时间：2023-03-10 14:50:43
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇舆情监测工作总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
在____市委、市政府的正确领导和____景区全体执勤人员的共同努力下，端午小长假期间，____景区共接待购票登山游客39305人次，同比增长38%；门票收入实现523.87万元，同比增长34%；企业经营收入实现145.8万元，同比增长10%，无一例安全责任事故和游客投诉事件发生，实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一。
1.高度重视，充分准备。一是华管委节前先后组织旅游文物、综合执法、工商、食药监、公安、消防等职能部门，对景区进行全面的综合大检查，对景区宾馆饭店、客运交通、建筑古迹、环境卫生、消防器材、安全设施、标识标牌等进行现场检查和验收，对华麓景区乱搭乱建、出店经营等现象进行现场处理，优化景区旅游环境。二是端午节前太华索道公司组织对____西峰索道进行了为期7天的检修，于6月10日端午小长假第一天恢复运营，确保小长假期间索道运营安全。
2.周密部署，工作扎实。一是华管委多次召开专题会议，深入调研，强化领导责任，采取包片包点措施，整合景区资源，理顺工作环节，现场解决问题，形成了自上而下、自下而上的互动反馈机制和以游客满意为标准的统筹协调机制，把景区各项服务接待工作扎扎实实落到了实处。二是华管委通过反复论证，制定了《____年端午小长假度节工作行动方案及应急预案》，并成立了端午小长假度节工作总指挥部，下设办公室和安全保卫、华麓区、瓦庙沟、北峰、金锁关、____峪、青柯坪、仙峪、瓮峪、西岳庙、舆情监测和玉泉院等12个分指挥部。设立了7处治安报警点、23处咨询投诉点、6处医疗服务点等机构，投入执勤人员2____余人，景区应急预备队287人，对度节工作作了周密安排，层层分解落实了安全责任，形成了分工明确、责任分担、指挥灵活、信息畅通、密切配合、上下联动的工作机制。三是森林防火工作指挥部实行24小时值班和领导带班制度，确保景区防火安全。
3.完善机构，确保安全。在节前____市公安局牵头着手组建____景区公安分局，由____市公安局和____管委会实行双重管理，全员参与确保景区度节安全。
4.完善设施，扩大容量。在景区旅游基础设施建设方面不断扩容，拓宽主峰区道路，截至目前，景区投入4000余万元，拓宽主峰区旅游步道3500米，建设旅游复道3800米，观景平台20处，使景区环境容量大为增加。同时，还加班加点实施仙峪白缺寺通往仙峪谷底、瓮峪索道下站的旅游步道建设，采取多条通道合理分流的方式，即增加了游客旅游的舒适度，也防止和避免了游客拥堵现象的发生。
在本次度节工作中，景区全体工作人员认真践行“真源____，待客如亲”的服务理念，坚守岗位、恪尽职守、各司其职、密切配合，保证了度节工作安全有序。
1.领导重视，指挥有力。6月10日上午，____市委常委、政法委书记王春阳等领导同志以及景区各指挥部领导，节日期间深入一线协调度节工作，并对一线员工进行慰问，强化了指挥，鼓舞了士气，成为顺利度节的重要组织保障。
2.坚守岗位，恪尽职守。景区2____余名工作人员，端午期间发扬连续作战的精神，维护景区正常的旅游秩序，始终把安全工作放在第一位，时刻坚守在自己的岗位上，未有一人擅离职守，未造成一例安全事故，圆满完成了本次执勤工作。
3.强化投诉处理，维护景区形象。建立了景区网状投诉处理机制，按照____景区投诉处理制度，设立了23个标准化旅游咨询投诉服务点，分布在景区各重要区域，为各投诉点配备了“旅游咨询服务”公告牌，安排专人负责本区域发生的旅游咨询投诉工作，同时，联合工商、食药监等部门，强化度节期间旅游市场、商品质量、卫生防疫以及食品药品安全监督管理工作。投诉处理机制的运转成为安全顺利度节、树立景区良好形象的重要基础。端午期间景区无一例重大投诉事件发生。
4.重视舆情监管，强化预警监测。一是景区舆情监测指挥部每隔2小时通过游客中心、玉泉广场、____门等区域的LED屏和____官网、微博等平台公布景区天气情况、游客数量、车辆饱和度等信息，引导游客科学安排旅游方式和线路。二是完善了智慧____旅游信息预警平台和舆情动态监测系统，利用省应急办信息平台旅游提示信息，为提前做好应急处置工作提供必要的条件。三是建立了信息互享和安全
