时间：2023-03-08 14:57:29
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1.1标准化、规模化养殖进程明显加快。近年来，邢台市积极引导养殖场(户)转变发展方式，走规模化、标准化养殖道路，特别是2010年农业部启动创建示范场工作以来，邢台市积极参与创建，截至目前，共创建各级示范场160个，其中部级15个，省级63个。结合国家“菜篮子”、“标准化改造”等项目扶持资金向各级示范场倾斜等措施，极大地调动了各养殖场（户）参与创建的积极性，全市规模养殖场的标准、规模、饲养管理水平和养殖效益都有了明显提高。从标准化水平来看，一方面，规模养殖场设施化水平大幅提升，通过近三年来的示范创建活动，邢台市有280多家养殖场对畜禽舍及附属设施进行了改造，170多家养殖场配套健全了粪污处理设施，140多家养殖场完善了防疫设施，160多家养殖场安装了可视监控系统。自动喂料、自动饮水、温湿度环境控制等设备均得到大面积推广应用；另一方面，科学的饲养管理规范加快推行，像河北旺族集团、隆尧怡东农牧有限公司、隆尧正大种猪场、沙河凯特等示范场无论从规模、生产经营理念还是管理水平来看在全省甚至全国都处于先进行列。从规模化水平来看，通过近几年的示范创建，全市各类规模养殖场（区）发展到3600个，其中年出栏万头以上的猪场25家，存栏1万只以上的蛋鸡场达到220家。存栏300头以上的奶牛场（小区）稳定在80家左右，生猪、蛋鸡、奶牛和肉（畜）禽规模养殖比例分别达到69%、88%、100%和89%。
1.2畜牧支撑体系建设日益稳固。近年来，邢台市各级畜牧兽医基础设施和队伍建设不断加强。按照明确职能、理顺体制、优化布局、综合设置的要求，市级和县级均建立动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心和畜产品质量安全监管办公室。全市共建立乡级畜牧兽医分站117个，招聘全额事业编制人员482名，村级动物防疫员5325名，市、县、乡、村四级畜牧兽医技术推广、动物疫病防控和畜产品质量安全监督体系基本形成。全市投入防疫和畜产品安全基础建设资金2600万元，建设市级兽医实验室和畜产品检测中心各1处，建立3个国家级动物疫情测报站和3个省级动物疫情测报站，大大增强全市动物疫病预防和畜产品安全监测能力；禽流感、口蹄疫、蓝耳病等重大动物疫病强制免疫密度连年保持在100%，实现多年无重大疫病和畜禽产品质量安全事件发生，为现代畜牧业发展保驾护航。
1.3畜牧招商引资力度不断加大。近年来，邢台市通过亲情招商、以商招商、举办项目推介会等招商措施，北京保吉安、泰国正大、河北雨润、北京奥天、山东六和等一大批国家级农业产业化龙头企业相继落户邢台，进一步推动了邢台市现代畜牧业发展步伐。据统计，近三年来全市新、改（扩）建各类畜牧项目100多个，总投资近百亿元，其中北京宝吉安与威县、巨鹿合作的肉鸡产业化项目，山东六和与兴达合作的肉鸭产业链项目，泰国正大集团独资的生猪生产项目等均相继顺利投产，带动了当地畜牧业持续快速健康发展。另有北京奥天生猪养殖项目、河北雨润集团生猪生产及肉食加工项目、河北旺族集团生猪产业链项目、君乐宝乳业的万头奶牛生态牧场项目等正在建设中。特别是君乐宝与威县合作总投资5亿元的万头奶牛生态牧场项目，目前进展顺利，预计2014年底可投入生产，项目建成后，将成为全省乃至全国重要的奶源基地，对我市高端奶产品发展具有重要的推动作用。
2现代畜牧业发展存在的问题
2.1畜牧业综合生产能力差，产业化发展滞后。从国外实现农业现代化的经验看，畜牧业产值占农业总产值的比重一般应达到60％。在国内超过50%的地区也为数不少，而邢台市2013年底才达到44%。畜牧业综合生产能力远不能适应农业和农村经济发展的需要。畜牧产业化龙头企业少，优势不明显，一体化、集团化程度不高。畜牧业龙头企业经过多年的发展，虽然有所壮大和发展，但面对日益竞争激烈的国内外市场，仍存在许多问题：第一，企业规模小，产品质量差，管理制度落后，竞争力不强。第二，龙头企业科技和制度创新能力不足。有些大型企业仍然依靠粗放扩张的经营模式，严重忽视新技术和新产品的研发，在市场竞争中缺乏自己的名牌产品的优势产品，在企业管理中，没有及时采用现代经营管理制度，存在产权不明晰、决策不科学的问题，仍然依靠传统家族式的管理方法来管理集团企业，使企业长远发展受到很大影响。有的企业严重缺乏稳定的原料基地，有的企业市场营销渠道不畅，企业开拓市场的能力和手段有待提高。
2.2畜产品质量检测体系仍待加强。在现阶段，邢台市的畜产品监管机构、监管手段、检测人员及设备等均不能满足产品监测的需求，农畜产品质量安全隐患依然不容忽视。
2.3资金缺乏仍是制约畜牧业发展的瓶颈。随着现代畜牧业向规模化、标准化转变，邢台市财政及金融的支持力度与畜牧业发展规模不相匹配，在一定程度上制约了现代畜牧业的发展步伐。
2.4产业发展空间逐渐缩小。随着邢台市工业经济快速发展和城市化进程的不断加快，资源、环境对畜牧业发展的制约日益突出，在土地资源和环境保护的双重挤压下，畜牧业发展空间的压力正逐步加大。
2.5畜牧执法机构不健全，执法力量薄弱。市、县两级畜牧兽医部门均没有单独的行政执法机构，现有的畜牧执法人员全部是动物卫生监督所或畜产品安全监管办公室人员兼职，并缺乏必要的执法手段，畜牧法赋予畜牧兽医主管部门的执法权力得不到很好的执行。
3现代畜牧业发展的对策
3.1实施产业拉动，扶强壮大龙头企业。紧紧围绕畜牧业主导品种，加快畜牧业产业化经营步伐。鼓励现有龙头企业通过更新改造、链条延伸、开发新上，谋划建设一批投资10亿元以上的大项目，增强发展后劲；以资源优势、生态优势、政策优势，广泛吸引国内外知名企业到我市落户，建设一批能够延长畜牧业产业链，标准高、规模大、外向型、牵动强的畜牧业深加工龙头企业。坚持引资金与引技术相结合，实现畜产品的精深加工，提高产品的科技含量和附加值，尽快形成一批龙头企业集群。
