务员绩效考核工作的组织和实施。没有专门考核机构的组织实施和日常管理，公务员绩效考核很有可能流于形式，得不到实质性的开展。一般情况下，我国公务员绩效考核机构临时组成,或是由单位领导负责，或是由单位人事部门负责。目前政府公务员管理部门中普遍没有设立专门的公务员绩效考核机构，这在很大程度上影响了公务员绩效考核的正常开展,也影响了公务员绩效考核的效果。
3.考核权力过于集中
现行的公务员考核主要由各级组织的人事部门承担，虽然也规定了民主测评、个别谈话等程序，注意听取群众意见，但测评结果往往不公开，由领导掌握，损害了群众参与的积极性。同时，被考核对象没有规范化地向考核者沟通信息的渠道，难以公开自己的想法，表达自己的意愿。
4.考核方式不合理
公务员考核主要是平时考核和年终考核，考核方法主要包括个人总结、出勤记录、领导评议、民主测评等。在平时考核中，主要采用的考核方法是考勤，而在年终考核中，主要采用的考核方法有个人总结和民主测评，公务员绩效的平时考核和年终考核在方法上具有较大差异。在这些方法中,除了考勤是一种较为客观的考核方法之外，个人总结、民主测评、领导评议等方法都会带有不同程度的主观因素,而冲淡绩效考核的客观性。
除此之外，在我国的公务员考核制度中，还存在着如考核结果的模糊化、对考核工作缺乏必要的监督以及考核主管官员缺乏责任意识、重考核轻反馈等问题。
三、完善公务员考核制度的对策
1.完善考核指标体系，合理设置考核内容
关键词：党校；公务员；依法行政；培训；课程模块
中图分类号：G726 文献标识码：A
针对公务员队伍科学开展学法用法和依法行政培训工作，进一步提高公务员的法律素质和依法行政水平，是非常重要和紧迫的一项任务。党校在培训师资、课程、基础设施存在传统优势，承担着公务员培训的重任。
目前，尽管有些学者已经开始关注公务员队伍的培训问题，并就公务员培训的标准化模式以及课程体系建设等进行了一系列有益的探索，但专门针对公务员依法行政能力培训的研究尚少，且主要围绕公务员依法行政培训的意义展开，对于公务员依法行政培训的课程模块设计、教学方法选择等问题基本未做深入探讨。本文在探讨公务员培训属性的基础上对上述内容进行了探讨和研究。
一、公务员培训属性分析
（一）公务员培训属于继续教育
参加公务员培训的学员已经接受过高等学校的学历教育，具有学士、硕士甚至博士学位，因此，公务员培训属于继续教育。
继续教育在英语里称之为lifelong education（终身教育）或education permanent（继续教育）。在西方教育发达国家，继续教育已经成为个人教育的重要组成部分，对个人的成长进步和整个社会科学文化素质的提升具有至关重要的作用。英国《1944年教育法》中就提出了“继续教育”（further education）一词，该法规定了法定教育系统的三个阶段，即初等教育（primary education）、中等教育（secondary education）和继续教育（further education），这三个阶段相互衔接，形成一个法定的义务教育系统，以满足本地区公众的精神、道德、心理和身体发展的需要。
（二）公务员培训属于成人教育
随着国际上社会教育、全民教育的发展，1976年在内罗毕举行的联合国教科文组织第大会上，与会人员通过了《有关发展成人教育的建议》，确立了成人教育概念。参加公务员培训的学员年龄大多在30周岁以上，因此，公务员培训属于成人教育，成人教育具有很鲜明的规律特点。
成人教育以促使社会与人的发展为目标。这也是现代成人教育最根本的价值取向。成人教育是为了应对社会发展中出现的各种问题所提出的一种措施与手段。在成人教育时期，学习者的自觉性较强，从学习的目标、过程以及方式等方面来看，学习者是真正的学习主体。
（三）公务员培训属于岗位教育
参加公务员培训的学员来自各行政部门，他们大多工作在一线，因此，公务员培训属于岗位教育。
