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1.有利于践行“大水文”发展理念
21世纪以来,随着水利部“大水文”发展理念的践行和水文行业管理改革的逐步推进,长江水文工作已由过去比较单一的区域水文防汛与基本资料收集,朝着满足社会多方需求,为防汛抗旱减灾、应急抢险救灾、水利建设、生态保护、其他行业发展等提供全面服务的“大水文”方向转变。这种转变使长江水文工作的质量与效率、服务的对象与方式等都发生了巨大变化,对其管理、服务和效能建设提出了更高要求。因此,通过执行“标准”,创建更适宜、有效的系统管理方式,以全面加强自身能力建设,确保水文产品与服务满足社会需求。
2.提高服务品质与能力
ISO9000质量管理体系的核心理念之一是“以顾客为关注焦点”。从广义上说,各级政府、社会公众、各类相关单位与业主都是顾客。因此,顾客是否满意产品与服务质量,已成为评价管理水平和工作绩效的重要指标。作为公益类水文事业单位,如何对产品与服务的质量进行有效控制和持续改进,不断满足顾客及其他受益者的需求,执行“标准”,对水文工作有着显著的帮助与推动作用。
3.有利于提高工作“执行力”
“标准”要求进行PDCA(策划、实施、检查、改进)过程控制,强调“全员参与、记录痕迹”等要求,因此执行“标准”后,能形成更完备的制度体系和规范的机制,增强约束力,从而对水文产品或服务的实现过程进行有效控制,提高工作效率。而且,执行“标准”后,将形成完整的文档和规范的记录,为绩效评估提供了依据,有利于提高工作执行力和团队凝聚力。
二、创新性应用ISO质量管理体系的基本做法
1.结合实际构建质量管理体系
根据质量管理方针和目标要求,长江委水文局建立了以四大管理过程为基础的质量管理体系(见图1)。
2.成立专门的质量管理机构
长江委水文局设立了ISO质量管理专职机构和人员(见图2)。
3.有机融合其他管理体系
通过制度创新,将质量管理体系与其他管理体系整合成一个通用的综合管理体系(见图3),从而使资源配置、工作配合、沟通协调、记录控制等科学互补,使质量管理做到全员参与,大大提高了整体效率。
4.融入“标准”原理,创新工作
机制,消除“两张皮”所谓“两张皮”,是指同一工作建立两套记录,一套应付外部认证审核,另一套按原有管理要求实施。表面看,“两张皮”现象似乎反映了ISO质量管理体系的要求与水文传统质量管理实际操作的要求“不兼容”;实质上,是质量管理体系的策划没有融合创新。实践中,我们将质量方针与发展战略目标(两个发展、一个建设)融合,将质量目标与绩效指标融合,将质量管理体系文件与规章制度融合,将质量管理体系记录与工作记录融合,将质量目标考核与绩效考核融合,将内部审核与资料复审、汛前检查等融合,将管理评审与工作总结融合,将纸质文档与电子文档有机融合等。通过创新融合,增强实效,逐步消除了“两张皮”现象。
5.充分利用信息化平台
充分有效利用网络信息化平台
(包括手机链接),进行水情预报、远程会商、信息传递、资料传输、报告校审、公文流转、会议审批、印章使用、资质使用、合同签批、出差批准、财务报销、职工培训、工作会议等,工作效率大大提高,使领导和相关部门易于及时了解工作进度,进行督促检查,从而有效控制了工作随意性,进一步消除了“两张皮”现象,促进了规范管理与服务。
6.创新内部审核工作机制“标准”
要求每年至少进行一次内部审核,以确认管理体系各要素是否得到有效控制并达到预期目标。(具体内容见表1)。
三、引入ISO标准质量管理体系后所取得的绩效
1.管理水平显著提升
引入ISO标准质量管理体系后,能按程序办事,用制度管人;能按职责办事,用追究管人;能注重满足各方需求,用顾客评价管人;能注重PD-CA循环控制,用记录证明痕迹管人;能注重工作执行力,用工作时效、绩效管人。总的看,职工的质量理念、责任感、执行力和团队凝聚力增强了。
2.事业与经济发展卓有成效,顾客信任度显著增强
事业发展:拥有一大批过硬的有形资产(博士硕士、获国务院与湖北省津贴等学术带头人、各类先进仪器设备与基础设施等)和无形资产(10多个科技进步与测绘等奖项、7种技术资质证书、10个国家实用新型发明专利、8个计算机软件著作权等),生产科研与服务能力明显提升;所生产的6类产品质量合格率100%;2005年率先实现118个中央报汛站自动化报汛;率先进行“与国际接轨、有中国特色”的水文测验方式方法技术创新,并完成具有国际领先水平的《水文监测体系创新及关键技术研究》,其成果已在全国推广应用,新编或修订的10余部规程规范已在全国执行等;完成一批国家973、948及水利公益等科研项目,取得大批成果。经济发展:服务对象遍及水利、电力、交通、石化、农业、环保等行业;服务范围遍及国内和缅甸、厄瓜多尔等10多个国家;经济创收从2002年的约4000万元上升到2013年的近4亿元,有效弥补了国家事业经费的长期严重不足,稳定了职工队伍,支撑了事业发展。顾客评价:追求“科技一流、质量一流、服务一流”的目标,合同及时履约率100%,未发现顾客投诉与抱怨;在汶川抗震救灾、舟曲特大泥石流抢险救灾、易贡巨型滑坡堰塞湖排险和许多突发水污染事件中,长委水文局出色的水文应急抢险工作业绩获水利部部长陈雷、当地政府等各级领导表彰;2002、2013年均被评为“长江水利委员会绩效考核先进集体”;得到三峡集团、航道部门、中电投、诸多设计院与大学等业主的信任并保持长期协作合同关系。
四、持续改进应注意的问题
1.1一般资料选取2013年8月~2014年7月在本院住院的外科患者118例进行分析。随机将118例患者分为观察组与对照组。观察组60例患者中男32例,女28例,年龄24~69岁,平均年龄42.5岁;对照组58例患者中男34例,女24例,年龄23~70岁,平均年龄42.8岁。两组患者的年龄、性别等一般资料比较,差异无统计学意义(P>0.05),具有可比性。
1.2护理方法
