时间：2023-03-10 14:50:15
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇投资公司工作要点，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词:项目管理;投资控制;流程管理;设计变更
中图分类号:F284文献标识码:A
文章编号:1009-2374 (2010)30-0170-02
1问题的提出及现状综述
项目管理早在20世纪50年代就应用于西方发达国家,中国双法研究会项目管理研究委员会也于2001年推出《中国项目管理知识体系》,但项目建设管理在我国各行业的应用仍然很不成熟,尤其在煤炭建设中更是大大落后于其他行业。
矿井建设工程项目管理,因行业特殊性和多专业综合性及其复杂性,专业的项目管理公司进行项目管理出现在近几年,而且进行项目管理的工程项目也较少,对于煤矿项目建设的从业者来说,项目管理概念也比较陌生。但近两年来,随着煤炭产业的迅猛发展,行业科技进步,传统非煤行业的多角发展,煤矿建设项目管理水平也得到了一定发展,从业人员也迅速增长。
北京天地华泰采矿工程技术有限公司凭借自身的技术优势和人才优势,在煤矿项目建设管理方面走在了煤炭建设行业的前沿,摸索了一套较为成熟的经验。该公司自2005年初介入了第一个项目――内蒙古伊东煤炭集团扶贫煤矿建设改造项目管理,至今已先后开展了陕西永陇能源建设投资公司的崔木煤矿等七个项目的建设管理,积累了一定的管理经验。
2工程项目管理的工作要点探讨
完整的项目管理应该包括以下工作要点:项目前期策划、可行性研究、设计管理、价值管理、风险管理、流程管理、合同管理、施工管理、变更管理、招投标管理、资源管理、采购管理等。
2.1项目前期策划
工程项目的前期策划主要是根据项目功能要求和目标,进行总体的规划与设计。经筛选形成总体规划方案。总体规划方案一方面是为可行性研究提供参考,同时也是项目后期设计实施的纲领。
比如陕西崔木煤矿项目,我们在前期便介入并协助业主进行预可研、规划评估、征地划界、立项报批等准备工作,为业主制定了可行的项目工作规划。
2.2 工程项目的可行性研究
工程项目的可行性研究是在项目决策前对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行详尽、系统、全面的调查、研究、分析。对各种可能的建设方案和技术方案进行详细的比较论证,并对项目建成后的经济效益和社会效益进行预测和评价的一种科学分析过程和方法,是项目进行评估和决策的依据。
2.3 设计管理
设计管理设计管理内容主要包括设计任务书的编制、平面功能的审核审定、对设计进度和设计质量进行跟踪管理。
设计任务书编制的主要内容:明确各设计方的界限与功能配合;定期检查设计的进度能否满足项目进程的要求;定期检查设计的质量能否满足项目功能的要求;注重项目设计阶段的价值分析设计阶段价值管理是设计管理的关键。
影响工程项目投资关键的阶段是设计阶段,所以只有很好地完成设计管理,这样才能真正发挥项目的效益。
而目前的设计合同在某种程度上来讲,不利于业主,我们也发现大多项目都普遍缺乏对设计方进度控制的约束,便于更好的解决这一缺点,应该在设计合同中明确表示出项目设计进度的关键点作为支付设计费的必要要求。
2.4流程管理
流程管理的精髓就是流程的三全管理(Primavera、Project、Planner)。所谓“三全”即:全员――工程项目管理要求的是参与工程各方的所有人员都要参与到工程项目的规范化管理中来;全面――要求与工程项目所涉及的面都投入到规范化的工程项目管理中。全过程――要求工程项目管理把整个项目的全阶段为研究和管理的对象,即从工程项目的前期策划开始到工程项目产生效益收回投资为止。
2.5招投标管理
我们在招标管理中的角色不大一样,比如崔木项目由我方全权负责招标文件编制、组织开标、评标、合同谈判等全过程。在招标过程中应重点把握以下环节:工作界面的周密划分(标段划分)、招标文件的编制、明确各专业及各相关方配合的条件、施工质量、进度、成本的约束条件、合同条款作为招标文件的一部分――节省合同谈判的时间等。
2.6合同管理
项目的合同管理管理包括合同的订立、履行、变更、索赔、解除、终止、解决争议等过程。而其要点是:建立一个完善的合同管理构架。
合同管理的内容:明确合同管理的构架,明确各相关方的责、权、利付款进度、质量与关键控制点挂钩、成本控制及严格的经济变更管理;明确关键合同中的风险管理。
比如,工程合同必须具备工程项目的特性,要讲工程的进度、质量、造价明确的反映到合同条款中。合同的进度规定是相当重要的,它是支付工程款的重要依据,而且衡量这一标准的是就是关键线路上的里程碑计划是否完成,它是支付工程款的必要条件,另外还要把项目的质量情况、工程现场的文明安全管理现状紧密的结合起来,才能真正的很好的控制工程的进度。而且合同中应明确各部门的工作职能,这样不仅有工程项目进度的可控性大大提高,而且大大减少了工程项目合同中的变更和索赔问题,更加有利于工程项目的顺利进行。
2.7变更管理
在工程项目的生命周期中,存在着各种因素不断干扰着工程项目的进行,项目总是处于一个变化的环境中,对于项目管理者来讲,关键的问题是能够有效地预测可能发生的变化,以便采取预防措施,以实现项目的目标。
设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更是工程变更的一部分内容,因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理,对规范各参与单位的行为,确保工程质量和工期,控制工程造价等有十分重要的意义。设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小,反之就越大。
对设计变更费用的控制额度:一般应控制在建安工程总造价的5%以内,由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。
总之,工程项目的变更是可以避免的,虽然在项目的实施过程中,不可预见的因素很多,但是作为项目管理公司,在项目的前期很好的做好项目的策划、设计管理、进度管理、以及合同管理,通过这一系列的措施方法,可以很好的避免在工程实施过程中的变更问题,我们的目标就是使我们服务过的每个项目都无变更,或者说变更趋向为零。
2.8采购管理
采购是项目建设中非常重要的环节的前提,也是非常敏感的建设行为,因为它往往涉及业主方、设计方、监理方、业主主管部门等各方的利益,作为项目管理单位很难做到尽善尽美。
要想采购的设备、材料既能满足项目需要,做到技术先进、经济合理、售后服务到位等,又能平衡各利益方的关系非常困难,只有从制度上进行约束才能解决这个问题。那就是通过引入竞争机制,比如超过一定限额的设备、材料要通过严格的、公正的招标、比价和商务谈判等透明度很强的措施就能选择出性价比高的设备和材料,同时也能避免引起各方矛盾。
3结论
综上所述,可以看出在当前极力推行代建制和工程总承包工程的过程中,更要进一步加强对项目建设管理的深入研究,并制定出一套与现代项目建设相适应的政策和制度,更重要的是要尽快培养一批适应于建设项目管理高素质的复合型管理人才。
参考文献
河北沧州的商老先生说，2006年5月份，他在浙江某投资公司以“轻松投资，保证赚钱”营销口号的诱惑下，通过该公司进行“网络炒汇”，首期投入了2万元人民币。该公司并指定了一名所谓的“操盘手”为其所有交易。时间过了大概一周的样子，他就被告知“因亏损导致保证金余额不足，必须追加3万元，否则，前期投入的2万元资金将会全部亏损。”商老无奈之下，只得四处筹钱追加资金。此后，在不到1个月的时间内，他又多次接到追加保证金的通知。最终，他共投入的10万元保证金都被该公司以亏损为由强行“平仓”，分文不剩，弄得全家人的生活都难以为继，朋友之间的关系，因他投资被吸入黑洞无望收回而空前紧张。
点评：河北沧州的商老先生无疑是陷入了“网上炒汇”黑洞的典型例子。何谓“网上炒汇”？所谓“网上炒汇”，一般是由境外投资公司提供网络交易平台，并经过我国境内中介公司或称作投资咨询公司和个人，网络境内居民从事外汇保险证金交易的一种交易方式。这些投资公司一般大言不惭地宣称：只需交有一定数额的存款作为保证金，就能以所交保证金几十倍以上金额买卖外汇。这种“网络炒汇”交易，不仅有较强的投机性和风险性，而且其交易渠道也不保证，更谈不上交易对象的透明了。况且，这种交易本身也不受投资人所在国的法律保护。记者曾咨询专家和律师得知，投资人所在国，具体地说河北沧州商老先生的投资，我们国内法律是不予保护的，那么投资者在遭到损失和侵害后，只能到终端服务机构所在国家的法院上诉。且不说，路途千山万水，就是相关费用也掏不起。由于国内的咨询机构是中介性质的，因此，就很难确定责任的最终归属，官司打赢的几率几乎为“零”。最好的办法就是“长记性”，别再犯傻往网络炒货的黑洞里扔自己的血汗钱。
个案二：痛心李某，“网上炒金”炒掉了15万血汗钱
石家庄市的李爱至今谈起他参与“网上炒金”的经历，眉宇间都浸满粒粒汗珠，这汗珠昭示着他原来的财富梦想，也昭示着他鬼使神差地主动前去，被“网络炒金”黑洞无情吸入的凄惨。同时，他还像一个鲜明的警示牌一样告诫人们――中小投资者朋友们，千万要小心，谨防陷入网上炒货的黑洞，不要被他们的广告诱惑住！
是啊，李爱就没有经受住网络炒货广告语的诱惑，并且他还保存着当初让他目眩、心动的广告语：1500元可操作10盎司黄金=人民币约51000元；7000元可操作100盎司黄金=人民币约510000元。资金放大，杠杆作用，投机性强，控制止损只赢，高回报在您面前。操作简单：有无基础均可，即看即会；比炒股更简单，没有选股那么麻烦，全世界都在炒这种黄金，而且没有庄家。赚得多：可买涨也可买跌，黄金涨，您买入，赚；黄金跌，你卖出，也赚！（股票涨才赚，跌则亏）。趋势好：炒黄金在国内才刚刚兴起，股票、房地产、外汇等在刚开始时都赚疯了，黄金也不会例外。牛市才刚刚开始！
最让李爱动心的还是广告上算的一笔账，账是这样算的：
王先生于2006年5月31日以175元/克卖出1公斤，6月20日以147元/克买入平仓。获利：（175-147）×1000 克―200（手续费）=27800元。以上是预计金价下跌，先卖出，再买入，术语称作空。6月29日王先生预计金价会上涨，以150元/克买入1公斤，7月13日以168元/克卖出平仓。获利：（168-150）×1000克2―200（手续费）=178000元。这是预计价格将上涨，先买入，后卖出，术语称做多。两种做法，费用一样，方向相反。可是，当李爱与发帖子的人取得联系，并依人家给出的方法“炒金”后，不到半年时间就亏损了15万元。而那家当时声称“只赚不赔”的炒金公司离奇地人间蒸发了。据李爱讲述，当时，他也曾被对方让其把钱打入网上一个账户表示过怀疑，但对方言之凿凿地说这是“行规”。可是，当她把2万元钱打入对方账户并由此得到了一个“网上交易账号”后，噩梦就开始了。
这家网上炒金公司规定，首付2万元或3万元便可开户取得交易资格。这家公司规定的最低交易单位为100盎司，约合3110克，价值人民币约50万元，但投资者只需用合约价值4%或5%的保证金即可完成交易，交易资金放大20倍至25倍。起初，李爱也赚了不到1万，可是再做下去，就是屡做屡亏了。在又汇入5万元保证金后，李爱发现公司提供的公司电话老是打不通，而且公司提供的交易系统网速非常慢，打电话给公司，对方称“是网络问题”。2006年2月6日，国际黄金价格大跌，但公司提供的交易系统盘面经常死机，电话也打不进去，李爱始终平不了仓。2月7日凌晨，李爱的“账面财富”也由几万锐减到5000元。后来她发现，这家公司交易系统上公布的国际黄金价格和纽约商品交易所的价格并不一致，一般差0.6美元左右，原来，他们只是一场骗局！
点评：所谓“网上炒金”业务，就是以“黄金实物交易”为幌子，套用“期货交易”的模式，搭建一个“网上黄金交易市场”的平台，然后，让投资者在这个“市场”和自己进行交易。你交易一次，他们就收取价格不菲的交易佣金。什么时候你把你自己的钱通过这个“市场”变为他们的钱以后，就算完事。另外，他们还可以利用对网络的控制，看好行情决定自己作为买方还是卖方，与投资者在“市场”上交易。总而言之，你的钱他们千方百计通过自己搭设的网络平台，“骗”为己，这就是他们的最终目的。
事实上“黄金保证金交易”，“黄金期货”等并没有纳入我国法律和政策允许的范围，可不少冠以“黄金制品公司”、“黄金投资公司”的机构，已相继推出各种黄金保证金交易、准黄金期货，他们声称为“现货黄金市场”，实际上就是变相的期货交易。这与赵丽蓉老师和巩汉林演的那个小品绝无二致，“什么宫廷御宴酒，就是那二锅头兑的那个白开水。”可这些公司却往往以高额的利润、极低的保证金和夸张的杠杆效应为诱饵，引诱中小投资者上钩。一旦人们上钩进行投资，他们就利用自己控制的网络操纵盘面，想怎么吃你就怎么吃你。他们或设置点差，赚钱的单子延迟或不能交割等等手段欺诈于你。为此，专家提醒，中小投资者万万不可被这些误导性的宣传所蒙蔽，离他们远远的。再说，目前，只有“上海黄金交易所”的会员单位才有资格开展本交易所的T+D延迟交收业务。至于上海黄金交易所的近149个会员单位。这149个会员单位，包括商业银行、黄金生产企业、冶炼企业以及黄金加工企业，全部都是内地法人会员。到底是哪一个可以在该交易所的网站上不费劲就能查到，情况是此？是彼？一看便知。
个案三：“风轻云淡”，自揭网上炒桂林糖黑幕
《燕赵都市报》记者王真、赵志国、开岩生等，于2006年11月15日在炒吧里发帖，征集有无河北省网络炒现货被骗的，很快，一个自称是河北人的“风轻云淡”跟帖，讲述了自己在网上拉人炒现货的经历。他说，所谓“网上批发市场的现货交易”，好多就是骗人的！我曾在重庆一家公司做投资经纪人，专门做桂（林）糖交易。名义上，这家公司专门从事网上现货买卖，但这只是一个幌子：客户把资金存入交易所后，即可购买白糖的“现货仓单”，但当地并无现货，而是根据网上显示的白糖“行情走势”，像炒期货一样正反两个方向进行炒作，依此进行开仓、持仓、平仓等交易。这样从中渔利，并向交易所缴纳一定的手续费。
在最初阶段，公司不断招收员工进行培训，然后通过这些经纪人四处去揽客，之后再通过以上方式积累资金。投资前，公司会承诺为客户设立独立的个人账户，由客户以身份证和密码进行掌控，但公司老板能在投资者毫不知情的情况下，把你的资金划走。一个中年人就是这样顺顺当当地上了套，不到3个月就把家底赔了个精光。后来因为我受不了良心的折磨，赶紧离开了这家公司。
点评：目前，许多脑袋瓜子“活泛”的公司都打出了“准期货交易”的旗号进行揽客，而国务院办公厅的《2006年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》的通知中，已经明确把这种“准期货交易市场”列入了限缔的范畴。看来，投资不长眼睛，不抬头看路，不仅不会弯腰拣到黄金，还极有可能被骗子以“黄金”为诱饵把自己套住。太危险了！中小投资者应在急匆匆创富的路上提高警惕，加大自己的小心。
相关链接：
公安部首发涉众型经济犯罪预警――涉众型经济手法有六：
一是以养殖、种植、合作造林等名目进行“联营入股返利”，租养、代养、托管、代管。
二是以投资展位、铺名、公寓式酒店经营权等为名的“购后返租”
三是以促销为名的“消费返利”，教育储备金办学，造林投资“绿色银行”等名目的集资。
四是以名为专卖、，实则进行拉人头搞传销，甚至利用互联网为中介进行“网络传销”。
能不能把工作汇报做好，会直接影响到老板对你一年工作下来的认可度和来年给予的支持，很多人都是败在一个汇报上面。亲爱的读者，小编为您准备了一些理财投资公司年度总结，请笑纳!
