时间：2023-03-08 14:57:25
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇安全标兵申报材料，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
我叫***，男，现年***岁，现任****联社保卫科长，并负责押运工作。在上级行和联社领导的正确领导下，我积极贯彻执行各项安全防范制度，有效实现了人防、物防、技防的有机结合，保障了全县信用社业务经营和稳步发展，为安全经营发挥出了保驾护航的作用。实现了连续10年安全经营无刑事案件的工作目标。由于我在多年的安全保卫工作中，由于尽职尽责，严格操作规程，工作成绩突出，所以连年被市县评为先进工作者。
一、提高认识，强化领导，牢固确立安全经营指导思想。
当前，随着改革的深化，经营战略的调整，社会不安定因素逐渐增多，治安形势十分严峻。针对这一形势，作为保卫科长，我深知责任重大。对此我不断提高自己的思想认识，提高自身各方面的素质，认真分析形势，增强安全经营的责任心、使命感，并经常以案例事实、社会形势教育保卫及重要岗位人员，强化安全防范意识，提高警惕，时刻保持防范状态。在工作中，我始终把安全保卫工作作为一项重要工作积极向县联社领导汇报、建议，并在联社领导的大力支持下，始终坚持把安全保卫工作纳入议事日程，认真履行岗位职责，从严管理，从严查防，全面贯彻执行工作经营目标。
二、明确责任，加强检查，强化落实，确保安全经营目标实现。为了确保安全保卫各项规章制度有效落实，促进各项业务开展，在联社领导的大力支持下，我能带领科员坚持安全防范“三到位”。一是责任明确到位。年初，按照各层次、各环节的岗位职责不同，对照岗位操作规程，认真制订了安全保卫岗位目标责任书。层层签订责任目标，明确岗位责任，形成了人人关心安全，人人身上有安全责任，确保各项规章制度落到实处。二是防范设施到位。今年我县信用社投入大量资金对全县部分网点和联社营业部进行改善和高标准建设，按照公安部有关标准建设了柜台和防弹玻璃及营业室厕所。联社领导对安全保卫的基础建设十分重视，对这一块工作资金需求、物资配置进行了系统安排，以最大限度地提高防范标准。为了确保我社的安全，我们对各营业网点的安全设施坚持常检查、常验证，达不到安全要求的及时向领导反馈，并及时更换。三是检查落实到位。加强检查力度是制度落实的有效措施，我们按照规定，采取多种形式的自查方法，每月对全县营业网点进行细致常规检查，并对有金库单位进行突击检查。进一步加强了“三防一保”制度的落实。针对安全保卫工作中的薄弱环节，我们在早晚接送封包，中午交接班，晚间守库，营业期间外出开门时都进行重点检查。同时，注重对要害部门及人员的管理，做到了实地观察等多方了解，对不能胜任其本职工作的进行了调整，确保了枪支的安全和正常使用，及要害部门的正常运转，做到了万无一失。
三、坚持原则，以身作则，勇作国家财产的卫士。安全保卫工作是高度负责，极为危险的岗位，稍有不慎就会给国家和联社造成巨大财产损失。因此，作为保卫科长应始终坚持严格履行岗位职责，对案件的查处要坚持一手抓防范，一手抓立案，一经出现问题就追查到底，遂采取果断措施，专人守候，把安全隐患消灭在了萌芽中，杜绝了经营过程中的隐患。
“养成良好的安全习惯比金子还重要”
“珍爱生命从安全行为开始”
“以珍爱生命为荣，以危害安全为耻，以自我管理为荣，以等靠依赖为耻……”xxx同志时刻牢记着煤矿职工职业道德“八荣八耻”观，他严把安全，珍爱生命，用自己的一言一行影响带动着身边职工，大家聚精会神、一心一益呵护着修护一区这方安全的沃土。在新的征程中，我们相信，他会以高昂的斗志和崭新的姿态，勇当安全标兵，勇做安全先锋，让安全的沃土开出更多、更艳丽的生命之花。
煤矿劳模申报材料（二）
高峰作为赤峪煤矿调度室调度员班长，在 ** 年的生 产工作中，始终将自己的工作职责作为自己的行动准则，时 刻将安全和生产放在工作和行为的第一位。他在详细地了解 煤矿日常生产活动的基础上，正确和及时的解决了生产活动 中存在的问题， 为搞好当班的安全生产， 夯实安全管理基础， 付出了大量的精力和心血。
一是强化管理，塑造形象，强化调度员队伍建设 作为调度员班长，高峰深刻的认识到一直强有力的调度 员队伍，是做好上传下达，及时沟通，准确协调，实现安全 生产的重要保障，为此，他每安排一项工作，总是先把工作 标准给调度员们讲清楚，然后认真检查落实调度工作的进展 情况。 并基于工作经验， 预见性的对可能发生和出现的问题， 进行了事先考虑和提前安排，保证了生产有序顺畅的进行， 达到了防患于未然的程度，调度员队伍的安全“卡尺”作用 得到了充分的发挥。
二是坚持原则，实事求是，保证生产工作协调及时 生产中不可能没有问题，在处理问题上，高峰有着自己 的原则。涉及到原则的问题，一是一，二是二，丁是丁，卯 是卯，绝不含糊。对影响安全生产的问题，他做到了及时处 理，主动调度，按时查问各生产环节的工作状况。在协调处 理各种问题的时候，按照轻重缓急来平衡，统一筹划，协调 解决。井下出现的问题，往往需要各个部门的配合才能解决好，在部门之间的协调工作上，他坚持了一贯的“一切从安 全生产需要出发，以安全生产为重点，以促进生产为中心， 面向井下，二线为了一线，辅助为了生产，井上为了井下” 的原则，严格的保持了各环节之间的平衡和生产系统的正常 工作。
三是及时高效，准确公正，确保传声筒功能完全发挥 调度室作为一个重要的上传下达的部门，高峰对这个部 门定位准确而清晰。他时刻谨记并要求自己成为一个内行管 理人员，做内行管理，首先要做到懂行，他通过不断的学习 和请假，对井下生产流程做到了熟练掌握，另一方面对各项 煤矿标准化要求也熟记于心。同时，他还要求自己以维护矿 井的整体形象为己任，对待领导不卑不亢，对待同事热心帮 助，对待问题认真分析，对待困难迎头而上，对待成绩不骄 不躁。对各部门的考核有理有据，奖罚公平公正，对上级精 神做到了准确无误的上传下达，及时把领导安排的工作传达 和落实到了现场，不因个别单位原因影响了安全管理和采掘 生产，及时的理清了重点和非重点。