1.2.1循证护理方法实施循证护理的内容包括:①在医院外科的住院病房中成立专门的循证小组,小组成员的工作是首先找到患者存在的各种问题和并发症情况。②循证小组成员通过查阅患者病情的相关临床病例和参考文献,针对患者问题找到解决的方法。③对患者的病情要进行密切的观察其变化,并且在对其护理时要采取无菌操作,严格执行医院的感染管理制度。在患者的饮食方面要指导患者食用清淡且易消化的食物。④在患者的心理指导方面,要多与患者进行沟通,消除患者不良的情绪。最后要对患者的生命体征进行监控,如果出现异常情况要及时采取有效的治疗措施。
1.2.2常规护理方法常规护理的内容包括:①给予患者常规查房以及输液护理。②对入院后的患者的病情和心理情况进行干预,然后根据不同患者采取有效的护理措施。③在护理时要对患者进行及时的沟通和交流,给患者实时的关心,让患者感受到来自医护人员的温暖,使患者树立战胜病魔的信心,以积极的心态面对疾病。
1.3统计学方法采用SPSS16.0统计学软件进行统计分析。计量资料以均数±标准差(x-±s)表示,采用t检验。P<0.05表示差异具有统计学意义。
2结果
实施常规护理的对照组在整体健康状况、躯体功能等方面的指标均低于实施循证护理的观察组,差异具有统计学意义(P<0.05);但两组患者在情感、角色、认知以及社会功能方面的评分,差异无统计学意义(P>0.05)。
3讨论
树立以质量求发展的意识。护理质量要适应社会进步与科技发展的需要,护理人员应把质量第一的思想贯穿于整个工作中,护理工作的质量管理是护理管理的核心,是衡量医院管理水平的重要标志[2]。要想抓好护理质量管理,就必须抓好管理制度、规范化标准及质量目标的落实。
1.1使护理人员明确了用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务以患者为中心的优质服务是以需求为起点,以患者感觉满足为结果,以保证护理质量,提高医院的社会效益和发展医院经济效益。
1.2卫生制度的改革大众法律意识的提高,患者及家属对医疗护理服务和护理技术的质量要求越来越高,护理质量控制必须要有一整套的管理体系标准来督促实施。
2增强服务意识
质量管理体系运作涉及每一位护理人员,它是全员参与的过程,培养护理人员树立集体意识,自觉维护医院及科室的利益,牢固树立以质量求发展的服务意识[3]。通过综合素质教育培训,建立每月一次护士综合素质考评,收到较好效果,从而激发了护士工作积极性;通过开展各种形式业务培训、技能训练,以满足病人多方位、多层次的需求,同时规定了护理人员与病人进行沟通和交流的方法,对病人要求进行识别、评价、充分理解病人要求,使病人对护理工作的意见和建议能得到及时的反馈,病人的投诉得到及时有效的处理,达到病人对护理服务的满意,充分体现以人为本的护理工作宗旨。
3规范护理质量管理
3.1完善护理质量监控网络健全质量管理体系,逐级控制。通过ISO9000标准的认证工作健全了护理质量管理体系,实行院科控制[1]。科室每周对护理工作进行质量检查一次;护理部每月定期组织行政和业务查房,定期质检与不定期抽查相结合;护理部主任每周跟随主管业务院长各科循环查房,检查护理人员职责执行情况,动态掌握科室工作。建立起自控与互控相互配合,相互制约的护理质控网络,护理部实施院控重点放在管理质量控制上,科室的重点是进行过程质量控制,护士是质量控制的基础,自控的重点是做好质量保证工作,同时每月进行质控讨论分析,及时总结反馈。
3.2建立质量管理三个环节(PDCA)护理工作的质量管理是护理管理的核心,是衡量医院管理水平的重要标志。抓好质量策划、质量控制和质量改进三个过程是我们工作重点。我们按照计划(P)、实施(D)、检查(C)、循环(A)的科学程序进行质控活动[1]。通过及时质控、评价、反馈,好的方面继续发扬,不足之处找出原因,提出改进措施,将它转移到下一个PDCA循环中以达到持续改进目的。
3.3建立各项质量管理标准护理质量管理始于标准,终于标准,根据医院质量及目标要求,护理部制定质量目标,为实现目标制定了护理工作各项管理制度、护理人员职责、护理管理规范、护士行为规范、技术操作规程,疾病护理常规。
3.4制定护理工作作业规范对基础护理、分级护理、护理文件书写、病区管理、消毒隔离、护理人员三基考核、急救物品、无菌物品等管理程序化,提高运作效果;规定对住院病人护理服务过程的控制,确保病人在住院期间得到及时安全、有效的护理服务,保证了医疗质量;制定中心药房药品配发作业规范,规范中心药房药品配发流程,真正做好全面质量控制管理,避免差错发生等。
3.5注重培养提高护士长护理管理能力有计划地安排护士长轮流参加培训学习,提高护士长综合素质及管理能力。
3.6规范排班规范全院护理人员排班,注意新老护士搭配,能力强弱互补,有利于各层护理人员职能的发挥,以提高工作效率。
3.7激励机制建立考评激励机制,建立个人综合能力量化考评制度,每月测评考核一次,每月评审一次,实行末尾淘汰制,极大的调动了护士的工作积极性。
4效果评价
2000版ISO9001质量管理标准是一套科学的质量管理体系,以顾客为中心系统化管理模式,强调以预防为主,过程控制与持续质量改进,建立起适合我院规模发展的护理质量管理体系模式,提高了我院整体护理服务水平。
通过ISO9001标准在护理质量管理体系一年的运用,使我们熟悉管理体系的方法、体系文件管理、护理质量方针和目标的确立、护理服务过程的质量策划和运行的步骤及实施过程方法,增强了责任与过程的透明度,规范了护士的行为,提高了我院整体护理管理水平。
通过再次外审,对护理质量方针目标审核,使我们对ISO质量管理体系标准有了更深的理解,只有实施科学的质量管理,才能进一步规范我们的医疗行为。
【参考文献】
1杨英华.护理管理学.北京:人民卫生出版社,2004,129-141.
2郎志正,翟亚军.医疗卫生组织如何实施2000版ISO9000族标准.北京:中国标准出版社,2002,73-77.
3马晓华.护理管理操作实务.广州:广东科技出版社,2003,159.