理财投资公司年度总结
一、迅速按《__省融资性担保机构管理暂行办法》的有关规定准备好相关资料，争取尽早到省金融办把经营许可证办下来。
二、加强与银行沟通，选定合作银行，简化贷款手续，充分发挥担保公司的作用。先由单一合作银行再向多家合作银行发展，推进与金融机构合作机制与信息沟通机制的形成，积极落实“利益共享，风险共担”机制和进行适当的利率调整，从而建立公平合理的协作关系，为企业融资牵线搭桥。
三、建立和完善中小企业信用体系
第一、开展中小企业资信评估。深入企业了解其财务、生产、销售等情况，通过查询收集企业的具体信息，由企业申报资金需求，将征集的信息统一提交管委会，评审。
第二，建立中小企业动态信用信息数据库。对所有评定等级的中小企业建立信用信息库，包含中小企业的信用等级、法定代表人、注册资产、经营范围、纳税额度等信息，在湘东政务网站公布，提供可供查询的开放式渠道。
第三，建立企业的守信褒扬与失信惩戒机制。企业的信用与担保机构和银行的业务相衔接，对资信等级高的中小企业，登记审核机构应简化年检手续，逐步实行备案制;对于失信企业，将其打入各种融资方式的黑名单，使其被市场自动淘汰，或者促其强化信用观念、履约守信。
理财投资公司年度总结
一、加强与金融机构的联络、沟通、协作。
1.加强金融经济的信息互通。区金融办依每月及时把锡山的经济发展及企业的动态信息情况以及我区年销售1亿以下的中小企业基本情况及时向银行传递，以供银行发展信贷业务作参考性的基础资料;同时积极为银企合作发展做好银行与企业的沟通工作，给予相关银行必要的支持与帮助，极大地改善和提升我区金融环境。
2.组织驻区行长联席会议。为充分发挥每季一次的行长联席会议作用，做好银、政、企的合作对接，一是向各银行通报全区经济运行情况，并把有融资需求的企业以及我区拟上市改制的企业名单向各银行作了推荐介绍;二是共商《区201_年度金融工作要点》的主要工作。三是积极把我区投资项目及进展情况积极提供给各银行。
二、银政企合作机制有效加强。
1、银企对接活动取得实效。今年以来，针对当前企业急需融资的问题，区金融办牵头建立企业融资联动机制，形成条块结合、快速反映、即时协调解决单个企业融资困难的绿色通道，建立了企业融资服务工作机制，搭建起“银政企”合作的新平台。积极组织开展了一系列金融推介授信活动，进一步促进银企合作，今年以来，分三批累计为37家企业落实新增授信13.762亿元：
第一批：为无锡圣贝尔机电有限公司等4户“三有一缺”(有市场、有效益、有信誉、缺资金)中小企业三月初解决落实新增授信1.1亿元。
第二批：三月份在了解到大东格雷工程技术有限公司等13家急需融资的中小企业、重点企业(项目)后，区金融办通过多方沟通衔接，有效解决无锡东方国际轻纺集团市场经营管理有限公司等5户企业的资金需求，落实新增授信金额1.06亿元。
第三批：在前两次的基础上，再次对我区企业融资需求情况进行了认真的摸底调查，并向中国人民银行无锡市中心支行推介了40家“三有一缺”企业，经过市区14家金融机构的实地调查和信贷审查，其中，无锡力扬纤维有限公司等28家企业于九月底获得了银行11.602亿元的授信额度。
2、“银政农”共建活动深入推进。为解决我区“三农”发展资金难题，提高金融支农的创新能力。根据驻区农业银行、锡州农商行及邮政储蓄银行推行小额、简便的涉农信贷特点，我区农办、发改局、农林局和上述三家银行积极推行“银政农”共建活动，把我区有融资需求的农业企业、农民专业合作社、种养殖户的名单进行了调查摸底。排查出我区有融资需求的农民专业合作社6家，农业企业5家，种养殖户53家，并向银行作了积极的推介。目前，共有4家农民专业合作社，家农业企业，家种养殖户与锡州农商行达成了贷款意向1411万元。其中：羊尖镇水产专业合作社50万、绿羊花卉苗木专业合作社500万、严家桥水产专业合作社100万、新峰苗木专业合作社100万、绿羊温泉农场500万、绿羊园林有限公司100万、羊尖花卉园艺场50万、虾蟹养殖专业户5万、水产养殖专业户3万、蔬菜养殖专业户3万。农业银行向东亭农户发放惠农卡5000余张，邮政储蓄银行发放农业贷款500万元。
三、企业信贷危机协调机制有效构建。
1、动态掌握我区授信企业的信贷综合情况。为真实反映我区信贷企业的综合情况，区金融办加强与银行之间的信息沟通，每个季度对我区授信企业的信贷情况及时进行汇总，全面掌握情况。对我区部分经营状况不稳定的信贷企业加强预警，重点关注。
2、建立金融风险监测预警联络员周报制度。为切实维护地区经济和金融稳定，建立了金融风险监测预警联络员周报制度，由开发区、各镇(街道)对辖区内可能或已经出现并引发区域金融运行不稳定的有关事项，包括企业信贷突发事件、企业逃废债、非法集资、集体退保、理财产品大额亏损引发群体性投诉等情况，密切监控并及时汇总上报，力求在第一时间掌握动态情况，积极采取措施。
3、做好区域内企业信贷突发事件应急处置的协调工作。协调神羊集团贷款事宜。对神羊集团及下属贷款企业提出暂停付息的申请，我区加强与市金融办、银监会、人民银行以及债权银行的协调沟通，配合牵头银行组织神羊集团及其关联企业债权银行协调会议，充分商讨神羊集团目前面临的市场、资金和债务问题，为其他企业重组和恢复生产赢得时间，为下一阶段工作奠定基础。协调明
特化纤贷款担保事宜。我区自6月份接到华夏银行恳请锡山区人民政府协调“无锡市中亿化纤有限公司”银行贷款外部担保的函后，区金融办积极做好协调工作，加强与市银监局、相关镇政府、信贷企业、关联企业、担保企业等的沟通协调，取得了较为圆满的成效。同时，对双益纺织因受明特担保影响贷款被压缩，影响了企业正常生产，及时向市银监分局协调交流，由银监分局出面做好农业银行和中信银行的工作，使双益纺织的贷款维持现状而不受压缩。通过总结我区神羊集团、明特化纤集团财务危机经验，建立了企业信贷突发事件预警及应急处置机制，明确了处理信贷突发事件的责任主体、程序和措施等，为实现区域金融安全提供机制保障。
四、农村小额贷款试点工作进展顺利。
由我区红豆集团作为牵头股东组建的阿福小额贷款公司自4月份正式开业运营以来，已累计发放贷款1.61亿元，其中小企业贷款1.1亿元，农户及农业经济组织贷款4575万元。另外，根据省、市金融工作办公室根据小额贷款试点工作安排，我区雅迪科技有限公司顺利通过市农村小额贷款组织试点工作领导小组成员单位的严格评标，于九月份中标组建我区小额贷款公司的资格，经上报省农村小额贷款组织试点工作领导小组办公室审核通过，于十一月三日正式批复同意筹建无锡市锡山裕民农村小额贷款有限公司，经一个多月的筹备，12月份已通过省金融的开业验收，至此，我区农村小额贷款公司增至2家。另外，我区东方钢材城也通过评标，上报省金融办审核报批通过，正在筹建中。
五、加强对金融政策的推介宣传。
前期主要针对担保业务方面的有关政策、农村金融组织机构的组建(如小额贷款公司、财务公司、典当等)相关的组织优惠政策和业务上的税收优惠政策进行的收集归类，并加强与这些机构的对接。
同时，根据近期无锡市出台《关于帮助企业解决续贷过程中暂时性资金困难的意见》，以解决中小企业续贷过程中出现的“资金真空”难题，被称为“过桥资金”。以及无锡人行今年初动员各商业银行研究、制定并报请市政府出台相关规定，大幅降低相关收费标准，通过公推票选方式，确定16家企业房地产评估报告通用评估机构。今后这些通用评估机构所出具的评估报告，将被锡城所有银行认可的相关精神通过各种渠道向基层进行宣传。
理财投资公司年度总结
今年以来，各商业银行之间的存款竞争日趋白热化，尤其是进入二季度以来，工商银行长治分行储蓄存款呈现持续大幅波动的不稳定态势，稳存增存压力较大。对此，长治分行多措并举，采取有效措施确保下半年实现储蓄存款余额和增量同业占比稳中有升。
一、提高认识，明确目标，力求完成保底任务。将储蓄存款的稳定持续增长作为日常工作来抓，紧紧围绕发展中高端客户的经营思路，努力拓展客户规模，优化客户结构，提高重点业务客户渗透率，促进个人客户资产稳定增长，在确保一季末储蓄存款余额的基础上做好稳存增存工作。
二、加大私人银行客户拓展力度，全面落实“一行一季一户”的工作要求。中高端客户竞争是我行确定的201_年四项重点工作之一，对此，要求各支行务必统一思想，高度重视，增强高端客户竞争发展的紧迫感、使命感。一是要认真落实高端客户发展规划，充分运用高端客户维护、拓展专项激励机制和政策，推进全行中高端客户快速发展。二是做好存量客户的服务与维护工作。目前，全行已基本完成存量私人银行客户的签约工作，要求各支行要加强与客户的沟通交流，充分了解客户需求，及时了解产品发行、客户活动等信息，同时还要加大私人银行专属产品配备力度，通过产品稳固客户，防止出现客户资产下降的情况。三是积极捕捉市场信息，抓好私人银行客户的规模扩张。以“煤炭资源整合、上市及拟上市企业高管、中小企业主和私营业主、第三方存管、房地产商”五大板块为重点，实施名单制管理和维护，加大高净值客户拓展力度。
三、全力维护和发展财富客户，努力完成全年目标任务。一是以全行开展的“大学习、大联动、大营销”活动为契机，持续快速推进优质企事业单位工资业务发展，带动财富客户数量和资产的增长。二是要深入挖掘存量潜力客户，确定发展目标，努力将其培育发展成我行财富客户和私人银行客户。三是加强前台柜员和客户经理的客户推荐对接工作，采劝接对子”的方式，前台柜员发现的目标客户要及时有效地推荐给客户经理做营销和后续维护，确保客户资源不丢失，不外流。
四、发挥理财产品与储蓄存款的互动作用，实现二者同步协调发展。一是大力营销保本理财产品，将其作为理财产品重中之重进行全力营销，在增加理财产品余额的同时增加储蓄存款余额，实现二者同步发展。二是要提前做好月末、季末和年末到期理财产品的衔接和存款转化工作。三是全力营销理财产品的同时，要积极挖转他行客户和他行资产，稳定本行储蓄存款余额，避免出现此增彼减的情况。
一、大力改善服务业创业环境
1进一步放宽服务领域市场准入。凡是法律法规没有禁止进入的服务业领域，各类资本均可进入；凡是向外资开放的服务领域，都向内资开放；凡是对本地区开放的服务领域，全部向外地企业开放。工商行政管理部门对一般业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定的外，一律降低到3万元人民币；对创新性、示范性强的服务企业，在营业场所、投资人资格、业务范围等方面还应适当放宽条件。除有特殊规定外，服务企业设立连锁经营门店可持总部的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理部门办理登记手续。教育、文化、广播电视、新闻出版、社会保障、医疗卫生、体育、建设等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，也要研究提出放宽市场准入、清理进入壁垒等方面的具体措施。
2改善服务企业融资环境。引导和鼓励各类金融机构开发和推广适应服务业发展需要的个性化金融产品，推进应收账款融资业务顺利开展，探索逐步扩大收费权、股权质押贷款范围。将服务业贷款比例纳入金融机构年度评价依据，引导金融机构逐步增加服务业贷款规模，加大对符合条件的重点服务企业的授信额度。对鼓励发展领域的中小服务企业贷款风险补偿，在省小企业贷款风险补偿标准的基础上再提高*个百分点，提高部分在省和地方服务业发展引导资金中安排。积极支持符合条件的服务业企业通过发行股票债券等多渠道筹措资金。在确定年度上市重点培育企业时，增加服务业企业数量。优先批准符合条件的服务企业集团设立财务公司等非银行金融机构。鼓励产业投资基金、私募股权基金（投资公司）、创业投资机构以及合格的信用担保机构积极面向中小服务企业开展业务。
3加强服务业用地保障。各地在编制主体功能区规划、土地利用总体规划、市县域总体规划和城市总体规划时，应明确保障服务业发展用地的措施；各市、县（市、区）在制定年度用地计划时，要根据本地服务业发展需要，逐步提高服务业用地比例；省安排地方年度土地利用计划时，要把各地服务业发展水平作为用地指标分配的依据之一。编制年度服务业重大项目计划，对列入计划的项目所需新增建设用地指标由相关市、县（市、区）优先安排，其别重大的项目，省里酌情给予支持。
积极支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。鼓励中心城市市区企业“退二进三”，对符合规划、整体搬迁的，各地政府可给予原企业一定的补助。
4对鼓励发展的服务行业实行税费减免优惠。切实抓好现行国家税收优惠政策的落实。企业从事国家规定的符合条件的环境保护、节能节水项目所得，居民企业技术转让所得，符合规定的科技企业孵化器所得，政府鼓励的新办文化企业所得，对于国家规划布局内的重点软件生产企业所得，可按有关规定享受所得税优惠政策。经认定的新办软件生产企业和集成电路设计企业，按规定享受增值税和所得税优惠政策。
对试点物流企业和从事货运、拆迁、保险、知识产权、广告、会展等企业取得的业务收入，实行差额征收营业税。对创意产业及其集聚区、新办高新技术服务企业和连锁超市、省重点物流企业和农产品流通企业，按规定纳税确有困难的，经地税部门批准，酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。物流、连锁超市等企业在省内设立跨区域分支机构并符合相关条件的，企业所得税可由总部统一缴纳。
