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绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇质量半年工作总结,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
一、切实履行食品安全综合监督,组织协调职能
2014年半年来,我局履行环境保护相关职能,协调县其他主管部门做好食品安全综合监管、组织协调等工作。建立健全工作机制,狠抓职责到位和工作到位,切实做到不越位、不错位、不缺位,充分发挥在县环保局在环保工作方面的“抓手”职能。
二、加强宣传教育,提高食品安全意识
加强对本单位干职工食品安全知识普及及食品安全教育,无论是单位还是个人家庭,都必须重视食品安全,杜绝食品安全事故的发生。
三、结合环保局实际,加强源头预防、综合监管、注重环评审批第一权限加强环境执法
1、加强饮用水源环境安全管理,确保水源环境安全。认真学习和贯彻有关规定,重视饮用水安全环境保护工作,把饮用水源地管理作为环境整治的重点工作来抓。重点监控饮用水源地保护区,对饮用水源地定期进行水质监测,及时了解水源地水质变化情况。加强对现有水源保护区的管理,清理水源一、二级保护区的违法企业、排污单位。保护区周边有排污许可证的排污单位也加强管理,严格控制污染源增加。通过一系列的水源管理计划活动,为改善县水源地环境,提高水源质量,作了大量的工作。
2、加强对全县工业污染源的管理,特别是可能影响食品安全的污染源的监管。我局加强对全县的化工等重点污染行业进行了检查,重点对企业的排污状况,污染治理设施运行状况,污染源全面达标工作,群众关心的环境安全问题等都进行了较全面的检查,通过检查督促,进一步增强了企业防控污染的自觉性。解决了一些群众关心的环境问题,纠正了一些企业的违法行为。
四、加大环境执法力度
我局根据辖区污染源的现状和特点制定了常规检查和突击检查相结合制度,建立了环境违法行为查处联动机制,强化节假日和夜间的监察,加大对重点污染源行业监督检查力度,严厉打击偷排污染物的行为。
1、加强夜间巡查力度,组建夜间监察执法小组,杜绝企业的侥幸心理,加大打击违法排污力度。
2、鼓励群众举报,对群众举报工业企业偷排废水、废气、废渣的环境违法行为,及时安排执法人员查处。
一、各项工作推进及目标任务完成情况
1、提交重点测评企业信息已完成,共提交8家企业,被市局采用确认2家企业(天成氯碱和金虹集团),5月底,组织包括以上2家企业在内的5位企业代表,参加了市局工业企业行业竞争力测评知识培训。
2、名牌质量奖申报举办知识讲座,组织企业积极参加已完成。3月2日组织云雪面粉、汉刘邦食品、华昌铝业等15家企业16位代表,参加了市局卓越绩效模式企业自评师培训,5月下旬,组织了21家企业31位代表参加2012年名牌工作推进会,聘请市局专家授课,环保、工商、税务、统计等部门也派代表与会,积极支持我县名牌创建事业发展。目前已有金虹钢铁、汉戌堂狗肉、中意食品和大丰食品4家企业积极申报名牌产品,大屯铝业、青岛啤酒和云雪面粉3家申报市质量奖,海洋生物、七燕泵业、鑫悦食品、德利客食品等6家企业申报名牌产品。
3、已重新完成许可证分类分级监管计划制定,目前正按计划对许可证、3C认证企业实施动态监管,上半年共检查、巡查许可证获证企业21家、3C认证获证企业6家,分别作了巡查和分类分级监管检查记录。
4、配合市局做好安检机构监管和人员培训已完成,2月23日,组织我县车辆检测站工作人员5人、公安局1人参加了市局举办的安检从业人员培训。
5、支持我局质检所发展,促进我县检验机构检测资源高效运作,已完成和市局等上级部门的联系和沟通,并督促质检所做好产品质量委托检验工作和内部质量管理,全面提高产品质量检验服务水平。
6、在监督抽查后处理工作中,完成了对2家液化气充装企业和1家塑料编织袋生产企业(吴氏三雄)的后处理,企业都针对自身存在的问题与不足按要求作了整改。
7、在组织企业申报名牌的过程中,为了提高质量信用评价工作的有效性,我们及时为中意食品等5家名牌申报企业和新格泵业、芭田肥料等10家许可证获证企业建立了质量信用档案,为完成全年质量信用评价工作做好了前期准备和基础工作。
8、已完成对我县认证企业调查摸底工作,基本情况是:3C认证有效性企业8家、ISO9001等体系认证有效性企业77家,上半年,共组织天顶香食品、李想食品等5家企业开展或实施了HACCP等体系认证。
9、5月中旬,联合县经济开发区,召开了由9家铝产业企业代表参加的“五个一”工程推进会,市局领导和市局相关处室负责同志与会,新闻媒体作了积极宣传报道,组织大屯铝厂、丰源铝业等积极申报质量奖和名牌产品,并推动铝产业园铝产品企业计量、标准、质量检验和管理等工作的全面开展等,值得一提的是我局和县经济开发区拟准备在铝产业园增上一个国家级的铝产品检验室,提高铝产品质量合格水平,服务铝产业健康发展,目前此项工作仍在积极筹备之中。
二、存在问题
1、由于我局年初机构设置变动较大、工作交接不畅、与市局相关处室联系不够等原因,制定目标任务时仓促应对,工作针对性不够,可操作性不强。
2、质量监督科工作面广量大(3C认证、许可证分类分级监管、质量信用评价、行业竞争力测评、监督抽查不合格后处理、安检机构监管、“五个一”工程推进、ISO9001、HACCP等体系认证监管与宣贯等等),由于科室人员少,业务知识培训不足,适应工作的能力有待进一步提高,纷繁复杂的事项难以应付和深入,顾此失彼,各项工作都需要触及,反而每项工作都不能做好、做实、做细。