(一)财政监管的定义
所谓财政监管,是财政机关在财政管理过程中依照国家有关法律法规对国家机关企事业单位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查稽核与监督检查活动财政监管寓于管理活动当中,体现财政管理的本质属性,与资金运动同步进行,其主要作用就是及时发现和纠正预算执行中的偏差,保证财政分配的科学正确和有效。
(二)财政监管的范围
由于财政分配活动所覆盖的范围决定了财政监督的内容,而财政监督的内容也因经济体制、财政模式及政府职能的演变而表现出一定的区别,从一般意义上来分析,财政监督的内容主要包括以下几个方面:
1、财政预算管理监督。主要对预算编制、预算执行、预算调整及决算等预算活动全过程的合法性和有效性实施监督。
2、财政收入监督。这是财政部门对税收收入征收机关和财政性资金征缴部门征管质量的监督,包括行政性收费税收、收入征管质量的监督和基金收缴执行情况的监督以及其他财政收入缴纳情况的监督。
3、财政支出监督。是在公共财政框架下,为保证财政资金使用的安全、可靠和高效而对财政支出的范围、规模、结构和效益进行监督。行政管理费支出监督,教育、文化、科学、农业等事业性支出的监督,以及社会保障资金监督、基本建设支出监督、各级转移支付资金监督等都是其中的内容。
4、国有权益监督是指为了保障合理、依法、有效使用国有资产,防止国有资产的损失,保证国有资产保值、增值,实现资源的优化配置,提高国有资产的使用效益而对国有资产的使用者和经营者的监督。
5、会计监督是指财政机关依照《会计法》、《注册会计师法》及国家有关财务会计法规对行政事业单位和企业的各项财务会计活动的真实性、合法性以及对经济鉴证类社会中介机构执业质量的监督。
6、财政内部监督。财政部门专职监督检查机构或人员,对财政部门其他业务机构的财政收支管理、内部制约制度、预算编制执行以及所属单位的财务收支和会计信息质量、政府采购等方面实施监督。
(三)加强财政监管的必要性
市场经济制度的确立,使计划经济体制下的财政模式向公共财政模式转换,并引发了一系列的变化:第一,企业逐步成为独立的商品经营者,政府不再是企业的生产经营组织者,从而财政主体中包含的“生产经营组织者”身份加以否定。第二,企业在市场中平等竞争和市场失效的存在,就要求政府必须以全社会和所有企业为对象提供公共服务,并且只能由处于政治权力行使者身份上的政府来提供。第三,国有经济是国民经济的主导力量,大多数国有企业具有市场赢利能力,这就形成了国有企业与作为全民生产资料所有者代表的政府之间的收益分配和再投资关系。要实现国有资产保值增值,这必须由以处于生产资料所有者身份的政府来进行。可见,市场取向的改革还要求和决定着财政主体的政治权力行使者和生产资料所有者双重身份的分开。必须强调的是财政部门对财政收支活动的管理过程就是一个重要的监督过程。财政监督机构的各项具体监督检查活动,本身也是对财政收支的管理活动。财政管理在公共财政制度条件下必须充分体现财政的公共服务性质,这客观上要求财政监督工作必须彻底改变只重收缴、不重堵漏,只重检查、不重管理,监督检查和管理相脱离的片面做法,要从监督检查型转变为监督管理型,必须善于在财政监督检查中发现财政管理上存在的问题,堵塞漏洞、完善制度提高财政管理水平。在实践中,财政监督除了服务于财政管理的角度来实施检查,还要将监督检查与调查研究结合起来,通过检查、分析,发现财政管理中存在的问题和矛盾,为完善公共财政管理体制的改革提出有分量的意见和建议,逐步实现将财政监督寓于财政管理的全过程之中。
二、财政监管中存在的问题
(一)预算收支管理问题
在财政收入方面,一些税务部门在完成税收计划的情况下,对税收进度进行人为的调节,出现应当有税收的地方不征税或是违反规定减慢税收的速度、拖延税收征缴的时限等现象,甚至还出现了不按规定进行退库操作、利用税款过渡户对收入进行人为调节、所收的税金应当登记入财政收入却没有依法进行登记等现象,存在预算收入入库不及时的问题。时常还会出现税收部门在对个别的单位进行税收征管时不及时、不到位,从而影响了预算收入的一般完整性。导致这些预算收支管理问题出现的原因就是我国财政监管税收部门的税收制度不够完善,财政监管程度不强。
(二)国有资产流失严重
国有资产为什么会流失严重呢?这是因为很多国有企业对国有资产进行自行处置,出现评估不到位的现象,如一些国有企业的领导擅自决定将单位的房屋、小汽车等出售,国资部门没有发挥其真正的财政监管作用。除了大宗物品的处置外,小宗物品就随意处置,国有资产损失、浪费都比较严重,减弱了财政监管的强度,降低了财政监管的质量。
(三)个别单位仍然存在“小金库”
近年来,对于我国在预算以外的资金,国家加强了其管理力度,并明令禁止设置“小金库”。但是,依旧有个别单位在其单位或部门利益的驱动下,顶风违反法律法规,私设形式各种各样的“小金库”,方式、手段也各不相同。导致“小金库”出现的原因,就是我国的预算外资金所涉及的范围很广、量很大、收入多元化,形式也各种各样;再加上个别单位擅自加大某些收费的标准或扩大收费的征收范围等。因而,稍有不慎财政监管就为其设置“小金库”提供了某些方便,造成财政性资金体外循环,逃避财政监管。
(四)监管人员的专业素质不高
当下,我国财政监管体系的在职人员普遍存在文化素质不高的现象,从而专业素质也偏低,就造成在财政监管过程中出现一些操作失误等情况,影响了财政监管的质量。
三、加强财政监管的途径
(一)提高财政监管思想认识
从根源上预防和治理腐败,一项最重要的措施是加强财政监督管理,它是保证公正执法、依法行政的重要依据。切实抓好这项工作,对于加强财政管理、整顿财经秩序、从深层次上解决腐败问题等都具有十分重要的作用。因此,我们应该致力于开展各种行之有效的宣传教育活动,进一步提高对财政监管的思想认识;引领广大干部,尤其是领导干部树立财政监管的大局意识;进一步强化认识财政监管的重要性和紧迫性,严肃认真的对待审计检查中所暴露出的问题;加大工作整改力度,完善预算收支管理制度,从根源上防止发生违反财经纪律的情况。
(二)建立健全财政监管体系