5调整服务业用水、用电、用气价格及收费政策。服务业用水（除桑拿、洗浴、洗车等高耗水行业外）、用气价格实现与一般工业同价；改革销售电价分类结构，20**年底前基本实现商业用电与一般工业用电价格并轨。各有关部门要抓紧对服务企业行政性收费进行清理，根据不同情况实施缓交、暂停、免收、取消等措施，监察、财政、物价等部门对各部门行政性收费清理情况进行督促检查，切实抓好落实。
6加大服务业领域财政资金投入力度。积极鼓励地方发展服务业尤其是现代服务业，优化财政收入结构，对市县营业税比上年增收上交部分予以返还奖励。对省级金融保险业营业税按收入来源市县进行划分，对其当年收入比上年增收部分给予市县20%的奖励；对当年引进全国性金融保险机构总部（或跨国公司区域性总部）的，给予引进地财政一次性奖励。
继续加大财政资金对服务业各重点行业和领域的支持。省级部门对本部门使用的服务业专项资金，要根据《**省服务业发展规划（20**—20**年）》和年度服务业工作要点确定的发展重点，集中配置，优化使用结构。财政等部门要对各专项资金的使用进行绩效考核，向省服务业工作部门联席会议报告。为了加大服务业发展的统筹协调力度，增加省服务业发展引导资金规模，20**年安排5000万元。引导资金主要用于中小服务企业贷款风险补偿、服务业国债项目配套和服务业重大项目贴息补助等方面。各市、县（市、区）政府也要根据需要安排服务业发展引导资金，引导社会资金加大对服务业的投入。
7切实做好服务业人才培养和引进工作。多渠道、多层次培养服务业人才。争取用五年时间培养1000名左右既了解省情特点、又熟悉国际规则的现代服务业国际化高端人才；有计划地在高等院校和中职学校增设服务业紧缺专业，扩大招生规模；加强服务业人才的继续教育，充分利用各类教育培训机构开展服务业技能型人才再培训、再教育；鼓励高校、企业合作开办人才实训基地，政府有关部门可给予适当资金补助；支持国（境）外从事现代服务业培训的职业资格认证组织来浙创办、合办培训认证机构，开展相关活动。
改善用人留人环境，加大服务业高端人才引进力度。抓紧制定并组织实施《**省现代服务业高端人才引进计划》，加快引进文化创意、工业设计、现代物流、金融商务、营销管理和软件与信息服务等高级专业人才。加大吸引在国外著名服务业机构从业的留学人才和外籍人才来浙领办、创办服务企业的政策扶持力度，积极为企业赴国内外引进服务业高端人才搭建平台、做好服务，必要时给予适当资金补助。对个人获得省政府、国务院部委及以上单位科学技术奖取得的奖励，免征个人所得税；对于报经省政府、国务院部委或国务院认可后发放的对优秀博士后、归国留学人员、**省特级专家等高层次人才和优秀人才的奖励，免征个人所得税。引进国家级科研机构、国家重点高校、海外知名大学、世界500强企业的高级技术职称或博士学位等高层次服务业人才，所支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等费用，可据实在计算企业所得税前扣除。对做出突出贡献的服务业人才，根据其实际贡献程度给予资助和补贴。鼓励以智力资本入股或参与分红。各级政府要在服务业高端人才密集的区域建立人才工作服务站，帮助解决各种困难和问题。对引进的服务业高级专业人才在住房等方面给予照顾。及时制定政策，解决外籍人才及子女的社会保险、医疗保险和就学问题。
二、积极引导服务业创新发展
8鼓励工业企业发展生产业。加快推进工业企业转型升级，由加工制造环节向研发设计和品牌营销两端拓展延伸，大力发展面向生产的服务业，促进先进制造业与生产业有机融合、互动发展。一是积极发展科技服务业。鼓励生产制造企业将技术中心、重大产业技术平台组建成为专业化的具有科技研发、技术推广、工业设计和节能环保功能的服务型企业，形成为企业技术创新提供社会化有偿服务的体系。二是积极发展现代物流业。鼓励生产制造企业利用现有的仓储能力和库房、运输车辆以及原材料等资产，投资组建独立的物流配送公司，对企业生产物料和产品实行统一配送，发展成为具有自身经营特色的第三方物流公司。三是积极发展国际贸易。鼓励有条件的生产制造企业成立独立核算的进出口贸易公司，在做好生产企业所需的原材料、设备进口和生产产品出口的基础上，充分利用生产企业的品牌优势，发展第三方贸易，使贸易公司快速发展成为综合型、国际化的服务企业。四是积极发展文化创意产业。鼓励工业企业盘活闲置的厂房、设施等现有资源，吸引国内外有实力的文化创意企业落户，重点培育研发设计、建筑设计、咨询策划、文化传媒和时尚消费等文化创意产业。五是支持鼓励生产制造企业将售后服务、后勤物业、餐饮和教育培训等内部服务功能剥离，整合组建专门的服务企业。
按照先行试点、逐步推广的原则，开展制造企业二、三产分离试点，在积累经验的基础上，进一步研究制定具有可操作性的鼓励制造企业二、三产分离的政策措施。分离后的税负如高于原税额，高出部分由各地财政对该企业予以扶持补助，鼓励分离后的服务企业为社会服务，其自用的生产经营房产应缴纳的房产税、占地面积较大的服务企业应缴纳的城镇土地使用税等，如纳税有困难的，经税务部门批准，设立初期的三年内给予减征；其所购的固定资产因技术进步等原因，可以加速折旧。有关部门要对工业企业组建生产业企业给予支持，在市场准入、登记注册、资质认证等方面简化审批手续、降低相关费用、提高办事效率。
9鼓励服务领域技术创新、业态创新和商业模式创新。对研发、设计、创意等技术、知识含量较高的服务企业，可按规定认定为高新技术企业，享受相应的高新技术企业优惠政策。鼓励和支持产学研联盟研究开发服务业共性和关键技术，对提升电子商务、现代物流、文化传媒、数字教育、协同医疗和社会保障等服务业领域原始创新能力和集成创新能力的重大项目，予以优先立项。
引导推进总部经济、创意经济、网络经济、会展经济、商务经济和生态旅游、文化旅游、工业旅游、商务旅游等服务业新业态发展，鼓励发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通组织形式。鼓励企业积极开展商业模式创新，鼓励风险资本投资采用新商业模式的服务企业。对于开展业态创新和商业模式创新的服务企业，应在土地保障、资金融通和税费减免等方面予以支持，各级财政资金也要给予重点扶持。
10引导和支持现代服务业集聚区建设。因势利导推进现代服务业集聚区建设，重点发展科技创业园、文化创意产业园、物流园区、服务外包基地、生产集聚区、新型专业市场和特色街区等。编制全省现代服务业集聚区总体布局规划，选择确定一批已有一定基础、符合区域定位且发展前景看好的现代服务业集聚区，作为省规划布局内集聚区加以重点培育。
对省规划布局内集聚区中的建设项目，同等条件下优先纳入省服务业重大项目计划，给予优先安排用地计划和投资贴息补助；对省规划布局内集聚区的公共服务平台建设，给予一定资金补助。对省规划布局内集聚区中鼓励发展的服务企业，若纳税确有困难的，经地方税务部门批准，可享受房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金等税费减免优惠。
11继续深化服务领域的改革。促进服务企业改革重组。鼓励服务业规模化、网络化、品牌化经营，尽快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业。积极推动省属国有服务企业股份制改革和战略性重组，鼓励省属服务企业和其他服务企业通过股权并购与置换、相互参股等方式进行重组，鼓励非公有制企业参与国有服务企业的改革、改组、改造。推进生产经营性事业单位转企改制。支持社会法人、民间资本参与城市公用事业和文化科技改革。进一步推进政府机关、事业单位后勤服务社会化改革。努力争取国家服务业综合改革试点和杭州空港物流“区港联动”试点，积极开展各类省级服务业创新发展试点。
**稳步推进服务领域开放合作。鼓励引进国内外著名服务企业总部、地区总部、采购中心、研发中心，各级政府对引进企业自建、购买或租赁办公用房上给予支持；对新引进的企业集团总部，经地税部门批准，可给予三年内免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。大力发展国际服务贸易，特别是国际服务外包产业，支持杭州等城市建设国家服务外包基地，支持外包企业通过联合、兼并、股权置换等方式做大做强。积极推进宁波梅山保税港区等特殊功能区的服务业开放创新探索实践。
积极开展浙港、浙澳服务业合作，支持**企业参与两岸服务领域经贸合作。深化长三角服务业区域合作，重点围绕上海国际金融中心和国际航运中心建设，各有关部门和市县要加强相应合作路径和举措的深化与落实工作。
13加强服务业品牌和标准化建设。加快服务业品牌建设。根据省委、省政府《关于推进“品牌大省”建设的若干意见》要求，研究制定推进我省服务业品牌建设的实施意见，建立促进服务业品牌建设的工作机制，完善服务业品牌的认定办法。积极创建服务企业品牌，对具有“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“中华老字号”和“**名牌产品”、“**著名商标”、“**知名商号”的服务企业，应予鼓励支持。
积极推进服务领域标准化。抓紧制定并实施《**省服务业标准化发展规划》，继续在现代物流、旅游、交通运输和社区服务等领域开展服务业标准化试点示范工作，积极争取开展国家级服务业标准化试点，对试点地区和企业给予资金支持。抓紧制定省级地方行业标准，对暂不具备制定标准的服务行业，积极开展服务承诺、服务规范和服务公约等行业自律制度建设。加强对服务企业的标准化培训，鼓励企业采用国际先进标准。
三、切实加强对服务业发展的组织领导
14加强服务业发展的组织领导和综合协调。建立省服务业工作部门联席会议制度，加强对全省服务业发展的组织领导、统筹规划、政策制定和问题协调。联席会议办公室设在省发改委。各地也要建立相应的服务业工作组织协调机构。
15建立统分结合的服务业工作机制。建立和完善统分结合的服务业工作机制。要制定服务业发展规划和年度工作要点，编制服务业重大项目计划，确定目标，明确任务，落实责任，加强工作统筹和协调；各有关部门是推进服务业各行业、各领域发展的责任主体，要各司其职，各负其责，并加强相互之间的协作和配合。要逐步建立向同级党委、人大和上级政府报告服务业工作和发展情况的制度。要充分发挥行业协会的作用，支持开展战略研究、商务咨询、信息交流、标准制定和人才培训等方面工作，完善行业自律机制。
16强化服务业统计和考核评价。建立政府统计和行业管理部门分工负责的服务业统计工作机制，完善服务业统计调查方法和指标体系，健全服务业信息制度，做好服务业发展形势的监测与分析工作。统计所需工作经费由同级政府保障。
一、发展现状
随着我市工业化、城市化的不断推进，市委、市政府把大力推进现代服务业发展作为经济社会发展的一项重大战略。在应对金融危机的过程中，更是把发展现代服务业摆在突出位置来抓，不断提升产业承载力和辐射带动力。信息与科技服务业是现代服务业的重要组成部分，近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市信息与科技服务业呈现持续上升的发展态势，在推动我市经济产业结构升级上，发挥着越来越重要的作用。
（一）信息与科技服务业规模不断扩大，成为经济发展重要推动力
，我市现代信息服务业的销售收入122.8亿元，其中电信传输和信息内容服务业78.8亿元，软件业44亿元。信息传输服务业方面，固定电话用户（含公用电话和小灵通）发展到113万户（城市电话户数73万户，农村电话户数40万户），移动电话户数为357万户，农村已基本实现村村通电话，计算机互联网用户数为35万户，广播电视综合覆盖率达100%；软件服务业发展迅猛，全市聚集了我省近90%的软件企业，合肥市软件企业实现的软件销售收入占全省软件收入的85％；作为“中国服务外包基地城市”之一，我市共有100多家服务外包企业，实现产值近10亿元，目前正在加紧建设三个服务外包产业示范园，其中安徽服务外包产业园经省政府批准，是国家级服务外包基地示范园区、国家级服务外包人才培训中心。
围绕科技创新型试点市建设，目前，我市各类科技服务机构发展到1000多家；科技企业孵化器12个，其中国家级5个，在孵企业600家，转化科技成果900余项；合肥科技创新公共服务中心初步建成，促成产学研交易项目47个，交易额4900万元；“中国(合肥)自主创新要素对接会”，展览规模28000平米，参展项目5000多个，219个自主创新合作项目签约，总投资988亿元；全市高新技术产业初步形成“一带”(高新技术产业带)、“三区”(高新区、经开区、蜀山区)、“多园”的空间布局。
（二）政府牵头，统筹规划，资源共享，引领行业发展
由于信息资源、科技资源和创新要素的配置上存在多头管理、部门分割、重复建设、资源分散等问题，为优化整合实现资源共享，往往需要政府出面进行统一规划、统一建设，建立共享平台。
1、大力推行电子政务，整合信息服务业资源
发达地区的经验表明，电子政务建设是信息产业发展的强大动力。作为全国信息化试点城市，电子政务是我市信息化的切入点，也是信息化建设的龙头。目前，我市已基本建成满足信息化发展需要的信息基础设施框架。统一电子政务专网、统一政务处理平台、统一机房、统一管理机构“四统一”的合肥建设模式成效明显，信息资源的开发利用，尤其是政务资源的开发利用取得了较大进展。覆盖全市的电子政务专网，实现了“纵向到底、横向到边，纵横互联”目标，纵向实现了市、县（区）、乡镇（街道）的互连互通，横向实现同级单位之间的受控互访。电子政务应用不断深入，以“中国·合肥”门户网站为龙头，以县区、市直部门101个子网站群为支撑，重点突出政务公开、在线办事，“12345市长热线”、“__阳光政务”、“数字电视”等信息资源都得到了有效整合，通过税务、社保、公安、土地、文化、教育等近百个各类政务应用系统，市民足不出户就可以联系办理税务、社保、医保、土地、教育等公共事务，鼠标一点就能实现咨询、求助，提出意见和建议。全市政务信息资源得到了有效共享,从很大程度上避免了重复建设，降低了建设成本。