3.2实施规模推动，强化标准化规模养殖场建设。按照国家《畜牧法》、《动物防疫法》等相关法律法规规定，强化标准化规模养殖场建设。一是推进畜禽规模化养殖。重点推进年出栏1000头以上规模养猪场和常年存栏1万只以上蛋鸡规模养殖场，推行牛羊舍饲圈养，加快奶牛规模场建设和养殖小区股份制改造。二是推行标准化生产。制订和完善生产标准化技术规程，引导生产者按标准组织生产，逐步使畜禽养殖在选址、圈舍建设、投入品、疫病防治、饲养管理、粪便处理、产品安全等方面达到标准化、规范化，不断提高畜牧业的生产效率和产品质量。三是开展畜禽养殖标准化示范场创建活动。按照农业部畜禽养殖标准化示范场创建标准，认真组织开展示范场创建活动，通过示范创建，提升全市养殖规模化、标准化水平。
3.3实施品牌牵动，争创国家和省级产品品牌。以鸡蛋、肉类和乳制品为重点,结合我市实际，科学制定产品品牌建设发展规划，下大力抓好实施。引导养殖加工企业增强品牌和质量意识，健全标准化管理、计量检测和质量信用体系，开发高端产品。，帮助我市知名企业在京津及全国大中城市建立专店、专柜、连锁商场，增设销售网点，提高市场占有率。
3.4实施科技带动，为现代畜牧业强筋壮骨。支持龙头企业围绕产业发展，加快科研投入，加强与科研机构、大专院校协作，建立研发中心，掌握核心科技。深化基层农技推广体系改革，加快建立以政府为主导，科研推广机构、合作组织、龙头企业广泛参与的新型科技推广体系。创造条件，营造环境，多层次多渠道引进高端人才和先进技术，为我市畜牧业发展注入新的生机和活力。
1.创新符合京津冀协同发展的畜牧产业模式。
充分依托京津资金、技术、市场、消费需求等方面的优势，充分发挥河北土地、劳动力、饲草饲料等方面的相对资源优势，创新畜牧业发展模式，迎合京津冀协同发展的需要。加快调整空间布局。在紧邻京津的张家口、承德、唐山、廊坊、沧州、保定等市的23个县（市、区）统一规划，分类指导，培育环京津特色产业带；推行屠宰加工企业与养殖户订单生产，合同收购的养殖模式。平原区加强对现有中小型养猪场标准化改造，引导发展年出栏5000头以上适度规模养猪场，重点发展存栏1万～2万只的蛋鸡标准化规模场，推行标准化规模养殖。燕山、太行山山区县以肉羊和肉禽为重点，发展适度规模肉羊、肉禽养殖，推行绿色无公害畜禽生产，进一步增强京津市场供给能力。加快调整畜禽品种结构。生猪养殖方面，将原定的瘦肉型改变为肥瘦兼用型，延伸瘦肉型猪出栏时间提高脂肪厚度，适应京津大众消费者口味。蛋鸡养殖方面，将原定的白壳蛋鸡和褐壳蛋鸡改变为粉壳蛋鸡，增加粉壳蛋鸡养殖数量。培育河北柴鸡新品种，发展山地放养型柴鸡，生产高品质柴鸡蛋，适应京津消费者的喜好。在肉牛养殖方面，大力发展乳肉兼用型牛，开发高档牛肉产品，满足京津高端消费需求。在奶业方面，大力发展有机生态奶、草原牧场奶、巴士消毒奶，提高乳脂率和乳蛋白率，抢占京津高端奶业市场。打造全链条畜牧经济。创新“龙头企业＋基地（合作社）＋合同销售”模式，大力发展新兴养殖经济体，完善利益联结机制、稳定供求关系、延伸产业链条。在环京津生猪主产区，以唐山双汇为核心，带动玉田、迁安、抚宁等县发展100个标准化养猪基地，带动4000个养殖户，与京津合资改造提升5个现代化屠宰场，将单体每年供应京津冷鲜肉能力从2.5万吨提高到4万吨。蛋鸡养殖以沧州万雉园为纽带，带动100个蛋鸡存栏1万只以上的标准化规模养殖场，采用喷码、清洗技术，生产高档产品供应京津高端市场，通过提供饲料、兽药、疫苗、养殖技术等方式建立蛋鸡养殖合作社，带动中小规模养殖户建设100个生产基地，生产中档产品供应京津大众市场，扩大京津市场占有量；以大厂福华为核心，在张家口、承德坝上半牧区，利用国家肉牛产业政策，组建农民专业合作社，大力推广地理标志牛羊肉产品，抢占京津市场，满足市场需求。
2.建立适合京津市场需求的优质畜产品基地。
一是提高畜禽品种质量。充分发挥京津畜禽种业优势，加强与京津畜禽种业科技合作，加快技术成果转让，重点突出骨干品种，提升现有生猪、蛋鸡国家核心育种场和繁育场建设水平，共同指导培育一批基础设施健全、畜禽品种优良、技术水平先进的种畜禽场，尽快达到国家核心育种场和繁育场要求，提高畜禽原种场、扩繁场的供种能力。充分利用京津地区高等院校、科研院所的技术优势，共同培育大午金凤褐壳蛋鸡羽色自别新品种，提高市场占有率，共同培育优质乳肉兼用品种种公牛，提高后代母犊单产水平和乳成分、提高后代公犊的产肉性能。二是推进标准化规模养殖。充分发挥1010个部省级示范场和21个示范区的示范带动作用，积极开展设施达标、健全制度、规范规程、标准化示范、严格执法、全覆盖培训“六大规范化管理行动”，将示范区畜牧业产值占农业总产值的比重提高1～2个百分点。充分利用畜牧业生产扶持项目的调节作用，引导生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊散养户和中小规模场加大资金投入，通过改造提升，扩大生产规模，实施标准化生产，淘汰落后的养殖方式，将河北规模养殖比例提高5个百分点。加强督查指导，推广先进典型，规范投入品控制，规范养殖行为，规范档案填写，将规模养殖场备案率由76.3%提高到80%提高，提高畜禽生产能力和水平。三是强化畜产品品牌建设。加大河北特点畜产品宣传，将培育畜产品品牌作为提升畜牧业竞争力、提高畜产品附加值和京津冀协同发展的主要内容来落实，争取将石家庄君乐宝、徐水大午、沧州万雉园、唐县国富唐尧、唐山中红三融等31个省内知名养殖品牌企业，打造成5个全国知名养殖品牌企业，河北畜产品在京津市场的占有率提高5个以上百分点。
3.构建满足京津冀协同发展的一体化市场。