作为我国经济监管体系和国家宏观调控机制的重要构成部分,财政监管体系应当随着整个经济体制的配套改革而进行持续的完善、随着社会主义市场经济的发展而不断发展。目前,我国已经建立了社会主义市场经济,构建公共财政框架的模式已初具规模,作为财政内部的一个子系统,财政监管法律体系健全的重点包括两方面的内容:一是规范和完善制约财税、财务会计活动的法规制度;二是建立和健全财政监管自身的法律体系。纵观世界市场经济发达的国家的财政监管,没有例外的都把法制建设放在首要位置。因此,我国的财政监管体系也必须围绕着如何建立和完善市场经济体制和符合我国国情的公共财政来展开。因此,财政监管工作亟需制定、出台一部专门指导调整其行为规范的法律法规,从根本上解决财政监管的法律依据,解决财政监管工作的“有所为,有所不为”问题,使财政监管工作制度化、规范化、法制化。
(三)完善财政监管工作机制
1、建立健全财政监管的有效协调机制
随着不断建立和完善的社会主义市场经济体制,我国目前已经基本形成了以财政监管、税务监管、审计监管、社会监管为主体的经济监管体系,财政、税务、审计等部门都负有政府经济监管的职责,它们三者的监管目的是一致的。但是,监管检查的内容和方式具有各自不同的特点和侧重点,建立和完善财政监管对社会监管的再监管机制,加强对会计师事务所等社会监管的再监管;要采取有效措施加强政府经济监管部门间的协作,建立健全有效协调机制,逐步做到分工明确、各司其职、相互促进、密切配合,最终提高财政监管的质量、效率。
2、建立健全财政监管的严格执法机制
要严格实现“依法治国”,就要在客观上实现依法理财,从根本上治理财经领域的违法违纪问题,从而维护财经法纪的权威。严格执法是财政监管工作的生命线,加强严格执法关系到全面提高财政管理水平和全面发展财政监管工作、建设财政的立法执法体系、推进财经秩序的好转和开展反腐败工作等。因此,对于严重违法违纪责任人员的追究制度要进一步完善,要坚持很好的结合处理事与处理人,与有关部门联合建立办案制度,健全个人责任移送制度,标本兼治,运用舆论、经济、行政法律等多种手段,充分发挥财经法纪的威慑作用和教育作用,促进提高全社会人民的遵纪守法意识。
(四)创新财政监管工作方法
1、创新财政监管的管理手段
在公共财政的框架范围内,财政监管工作不应该只局限于将对外监管作为其主体,而应该逐步转变成内外并重监管。财政监管的工作重点应该转变为对财政预算的编制、修改和执行上,以及对专项资金的拨付使用上,还有对政府采购、财税政策以及转移支付的执行情况和财政运行状态的反馈、监管上,使财政监管的全过程实现转变,从事前、事中、事后彻底发生变化,以财政资金的监管为主线,实行全程跟踪,真正实现财政资金的效益最大化、国家的利益最大化。
2、加强财政监管的协调配合
以前,财政监管部门跟预算管理部门之间没能进行有效的横向沟通,两部门之间的联系也不够密切,造成监管只是一种表面现象。新形势下,财政监管部门跟财政内部职能部门之间可以依法建立规章法规,规范顺畅的沟通方式和制度,使财政监管机构能够随时随地的准确掌握财政资金的走向,强化监管工作的准确性、权威性,高度融合财政监管检查及日常管理工作,切实发挥财政监管在改进财政管理中的重要作用。
3、实现财政监管的资源共享
为实现资源共享,财政监管部门还可以充分利用现代化的计算机网络技术,借助“金财工程”,与国库、财政业务、银行等部门之间实现信息共享,重点突出财政监管的过程性、同步性,全面强化财政监管的程序化、规范化,让财政监管发挥其更大的作用。
(五)加强财政监管人才培养
要切实搞好财政监管工作,就必需要具备高素质的财政监管人员。这些财政监管人员不但要业务精湛,还要政治素质强。经验表明,要提高财政监管人员的素质,进行职前和在职培训就显得十分重要。
第一,严格把好财政监管人员的入口关,尽量招聘一些财政专业和审计、财务、会计、税务专业等高校毕业生,充实财政监管的管理干部队伍,提高财政监管干部队伍的整体专业文化水准,尊重创新精神,提倡勤奋敬业,并通过一定时间进行职前见习训练,考核合格后方可上岗;第二,重视经常训练在职人员的专业技能,将在职人员分批,轮流送到专业院校进行培训,或举办短期的培训班,定期安排专家、学者进行专题讲座,不断提高财政监管人员的理论水平和实际工作能力,促进在职人员做到精通本职岗位业务,熟悉其他岗位业务工作流程,能够快速适应各岗位的轮换、变动;第三,要注重提高财政监管人员的道德思想素质,熟悉财政法律、法规和党纪政纪条例,加强锻炼在职人员的党性,提升其修养。致力于做到言行一致、遵纪守法、光明磊落,增强他们的责任感、使命感,在日常监管工作上下功夫。掌握基础情况,把握政策界限,完善工作操作行为,善于分析总结,不断提高工作水平和质量。
选取2011年3-8月与2013年6月-2014年6月HIS系统提供的静脉输液配置医嘱单1800例。方法:
①正确使用水平层流台与生物安全柜:操作动作轻缓,配药时将手套衣袖在下风口附近吹1min减少微粒附着;配置药物割颈时注意玻璃碎片;输液慎勿加入不同药物,否则易导致微粒倍增;勿对瓶塞多次穿刺;注意输液间的pH值。
②注意配药时药物间配伍禁忌:注意溶媒pH值与加入电解质对药物的影响。配药人员应熟练掌握药物的理化性质,也应注意药物结合稳定性,若结合引起慢性化学反应,导致药效降低,应尽量避免两者结合使用。
③注意加药顺序:药物加入顺序十分重要,同种药物可能因配伍先后不同,导致不同化学反应。配伍时应遵循先稀释后混合,低浓度到高浓度原则。加药物试剂时,药物与试剂间成分较复杂,在加药时注意。
④按药物溶解标准操作:配药人员应注意溶媒量的选用,不足时会出现白色浑浊物,不溶解;浓度高时产生沉淀物。特别注意药物说明书中对药品配置是否有特殊要求,如果有即严格执行。
⑤规范配药流程与操作方法:规范操作流程,严格保证无菌操作环境,注意不同药物剂量、用法、不良反应及联合用药配伍禁忌;对于使用过的药剂,作下划线标记,空瓶与输液瓶放在同一位置,以便作好登记。配置时注意细节,尽可能减少失误,注射器不混用,以免不同药剂混合致异常。研究指标:对比记录两组医嘱单中配伍禁忌、联合用药不当、给药频次不当、重复给药、给药浓度不当发生例数及比例。统计学方法:应用SPSS17.0软件对数据进行统计学分析。计数资料的比较采用χ2检验,以百分率表示,P<0.05表示差异有统计学意义。
2.结果
观察组的配伍禁忌、联合用药不当、给药频次不当、重复给药、给药浓度不当发生比例均显著低于对照组,差异具有统计学意义(P<0.05)。
3.讨论