三、质量监督科下半年打算
1、推动名牌创建工作有效开展(省市名牌、质量奖申报等);
2、对名牌、质量奖企业、3C认证企业、生产许可证企业、规模企业等开展质量信用评价;
3、按上级计划和要求编制2012年质量报告;
4、按市局统一布置,对金虹集团、天成氯碱2家规模企业开展行业竞争力测评;
5、大力开展质量检验与管理培训和卓越绩效标准宣贯,不断将“五个一”工程工作引向深入;
今年以来,省县质监局始终坚持以大局为重、以发展为先、以服务为要、以规范为本,为促进当地经济社会的健康发展作出了积极的贡献,得到了上级有关部门和社会各界的充分肯定。
一、服务中心有新贡献。一是全力服务招商引资企业。该局率先推出“服务地方经济六大承诺”,对招商引资企业实行三年内只服务、不收费,只送法、不送罚,先后为招商引资企业免收各项检验检测费达30多万元。二是与企业建立挂点联系制度。该局中层以上干部与全县36家重点企业建立挂点联系制度,对企业涉及质量、计量、标准化、特种设备等方面的工作实行“一站式”服务,真心、热心、尽心为企业创造良好的发展环境。三是围绕推进项目建设,狠抓招商引资和争取国家项目工作。经多次赴北京、福建、江苏等地洽谈,现与总投资达7000万元的“帛典家纺”公司签约,并即将奠基;窑炉机械标准化及质检中心项目,已上报省质监局立项。
二、质量兴县有新业绩。一是围绕推进新型工业化,狠抓精品名牌创建工作。编制全县“十二五”培植精品名牌滚动发展计划,帮助天雄汽配公司、神州轴承争创了“名牌”产品。二是围绕推进农业产业化,狠抓地理标志产品保护工作。通过多方努力,“巴河莲藕”已被国家质检总局批准为国家地理标志保护产品,“巴河莲藕”从此成为享誉全国的农副产品。三是围绕推进特色城镇化,大力开展质量兴镇、质量兴企工作。深入福瑞德、天雄汽配等企业开展“五个一”质量攻关、质量专家会诊等活动,指导231家企业建立和完善质量保证、计量检测和技术标准体系,为287家企业建立和完善企业质量档案,启动了淡水养鱼标准化养殖、三角山风景区服务质量标准化试点工作,全县各类企业产品质量监督抽查合格率达80%以上。
一、全力以赴,配合重点工程
重点工程拆迁任务每2011年都是党委政府的一项重要工作。今2011年建设四路、新城路、农都市场、杭甬客专、杭长铁路、高压线塔基移位架线等的征迁工作;03省道扫尾及安置区块工程建设继续有序的推进我们办积极做好有关项目的牵头协调工作。一、组织人员直接到一线进行征迁。我们办里同志面对征迁工作难度大、时间紧、任务重的实际困难没有退缩,他们放弃节假日,深入农户,夜以继日地开展工作,出色地完成了征迁任务。上半2011年新城路北伸新街段完成2户大征迁户的签约工作,并已进入了腾房、拆房工作;杭甬、杭长铁路新街段完成了签约工作,22万伏、11万伏、3.5万伏涉及的27处铁塔借地工作也已经全面结束,目前施工单位已进入紧张施工阶段,尚有22万伏高压线塔和通讯塔22处正在协调中。二、组织人员做好在建的重点工程中协调工作,确保工程进度。上半2011年我们组织了对03省道沈荣甫户的强制拆迁工作。同时我们办里的同志还负责协调03省道(建设四路)安置区块的前期工作,项目报批工作,安置区块内设计不同个区三个街道5个村的5个高压线铁塔拆除,6个高压线铁塔新建工程目前已完成,保证了建设的顺利推进。并对该安置区块进行进度质量的跟踪,目前安置区块三个标段工作顺利推进,预计2011年底能够结顶。
二、提升服务质量,寻求发展之路
这几2011年国家对土地市场清理整顿,加上今2011年国家大力推进基础设施建设,使得本来有限的工业用地指标更为紧张,我们的工作难度加大。面对新街现状,一方面我们严格把握政策,并一如既往的做好日常服务工作,及时掌握上级有关新的政策,领会文件精神,解答企业在实际办理项目中的疑问,并提出了“规范审批程序,提升服务质量”的口号,要求办事人员参与到每个项目中去,另一方面想方设法积极向上级争取指标,并合理地分配了拆迁安置的指标,在帮助有关村解决村级留用地发展指标的前提下,给部分急需发展的企业提供指标。对于未能争取到土地指标的企业,我们通过改扩建等方式帮助企业出谋划策寻找新的发展出路。受到各村及企业的欢迎。上半2011年2011年我镇新增的选址项目有22个;办理农转用项目报批22个,面积12.4237公顷;办理供地项目9个,面积15.6119公顷;办理土地登记发证20宗,面积361680.47平方米。同时为贯彻区委、区政府融入大杭州,建设新萧山的重大战略决策,我们对新一轮土地利用总体规划进行了修编工作,并已报请上级审批。今2011年以来我镇土地利用总体态势趋向好的方面,土地使用状况日趋合理,土地发展潜力及耕地保护工作进一步加强。
三、加快集镇建设,完善基础设施