京津冀要破除限制市场资源优化配置的各种体制障碍和行政区划藩篱，对标珠三角和长三角，加快建设京津冀畜产品统一市场的步伐。充分挖掘无形市场的潜力。发挥市场“看不见的手”的无形调节作用，引导农民专业合作社、涉牧企业、养殖大户利用河北畜牧兽医综合信息平台，按照京津市场供求信息组织生产和销售。发挥政府“看得见的手”的宏观调控作用，各级畜牧兽医部门要科学分析研判京津市场畜产品供求的现状和趋势，根据现代畜牧业发展规律和市场波动规律，针对京津高端畜产品消费需求趋势，组织各类养殖企业、专业合作社开展市场需求和营销培训，利用各类扶持政策，引导养殖户实行标准化生产，开展有针对性的特色养殖，提高抵御市场风险能力，提高京津市场占有率。充分发挥有形市场的主导作用。加大河北畜产品直接进入京津卖场，引导农民合作社、涉牧企业、养殖大户与农贸市场、超市直接对接，建立京津社区直营店，周末开展京津社区大篷车服务，减少中间环节，提高销售收入，实现畜产品精准销售。发展网络配送和网络销售等新兴业态，引导和组织有条件的专业合作社、大型养殖企业开通电子商务网站构建京津配送体系，通过网络推介和销售畜产品，争取相关部门对在京津开设网营店，提供直送业务的配送公司给予税收优惠，增加养殖效益。着力培育经纪人队伍。加强畜产品交易经纪人行业自律，提高信誉度，组织开展研究京津畜产品市场内在规律和质量要求，及时反馈市场信息，积极对接京津市场，最大限度提高京津畜产品市场占有率。引导经纪人充分利用北京农产品批发市场外迁的机遇，组织养殖户、合作社与新建市场发展订单养殖，优化养殖结构，建立紧密利益联结机制，减少生产的盲目性。建立京津冀三地畜产品检测监测结果互认机制。建立健全京津冀畜产品市场准入制度，统一人员培训、统一检测参数、统一检测设备、统一检测方法，实现畜产品检测监测结果互认。充分利用畜牧兽医综合信息平台，完善畜产品生产、运输、销售等要素信息，加快与京津信息联网进度，最终实现畜产品二维码检索全覆盖。
4.搭建京津冀协同发展的信息资源共享平台。
要顺应京津冀协同发展这一场大变革，在动物疫病、畜产品质量安全联防联控体系上实现率先突破。构建重大动物疫病联防联控机制。强化华北五省区市重大动物疫病联防会议制度，在京津冀统一时间进行强制免疫、防治人畜共患病和动物常见多发病工作，同步实施动物疫病风险评估与分级管理，每季度交换疫情信息，争取对防疫物资实行统一调配，实现防疫物资在京津冀充分有效利用。构建畜产品供求信息共享机制。按照京津畜产品信息收集工作机制和时间节点，科学调整河北畜牧兽医综合信息平台的信息收集、工作机制，初步实现每周交换畜产品供求信息，最终实现当日信息共享。半年召开一次京津屠宰加工企业、畜产品交易市场与河北省基地的对接会。季度研究分析京津市场对畜产品品种、质量的需求变化情况，及时调整河北省供京津畜产品基地的品种结构、饲养方式和饲养规模。构建畜产品检验检疫认证信息共享机制。每季度将河北无公害畜产品产地认定和产品认证情况通报京津。协调农业部，统一京津冀动物及动物产品检疫出证工作，将京津冀三地跨境调运按同一省对待，打破现有三地通关两证壁垒，实现一证通关。构建预警预报信息共享机制。每年召开2次京津冀畜产品质量安全风险监测预警和动物疫情专家解析预警会议，统一确定范围、参数，规范样品采集和检测程序，全面摸清京津冀动物疫情和畜产品质量安全状况及主要风险，评价动物疫情和畜产品质量安全总体水平。
5.健全京津冀协同发展的联动机制。
进贤县作为一个传统农业大县、全国商品猪供应基地之一及省城近郊县，发展现代都市型畜牧业既有机遇，又有挑战。
1.1有利条件
1.1.1地域优势明显，发展潜力巨大。
进贤县位于浙、闽、粤沿海发达省份金三角腹地，水陆交通发达，浙赣铁路、梨温高速、温厚高速、京福高速、昌厦高速以及320国道、316国道过境，属鄱阳湖生态经济区核心地带。境内气候温和，地域辽阔，山地、丘陵地带丰富，湖河港交错，素有“三山三水三分田，一分道路和庄园”之称，农业资源丰富，发展畜牧业条件优越。境内农业人口多，农村劳动人力资源丰富。由于省城南昌和相邻省份是人口聚集地、工业密集地，需要从外地调进大量的畜产品，进贤作为南昌市的近郊县，发展畜牧业生产既可有效缓解市区周边开发的压力，又可及时安全的保障畜产品供应，市场前景广阔，发展潜力较大。
1.1.2养殖历史悠久，有良好的发展基础。
进贤县素有畜禽养殖的传统，而在20世纪80年代后，进贤县的畜牧业更是取得了长足的发展，如温圳蛋鸡、张公肉鸽、前坊茅岗养猪等在省内外均有较高的知名度；通过优势聚集，现已形成的进阳、进里、进长公路三线养猪、320国道沿线生态养鸡、三里、梅庄、文港等沿湖水禽产业、下埠、衙前、钟陵丘陵地带的草食畜等优势产业带成为了一张张靓丽的名片，为进贤县畜牧业的厚积薄发、打造品牌积淀了经验和名气。
1.1.3发展势头迅猛，现代畜牧业发展已现雏形。
经过近年来的开放招商和强化技术服务、示范带动，全县畜禽规模养殖发展迅猛，年出栏生猪500头以上达405户，年出（存）栏1000羽以上规模养禽场2000余户，年出栏50头以上规模养牛场22户，规模养殖比重分别达80%、20%、75%以上。现有畜牧龙头企业30余个、省部级以上标准示范场18个、省部级无公害认证单位27个、种畜禽场16个、畜禽专业合作社60余个、畜禽行业协会3个、饲料兽药生产厂家17个、获GPS认证饲料兽药及生物制品营销单位62个，有200余个活跃在省内外的畜牧商品经纪人，畜禽良种率、高科技饲料进场率、设施化建设水平在连年攀升，饲料（兽药）-种畜禽-商品畜禽-加工营销等产业链和设施功能较全的畜牧业生产营销网络已初步形成，为现代畜牧业的快速发展奠定了坚实的基础。
1.1.4服务网络健全，具有一支全方位的服务队伍。
从2007年畜牧兽医体制改革后，全县组建了一支由63名乡镇畜牧兽医人员和266名村级防疫员组成的队伍，做到每村都有一名村级防疫员和疫情观察员，基层服务网络已基本建成。为提升畜牧行业整体素质，先后从大中专院校招聘了10余名毕业生，并以“请进来、走出去”的形式，鼓励人员进修畜牧兽医专业本科、硕士，已建立了一支相对较全的专业技术服务队伍。
1.1.5各级政府重视，畜牧业扶持政策不断增多。
中央1号文件连续十一年关注“三农”的发展，并重点提到要加大畜牧业良种繁育、基础设施建设、标准化生产、生态养殖的扶持力度，无论是在资金总量还是在扶持覆盖面上都在不断递增；省市县也相应出台了一些现代水禽产业发展、养殖小区扶持及“五免四优”等优惠扶持政策，为加速发展现代都市城郊型畜牧业创造了条件和机遇。
1.2面对的挑战
1.2.1与日益紧张的土地供应之间的矛盾。
进贤县虽然地域辽阔，但由于近年来的工农及第三产业发展速度普遍较快，城市规划、园林建设及旅游经济等各功能区的规划、林地、耕地、水源的保护等因素，致使畜牧业可用地块大幅减少。
1.2.2与日益重视的环境保护之间的矛盾。