2、打造公共服务平台，切实把科技优势转化为经济优势
初步建成合肥科技创新公共服务中心并投入运行，“中心”具有科技成果转化、知识产权保护与交易、科学仪器设备共享、科技文献信息、科技创新合作、专业技术、投融资等七大服务功能。“中心”坚持政府主导、省市共建、资源共享、创新服务的原则及公益性运作模式，在集聚各类科技资源和促进科技成果产业化，提升区域自主创新能力和科技辐射能力上取得了显著成效，成为产学研合作的重要载体，被国家知识产权局授权为国家专利技术(合肥)展示交易中心。
“中心”汇集了科技成果1485项，仪器设备1176台(套)，技术需求1503项，备案专利1610项，重点企业571家，知名专家2053人以及与合肥支柱产业相关的国内外文献等科技资源，实现了“找文献、找仪器、找项目、找资金、找政策、找专家、解难题”的“一站式”科技服务功能。
至底，“中心”为企业提供的成果和专利推介、交易服务、知识产权保护服务、科技合作服务、科学仪器设备共享服务、科技文献查新和检索、推介服务以及科技咨询、培训、辅导等服务累计近10万人次，其中70%以上为企业用户。
3、不断优化发展环境，政策体系初步形成
近几年，我市陆续出台了《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）》、《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）实施细则》、《合肥市进一步推进自主创新若干政策措施(试行)》等指导性文件，明确了信息与科技服务业发展重点，并在服务外包、科技企业孵化器、中介服务等领域给予税收、租金、土地、补贴等一系列优惠政策，加上国家和省的相关产业扶持政策，以及即将出台的《合肥市现代服务业发展规划（-2020）》，在我市已初步形成促进信息与科技服务业跨越式发展的政策支持体系。
二、存在问题
近年来，我市信息与科技服务业发展虽然取得了长足的进步，但相对发达地区城市而言，我市信息与科技服务业的数量不多，规模不大，机构不佳，效益不高，速度不快，人才匮乏的问题仍较为突出，总体上尚处于起步阶段。
（一）总量偏小，发展速度不快，缺乏核心竞争力
我们调研了国内几个城市，软件及信息服务业销售收入和同比增长，成都市为427亿元、同比增长38%，大连市为306亿元、同比增长42.3%，厦门市为145亿元、同比增长31.8%，而我市为122.8元，同比增长24.6%。与成都、大连和厦门市相比，无论是总量和增速，我市均明显偏低，且增速尚低于全国平均水平。
在人均信息资源占有率方面，我市与其它城市也相距甚远，信息服务业产值低、行业资金投入小、人员投入和经营规模不大，虽然涌现出科大讯飞、科大恒星等一批优秀软件企业，但与东软、浪潮、联想等企业相比，产值相差很大，缺乏竞争力，缺少技术较为先进、管理水平较高、生存能力较强，具有行业领先作用的龙头软件企业。
科技中介服务机构存在规模小、数量少、结构不合理等问题。风险投资公司、投资管理公司、科技人才公司、产权交易公司等要素类专业服务机构比重偏低。很多企业每年要申请数十件甚至更多专利，而全市专利机构只有十余家，专利申请时间过长，给企业权益保护带来不便，也影响了专利机构的信誉。由于科技风险的投资和退出机制没有形成，以及发展环境、自身管理水平等因素，合肥地区风险投资公司发展缓慢，全市共有8家风司，可八年后，数量不增反降，目前仅有7家尚在运营，7家的注册资金总额还抵不上发达地区1家风司的规模，这显然难以满足日益增长的、旺盛的市场需求，也严重制约了我市科技成果产业化和创新型企业的发展。
（二）资源共享存在障碍，有待进一步整合
由于缺乏长远的统筹规划，信息产品和服务没有统一的标准规范，以及行政条块分割和行业利益的存在，造成信息语言和技术不兼容，信息多口采集、重复输入以及多头使用和维护，影响了数据的准确性，部门与部门之间、系统与系统之间信息难以交流与共享的现象仍然存在，从而阻碍了信息服务业发展。
科技创新公共服务中心建设刚处于起步阶段。“中心”资源体系还不够完善，与科技资源丰富的高校院所、大型企业研发中心尚未建立有效的共享机制，资源分类不够清晰，科技服务机构入驻较少，缺乏个性化专项服务，社会各界对中心的作用和功能了解不够，关注不多，宣传推广力度还有待大力提高。
（三）发展环境有待进一步优化
信息与科技服务业涉及教育、劳动、财政、税收等广泛领域。目前，各级政府相关政策陆续出台，但还没形成有效的政策体系，关于信息与科技服务业扶持措施有待进一步细化，已有的政策有些执行不到位的问题。
信息化管理体制不健全。信息化建设资金总量不足，吸引投资不够，投入结构不合理。由于我市信息化工作以电子政务为突破口，市级信息化专项资金主要投入到市直机关电子政务建设，整体效益局限性较大，低水平重复建设未能杜绝，对社会信息化、企业信息化、行业信息化建设投入较少，信息化对工业化的带动作用不明显。
科技服务业管理体制与经济社会发展的要求不相适应。我市部分科技中介机构隶属于政府职能部门，属财政差额或全额拨款单位，其行为往往带有浓厚的部门行政色彩，并不是严格意义上的市场行为，他们凭借先天优势掌握着大量科技资源，挤占了民营科技中介机构的发展空间。同时，我市大多数科技中介机构经营行为单一、孵化类较多、条块分割严重、业务交流合作积极性不高，渠道不畅。经济资源、人才资源和知识资源没有得到充分挖掘，先进技术成果不能及时转化为现实生产力，限制了科技中介机构的业务扩展和组织发展，使之难以完成高质量的多功能服务。这些充分说明我市科技服务行业建设缺少整体规划和有效的调控手段，制度建设缺少总体框架设计和有效执行环节的安排。
（四）人才资源短缺，素质有待提高
人才队伍建设跟不上信息与科技服务业快速发展的需要，人才资源结构不合理。信息服务业国际化复合型高端人才、it行业软件应用人才严重短缺。科技服务业缺乏既熟悉科技、又懂经济、会管理的复合型人才。中高级人才的培训机构较少，社会培训机构水平参差不齐，培养专门人才的能力不足，产业部门与教育培训部门人才供需互动机制尚未形成，在职教育、职业资格认定制度不完善，也未建立有效的引进机制，致使企业发展受到一定程度的制约。
三、几点建议
（一）关于发展信息服务业的建议
1、制定信息服务业的专项规划，推进信息化和工业化融合发展计划，以“信息化和工业化融合实验区”为载体，大力发展电子信息产业，深化信息技术在传统产业中的应用，扎实推进社会领域信息化，健全完善信息化发展的政策体系。
2、加快推进信息化和工业化的融合，政府牵头，鼓励电信运营商积极参与本地企业信息化项目建设，并做好对企业的宣传工作；政府给予一定的政策和资金，支持中小企业信息化建设；在企业现有信息化手段基础上，推进移动信息化在各行各业的应用；促进高新企业及电子制造等企业与电信运营商进行对接，政府牵头制定高新、电子制造、系统集成等企业名录，为电信运营商在信息化服务项目中进行软硬件选型提供参考，有利于扶植本地高新技术企业。
3、通过政策扶持和重点投入，进一步加快服务外包示范园区建设，努力在示范园区内发展一批规模大、效益好，能对全市服务外包产业发展起引领和示范作用的企业。
根据《合肥市加快发展现代服务业的若干政策》，尽快出台合肥市服务外包专项政策和实施细则，重点对
公共服务平台建设、示范园区基础设施建设、服务外包人才培训、办公用房租赁、市场拓展活动等方面给予财政支持；同时，尽快落实《关于共建中国服务外包基地城市的协议》中有关合肥市1：1配套资金。4、统筹规划我市网络建设，稳步推进第三代移动通信网络建设（3g）。将第三代移动通信网络建设纳入合肥城乡建设整体规划，环保部门出台支持3g网络基站建设相关政策，政府出面做好基站选址、建设协调等工作；对3g网络终端、业务和服务实行政府采购，党政军机关、企事业单位包括科研院所、商业机构、办公场所等率先推广使用3g手机、3g上网卡、3g上网本等业务和信息化服务；新闻媒体加强对3g网络建设和应用宣传，加强基站建设的正面宣传，引导群众正确认识和对待基站辐射，消除误区，为3g网络基站建设营造良好的社会舆论氛围。
5、整合电子政务信息资源，提高公共服务能力。出台我市电子政务信息资源共享管理办法，规范和促进市县（区）各级行政机关政务信息资源共享，推动政务信息资源优化配置和有效利用，建立政务信息资源共享机制，提高信息共享效率，支持业务协同，强化社会管理和公共服务职能。
6、打破电子商务与电子政务发展的壁垒，加快建立依托电子政务信息资源的电子商务示范平台，探索符合我市市情的电子商务组织模式和运作模式。电子政务信息系统已经覆盖到税务、工商、公安、医疗卫生、教育和社会保障等众多领域，绝大多数企业和个人数据、详细信息分布在这些系统中，这为开展电子商务提供了有效的支撑能力，也为电子商务发展中产品规范、推广渠道、安全、监管、信用等突出问题提供了很好的解决路径。
7、强化人才培养与引进。研究完善软件人才培训的鼓励政策，建立软件人才培训费用政府补贴制度。加快建设以安徽服务外包人才培训中心为基础的“中国服务外包人才培训中心（合肥）”，建立健全服务外包人才知识体系，支持服务外包人才培训课程开发工作，牵头组织各相关单位进行专题调研和课程开发，对所需资源和资金给予一定协调和财政支持；同时，切实推进服务外包人才培训“学分互换”合作计划，组织我市高等院校、科研院所与培训机构对接，建立人才培养战略合作联盟，重点支持ibme.t.p和cmu-hp等国际合作培训项目实施；为进一步扩大培训规模，在原有人才培训支持资金基础上，对与hp、ibm等跨国公司合作的高端人才培训项目给予专项支持。
为切实解决大学生就业问题，鼓励服务外包企业主动接纳大学生实习并给予资金支持；参照北京、上海等地的有效做法，研究完善个人所得税、经济住房、创新创业资金等方面的政策措施。
（二）关于发展科技服务业的建议
1、尽快制定我市科技服务业发展规划。在摸清全市科技服务业情况的基础上，从新的战略高度，制定发展我市科技服务业的总体规划，指导和规范全市科技服务业发展。
2、在孵化器建设方面，政府对投资发展孵化器的企业给予土地优惠、税收优惠、孵化器建设及运维补贴、种子资金或孵化资金等方面支持；为创业企业提供工商注册、税务登记、社保办理等“一站式”注册服务；加强各孵化器与各高校、各级人才中心的联系，为高校毕业生创业提供咨询，让更多的大学生、高校教师、科研人员、海外人才等创业主体深入了解、参与创业；通过孵化器协会等组织，加强各孵化器之间的交流合作，促进全市整个孵化器行业的发展；为孵化器引入咨询公司、投资公司、金融机构、律师事务所、会计事务所等中介机构，并为中介机构提供相关扶持。
3、科技创新公共服务中心应与高校院所、大型企业研发中心建立科技资源共享机制，整合科技成果、仪器设备、实验室、专家等资源，充实“中心”各类数据库资源，并整理成详细的名录向社会公布，为高校院所和企业提供更加便利的服务；政府对提供设备服务的单位应予以补贴并制定相关收费政策。
4、转换机制，引进和培育科技服务机构。制定科技中介机构发展指导意见，将挂靠政府各职能部门的各类中介机构剥离出来，保持科技中介机构的“独立”地位，建立公平、公正的市场环境；制定优惠政策，鼓励社会力量兴办各类科技中介机构，鼓励和支持有条件的科研单位、高等院校充分利用科研设备和人才优势，兴办各类科技中介机构，重点引进国内外具有知名品牌和核心竞争力的优秀科技服务机构。
5、营造环境，形成科技服务网络体系。成立科技服务行业协会，协调各中介机构的业务，沟通信息，加强行业自律，推进科技中介机构的资信认证和绩效评估工作；发挥科技服务行业协会作用，制定落实优惠政策，吸引各类科技服务机构向科技创业产业园区集聚，向品牌化、规范化、国际化发展。
借鉴北京等地的经验，建立政府投入奖励机制，每年从市财政拿出一部分资金，建立咨询服务专项资金（北京市每年每个专项资金不低于100万元）；设立合肥市服务业专用税收发票，在所得税上，允许智力劳动的劳务支出打入成本，减少咨询服务业的税收成本。
[关键词]中小企业;产业集群;产业集群建设
一、产业集群的界定与研究现状
中文的集群一词来源于英文的cluster。根据牛津词典(1979年)的解释，集群(cluster)是一组在一起发育的相似的事物。[1]美国商学院波特教授在1990年《国家竞争优势》一书中正式提出产业集群( industrial clusters)概念。波特认为:产业集群是在某一特定领域内互相联系的、地理位置上集中的公司和机构的集合(迈克尔·波特， 2003)。集群中的企业之间并不是简单的扎堆，它们往往联系密切(如投入产出联系、迁回生产方式联系等等)，并能够产生联合行动效应，一些相关支撑机构在此也得到有效集聚。
胡珑瑛、蒋樟生(2007)认为，产业集聚是一个含有各种企业网络协作活动的庞大复杂系统。[2]为了使产业集聚更好地适应环境的变化，他把分形理论应用于产业集聚的研究和实践，分析产业集聚的分形特征，建立基于分形维数的产业集聚规模结构评价模型，定量分析产业集聚区内的大、中、小企业规模结构，拓展产业集聚的研究视角。