作为一名调度员组长，在要求自己高标准工作的同时， 也带领出了一直精干高效的调度员队伍，为赤峪煤矿的矿建 步伐增添了新的动力，这就是他——高峰。
煤矿劳模申报材料（三）
朴实的容颜、偏瘦的身材和不时流露出率真的笑脸刻画出了大西北广袤荒滩上一位回族汉子棱角分明的形象，也正是因为饱经茫茫戈壁的风霜才让这位汉子具备了极强的忍耐和坚毅的优秀品质。他，就是屡破全区煤炭行业单班产量进尺纪录的＿＿煤矿综采一队生产一班工长xxx。
xxx自1996年参加工作以来，已在煤矿奋斗了11年。从灵新矿到＿＿煤矿，无论从事何种岗位，他的奋斗足迹都感染了身边的每一个人。是金子，放到哪里都会发光！
XX年8月，＿＿煤矿第一套国产综采设备投入生产使用，这标志该矿三年战略规划的实施已向现代化高产高效矿井迈出了稳健的一步。然而生产过程并不理想，由于该矿接触综采设备人员少、经验浅、现场处理问题不足等缺陷，单班最高才采出3刀煤，这与规划实现的高产高效矿井存在很大距离。后经集团公司领导协调，分别从原磁窑堡二矿、灵新矿、白芨沟矿等4个矿区抽调15名综采专业骨干充实到综采二队。xxx就是其中一员。
职工常说：“下井别人踩着xxx的脚印走，升井他踩着工人脚步走。”他的为“官”之道就是一个“实”字——实实在在地带头干、实实在在地对待工作。
不断促进行政审批服务工作上水平
行政审批服务中心年终总结
去年以来，xx县的行政审批服务工作，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，以项目进驻、制度建设为基础，强化管理规范、狠抓服务质量，取得了较好成绩。元—八月份，中心共受理各类咨询6500余人次，受理各类行政审批服务事项7133件，按期办结率达98%以上。我们主要做好了以下几项工作：
一、领导重视支持，打牢工作基础。县委、县政府高度重视行政审批制度改革工作，多次召开专题会议，进行安排部署，从政策和人力、财力、物力等各方面给予大力支持。xxx书记和xxx县长分别在县委十届五次全会、十届六次全会和县纪委十届三次全会上对我县行政审批服务工作做出专门强调，提出了明确要求。x书记更是针对我县行政审批服务工作实际，在县纪委十届三次全会上提出窗口单位使用双章制的要求，大大提高了审批效率。中心主抓领导、县委常委、常务副县长xxx同志经常深入中心视察调研，及时研究解决行政审批服务中心在发展过程中出现的新情况、新问题。今年5月，县编委研究确定了中心的编制、职能、规格和经费供给方式，明确行政审批服务中心为县财政全供一级事业单位。今年7月，县政府又为中心公选了3名本科学生，解决了有人办事的问题。在办公经费十分紧张的情况下，去年以来，县财政共投入60多万元对中心进行了重新选址建设，新建隔断式办公位置50多个，为各窗口单位配备了电脑、打印机、电话，购买了办公软件、电子触摸屏和指纹考勤机，使中心基本实现了自动化办公和管理。县政府把行政审批服务工作纳入各窗口单位目标管理，窗口工作人员年终考核明确由中心统一评定。这些政策和措施，为中心的健康顺利发展奠定了坚实的基础。
二、严格项目进驻，拓展业务范围。审批服务项目进中心，是中心开展工作的基础和前提。2007年8月份，县政府集中三个月时间、组织专门人员对全县行政审批事项进行了全面清理。经过各单位填表上报，清理审核组对照法律、法规和规章逐项审核，最终经县政府研究，全县共保留林业局等39个单位的287项行政审批项目。今年以来，中心又结合县委、县政府“效能建设年”的总体要求，组织各单位对行政审批事项进行重新清理，原来漏报、现在新增或废止的行政审批项目，中心及时进行了增减调整。目前，中心共进驻27个单位246个项目，比清理前增加了14个单位141个审批项目。针对部分窗口单位项目应进不进、 “两头受理”等问题，中心组织窗口单位主管局长和审批业务股室负责人座谈会，宣讲中心的运作规则，重申了县政府的进驻要求，及时帮助他们解决进驻工作中的实际问题。对个别顶着不进的单位，中心及时向县纪委、监察局领导通报情况，由县纪委、监察局对其进行重点督办，取得了显著成效。某单位因其主要领导的认识问题，今年元—六月份某单位未在中心发生一起业务，中心向纪委领导通报后，有关领导对其进行了诫勉谈话，7月份以来，该单位已在中心受理业务127件。随着一大批与群众生产、生活密切相关的项目进入中心大厅办理，拓宽了行政审批服务领域，方便了企业和群众。
三、压缩承诺时限，提高审批效率。通过与窗口单位审批股室面对面沟通，使各单位简化办事程序，减少审批环节，把承诺时限压缩到10日以内，努力增加即办件数量。实行了窗口单位行政公章“双章制”制度。对各窗口单位新刻制一枚行政公章，以阿拉伯数字“2”为标记，简称2号章，作为各单位的行政审批专用章。同时，中心制订了《行政审批专用章管理使用办法》，对2号章的使用范围、使用要求、监督检查等进行了具体规定。窗口单位的2号章自8月1日正式启用，各单位原行政章不能再行使行政审批办理职能，从而解决了因加盖公章影响审批效率的问题。通过这些措施，进入中心项目即办件数量由85项增加到139项，由原来的34.5%提高到56.3%，平均办理时间由 19个工作日减少至6.7个工作日，大大提高了审批效率。