近年来，国内外都非常重视生态环境的保护，进贤县作为省城南昌近郊县，始终把绿色发展、生态发展放在首位，投入了大量的人力、物力、财力，不断强化对军山湖、青岚湖等湖河库及新农村的环境保护工作，专门成立了镇村指挥部等机构，并把推进水环境保护项目工作放在首位，先后联合多部门对沿湖河库猪场进行摸底、拆迁、封存和整改，传统的养殖方式与日益重视的环境保护工作已不相适应。
1.2.3与日益复杂的疫病防控之间的矛盾。
随着开放型经济的快速发展，气候的变化，畜禽的频繁调运，细菌病毒的变异和扩散，H7N9、布病、口蹄疫、链球菌等各种人畜共患病防控压力持续加大。
1.2.4与日益攀升的生产成本之间的矛盾。
受国际国内影响，农产品价格不断攀升，玉米价格从5年前的1800元/t上涨到2650元/t，豆粕价格从3000元/t上涨到3720元/t，麦麸从1700元/t上涨到2200元/t，畜禽全价日粮均价从2.6元/kg的上涨到3.4元/kg，建筑、劳务、环保、种猪等各种生产要素成本持续增长，猪粮比价在5.5∶1以上方可达到盈亏平衡点。
1.2.5与日益变幻的市场行情之间的矛盾。
近几年，畜禽产品价格已经打破传统的五年一波动的规律，2011年生猪出栏价高峰时达20.4元/kg，2012年春节期间，猪价就开始“跌跌不休”，低谷时跌破10元/kg，直到2014年清明后才开始回升，当前出栏价为14.6元/kg，处于盈亏平衡点的边缘。家禽由于2014年上半年受国内H7N9的影响，亏损较重，优质肉鸡出栏价从17元/kg跌至4元/kg，现恢复到19元/kg；肉鸽2014年平均售价为25元/羽，在H7N9期间无人问津，售价仅6元/羽；鸡蛋近几年相对处于平衡状态，2014年已从上半年均价180元/箱涨到当前的260元/箱，被称为“火箭蛋”，市场价格较之从前更加难以预测。
1.2.6与日益严峻的安全监管之间的矛盾。
随着生活水平的提高，人们对畜产品质量安全的要求日益严格，而进贤由于农村劳动力资源丰富，农民投资渠道有限，投入能力弱，以“滚雪球”方式发展畜禽养殖户较多，缺乏科学规划，基础设施条件差，技术力量不强，并且以传统小规模为主，分布散、点多面广、技术含量偏低，为畜产品的安全监管带来了较大难度。
2思考与建议
2.1改革发展模式，切实做到退户入区
进贤县畜牧部门通过积极引导，有较多规模养殖场主动退户入区，但传统滚雪球式和在房前屋后搭建的猪场依然存在，畜牧业的发展正处于传统到现代转型发展时期，要加快发展和彻底革新随意搭建、规划不一的现象，还需以大投入、高标准的建设来推动模式创新。要在严格规划“三区”的基础上，专门预留畜牧业发展用地，通过以奖代补鼓励农民退户入区，根据土地承载和粪污消纳能力，实行选址、设计、建设、畜种、管理、排污等“六统一”，提高集约化、规模化、标准化生产水平。同时，对个别散养户、资金投入能力弱的农户，以村为单位，集中建设一批廉租标准栏舍，让农民在不影响环境、不浪费土地的情况下，可以在家门口创业。
2.2优化养殖结构，切实做到比例平衡
当前，进贤畜禽养殖总量虽然较大，但畜禽养殖种类相对较少，猪牛禽较多，羊、蜜蜂等特色养殖没有壮大起来。规划畜禽养殖结构、布局结构，促进大、中、小型规模养殖梯度发展，切实做到发展均衡，发挥优势，促进畜牧业生态协调可持续发展。
2.3抓住三个关键，切实做到环环相扣
一是抓住生产准入关。由当地政府作为责任主体，对新进入养殖行业，严格土地、环保、动物防疫条件审批，对未在养殖规划区域内，未做到环保“三同时”、不符合动物防疫条件的一律不予审批通过。二是抓住疫病防控关。认真落实重大动物疫病防控责任制，按照国务院“24字”方针，积极做好春秋集中免疫注射、计划、监测、净化、消毒、无害化处理及检疫工作，最大限度减少疫病损失。三是抓住产品质量关。实行奖惩并举，对“三品一标”认证及标准化示范场给予奖励，对未建立养殖档案、不佩戴耳标、管理混乱、不积极配合抽样监测、逃检漏检的养殖场建立黑名单，3年内不予申报国家扶持项目。
2.4建设三支队伍，切实提升服务水平
要大力建设管理、防疫、营销三支队伍。人才是发展现代畜牧业的先决因素，没有相应的人才队伍，现代都市城郊型畜牧业就无从谈起，建议加大人才引进、培育、启用力度，着力锻造一支肯吃苦、愿奉献、有水平的畜牧兽医队伍，在畜牧业发展、疫病防控、培训及营销等方面发挥人才优势，提升科学饲养水平及养殖效率，能及时指导农民进退有序、防疫有方。
2.5改变三种面貌，切实提升发展品味
虽然进贤县是畜牧业养殖大县，却没有属于自己的畜产品品牌，种畜禽生产不太规范，设施不全，管理比较随意，因此，要积极引进一批优良畜禽品种，认真做好已有南昌白猪、青岚麻鸡、樱桃谷鸭等培育工作，强化养殖场的技能培训和监管，通过改变品种不优、设施不全、管理不严的面貌来提升产业发展品味，积极打造进贤自己的品牌畜牧业。
2.6强化工作举措，切实提升综合效益。
内蒙古是多种地形的结合地区，草原畜牧业是内蒙古农牧业经济的重心，是当地农牧民维持生计的主要模式。如今内蒙古畜牧业经济的可持续发展还存在一些问题，需要完善和解决。其一，资金投入过低。改革开放以来，内蒙古地区国民生产数值年均增长了14.95%，而国家对于内蒙古地区畜牧业的发展投入却只有4.97%，虽然也有所增长，但是投入的资金满足不了畜牧业发展要求。其二，人口在不断增加，但是地方经济结构太过单一，满足不了基本生活要求，给畜牧业的发展带来一定的负担。其三，内蒙古地区的科技发展水平存在一定的滞后性，机械化、科学技术等方面缺乏先进性，抑制了当地经济的发展。
2内蒙古畜牧业经济可持续发展的策略
2.1重视控制人口数量
重视控制人口数量，缓解地方经济发展的压力。人口数量的控制，能够适应内蒙古地区的经济承受能力，人口过多，当地经济结构过于单一，制约畜牧业的发展。采用多元化经济结构，将畜牧业的发展与人口的数量进行结合，能够避免给内蒙古的畜牧业经济带来负担，有利于促进当地畜牧业经济的可持续发展。
2.2加大资金投资力度