报告联动机制，及时分流游客。总指挥部和各指挥部之间，包括东西线索道之间，华管委和华阴市政府之间的旅游安全信息实现联动共享。及时准确的信息为安全顺利度节提供了舆论保障。四是____电视台也进驻____景区对度节情况进行了实时报道。端午节期间，____景区各旅游接待单位严格按照管委会节前安排和工作要求，认真践行“真源____，待客如亲”的服务理念，结合单位和岗位工作实际，真诚服务游客，视游客为亲人，其周到细致和人性化服务受到游客的好评。
1.立足岗位实际，真诚服务游客。一是景区全体人员以自己的实际行动，服务于广大游客，服务于景区旅游事业，将文明服务、优质服务贯穿于执勤工作始终。二是在主要景点设立党员服务岗、青年文明号和医疗救治点、旅游咨询点，为游客提供温馨服务，公布景区400客服电话，认真践行了“真源____，待客如亲”的服务理念。
2.精细入微服务，待客如同亲人。一是西安铁路局增开西安北至____北动车组列车1对，____景区在车站出站口还设有旅行接待中心，负责给外地游客提供____旅游全程引导服务，帮助联系车辆，安排食宿，规划旅程，使旅客尚未出站就提前进入____之旅。二是由于天气炎热，景区分别在山上游客休息点搭建遮阳棚，在生态广场、索道下站、西山门等游客聚集地免费为游客提供饮用水。三是执勤人员始终坚持为游客提供优质文明的服务，耐心回答游客的咨询，细致地给游客讲解登山路线，通过语音广播及时帮助游客寻找失散的亲友以及丢失物品23起，免费为受伤游客提供医疗救护服务18起，背送受伤游客12起，一系列人性化、精细化服务得到了广大游客的一致好评。便捷温馨的服务是安全顺利度节的重要基础。
3.提供旅游信息，科学引导客流。免费发放10万份旅游攻略宣传资料，内容包括____各景点线路、门票、车票、索道票、导游讲解服务等信息，安排人员提前免费发放给游客，使游客能尽快选择游览线路，提高游客的流转速度。
根据《XX市XX区村级建制调整改革领导小组关于村民小组调整优化改革的实施意见》的文件精神和区委工作安排，现将XX镇村民小组调整优化改革工作总结如下：
一、基本情况
XX镇现有村（社区）XX个，其中村XX个、社区XX个，此次村民小组调整优化改革围绕“调大建制规模、调优村级布局、调强发展实力、调好基层服务、调活干部队伍、调新治理机制”的目标，村民小组XX个，减少村民小组XX个，调减率40.08％，居民小组XX个，减少居民小组XX个，调减率14.28％，有效整合资源资产、优化生产生活空间、配强村（社区）小组长，进一步增强了服务群众能力。
二、主要做法
（一）“三个坚持”强化组织领导。
一是坚持镇村联动，深化动员部署。成立镇党委书记XX任组长的XX镇村民小组调整优化改革领导小组，统筹推进全镇村民小组调整优化改革，先后召开村民小组调整优化改革推进会3次、专题会2次、座谈会10余次。分片区建立6个工作指导组，在由分管领导挂联基础上，对矛盾突出的村实行主要领导重点挂联，全过程负责改革工作的指导督导。建立XX个由支部书记为组长的村（社区）村民小组调整优化改革领导小组，形成上下联动、左右协同、整体推进的工作格局。二是坚持广泛调研，摸清村情民意。通过入户走访、微信短信、小范围座谈等方式，广泛深入开展调研，收集群众意见建议20余条，解惑答疑5余次，摸清了全镇小组规模、班子结构、集体“三资”、债权债务、民俗风情等实情，掌握了干部诉求、群众意愿和发展需求，找准了存在的难点、痛点、堵点，为优化调整方案提供了科学依据和参考。三是坚持底线思维，做好风险防控。开展片区挂联领导全覆盖谈心谈话，讲清“四个坚决杜绝”的工作纪律要求，对明推暗抗、煽风点火、鼓动闹事的干部坚决查处。转发发《XX市XX区村级建制调整改革领导小组关于村民小组调整优化改革的实施意见》等专项工作方案，建立舆情日报制度，明确舆情信息员40名24小时值班值守，强化信息监测、预警预判和协同处置，确保宣传全方位、情况全掌握、责任全覆盖、管理无缝隙。
（二）“三相融合”优化资源配置。
坚持顺向调整、中心集聚、群众认可、依法稳妥原则，合理确定小组调整优化改革方案。一是道路交通相连，将村民小组之间交通联系紧密、生产生活空间高度重合的村进行合并，进一步方便村民出行和城镇化加快。将XX社区2组与3组合并、8组与10组合并、9组与10组合并、6组与7组合并，XX社区1组与2组合并、3组与4组合并等各村小组道路交通网络十分发达，村、组之间均有多条道路相连，进一步打通了组与组场镇连接，村民出行和相互交流更加便捷。二是产业发展相融，将产业跨组连片、经济发展互补、资产资源交叉的村整合优化，进一步优化土地、交通、水利设施和劳动力等生产要素配置，助推产业提档升级。XX村、XX村大规模发展龙虾、XX、XX优质水果等特色种植业，形成种植基地1000余亩，横跨XX村、XX村，相互交融。小组合并后，将突破行政壁垒，进一步优化土地、交通、水利设施和劳动力等生产要素配置，助推产业提档升级。
（三）“三项措施”优化干部配备。