四、推进制度建设，提升服务质量。一是制定了《xx县行政审批服务中心项目办理规则》。对进驻中心的行政审批服务项目办理工作进行了规范。二是制定了《**县行政审批服务中心内部管理制度》，针对中心信息系统、指纹考勤、廉政建设、安全保卫、卫生管理、档案管理、工作人员行为规范做出了详细规定。三是落实了双休日正常办理请办事项制度。按照市政府要求，实行了双休日正常办理请办事项制度。明确各窗口AB岗，定人员，定时间，定职责，保证双休日群众到中心能正常办理请办事项。自今年6月实行双休日正常上班以来，各窗口共办理业务376件，平均每个双休日办理31件。四是制定了《xx县行政审批服务中心关于开展“红旗窗口”和“服务标兵”评比活动的实施意见》，开展了“红旗窗口”、“服务标兵”评选活动。五是落实了中心学习培训制度。每周五下午组织窗口工作人员学政治，学业务，学法律，学经济，不断提高窗口工作人员的综合素质和业务能力。六是制定了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等各项制度，规范窗口工作人员的工作行为，保证让每一位服务对象高兴而来，满意而归。
1.特种设备安全监察工作稳步推进。
按照年初确定的《特种设备安全监察工作计划》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在深入宣贯《特种设备安全法》的基础上，以使用环节为重点加强监管。
一是集中开展特种设备专项整治和“六打六治”打非治违专项行动。按照省政府关于开展特种设备专项整治的要求，结合我市“六打六治”打非治违专项行动,强化特种设备现场监督检查，严厉打击各类非法违法行为，全面排查和切实解决影响特种设备安全的薄弱环节和突出问题，取得了一定成效,有效地维护了全市特种设备安全。共出动监察人员240人次，检查单位360余家次，在企业自查的基础上，监察人员共计排查设备2800余台次，下达特种设备安全监察指令书96份，查处隐患96处，目前已督促整改89处。
二是深入开展起重机械专项整治行动。收尾开发区起重机械专项整治，已完成改造检验该区域起重机械200余台，13台已整改完毕正在开展检验工作，9台尚未完成改造，下一步将督促未完成改造的企业尽快完成改造。在市政府的统一领导下，积极启动钢材市场起重机械专项整治，完成改造该区域起重机械70余台，联系__州特检所检验合格55台，计划20__年上半年完成全部整治工作。
三是积极配合市涉氨冷库专项治理工作。在专项治理工作领导小组的领导下，深入开展涉氨涉氯专项整治, 同安监局、南排河镇政府、制冷设备协会的专家组成检查组对涉氨冷库开展检查，督促存在问题的冷库进行整改，积极配合探讨整改落实方案。现已在南排河建造一座“螺杆制冷机组（R404A）+载冷剂（一元醇）”的间接制冷冷库，作为试点方便观摩。
四是重点强化了电梯监管，对全市6家商场、20余家住宅小区及5家医院500余部在用的电梯进行了安全检查，对部分电梯未张贴安全注意事项、检验合格标志和个别单位安全管理人员、电梯操作人员无证上岗的情况下达指令书，限期整改完毕。目前，全市在用电梯已全部登记发证，在检验有效期内操作人员持证上岗，维保单位按规定维护保养，保障了运行安全。
五是结合特种设备安全大检查等活动开展了气瓶充装站安全监察、长输（油气）管道排查专项整治、危化企业专项监督检查等多项集中整治活动，共检查企业135家，检查设备1__1台，排查7条管线，深入排查并消除在用设备存在的安全隐患。
2.抓好工业产品质量安全，提升全市质量水平。
一是以“质检利剑”专项行动促提升。从农资产品、建材产品、汽车配件、计量器具、儿童用品、絮用纤维制品、特种设备领域打非治违、电线电缆、食品相关产品九个重点方面，深入开展执法打假工作，严厉查处无证生产和制造假冒伪劣商品行为。
二是以严格日常执法促提升。今年以来，我局创新执法工作方式，采取部门联合的方式，克服了执法人员不足的困难，扩展了执法思路和范围，减少了多部门重复进入同一企业的频次，强化了单次执法效果，严厉地打击了质量违法行为。截止目前，我局共出动执法人员390多人次，巡查工业产品生产企业__0余家，发现问题企业35家，立案查处35起，已全部结案。
3. 毫不放松抓好食品安全。
克服食品监管职能划转等不利因素的影响，监管人员心不散，思想不松动，毫不放松做好食品安全的监管。
一是加强食品安全质量监督抽查。按照与省、市局抽检错位、超前开展的原则，制定了《__市20__年度生产加工环节食品安全监督抽检计划》，并按计划对全市食品生产企业开展了监督抽查,抽检合格率为98%。目前已完成监督检验100余批/次，完成委托检验210批/次。
二是开展食品生产通用卫生规范宣贯工作。为使食品企业对标20__年6月1日颁布实施的《食品生产通用卫生规范》，督促食品企业组织全员宣贯培训，并开展自查和整改工作同时，我局对所有企业进行全面排查，对不符合规范要求的下达停产整改通知。
三是开展食品标签专项整治。针对食品企业标签违规标注问题开展专项整治，对辖区内所有食品企业标签逐一进行了排查，对企业标签不规范问题，责令其整改合格。
四是加强执法巡查。对辖区内 45 家获证食品相关产品企业进行巡查和监管，共出动执法人员500余人次，对企业实施动态监管，重点对企业生产现场条件、生产过程控制、原料验收、原辅料进货索证以及生产、检验、销售、食品添加剂使用等情况进行了检查，及时掌握企业质量安全保障情况。截止目前，共查办案件18起，现已全部办结。对落实质量安全主体责任存在问题的8家企业，下达了责令整改通知书，督促限期整改现已整改到位。配合省局对食品相关产品企业完成了监督抽查和风险监测，未出现监督抽检不合格企业。
1.以技
术支撑能力服务经济发展。一是进一步提升常压罐车检验站检验能力。投资20余万元建设了约2000m2的叉车考试、检验停车场地等检验配套设施。按照罐检站项目建设安排，围绕省级站建设，依照省级站建设要求对检验站各个方面进一步进行了完善，目前省级站验收申请已提交，待验收。