方慧姝、吴永林(2007)认为，产业集聚作为产业演化过程中的一种地缘现象，是各国经济发展过程中的必然产物。[3]并就高技术产业集聚现象，提出并构造了高技术产业集群度的评价指标体系，利用因子分析和聚类分析法对我国28个省市的高技术产业集群度进行评价，并据此提出了建议。
吕靖烨(2007)对科技型中小企业产业集聚的特点进行了剖析，阐述了在信息时代这种新型的产业聚集带来的经济效应，[4]并指出要发展我国的高科技产业，就必须充分利用这种优势。
刘爱雄(2008)在剖析了产业集聚中技术创新扩散内涵的基础上，结合产业集聚中技术创新扩散的特征，构建了以定量指标为主的评价指标体系，采用AHP法确定指标权重，试图为分析产业集聚中技术创新的扩散效果提供一种方法。[5]吴歆、方志耕、阮爱清(2007)针对产业集聚与区域经济竞争力之间相互存在着联系和影响，基于区域竞争力评价指标体系，提出了动态竞争力的概念并测算了江苏、上海、广东和浙江的竞争力，然后利用产业集聚的概念测算了这四省市的综合产业集聚度。运用灰色关联理论，研究了二者之间的关联度，并对上述四省市产业集聚与区域竞争力关联度进行测算，得到江苏的产业集聚度变化与区域经济竞争力变化之间存在很大的相关性，江苏产业集聚与竞争力的关联度为0. 827，[6]大于广东、上海和浙江。
高鸿鹰、武康平(2007)从城市集聚效应的视角，分析我国城市规模分布的结构性变化机制，在此基础上构建了包含集聚效应在内的城市总量生产函数计量经济模型，然后应用OLS方法估算[7]我国不同规模等级城市的平均集聚效应指数和平均集聚效率指数，并对比分析它对城市规模分布变化的影响，研究实证结果表明，平均集聚效率指数的高低与城市规模分布比重的增减相一致。
综上所述，中外专家学者从理论和区域经济的角度，对产业集聚、产业集群阐述了自己的观点，本文在此基础上针对我省产业集群的实践，以深入调研和统计实证为第一手资料做一些分析和研究，以推动我省产业集群的快速发展。
二、我省中小企业产业集聚、集群现状———以泰安市高新区中小企业为例
1.我省产业集群现状
近年来，我省以机械电子、纺织服装等七大产业链为轴心，以骨干企业、大型市场为依托，大力调整产业布局，不断强化产业集群的承载力，产业集群建设已成为我省发展区域经济的重要产业组织形式。
从1993年开始，我省每年都拿出5000万元资金用于扶持产业集群发展。据省中小企业办公室提供的数字显示， 2005年、2006年全省已经形成销售收入过5亿元的产业集群121个，包含企业6. 6万家，从业人员360多万人，其中过10亿元的产业集群有90个、过50亿元的22个、过100亿元的9个，年总营业收入达4200亿元。集群效应也大大提升了山东中小企业的竞争力， 2005年全省中小企业实缴税金突破1141亿元，占全省税收总额的55%。2006年前三季度，全省规模以上中小企业实缴税金563亿元，增幅高达41%以上。2007年，全省中小企业(乡镇企业)年销售收入过10亿元的达到245家，过50亿元的达到39家，过100亿元的达到13家。2008年，全省年销售收入过10亿元的产业集群已经发展到269个，其中100亿元以上的47个，从业人员476万人，实现营业收入12708亿元，利税1212亿元。
我省政府2008年8月出台《关于加快产业集群发展的意见》中表明，在2010年之前，我省将着力在装备制造、电子信息及家电、纺织服装、化工医药、食品和农产品加工、建材六大产业中培育出300个营业收入过10亿元、100个营业收入过50亿元、50个营业收入过100亿元的产业集群。2009年我省中小企业工作要点第五点提出:我省2009年力争年营业收入过10亿元的产业集群发展到280个、过50亿元95个、过100亿元50个。目前这些目标已经基本实现。
2.泰安市高新技术区企业积聚现状分析
2009年我们对泰安市高新技术区的产业集聚情况进行了调查，并任意抽取一家企业与全区企业总量进行统计分析，用以考察单个企业的发展是否受到产业集聚的影响。因为泰安市高新技术区每个产业的企业数量较少，并且企业分布又不太集中，所以，这里把全区企业总量近似看成每个产业的企业总量。
(1)建材行业的集聚效果
选择泰山集团股份有限公司作为例子进行说明，数据来源是2008~2009年度的24个月度主营业务收入的时间序列(表1)。
表1 2008~2009年月度主营业务收入一览表序号园区总量(X)泰山集团(Y)泰安五岳汽车(Z)备注1 564852. 6667 960 202382 282426. 3333 480 101193 663019 3740 461624 913200 4574 510615 432038 4171 477266 873229 3084 861737 806766 2682 417108 841270 2492 333929 842697 1910 3817910 773754 1737 4184911 876482 589 5507512 1136363 1505 4754213 823429 1286 5677314 411714 643 2838615 832258 4261 4369816 874838 4142 6964417 1115294 4439 4273018 1188665 5198 4600719 995141 971 5660920 966619 487 5468221 1024414 1316 5532822 1072909 1662 3166423 1213413 3330 8462524 1176123 2867 55568
很显然，两个序列均为非平稳序列。
在2008~2009年度，泰山集团股份有限公司对于全区总量的月度相关系数为0. 2768。协整检验结果表明，在5%的显著水平下，两者存在协整关系.
再看格兰杰因果关系检验，结果如下(表3):表3格兰杰因果关系检验结果NullHypothesis: Obs F-Statistic ProbabilityY does notGrangerCause X 22 0. 01782 0. 98236X does notGrangerCauseY 3. 44832 0. 05533
其中，X表示园区总量的月度序列，Y表示泰山集团股份有限公司的月度序列。结果显示， X是Y的格兰杰因果关系，即泰山集团股份有限公司的主营业务收入受整个园区总量的影响，这说明园区的产业集聚效应是存在的。
可建立起回归方程:
ΔYt=-5.146+0.0034ΔXt-0.436et-1
(-0.021) (3.365) (-2.578)R2=0.468 DW=1.810(2)工程机械行业的集聚效果选择中国重型汽车集团泰安五岳专用汽车有限公司作为例子进行说明，并用2008~2009年度的24个月度主营业务收入时间序列。
在2008~2009年度，泰山集团股份有限公司对于全区总量的月度相关系数为0. 5451。协整检验结果表明，在5%的显著水平下，两者存在协整关系(表4)。
表4协整检验结果
Unrestricted Cointegration RankTest(Trace)Hypothesized Trace 0. 05No. ofCE(s) Eigenvalue Statistic CriticalValueNone* 0. 508111 22. 48751 15. 49471Atmost1* 0. 268500 6. 878475 3. 841466
Trace test indicates 2 cointegrating eqn(s) at the 0. 05 level* denotes rejection of the hypothesis at the 0. 05 level**MacKinnon-Haug-Michelis (1999) p-values再看格兰杰因果关系检验，结果如下(表5):表5格兰杰因果关系检验结果NullHypothesis: Obs F-Statistic ProbabilityX does notGrangerCause Z 22 0. 16960 0. 84541Z does notGrangerCauseX 0 . 00221 0. 99780
其中，X表示园区总量的月度序列，Y表示中国重型汽车集团泰安五岳专用汽车有限公司的月度序列。结果显示，X是Y的格兰杰因果关系，即中国重型汽车集团泰安五岳专用汽车有限公司的主营业务收入受整个园区总量的影响，这说明园区的产业集聚效应是存在的。
可建立起回归方程:
ΔZt=1672.32+0.052ΔXt-0.995et-1
(3360.654) (0.014) (0.227)R2=0.576 DW=2.018三、我省中小企业集群发展中存在的问题就总体而言，我省多数地区中小企业存在地域空间上聚集程度不高、产业关联度不强、专业化分工不细、信息与知识交流较少、企业自我衍生能力较弱、产业集群数量少、规模小、自主品牌和创新能力缺乏等问题。
1.产业集聚集群复杂、混乱。由于中小企业产业类型、企业规模、技术水平、管理目标和管理方式不同的影响，使中小企业产业集聚集群基本处于自发阶段，比较复杂和混乱，普遍存在着各自为政、追求小而全、忽视市场细分、行业细分的倾向，影响了集聚地区域联合与协作优势的发挥。
2.产业集群内企业布局分散、规模小、数量少。
目前，我省产业集群多数仍处在成长发育阶段，主要表现在产业聚集度不高、企业布局分散、规模小、数量少，与广东、浙江等先进地区相比有一定差距。
3.产业集群技术创新能力不足，专业化分工协作不强。我省中小企业的产业集群大多数是从乡镇企业发展起来的，产业进入门槛较低，产品技术含量不高，跟风仿效者多，技术创新者少，低水平重复建设与无序竞争现象突出;集群内的企业缺乏集体行动规则和规范，企业间缺乏必然的产业联系，难以形成能够推动企业有效互动和相互促进的公共机制；
产业链条不完整，上下游企业关联度低，集群内部缺乏细致的专业化分工，集群整体机制欠缺等;产品长期停留在低档次、老品种、粗加工阶段，直接影响了产业集群的发展和升级。
4.产业集群内缺乏完善的社会化中介服务机构。服务体系不健全，没有充分发挥各种行业协会、联盟、商会、中介机构等社会化服务组织对产业集群的服务作用。产业集群普遍缺少资产评估、项目咨询、人才培训、信息网络、产品检测、物流配送、物业管理等服务组织，现有中介组织的服务水平、服务质量满足不了产业集群发展的需要，这些直接制约了产业集群的发展，致使上、中、下游产品配套的产业链条难以形成，产业特色和产业集群效应不够突出。
5.政府的主导性发挥不够。目前，我省高新技术产业区企业的集群发展尽管取得了一定的成绩，但由于开发区众多，相互之间存在着企业资源的争夺，在招商和引进上无法照顾产业集群的发展;有些地方政府对发展产业集群的重要性认识不足，缺乏按产业链和产业集群招商引资和凝练项目的意识，对当地工业发展缺乏整体规划和引导力度不够。
四、进一步搞好我省中小企业集群建设的对策建议
1.规划产业发展重点，加快产业集聚发展
按照产业集聚发展的要求，整合区域资源。通过布局调整，对现有中小企业调整、整合和提升，对企业中尚有发展空间的产品进行专业指导，鼓励企业研究开发生产技术含量高、工艺先进、市场前景好的产品，形成地区优势产业群。
2.加强创新体系建设，提高自主创新能力
产业集群的发展，一方面，应加强创新源头建设，提升企业创新能力。加大扶持研发机构政策引导、支持力度，激活企业技术创新动力和活力，鼓励企业加大研发投入，为构建创新型产业奠定基础。
加强企业技术创新载体建设，积极引导和支持骨干企业、高新技术企业加快工程技术研究中心和重点实验室建设步伐。积极鼓励企业对现有工程技术研究中心加大升级力度，同时创建高起点工程技术研究中心，采用政府引导、企业投入、整体引进、多方共建等方式，引进国内外研发机构，鼓励企业与高等院校、科研院所双向共建各类创新平台，使企业真正成为技术创新活动的主体。另一方面，应完善创新服务体系，增强科技服务功能。进一步健全科技创新公共服务平台，进一步完善科技信息服务平台、国内外技术转移、嫁接、对接服务平台、人力资源服务平台等行业公共服务平台服务功能，为科技型中小企业提业、产品、市场、人才、政策等各项服务，以全面加快和促进中小企业的自主创新能力。
3.引导企业联姻结盟，促进产业集团发展
积极引导产品关联度大、资源互补性强、产业基础较好的企业走集团化发展之路。政府牵头以促成企业相互联合组建新的企业联盟或集团，实行一个名称对外、内部独立核算，提高抗风险的能力，且企业间实现实验室、实验设备、研发、融资、社会化服务以及配套设施等诸多方面的资源共享，以大大促进企业的快速发展。
4.加快融资体系建设，积极破除融资瓶颈
加快建立全社会、多元化、多层次的科技投入机制。一是建立风险投资机制，鼓励对科技型中小企业的风险投资，由政府扶持成立风险投资公司，设立风险投资基金。积极促进金融资本与产业资本的融合，鼓励银企合作，改善和提高科技型中小企业的抗风险能力和市场竞争力。二是大力引进各类专业投资公司和担保公司，帮助有条件的企业上市、上柜交易，加大科技型中小企业培育和创新力度，逐步完善科技融资体系。三是积极引导民间资本进入中小企业，实现技术资本与民间资本的结合，促进科技型中小企业企业的兼并收购。四是鼓励企业或个人捐资建立一些科技型中小企业产业技术研究基金，允许专利技术(或可评价的技术)在银行抵押贷款，加速折旧等。
参考文献
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[3]方慧姝，吴永林.我国高技术产业集群度的实证分析[J].北方工业大学学报， 2007， (6): 17-18.
