时间：2023-03-10 14:50:48
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇节约用电建议书，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、指导思想
以党的十精神为指导，全力服务“三个不动摇、三个进一步、三个不松手”的工作大局，精心组织、科学调度，确保今年电力迎峰度夏和迎峰度冬顺利进行，保障全年电力供需平衡，最大程度地满足全县经济和人民生活对电力的需求，保持社会和谐稳定。
二、2013年供用电形势预测
受能源紧缺及用电负荷快速增长的影响，预计今年全省电力缺口将进一步扩大，大网全年都将存在阶段性电力缺口。
根据《关于要求上报市2013年电力错避峰方案的通知》（丽经信资能〔2012〕26号）对全市电力供需形势预测，2013年全市全社会最高用电需求将达155万千瓦,同比增长11.86%，迎峰度夏和迎峰度冬用电缺口将达50万千瓦。
根据目前全县经济形势变化及用户用电需求增长趋势分析，预计今年全县用电增长10%，最大负荷将增长11.89%。虽然我县小水电较为丰富，但由于我县地方并网小水电基本上属于径流式电站，大部分小水电站都没有调峰能力，若天气正常，有一定降雨量，大网供电正常，基本上能满足我县不断增长的用电需求。若天气干旱，本县小水电最大顶峰能力只有1.5万千瓦左右，且只能是日调节（即短时顶峰），届时将会出现3.0万千瓦左右的负荷缺口。
综上所述，随着用电高峰来临负荷的快速攀升及灾害天气的发生，2013年我县迎峰度夏和迎峰度冬期间用电形势较为严峻，期间将会出现阶段性电力缺口，为确保全县供用电秩序稳定，确保居民生活和重要单位、重点行业用电，保障社会安定，构建和谐社会，促进全县经济发展，在合理安排机组运行方式、加快电网建设进程等工作的基础上，仍需落实好有序用电方案，做到未雨绸缪，防患于未然。
三、有序用电方案安排
（一）分级方案
根据市经信委下达给我县的2013年有序用电指标（丽经信资能〔2013〕26号），并结合我县电网结构和供电能力，2013年电网错避峰负荷按6级3.0万千瓦每日滚动安排。
A级：1000千瓦B级：3000千瓦
C级：6000千瓦D级：8000千瓦
E级：21000千瓦F级：30000千瓦
（二）错避峰响应方案
1、A级
由县调发令让本县有调节能力的小水电站发电顶峰，在此基础上仍有电力缺口1000千瓦时，采取以下措施：
（1）重点耗能企业（华特不锈钢材料有限公司和昌达实业有限公司）每周分时段轮流停产检修让电（详见附件1，下同），停产检修让电期间，除保留必要的生活保安用电外，其动力负荷在早峰期间（7：00—10：59）、腰荷期间（11:00-16:59）和晚峰期间（17：00—23：00）停用。当错避峰企业执行停产检修让电后，仍有缺口时，应急机动负荷企业予以增补。
（2）所有广告用霓虹灯、灯箱一律停止用电，路灯在不影响安全照明的情况下，减半使用。
（3）对拖欠电费的用户停止供电。
2、B级
在实施A级响应基础上仍有缺口2000千瓦时，启动B级响应，采取以下措施：
（1）黑色金属冶炼、造纸、水泥和工业小区1－12号公变塑料企业每周分批分时段停产检修让电。
（2）所有广告用霓虹灯、灯箱一律停止用电，路灯在不影响安全照明的情况下，减半使用。
（3）机关、事业单位、宾馆、餐饮、休闲、娱乐等场所，根据《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》（〔2007〕42号）和庆政办发〔2007〕111号文件的要求严格控制空调用电，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。
3、C级
在实施B级响应基础上仍有用电缺口3000千瓦时，启动C级响应，采取以下措施：
（1）进一步扩大错避峰范围，黑色金属冶炼、造纸、水泥、建材和工业小区1－12号公变塑料企业每周分批分时段停产检修让电。
（2）所有广告用霓虹灯、灯箱一律停止用电，路灯在不影响安全照明的情况下，减半使用。
（3）倡导居民用户节约用电，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。
（4）对不认真执行有序用电错避峰政策的企事业单位停止供电。
4、D级
在实施C级响应基础上仍有用电缺口2000千瓦时，启动D级响应，采取以下措施：