岗位教育和学历教育的不同之处在于，岗位教育更突出能力教育和专业教育，根据培训过程中的研究，作者总结出参加公务员任职培训的学员有以下学习特点：（1）强烈的自我意识，为了提升自我能力能够主动自觉地获取知识；（2）学习过程能够自我指导；（3）具有解决现实中实际问题的需求；（4）学习以体现为中心，即希望学到的知识在工作中马上能够用到；（5）学习的动机是自我激发的。以上特点非常符合岗位教育的特征和规律，所以，公务员培训属于岗位教育。
二、课程模块设计要求分析
（一）强调前沿和理论发展动态
课程设置必须强调前沿问题和发展动态的教学研究。公务员自身素质的培训提升涉及到党的创新理论、法规制度、政治、经济等领域，而这些领域无一不处于发展变化之中，关注和跟踪前沿领域是n程设置必须考虑的重点之一。
（二）着眼学员发展
参加公务员培训的学员还要在工作岗位上工作很长时间，这就要使培训课程着眼学员的未来发展。在课程体系建设中，课程设置必须贴近学员的工作所需，解答学员对个人发展产生的思考和问题，只有这样，才能充分调动学员学习的主动性，所设置的课程才有价值。
（三）较强的实践性
培训课程设置要突出实践课，突出边学习边实践的教学形式。同时，要安排更多的参观、见习时间。
三、党校公务员培训依法行政课程模块设计要求
[论文摘 要]我们正从传统社会走向现代社会，从一个非竟争性社会走向一个充满竞争的社会。公务员的能力的高低直接关系到国家政权基础的牢固、国家竞争力的提高和国家重要智力资本的开发与储备。跟上时代步伐、提高自身综合素质的需要，对公务员们提出了终身学习的要求，终生教育要贯穿于公务员职业生涯的全过程。
一、几个相关概念
（一）终生教育
终身教育是指对一个人从生到死的整个一生所进行的教育。具体来说，终身教育包含了纵向教育和横向教育的连续和结合。从纵向上看，它指出了人生发展的每个时期受教育的连续性；从横向看，它指出了受教育者身心各方面的发展是互相结合的。从20世纪70年代起，从西方到东方，从发达国家到发展中国家，终身教育都被广泛接受，一些国家甚至通过立法等手段为终身教育的实施提供制度化的保障和护航。
（二）公务员的公务员能力标准
党的十六大提出的“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”要求，国家人事部印发了《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，此举旨在贯彻落实进一步开发公务员人才资源，促进公务员队伍能力建设，造就一支高素质、专业化的公务员队伍。各地、各部门在公务员培训教育、录用、竞争上岗、考核等工作中，要以标准框架为参考依据，体现通用能力的要求，并根据不同职务公务员的特点制定细化的标准。各地、各部门要在实践中不断完善公务员通用能力标准，切实加强公务员队伍能力建设。
（三）公务员终生学习与终生教育
《国家公务员通用能力标准框架（试行）》明确提出学习能力，即树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用；学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验；掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能；拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。
二、公务员树立终身教育理念的必要性
（一）知识经济时代的必然要求
随着新技术的飞速发展和信息产业的崛起，知识对社会经济发展的作用越来越大。我国面临挑战，需要学习的知识、需要解决的问题与日俱增。这一切对于处在各级各类岗位上，从事政府公共部门管理的公务员提出了必须进行终身教育的必然要求。
（二）公务员工作的本质要求