一是精准选配小组长。选拔XX名政治过硬、能驾驭全局、带富致富能力强的小组长，二是择优使用干部。选配文化程度较高、工作能力较强、培养潜力较大的干部分别担任小组长，全镇小组长平均年龄降低5岁，高中以上学历达30%，班子结构不断优化，班子功能不断增强。
三、下一步工作打算
以科学发展观为指导，以“文明低碳祭扫”、“清明树新风”为主题，以保障群众安全、有序、文明祭扫为首要目标，紧紧围绕____共____央办公厅和国务院办公厅印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的指导意见》（____办发〔________〕____号）精神，努力实现文明祭扫、平安清明，充分发挥清明节在传承传统美德、弘扬优秀文化、推进殡葬改革的积极作用。
认真贯彻国家民政部和省民政厅有关通知要求，建立健全沟通协调、运转高效的清明节工作机制。认真查找殡葬管理服务____的薄弱环节，扎实做好应急处置准备工作。坚决落实各项规章制度和便民利民措施，不断提升行风建设水平和殡葬服务质量，大力弘扬先进殡葬文化，树立移风易俗新风尚。
（一）成立领导机构
为确保清明祭扫活动安全、文明、和谐、有序开展，成立市清明节文明安全祭扫工作领导小组（以下简称市领导小组），其成员如下：
____
市领导小组下设办公室（设在市民政局），办公室主任由张世斯同志兼任，成员从市民政局各股室抽调。
（二）各有关部门职责
1．市民政局：负责对各殡葬服务单位进行督促检查，强化安全管理。加强清明节期间的应急值班，加强动态管理和监测，及时报送相关祭扫信息。
2．市委宣传部：负责市广播电视台、《____侨乡》报等新闻媒体的宣传报道工作。
____．市公安局：负责清明节期间的社会治安工作，维护社会稳定。做好交通疏导工作，维护正常的交通秩序。
4．市工商局：负责对各殡葬服务单位的殡葬服务价格、殡葬用品进行专项检查和清理整顿。
5．市林业局：负责防火巡查，做好森林防火工作。
6．____公安消防支队：负责节前集____开展安全大检查，消除安全事故隐患。
（一）动员部署阶段（____月10日-____月20日）
组织各镇相关人员参加全国清明节工作视频会议。
（二）组织实施阶段（____月21日-4月7日）
1．全力做好清明节期间文明祭扫、安全保障工作，确保无重大安全事故和。
2．____月25日-4月6日，在市广播电视台黄金时间段播放殡葬改革宣传短片。
3．____月____1日，启动清明节期间的应急值守工作。
4．收集汇总清明节工作资讯，对相关情况进行通报。4月4日-6日，各镇（场）负责收集整理本地数据，于每日17:00前将当日工作情况小结上报到市领导小组办公室，以便及时汇总上报省民政厅清明节工作办公室。
5．做好宣传引导工作。4月4日-6日连续三天通过新闻媒体群众祭扫情况，提醒公众错峰祭扫，安全出行，文明祭扫。
（三）总结阶段（4月8日—4月15日）
各镇（场）要及时总结清明节工作和“行风建设月”活动情况，并于4月1[！]0日前将工作总结报市领导小组办公室。
（一）加强组织领导。各镇（场）、有关单位要进一步提高认识，加强领导，克服松懈麻痹思想，把做好清明节文明安全祭扫工作作为一项重要工作来抓。要成立清明节工作领导机构，建立值班制度。各部门要各负其责，协调联动，保障清明节各项工作部署落实到位。
根据《国务院食品安全办等19部门关于开展2017年全国食品安全宣传周活动的通知》（x安办〔2017〕x号 ），省局定于6月29日—7月13日开展我省食品安全宣传周活动。现就有关事项通知如下：
一、活动主题
2017年食品安全宣传周主题为：“尚德守法 共治共享食品安全”。
二、宣传重点
（一）深入宣传贯彻党的十和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会以及系列重要讲话精神，围绕宣传周主题，突出尚德守法、共治共享的理念。
（二）进一步落实“四个最严”要求，推动各级党委和政府要把食品安全作为一项重大政治任务来抓，完善食品安全监管体制，加强统一性、权威性。推动各级食品安全监管部门不断强化监管执法，加强政府信息公开。从满足人民群众普遍需求出发，促进餐饮业提高安全质量。
（三）引导食品企业及从业人员学法、知法、守法、用法，强化主体责任意识。大力宣传尊法重信典型，推进食品行业诚信体系建设，弘扬尚德守法的行业风气。
（四）引导社会各界参与食品安全普法宣传和科学知识普及，积极参与社会监督，提高维权能力和科学素养，营造浓厚的食品安全社会共治氛围。
三、活动安排
（一）省局相关部门及直属事业单位，要按照《山西省食品药品监督管理局2017年食品安全宣传周活动方案》要求，制定具体实施方案，扎实有序开展好各项宣传活动。