上半2011年我们继续大力推进基础设施的建设。一、我们继续争取上级部门资金用于新街的基础建设。首先从上级部门争取到近200万元,对黎明桥、山末址桥、盛乐桥三座桥梁进行了重新建设。目前盛乐桥已经接近完工,下阶段其他两座也会接着开工建设。我们还对规划枫香路第一期及枫香桥进行了设计新建,目前工程正有序展开,预计9月初能够完成。同时我们还完成了规划府前桥、戚枫桥、九号坝横桥的设计图,并做好各项前期准备。二、把握重点工程建设的契机结合新街实际,我们着力改善地下管网规划建设,为今后发展打下基础。我们积极联系03省道,建设四路建设单位,协调道路地下管网的埋设工作,目前03省道东复线DN500污水管线及横穿03东复线预留4处800管线一完成工作量的80%,建设四路污水管线污水管已完成设计并交付公路开发公司,等财政,发改等联合会议后即可实施。三、为加快新街集镇面貌的改变,我办针对老城设施落后、功能不全、制约发展的现状,提出了整改的措施。以加快改善长山、新街老城的面貌。首先,对老城内的区域功能分布、公共设施包括道路、照明、排水、排污等进行重新规划,力求使其符合我镇未来发展的需要。对长山老城我们继续采取原来统一规划,分步实施的方案对其进行改造建设,目前改建已经初具规模。这些工程完成后长山的面貌得到明显改观。其次对新街集镇,我们借鉴长山改造的经验,积极寻求出路,拟定新的老街改造方案,将提交党委政府讨论后实施,使集镇陈旧面貌有所改善。我们还针对03省道的封闭建设使新街集镇的车辆剧增,对新街集镇出入口进行了扩建,缓解了一些交通状况。四、我们继续切实加强对新街、长山市场的整治,特别是长山市场,进行了多次大规模的清理,经过起早摸黑的一段时间的努力整治,使原长山占道经营情况得到遏止。我们还安排城管中队在长山、新街集镇上设点专人负责秩序,落实“门前三包”责任制,做到商店不出店,停车不出线,无堆放占道经营,无乱挂乱张贴,加强监管力度,对严重影响镇容镇貌的违章行为进行集中取缔。有效地改善了集镇面貌,缓解集镇交通。四是今2011年我们水管站投入大量人力物力对自来水管网设施进行建设,改造部分老化水管,提升水质,尽力确保高峰的供水量。水管站还加强了对水费收缴的管理,1—6月份新街自来水用量368万吨,水费按期收缴率达99%。同时还组织力量积极主动为重点企业、行政村服务,加强管网设备的维护及维修,实行24小时制特发性抢修,自来水损耗明显下降,进一步规范用水秩序,保证了全镇的正常供水。
四、加强土地管理,严查违章建筑
今2011年在控违拆违上,我们按照区委、区政府的统一部署,围绕“新违章建筑零增长,历2011年违章建筑负增长”的要求,创新工作思路,完善工作机制,加大对用地的监管力度。
1、加大宣传力度。充分利用广播、横幅、固定标语、宣传本等宣传工具,加大宣传力度,加强群众对土地的保护意识,提高人民群众对违法违章的监督与举报意识,形成较为浓厚的控违拆违工作的舆论氛围。
2、完善考核机制。为使拆违控违各项要求能够落到实处,我镇在与村、社区签订责任状的同时,制订出台了拆违控违考核细则,同时纳入了新农村建设激励政策范畴,进一步完善了考核与奖惩机制,较好调动了村干部的工作积极性。
3、强化队伍建设。为充分发挥镇城建监察中队在控违拆违工作中的主力军作用,今2011年我们在退伍军人中新招队员12名,使中队人员增至30名,并增添了相应的巡查车辆。同时我们加强城建队员的考核与管理,坚持上报好巡查日报、周报、月报与拆违报表,全面及时掌握全镇的拆违控违动态。
4、严查违法建筑。今2011年来,我们加大对违法用地、违章建筑的查处力度,调查摸底,分析原因,找准要害,突出重点,全方位开展控违拆违。今2011年1-6月份,共出动4942人次,拆除违章建筑207户,面积20469.8㎡,其中拆除当2011年违章12474.8㎡,拆除历2011年违章7995㎡,拆违力度位于全区前茅。
五、推进村庄建设,改善村容村貌
上半2011年.我们继续鼓励进一步推进农村村庄建设。一方面以“六个化”建设为要求,高起点、高标准、严要求,推进绕城以外村“两户联建”的新农村建设、农村示范村建设和农村整治村建设,同时对已经通过示范村、整治村实行长效管理,涌现出了象元沙村为代表的省村农村示范村,该村已成为我区农村示范村建设的一个靓点;另一方面,对绕城以内的村,我们严格按《关于完善农村农民建房若干规定》,进一步完善农户房屋维修的审批手续,严格把好四个关,即审批前的勘察关,建设前的放样关,建设中的督查关,竣工后的验收关。并做到疏堵结合,定期定量的进行审批,对出现重大违章建筑的村,实行停批建房。为了杜绝超面积、超高的现象我们加大巡查力度,严格要求农户按照要求面积进行建设,目前以基本杜绝超面积超高现象。对于无房户我们对其进行城市示范村的安置。上半2011年,共审批农村农民建房173起,城市示范村安置9户。解决了农户住房问题,维护了社会稳定。
上半2011年,我镇的村镇建设工作在镇党委政府的领导和支持下,在机关各办的密切配合下,通过办内同志的共同努力,扎实有效的工作,取得了一定的成绩。
下半2011年我们村建办的工作将继续面临严峻考验。重点工作主要有:
一配合做好重点工程工作。
1、做好03省道,建设四路等的扫尾工作,特别是协调03省道王荣根户的拆迁房工作;
2、做好新城路北伸腾房、拆房的扫尾,争取工程如期推进;
3、做好DN1600自来水管、天然气管的前期协调工作;
4、做好各在建重点工程各类地下管线埋设的协调建设工作;
5、加快杭甬、杭长铁路征迁工作的推进;
6、全面协调,推进22万伏、11万伏、3.5万伏三条高压线的32处铁塔交地施工协调和59个高压线铁塔线路架设工作;
7、组织对03省道(建设四路)安置区块,花城名苑安置区块进度,质量进行跟踪,确保工程质量进度,协助配合开发区做好盛达名苑室外工程维修工作。
二、继续加快推进基础设施的建设。
1、加快推进镇界桥梁建设,争取在2011年底全部竣工;
2、加快枫香路的建设,争取第一期能在学生开学前完成,第二期能在2011年底前完成前期;