公务员是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，公务员工作的本质要求公务员们要有丰富的知识、高超的思维能力、正确的决策能力、良好的组织协调能力等等。在知识经济时代，知识更新的半衰期在缩短，知识的增长与知识的老化形成鲜明的对比，终身教育不再是口号，而是每个人的迫切需要和真实行动。
（三）公务员不断进步的内在条件
一般来讲，公务员的晋升要经历由基层、中层到高层的发展提升过程，表面上看这一过程是官位的提高、权力的增大、责任的加重，实质上是知识能力水平的提高。公务员知识能力水平的提高是一个逐步积累的渐进过程。公务员只有不断地在工作中学习提高，更新原有知识，补充新知识，力求成为知识丰富、能力突出、站在时代前列的人，才能担负起更高更重的领导责任。
三、公务员终身教育中存在的问题
随着公务员制度的全面实施和社会主义市场经济体制的逐步建立，对公务员素质和能力提出了更高的要求，各地在公务员教育培训教育过程中也遇到了许多期待解决的问题。首先，培训教育观念落后。一些单位和部门的领导对公务员教育的重要性缺乏足够的认识，总认为培训教育是“软任务”，可搞可不搞，把培训教育投入看作是一种消费投资，片面强调日常事务太多，培训教育会影响甚至冲击正常的行政工作。第二，工作与学习矛盾仍较突出。全面推行国家公务员制度以后，实行“定职能、定机构、定编制”的“三定原则”，参加培训教育学习的时间太多势必会影响日常工作的开展。第三，培训教育内容严重滞后。目前，全国各地公务员培训教育除了学习指定的公共必修课和专业必修课之外，选修课的开设在地方公务员培训教育中只是小范围的尝试，公务员参加培训教育学习的选择余地较小，难以满足那些素质较高、基础较好、求知欲较强的公务员的需要。第四，培训教育激励机制不完善。尽管《国家公务员培训教育暂行规定》明确指出:“参加培训教育是国家公务员的权利和义务。国家公务员培训教育期间的学习成绩和鉴定作为任职、定级和晋升职务的重要依据之一。”但在实际操作过程中，上述规定并没有得到真正的落实，使得许多公务员参加培训教育学习的动力不足、积极性不高，往往都是被动地接受培训教育。
四、改进公务员终生教育的措施
（一）必须明确终身教育的目的
公务员进行终身学习必须首先端正态度，“正其心”、“诚其意”，弄清楚为什么而学。作为社会主义建设伟大事业的工作者，必须牢固地确立为国家、为人民、为党的事业而不断学习进取的使命感，这是公务员摆正自己位置，自觉地进行终身教育的内在动力。一个合格的公务员只有全身心地投人到为人民服务的事业中去，以积极主动的精神去学习，力求为人民掌好权、服好务，就具备了立于不败之地的最基本素质。
（二）提高思想素质和提高能力素质相结合
对公务员进行终身教育，提高知识能力水平，必须把提高思想政治水平摆在首位，摆在“生命线”的位置，公务员的思想政治水平决定着进行日常工作时的立场和方向。公务员进行终身教育切不可只注意能力的提高，而忽视思想政治素质的巩固和提高。
（四）提高思维水平和提高工作能力素质相结合
公务员特别是领导干部，应该既是一个思想家，有创新思维的能力，也是一个实干家，能够全身心地工作。公务员能够看得深 ，看到纷繁复杂的事物现象背后的本质和发展规律，能够站得高、看得远，看到现实事物未来的发展趋势，从而未雨绸缎，见事早、决策快。因此，公务员在终身教育的过程中，要提高知识能力水平，就应该在提高思维水平和工作能力上下功夫。
（五）学习理论知识与社会工作实践相结合
公务员在终身教育中为提高综合素贡，首先必须养成读书的良好习惯，尤其是要读一些导师的著作，特别是哲学著作，学会哲学地思考问题，提高哲学思维能力。其次要勇于实践，实践也是一种学习，而且是更重要的学习，公务员提高综合素质，实践是必不可少的途径，只有自觉地投身到领导实践活动中，大胆地试，大胆地闯，才能更有效地锻炼提高。再次，要勤于总结经验、善于总结经验，尤其是要善于从自己亲身的经验中，从自己的工作经验和思想经验，从自己犯错误的痛苦经验中总结提高。最后，要在交流中提高。公务员应善于利用参加各种会议、培训教育班的机会，和别的公务员进行广泛的交流，注意吸取别人的成功经验，反思警戒别人失误的教训，勇于在请教学习中查找自己的失误和不足，以利于整体的提高。