[4]吕靖烨.谈科技型中小企业产业集聚的经济效应[J].商业时代， 2007， (17): 97-98.
[5]刘爱雄.产业集聚中技术创新扩散效果评价[J].山西科技， 2008， (2): 91-92.
一、2012年主要工作和成效
（一）农村经济发展实现新增长。预计全县农业总产值实现64.49亿元，同比增长5.2%；实现粮食总产46.93万吨；完成固定资产投资8.78亿元，同比增长15.6%；争取中省涉农项目106个，项目资金5.2亿元，分别增长65.6%和7%；转移输出农村剩余劳动力36.5万人，同比增长3.1%，创劳务收入41亿元，同比增长16.5%；实现农民人均纯收入8411元，同比增加1283元，增长18%。我县先后获得全国首届国土资源节约集约模范县、首批省级循环经济示范县、现代畜牧业重点县等荣誉称号。
（二）现代农业发展取得新进展。稳定发展粮油生产。实施“40万亩粮食丰收工程”，建成优质高产良田30万亩，小麦、水稻、大豆等高产示范片6万亩，完成农作物播种面积166.42万亩，实现粮食总产46.62万吨，油料2.71万吨，分别比上年增长0.24%、1.1%。改造提升果蔬产业基地。实施“15万亩优质柑桔”工程，新建优质柑桔基地1.2万亩，全县水果面积达14.8万亩。实施“30万亩榨菜”和“20万亩调味品”工程，发展榨菜6万亩、青菜10万亩、海椒5万亩，全县蔬菜基地达到16.5万亩，其中大棚设施蔬菜1万亩。加快发展特色基地。实施“20万亩稻田生态水产及有机稻”工程，新建生态有机稻基地5000亩，发展稻田养鱼1000亩。稳步发展食用菌及中药材产业，新建食用菌种植基地300余亩，发展食用菌2000万袋。新建中药材基地2000亩，全县优质中药材面积达3.6万亩。
（三）现代畜牧业发展迈出新步伐。以建设现代畜牧业重点县为契机，按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化“五化”要求，加快标准化养殖小区建设，加快促进现代畜牧业提质扩面。实施“200万头优质生猪”工程，依托超强、和泰、清泉等龙头企业，加快发展绿色生猪产业，全县已建成标准化养殖小区591个，万头猪场23个，种猪繁育场11个，良种扩繁场87个，适度规模养殖户近9000户，年出栏生猪142万头，肉牛6.2万头、肉羊22万只，分别增长5.09%、28.8%、7.9%。实施“1亿只白羽肉鸡”工程，依托金川公司，已发展标准化肉鸡养殖户19户，面积4.07万平方米，在建农户153户，面积35.4万平方米，肉鸡生产加工能力已达3000万只。全县畜禽标准化适度规模养殖比重达到66%。
（四）现代林产业发展取得新成效。快速推进现代林产业基地建设，实施“30万亩特色经济林”工程，重点打造以核桃、香桂、青花椒为主的特色产业基地。全县已建成核桃基地8.5万亩，香桂树基地5.2万亩，青花椒基地2万亩，黄柏、杜仲、连翘、佛手等中药材基地2.5万亩，椿树、杨树等工业原料林基地13.1万亩，竹产业基地4万亩，全县现代林业产业基地总面积达35.4万亩。加快发展林下生态养殖业，全县林下养殖总面积达1.2万亩，养殖土鸡、鹅、猪等200万只（头）。加快发展林产品加工业，培育发展林产品加工龙头企业3家，全县年木竹材加工产值实现2.3亿元。
（五）现代农业园区建设得到新加强。加快百亿农产品生产加工园区建设，培育引进实际龙头企业4家，签约企业5家，完成基础设施建设投资近5亿元，产业工人达到2200人，实现生产总值10亿元以上。启动建设现代农业产业园区，已完成园区规划并通过市级评审，规划在、、、、5个乡镇建设核心区5万亩，辐射区10万亩。加快建设金鹤超强绿色农牧园区，以超强公司为依托，已建成绿色蔬菜基地1万亩，发展绿色生猪0.7万头，带动农民养殖生猪504户。加快建设标准化设施农业示范园区，引进业主实施土地整理，完善基础设施，已建成大棚设施蔬菜基地5000亩。
（六）农村基础设施条件得到新改善。积极推进水利建设，全县新建、整治渠道124.9公里，完成水库除险加固5座，整治山坪塘、石河堰116处，新建蓄水池141口，治理水土流失面积30平方公里，解决农村安全饮水人口3.8万人，新增蓄引提水能力406.6万方，新增节水能力221.5万方。大力推进耕地质量建设，全年建成高标准农田5.31万亩，完成土地开发整理14862.7亩，新增耕地1497.8亩。扎实推进道路交通和农机化建设，新建县乡断头路50公里,通村联网路100公里，机耕便民道建设147公里，修复提灌机械876台，新增提水控灌设备90台，机电提水0.4亿立方米，提水保灌面积达17万亩。大力推进生态农村建设，完成森林管护62.2万亩，巩固退耕还林成果6.22万亩，新建高效经济林3.8万亩，新增户用沼气池4320口，完成户办工程建设12500户，完成重点村建设37个。
（七）农业产业化经营实现新提升。坚持外引内育方针，加大对龙头企业、专合组织和农业大户的扶持和指导力度。全县农业产业化重点龙头企业达到78家，其中国家级1家、省级5家、市级33家，实现销售收入25.8亿元，同比增长7%。发展各类专合组织总数达到460个，入社成员4.8万个，其中农民成员占95.2%，带动农户10.86万户，联系农户4.23万户。新发展标准化适度规模种养殖大户110户，全县各类农业大户达到5000多户，其中县级大户达到360户。全县新增无公害农产品5个，总数达到35个，新增绿色食品5个，总数达到7个，新增有机食品1个，总数达到4个，申报认证地理标志保护产品1个。各类带动主体带动农民覆盖面达到60%以上。
（八）新农村建设取得新业绩。深入推进省级新农村示范片建设。按照“五位一体”、“七区配套”的要求，深入促进省道205线新农村示范带集中连片发展，全县新建农村综合体3个，实施风貌改造1.27万户，打造风貌整治精品户363户，发展优质柑桔基地4.2万亩，建成标准化养殖小区30个，新建提灌站10座，新建（整治）山坪塘、蓄水池1600口，新建村社道路200公里，入户路硬化率达95%。大力加强新村建设。按照“全域、全程、全面小康”、“三打破、三提高”和“产村相融、成片推进”的要求，统筹推进新村建设，建成县级样板村12个，市级样板村4个。积极推进农村公共服务。以村级组织活动场所为重点，配套建设“1+6”村级公共服务活动中心30个，新建村级组织阵地231处，新建改建乡镇综合文化活动站32个。扎实开展城乡环境综合整治。坚持“户定点、组分类、村收集、镇(乡)运转、县处理”的建设运行机制，全县规划建设垃圾中转站14座、垃圾压缩站6座、生态垃圾池85口、农村再生资源回收站30座。深入推进全县2镇15村开展环境优美示范城镇乡村创建。继续加大绵遂高速公路、省道205线段沿线的农户风貌打造力度，完成镇魏家营村风貌整治精品户打造90户。
（九）农村体制机制创新取得新突破。筹备组建农业投资公司，搭建投融资平台，吸引社会资金、信贷资金等投入农业农村发展，前期各项筹备工作进展顺利。深化农民利益联结，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业或专合组织结成利益共享、风险共担的利益共同体。依托金川公司，采取“五统一分零风险”一体化经营模式，发展养殖大户近200户，新建肉鸡标准养殖场40万平方米。依托清见公司、金柠公司、子昂李烧腊等，采取“寄种寄养”生产模式，新发展野山猪寄养1万头，百草鹅寄养近20万只。依托威迈公司，采取“土地入股、收益保底、产值分成”的共建共享模式，新发展青花椒种植基地1万亩。
（十）农村惠农政策得到全面落实。严格落实各项强农惠农富农政策，兑现粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等资金4032.6万元，兑现“一事一议”财政奖补资金2500万元。加强农村卫生保障体系建设，农村新型合作医疗参合率达到97%。加强农村社会保障，新农保覆盖人数达到18.16万人，60岁以上直接享受基础养老金发放率达99%以上，供养符合条件农村五保户5706人，人平月供养金150元。加强农民技能培训和转移输出，全年开展农民工培训1.53万人，同比增长5.5%，劳务输出36.5万人，创劳务收入41亿元，同比增长16.5%。大力开展农村扶贫开发，深入推进整村扶贫开发、产业扶贫、金鹤连片扶贫开发等扶贫开发重点项目建设，受益贫困人口达到1.4万人。
二、存在的主要问题
一是农民持续稳定增收难度较大。农资价格上涨，农业成本增加，农村二、三产业不发达，城乡就业渠道少，农民增收门路窄。
二是农业产业发展资金投入不足。体现在农业融资困难，业主和农户投入不够，农业结构调整、优势特色产业发展后劲不足。
三是农村有效劳动力缺乏。劳动者年龄偏大，接受新品种、新技术、新模式能力弱，制约了农业科技的快速推广应用。
四是新农村建设推进进度放缓。全县新农村覆盖面还不大，乡镇之间、公路沿线与偏远地方之间发展不平衡，部分乡镇“等、靠、要”思想较重，群众积极性发挥不够。
三、2013年工作要点
2013年，是全面贯彻落实党的十八精神的的开局之年，是完成全面建成小康社会目标的重要一年，是加快建设经济强县建设的关键一年。全县农业农村工作的总体要求是：紧紧围绕“保供增收惠民生、改革创新添活力”的总任务，以科学发展为主题，以转变农业发展方式为主线，以促进农民增收为核心，切实加强以农田水利为重点的农村基础设施建设，加快发展现代农业，扎实推进新农村建设，积极创新农业生产经营体制机制，推动农村经济社会持续健康较快发展。工作目标是：全县农业总产值增长6%以上，城乡居民可支配收入增长20%以上，农机化率达到40%以上，农民集中居住率达到50%以上，社会保险覆盖率达到80%以上。
（一）加快推进现代农业大基地建设。按照“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营”的要求，在稳定发展粮食生产基础上，大力调整优化农业结构，成片推进现代农业大基地建设，做强做大主导产业，重点推进6大主导产业发展。实施200万头优质生猪工程，大力开展畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化等“五化”示范活动，积极推进适度规模健康养殖小区建设，培育发展适度规模养殖大户，新建养殖小区20个，新发展500头以上生猪养殖大户50户以上。实施1亿只白羽肉鸡建设工程，依托金川公司，采取“五统一分零风险”模式，大力推进标准化肉鸡养殖场、养殖小区建设，力争生产加工能力达到5000万只以上。实施20万亩“稻-鱼-果”建设工程，以陈古、、等乡镇为核心，以有机水稻、生态水产、极晚熟李子为重点，新建“稻-鱼-果”立体农业基地2万亩。实施30万亩现代林产业基地和柏木精油精深加工建设工程，依托威迈公司、隆鑫香料公司、云南寿利国公司等龙头企业，以、、、东岳等乡镇为核心辐射全县，新建2万亩青花椒、1万亩核桃、1万亩香桂种植基地；依托广西森呼吸公司等龙头企业，加快建设柏木精油深加工基地。实施15万亩优质柑桔及林下生态种养基地建设工程，以金华、广兴、、、等乡镇为核心，建设高标准甜橙、子昂金柑、柠檬基地，并在林下套种3万亩中药材、花生等，种草养殖100万只百草鹅。实施40万亩绿色蔬菜基地建设工程，以、、、等乡镇为核心，建设35万亩榨菜、青菜、海椒等加工型调味品蔬菜基地、5万亩商品设施蔬菜基地。
（二）大力推进现代农业园区建设。充分发挥农业园区的示范引领作用，辐射带动全县现代农业跨越发展，重点抓好4个特色农业园区发展。抓好现代农业产业园区，在、、、、5个乡镇建设核心区5万亩，辐射区10万亩，加快建设4万亩优质柑橘、5万亩有机稻及生态水产、3万亩蔬菜、3万亩青花椒基地、50个生猪标准化养殖小区、20个生态肉牛养殖小区、80个白羽肉鸡标准化养殖小区。抓好金鹤超强绿色农牧园区，以超强公司为依托，以才子中心村建设为平台，建设绿色蔬菜基地1万亩，发展绿色生猪1万头，带动农民养殖生猪500户。抓好标准化设施农业示范园区，引进业主实施土地整理，完善基础设施，建设大棚设施蔬菜基地1万亩。抓好百亿农产品生产加工园区，稳妥推进大塘溪村、金龟寺村、万福桥村征地拆迁工作，加强园区道路等基础设施建设，大力开展农业招商引资，促进加工型龙头企业集聚集群集约发展，引导企业积极开展产品、科技和管理创新，大力发展农产品精深加工，提高农产品市场竞争力。