3、争取政策,办妥手续,组织协调加快府前桥,枫香桥做好戚枫路,九号坝横桥的前期工作,做好启动建设准备;
4、努力推进全镇的污水管网建设,争取2011年内全面完成计划5000米污水管网的埋设工程。
三、加大拆违控违的力度。
1、在上半2011年取得良好开局的前提下,保持良好势态,继续加大宣传力度,开展拆违控违大行动,确保2011年底能够超额完成区政府下达的目标任务;
(一)品牌发展工作实现新跨越
一是质量振兴活动深入推进。县政府高度重视“质量兴县”活动,将此项工作纳入县政府专项目标,并以双质兴县办(2009)7号文下发各部门,以此推动质量兴县活动的深入开展。两年一次的“质量兴县”先进单位表彰经费260万元,已经县政府常务会讨论通过。二是品牌创建工作持续深化。在原2个中国名牌、23个省名牌的基础上,今年又有1家企业申报中国名牌、20家企业申报省名牌。“××二荆条辣椒”申报国家地理标志产品工作准备就绪,待验收。今年2月全市地理标志工作会还在我县召开,我县地理标志工作作法受到了市委常委、副市长赵小维的肯定。三是质量宏观管理不断加强。制定了帮助企业度过经融危机的措施,每名局领导对口联系10家企业。完善了质量状况分析制度,按季通报质量指标状况。严格工业产品生产许可管理,对78家获证企业按要求进行年审;全县产品质量继续提升,质量稳定率达90%。
(二)计量服务工作取得新进展
一是集贸市场整治成效明显。深化了“整治短斤少两、诚信计量惠民”活动,为东升、华阳等8个重点街办、镇集贸市场免费检定计量器具1758台(件),没收计量器具56台(件)。建成计量诚信市场2个、计量规范达标市场2个。二是能源计量工作扎实推进。加大了《节约能源法》宣贯力度,对3家重点耗能企业实行跟踪监督检查和节能降耗服务。通过完善计量手段,配备满足生产经营需要的能源计量器具,配备率达100%,运用先进的监管方法,对损失大、效率低的环节重点监控,实现了企业节能工作持续推进。三是民生计量服务卓有成效。重点为集贸市场、加油站、眼镜制配场所、医疗卫生单位计量器具。确保集贸市场公平秤受检率100%、定量包装商品净含量合格率85%以上,大型超市计量器具受检率100%,眼镜配制场所计量器具受检率100%,加油机计量器具定检率达100%,医疗卫生机构强制检定计量器具定检率达100%,出租车计价器定检率达97%。
(三)标准引领工作取得新突破
一是标准化水平不断提升。企业采标工作效果明显,8个产品通过采标认证工作。企业标准化水平明显提高,共抽查30家企业,标准覆盖率为100%。帮助1家企业参与国标的制定。开展了对5类产品企业标准的清理。企业标准备案执行标准登记全项目录入局计算机管理系统,数据完整率100%。二是代条码工作卓有成效。加强了代条码工作。年检代码3479家,新办代码证601家,换证559家,代码年检扫描率达98%。新增商品条码5家。对××县旅游景区公共信息标志进行了规范。三是农业标准化再创佳绩。围绕“优质、高产、高效”的目标,巩固已建立的2个国家级农业标准化示范镇和3个省级农业标准化示范镇工作,帮助××枇杷项目争创国家级示范项目,现正准备资料。大力发展有机农业。建立了有机农产品生产基地质量管理体系,确定了6户种植大户、专业合作社开展有机农产品认证培训、辅导。积极开展家禽养殖技术规范提升为地方标准。多次和市质监局、市标准化院联系,现正着手制定地方标准,努力实现家禽污染零排放。
(四)安全监管工作取得新成效
——食品安全监管机制不断创新。一是加大了《食品安全法》的宣传。先后组织了三次培训,共有240家食品企业负责人参加了培训。二是加强了对小作坊的监管,对政府公布的保留小作坊目录涉及的有证有照食品生产加工小作坊17家100%签订了食品质量安全承诺书。加大了对食品添加剂的监管。三是按照“大企业管紧,小企业管严”的要求,成立了食品专委会,做好了六类食品市场准入准备,对县内36家重点食品企业的产品按季度进行免费监督抽查,并通过媒体向社会通报,引导消费。
——特种设备安全监察机制不断健全。一是做好了锅容管特的定期检验工作。检验锅炉158台;压力容器42台;电梯180台。二是认真开展了特种作业人员培训、考核发证工作,培训举办压力容器操作人员复审培训班一期计91人。三是认真开展了“质量和安全年”活动。搞好了重大节日、安全生产月和特殊时期的大检查。联合安办、环保、城管、教育、卫生、公安等部门实施联合检查10次。取缔了“土锅炉”6台,确保了安全事故为零。
——五类重点产品专项整治工作扎实有效。一是成立了5类重点产品质量专项整治领导小组,并迅速制定出台了行动方案和具体的实施细则,及时分解整治任务,落实工作责任。二是5类产品生产企业质量档案建档全面完成,并录入数据。三是专项整治以来,共出动执法人员350人次,检查生产加工企业185家次,捣毁窝点3个。基本杜绝了重点区域的制假售假重大违法活动。
(五)国家级检验中心强力推进
在县委、政府的关心支持下,2个国家级检验中心建设顺利。光伏检验中心两幢主体大楼建设完成,目前正在进行实验室工艺布局及装修图纸设计工作,预计8月底完成实验室内部装饰装修改造工作。中低压电器检验中心已完成“中心供电方案可行性研究报告”。
(六)基础保障工作迈上新台阶