畜牧业是内蒙古农牧业经济发展的命脉，是主导当地人们生活水平的决定因素。国家应当加大对内蒙古畜牧业的投资力度，为畜牧业经济的发展注入活力，实现畜牧业经济的快速发展。国家应当在内蒙古地区建立专门的畜牧业经济管理机构，政府应出台相应的优惠政策，呼吁广大投资商对内蒙古地区进行投资或贷款，丰富当地经济类型，向内蒙古地区经济的现代化方向迈进。设定适合当地发展的投资计划，加大对畜牧业的投资力度，寻找更多的商机，实现当地经济的多元化，以适应当地牧民的生活需求，稳定内蒙古地区的经济。
2.3合理利用草原资源
如今，对于内蒙古畜牧业而言，草原退化和破坏现象严重，是当前开展畜牧业经济的制约性因素。加强对草原资源的保护和合理化利用是改善当前草原形态的重要举措，是维护草原生态环境的关键性因素。要合理利用草原资源，提高牧民对草原的保护意识，明确草原对于牧民生活的重要性，为畜牧业经济的可持续发展奠定一定的基础。对于草原上的畜群应当予以控制，将数量进行一定的缩减，转变畜群的饲养结构，合理利用资源，保证经济增长。保护和合理利用草原资源，能够加速草原的循环再生长，有利于草原生长的旺盛，为内蒙古地区畜牧业发展奠定良好的基础。
3结束语
搭建技术平台，做畜牧科技服务“三农”工作的桥梁纽带
农业科研与生产的现状普遍是上游科研成果转化率低，下游生产成果需求欲高；科研成果与生产实际的对接渠道不畅；农民渴望先进科研成果，却不知到哪里寻找，这也是长期以来困扰农业科技成果转化、生产水平提高和农民增收致富的大问题[5]。重庆市畜牧科学院为了将畜牧科研最大限度地贴近生产实际，通过创建研发平台、建设区县分院、举办论坛会展、创办科技企业等形式，架起了畜牧科技成果与养殖技术需求的“鹊桥”。
创建研发平台，打造畜牧科研对接“三农”一线的“桥头堡”畜牧科技要服务“三农”工作，就必须拥有过硬的创新能力及条件设施。“十一五”以来，重庆市畜牧科学院着力打造法定质检、人才培养、科技孵化、科技交流与合作、科普宣传、产业体系、工程技术、成果转化、综合服务等条件平台，目前，已拥有农业部养猪科学重点实验室、农业部西南设施养殖工程科学观测实验站、国家生物产业基地（重庆）养猪工程实验室、农业部种猪质量监督检验测试中心（重庆）、原人事部博士后科研工作站等11个部级条件平台，养猪科学重庆市市级重点实验室、重庆市养猪工程技术研究中心、重庆市科技成果转化示范中心、国际科技合作基地等7个市级条件平台，西南地区猪遗传资源保存中心、胚胎工程实验室等2个联建平台，蜜蜂博物馆、桑树资源保护及生态利用示范园等4个自建平台。正在建设的重庆市山羊工程技术研究中心、微生物发酵工程实验室、转基因平台、水禽科研基地等，主要用于开展高水平畜牧兽医基础研究、技术开发、成果熟化与转化、人才培养、科技合作与交流、综合服务等，即将成为畜牧科研迈向“三农”一线的“桥头堡”。
联合组建分院，开通畜牧科研对接“三农”一线的“直通车”畜牧科技要服务“三农”工作，就必须让科技成果走向“三农”一线，尽快解决生产实际问题。近年来，重庆市畜牧科学院为全面提升重庆市畜牧业科技水平，带动区域畜牧经济发展，重点选择畜牧资源、市场、区位优势明显的区县，通过出资、派人、带成果技术、办企业等方式，先后在武隆、南川、云阳、酉阳、黔江、石柱建立了6个分院，分别对生猪、牛羊、蜜蜂、土鸡、水禽、牧草等畜牧生产中普遍性、方向性、关键性问题进行了有针对性的研究、示范和推广。常年驻扎分院的科技人员第一时间将先进技术、最新成果运用于畜牧生产，同时，到生产实际中去发现问题并及时反馈到研发环节，真正成为畜牧科技走向“三农”一线“直通车”的列车长。
举办论坛会展，激活畜牧科研对接“三农”一线的“大战场”重庆市“三农”工作中的畜牧业，代表的是农区畜牧业发展的一个方面，要做大、做强畜牧产业，就必须放眼全国、跟进世界的现代畜牧业发展步伐。“十一五”以来，重庆市畜牧科学院通过打造论坛会展平台，集合国际国内畜牧智力资源并为我所用，形成了国内广泛参与、国际持续关注的畜牧科研服务“三农”的“大战场”，共同挑战现代畜牧业发展的难点、热点问题。近年来，重庆市畜牧科学院共举办和承办大型论坛会展12次，尤其是连续成功承办5届中国畜牧科技论坛暨畜牧科技新项目新技术新产品博览会，共有来自30多个国家及国内的4000余名领导、专家、学者和企业家参会。先后派遣科技人员参加国内外学术研讨会议、学术交流活动300余次，邀请国内外专家来院作学术报告134场（次）。在这些大型交流活动中，来自国内外的领导、专家、学者和企业家共同为重庆市畜牧业发展出谋划策，促进重庆市畜牧产业快速发展[6]。
创办科技企业，增强畜牧科研对接“三农”一线的反哺力为增强畜牧科研走向“三农”一线的反哺能力，重庆市畜牧科学院根据实际，制定相关政策，鼓励科技人员兴办和联办科技型企业[7]。例如，组建的重庆泰华牧业集团是重庆四大农业集团之一，主要从事饲料、兽药、种畜禽的生产与经营，被评为市级农业产业化龙头企业与全国农资连锁经营重点企业；各研究所根据各自专业优势，分别建立了畜牧科技企业。
创新服务模式，做畜牧科技服务“三农”工作的实践者
培养技术能手，建立一支畜牧科研对接“三农”工作的人才队伍人才是科技创新、技术服务、示范推广的核心要素[8]。近年来，重庆市畜牧科学院根据单位的工作职责和性质，从两个方面培养人才：一是基层一线解决实际生产问题的实用性人才，二是深层次剖析表象问题的技能型人才，两者在工作中和业务上相互交叉、随时沟通、双刃齐下，逐步构建起了一支敢打硬仗、勇打硬仗、能打硬仗的畜牧科技综合服务多功能部队。例如，通过自筹经费柔性引进的高层次人才催生了新的学科，带动了团队成长，拓展了“三农”畜牧科技服务范围。“十一五”以来，共投入400余万元用于人才引进与培养，选派200余人（次）科技人员进修、读硕、读博。目前，拥有高、中级专业技术职称的人员172人，博士23人、硕士80人，享受国务院特殊津贴的专家、新世纪百千万人才工程国家级人选、农业部现代农业产业技术体系岗位专家、在重庆市学术技术带头人及后备人选、重庆市百名杰出科技领军人才、西部突出贡献专家等共计16人。此外，还聘请知名院士、专家为名誉所长、科技顾问。在重庆市畜牧科学院科技人才队伍中，一批拔尖人才脱颖而出，在全国畜牧业界小有名气；另一批常年扎根基层、生产一线的技术人才深受业主好评和敬重，全院人才素质快速提升，人才结构科学合理。