二是严格监管与强化服务助力汽车改装产业的发展。借晋“3.01”隧道爆燃事故，召开了4次危货运输公司和罐车制造单位沟通交流会，提高了企业安全意识。为进一步确保安全，加强执法巡查，开展了汽车改装生产厂家专项执法检查，出动执法人员__0余人次，执法车辆60余台次。重点检查了汽车改装单位是否具有相应的改装资质，是否具有危险化学品运输罐车生产许可证，是否能够保持获证条件，是否按规定管理车辆出厂的技术资料等情况。经查未发现无证改装现象，执法人员对在检查中发现的问题督促企业进行了整改，要求各改装厂必须按照国家标准和有关安全技术规范的规定进行作业。充分发挥常压罐车检验站的技术支撑能力，与我市7家危险化学品运输罐车生产企业签订了委托检验协议，按照检验计划，不等不靠主动出击，坚持“在服务中把关”的工作理念，最大限度的使用户满意，加强出厂环节安全管理严格执行常压罐车出厂检验，做到及时处理检出的问题，科学、公正、及时出具检验报告，确保每台罐车出厂合格，全年常压罐车出厂检验2500余辆。
三是进一步完善特种设备作业人员考试机构。先后投资4万余元更换了20台机考用电脑，按照考核规定的要求更新了考核监控设施，利用罐车检验场地建设，配套建设了叉车作业人员场地考核设施，满足了厂车作业人员考核要求。同时，事先制定培训计划，做到早通知早安排，有需求，就有安排，采取灵活机动的办班方式深入企业组织培训，最大限度的满足企业和安全生产的需要。截止目前举办了压力容器、起重机械、厂车等作业人员培训班10余期共计__00余人次，复审换证300余人并对外县市共计500人进行了考核。
四是加强计量检定保障计量民生安全。规范档案管理，改进管理制度，不断调动人员学习主动性，努力提高技术人员的检定能力，做到了每一项标准均有三人以上持证。专人专项负责，交叉资源配置，为开展各项检定工作打下坚实的基础。截至目前，共检定加油机520台次，衡器近130台，天平80台，压力表2600余块，水表650块，燃气表1200块，血压计36台，游标卡尺200只。
2.加强机动车安检机构监管工作。安排专门的监管人员每两月对__市徳鑫机动车检测有限责任公司等三家机动车安检机构进行巡查，对发现的问题记录在案，并责令企业立即进行整改，整改后由监管人员进行验收，确保以后不再重复发生。以定期组织考试的方式，促进安检机构工作人员工作能力的提升。各项考核目标在全省安检机构分级监管排名中均位于前列。
3.发挥标准计量技术保障作用。继续推进能源计量管理工作，协助3家重点用能单位参加能源计量管理人员培训，做好5.20世界计量日免费计量服务活动，发放宣传资料500余份，已经培育8家诚信计量自我承诺示范单位，免费为老干部维修血压计30件，对村级卫生医疗机构、城乡集贸市场的计量器具及城乡居民送检的家用水表、电能表、血压计免费进行计量检定。
4.代码窗口服务质量提升。组织机构代码办理工作已正式进驻行政服务中心，窗口工作人员以强烈的责任心为企业服务，赢得了“红旗窗口”的称号，一名工作人员被评为“服务标兵”。截至目前，共新办代码证1098个，变更420个，换证482个，为多家企业办理业务实现延时服务，实现了小代码大服务，切实做到便民利民。
在市委的统一领导下，自2月份以来，我局认真开展了教育实践活动。在整个教育实践活动期间通过采取集中学、自学和通过__党建网进行专题学习等多种形式深入学习了党的群众路线、群众观点，提高了认识，坚定了信念。对照规定的党员义务和党员干部的基本条件，以焦裕禄精神为标杆，以群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，从严找准找实突出问题。通过发放征集意见表、谈心谈话、三堂会诊等形式，征集对班子意见8条，对班子成员意见共计21条。在认真查摆问题和深刻剖析检查的基础上，局党组领导班子及其成员按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写了对照检查材料。局党组于7月24日召开了专题民主生活会，以精神开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，8月7日召开中层以上干部专题会议对民主生活会情况进行了通报，同时通过网络办公在全局进行了公开通报，接受了广大干部群众的批评和监督。对__项重点整改任务实行项目化管理，制定了整改任务书、时间表，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限。领导班子成员和党员干部制定了个人整改措施。围绕解决“”方面突出问题，制定了《质监局制度建设计划》，从密切联系群众、规范权力运行、厉行节约方面、干部监督管理四个方面出发，计划制定《关于落实党员干部直接联系群众制度》《公务用车、公务接待和公务租车管理制度》等八项制度。开展活动以来，党员干部始终坚持高标准、严要求，精心组织、扎实推进，确保活动“不虚、不空、不偏”，不走过场，取得一定实效，为质监事业发展注入了新的活力动力。
20__年我局将继续围绕市委、市政府的中心工作，以“保底线、转作风、上能力、求突破”为主基调，为我市经济建设做贡献，重点开展以下几方面的工作：
1.提前介入，送政策服务上门。围绕“十大战略项目”等涉及特种设备的企业，认真分析具体需要，提前送服务上门，让企业了解、熟悉、掌握特种设备安装的法定要求，严格按规定进行告知、监检
等法定安装程序，避免因未按程序安装造成特种设备无法发证的后果。 2.针对问题，提供标准计量基础。帮助企业逐步完成标准化体系建设，为企业提供标准查询等服务，协助企业完成企业标准的备案和制定工作；优先发挥计量检定技术服务，帮助企业节能减排，减少企业运营成本，为企业检定计量器具，保证量值传递准确，提高产品质量和经营管理水平。
3.提升代码服务质量，优先服务项目建设。设立组织机构代码办理绿色通道，提前一次性告知企业办理要求，凡是申报材料齐全符合要求的，立即予以办理，为企业提供优质服务。