一是法制建设不断加强。继续开展了“开门审案”工作,制定了行政执法责任制,加强了办案工作的指导。上半年办理案件109个,行政处罚案件结案率100%、办案准确率100%。二是队伍建设常抓不懈。注重提升队伍素质,开展了计算机操作和两月一次的行政执法学习培训,提高了干部职工的业务素质。三是精神文明建设大力推进。按照要求开展了学习实践科学发展观活动,我局已完成了学习调研阶段的各项任务,从5月16日起,顺利转入分析检查阶段。通过学习实践活动,在全局营造了和谐、团结、奋进的精神文化氛围。四是党建和反腐倡廉工作深入开展。坚持把党风、政风、行风建设放在与业务工作同等重要的位置上,全面落实党风廉政建设责任制,抓好责任分解、责任落实和责任追究,加大监督检查力度。开展了质监廉政文化进机关活动。案件回访率达25%、服务回访率达95%。
半年来,我局的各项工作取得了丰硕的成果,但同时,我们也清醒地看到还存在一些问题,比如充分发挥垂直管理的综合优势,进一步提高质监工作有效性的问题;国家中心建设等问题,都需要在今后的工作中加以研究解决。
二、下半年工作思路
(一)用科学发展观统领质监工作。认真开展好学习实践科学发展观活动,着力提高全局服务××经济快速发展的能力,着力转变不利于质监事业科学发展的思想观念,着力提高全干部职工破解难题的能力,着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题,着力建立完善一整套充满活力、富有效率、合理公正的质监体制机制,在新的起点上实现质监事业新跨越。
(二)积极推进“质量兴县”战略。积极响应县委、县政府“质量兴县”战略的号召,鼓励企业以质取胜。进一步健全名牌企业培育后备库,制定目标,进行名牌产品梯度培育;全面提升我县产品质量和自主创新能力,促进经济结构调整和产业优化升级。力争6个产品获四川省第九届名牌产品。组织开好第三届质量兴县表彰大会。以质量兴县表彰大会为契机,促进企业管理理念创新、管理模式创新,同时大力宣传获奖企业,以获奖企业为模式,全面提高我县企业的质量管理水平。
(三)严格执法,凸现规范执法。整合执法资源,建立联合巡查、联合执法和上下联动制度,强化横向联动机制。继续实施统一立案、统一侦查、统一审理的模式,完善执法程序,提高执法透明度,进一步体现行政执法的整体性、计划性、规范性、效能性。
(四)大力实施技术标准战略、民生计量。企业为主体参与国家、行业等标准,争取1个企业标准提升为行业标准;名牌培育企业的采标率有较大幅度的提高,扎实开展农业产业基地的农业标准化示范区建设。确保“××二荆条辣椒”成为国家地理标志产品。力争实现家禽养殖技术规范提升为地方标准,××枇杷国家农业标准化示范项目通过验收。开展节能降耗计量服务活动,指导和帮助重点耗能企业提高能源计量数据的准确性和利用率。巩固集贸市场计量专项整治成果。每月对东升、华阳重点市场检查1次,其他市场定期不定期进行检查,确保量值准确。
一、上半年工作回顾
(一)取得的主要成绩
一是文明创建再创佳绩。继获得XX-XX年度“滁州市文明单位”以来,今年再获XX年-2010年度“滁州市文明单位”,同时被县委、县政府授予2010年度“来安县文明单位标兵”荣誉称号。来安县质量监督技术所被县政府命名为2010年度“人民满意的基层站所”,这是该所连续四年获得此殊荣。
二是食品专项整治行动成效显著。继续巩固产品质量和食品安全专项整治成果,深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动,真正做到4个100%,即使用食品添加剂100%备案、100%登记、100%标注配料表、100%掌握相关食品知识。被县政府授予“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作先进单位”称号。
三是特种设备安全运行势态平稳。深入开展“安全生产年”活动,扎实推进“执法行动”、“治理行动”、“宣传教育行动”。落实了安全主体责任、安全隐患整改及重点监控设备5个100%。被县政府授予2010年度安全生产工作“先进单位”称号。
四是技术机构改革活力显现。今年2月份市局党组决定将来安县技术所调整由市技术监督检测中心管理,成立“滁州市技术监督检测中心来安工作站”,为来安技术所改革发展注入了活力。目前技术所人员思想稳定、工作热情高涨,各项业务工作实现稳步增长,技术机构改革正在稳步有序地进行中。
五是基础设施建设有望实现新突破。在县委、县政府和省、市局的大力支持下,我局检测综合楼建设被列入县政府2010年主要工作目标任务。目前,已办理了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证,正在进行方案设计,下半年即将开工建设。检测综合楼的建成将从根本上改善我局现有的检验检测条件和环境。
六是学习实践活动第一阶段成效明显。在县委学习实践活动领导小组的统一领导和在县委指导检查组的具体指导下,我局紧紧围绕“履行监管职责,服务科学发展”主题,加强组织领导,创新活动载体,注重学习实效,突出实践特色,圆满完成了第一阶段的学习培训、深入调研、解放思想大讨论三个环节的各项任务,取得了阶段性成效。
(二)主要工作及措施
1、以提升质量水平为目标,深化“三大服务”工作
(1)服务政府中心工作,为“奋力崛起”保驾护航。一是开展质量兴县活动。5月5日,县政府召开了质量兴县领导小组成员单位会议,布置分解年度工作任务,印发了《关于质量兴县工作目标任务的通知》,进一步细化各成员单位工作任务,为完成质量兴县全年目标任务打下了坚实的基础;二是服务政府“三个年”活动。强力推进“招商引资年”,坚定不移地把招商引资放在重于一切的位置,举全局之力,做好招商企业服务工作;全力服务“项目建设年”,实行重大项目建设“提前介入”、产前帮扶,及时提供政策咨询服务,指导企业完善基础性工作,使企业规范生产、少走弯路、快速上马,早见成效;快速推进“城市建设年”,通过“城市建设会战年”活动,加快我局基础设施建设。三是服务“三保”工作。通过完善便利直通车服务窗口建设,实现提速提效,服务了“保民生、保稳定”;通过深入开展“两大安全”和“农资打假下乡”工作,服务了“保增长、保民生、保稳定”。