（1）进一步扩大错避峰范围。黑色金属冶炼、造纸、水泥、建材、工业小区1－12号公变塑料企业和砖瓦窑企业，及其他行业上年度用电量较大的部分企业每周分批分时段停产检修让电。
（2）所有广告用霓虹灯、灯箱一律停止用电，路灯在不影响安全照明的情况下，减半使用。
（3）倡导居民用户节约用电，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。
（4）对不认真执行有序用电错避峰政策的企事业单位停止供电。
5、E级
在实施D级响应基础上仍有用电缺口13000千瓦时，启动E级响应，即在D级响应的基础上，进一步采取以下措施：
（1）进一步扩大错避峰范围，将用电合同容量在80千伏安及以上、用电量较大的部分工业企业，分限制类和保障类实行错避峰用电，其中保障类每周分四个批次每天轮流停产检修让电。
（2）所有广告用霓虹灯、灯箱一律停止用电，路灯在不影响安全照明的情况下，减半使用。
（3）倡导居民用户节约用电，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。
（4）对不认真执行有序用电错避峰政策的企事业单位停止供电。
6、F级
在实施E级响应基础上仍有用电缺口9000千瓦时，启动F级响应，即在E级响应的基础上，进一步采取以下措施：
（1）进一步扩大错避峰范围进一步扩大错避峰范围，用电合同容量在80千伏安及以上、用电量较大的部分工业企业，限制类和保障类同时执行停产检修让电。
（2）所有广告用霓虹灯、灯箱一律停止用电，路灯在不影响安全照明的情况下，减半使用。
（3）倡议居民用户节约用电，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。
（4）对不认真执行有序用电错避峰政策的企事业单位停止供电。
四、做好有序用电保障措施
（一）按照《有序用电管理办法》做好有序用电的宣传和各项措施的落实工作。供电部门要积极主动向政府及时报告用电形势，并通过新闻媒体预告，取得广大用户的理解和支持，确保全县用电秩序的正常。
（二）要全力确保居民和重要电力用户用电。要按照“先生活、后生产”的原则，把保障居民生活用电放在第一位，并优先保障医院、学校、交通等涉及公众利益和社会稳定的重要电力用户用电需求。
（三）供电部门要组织落实错峰指标，严格遵循“有多少供多少、缺多少限多少”的原则，按照公平、公正、公开和“四定”（定企业、定设备、定容量、定时间）原则，切实加强有序用电管理，做到“停机不停线、限电不拉闸”，将限电损失降到最低。
（四）认真做好用电负荷预测，安排好运行方式，加强日常电网调度，在用电高峰期到来前及时掌握好动态用电情况，在用电高峰期间，及时向政府和社会通报、反馈全县供用电情况，做到上情下达，步调一致。充分发挥当地小水电的顶峰发电优势，做好骨干电站运行管理工作，使有限的水资源发挥最大的顶峰效率。
（五）加强设备管理，消除隐患，保证电网安全稳定运行，在用电高峰期到来之前，完成供电设施的检查和消缺工作，确保高峰用电期间全接线、全保护、全运行。
（六）电力用户要接受有序用电监督检查组的检查。对不执行有序用电方案的用户，有序用电监督检查组有权立即制止其违章用电，对不听劝告或屡次违章的电力用户，有序用电办公室将根据《县有序用电检查处理办法》采取警告、限电、停电的处罚。
【关键词】合同能源;节能服务;管理模式
1.引言
我国是世界上仅次于美国的第二能源消费大国，但能源利用效率低，是能源浪费最严重的国家之一。发展新能源、节能减排、提高能源效率已成为我国能源发展的关键。每一个高耗能用电企业，能源成本占企业总成本相当大的比重，如何降低能耗、开源节流，已成为各企业积极探索的重要课题。节能减排是一项战略政策，也是发展低碳经济、保持国民经济可持续发展的必由之路，而合同能源管理作为一种新的节能管理模式，正日渐成为供电企业、节能服务公司与用电企业进行节能合作与沟通的纽带。合同能源管理起源于20世纪70年代中期，是能源管理公司的一种经营方式， 是一种基于市场化运作、由节能服务公司承担风险的节能新机制。
2.合同能源管理与节能服务
2.1 合同能源管理的内涵
合同能源管理的实质是一种以节约的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。基于这种机制运作的专业化公司被称为节能服务公司（ESCO）。合同能源管理过程就是节能服务公司与客户签订节能服务合同，向客户提供包括能效审计、融资、设计、采购、施工、安装调试、培训、维护、节能量监测等一系列的综合，并通过与客户分享节能效益来收回投资和获取利润。