对于报纸,不论是内容上的错误,还是印刷过程中的差错,都可以归为报纸质量问题。差错如若见报,其影响可大可小。小的可能没人关注,大的可能导致投诉,甚至产生纠纷,更甚者会产生不良社会舆论或政治影响,这样的例子有很多。因而,控制报纸差错成为报纸印刷质量管理的首要任务。对印刷企业而言,差错控制包括从接收版面到装版印刷过程中的检查与控制。差错分两类:一类是报纸编辑错误,属外部差错;另一类是制版印刷错误,属内部差错。外部差错虽与印刷企业无关,是报纸编辑排版错误,但最终见报也属报纸质量问题,印刷企业更多地将外部差错的检查当作服务的延伸。而且绝大多数印刷企业本身就和主印报纸是一家,这样的服务就变成了责任。内部差错是因为印刷企业内部制版印刷过程中因工作失误而导致的错误。减少内部差错,印刷企业责无旁贷。质量管理中的差错控制,就要针对这些差错,采取相应的预防、检查和处理措施,避免出现在编辑、读者和客户面前。印刷企业不同环节面对的差错也有差异,质量管理的内容也不同。
1.制版差错控制
制版是印刷企业面对外部差错的第一个环节,因而对外部差错的检查主要由制版承担。外部差错主要有日期、文字、图片、压字压图、版序、合版、文章不完整、缺图缺字等错误。因本环节工作失误可能发生的差错是制版的内部差错,主要有拼错版序、调错文件(包括报种、版面、版本、日期等)、漏拼中缝、错发颜色(彩色、黑白弄错)、印版差错(异常曝光、图文残缺、图文变形)等。内外差错若在制版过程中未能及时发现,将会造成版材的浪费和时间的延误;若流入下道工序,首先增加了差错发现不了的概率,其次后面发现时也造成了时效的延误和成本的浪费;若印刷环节也未发现,将变成质量事故,其后果不堪设想。制版差错控制应按流程确定各节点在差错控制中的责任,明确检查和控制的内容,制订相应的规范指导操作,并且建立相应的补救措施。外部差错的管理要针对其特点,结合制版操作流程,设定相应的检查点,规定检查内容和方式。对于内部差错的控制,应分析流程中可能产生内部差错的节点和原因,建立相应的预防和检查措施。整个环节的差错控制还应尽可能复查,多节点检查才能确保不漏查。特别是当流程发生变化或发现漏洞时,应及时作相应补充。
2.印刷差错控制印刷环节面对三重差错:
①制版未发现的外部差错;
②制版产生的内部差错;
③印刷自身的差错。印刷差错主要包括因装版导致的版序、色序错误,以及因操作、设备、材料等导致的印刷差错,如带脏、图文残缺、脱墨、切字等。如前所述,这些差错若未发现而见报,其后果可能会很严重。印刷差错检查对象是印版、开机报纸和过程报纸,以检查开机报纸和过程报纸为重点。印版检查为辅助检查,一般不易操作,主要检查版序、颜色及图文异常(曝光异常、图文破损、图文变形)等。开机报纸的检查是重点,其检查内容较多,包括日期、版序、色序、版面颜色、图文完整性、图文变形、标题等。过程报纸的检点是控制印刷过程中可能发生的导致图文受损的印刷差错。印刷差错控制主要通过控制分装版、开机报纸检查、过程操作及预防印刷差错的保养等节点的规范性,对差错进行预防和检查,发现差错后紧急处理,尽可能减小影响和损失。印刷企业岗位相对多一些,分工不同,因而需要划分不同岗位差错控制的职责。特别要完善差错发现时的处理措施,杜绝差错报纸入市。这同样牵涉到不同岗位,应对不同状况,要快速、有效地处理,要有明确的岗位责任。
二、印刷质量控制
印刷质量控制是以报纸印刷质量标准为基础,以让客户满意为目标,对报纸质量相关联的各个环节进行质量管理。从图片、标题、版面(包括外观)、墨色等方面对报纸进行评定,保证报纸版面的编辑、图片处理、制版、印刷四个环节的标准性、规范性,让报纸以良好的视觉效果呈现在读者和客户面前。
理论上,编辑排版不在报纸印刷质量管理权限范围内。但从印刷质量标准的内容看,编辑排版对印刷质量也有影响,有可能且有必要通过沟通协商解决。跟编辑排版有关的质量问题有版芯大小不一致、超版芯、报眉大小不统一、鬼影、压脏、背透、图片无边界、合版眉线没对齐、图片放折页位置等。这些问题或多或少地影响到报纸印刷质量。要管理报纸印刷质量,就要正视这些问题,让编辑排版环节了解并重视,配合印刷环节提高报纸印刷质量。
2.图片质量控制
在报纸印刷质量中,图片质量是最为重要的一点。报纸中几乎所有阶调、色彩都在图片中呈现,印刷网点控制的好坏几乎都体现在图片上。对图片质量影响最大的一环则是图片处理。这一环节有诸多参数会影响到图片印刷质量,包括总墨量、GCR、网点扩大率、阶调范围、极高光和极暗调的阶调控制等,还有对图片的经验性处理(处理风格或习惯)。这些参数的设置决定了图片处理的好坏,对印刷质量影响极大。因此,必须以国家标准中相关参数的标准为基础,结合印刷设备的特性,以及自家报纸对图片效果的要求,设置相应参数,形成相对应的处理风格和模式。
3.制版质量控制
制版质量控制围绕制出合格印版进行。合格印版要求网点还原好、耐印力达标、套印精度达标、亲水亲墨性能良好、版面清洁(无杂点、无划痕)、版心位置符合印刷要求、印版外观完好等。而制出合格印版的控制点在于曝光参数、输出校正(网点还原线性化)、显影参数、拼版参数、印刷补偿曲线等的设定与动态调整,还包括印版质量的检查。控制要点在于规范检测、设定的方法,限定设定前提,即在何种情况下需要进行设定,同时还要规范制版设备的保养,以稳定印版输出性能。曝光参数应根据相应的检测手段来设定,同时参照厂家提供的标准和方法。检测手段包括检测条、专用测试文件、目测网点还原、仪器网点检测等。若印版批次变化、长时间存放,或环境温湿度发生明显变化,都应重新设置曝光参数。显影参数应根据留膜率和空白密度指标设定,当显影条件、印版、曝光参数等发生变化时,应重新设定。线性化校正是对CTP设备输出的校正,当曝光参数、显影参数、印版发生变化时,都要重新做线性化校正。拼版参数是依据印刷质量标准对报纸外观要求及印刷机对版心位置等要求确定的。印刷补偿曲线要用规范的测定方法对印刷机进行设定。当印刷条件发生变化,如印刷压力、材料发生变化,应重新测定。
4.印刷质量控制
印刷质量控制的目标是保证生产过程中报纸质量符合质量标准、让客户满意。控制对象是印刷机、操作人员和印刷材料。控制内容是探寻印刷机的最佳工作状态,对印刷过程中的操作进行规范化和标准化,以及寻找合适的印刷材料,并监控其质量。也就是从设备、操作和材料着手,尽可能稳定印刷环节中影响报纸印刷质量的因素,实现印刷的稳定、标准和规范。
⑴印刷机工作状态
印刷机工作状态是指印刷机的滚筒压力、胶辊压力、套准精度以及裁切折页精度等。毫无疑问,这些都影响报纸印刷质量。根据报纸质量状况探寻合适的工作状态,就要在印刷机的维护和保养上下工夫,建立规范、有效的维护保养机制,如定期更换橡皮布、检查胶辊压力、检测滚筒压力等。