(2)服务企业发展,为“做大做强”提供保障。一是继续推进名牌战略。推荐上报了安徽金邦医药化工有限公司、安徽华峰公司、好地木业(来安)有限公司、安徽金禾实业股份有限公司等4家企业4种产品为安徽名牌培育计划,推荐上报了安徽金邦医药化工有限公司许金柱为安徽省质量管理先进个人。二是服务企业质量基础性工作。帮助3家工业企业制订并备案企业标准;为企业条形码办理提供全程服务,帮助完善各种手续,帮办到底;推荐滁州白鹭岛国际生态旅游度假村有限公司申报安徽省服务标准化试点项目,目前该企业服务标准化工作进展顺利。三是维护市场经济秩序。今年以来我局先后对电缆、桶装饮用水、大米、防水卷材等产品开展无证查处,有力地打击了无证生产销售的违法行为,维护了市场经济秩序,保护了合法企业的利益。四是规范生产许可证年度审查。为提高生产许可证年审工作有效性,我局抽调人员,成立了生产许可证年审领导小组,统一组织对生产许可证企业的特种设备、强检计量器具、食品添加剂及生产条件、生产现场等质量状况进行监督审查,减少检查企业次数,规范了生产许可证年审。上半年共对5家食品生产企业和13家工业企业开展了生产许可证年审。
(3)服务群众,为构建和谐质监营造氛围。一是加大执法力度,营造放心的消费环境。围绕民生、民情和健康安全来确定执法监管的重点,加大对社会反映强烈、消费者投诉较多的产品开展专项打假。先后开展“两节”食品安全专项执法检查,春季农资专项打假活动和建材专项整治活动、3c认证产品专项检查等活动,上半年共立案件查处质量违法案件10起。二是开通举报打假绿色通道,方便了群众、服务了群众。24小时开通12365投诉举报电话,对群众的投诉举报保证随报随接、随报随查,最大限度减少群众损失。三是加大宣传力度,引导消费。先后组织开展了“3.15”、“安全月”、送法下乡、特种设备安全知识进校园等活动,增强了质量意识,营造了良好的质监工作氛围。共2页,当前第1页1
2、以确保安全为目标,着力强化食品质量和特种设备安全监管
(1)加强特种设备安全监察,扎实推进“三项行动”。
一是开展“执法行动”。上半年共检查了特种设备相关单位35家,检查设备195台,发现安全隐患25起,下达安全监察指令书11份,立案查处4起特设违法案件。同时,帮助11家锅炉和压力容器使用单位补办了注册登记。
二是开展“治理行动”。完成了锅炉压力容器年检工作,共检验锅炉59台,压力容器11台,安全阀80只,压力管道1100米,对在年检中发现的事故隐患,现场下达安全监察指令书,督促限期整改;与60家重点单位签订安全生产告知书,落实使用单位安全主体责任;对60家重点单位使用的105台重点设备逐台进行检查。
三开展“宣传教育行动”。召开了新修订的《特种设备安全监察条例》宣贯会议,发放新修订的《特种设备安全监察条例》等资料60多份。通过广泛宣传,提高了安全意识,增强了安全生产的紧迫感和责任感。
(2)加强食品安全监管,深入开展食品添加剂专项整治行动。
按照省、市局关于打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的统一部署,自去年底以来,我局积极在全县开展食品生产加工环节的食品添加剂专项整治行动。
一、上半年工作情况
(一)抓质量,全力维护市场经济秩序。一是摸清底数,对全县工业产品生产企业进行调查摸底,建立完备详实的工业企业目录,建立工业企业信息档案,实施信息档案动态管理;二是落实抽检,制定《XX年度xx县工业产品质量监督抽查计划》,将全县210家工业企业全部纳入抽检范围;三是专项整治,根据各级工作部署,以烟花爆竹、消防产品、儿童用品、农机配件等为重点,多次开展涉及安全、资质的专项执法检查;四是执法打假,通过12365热线、12345转接、日常监督巡查等,广泛收集线索,在生产和流通领域同时开展打假治劣活动,上半年查处各类案件19起,涉案金额近40万元。
(二)促安全,切实保障生命财产安全。一是继续强化对有关企业的监督检查,配合食安办、食药监局开展各类专项整治活动。二是以督促落实安全生产主体责任为重点,结合安全生产月活动的开展,组织开展特种设备维保和使用单位安全检查,监督企业完善事故应急救援预案、开展应急救援演练。同时,部署实施摸底普查工作,对全县特种设备开展二次调查,对特种设备生产和使用单位重新造册、重新建档,力求到边到沿,准确把握;三是依据《监督抽查计划》,积极配合市所、县检验检测中心开展监督检验,完成各类检验100余批次。
(三)保发展,帮助优势行业提质增效。结合地方“品牌强企、质量强县”战略部署,围绕服务传统产业和战略性新兴产业,积极开展名牌争创和标准化工作。一是开展质量管理培训,就《卓越绩效评价准则》进行重点讲解,提升企业管理理念和能力,以期实现企业质量管理与国际质量管理方法的接轨;二是服务地方产业特色,全面启动xx县黄河故道森林公园申报国家级地理标志产品工作;三是突出行业标杆作用,培育发达面粉集团有限公司等5家企业争创省长质量奖、市长质量奖,协助2家企业参与aaa级标准化良好行为企业申报工作。