（二）请各市局依据《国务院食品安全办等19部门关于开展2017年全国食品安全宣传周活动的通知》要求，联合同级有关部门、单位，参照国家层面“部委主题日”和省局活动方案中的形式，结合本地区实际和特色，制定具体工作方案，因地制宜组织开展宣传周活动。
（三）各市局可结合实际，动员和指导本地区社会团体、市场主体、行业协（学）会，广泛开展面向职工群众、新闻媒体和社会公众的诚信从业、知识普及等宣传教育活动。
四、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各单位、各部门要切实做好宣传周活动的组织协调，加强人员和经费保障，确保各项活动顺利进行并形成规模声势。开展各类活动要同步部署消防、交通、防踩踏等安全防护措施，严格排查，消除隐患，落实应急预案，严防事故发生。
（二）精心安排，增强活动实效。要使用统一的“全国食品安全宣传周”标志。要做好宣传报道和新闻服务，切实形成全媒体全覆盖格局。要注意紧扣传播规律和公众关切，积极融合传统媒体与新兴媒体优势，不断丰富和完善宣传思路手法。要加强宣传周期间的相关舆情监测，及时研判，稳妥，确保舆论环境平稳有序。
（三）严明纪律，勤俭节约开展活动。要严格遵守中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，厉行勤俭节约、轻车简从，严禁铺张浪费、大讲排场和形式主义。
（四）认真总结，及时上报工作资料。各市局要注意总结宣传周活动的成效和经验，认真收集保存宣传活动文字、图片和视频资料，及时形成工作总结报告，宣传资料和总结报告电子版于7月20日前报至省局信息中心。
联系人：李xx
关键词：水土保持；宣传教育；长效机制；内容；对策
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
前言
水土保持工作的顺利开展离不开宣传教育，通过宣传教育能够让人们了解水土保持工作、提高人们对水土保持的重视程度。然而由于水土保持的内容较多，宣传教育工作容易陷入重复、盲目的进程中，因此必须构建长效机制，保证宣传工作有序、科学、高效的开展。笔者针对水土保持宣传教育长效机制的构建提出了自己的见解，望能为困惑者提供一些帮助。
一、构建长效机制的内容
如何才能引导宣传教育工作向着有序的方向发展，从而保障宣传工作的顺利进行呢？笔者从以下4个方面入手，构建水土保持宣传教育的长效机制。
1 组织领导。单位领导必须重视宣传教育工作，通过上层领导的推动，实施目标考核，细化宣传内容，提高宣传力度。1）加强领导的重视程度。上层领导应亲自了解宣传教育工作内容，指定相关负责人与自己进行沟通、交流，确保工作人员明确自己的责任；2）目标考核。将宣传教育工作列入年度目标考核中，提高工作人员对宣传工作的重视程度，将其作为每天工作的重要环节，宣传教育工作在目标考核中分值比例不应低于15%；3）召开专项会议。相关领导应定期（最低年限是3年）进行宣传教育专项会议的召开，通过总结近阶段宣传教育工作的进步及不足，研究、分析以后宣传教育工作的方向及具体工作。
2 队伍建设。加强宣传教育队伍的建设，提高其业务水平。1）分配工作人员岗位、明确其责任。通过在各省、各市、各县、流域单位安排通讯员，提高水土保持宣传力度及宣传覆盖面，通讯员队伍的建立能够提高宣传效率；2）定期开展培训。每一位员工工作到一定年限，总会遇到突破不了的瓶颈，定期举行培训，能够提高员工业务水平，及时消除员工对宣传工作的困惑。培训工作应注意分级进行，并要求至少3年开展一次培训；3）组织交流。经常将宣传教育队伍召集起来进行交流，能够使员工之间经验互相借鉴有利于宣传教育工作的开展。4）师资队伍的培养、储备。经常与培训学校联系，形成长期合作的关系，长此以往，培训学校的老师就会慢慢成为水土保持工作开展的授课老师。辅导员在员工的思想政治方面影响很大，通过建立辅导员队伍，为员工进行课外辅导，提高员工的专业素质和业务水平。
3 工作机制。工作机制内容的明确性能够影响以后的工作，让员工认识到工作要求的规范性。1）方案的细化。制定方案时应着眼于单位未来5年的发展，制订宣传教育五年总体方案；2）计划的制定。新的一年，应制定出一套方案，让每一位员工明确新一年自己的工作目标及工作内容；3）报送总结。上年度的工作总结应及时报送，月底是总结工作的最好时机；4）检查通报。工作检查是检验、监督平时宣传工作的做好措施，每季度做好检查工作并将检查结果报送各地水土保持生态建设网等媒体进行信息；5）新闻。明确新闻机制,加强新闻管理；6）舆情分析。加强对网络舆情的监测和分析，掌握社会新闻热点和动态；7）提高应急处理能力。出现新闻重大事件时，能够沉着冷静的采取解决措施，不断总结应急处理经验，提高应急处理能力。