参考文献
[1]罗纳德·科林格勒，约翰·奈尔班迪 公共人力资源管理：系统与战略 中国人民大学出版社 2001
[2]赵曼，公共部门人力资源管理 清华大学出版社 2005年
（一）终生教育
终身教育是指对一个人从生到死的整个一生所进行的教育。具体来说，终身教育包含了纵向教育和横向教育的连续和结合。从纵向上看，它指出了人生发展的每个时期受教育的连续性；从横向看，它指出了受教育者身心各方面的发展是互相结合的。从20世纪70年代起，从西方到东方，从发达国家到发展中国家，终身教育都被广泛接受，一些国家甚至通过立法等手段为终身教育的实施提供制度化的保障和护航。
（二）公务员的公务员能力标准
党的十六大提出的“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”要求，国家人事部印发了《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，此举旨在贯彻落实进一步开发公务员人才资源，促进公务员队伍能力建设，造就一支高素质、专业化的公务员队伍。各地、各部门在公务员培训教育、录用、竞争上岗、考核等工作中，要以标准框架为参考依据，体现通用能力的要求，并根据不同职务公务员的特点制定细化的标准。各地、各部门要在实践中不断完善公务员通用能力标准，切实加强公务员队伍能力建设。
（三）公务员终生学习与终生教育
《国家公务员通用能力标准框架（试行）》明确提出学习能力，即树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用；学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验；掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能；拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。
二、公务员树立终身教育理念的必要性
（一）知识经济时代的必然要求
随着新技术的飞速发展和信息产业的崛起，知识对社会经济发展的作用越来越大。我国面临挑战，需要学习的知识、需要解决的问题与日俱增。这一切对于处在各级各类岗位上，从事政府公共部门管理的公务员提出了必须进行终身教育的必然要求。
（二）公务员工作的本质要求
公务员是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，公务员工作的本质要求公务员们要有丰富的知识、高超的思维能力、正确的决策能力、良好的组织协调能力等等。在知识经济时代，知识更新的半衰期在缩短，知识的增长与知识的老化形成鲜明的对比，终身教育不再是口号，而是每个人的迫切需要和真实行动。
（三）公务员不断进步的内在条件
一般来讲，公务员的晋升要经历由基层、中层到高层的发展提升过程，表面上看这一过程是官位的提高、权力的增大、责任的加重，实质上是知识能力水平的提高。公务员知识能力水平的提高是一个逐步积累的渐进过程。公务员只有不断地在工作中学习提高，更新原有知识，补充新知识，力求成为知识丰富、能力突出、站在时代前列的人，才能担负起更高更重的领导责任。
三、公务员终身教育中存在的问题