（三）加快农业产业化经营发展。深入推进“两个带动”，加快培育一批骨干龙头企业，打造一批全县重点产业领军企业，支持企业集群化发展，扶持农民专合组织强化功能，推广“大园区、小业主”、“大产业、小单元”等新机制、新模式，力争新引进培育龙头企业10家以上，规范发展农民专合组织50家以上。加大农产品品牌建设力度，积极申报认证无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理保护标志农产品，积极争创名品名牌，深化农业与文化有机融合，改进农产品包装设计，提高我县农产品知名度。继续加强农业科技创新与推广，深入推进农村社会化服务体系建设，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化的农业经营服务体系。大力加强农产品质量检测体系建设，努力确保农产品质量安全。
（四）深入推进农村基础设施建设。加强水利设施建设，重点加强群英水库、东明分干渠、灾毁水利设施等重点水利工程建设，加强沈水河、桃花河等中小河流综合治理，加大四大灌区沟渠疏浚整治力度，继续强化病险水库除险加固，大力发展农村“五小”水利工程设施，切实提高农田排灌能力。加强农村道路建设，重点加强通村通社断头路、水泥路建设，实现农村公路全覆盖。加强高标准农田建设，加快推进农业综合开发、土地整理、100亿斤粮食生产能力建设、现代农业发展资金、测土配方施肥等项目建设，提高农业综合生产能力。加大新型农业机械推广力度，发展农机专业合作组织，积极开展农机社会化服务，大力提高农机化水平。积极推进农村沼气建设，重点加大畜禽养殖场配套沼气建设力度，改善农村生态环境。
（五）统筹推进新农村建设。深入推进省级新农村示范片建设。按照城乡一体化发展战略，落实好“成片连线、扩面连片、整体推进、全面覆盖”的要求，继续大力抓好省级新农村示范片建设，促进省道205线新农村示范带集中连片发展。大力加强新村建设。按照“全域、全面、全程小康”、“三打破、三提高”和“产村相融、成片推进”的要求，抓好新村产业发展、基础建设和公共服务，重点加强魏家营村、木孔坝村、才子中心村等新村建设，注重体现田园风光、农家情趣和地域特色，加快形成产业促新村、新村带产业的发展新格局。深入推进“挂包帮”活动，依托有关涉农项目实施，加强部门配合，合力推进9个乡镇12个整村扶贫开发、16个村新村基础设施建设任务，进一步改善农村生产生活条件。深入开展农村环境综合整治，“优美乡镇、优美村庄”建设，强力推进“两池六清六改”，深入治理“五乱”，大力推进农村风貌改造，建设完善垃圾中转站、污水处理池等基础设施，切实改善农村环境。
上半年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面落实科学发展观，统筹推进“三个集中”和“三大工程”，大力实施“三化联动”，突出抓好“三新”突破，全县经济社会继续保持快速健康发展的良好势头，实现了“时间过半、任务过半”。实现地区生产总值60.6亿元，增长17.5%；完成固定资产投资54.1亿元，增长47.8%；全口径财政收入10.4亿元，增长61.6%；地方财政收入6.9亿元，增长60.7%；招商引资到位资金57.5亿元，其中市外内资到位资金26.2亿元，实际利用外资3984万美元，出口创汇5326万美元。
一、三次产业协调发展，综合实力全面增强
（一）工业经济快速增长。按照工业新城的标准，完成了工业港主要道路的硬化、绿化、亮化以及地下管网配套建设，工业港北部拓展区基本形成3平方公里承载能力。工业港新引进投资2000万元以上的项目62个（其中上亿元项目8个），实际到位资金15.1亿元，累计建成投产企业135家，84个项目正加快建设。中国川菜产业化基地基本形成2平方公里承载能力，引进项目46个，13家企业建成投产，27个项目正加快建设。上半年，完成工业投资21.9亿元，规模以上工业企业发展到212家，实现规模工业增加值28.1亿元，增长30.2%，工业对经济增长的贡献率达82.7%。
（二）第三产业增势较好。实现社会消费品零售总额13.1亿元，增长16%。积极引入知名房地产商参与城市开发，完成房地产开发投资11.8亿元，开发商品房面积53万平方米。大力培育连锁经营、电子商务等新型商业业态，累计建成农村放心商店127个、农资放心店189个。乡村旅游持续升温，全县旅游接待人数突破250万人次，实现旅游收入2.8亿元，增长21.3%。望丛文化产业园招商取得重大进展，农科村景区入选首批“中国民间文化遗产旅游示范区”。
（三）现代农业稳步推进。土地规模经营取得新实效，新增耕地流转面积1.75万亩，全县土地流转面积达到9.5万亩，占耕地总面积的31.6%。累计引进发展产业化龙头企业和经济组织267家，新发展专合组织4个，带动农户面达到60%。农业产业化经营水平进一步提高，新引进投资上千万的农业项目16个，其中上3000万元的项目3个，扶持发展产业化龙头企业80家，新增年销售收入上5000万元龙头企业2个。启动实施“一村一品”工程，农产品优质率提高5个百分点。
二、城乡建设加快推进，环境质量明显提升
（一）城市开发建设全面提速。新城区开发建设进入实施阶段，中信（深圳）集团整体运营东南部新城系列项目已投入前期资金3.3亿元，项目区内规划的长清路以东区域的土地基本拆迁完毕，南北大道北延线基本完工，蜀都国际大酒店启动建设。县城区规模扩展到15平方公里，城市辐射带动能力明显增强。城市经营成效明显，实现经营土地收益（含出让金）12.7亿元，经营性用地拍卖价达到423万元/亩。继续抓好安居工程，新开工建设城镇安置房6.3万平方米。
（二）新农村建设取得新进展。编制完成了4个新市镇总体规划、10个新型社区规划，新动工建设新型社区7个，在建新居工程达20个。交通一体化建设深入推进，改扩建镇村道路35公里，IT大道西延线启动建设，县客运中心投入营运，新建港湾式站棚23座，安德、唐昌客运站基本建成。“宽带进村”工程积极推进，完成渠系标准化整治5.5公里，安靖110KV和三道堰35KV变电站建成投运。
（三）重点镇建设继续拓展。围绕县级副中心的发展定位，安德镇完成了国道317线以北城镇段风貌改造，“川菜风情一条街”启动建设。安德镇建成区面积达到2.46平方公里，城镇人口2.4万人。友爱镇全面推进农科新村建设，建成友爱广场，今日田园、深圳朗钜等重点项目建设进展顺利，石家桥片区改造全面启动。县城片区镇和一般镇加快发展，犀浦、红光、德源等镇加快构建新的城市片区，唐昌、团结、新民场等镇旧城改造成效明显。
（四）城乡环境质量不断改善。围绕创建“生态县”的目标，深入推进大气、水环境综合整治和小流域治污，成都合作污水处理厂加快建设，完成村道绿化30公里、林带建设22公里，新增绿地23万平方米，完成“绿色家园”建设5个。新建农村沼气池670口，空气质量优良率达94.3%。城乡市容环境管理一体化继续深化，建成卫生示范村6个，全县农村垃圾集中收运处置率达85%以上。
三、社会事业全面发展，人民生活切实改善
（一）科技教育事业加快发展。全面落实科学素质行动计划，积极创建省级科技进步先进县，组织申报了一批省市科技项目。大力推进城乡学校联动发展，累计建成农村中小学标准化学校25所，启动了*四中迁建工程和城镇学校标准化建设，团结镇获得“成都市教育强镇”命名，建成九年制义务学校4所，高考本科上线870人，解决异地农民工子女就读2000人。积极推进“质量兴县”，新创市级著名商标2个。
（二）其他各项事业协调发展。创建省级文明县城工作深入展开，组团参加了首届中国（成都）国际非物质文化遗产节，成功举办*主题日活动，“送文化下乡”惠民演出14场（次）。县医院改扩建工程进展顺利，镇卫生院和村卫生站标准化、规范化建设继续深化，新增惠民门诊3个，卫生监督覆盖面达100%。全县建成134个村级计生服务室，人口自然增长率控制在2‰以内。审计、物价、广电、外事、侨台、民宗、人防、档案、县志、保密、气象、老龄、民兵预备役等各项事业取得新进步。
（三）就业社保工作继续加强。促进城乡充分就业取得新成效，14个镇全部实现比较充分就业，新增城镇就业人员3573人，农村劳务输出规模达6.56万人，全县已登记失地农民就业率达92.2%，城镇登记失业率为2.5%。城乡一体的社保体系加快建立，城镇居民基本医疗保险和农民养老保险启动实施，全县失地农民社保参保率达65.9%，新型农村合作医疗参合率达99%。全县城镇居民人均可支配收入达到6983元，增长11%；农民人均纯收入达到2840元，增长10%。
（四）惠民行动进展顺利。落实义务教育阶段贫困学生“两免一补”1700人，完成了城乡居民低保补差工作，发放医疗救助金17.2万元，为100名农民工办理了职工互助医疗保险，为105名贫困白内障患者免费实施了复明手术。继续实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，县医院确定为见义勇为定点医院。启动了郫筒、唐昌等4所中心敬老院建设，安德、友爱中心敬老院建成投运。启动实施了农村饮水安全建设项目12个，基本建成55个村（社区）活动中心，新增“农民健身”工程6个。
四、民主法制不断加强，社会保持和谐稳定
自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办结人大代表建议136件、政协委员提案196件，满意率和基本满意率达100%。基层民主政治建设有序推进，“*”普法深入实施，弱势群体法律援助实现“应援尽援”。社会治安综合治理得到加强，犯罪率继续下降，群众安全感普遍增强。政府应急管理继续深化，突发公共事件应急预案体系全面形成，建立应急管理“四进入”示范点2个。应急响应速度和应急处置能力进一步提高，并在全国基层应急管理工作会上作书面交流。安全生产常抓不懈，各类专项整治有效开展，杜绝了重特大事故的发生。加强矛盾纠纷排查调处，基层制度全面推行，重大件办结率达100%，社会保持和谐稳定。
五、规服工作深入推进，行政效能大幅提升
大力推进政府管理创新和制度创新，政务服务体系得到优化，县、镇、村（社区）三级全程服务制全面推行，50项涉农审批事项和26项代办事项实现集中办理。全面落实《政府信息公开条例》，出台了政务公开配套办法，政府工作透明度进一步提高。电子政务继续推进，企业身份信息一卡制系统启动建设。项目报建联审制度进一步拓展，增设了工业港安德园区报建联审办事处，报建环节由常规的12个减少为6个。投资软环境明显改善，开展了软环境集中宣传服务月活动、县级部门电视公开服务承诺活动以及“惠企”主题行动，聘请了规服工作特邀监察员，开通了“阳光热线”，受理投诉24件，办结24件。
上半年总体形势不错，但还存在不少困难和问题：经济发展质量有待进一步提高，镇与镇之间发展的协调性有待加强；缺乏带动作用大的重大产业化龙头项目，重点项目建设推进速度整体上还不快，产业发展后劲还不足；新农村建设探索创新力度不够等。下半年，县政府将进一步加大统筹协调力度，采取有效措施，切实加以解决。
下半年工作要点
20*年是新一届县政府工作的第一年，也是我县跨越式发展的关键一年。下半年，县政府将紧紧抓住试验区建设的重大历史机遇，认真贯彻落实省、市、县全委会精神和“三新”突破年的总体要求和安排部署，始终坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展，大力实施“开放带动、项目推动、投资拉动”战略，促进新型工业化、新型城市化和现代农业产业化互动发展，促进全县经济社会又好又快发展。重点做好以下七个方面工作：
一、突出招大引强，狠抓工业集中发展