⑵印刷操作
印刷过程中的操作是从报纸开印到停机过程中操作人员对墨色、套准、外观等的调节。这些操作都受主观因素影响,会因人而异,对质量的影响比较明显。因而,要以标准和规范来指导操作,保障质量的相对稳定。印刷操作是印刷过程中可控性和稳定性相对较弱的环节。因为操作由工作人员完成,人在主观上存在的差异,如质量意识、对标准理解程度、操作速度、操作熟练度、操作规范性等,会对报纸质量产生影响。所以,对印刷操作的管控,不能只求标准化、规范化,还要注重员工质量意识的培养、操作行为的培训和约束。
⑶印刷材料管理
印刷材料质量状况是指印刷耗材是否满足质量要求、是否稳定。印刷材料种类多、质量差异大,有些材料质量稳定性不太好。印刷企业的设备和环境差异也较大,对印刷材料性能的要求也不同,有的要求较高,有的适应性较强。综合这些因素,做好印刷材料的质量管理要从四个方面入手:
①建立严格的准入制度,控制入选材料质量;
②对印刷材料质量制订过程监控措施,控制使用过程中材料质量的稳定性;
③要有备用材料,以防因材料质量不稳定影响到印刷质量;
④要建立相应的质量反馈和淘汰机制。
⑷辅助质量控制
印刷质量控制过程中人和设备的影响因素较多,控制难度也较大。如果能够借助一些辅助质量控制措施,将能很好地提升印刷质量的稳定性。比如:在色彩还原过程中,设备的显示和输出差异较大;不同印刷机印刷特性不同;印刷操作人员不同,操作结果差异也较大。借助色彩管理可以校正设备显示和输出,让色彩还原更准确;借助印刷机特性曲线的补偿,可以排除印刷机的差异;借助密度计、色度计及测控条等,能明显缩小印刷操作的人为差异。好的印刷质量控制应当引入辅助质量控制措施,协助提升印刷质量的稳定性和可控性。
5.报纸质量的评测与监控
世纪之初我们的监管工作总是面临着许多机遇和挑战,但只有认清挑战,才能看到机遇,只有迎接挑战,才能把握机遇。
几年来,在上级机关的正确领导下,结合本监狱实际工作,我们在罪犯的入监、技术教育及顽危犯转化工作等方面取得了有益进展,并出如下几个:
一、当前教育改造工作存在的问题
(一)教育改造的主体地位未能充分体现
(二)教育观念滞后,对押犯构成的新情况缺乏足够的认识
(三)注重形式,轻视,存在着形式主义倾向
(四)重入监教育,轻出监教育,缺乏针对性教育
(五)重视监管,轻视教育,存在着“一手硬、一手软”的现象
(六)人民警察素质与提高改造质量不相适应的矛盾
二、教育改造工作面临的机遇和挑战
三、提高教育改造质量应采取的对策
(一)树立教育为本观念,确保教育改造的主体地位
(二)积极探索三大基本教育手段在改造罪犯中的最佳结合点
(三)建立的罪犯改造质量评价标准
(四)树立兴教理念,努力提高教育改造科技含量
(五)积极探索新形势下教育改造的有效载体
(六)因势而变,完善教育内容,提高教育的化程度
(七)完善监狱自身软硬件的建设
(八)在上级管理机关领导下,积极贯彻国家出台的各项新的政策、方针,实现人性化改造
目录:
一、当前教育改造工作存在的问题;
二、教育改造工作面临的机遇和挑战;
三、提高教育改造质量应采取的对策。
世纪之初我们的监管工作总是面临着许多机遇和挑战,但只有认清挑战,才能看到机遇,只有迎接挑战,才能把握机遇。我们的监狱管理体制已经运作了五十多年,为巩固新生政权,保卫和促进了社会主义建设事业,为改革开放,做出了不可磨灭的贡献。
在此,为更好的促进自己的工作,增强自己工作的支持,针对实际操作中教育改造存在的问题,通过调查,写出此文。
教育工作在改造罪犯中起着举足轻重的作用,发挥着“治本功能”。随着社会发展和依法治国方略进程的进一步加快,如何顺应形势需要,充分发挥我们监管干警只能,是摆在我们面前的一个切实问题。几年来,在上级机关的正确领导下,结合本监狱实际工作,我们在罪犯的入监教育、技术教育及顽危犯转化工作等方面取得了有益进展,并总结出如下几个问题:
一、当前教育改造工作存在的问题
(一)教育改造的主体地位未能充分体现
教育同监管、劳动并驱被监狱法确定为改造罪犯的3大基本手段[1]。教育改造手段的主体地位以的形式被确定之后,由于受监狱困难和监管形势严峻等多方面原因的,教育改造工作的法定原则和主体地位被其它工作所削弱,存在着说起来重要,做起来次要,忙起来不要的现象。
(二)教育观念滞后,对押犯构成的新情况缺乏足够的认识
教育工作的方式、方法是随着社会的发展和的进步而相应变化的,但在实际工作中,个别领导和部分人民警察跟不上时代的步伐,思想上墨守陈规,不思进取,工作上创新意识不强,习惯用多年的传统教育模式开展教育工作,对“严打”后涉黑、涉毒、涉枪和“”类罪犯增多的趋势认识不足,致使教育方式、方法、手段和应对措施缺乏针对性,教育效果不佳。这就迫切要求我们干警从传统型的教育模式中解脱出来,应对押犯构成的新情况,在提高教育改造质量上下功夫。
(三)注重形式,轻视内容,存在着形式主义倾向
从实际工作情况来看,我狱教育改造工作的考核机制缺乏活力,考核方法不够科学、严谨,只注重结果的考核,忽视教育过程的量化考核,与实际工作衔接不紧,形成了“数字”教育、“形式”教育。这种重形式、轻内容的考核方式制约了教育工作的有效开展。
(四)重入监教育,轻出监教育,缺乏针对性教育
对罪犯进行人监和出监教育是监狱教育改造罪犯的两道程序,二者的侧重点各不相同。我狱的实际工作中,一般对新收押犯的人监教育重视程度较高,认为这是稳定监管秩序的有力措施。所以教育时间、教育能够予以保证,罪犯通过两个月的入监教育,经考核达标后方可分流到其它监狱。而出监教育由于主观上认为罪犯即将回归,教育强度相对减弱,针对性不强,尤其是在出监教育中缺少罪犯由“监狱人”向“社会人”过渡的再社会回归教育、再就业指导和遵纪守法教育[2]。
(五)重视监管,轻视教育,存在着“一手硬、一手软”的现象
部分人民警察在治标与治本的上思路不清,不能正确地处理好监管稳定与教育改造的关系,认为只要监管不出现事故,教育改造工作只是监管工作的配角。为了稳定抓监管,忽视了教育工作的长效治本功能,因此,监管安全多,制定针对性施教措施少,使短期的稳定蒙蔽了人民警察的视线,导致狱内犯情动态复杂,长此以往,给狱内秩序稳定埋下了潜在的隐患。标本兼治才是确保监管秩序稳定、提高教育改造质量的治本之策。
(六)人民警察素质与提高改造质量不相适应的矛盾