4 平台建设。提高宣传教育平台建设，提高工作效率。1）实践基地建设。水土保持科技示范园区、生产建设项目示范工程等实践基地的建设、管理能够为水土保持宣传教育工作的开展提供很好的平台；2）网站的充分应用。通过网络宣传、水土保持网站的建设能够提高宣传教育的力度，提高人们对水土保持的认识；3）报刊读物的运用。加大水土保持刊物、报纸等内容、印刷的质量，充分发挥文字的魅力及宣传主阵地的作用。加大对水土保持学校教材的印刷量，必须保证教材内容的简单易懂，提高课本普及率，供学校教学和学生学习选用；4）宣传品的统一。无论是宣传的口号，还是宣传材料，必须保证其一致性，提高水土保持的理解力，不会发生混乱。
二、长效机制的构建策略
1宣传教育意识的增强。宣传教育工作必须得到领导的重视，很多工作需要领导的认可、签名才能实施。因此提高领导对宣传教育重要性的认识，把宣传教育工作作为重要工作统筹谋划，与其他工作一起进行部署、实施、考核。水土保持宣传教育理念必须深入到每一位员工的思想里，然后充分运用宣传手段去提高工作效率，利用宣传教育的舆论引导人们去关注水土保持工作，为工作的顺利进行提供保障。
2使命责任意识的增强。水土保持宣传教育的工作环境较差，任务艰巨、难度偏大、效果不明显，因此对于工作人员来说，是一项较为艰巨的挑战。这就要求宣传教育人员调整好心态，增强责任感，以大局着想，不畏艰辛。在工作中，应保持积极、乐观的工作态度，以社会需求为先，将公众最关心的问题以喜闻乐见的方式进行传播，充分发挥单位的服务态度，积极解惑答疑。此外，还应丰富宣传教育内容和形式，从而为水土保持事业发展提供强大的舆论支持。
三、结语
总而言之，水土保持教育长效机制的构建能够为水土保持工作的顺利开展提高环境保障，因此相关人员必须提高对宣传教育长效机制的重视程度，从各方面入手促进宣传工作的进行。此外，宣传人员应不断总结经验，提高自身的业务水平。
参考文献
[1]李西民.全国水土保持宣传教育工作座谈会在江西南昌召开[J].中国水土保持.2009 (04)
一、组织机构及职责
（一）麻疹疫苗强化免疫领导小组
组长：*
副组长：*
成员：*
职责：加强麻疹疫苗强化免疫活动的领导，协调和动员各有关部门，在经费、后勤和人力保障上给予充分的保证，确保麻疹疫苗强化免疫活动顺利实施。
（二）麻疹疫苗强化免疫技术指导小组
组长：*
成员：*
职责：按照《预防接种工作规范》要求，开展技术指导和现场处理工作，确保方案正确实施；负责现场接种、现场监督评价及强化免疫工作总结等具体技术指导工作。
（三）预防接种异常反应调查诊断处理小组
组长：*
成员：*
职责：按照《全国疑似预防接种异常反应监测方案》和《预防接种异常反应鉴定办法》要求，做好培训、沟通工作，及时调查处理麻疹疫苗接种疑似异常反应。
二、目标人群、时间和工作指标
（一）目标人群
根据《今年全国麻疹疫苗强化免疫活动方案》要求，我县强化免疫对象为所有8月龄—4岁儿童。上述人群无论既往麻疹、流行性腮腺炎免疫史及患病史如何，凡无疫苗接种禁忌证者，均接种1剂次（0.5毫升）麻疹腮腺炎联合减毒活疫苗（简称麻腮疫苗）。
（二）时间
9月1～10日为本次强化免疫宣传动员和调查摸底实施阶段，9月11～20日为强化免疫接种实施阶段，9月21～30日为评估总结阶段。各单位要研究制定准备、实施和评估总结阶段的工作时间表。
（三）工作指标
以乡(镇)为单位，8月龄—4岁目标人群麻腮疫苗强化免疫接种率达95％以上。
三、强化免疫活动组织与实施
（一）组织领导与部门职责
在县政府统一领导下，各有关部门要按照省卫生厅、发展改革委、教育厅、财政厅和食品药品监管局等部门联合下发的《省消除麻疹行动方案》要求，明确职责和任务，密切配合，共同做好强化免疫活动。
（二）人员培训、社会动员和宣传
县疾控中心负责开展培训工作，培训内容包括强化免疫活动方案、现场接种、接种禁忌证、疑似预防接种异常反应监测及处理、风险沟通、督导和评价方法等。
各单位要组织开展多种形式的社会宣传和动员活动，与媒体密切协作，向公众宣传消除麻疹的策略和措施，使公众了解麻疹的危害与防控知识，以及麻疹疫苗强化免疫活动的目的和意义，增强主动参与意识，为强化免疫活动营造良好的社会氛围。要做好强化免疫活动的风险沟通和应对，加强对相关突发事件及舆情的监测，及时相关信息。
（三）目标人群摸底调查
各单位要提前做好辖区内目标人群的摸底调查工作，全面掌握目标儿童人数。摸底调查时应高度关注流动儿童、计划外生育儿童以及边远地区儿童，对发现未建卡、未完成常规免疫接种的儿童，应予以补建接种卡、接种证，并纳入常规免疫管理。
摸底调查人员应采取入户或通过托幼机构等方式给家长发放麻疹疫苗强化免疫活动接种通知单，告知接种的时间和地点、接种时应携带接种证等事项，负责填写《今年麻疹疫苗强化免疫活动摸底与接种情况登记表》（附件2）。城镇社区卫生服务机构和乡镇卫生院负责对摸底登记结果进行核查、汇总，填写《今年麻疹疫苗强化免疫活动应种与实际接种情况汇总统计表》（附件3），根据摸底儿童数制定接种实施时间表，并将相关信息上报县疾控中心。县级督导人员要对摸底调查质量进行评估，对不符合要求的地区重新开展摸底调查工作。