（一）落实好工业港的规划拓展。在继续抓好南北片区招商促建的同时，同步抓好安德川菜产业化园区和总部基地规划建设。紧紧抓住省市领导肯定*的契机，加大对上汇报衔接力度，力争8月底前完成工业港北拓展区4平方公里的规划报批工作。同时，争取更多的农转用指标和年度用地计划，专项用于解决工业港拓展区项目用地，确保引进项目尽快落地建设。进一步加快北拓展区道路、给排水、市政管网等配套设施建设，启动生活配套区建设，确保年内全面形成4平方公里项目承载能力。加快制定出台总部基地的规划建设方案，力争9月底得到市委、市政府和市级相关部门的支持和认可。加快推进安德污水处理厂和自来水厂建设，完善园区基础设施配套，确保川菜产业化园区迎宾大道两侧全面形成0.7平方公里的项目承载能力。进一步完善安德川菜产业化园区的配套政策体系，切实增强产业聚集能力。
（二）抓紧引进重大产业化项目。继续抓紧引进重大产业化项目和重大利用外资项目，对已签订了意向性协议的重点项目抓紧谈判和敦促，确保尽快签订正式协议，集中推动项目落地建设，切实提高重大产业化项目投资占固定资产投资的比重，真正体现结构调整的要求。充分发挥新近成立的四个专业招商部的招商主渠道作用，督促各镇、各部门尽快完成向工业园区引进项目的目标任务，力争全年引进上亿元项目20个、上5亿元项目4个、上10亿元项目2个，新引进上千万元的川菜项目达到15个。在企业总部基地建设上，尽快确定有实力、有理念的总部经济营运商，参与合作开发，10月份进入宣传推介和项目招商阶段。
（三）进一步加大项目促建力度。进一步落实县领导联系重点项目促建和重大项目例会制度，注重向企业提供更加精细化、个性化的服务，搞好协调，帮助解决实际问题，共同推动项目早开工、早投产。加快推进成塑线缆、自贡东源、成客等重大项目建设，力争年底工业港累计建成投产项目达到200个以上。积极推动项目国土使用证的办理，加强与银行的对接，做好目前30余家急需贷款企业的融资工作，推动项目加快建设，尽快建成达产，确保今年工业港培育年产值上亿元的企业10家、上3亿元的企业3家，年内新增税收过100万元的企业达到50家以上。
（四）大力发展民营经济。认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神，着力解决民营企业融资难等突出问题。进一步发挥蜀都中小企业担保公司的作用，加大对中小企业成长工程中13家企业的融资支持，多渠道解决流动资金困难，确保全县今年有20家规模以下企业成长为规模以上企业。进一步提高产业集群发展水平，有计划地推进机械制造、食品饮料、印务包装三大支柱产业发展，深入研究配套政策，加强政府政策引导，力争全年支柱产业规模增加值占全县规模以上工业增加值的比重达到70%以上。加快推动企业技术改造和创新，尽快研究出台支持民营企业创品牌的相关政策，引导和推动一批中小型、成长型企业提档升级，做大做强。
二、充分发挥特色优势，促进服务业提档升级
（一）加快发展特色旅游业。8月底前，编制完成全县旅游发展总体规划纲要、沙西线国际乡村旅游度假区控制性详规，年底前完成沙西线重要节点绿化和景观营造。着力抓好“缤纷沙西、欢乐大道”为主题的宣传促销活动，加大重点旅游项目的招引力度，包装推出四川龙门阵、沙西线海棠大道景观廊道等重点项目，确保尽快形成旅游发展的新亮点。抓好友爱镇创建全国环境优美乡镇工作，推动农科村争创国家AAAA级景区、三道堰镇申报和创建国家AAA级景区，切实把我县“乡村旅游”品牌继续打造好、经营好、推广好。
（二）大力发展商贸流通业。加快编制完成全县服务业发展规划和商业网点布局规划，结合旧城改造和新区开发，力争在年内引进一批大型连锁企业、品牌餐饮企业，启动建设1—2个城市购物中心。全力推进安靖现代物流业聚集发展区建设，搞好园区配套，建成铁路专用线，确保年内海霸王冷藏物流一期工程、西部纺织品市场等项目投入营运。
（三）稳健发展房地产业。继续保持好目前房地产业发展的良好势头，加大城市品牌宣传推广，打响“住*更好”品牌，重点推动中高档房地产项目的开发建设，确保实现全年商品房开发面积100万平方米以上。围绕培育现代商业中心，积极发展新城区高层房产群。继续加快拆迁安置房、新居工程建设，启动5万平方米的经济适用房建设。稳步推进重点镇和特色镇的房地产业发展，从严监管和坚决查处以安置房和新居工程名义进行的“小产权”开发，对已经违规建成的，坚决依法处理。
（四）努力发展文化产业。抓紧做好望丛文化产业园的项目策划和规划调整，尽快确定开发建设模式，力争10月份进入实施阶段，年内取得进展。尽快启动县文体中心、望丛文化广场、古蜀文化展示馆和农家乐博物馆建设，包装推出唐昌古镇、豆瓣博物馆、扬雄博物馆等一批重点文化项目。继续加强与中国文化产业集团的跟踪联系，对已签定的框架协议，抓紧对接洽谈，力争尽快签订正式投资协议，启动实施首批项目。
三、大力发展现代农业，加快新农村建设
（一）加快建立现代农业发展机制。充分发挥惠农投资公司在新农村建设中的台平作用，筛选确定一批重点农业项目予以扶持，吸引社会资金多元投资“三农”。认真落实土地向规模经营集中促进农业产业化的意见，总结好前期的租赁农业、股份农业试点经验，继续扩大推广面。进一步规范发展农民专业合作社，不断提高农业的组织化程度。创新发展新型农村集体经济，努力培育发展一批年收入上10万元的村级集体经济组织。
（二）加快发展农业产业化。进一步优化农业产业布局，8月底前完成四大农业产业化基地的建设规划，在安德、唐昌、唐元镇建立2000亩标准化川菜配套种植基地，继续抓好红东路鲜盆花基地整体规划包装建设，加快成都市花卉和观赏植物高新技术示范中心项目建设，推动唐元万亩韭黄基地创建国家级农业标准化生产基地，推动蜀都花卉园区核心区生产规模达到3000亩。加大对重点龙头企业的扶持力度，力争年内培育销售收入上5000万元的龙头企业达10家，上亿元的达5家，带动农户面达68%以上。加快推进“*豆瓣”争创“中国驰名商标”的相关工作，确保尽快获得国家认证。
（三）加快建设农村新型社区。进一步完善新农村建设总体规划，重点推进唐昌镇战旗村、友爱镇农科村、花园镇永泉村等新型社区建设，健全完善以“六站一室”为主要内容的新型社区服务体系，力争建成全县的示范社区。唐昌镇战旗村新型社区作为首批获得成都市小城镇投资公司投资支持的重点项目，按照市上的要求，确保8月下旬启动建设，年底建成一期工程，形成1500人的入住规模。
四、强化城市建设管理，增强聚集辐射能力
（一）加快城市新区建设。全力做好东南部新城区项目用地的征地拆迁工作，尽快完成长青路以东区域的拆迁扫尾，并加快项目区内的土地报征，确保土地按期拍卖。加快新城区基础设施建设，9月中旬前启动高专路、长清路建设，年内启动书院街至王桥路、高专路至郫温路建设，尽快形成新城区骨架道路网络。加快城市功能性项目建设，着力推进五星级酒店、会务中心、政务中心、创智公园等城市配套工程建设，尽快形成新的城市功能体系。
（二）加大旧城改造力度。积极稳妥推进东二环路沿线农房脱裙、水产校以北片区等旧城片区的拆迁改造，加快实施南北大道景观改造，尽快启动西二环路道路改造和十九冶研发基地配套市政道路建设，完善市政基础设施配套，不断提升城市形象。进一步推动城市土地整理、包装、推介和招拍挂，加大土地款催收力度，缩短资金回笼期。加快推进国道317线以北片区的整体营运开发，完成调查摸底、整治方案等前期工作。尽快成立国道317线金牛至太清路段改造工程领导小组，组建专门班子开展摸底调查和资金测算，研究好资金来源，搞好资金筹措，加强对市上的衔接，力争20*年元月正式启动首期改造。
（三）强化城乡环境管理。进一步加大大气和水环境综合整治力度，搞好“小流域治污”工程，加强建筑工地扬尘整治，抓好农村垃圾集中收集清运，确保实现全年城区空气质量优良天数达到305天，5条河流出境断面水质4个月达标的刚性目标，积极争创省级环保模范县。同时，以创建省级文明县城和省级平安县为契机，突出抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序的综合治理，加大城区巡查执法力度，确保市容环境干净整洁、规范有序，不断提升对外形象和品牌影响。
五、加快镇域经济发展，培育特色经济区块
（一）加快重点镇建设发展。突出抓好市级优先发展重点镇安德镇建设，继续加大旧城改造力度，抓好安龙村川西农居风貌保护建设工作，确保年内完成480亩核心区域的保护建设任务，加快推进安唐路餐饮休闲特色步行一条街建设，完成国道317线以南城镇旧城区拓展建设，不断增强城镇的承载能力。突出抓好市级重点镇友爱镇乡村旅游发展，加快推进重点项目建设，确保年底完成“今日田园”项目基础设施和文化旅游休闲园建设，基本完成配套区农耕文化博物馆、农事体验区、商业古街及农房综合改建等配套项目和部分商住房开发建设。启动朗钜项目235亩示范区建设，加快IT大道西延线建设，尽快形成新的快速通道。
（二）推动镇域经济协调发展。按照“加强城乡统筹，促进协调发展”的思路，着力搞好各镇的规划管理、产业聚集、城镇建设和功能配套。进一步修编完善镇级土地利用规划，抓好犀浦、红光、德源等城市片区镇的组团发展，尽快完成团结、花园、唐昌、三道堰新市镇规划编制及报批工作，推动安靖生态湿地公园建设。鼓励各镇开展土地整理，调剂增加重大农业产业化项目和农村重点基础设施建设项目用地指标，切实增强自主发展能力。进一步完善落实镇级财政管理体制，调整和优化财政支出结构，加大公共财政转移支付和对欠发达镇的支持力度，充分调动各镇培植财源和协税护税的积极性，努力培育经济强镇和特色镇，加快形成错位发展、优势互补的经济区块。
六、统筹发展社会事业，提高公共服务水平
（一）抓好节能减排工作。尽快编制完成生态县建设规划，严格建设项目的环境管理，深入推进大气和水环境综合整治，强化饮用水源区保护，完成成都合作污水处理厂建设并投入运营，新建小流域治污管网16.2公里，新建农村沼气池2000口。编制*天然气管网规划，优化电网建设，建成德源110KV变电站，启动安德110KV变电站建设。大力发展清洁生产，抓好安德川菜产业化园区循环经济试点，推广工业节能、建筑节能和公用事业节能，确保全县GDP综合能耗比上年下降4%。
（二）协调发展各项社会事业。积极开展文明社区、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动，全面提升城乡文明程度，确保创建省级文明县城一举成功。大力推进校企互动合作，全年组织实施市级以上重点科技项目15项以上，培育形成国家、省、市级名牌产品和著名商标15个以上，确保通过“全国科普示范县”达标验收。全面实施免费义务教育，统一职业高中和普通高中学费标准。加快推进*四中迁建、友爱职中改扩建工程，启动*一中扩建。扎实抓好“帮困助学”，巩固提升“双高普九”成果，高中教育普及率达到94%以上。加快建设城乡一体的食品安全监管体系，继续推进村卫生站和镇公立卫生院标准化、规范化建设，建成安靖、红光两所标准化卫生院。深入开展“扫黄打非”专项治理，进一步净化文化市场，完成“3060书香农村校园工程”建设。抓好计划生育“三结合”工作，推进出身缺陷干预工程，切实稳定低生育水平。同步发展其他各项工作，推动社会事业均衡协调发展。
（三）扎实抓好城乡就业社保。进一步加强就业服务平台建设，健全完善就业实名制和劳动保障监察“网格化”管理，继续加大就业培训和推介力度，确保稳定就业，争创充分就业县。积极推进社会保险满覆盖，年内新增城镇居民医疗保险1万人以上，农民工综合保险率达到70%以上，建成国家新型农村合作医疗试点县。认真做好新征地农转非人员社保工作，做到应进全进。加大劳动行政执法力度，坚决整治违法违规用工，严厉查处拖欠、克扣工资等突出问题，构建和谐劳动关系。
（四）全力维护社会和谐稳定。深入开展“平安创建”，健全完善公共安全的社会预警、应急救援和社会参与机制，全面提高应对突公共事件的社会防控和应对处置能力，确保“省级平安县”创建成功。着力抓好以道路交通、建筑施工、危险化学品、公共聚集场所消防安全等为重点的专项整治，从源头上严防各类事故发生。优化“天网工程”，进一步整合治安、交通、城管等力量，加强对社会面的控制。继续推进“*”普法，健全落实制、矛盾纠纷排查调处机制，依法妥处各类历史遗留问题，促进社会和谐稳定。
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