(四)强质监,筑牢事业科学发展基石。检验检测平台建设方面,对检验检测中心实验室进行全面升级改造,新建了包含p2级微生物实验室、洁净度达到十万级以上的无菌室在内的食品通用实验室,对化工室、轻工室、建材室、能源室进行了合理布局,现已获得108个产品,2500个参数的法定检验授权,其中对食品的检验检测达到84个产品1753个参数,综合检验检测能力位居全市县级前茅;计量实验室积极筹备建标扩项,拟新建定量灌装机、加气机两项标准,目前标准设备已经完成招标到位,准备考核授权。队伍建设方面,一是落实“四个注重”,以宣传引导、统筹结合、学习教育、解决问题为着力点,扎实开展“三严三实”专题教育活动;二是推行六个倡导,抓好四个结合,以努力学习、勤奋工作、艰苦奋斗、纪律严明、团结共事、廉洁自律为内容,把作风建设与干部队伍能力建设、制度建设、和谐机关建设以及落实目标责任制等结合起来,通过完善管理制度,规范工作流程,不断提高规范化水平,提高工作的有效性。
二、下半年工作打算
(一)积极开展质量强县工作。严格落实国务院《质量发展纲要(XX-2020年)》,围绕“三个十”培植工程要求,充分调动企业树先评优的积极性,为省长质量奖、市长质量奖、标准化良好行为企业参评争创活动先行准备。年内争创山东名牌三个,最少不低于两个;帮助县域企业争创“诚信计量示范单位”称号2个;全力服务xx县黄河故道森林公园的桑葚申报“生态原产地保护产品”标志工作。
(二)切实抓好两个安全。督促企业严格落实主体责任,深入开展特种设备打非治违和隐患排查整治。调整完善特种设备应急救援预案,组织开展两次电梯事故应急救援演练,每季度组织开展一次特种设备安全隐患大排查,确保特种设备定检合格率在98%以上,将风险隐患控制到最低点。加强对工业产品生产企业的监督管理,探索建立我县完善的工业产品质量监督管理系统,将规模以上企业全部纳入,进一步提升企业的信息化管理水平。
(三)维护百姓合法权益。围绕农资、建材、民用三表等群众关心的重点区域、重点产品等,加大监督检查力度,深入开展执法维权行动,切实维护市场经济秩序。
今年以来,我处按照市住建局的工作部署,坚持以遏制建筑安全生产事故为目标,突出隐患排查治理,深入开展安全生产大排查快整治严执法行动,突出抓好住宅工程质量常见问题专项治理,严格落实各方主体责任,促进了全市建筑施工安全生产平稳运行,安全质量水平不断提高。
上半年,共监督市直管单体工程1092个,建筑面积1775万平方米,办理工程质量报建125个,工程安全报建125个,受理工程竣工档案148个,竣工工程270个。共下发责令整改通知书198份,责令局部停工整改通知126份,行政处罚24起,罚款39.9万元。不良行为扣分13项,消除质量安全隐患735多处。全市共申报市优质结构工程 39个,市级安全文明工地33个,创省级优质结构工程13个。
检测中心受理约200个单体工程的各类产品的委托检测业务,业务量约计40880组。发放各类检测报告38000余份。向国家知识产权局申报了实用新型专利和发明专利各一项。
市监理公司上半年累计收取监理费1051万元,在监工程项目69个,其中建筑工程项目53个,单体工程165个,建筑面积162万平方米,工程造价34.93亿元,市政工程项目16个,工程造价14.07亿元。
一、主要工作情况
(一)强化工程质量治理,工程质量水平稳步提升。按照住建部开展全国工程质量专项防治工作要求,以提高住房建设品质为目标,深入开展工程质量常见问题专项治理。一是组织召开专项治理观摩会。以外墙保温饰面层裂缝(渗漏)、水暖及电气安装等质量问题为重点,组织全市住建系统260余人观摩了平邑县雍和园小区、金融服务中心和金茂汇金湾3个工程项目。二是强化竣前监督抽查。在五方责任主体竣工验收前,重点对房屋地面、墙面、门窗、卫生间等重要部位的工程实体质量进行监督抽查,对发现的问题立即责令整改,严格落实五方主体质量责任。上半年,共抽查工程项目28项,单体工程96个,下发整改通知书18份。全市创省级优质结构工程13个,申报市优质结构工程39个。
(二)强化安全生产管理,安全生产形势持续稳定。按照“管生产必须管理安全、管行业必须管安全”的总要求,认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。一是强化重大危险源监控。建立了全市重大危险源动态管理台账,将全市超过一定规模的危险性较大的分部分项工程纳入动态管理,实行周报和销号管理制度。上半年,各县区累计上报重大危险源17项,销号17项。开展风险点、风险源排查,按照“一企一册”进行统计汇总,对市直管工程76处风险源整理成册上报市安委会。二是强化建筑起重机械安全监管。建立健全建筑起重机械网络监管平台,上半年全市通过平台受理起重机械备案91台,外地进临起重机械备案17台,变更起重机械产权单位5台。受理市直工程起重机械安装告知169台次,使用登记132台次,拆卸告知74台次。全面推广使用起重机械智能保护仪,全面监控起重机械运行情况,及早发现无证上岗、违章操作等问题。目前,全市共安装使用智能保护仪120余台。开展建筑起重机械隐患排查,共排查工程项目43个,下发整改通知17份。三是开展建筑安全生产“大快严”执法集中行动。制定了《全市建筑施工安全隐患大排查快整治严执法专项行动实施方案》、《建筑施工领域安全生产三年攻坚行动实施方案》,明确责任目标任务。对125个市直管工程项目进行了不间断排查,共排查安全隐患351处,下发了整改通知书145份,停工整改通知书50份,目前已整改336处,整改率达96%。