（四）物资准备与后勤保障
各有关部门要做好强化免疫活动所需人员、物资（疫苗、注射器、急救药品和器材等）和经费保障。县疾控中心于9月10日前将强化免疫活动所需疫苗、注射器发放至各接种点。疫苗的储存要严格执行《疫苗储存和运输管理规范》，做好出入库记录，及时予以核查，做到苗账相符。
（五）现场接种实施
本次强化免疫活动实行定点接种，全县设置27个固定接种点,地点在各乡镇卫生院预防接种门诊。接种点应有负责组织、预检登记、接种、不良反应处置的工作人员，现场工作人员数量要根据接种对象数量进行适当调整,做到接种对象核实、接种前告知、健康状况询问、规范接种和登记等各个环节均有专人负责。现场接种流程、操作技术及接种后剩余疫苗处理等，要严格按《预防接种工作规范》要求执行。每个接种点均须配备接种反应紧急处理的临床专业人员和急救药品、设备。
等乡镇需设立巡回搜索组，在强化免疫活动集中接种的后期，分片包干负责搜索所辖区域，尤其是工业园区、砖瓦厂等流动儿童聚集地的适龄儿童，并通知儿童到指定地点接种。
预防接种要严格掌握麻疹疫苗接种禁忌证和其他暂缓接种的原则，本次强化免疫接种与最后一剂注射的减毒活疫苗间隔应在1个月以上。对于暂缓接种的儿童，应在本次强化免疫活动后的儿童自身条件适宜时机及时予以补种。
四、疑似预防接种异常反应的监测与处置
各单位应当按照《全国疑似预防接种异常反应监测方案》要求开展疑似预防接种异常反应监测工作，并将监测活动持续至10月25日。对严重疑似异常接种反应遵照“先临床救治、后调查诊断”的原则，做到早期、正规、系统的治疗。麻疹疫苗常见疑似预防接种异常反应的诊治原则参考《预防接种工作规范》。县疾控机构、各接种单位应当向受种者或其监护人做好疑似预防接种异常反应的沟通解释工作，按照及时、公开、透明的原则，统一相关信息。
五、督导
县卫生局负责组织做好强化免疫活动的督导工作。督导工作在强化免疫活动的准备、实施及评估阶段均应开展。强化免疫活动准备阶段重点督导各有关部门的经费保障、宣传、培训、摸底登记、物资和接种现场的准备情况；现场实施阶段重点督导现场接种工作组织情况、安全注射情况、接种人员资质、家长知晓率等情况；后期评估阶段重点进行接种率快速调查，了解资料整理、汇总和报告质量等情况。
督导要求覆盖至全县所有乡镇，即每个乡镇至少有1名县级督导人员。
六、评估
县卫生局组织开展本县麻疹疫苗强化免疫摸底登记、家长知晓率和接种完成情况等的调查评估。接种率快速评估的重点为近年麻疹高发地区、流动人口聚居地和常规免疫管理薄弱的地区。对评估接种率低于95％的乡镇，要认真查找原因及时进行查漏补种，并必须达到95％以上。
关键词：重污染天气；现状；问题；对策
中图分类号：X513
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）12004602
1引言
近年来，我国特别是北方地区多次出现长时间、大范围的重污染天气，已经成为社会普遍关注的焦点。辽宁省贯彻落实《大气污染防治行动计划》各项要求，大气污染治理的力度逐年加大，在一定程度上取得了一定治理效果，但是重污染天气在冬季期间依然频发，大气污染防治工作任务仍然较重。如何做好重污染天气应对工作，最大程度地降低空气污染对公众身体健康和生产生活的影响，是当前该省大气治理工作的一项重要任务[1，2]。
2辽宁省重污染天气现状
辽宁省是2014年1月1日起全面建成并按新的《环境空气质量标准》（GB3095―2012）实施和评价环境空气质量状况。根据监测数据统计2014～2016年期间全省共计发生重污染天气451天次，其中供暖期发生391天次，占比86.7%；非供暖期60天次占比13.3%。辽宁省冬季取暖期是重污染天气高发期，发生频率是非供暖期的重污染天数的6.5倍；2014～2016年全省重污染天气首要污染物分别是细颗粒物（PM2.5）占比90%、可吸入颗粒物（PM10）占比6.9%、臭氧（O3）占比3.1%。根据近年的监测数据分析，辽宁省的冬季取暖和春季沙尘造成了重污染天气发生的季节性特征，特别是取暖期不利气象条件、受外源输入型污染与本地污染源叠加更易形成持续时间长、污染重的重污染天气过程[3]。
3重污染天气应对措施存在的问题
在重污染天气应对措施方面，结合工作实际，编制和修编完成了两版省市级重污染天气应急预案，形成较为完善的全省重污染天气应急管理体系。2014～2016年间全省累计启动应急预案75次，在APEC、国庆阅兵等重大活动和节假日的环境空气保障工作和重污染天气应对工作中发挥了重大作用，但同时也暴露出一些问题和不足。