江门供电局以合同能源管理推动节电服务的内涵就是坚持“以客户为中心”的理念，以促进用电客户提高用电效率为核心，把节能服务融入优质服务体系。由2007 年开始，江门局加强宣传，深入厂企，挖掘客户节电潜力，节电服务取得了一定的成效;在政府的指导下，形成与节能服务公司、科研机构的战略联盟;通过加强宣传，发挥专业技术优势，完善营销手段，以合同能源管理引导客户节约用电，丰富和拓展供电服务的内涵，建立电力需求侧管理长效机制，促进企业向电力能源方案综合服务商发展;促进电力资源优化配置，推动江门资源节约型和环境友好型社会的建设。
图1 合同能源管理示意图
目前，江门用电客户存在大量技术可行、经济合理的节电项目，如客户使用的专用变压器中还有不少S7型及以下型号的高损变压器。但与巨大的节电潜力相比，实际取得的效果却十分有限。经过细致调查分析，江门局认识到客户节能意识薄弱、资金和技术匮乏是影响企业，尤其是中小企业节能降耗最大的瓶颈。合同能源管理（简称EMC），给供电企业进行节电服务指出了一条切实可行的新路，合同能源管理为江门局深入开展电力需求侧管理，拓展服务内涵提供了良好的借鉴;对提高能源使用效率，建设节约型社会具有深远的意义。
2.2 合同能源管理的实施
（1）选择节能服务公司，利用节能服务公司的资金和技术优势，帮助客户引入合同能源管理模式。供电局在客户与节能服务公司之间发挥好桥梁和纽带作用，做好参谋和向导，帮助客户实施节电改造，配合客户进行调研，跟踪分析节电改造效果。供电局要做用电企业的技术指导，帮助选择信用好、具有一定技术水平、资金和发展规模的节能服务公司，建立本地区节能服务平台。
（2）通过整合供电企业内部在节能服务方面的技术、设备和人才资源，以合同能源管理的模式，为重点客户提供节能咨询、培训、诊断、改造、评估、维护等一体化服务。
（3）选择具备节能潜力的企业客户，开展宣传、指导和培训。
（4）确定节能工作内容。以无功补偿、变压器经济运行、更换节能设备、使用节能技术、提高功率因数、负载率、负荷管理技术、谐波治理为主。有条件的供电企业，可扩展业务规模，将服务范围延伸至交流电机变频调速、热泵改造、电动机系统节能、分布式供电技术等领域。一般情况下，江门市功率因数不符合要求的节能改造占大多数，变压器经济运行、负载率的改造也为数不少。但这些改造工期短、投入少、见效快，供电局根据客户的需求很快就可以提供帮助完成改造，一般情况不用实施合同能源管理项目。
图2 供电企业的合同能源管理模式
2.3 合同能源管理成功案例分析
案例背景：
江门某纸箱厂是一家生产瓦楞纸箱、彩色印刷制品的企业。该公司10kV配电房安装一台420kVA SJ3型的高耗能变压器，配电变压器处于轻载状态，并且现场电容补偿盘已损坏，每月功率因数电费达到七千多元、变压器损耗电费一千多元。该公司有较强的节能改造意愿，但因缺少资金一直未进行节电改造。
根据企业的用电特点，江门局提出了减容变压器和安装自动无功补偿装置的节能技改方案。建议将变压器更换为S11型250kVA的并安装100kVar无功补偿装置。为打消客户对节电效果和投资回报的疑虑，江门局有关人员多次上门服务，加强了客户的信心。最终，该公司和江门局共同选择了新会大光明城区供电服务有限公司作为节能服务公司，并根据江门局的节电建议书，签订了能源节能服务合同，完成了节电改造。
该项目工程造价55000元，预计项目改造后，功率因数能够达标，每月减少功率因数调整电费约8800元。合同约定：改造工程完工后，企业分期从节能收益中支付工程款项，每月支付5500元，期限为10个月。预计扣除每月支付的工程改造款后企业还能分享约37%的节电效益，10个月后全部效益归企业所有。
2007年12月，项目改造完成后，实际效果好于预期（如表1所示）。客户每月节省电费合计10877元，节能服务公司合同期内实际分享节电效益51%，客户分享49%，10个月后全部效益归企业所有。
表1 客户节能改造前后用电对比表 单位：kWh，元
月均用电量（基准电量） 月均到户电价 月均电费 备注
改造前12个月
17779 1.6198 28798 基准电量采用改造前12个月的平均用电量
改造后8个月 1.0080 17921
对比 0.6118 10877
注：1.客户的节电效益主要体现在节省功率因数电费、变损电费和基本电费，使到户电价降低。
项目采用分期支付固定额度工程款项的方法，不但克服了一般节能改造项目“先投资后回收”支付方式的瓶颈，而且在目前缺少公认的节能效果度量方法和权威验证机构的情况下，避免了合同各方对节能效果度量方面的争议。对于用户来说，改造前后电费明显的下降使其能够了解节能项目产生的效益，有利于减少其与节能服务公司的纠纷。