对县区62个在建工程进行抽查,查出安全隐患317条,下发隐患整改通知书51份。四是开展安全生产条件复查,落实企业主体责任。对全市508家建筑施工企业进行检查,共下达责令限期整改通知书124份,及时发现和消除问题650余条。复查结论为合格的企业467家,基本合格的32家,不合格的9家。5月份,对32家基本合格企业及9家不合格企业的负责人进行集中安全警示约谈,对9家不合格企业,上报省主管部门暂扣其安全生产许可证,现已进入处罚程序。五是加强安全生产培训教育。按照“安全生产月”活动安排,参加全市安全生产宣传咨询日活动,设立展板9块,发放宣传册1000份,解答群众咨询50多次。开展安全服务下基层座谈,对7个县区8家在建工地的企业负责人、安全管理人员开展安全座谈。完成全市969名建筑企业管理人员安全考核,1362名建筑企业管理人员继续教育,4499名特种作业人员延期换证工作。
(三)强化建筑扬尘治理,文明施工水平大幅提升。按照“强化源头控制、狠抓过程监督、严格末端把关”的思路,全方位抓好建筑扬尘治理工作。一是严格落实主体责任。工程开工前,分别与建设、施工、监理单位签订《建筑施工扬尘污染防治责任承诺书》,明确建设单位是第一责任人,施工单位是直接责任人,监理单位负监督保证责任。二是突出抓好“首”“尾”两个关键环节。制定下发了《关于进一步明确建筑工地基坑开挖和竣工收尾阶段扬尘治理相关要求的通知》,工程开工前,建设单位必须全面落实扬尘治理措施,经建设单位、施工单位、监理单位验收合格、监督机构核准之后,方可办理质量安全报监手续和施工许可手续,否则不准开工建设。在工程竣工收尾阶段,督促建设单位统筹规划,合理组织,分区域、分段集中施工,重点抓好管道开挖、绿化、铺装施工时的降尘工作。三是大力推广应用环保抑尘喷雾机。在施工过程中,利用环保抑尘喷雾机喷洒水雾除尘,目前,市直90家建筑工地已使用该喷雾设备。四是加大处罚力度。上半年,共对128家建筑工地下达停工整改通知书,对88个工程项目的212名责任主体负责人进行约谈,对39家施工单位的项目经理,总监理工程师按照诚信扣分标准给予诚信考核扣分。按照《大气污染防治法》、《山东省扬尘污染防治管理办法》的有关规定,对扬尘污染严重的建筑工地进行行政处罚24起,共罚款39.9万元。
(四)创新检测行业监管模式,检测管理水平大幅提升。以完善预拌混凝土与工程质量检测监管平台为主线,认真开展全市预拌混凝土及检测机构的管理。监管平台已基本满足全市预拌混凝土企业的生产运输交货管理、施工现场见证取样送检以及常规检测、现场检测等管理要求,进一步规范有关单位和人员的质量行为。该信息监管平台处于国内领先水平,有力促进了我市预拌混凝土及检测管理水平的提高。
(五)加强党风廉政建设,提高监督队伍素质。制定了《临沂市建设安全工程质量监督管理处2016年党风廉政建设工作要点》,对反腐倡廉重点任务和工作责任分解细化、责任到人,形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。扎实开展“两学一做”学习教育活动,解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。开展“衣旧情深 助力善举”爱心捐衣活动,全处共捐赠衣服550余件;开展“慈心一日捐”活动,全处共捐善款27800元。开展“结亲连心”联系群众活动,联系群众33户,每户发放一张“结亲连心”联系卡、发放慰问金300元。
(六)践行为民服务宗旨,及时处理群众投诉。坚持以妥善解决问题、提高群众满意度为目的,提升投诉处理人员道德修养、业务水平、工作能力等综合素养为重点,规范投诉处理过程,提高投诉处理实效。认真做好“12345”市民服务热线的投诉处理反馈工作,做到及时、准确、规范、公正,让政府放心,让群众满意,提升投诉处理服务质量。上半年共受理“12345”市民服务热线106起,处理结果令各方满意,满意率达到100%。
二、存在的主要问题
一是主体责任落实不到位。部分建设单位不履行法定建设程序,随意压缩合理工期、压低工程造价,工程质量安全基本条件得不到保障;部分设计单位、施工图审机构审核程序不完善,管理制度不健全;部分施工单位层层转包、违法分包挂靠、以包代管现象严重,质量安全责任制不落实,隐患排查治理走过场;部分监理单位不认真履行质量安全监理职责,监理行为不规范。
二是违规建设工程大量存在,成为工程质量安全监管难点。有的工程往往以政府重点工程或招商引资为由,不办理基建手续,逃避监管,工程监督部门只能被动提前介入监督。由于工程监督部门缺乏制约手段,处罚力度不够,虽然对发现的质量安全隐患下达整改通知书或停工整改通知书,却很难落实到位,建设单位往往以工期紧为由不配合整改,致使隐患长期存在,带“病”施工,极易引发各类质量安全事故。
三是监管力量亟待进一步加强。目前,全市共有质量监督人员294人,具有监督资格的人员209人;共有安全监督人员186人,实际从事安全监督工作的人员145人。由于大量一线监督人员被抽调至各类城建指挥部工作,导致监督力量严重不足,监管任务繁重,监督机构人均监督面积高达40万平方米。另外,部分监督人员技术水平和业务素质不高,个别监督人员不懂业务,不能及时发现问题、解决问题,有的监督人员监督方式粗放,墨守陈规,不能完全按照监督程序、监督内容开展工作,制约了监督工作的及时开展。
三、下步工作计划
(一)下半年工作计划