3.1预警预报能力急需加强
目前，辽宁省已建成省级和沈阳、大连市级的监测预警预报系统，对外预警预报信息。其余12个市也相应的建立了预警预报系统，但很多未形成真正的重污染天气预警预报能力和体系。由于预报能力和经验有限，重污染天气的预测预报可能出现偏差，导致出现“预警失误”、“滞后响应”或“提前结束响应”等问题[4]。
3.2责任部门责任未有效落实
重污染天气应急响应属于地方人民政府突发事件应急管理体系的重要内容，应急响应的内容根据不同等级包括限产停产、车辆限行、学校停课等一系列措施，需要各相关部门的协同配合才能完成。在辽宁省近3年的重污染天气应对工作实践来看，有的地方存在着环保部门单打独斗现象，重污染天气应急预案中的责任部门未有效落实相关责任。
3.3预案响应实施的监督和后评估制度不足
在应急预案启动后，对应的是相应级别的应对措施。目前，该省的重污染应对工作中，重在对预警预报的形势研判和是否及时启动应急响应等的监督。虽然该省建立了现场督导组现场督查制度，但是对应急响应的措施是否真正落实到位和重污染天气应对过程中的科学性和时效性进行的后评估的监督管理存在一定的欠缺。各市每次的应对相应措施效果和实施后评估都主要以工作总结形式为主，缺乏好的量化评价体系和监督机制，部分城市应急预案的实施过程中的有效性相对较低。
3.4预警信息时效有待提高
从近年的工作实际来看，预警信息涉及诸多中间环节，比如应急预案的启动一般由重污染天气应急指挥部办公室以传真或是短信指令的形式发送给各成员单位，各成员单位再根据自身的职责传达给相应的部门执行预案响应措施，这样的中间环节就容易出现遗漏和滞后情况，影响重污染天气应对工作的时效。此外，对公众预警信息主要通过电视、广播等方式，有的缺少应急工作的进展情况和对公众日常生活进行指导等内容，其时效、覆盖面均有一定的局限性，容易造成群众的恐慌和引起社会舆论、谣言等不良反应。
4对策与建议
4.1加强预警预报工作
加强完善全省重污染天气监测预报能力建设，为重污染天气预警预报工作提供好技术支持，提高省级和沈阳、大连预警预报的准确性和覆盖范围，对各市做好技术指导。同时要做好环境空气质量预测预报基础性工作，开展全方位污染源调查，建立排放源清单，建立排放源清单的动态更新及维护机制，确保污染源数据的连贯性和时效性[5]。注重培养专职预警预报人员，加强环保、气象部门间的协作和信息共享，提高预警预报的准确率。
4.2强化政府主导和应急预案体系衔接
要强化政府的主导地位，切实将重污染天气应对纳入政府考核体系，明确责任部门分工和主要责任人，将重污染天气应急预案中的响应措施逐一落实到具体的单位和责任人，做到事事有人管。加强相关部门之间的沟通与合作，形成合力，形成政府主导、多部门协作的预案体系衔接，细化工作流程，全面提升应急预案的实效性。
4.3科学论证，完善应急预案应急响应措施
加大科学研究投入，细化污染源排放清单的基础上，做好污染物来源解析工作。建立重污染天气应急管理专家库，从应急预案的制定、出台、响应等方面和每一次发生的重污染过程科学性和实效性进行分析和评估[6]。根据分析和评估结果及时优化和修编重污染天气应急预案，增强应急响应调控措施的针对性、有效性和可操作性，实现精准治理雾霾。
4.4加强重污染天气应对工作后督察
严格按照《大气污染防治计划》要求，对重污染天气应对工作开展不力的地区和责任人实施责任追究。根据各地重污染天气的预警预报信息和启动应急预案情况，加强对重污染天气预案实施情况进行跟踪检查，对落实工作情况实施后督察，对工作中履职不力的个人和部门依法追究责任，以确保应急预案中的各项响应措施落到实处。
4.5加强信息公开
针对重污染天气发生时，容易发生负面的社会舆论。要加强信息公开宣传工作，从环境空气质量状况及变化趋势、预警预报信息、采取的工作措施和流程、工作效果、防范措施等信息，要通过各种媒体及时给公众，保障人民群众的知情权，以客观和及时的报道把控社会舆情，避免谣言造成不良影响。
5Y语
重污染天气应对工作是大气污染防治工作的重要内容，在短期内辽宁省整体大气环境不能得到根本转变的情况下，积极开展重污染天气的应对工作对大气污染物的“削峰减频”的有效抓手，推进重污染天气应急措施的落实，对改善整体的环境空气质量具有重要意义。
参考文献：
[1]
郜会青.关于城市大气污染现状与综合防治对策研究[J]. 环境科学与管理， 2015 ，40（7）：98～101.
[2]马寅，曹兴，薛丽洋.重污染天气应急预案现状及对策探讨[J].甘肃科技， 2017 ，31（18）：7～9.
[3]张晓峰.辽宁省大气污染特征浅析[J]. 农业与技术， 2016 （13）：137～138.
[4]杨岚.重污染天气应对的经验和启示[J].中国应急管理， 2016 （1）：44～45.