4.进一步提升常压罐车检验站检验能力，计划增加高压安全阀检验台、呼吸阀检验台等设备，完善检验程序和质量管理体系，更好地为我市汽车改装业提供服务。
5.发挥好石油产品检验站的检验条件，为鑫海化工、浅海石油、信诺立兴等项目提品检验，保证产品质量。
6.发挥好特种设备作业人员培训考核机构的作用，最大限度的满足企业安全生产的需要。与企业建立联系，事先制定培训计划，做到早通知早安排，同时根据企业需要，采取灵活机动的办班方式深入企业组织培训，满足企业急需特种设备作业人员持证上岗的需要。
1. 严格做好特种设备安全监察工作，有序推进钢材市场起重机械专项整治工作，到20__年上半年完成全部整改工作。
2.围绕汽车产业做好监管工作。加强对汽车配件企业的监管，吸取河间等地汽车配件产业畸形发展的教训，将假冒伪劣现象解决在苗头，帮助我市企业配件企业逐步完善质量保证体系，少走弯路，生产合格产品；加强对常压罐车生产企业的监管，借鉴今年山西3.01事故的经验教训，继续严格化学危险品的证后监管，严格执行常压罐车出厂检验程序，为企业提供安全保障和技术支持。
推进“名牌战略”实施，促进企业做大做强。紧紧围绕我市支柱产业，选择有良好发展前景的企业有计划、有重点地进行培育，帮助企业争创名牌，引导企业实行先进的管理模式，推行卓越绩效管理，提高企业产品的知名度和市场竞争力。
一、深入推进交通运输依法行政工作
（一）推进领导干部学法用法。积极推进领导干部和行政机关工作人员学法用法制度的落实，把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键来抓，以法治思维的养成，推进法治政府建成，将法治建设作为领导干部工作实绩的重要内容，纳入考核指标体系。
（二）提高制度建设质量。全面落实行政规范性文件“三统一”制度，严格执行行政规范性文件制定程度。加强规范性文件合法性审查、评估工作，严防出现超越权限、抵触上位法规定和变相设置行政许可、行政处罚、行政强制的内容。创新行政规范性文件管理工作机制，重点围绕有序引导公众参与，引入第三方参与文件制定与评估，完善文件公开和宣传工作机制等。做好规范性文件日常清理，及时开展“立、改、废”工作。
（三）健全依法决策机制。推进行政决策的科学化、民主化、法治化，健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，完善决策制度。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。加强政府合同管理，逐步实现政府合同管理工作的规范化、常态化、程序化、提高合同质量，有效防范法律风险。
二、着力推进行政审批制度改革
（一）深化行政审批制度改革。认真落实中央和省委、省政府简政放权要求，进一步梳理行政审批事项。对保留的行政审批事项，要严格按照法定条件进行审批，简化审批程序，精简申报材料，缩短审批时限；对取消和下放的行政审批事项，要制定出操作性强的监管措施，注重审批制度改革前后的衔接工作，防止出现监管职能“缺位”或“不到位”等问题，努力构建结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政审批监管制度。进一步推动网上审批工作，加强对审批工作业务指导。
（二）健全权力清单和责任清单制度。建立省、市、区交通运输部门权力清单和责任清单动态调整机制，适时制定市场准入负面清单。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。推进交通运输部门事权规范化、法律化，强化统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化交通运输部门执行职责，加快政府职能转变，加强部门职能精细化管理，推动交通运输部门依法全面履行职能。加强法治交通建设考核评价，健全和完善考核评价指标体系。要进一步减少和下放行政权力，减少对微观事务的管理，减少对资源的直接配置。要按照各级政府统一部署列出本部门行政权力清单，并向社会公布。
三、提高行政执法人员素质，推进公正执法
（一）健全行政执法人员资格管理机制。严格把握行政执法人员资格授予条件，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格证件，不得从事执法活动。严格执行执法人员持证上岗制度。充分利用行政执法信息系统，对执法人员实行动态管理。
（二）建立执法人员培训机制。采取“分期培训、分级负责”的方式，对全区交通运输行政执法人员开展业务能力提升轮训，完善行政执法人员法制教育制度，任职考试考核制度，法律知识统一考试制度，增强法律素质，培育法治精神，以提升行政执法水平为重点，坚持法制宣传教育与依法行政培训相结合，坚持增强执法人员法治意识和提高依法行政能力相结合，以提高执法人员法律意识和法律素质。
（三）探索建立聚合执法监督机制。结合市局和区政府法制办开展行政执法案卷评查工作，评查结果以书面形式反馈。建立联合执法监督机制，探索开展行政执法个案监督和建立行政执法监督员制度。
（四）全面推行行政处罚结果网上公开工作。建立健全的相关配套制度，依法向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、选用法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等信息，促进行政执法阳光透明、公平公正。协同省市区推行行政执法体制改革、全面推进综合执法。
四、强化执法监督管理
（一）全面落实行政执法责任制。完善行政执法责任制考核标准，重点充实交通运输体制综合改革、新法规宣贯、行政权力和行政审批改革、执法规范化建设方面的内容。及时调整执法责任制考核机制，督促责任制落实，做好年度考核评价工作。