随着公务员制度的全面实施和社会主义市场经济体制的逐步建立，对公务员素质和能力提出了更高的要求，各地在公务员教育培训教育过程中也遇到了许多期待解决的问题。首先，培训教育观念落后。一些单位和部门的领导对公务员教育的重要性缺乏足够的认识，总认为培训教育是“软任务”，可搞可不搞，把培训教育投入看作是一种消费投资，片面强调日常事务太多，培训教育会影响甚至冲击正常的行政工作。第二，工作与学习矛盾仍较突出。全面推行国家公务员制度以后，实行“定职能、定机构、定编制”的“三定原则”，参加培训教育学习的时间太多势必会影响日常工作的开展。第三，培训教育内容严重滞后。目前，全国各地公务员培训教育除了学习指定的公共必修课和专业必修课之外，选修课的开设在地方公务员培训教育中只是小范围的尝试，公务员参加培训教育学习的选择余地较小，难以满足那些素质较高、基础较好、求知欲较强的公务员的需要。第四，培训教育激励机制不完善。尽管《国家公务员培训教育暂行规定》明确指出:“参加培训教育是国家公务员的权利和义务。国家公务员培训教育期间的学习成绩和鉴定作为任职、定级和晋升职务的重要依据之一。”但在实际操作过程中，上述规定并没有得到真正的落实，使得许多公务员参加培训教育学习的动力不足、积极性不高，往往都是被动地接受培训教育。
四、改进公务员终生教育的措施
（一）必须明确终身教育的目的
公务员进行终身学习必须首先端正态度，“正其心”、“诚其意”，弄清楚为什么而学。作为社会主义建设伟大事业的工作者，必须牢固地确立为国家、为人民、为党的事业而不断学习进取的使命感，这是公务员摆正自己位置，自觉地进行终身教育的内在动力。一个合格的公务员只有全身心地投人到为人民服务的事业中去，以积极主动的精神去学习，力求为人民掌好权、服好务，就具备了立于不败之地的最基本素质。
（二）提高思想素质和提高能力素质相结合
对公务员进行终身教育，提高知识能力水平，必须把提高思想政治水平摆在首位，摆在“生命线”的位置，公务员的思想政治水平决定着进行日常工作时的立场和方向。公务员进行终身教育切不可只注意能力的提高，而忽视思想政治素质的巩固和提高。
（四）提高思维水平和提高工作能力素质相结合
公务员特别是领导干部，应该既是一个思想家，有创新思维的能力，也是一个实干家，能够全身心地工作。公务员能够看得深，看到纷繁复杂的事物现象背后的本质和发展规律，能够站得高、看得远，看到现实事物未来的发展趋势，从而未雨绸缎，见事早、决策快。因此，公务员在终身教育的过程中，要提高知识能力水平，就应该在提高思维水平和工作能力上下功夫。
（五）学习理论知识与社会工作实践相结合
公务员在终身教育中为提高综合素贡，首先必须养成读书的良好习惯，尤其是要读一些导师的著作，特别是哲学著作，学会哲学地思考问题，提高哲学思维能力。其次要勇于实践，实践也是一种学习，而且是更重要的学习，公务员提高综合素质，实践是必不可少的途径，只有自觉地投身到领导实践活动中，大胆地试，大胆地闯，才能更有效地锻炼提高。再次，要勤于总结经验、善于总结经验，尤其是要善于从自己亲身的经验中，从自己的工作经验和思想经验，从自己犯错误的痛苦经验中总结提高。最后，要在交流中提高。公务员应善于利用参加各种会议、培训教育班的机会，和别的公务员进行广泛的交流，注意吸取别人的成功经验，反思警戒别人失误的教训，勇于在请教学习中查找自己的失误和不足，以利于整体的提高。
参考文献
[1]罗纳德·科林格勒，约翰·奈尔班迪公共人力资源管理：系统与战略中国人民大学出版社2001
[2]赵曼，公共部门人力资源管理清华大学出版社2005年
[3]黄洪民，当前我国公务员培训中的问题和对策，党建与人才2002年
[4]戚鲁，人力资源能本管理与能力建设，人民出版社2003年
一、指导思想
深入贯彻党的十关于加强和改进干部教育培训工作的部署要求，认真落实《2013-2017年省干部教育培训工作实施意见》，按照公务员通用能力框架标准，紧密结合我县公务员队伍素质现状和公务员自身需求，以强化基本知识、提高基本能力为重点，以管用、实用、指导工作实践为原则，努力提高我县公务员队伍履行岗位职责的基本能力，使广大公务员工作方式方法更加科学，基本知识、基本技能更加扎实，服务人民群众和经济社会发展的本领进一步增强。