近年来,我狱人民警察的整体素质通过种种手段得到了较大程度的提高,但面对押犯构成的新情况、新特点的变化,在施教和手段上还相对滞后,尤其是将主要精力放在了全力维护监管秩序稳定工作上,加大了工防范工作力度,采取死看死守的方法,换来了暂时的稳定,但对深层次的犯情动态了解甚少,,不愿意在教育改造工作中投入过多的精力和时间,做深入细致的思想教育工作,工作方法简单、粗暴,存在着以管代教,以罚代教的现象。工作仅满足于收得下、管得住、跑不了,对于改造好的问题,缺少研究,仍延续过去经验型的教育方法,对“严打”后“三涉犯”和“”类罪犯增多的趋势缺乏应对施教措施,使教育改造工作面临着严峻的挑战,也向我们提出了新的课题。
综上所述,正确认识和客观评价教育改造工作现状,地认识罪犯,有利于我们提高分析问题和解决问题的能力;有利于统一思想、统一认识,与时俱进,应对挑战;有利于教育工作在继承的基础上谋创新、求,在提高教育改造质量上下功夫,求实效。
二、教育改造工作面临的机遇和挑战
随着我国社会主义市场的发展和加入WTO后,各种思想观念、价值观念和道德观念的激烈碰撞,社会生活中的各类矛盾错综复杂,所有这些将会对监狱工作,特别是执法和教育改造工作产生,提出更多的新课题。为此,当前和今后一个时期对罪犯的教育改造工作将是困难与希望同存,挑战与机遇并存。
我们工作所面临的机遇是:一、依法治监,各项工作的法制化、规范化和科学化有了良好的法制环境;二、多年来困扰监狱工作的经济困难问题将逐步得到解决,有利于教育改造工作的进一步开展;三是社会各界对监狱工作的关注和支持,有利于教育改造工作进一步改进和加强;四、近年来,监狱系统以创建化文明监狱为动力,加大监管设施的投入,使狱内监管秩序保持了相对稳定,为强化教育改造工作奠定了良好的基础;五、在多年教育改造罪犯的具体实践中,积累了丰富的经验,形成了一套行之有效的教育改造方法。
面临的挑战有:一、人权斗争的挑战。一直以来,西方国家借所谓“人权”对我国监狱及劳教系统进行大肆攻击,把监狱工作推向了国际人权斗争的最前沿;二、监狱执法环境面临的挑战。监狱法颁布实施近8年来,与监狱法配套的实施细则仍未出台,致使监狱法制体系仍很不健全,存在着滞后现象,执法“盲区”和操作“空白点”还很多,监狱法的许多条文比较简单,原则性较强,不易在实际工作中操作;三、各种新类型烦犯罪逐年增加;“三涉”犯(涉毒、涉黑、涉枪)、“高智能”犯和“”类罪犯等投入监狱改造后,使押犯构成更趋复杂化,加大了教育改造工作的难度。
为此,作为新的监狱人民警察,我们必须不断的认真新情况,新特点,采取新的对策,以提高改造的针对性和有效性,适应新的形势和任务的需要。
三、提高教育改造质量应采取的对策
(一)树立教育为本观念,确保教育改造的主体地位
行刑制度已不再是单纯地对罪犯实施惩罚,而是在惩罚的基础上,矫正罪犯的犯罪思想和行为。坚持“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”的监狱工作方针,将罪犯“改造成为守法公民”作为监狱工作的出发点和落脚点,是监狱工作的特色。因此在实际工作中要从教育人手,发挥教育改造的治本功能。
我狱各个时期党委均十分重视对罪犯的教育改造工作,并通过研究、实施、再研究的,不断实践,对教育改造工作做出了定位,并不断根据形势进行更新,使教育改造工作不断得到加强和巩固,并在此基础上,加大了投入力度,充实和完善了一系列有关教育改造工作基础设施,是监狱整体教育改造工作环境有了很大改观[3]。
(二)积极探索三大基本教育手段在改造罪犯中的最佳结合点
改造工作是一项系统工程,在监狱工作的长期实践中形成了狱政管理、教育改造、劳动改造为主要的改造罪犯三大基本手段,为此,我们应当按照系统科学的,把改造工作作为一个整体,统筹兼顾,以实现对罪犯改造的最佳效果。狱政管理、劳动改造如果不能与教育改造有机结合起来,只强调狱政管理或劳动改造,就难以发挥教育改造攻心治本的作用。因此,在对罪犯的改造过程中,必须寻找手段共同发挥作用的最佳结合点,使三者相互协调,相互促进,相得益彰,综合发挥改造罪犯的积极作用,共同实现改造工作目标。
(三)建立科学的罪犯改造质量评价标准
为适应监狱工作的需要,推动教育工作的深化和发展,提高改造质量,我们要打破传统教育模式束缚,探索出一条能够把教育内容、方法等有机结合,具有方法新颖、手段灵活、考核标准科学的教育改造评价体系,全面推进教育工作的深化和发展。首先,依据监狱法“将罪犯改造成为守法公民”的总体改造质量标准,作为建立罪犯改造质量评价体系的指导思想。其次,在总体标准的指导下,根据分押标准,建立类别标准,对不同年龄、不同性质类型的罪犯,设定不同的评价标准。可建立成年犯改造质量标准、未成年犯改造质量标准、暴力型罪犯改造质量标准、财产型罪犯改造质量标准和欲型罪犯改造质量标准。最后,建立个体改造质量标准,在总体标准和类别标准的指导下,根据罪犯个体的不同情况,刑期长短、行为、恶习、心理状况等,制定不同的评估标准。建立罪犯改造质量标准的目的是对罪犯改造全过程进行综合考核,对提高教育改造质量,预防和减少重新犯罪,配合搞好接茬帮教,具有十分重要的意义。
(四)树立兴教理念,努力提高教育改造科技含量
随着信息社会,机化的迅猛发展,监狱的教育改造工作如何适应这一发展趋势,发挥科技手段在教育改造中的作用,是摆在我们面前的崭新课题。
针对此特点,我狱本着向科技兴教要质量的指导思想,一是积极创造条件,加大投入,购置一批电脑组建自己的电化教育系统,充分发挥电化教学的作用,实现教学方式的转变,使人民警察将更多的时间和精力投入到对罪犯的教育之中,弥补师资力量紧张的矛盾,实现、文化、技术教学时间和内容的统一,提高教学质量。二是建立了由专人负责的心理测试和心理咨询,使罪犯能够及时得到心理上的帮助。三是实现全狱教育改造工作微机化管理,提高工作效率,提高教育改造工作的现代化水平,实现向科技兴教要管理、要效益、要质量的目的,现已将微机普及到各个职能科室中去。
(五)积极探索新形势下教育改造的有效载体
教育改造工作的复杂性决定了教育改造方法的多样性,根据押犯构成的新情况,积极探索教育改造的有效载体是提高教育改造质量的重要环节。我狱教育改造工作在实践中努力探索提高教育改造质量的有效载体,实施了“三大工程”建设:
一是加强了监区文化建设工程。围绕以先进的文化为导向,以弘扬改造正气为主旋律,积极构建富有监狱特点又与文明相结合的监区文化环境,与图书馆联合建立了“狱内图书馆”,方便罪犯文化、了解外面的,并经常开展“监区文化”活动。围绕用正确思想人,用优秀文化引导人,用良好的精神激励人,抢占教育工作的制高点。