大悟县地处鄂东北边陲，是大别山区的一个贫困山区县。55万人口，1950平方公里的国土面积中八山半水分半田。，农村人平纯收入1601元。建国以来，特别是“七·五”以来，大悟县畜牧业有了较大的发展，但由于受到旧的传统观念和习惯、落后的生产方式、低下的生产力水平等多种因素的制约，现仍未摆脱自给自足，小农经济的束缚。主要特征有如下几点：
一、畜牧业生产的发展在较大程度上依赖着种植业生产的发展。大悟县历来对猪禽的生产较为重视，可从两个方面数字说明这一点。一是把猪牛羊禽的饲养量按牛单位折算，猪禽分别居第一位和第三位。二是在畜牧业产值结构中，猪禽分别居第一位和第二位。而猪禽的发展快慢在很大程度上依靠种植业提供农副产品的多少。四九年，粮食生产水平低，年产4.4万吨，牲猪年末存栏只有2.5万头。五七年，粮食产量达到五十年代最高水平，产量11.22万吨，牲猪年末存栏达到该年代最高水平，为9.6万头。五八年至六一年，使粮食由10.33万吨下降到七万吨，牲猪年末存栏也从7.8万头降到2.6万头。七o年至七二年，粮食产量过15万吨大关，牲猪年末存栏也过10万头大关。八o年至二00一年，粮食产量连年上升，由14.9万吨上升到20.4万吨，牲猪存栏也由13.2万头上升到24.8万头，为历史最高水平。因而畜牧业的发展在很大程度上受到种植业的制约。
二、畜牧业在农业结构中的比重偏小，宏观控制难以实现。大悟县是以农业为主的山区县，人平只有七分耕地，单纯靠粮食就是绣出一朵花来，也只能解决温饱，但发展畜牧业的潜力却很大。一是草山草坡面积大，有天然草场124万亩，据测算可载畜8万个黄牛单位，而目前只利用了60%。二是饲料来源广，大悟县是全省三大花生生产县之一，年产农副产品等饲料5亿公斤，但实际用于养畜的只占47%,在农业结构中,种植业产值通常占农业总产值的60%左右，畜牧产值只占30%左右，所占比重太小。而在畜牧业内部，只重视粮食畜禽的发展，忽视食草畜禽的发展。按牛单位计算四九年食粮畜禽与食草畜禽之比0.44：1，八五年为2.57：1，九0年为1.26：1，与当前耕地面积与草场可利用面积之比0.51：1不相称。
对于农业结构，大悟县采取了一些措施予以调整，但由于生产力低下，经济落后，综合素质差等多种因素的制约，难以达到目的。
三、千家万户饲养、小群分散经营、传统的饲养观念和方式未摆脱，出栏率、商品率低。大悟县畜牧业生产方式以家庭为单位进行的，这种千家万户饲养，能利用各自的有利环境、剩余劳力、农副产品、残剩食物、简便畜舍等生产出小量的畜禽产品。但是，传统的饲养观念和方式未摆脱，大多数农民还是“养猪为过年，养牛为耕田，养鸡下蛋换点油盐钱”的生产观念。饲养方式多采用，喂猪“一瓢水，一把糠，一篮菜”，耕牛全靠稻草养命，养鸡“白天自找食，进笼一把谷”。因而，长期以来，牲猪出栏率未超过75%，商品率未超过80%，耕牛出栏率、商品率均未超过10%，山羊出栏率、商品率未超过50%，家禽出栏率、商品率未超过20%。
四、畜禽品种杂乱差。大悟县畜禽品种主要来源于江汉平原一带，由于农民的科学养畜水平低，畜禽乱配、近亲繁殖，使畜禽品种普遍存在“杂、乱、差”的现象。品种低劣，导致饲养时间长，生产性能低。出栏一头250斤左右的肥猪需要一年多的时间饲养，耕牛个体象驴子，山羊长得象狗子，鸡蛋象麻雀蛋。
五、草山草坡面积大，自然牧草丰富，但利用少，浪费大。大悟县山场宽阔，各类草场毛面积124万亩，可利用面积109万亩，其中万亩以上的连片草场有37处。草场年亩产鲜草695公斤，平均14亩载一个黄牛单位，可载畜8万个黄牛单位，而实际只利用了60%。其原因主要是成片草场多分布在高山、远山区，而牲畜又多集中在村庄周围放牧，放牧半径小，群众又不懂制作青干草喂畜的技术，而在十月份后，牧草已老化，被砍回家当柴火烧掉了。
六、畜牧产品销售半径小，流通渠道狭窄。大悟县畜禽产品主要是内销，外销很少，而且是个体商贩占了大头，商业、外贸部门的主渠道作用没有真正发挥出来。以外销量最大的牲猪为例，八三年外调量为32897头，八五年下降到9693头，九二年后一直徘徊在2万头左右，只占牲猪出栏数的10%左右。从牲猪内销看，个体屠夫垄断了牲猪收购市场，压价压秤赚黑钱，农民养猪一年，不如屠夫杀猪一天。
七、畜牧部门基础差，服务功能低。八0年以后，大悟县畜牧业防、繁、管、治机构相继建立起来了，基层技术人员为千家万户服务，对畜牧业发展起到了一定作用。由于县财政投入低，政策性收费又难以收起，导致正常工作难以运转，技术人员外流严重，诊疗设备一直停留在原有水平上，服务功能较低。
二、大悟县畜牧业的现状，是贫困山区畜牧业的缩影。因此，在发展山区畜牧业上要针对山区的现状特点，确定发展方向和方针。在制定措施上，要充分依托本地资源优势。在发展要求上，必须逐步实行四个转变。一是农民的养畜观念要由传统的自给自足的生产意识转变到现代商品生产的意识中来。二是从小农经济的封闭式生产方式转移到科学性、商品性生产方式上来。三是从一家一户的个体效益转变到千家万户的规模效益上来，并逐渐把经济效益、社会效益、生态效益统一起来。四是从当前的生产初级畜产品转变到深度加工上来。
〈一〉根据资源特点合理区划、布局，重点放在潜在优势上。根据不同自然条件和社会经济状况，划分若干自然经济小区，发展不同项目和品种。
1、城镇郊区：交通、能源、信息等都比较发达，人才、技术、资金条件都较好，市场对肉蛋奶需求量大，应重点发展生猪、奶牛、禽的饲养及畜禽产品加工业等。
2、低山丘陵区：农业较发达，人平耕地面积较大，农副产品多，应重点发展猪、水牛、禽等畜牧业。
3、中山、高山区：山高人稀，居住分散，交通闭塞，农业落后，但草山草坡面积大，牧草丰富。重点发展牛、羊、兔、鹅食草动物，可建立肉牛、奶牛、肉羊、草禽等基地。
〈二〉调整畜牧业内部结构，重点放在发展草食动物，走种草养畜的道路上。过去，一讲到发展种植业就单一抓粮，发展畜牧业就单一抓猪。而牲猪发展的好坏与粮食的丰欠有密切的依赖关系。因此，要保持畜牧业的稳步发展，就必须重点放在发展食草动物上。这是因为，一方面食草动物对粗饲料的转化率是食粮动物的五倍以上，成本低、饲料报酬高。另一方面，山区有广阔的山场，有充足的饲草资源。发展食草动物的数量多少，要以草场载畜量的多少来定。在荒山荒坡水源好，土层厚的地方可人工种植品种优质，产量高的豆科牧草，种草养畜既可提高养畜饲养水平，又可提高载畜量。