二、培训对象
全县县乡机关公务员（含已登记参公事业单位人员）。
三、活动内容
活动内容包括全员培训和基本能力竞赛两部分。
全员培训内容：一是群众工作方法，包括联系群众、舆情应对、应急处理三项必修内容和接待、语言表达、媒体应对、新闻宣传四项选学内容；二是机关工作方法，包括调查研究、沟通协调、网络安全三项必修内容和公文写作与处理、会议管理、档案管理、财务管理、后勤管理五项选学内容。基本能力竞赛围绕培训内容开展，主要包括网络安全知识技能、语言表达、公文写作与处理、调查研究等竞赛项目，总的要求是能够展现公务员基本能力、体现公务员综合素质，参与面要广、操作性要强，通过竞赛活动检验培训效果，调动广大公务员学习提高的积极性。
四、活动形式
全员培训采取集中脱产培训与自学、选学相结合的方式。集中脱产培训，各单位在规定时间上报培训批次名册，由组织、人社部门统一组织，县委党校具体实施，学习内容以《公务员基本能力知识读本》为主。自学、选学则由各单位根据主题培训选学内容自行安排实施。坚持理论培训与实践锻炼相结合的原则，通过组织专题学习、模范岗位现场观摩、具体业务实际操作等活动形式，促进公务员基本能力提升。基本能力竞赛由各乡镇各部门分别举办，公务员人数50人（含参公人员）以上的单位，须选择1-2项竞赛内容开展竞赛活动，并在此基础上推荐优秀选手参加全市竞赛。参加竞赛具体任务分解为：公安局侧重网络安全知识技能项目，检察院侧重语言表达项目，法院侧重调查研究项目，市场监督管理局侧重公文写作与处理项目。
县委党校负责承办培训具体事宜。公安局、检察院、法院、市场监督管理局及青阳镇自行制订培训方案，主动与县委党校协调授课时间、地点，并报县人力资源和社会保障局公务员科备案。其余各乡镇、各部门由县委党校统一授课，各单位根据自身情况，分批次参训，确保工学互不冲突。各部门在充分征求个人意见和单位工作实际的基础上汇总填写《2015年县公务员“5+X”基本能力提升主题培训计划批次名册》，于7月6日前报送县委党校教育科，并缴纳培训经费，领取教材。县委党校根据汇总情况，必修科目分批安排脱产培训，选修科目举办讲座辅导，培训结束后统一参加考试。培训经费按物价部门核实的标准由受训学员单位列支，标准为100元/人。
五、实施步骤
全县公务员基本能力提升主题培训活动分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段。2015年6月，各乡镇、各部门制定主题培训活动实施方案，进行动员部署。
（二）组织实施阶段。2015年7月至2015年8月，各乡镇各部门结合实际，组织开展特色鲜明、形式多样、务实有效的主题培训活动。
县委党校集中授课时间安排：
第一批次：7月11日——7月14日；
第二批次：7月18日——7月21日；
第三批次：7月25日——7月28日；
第四批次：8月1日——8月4日
（三）检查评估阶段。2015年9月至10月，各乡镇、各部门进行活动总结，县委组织部、县人社局将对主题培训活动开展情况进行检查评估。
六、制度保障
（一）建立公务员培训考勤制度。集中培训期间实施课前、课后点名制度，对迟到、早退、旷课者按规定扣分，并记入培训成绩。培训期间学员应处理好工学矛盾，无特殊情况不得请假缺课。对无正当理由不参加培训的学员，根据情况轻重，给予批评教育或处分。
（二）建立公务员培训督查制度。公务员主管部门将对各乡镇、各部门培训工作开展情况进行定期或不定期督查，促进培训工作有序开展。对没有按要求开展培训的下达培训督办通知,对没有按时参加调训的部门进行书面通报。年底对没有完成规定培训课时的单位降低公务员年度考核优秀等次比例2个百分点。
（三）建立公务员培训登记制度。逐步建立全县公务员培训登记制度。登记内容：培训种类（初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训）、培训地点、培训时间、培训内容、培训课时、培训成绩、培训方案。