图3 用电客户节电效益分享图
2.4 供电局在合同能源管理节能改造中的角色
引入节能服务公司，利用社会上的节能服务公司的资金和技术优势，帮助客户节电改造是合同能源管理具体实施的模式。在实施过程中， 供电局起到技术指导、检测、监督的作用，做好参谋和向导，帮助客户实施节电改造，配合客户进行调研，跟踪分析节电改造效果，促成客户与节能服务公司节能改造项目顺利实施。
3.合同能源管理推广存在的问题
（1）一些用电企业对合同能源管理认知度低、推广积极性不高是目前普遍存在的问题。
（2）合同能源管理公司大多为中小企业，自身力量薄弱，难以发展壮大。
（3）很多地区目前还没有正规的节能服务公司，实施合同能源管理较为麻烦。
（4）在合同能源管理的具体操作中，如节能量的核定、合同的履行、现行税收政策和金融制度的适用等方面还存在一些难题。
（5）由于合同能源管理的实施涉及客户自身利益，急需政府方面引导和宣传， 政府主管部门和能源管理机构应根据本地区节能减排要求，加紧研究制定和修改完善本地区合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市场培育步伐。
4.对电网企业实施合同能源管理模式的建议
4.1 实施主体
电网企业应以分公司或子公司的模式，成立专业化的节能服务公司，整合电网企业内部在节能服务方面的技术、资金、设备和人才资源，以合同能源管理的模式，为广大用电客户提供节能咨询、培训、诊断、投资、改造、评估、维护等一体化服务。在组建节能服务公司的方式上，有2种模式可供选择：一是新设立节能服务公司;二是收购社会上已有的节能服务公司。但是不管采用哪种方式，电网企业都应充分吸收社会节能服务组织的力量，不断发展壮大，力争成为节能服务市场的龙头企业。
4.2 服务领域
在服务对象上，电网企业应重点选择节电潜力大且有节电改造意愿，但是缺乏专业技术指导或是缺乏项目资金的用电客户。从业务范围上讲，在业务开展初期，电网企业应以无功自动补偿、变压器经济运行、电力系统经济运行、负荷管理技术为主，不断积累合同能源管理的经验，扩展业务规模。随着业务的深入开展，再逐步把业务范围延伸到交流电动机变频调速、电动机系统节能、分布式供电技术等其他领域，最终形成涵盖各个专业、各种节能技术的综合性节能服务公司。
4.3 运营方式
电网企业实施合同能源管理的整个过程可以分为2个阶段，第一阶段是能源服务合同的开发，第二阶段是能源服务合同的实施。在这些步骤中，最重要的有3个环节。
（1）节能诊断和分析计算。电网企业对客户的耗能设备及其运行情况进行测评，将测试数据记录下来，通过对预改造设备能耗情况的调研，分析其改造后可能达到的节能效果，从节能潜力上判断项目的可行性。
（2）节能改造项目设计。项目设计一定要针对具体的客户而定，尽可能通盘综合考虑，从可行性分析到拟采用的技术和拟选用的设备等，都要经过谨慎设计，这样才能保证项目顺利实施。
（3）节能量监测及确认。电网企业与客户要事先在合同中约定节能量监测的设备和计算方法，并作为双方结算的依据。监测的执行应由电网企业和客户双方共同主持，也可请第三方执行。
4.4 风险管理
电网企业必须将风险管理贯穿于合同能源管理始终，有效控制各种风险。
（1）投资风险。电网企业在实施节能项目前，要对客户的资信、财务状况、经营情况及发展前景等进行调查评价，并作出是否投资的决策。客户历史上的电费回收记录可以作为决策时的重要辅助信息。
（2）技术风险。电网企业应认真编写和认证可行性研究报告，“保守”预计节能效果，尽量选择自己已经熟练掌握、比较成熟的节能技术，选择可靠的设备供应商和施工队伍，保证项目质量。
（3）财务风险。电网企业应在充分考虑货币的时间价值的基础上，根据项目生命周期内的现金流，准确计算项目的内部报酬率（IRR），确保项目成本得到完全的补偿，并取得合理的收益。
5.结束语
合同能源管理作为一种先进的能源管理模式在我国已尝试10年，充分显示出强大的生命力和对节能事业的巨大推动力，节能改造技术将有很大的市场推广空间。中国标准化研究院正在研究制定《合同能源管理技术规程》，对规范节能服务市场、推行合同能源管理将起到积极作用。随着国家节能政策的贯彻，新能源、低碳经济的蓬勃发展，将会有越来越多的用电客户与节能服务公司建立合作关系，分享项目实施后产生的节能效益。
参考文献
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