〈三〉在发展千家万户饲养的同时，重点放在建设资源相对集中的规模畜牧业上。畜牧业具有投资小、成本低、周期短、见效快的特点，适合农民目前的生产要求。如果在政策上给予倾斜，以发展较快的养畜专业户和专业村典型引路，一定能调动千家万户的积极性。另一方面，对于资源相对集中的区域，应发展规模畜牧业。如在连片草场的地方建立食草畜禽场，在城郊区和低山丘陵区建立食粮畜禽场。适度规模地集约式经营有利于提高科学化和商品化生产程度。
〈四〉改良畜禽品种，重点放在提高畜禽产品率上。畜牧业与种植业一样，品种问题至关重要。要改变长期形成的畜禽品种“杂、乱、差”现象，提高单位时间内的繁殖率、出栏率、产肉率、产蛋率。就必须引进优良品种，建立良种繁育体系，推广经济杂交。
〈五〉处理好畜牧业与它业的关系，重点放在发展生态农业上。在山区，发展畜牧业往往与种植业发生矛盾，如与种植业争夺面积，人畜争粮的矛盾等等。处理好这些矛盾，必须在合理区划，统一制订发展规划的基础上，走发展生态农业，循环增值的道路，从而提高经济效益、社会效益和生态效益。
首先是处理好牧林关系。在山区，往往会出现放牧与兴林，种草与栽树之间的矛盾。可在树间种草，分区轮牧解决这一矛盾。这样既可保持水土流失，又可以“以短养长”，还可以用畜粪肥林，以牧养林。
其次是处理好牧粮关系。主要是表现在种草与种粮、人畜争粮的矛盾上。解决这个矛盾主要是在满足人们食粮的基础上采用种草养畜和种粮养畜。种草养畜可以超出种粮两倍以上的效益；种粮养畜，如种玉米作鸡饲料、种大麦作猪饲料等等。在紧张的地方可套种间作。
众所周知，自改革开放以来，我国经济得到了快速发展，但是也伴随着高能耗、环境污染严重的问题。我国水泥、钢材产量已经达到了世界领先水平。而大量低强度建材的生产与使用，消耗了很多矿产资源，导致生态环境遭到了一定的破坏。在以上问题越来越突出的形势下，一定要针对土木工程的实际情况，提出一些改革措施，符合可持续发展战略，实现土木工程可持续发展的同时，也促进了人类社会的可持续发展。
2土木工程的可持续发展应用
2.1工程设计环节的可持续发展
土木工程设计指的就是对工程建设所需的经济、资源、技术、环境等展开综合分析与论证，编制合理设计方案的活动。在进行土木工程设计的时候，需要对技术可行性、经济合理性、工艺先进行、结构安全可靠性等方面进行分析，并且对施工、使用、拆除等环节对环境的影响进行考虑。所以，在设计环节中，一定要重视可持续发展战略的应用。在进行具体设计的时候，主要包括三个步骤：初步设计、技术设计、施工图纸设计，在此过程中，一定要加强设计人员之间的交流与学习，保证设计规范的统一，深入理解与运用可持续发展战略，进而促进土木工程建设的顺利完成。
2.2工程施工及管理的可持续发展
2.2.1工程材料的可持续发展
材料是土木工程建设的根本，新材料的产生会促进土木工程的快速发展。现阶段，土木工程的主要材料就是钢筋混凝土，其生产材料主要包括：水泥、粗细骨料、掺合料、外加剂等。在生产水泥以及混凝土的时候，从原材料开采、加工、配制、生产、使用、报废等全过程均面临着资源、能源、环保方面的严格挑战，在一定程度上，限制了材料的可持续发展。要想实现土木工程的可持续发展，就一定要保证混凝土的绿色化转变。针对混凝土的绿色化转变而言，一定要尽可能提高其使用年限，比如，将重要混凝土建筑物的安全使用年限由以往的50年增长为100年，这样就可以节约建筑维修、重建、拆除等方面的消耗，同时也可以降低其对环境的污染程度。
2.2.2工程管理的可持续发展
土木工程施工从施工准备、施工到竣工，在整个过程中都要严格按照施工规范执行，并且贯彻落实可持续发展战略，如对人居、生态、资源、环境等进行保护。所以，在实际施工中，必须加强以下内容的落实。首先，强化建筑场地资源的高效利用，保护环境，减少污染。在土木工程建设中，一定要对古建筑、植被以及周边重要建筑设施等进行有效的保护，制定可操作性强的方案，降低施工影响。在确保工程质量的基础上，尽可能减少对人工与设备的投入，降低施工对周边环境的影响程度，防止其破坏环境、浪费材料与资源。同时，一定要拟定关于室内外空气、噪音污染的施工措施，并且予以严格落实，实现土木工程建设的预期目标。其次，实现材料与资源的节约。可持续发展最有效的方法就是减少能源消耗与建筑废料、垃圾的产生。40％的能源消耗用在了建筑物上，30％的能源消耗用在了交通上。所以，在进行建筑物设计与使用的时候，一定要尽可能寻求节省能源的方式，加强对太阳能、风能及可再生能源的利用；在实际施工中，秉持“变废为宝”的原则，尽可能降低材料损耗，可以回收废砖石、混凝土等材料，充当要求不高的填充材料与地面材料，这样不仅可以节省工程材料，也保证了工程整体质量，是一种非常有效的可持续发展手段。最后，制定科学的管理及监督机制。在土木工程建设中，除了制定施工项目管理目标，规划实施项目目标组织、程序、落实责任之外，在开展项目管理工作的时候，一定要予以贯彻落实：实际施工中一定要尽量减少场地因素的影响；全面提高材料与资源的利用率，增加材料的回收率与再利用效率；强化人员与机械设备的统筹安排等。在落实这些措施的同时，一定要保证土木工程质量达到使用标准。高质量的工程项目，能够有效增加项目使用年限，降低项目运行成本，有助于使用人员的健康与安全，对促进社会经济发展有着重要作用，是可持续发展战略的充分体现。
2.3工程拆除的可持续发展
土木工程结构在满足设计要求使用期限后，需要进行淘汰与拆除，在进行拆除的时候，必然会对生态环境产生一定的污染，出现一些建筑垃圾与废弃物。通常情况下，建筑垃圾都会占用一定的土地，降低了土壤质量，影响了空气质量，导致水域受到污染。针对这些情况而言，一定要采取有效的措施，降低其对生态环境的破坏，达到可持续发展目标。在建筑物拆除过程中，可以从以下方面着手：其一，针对达到使用期限的建筑物而言，可以先进行全面的检查与测试，如果发现其主要结构完整、承载力满足要求，没有其它严重危险问题，可以延续其使用期限，之后对建筑物进行全面的支护与维修。其二，在建筑物拆除之后，一般都会产生大量的垃圾，一定要根据实际情况，对产生的这些垃圾进行分类、回收以及再利用。比如，可以将混凝土块磨碎，除去杂质后，将其当作是骨料予以使用，这样不仅可以节省工程材料，降低工程造价，还可以保证工程施工的整体质量，在一定程度上，实现了土木工程的可持续发展。