公务员基本能力提升主题教育（属在职培训）培训课时不少于24课时（每天按6课时计算），初任、任职、专门业务培训课时按相关规定执行。凡达不到规定培训课时或考试成绩不及格者，年度考核不得评为优秀等次。
七、组织领导
全县公务员基本能力提升主题培训活动由县委组织部、县人力资源和社会保障局联合举办，负责活动的组织管理、指导协调和监督检查等工作，具体培训工作由县委党校组织实施。
八、有关要求
（一）提高认识，加强领导。县公务员主管部门加强对主题培训活动的领导，制定培训方案，做好统筹协调和督促检查工作。各乡镇各部门按照全市统一部署和要求，切实将主题教育培训活动放在突出位置，认真制定实施方案，明确任务分工，确保领导力量到位和工作责任到位。
（二）注重创新，务求实效。各乡镇各部门要坚持从实际出发，把开展主题培训活动与本乡镇本单位中心工作结合起来，统筹兼顾，务求实效；要积极推进活动载体创新、形式创新，增强活动的吸引力和影响力，推动活动深入开展。
我局机关现有工作人员共25人，其中：公务员23名，工人2人，23名同志参加了年度考核工作。通过民主测评、科室推荐、考核领导小组开会研究及征求各党组成员意见等程序，评出优秀公务员6名，占应参加考核人数的21%,其余同志为称职等次。这次考核从考核准备、组织实施、成绩统计到等次评定等各个环节都做到了周密准备、公平施考、严肃统计、公正评价，营造出了一个良好的考核氛围，又考出了每个人的真实成绩，圆满完成了年度考核工作。
二、主要做法
（一）提高认识，加强领导，健全组织
公务员年度考核工作是对公务员的德才表现和工作实绩做出正确评价的基础，考核结果是公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别工资的依据。因此，考核工作关系到每位公务员的切身利益，做好考核工作，不仅有利于调动和发挥公务员的积极性和创造性，而且有利于培养一支精干、廉洁、高效的公务员队伍，提高工作效率。为加强对考核工作的领导，我局成立了考核领导小组，考核领导小组办公室设在局政工科，负责考核工作的准备、组织实施、成绩统计等工作。
（二）加强对考核工作的宣传和政策了解，提高被考核人员对考核工作的认识。在开展考核工作前，各科室负责人向每名干部宣传公务员考核制度，使每位干部都能详细了解考核的重要意义，明确考核的标准、内容、程序和结果的使用，认真做好个人总结，客观地反映工作实绩，以保证我局的年度考核工作顺利开展。
（三）加强考核的组织领导和监督检查，确保考核工作落到实处。严格按照文件要求的考核原则、内容和标准、程序及考核结果的使用等要求进行，做到精心组织、有序实施。要求被考核人认真对照年度考核工作的各项要求，客观总结自己一年来的工作情况和德、能、勤、绩、廉各方面的表现，
找出不足，做好自我总结、自我评议。
（四）制定方案，严格执行， 认真组织，确保考核工作有序进行
为保证公务员考核工作客观、公正、公开、民主，我们对考核工作做了认真部署，明确考核内容、考核时间、考核步骤和方法，以加强对考核工作的指导。制定了《海西州司法局2015年度公务员考核方案》，从政治思想、工作表现、工作效率、目标考核、廉政意识、遵守规章制度、业务学习及精神文明建设等多个方面对全体公务员进行了全方位考核，同时由各科室上报优秀公务员候选人员名单，经过群众测评和综合考核，由考核小组最终综合评定。一是民主测评。以科室为单位，由科长组织全科室人员，对每个人德、能、勤、绩、廉等方面相互之间进行民主测评，并由科长收集测评表报局考核小组；二是局机关年度考核小组对科室考核结果进行统计和综合分析，研究提出考核等次建议；三是局党组会议讨论研究并确定考核等次；对全体公务员形成最后评定意见，填写公务员考核登记表。
三、考核结果
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