一、加强现代化指挥调度和立体化应急救援体系建设，进一步提高突发事件应对处置协同救援能力
（一）加强应急管理机构建设。各区市要结合领导班子换届，加强本行政区域内突发事件应对工作领导机构建设。市政府应急办要适时督导各区市政府、有关部门、有关单位，加强应急管理办事机构建设，配足配强专职人员。
（二）健全应急联动机制。各级各部门要进一步加强突发事件处置配合联动，加强与中央、省驻青单位、驻青部队的联系，完善应急会商机制，定期召开工作例会。市政府应急办要按照国务院应急办、省政府应急办要求，会同有关部门组织做好黄渤海区域合作会议，加强区域联动合作，资源共享，提高应急系统整体战斗合力。
（三）加强应急预案管理。按照《市突发事件应急预案管理办法》，修编印发《市突发事件总体应急预案》。各级各部门要进一步健全完善应急预案体系，组织本系统、本行业的基层单位开展预案修编，加强各级各类应急预案的有效衔接。
（四）提高应急演练质量。各级各部门要结合实际，科学制定年度应急演练计划，切实做好高风险部位、高危行业等应急演练工作。启用应急演练评估指标体系，扎实做好应急演练量化评估工作。
二、加强科学化监测预警体系建设，进一步提升政务值班和应急值守水平
（五）扎实做好政务值班工作。各级各部门要树立政务值班无小事理念，加强对应急值班人员的学习培训，提高值班人员政治素质和业务水平。抓好节假日、特殊时期、重大活动等期间的值班工作。市政府应急办要结合区市、部门应急指挥平台建设，建立完善应急值守视频调度体系，加强对值班和信息报告工作的检查指导与调研，总结典型经验，研究提出改进措施。
（六）完善预警预测和风险评估。各级各部门要建立和完善综合与专项相结合的预警预测工作制度，做好年度突发事件应对工作总结评估和预警预测分析，为政府决策提供参考。根据《市重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》要求，继续做好风险评估有关工作。市政府应急办要适时会同有关部门对预警和风险评估工作进行督导检查。
（七）优化突发事件信息报告和工作。各级各部门要按照“信息快、情况准”的要求，规范信息报告模式、程序。探索实施突发事件舆情监控，及时掌握、报送信息。依托广播、电视、电子显示屏等拓展信息渠道。强化对突发事件信息报告工作的考核。
（八）规范应急平台体系建设。各级各部门要认真遵守国家、省、市应急平台体系建设的标准和规范，坚持值班和应急相结合的原则，进一步加快应急平台建设。市政府应急办要进一步修改完善《市应急指挥平台升级改造方案》，启动应急平台二期工程建设，通过整合、升级、补充、完善，推进市级应急信息管理和指挥调度平台建设，逐步实现政府之间、部门之间、政府与部门之间应急平台资源整合，发挥应急平台的辅助决策功能。
三、加强专业化队伍和区域化物资储备体系建设，进一步夯实应急管理保障基础
（九）加强应急救援队伍建设管理。各级各部门要认真贯彻落实《市应急救援队伍管理办法》，逐步提高综合应急救援队伍和专业救援队伍装备配备水平，增强突发事件应对处置能力。充分发挥应急管理专家组作用，召开应急管理专家组工作会议。组织专家参与应急管理专项检查、专题调研，开展创新性课题研究工作。
（十）健全物资储备体系。各级各部门要足额保障应急管理日常工作所需经费，确保应急设备、装备和车辆运行正常。市政府应急办要加强物资储备监督检查，规范应急物资储备工作秩序，提高物资储备管理水平。督促市级救灾物资仓库建设。督促有关部门监督检查应急物资储备经费使用情况。
（十一）推进基层示范单位建设管理。各级政府应急办要按照《关于进一步推进基层应急管理示范单位创建工作的通知》要求，巩固和深化示范单位创建成果，不断扩大示范单位的覆盖面，扎实做好示范单位的动态管理，要通过召开现场会、表彰会等形式，广泛宣传典型经验作法，扩大示范单位带动作用。市政府应急办将督导基层应急管理示范单位定期开展自查自评活动，切实抓好整改落实。
四、深入推进社会化宣教培训体系建设，进一步推动形成应急管理工作的良好社会氛围
（十二）继续推进应急知识普及。各级各部门要深化“应急知识普及年”各项工作成果，进一步创新宣传模式，广泛开展应急知识宣传活动。会同有关部门继续开展应急知识进学校活动。市政府应急办要认真做好应急网运行维护工作。
（十三）深入开展应急培训。各级各部门要继续将应急管理纳入各级干部教育培训总体安排，定期举办短训班或研讨班。加强与国内先进城市和国外发达地区的交流合作，促进应急管理工作科学发展、全面提高。年内分别举办一期市管领导干部和应急办主任（业务处长）应急管理培训班。
五、加强法制化制度规范体系建设，进一步加强应急管理工作制度保障
（十四）加强应急管理法制化建设。各级各部门要根据《市“十二五”时期突发事件应急体系建设规划》要求，抓好社会化宣教培训、科学化监测预警、现代化指挥调度、立体化应急救援、区域化物资储备、专业化应急队伍、法制化制度规范等7个体系建设任务的落实，抓好重点建设项目的立项工作。市政府应急办要组织开展“应急法制建设推进年”活动，推动《市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》的颁布实施。
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