3结束语
关键词：畜牧业 发展 问题
中图分类号：S8 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）06-0259-01
一、引言
随着农业产业结构调整的不断深入，畜牧业在农业产业结构中的比重越来越大，所占地位也越来越突出。在畜牧业发展不断壮大、效益渐好的今天，畜牧业服务体系建设出现的问题也日益凸现，为保障畜牧业稳步快速发展，完善和健全畜牧兽医队伍建设对保障农村畜牧业的持续发展显得尤为迫切和必要。用科学发展观谋划畜牧业，可以更科学地配置农业资源，有效转化粮食和其他农副产品，带动种植业和相关产业发展，促进农业结构调整，实现农产品多次增值。按照科学发展观要求，客观分析当前畜牧业发展现状、发展特点和发展优势，前瞻性、全局性地科学谋划发展定位和发展重点。如何把科学发展观的要求转化为谋划畜牧业发展的正确思路，转化为促进畜牧业发展的政策措施，转化为驾驭畜牧业发展的实际能力，是每位畜牧科技工作者必须思考的问题。
二、目前畜牧业存在的问题
1.生产方式滞后
个别农村地方畜牧业还没有完全摆脱传统的生产方式，特别是规模较小的专业场户，生产的随意性比较大，只是根据自身的条件，随意建场，人畜混居，畜舍简陋，场址选择、场区布局不合理，饲养环境复杂，缺乏基本的动物卫生防疫条件，不仅给动物防疫带来很大困难，而且不能使有限的资源合理配置，综合效益不高。
2.技术和知识更新问题
规模养殖发展的要求与滞后的基础设施改造投入、技术人员知识更新之间的矛盾日趋明显，一些基层的兽医工作者，很多没有经过专业学校系统培训。而从畜牧专业学校毕业的人员，多数在县级或较大的乡镇工作，由于缺乏进修和技术更新，知识严重老化。目前，乡镇防疫技术力量薄弱，很难承担繁重的疫病防治工作任务，堵、防、检、控等综合措施的落实缺乏应有的人员和技术支撑。
3.规模养殖标准不高
相当一部分规模养殖场虽然存出栏量上去了，但规划、建设、饲养管理、防疫、粪污处理和规范化要求有一定差距。
4.基础设施及畜禽产品安全问题
由于投入不足，畜禽良种繁育等基础设施总体薄弱，畜产品安全问题突出，畜牧业饲养方式落后，使用违禁饲料添加剂和兽药的现象还时有发生，畜产品质量难以保障；动物疫病防治问题仍然存在，在一定程度上影响了畜牧业持续健康发展。
5.队伍建设问题
个别基层单位防疫组织和队伍不稳，经费得不到保障，防疫工作的机制问题需不断解决。
三、发展对策
1.科学转变经营方式
目前畜牧业还没有完全摆脱传统养殖模式，从生产方式上进行改革，逐步减少散饲养户，扩大单元饲养规模，进一步向集约化、工厂化、现代化的方向发展。对新建的规模养殖场，必须经畜牧兽医部门审核、审批，凡场址选择、饲养规模、环保条件、技术力量、疫病防控、布局结构等达不到标准的，一律不允许新建。坚持与龙头企业相结合、与环保相结合、与新农村建设相结合，大力发展标准化、生态化、园林式养殖小区，促进散养户向养殖小区集中，改变传统的生产模式，改善农民居住环境，提高畜产品质量。
2.科学谋划畜牧业的发展策略
科学技术是第一生产力，这是畜牧业可持续发展的重要推动力量。新时期决策、管理、服务部门和生产主体要牢固树立科技是畜牧业发展的第一生产力的思想，要从战略高度统筹畜牧业，摆脱目前困境，实现畜牧业可持续发展。加大畜牧技术推广应用，通过“阳光工程”、“科技进万家活动”不断提高农民科技素质，提高畜牧业生产科技含量。全面积极推行“布局合理、规模适度、防疫严格、设施齐全、治污达标、管理科学”规模养殖的畜牧业，鼓励有条件的养殖户联合建设养殖小区。坚持试验、示范、推广相结合的工作方针，加强实用技术推广，建立一批科学养殖技术示范区和合作社组织，并实行产、加、销一体化经营。加大畜牧业技术推广，完善畜禽良种繁育体系。强力抓好畜禽良种的引进和繁育，良种普及和推广，提高良种覆盖率。重点推广青贮种草养畜技术、标准化养殖技术、无公害畜禽生产技术、高效养殖技术、发酵床生态养猪及瘦肉型猪配套饲养技术、优质肉兔生产等实用技术。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加强对畜牧业生产的预测预警，及时市场信息，指导生产者合理安排生产。
3.全面提高畜产品质量
3.1加大投入品监管，大力推行畜牧业标准化生产，规范产地环境、饲养、用药、防疫标准，控制农残、药残；要加快畜产品质量检测检验体系建设，加强对畜产品产地环境、投入品、生产过程、包装标志、市场准入等全程监管；强化产地检疫，规范屠宰检疫。
3.2加大疫病防控，降低养殖风险。科学地建立健全动物疫病防控体系，完善县、乡（镇）、村动物防疫机构，加强基层防疫队伍建设，增加动物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增强重大动物疫病防控能力，避免疫病给畜牧业带来风险。
3.3加强生态环境保护良好的生态环境是畜牧业可持续性、连续性、可再生性发展的前提。要节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，就是促进人、畜禽与自然的和谐，实现畜牧业发展和人口、资源、环境相协调。就必须遵循生态经济学原理，以保护自然、保护生态、创造优美环境、实现畜牧业健康发展为目标，促进畜牧业与环境的良性循环，实现畜禽养殖废弃物资源化利用和污染零排放。
四、畜牧业发展方向
全面贯彻落实科学发展观，按照“发展、保护、监管、创新”的工作要领，实现畜牧业全面协调可持续发展，以围绕“保护环境、生产优质无公害畜禽产品”为中心，以“畜禽品种改良、生态养殖”为切入点，抓好动物疫病防控、畜牧业投入品监管和畜牧产业化龙头企业，实现畜牧上台阶工程目标。
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