（二）加强基层执法站所标准化建设。贯彻落实交通运输部《关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》、《关于规范交通运输基层执法站所建设的若干意见》，按照省厅确定交通运输执法装备配置标准，争取加大对基层站所建设的投入，保障执法车辆、执法装备配置。继续开展“三基三化”建设工作，加强对“三基三化”建设工作专项督查，制定基层站所内务管理制度范本。积极推广非现场执法模式，争取列入交通运输部综合改革试点，并做好完善总结推广工作。
（三）规范行政执法行为。组织开展2015年度全区交通行政执法评议考核工作，改进考评方式，抓好整改落实。开展“文明规范执法示范单位”创建活动，积极参加市交通运输“十佳执法标兵”评选活动。开展行政执法案卷评查和“十佳”案卷评选，统一优化执法案号和执法文书。研究推广行政处罚简易文书和简易程序。继续推进行政处罚说理制度、行政处罚公示制度、重大处罚案件报备审查、集体讨论案件登记等配套制度，调整规范交通行政处罚裁量权，适当放宽裁量空间，增加减轻处罚裁量标准，改变重处罚轻教育、重罚款轻纠正现象；进一步规范行政处罚减免审批行为，完善减免处罚审批手续，促进执法廉政建设，防范职务犯罪风险。
（四）加强行政执法监督。继续开展治理公路“三乱”工作，重点规范上路执法行为，消除乱执法和不执法行为，通过开展经常性的内部执法检查，邀请法制、纪检等相关部门开展明查暗访，加强对基层执法单位和执法现场的监督检查，一如既往做好治理公路“三乱”工作。整合96520、96266两个举报投诉电话，要充分利用12328投诉热线和互联网站举报投诉平台，认真做好执法投诉案件的处理工作，确保做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。对执法过程中的违法违规案件严肃查处，防止“三乱”案件的反弹。
五、提升行政复议质量，化解行政争议
组织参加《新行政诉讼法》知识培训班，提高行政复议和行政应诉人员的能力和水平。认真做好行政复议和行政应诉工作，推进行政复议规范化建设，健全审理机制，严格执行重大复议案件报备和复议责任追究制度，努力做到定纷止争、案结事了。实施说理性行政复议决定书和行政复议决定书网上公开制度，提高行政复议公信力和透明度，探索建立行政复议被纠错和行政诉讼败诉案件通报制度。落实省厅《关于进一步加强交通系统预防和化解行政争议工作意见》规定的各项措施，认真界定行政调解范围，明确行政调解职责，规范行政调解程序，建立健全和处理机制，积极运用行政调解手段化解行业管理民事纠纷。加强和司法机关的沟通和联系，推进行业管理创新，推行柔性管理，注重源头预防和化解行政争议。
六、加强普法宣传教育，推进行政执法文化建设
（一）大力宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，要把学习宣传宪法放在首位，大力开展社会主义法治理念教育，引导全局及局属单位党员干部和公民牢固树立依宪治国、依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、的理念。进一步增强全局干部职工的宪法意识、爱国意识、公民意识、国家安全统一意识和民主法制观念，同时积极利用“12·4”全国法制宣传日、“法制宣传进万家”等活动和各专项法律的宣传月、宣传周和宣传日等平台，组织开展好集中法制宣传活动，进一步形成干部职工人人学法守法用法的良好氛围。
一 、目前公路路政管理工作存在的主要问题
一是超限运输现象比较严重，私自改装车辆，加高、加长、加宽车厢栏板，超装超载，对公路造成潜在性危害；二是侵占、污染公路和公路街道化、公路打场晒粮现象比较严重，对公路造成卡脖子路段、损毁路面、影响路容路貌；三是公路标志标线设置不够规范，交通发生率较高；四是路政管理存在着重主线轻支线的现象，使乡村道路管理出现失控状态；五是公路路政管路队伍业务素质跟不上公路事业发展的需要。
二、加强县域公路路政管理的对策和建议
针对我县公路路线长，沿线居住群众多，管理难度较大这一实际，紧紧围绕建设是发展，管理也是发展的工作理念，以高度的事业性和责任感，严格执法，文明执法，秉公执法，加强公路源头管理，规范依法行政行为，加大农村公路治超力度，全面落实各级目标责任制，努力维护公路路产路权，保障辖区内公路的完好、畅通。
1、建立科学的公路管养体制
首先要从体制上理顺路政管理与地方经济社会发展之间的关系，由于现实的原因，仅靠公路部门一家之力难以从根本上治理或改变现状，必须要建立起公路管理部门和地方政府齐抓共管的机制，要把路政管理工作同时纳入地方政府特别是公路沿线乡镇的日常工作。建立公路部门和政府职能部门的联动协调机制，如联合公安、国土、林业、水利等相关部门，在审批、许可等程序上联合行政，从源头上进行控制，其效果与被动地疲于奔命的查处违章违法行为相比往往要事半功倍，同时，根据县政府与各（乡）镇签订的路政管理目标责任书的要求，对二十二个乡镇的路政工作进行帮助指导，形成各乡镇积极配合，专业管理与乡、村管理相结合的共管体系，加强对红线控制区内的管理，依法拆除违章建筑，保证农村公路畅通。其次，强化公路法律法规宣传教育，切实在提高全民法制意识上下功夫。公路政管理工作涉及面广，制约因素多，具有长期性、复杂性、群众性等特点，要有计划、分步骤的与各乡、镇、村、社及企事业单位联系，采取悬挂横幅、发放宣传材料、播放音响资料等多种形式，大力宣传《中华人民共和国公路法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《公路保护条例》、《道路交通安全法》等法律法规，营造宣传氛围。