二是实施了罪犯援助工程,会同当地检察院和律师协会,成立了维护罪犯合法权益中心,对罪犯开展了法律咨询、法律帮助和法律援助。解决了个别罪犯捕前未果的债权债务纠纷,服刑期间的家庭婚姻、财产继承、子女抚养等各种实际,稳定了罪犯改造情绪,做到了防患未然、教育于先,化解了诱发各类监管事故的苗头。
三是实施了关注弱势群体的帮扶工程。针对近年来外省籍犯增多,“三无”罪犯增多,家庭发生变化的罪犯增多的趋势,为了缓解罪犯在服刑期间来自外界的压力,对特别困难的服刑人员和子女,建立了帮扶解困救助基金,许多干警自己出钱为一些特困罪犯家里汇款,解决其子女就学、家属就医等困难的事情也层出不穷,对激励罪犯改造起到了较好的作用。
(六)因势而变,完善教育,提高教育的社会化程度
在对我狱押犯情况的调查时,我有如下认识,一是新形势下押犯中财产型犯罪呈上升趋势,团伙犯罪数量不断增多,累犯、二宫、三宫甚至四宫罪犯不断增加,罪犯趋于低龄化,文化程度偏低。二是流窜犯、“三涉犯”和“”类罪犯是监狱收押新的特点。
因此,适应押犯不断变化的新特点,改进和完善教育内容,运用多种教育和手段,开展教育改造工作已是当务之急。
对此,我狱采取了相应的措施,首先仍要突出思想教育的核心地位,解决罪犯的认罪服法问题。其次,文化、技术教育充分借助了社会力量,积极探索“开放式”办学的教育格局,提高办学档次和质量,使罪犯学有所得,学有所获,为回归社会择业,成为自食其力的新人创造条件。为鼓励罪犯自学成材,经与教委协商,我狱现已有数名自学“特殊考生”,已有多人参加了自学考试;职业技术教育开办了厨师班、机、家禽养殖等几个职业技术教育班,目前已有数百人获得了毕业证书。探索了监狱教育与社会教育紧密结合,联合办学的有益尝试。
(七)完善监狱自身软硬件的建设
近年来,为确保监管秩序的正常稳定,改善罪犯改造环境,我狱在完成生产任务的同时,斥资数万,对我狱的大门、围墙、电网进行了加固改造,对监管死角进行了清查,查缺堵漏,至今无一起事故发生,将隐患消除于未然。同时,对罪犯大伙房进行卫生清理,强调伙房罪犯要保证自身清洁卫生,刀具要严格存放;对医务室医疗器具进行更新,定期对罪犯进行体检,确保了罪犯的监狱改造是仍拥有良好的生存环境,使罪犯享受到应有的待遇。
(八)在上级管理机关领导下,积极贯彻国家出台的各项新的政策、方针方法,实现人性化改造
随着近年来我国的改革开放不断深化,市场的不断发展,监狱的监管工作也出现了新的变化,作为上级领导机关政策方针的直接执行者,我狱在深入体会上级机关各项政策方针,结合自身实际需求,制定出可执行方案,下发各职能科室及监区实施,如已实行了很久的亲情电话、亲属会餐、鸳鸯房等,很好的推动了新方针政策的贯彻执行,又不失对罪犯的人性化管理。
除上述以外,我认为,在继续抓好常规教育之外,我们还应抓好以下的一些工作,比如说经常性对罪犯进行思想教育,将认真改造的思想形成一种思想定式,促使罪犯自觉、自主改造;开展文明监区、优秀罪犯评比活动;在罪犯中设立耳目,及时掌握敌情动态,进行,提出相应解决措施等,以更好的促进教育改造工作的进行。
总之,教育改造工作在新形势下要发挥好“改造人”的治本功能,必须树立教育为本的理念,以创新的精神、求实的态度,推进教育改造工作不断在继承发展的基础上,有所突破,有所创新,向教育改造要质量就会变为现实。
注释:
[1]监狱改造工作是刑罚执行活动的重要组成部分,是改造罪犯的基本手段之一,是监狱工作法制化、化、化的重要体现,贯穿于监狱工作的全过程。
[2]劳改机关不是采取粗暴的强迫手段,而是反复对罪犯进行从事生产劳动意义的教育,说明鄙视劳动的可耻,并在劳动的安排上,从他们力所能及的劳动开始,逐渐使他们提高对劳动的认识,培养对劳动的兴趣,从而逐渐过渡到自觉参加劳动改造
[3]把劳动作为对罪犯进行改造的一种手段,是世界许多国家通常的做法。许多国家的以及联合国的文件都对组织囚犯从事生产劳动提出了明确的要求。
1.1测试设计重点偏离使用QC软件测试发现bug统计,如表1所示。根据表1工作量统计,25人/日为5个中级测试工程师一周的工作量,但是根据测试用例发现的bug数量仅占bug总量的44.18%,该比例显示测试用例的设计重点严重出现偏离。需要在测试用例设计的方向上进行调整。
1.2测试过程不可控QC软件测试计划中测试执行阶段为2013.3.8-2013.3.27,执行三轮测试;实际测试时间为2013.3.23-2013.4.20,执行测试三轮,计划完成时间严重偏离,表2为原计划与实际计划的对比。表2显示测试计划进行了较大调整,计划截止时间比原计划延迟23天。延迟原因经分析主要为开发提交测试时间延迟,开发提交版本问题较多,测试计划安排不合理,在两轮测试间为安排开发修改bug时间等。想要解决该问题,不仅需要对测试过程进行管理,同时也需要对开发提交的测试版本质量进行管理。
2软件质量管理改进对策
2.1需求工程管理软件开发过程中,需求不明确会带来需求的频繁变更,浪费了很多时间。针对此项问题,可对需求相关的活动进行统一管理,其需求管理结构图如图2所示。加强需求开发和需求管理的有机结合,不仅减少了需求的变更次数,还解决了工程师对需求不能理解到位的问题。需求开发和需求管理同样重要,只有两者互相配合才能做出用户满意的产品。
2.2立项管理为了使有限的资源发挥更高的价值,公司可通过立项管理流程进行立项管理,立项管理流程分为立项建议、立项评审和立项筹备三个阶段,其具体流程图3所示。
2.3测试流程管理针对测试流程中发现的问题,可对整体的测试流程做如下的改变:(1)测试部门可进行需求学习及需求讨论,对理解不清楚及有疑问的需求,由研发设计部门进行解答,研发设计部门不能解答的由其联系用户确认后作出解答;(2)需求确认后,针对系统功能和性能等指标,由测试工程师进行测试测用例的设计,设计从两个方面进行,一方面测试工程师根据需求进行测试用例的编写,另一方面测试工程师可根据用户反馈问题进行分析汇总;(3)使用QC功能测试工具对应用软件兼容性、操作系统兼容性进行测试,以便于使用测试工具完成多种环境下的功能和兼容性测试;(4)进行自由测试以便于对系统测试用例进行补充,分析测试用例未覆盖问题的原因;(5)定期分析缺陷库中的问题,分析问题产生的原因,进行测试用例的修改。
3结论