三是充分发挥乡村两级交通联络员作用，并通过县公安局、县安监局、县运管所搜集发生在我省及周边地区鲜为人知的交通安全事故资料，组织各乡、镇、村在人口密集地区和十字街头进行实例宣传，使群众充分认识利用公路打场晒粮、挖沟引水、占路为市的危险性和危害性，进一步增强群众爱路护路意识。四是严格执法，依法维护公路路产路权。针对我县公路沿线少数群众春季挖沟引水，夏季堆料建房，秋季打场晒粮和超限运输车辆对农村公路损害严重的现象，我所两个执法小组坚持白天正常上路检查，夜间突击巡查，特别是为迎接国检、对省道川哈线燕官公路加大巡查力度。五是在路政管理所目标责任落实工作中，根据县政府与各（乡）镇签订的路政管理目标责任书的要求，加强与各乡（镇）之间的联系，对二十二个乡镇的路政工作进行帮助指导，形成了各乡镇积极配合，专业管理与乡、村管理相结合的共管体系，加强对红线控制区内的管理，依法拆除违章建筑一处。六是通过深入开展“农村公路源头管理”活动，加强了对农村公路的依法管理，有效地遏制公路沿线少数群众违法违规行为。七是加大对货运车辆超限超载治理工作，根据《海东地区车辆超载超限长效治理实施方案》和《民和县车辆超限超载长效治理实施方案》的要求，我所积极组织公安交警、工商、运管等部门开展了联合治超工作。为了从源头上杜绝超载超限，一方面同厂矿企业签订了《货物源头管理装载责任书》，并安排执法人员进驻我县境内祁连山水泥厂和史纳蒲峰水泥厂监管规范装载，有效控制了超限超载车辆出厂；另一方面采取批评教育、卸货放行、经济处罚等形式，加强了公路路面货运车辆超限超载的整治工作。
2、加强队伍建设锻造一支高素质的路政执法队伍
路政管理工作的主体是路政执法队伍，路政执法队伍素质的优劣，关系到路政管理工作质量的高低与好坏，加强路政队伍建设是路政管理工作的根本和核心。目前，我所路政队伍不仅需要“量”的增加，更需要“质”的提高。首先通过建立和完善路政执法队伍建设的学习、教育、培训、考试、考核等制度，加强法制培训，规范执法行为，我所积极与县法制办、海东行署法制办联系，通过路政执法资格培训考试，全体执法人员都取得海东地区路政执法资格证，使我所执法队伍的整体素质全面提高。其次，通过加强路政人员的政治教育、思想教育、职业道德教育、先进典型教育、廉洁自律教育提高路政人员的政治素质，思想素质及职业道德素质，引导路政执法人员树立正确的人生观、价值观，坚定正确的政治立场，克己奉公、爱岗敬业，自觉抵制腐朽思想的侵蚀和诱惑。再次关心路政人员的政治生活、工作待遇，改善路政人员的工作环境，帮助他们解决后顾之忧及工作中的困难，激励他们工作的积极性，把路政队伍建设成一支政治可靠，作风过硬，纪律严明，业务精通，业绩突出的执法队伍。
3、坚持全面发展，提高路政管理工作的质量和水平
——农行***市支行**街分理处创“青年文明号”申报材料
农行***市支行**街分理处现有员工16人，平均年龄35岁，其中35岁以下员工8人。多年以来，该分理处在“青年文明号”创建中，紧扣金融创新主题，不断赋予号、手活动新的内容，收到显著成效。先后涌现出15人次省、市级青年服务标兵和青年岗位能手。近年来连续被评为***市“三星级文明窗口”，2003、2004年被评为省市分行“迎春优质服务先进单位”，2003年被农行省分行授予“青年文明号”称号。
该处以争创"青年文明号"为契机，以树立农行品牌形象、争创一流服务窗口为目标，激励全体团员青年爱岗敬业、创新增效，本着"追求客户满意服务"的服务宗旨，为各类用户提供优质、便捷、高效的服务。在创建“青年文明号”活动中，按照“树精品网点形象、展农行青年风采、创不凡经营业绩”的努力方向，充分发挥年青员工干劲大，闯劲足，勤于学习，乐于奉献的特点，不断创新金融服务，加快有效发展。截至2004年末，各项存款余额达28239万元，营销保险350万元，实现中间业务收入54万元，实现利润196.5万元，为“青年文明号”的品牌增添了新的光彩。
一、牢固树立服务观念，增强全员服务意识
"优质的服务是市场竞争的制胜法宝"，这是近几年通过业务的快速发展和激烈的市场竞争，使分理处员工深深体会到，要把窗口服务作好，首先要提高员工的服务意识。分理处始终坚持把员工的思想教育放在首位，常抓不懈，采取定期、不定期的方式对员工进行全面素质教育，首先组织学习了《中国农业银行规范化服务标准》，学习知名银行完善的内部服务管理和优秀的品牌服务战略，以及国内外名牌企业的服务事迹等，提高员工对服务工作的全面认识。一名年龄较长的员工***深有感触地说："我在农行工作20多年了，一直以为：作为临柜营业员只要不出差错就算是服务好了，通过学习，才真正了解到服务跟我们的业务素质、气质、形象等都有很大的关系"。此后，又通过潜移默化的学习、实践，使每位员工都正确认识到：农行业务的发展来源于市场，来源于客户，最终来源于优质的服务。在平时工作中积极树立"客户至上"的服务理念。2004年10月21日下午，柜员***同志临柜，一位客户将7500元小钞递给她后，就忙于在电话中谈生意，并不知不觉地离开了分理处，当曹咏梅同志把钱整理好后，已不见客户人影，下班后，几经查找，才将存单送到客户手中，而客户此时才想起到银行存钱的事。该客户收到存单后激动不已，立即打电话向支行行长表扬了该同志，并表示动员亲朋好友一定把钱存入**街分理处。正因为有像**同志这样的分理处全体员工始终坚持以客户为中心，时刻心系客户，想为客户所想，急为客户所急，赢得了客户的信赖和支持，有力地促进了该处业务发展，提高了分理处的知名度，维护了农行形象。
二、实施规范化、标准化服务，争创个性化、灵感性的特色服务
**支行**街分理处地处***市的黄金地段，属县城政治、经济、贸易、文化中心，左邻右舍是林林种种的商场、政府机关单位和工行、建行、农村信用社营业网点，作为位于此处的农业银行营业网点，服务水平的高低与服务质量的好坏直接反映着**农行乃至整个农业银行的企业形象、精神面貌和管理水平，因此为各类客户始终提供一个舒适、整洁的服务环境和优质高效的服务是分理处每一位员工的职责。该分理处率先成为了全省农行推出规范化服务的机构。近年来，在规范化服务方面不断推陈出新，分理处组织全员参加了文明礼仪知识的集中培训。每周星期一举行宣誓，进行20分钟晨训，周二至周五早晨上班前10分钟晨练；同时加强日常检查和年终考核，2004年结合支行《员工行为规范》、《员工形象规范》、《员工言语规范》，出台了《优质规范化服务管理考核办法》和《优质规范化服务监督检查考核办法》。根据实际情况，结合上级行对服务工作的要求，相继推行了"首问负责制"、"月岗位明星"、"周服务明星"、"五心服务"（热心、诚心、耐心、细心、温心）、淡妆上岗、挂牌服务、12小时营业等制度和举措，做到"三声"和"三个一"，客户来有迎声、问有答声、去有送声，提倡为客户捧上一杯茶、为客户多跑一段路、教客户熟悉一项新业务等服务，涌现出了业务营销能手李虹、计算机计息能手***、珠算能手***、单指和多指点钞能手***等一批服务明星。另外，从分理处营业大厅的工作现场环境入手，确定工作现场标准，建立卫生制度，使营业厅做到三净："门窗净"、"地面净"、"桌面净"；四无："无灰尘、无纸屑、无痰迹、无污物"；五多："多听、多看、多示范、多沟通、多培训"，保证了窗明几净，现场整洁，服务到位。根据季节等特点摆放了热冷饮水机、用户座椅，为过路客户特设休息处；设立了贵宾室，一道玻璃门自动将内外世界隔离，客户可以享受更加安全、更加温馨的个性化银行服务。在营业厅整齐摆放各种新业务展示架，介绍金融新产品的优势、特点及操作办法；在客户区设了业务咨询、导储岗，为客户业务咨询，并根据客户需要，向客户推荐业务新产品，帮助客户理财；还在营业厅内播放优美动听的轻音乐曲，让客户一跨入花草环抱的营业厅就有一种宾至如归的感觉。
三、以争创"青年文明号"为契机，争取服务工作上台阶
营业窗口是企业形象的一面镜子，是精神文明建设的晴雨表，临柜人员是与客户的第一接触点，客户对农行文明服务好坏的体验和感受直接关系到农行的形象和声誉。开展争创青年文明号活动以来，分理处分别对外公布了"十字"文明用语，"五十句服务禁用语"，坚持认真贯彻"客户至上"的思想和"热情、和蔼、周到、亲切"的服务方针，以客户满意为首要标准，不断完善服务方式和服务措施。
（一）提倡个性化的语言表达，让服务工作"亲"起来。
每一位员工接待一个客户，就生产一个服务产品，语言表达的方式、表情、语气、语调、语速、手势的不同，产生的效果差异很大，分理处从培养员工个人综合素质逐步提高做起，积极培养员工与客户的三力：沟通力、感染力、说服力，挖掘员工个人潜力，展示服务魅力，这些都在业务繁忙时及解决客户疑难时起到了很好的协调与润化作用。
（二）创新业务产品，多渠道宣传，让服务工作"广"起来。
该处从客户角度出发，不断加强营业厅的硬件设施建设，做到少让客户跑路，少让客户花钱，向客户发放"联系卡"，方便客户联系。让科技提升服务水平与工作效率，通过网上银行、手机银行、电话银行的开通使用，使客户不必至银行就可轻松办理业务，为客户提供更省时、省事的方便、快捷服务。同时，对办理了手机银行、电话银行、网上银行业务的客户通过发送短消息、电子邮件及电话向客户宣传新业务、节日问候、征求意见、了解客户需求，将服务工作做到实处。
（三）深入调查，强化营销意识，让服务工作"活"起来。
为促进各项业务快速发展，分理处设计了一系列调研方案，分理处全体青年员工带着十大问题，五十多个具体内容深入到社区、到单位、到商户、到农村对市场和各类客户进行深入的调查摸底，掌握市场信息，挖掘客户资源，宣传新业务，营销新产品；了解客户需求，倾听客户意见与建议，及时分析市场特点，做到了准确定位，并充分发挥自身优势，开展了一系列上门服务和公关营销活动，业务工作取得新突破。
1、把宣传工作深入到家门口。为做好宣传工作，他们印制了10000份宣传资料，青年员工主动沿街对商户进行宣传，针对商户资金流动性强的特点，动员其办理金穗卡，方便其存款、购货。该活动开展效果明显，2004年新发卡3750张，卡存款增长620万元。
2、与学校联系，积极推广教育储蓄。该处主动与**中学、阳安中学、简城一小、四小等中小学取得联系，使教育储蓄推广得到了学校大力支持，并利用学校开学生家长会的机会，组织青年员工到学校向学生家长进行宣传，使广大学生家长对教育储蓄存款的意义、目的、作用有了更深刻的理解，此举收效极大，到年底，该处已动员教育储蓄317户，存款余额409万元，比年初增长128万元。
3、捕捉存款信息，做好大户动员工作。该处全体员工在稳定存款的基础上，十分注重发展新客户，发展大户，特别是青年员工利用业余时间收集、了解客户信息，一旦掌握到客户的资金需求信息，总是以最快的速度，上门服务。2004年青年员工**、***二同志轮流守护重病住院客户家属***，直至病员**康愈出院。事后***在外地从事房地产开发的丈夫知道后十分激动，夫妇二人亲自上门对2名员工表示感谢，并指示财会人员立即在农行开立基本户，次日就到帐资金841万元，该客户表示将长期与农行进行业务合作。
4、坚持定期走访，上门营销。2004年，以主任为首的16名分理处员工对周边大大小小个体、私营客户和机关事业单位2000余户先后5次进行了逐一的调查走访。了解了客户需求，诚恳征求客户的意见和建议，及时调整、改进服务方式，满足客户要求，进一步融洽了与客户和机关事业单位之间的感情。在业务营销上，该分理处借鉴星级酒店管理经验，对**电力有限公司、***市财政局、***市社会保险局、**经济作物研究所等黄金客户提供了“三专”服务，即在服务方式、服务层次、服务水准上，实行专职客户经理、专门结算专柜、专车上门服务，确保服务的快捷及时、周到细致。2004年分理处新增机关事业单位开户8户，累计吸收企事业单位资金达9587万余元；分理处利用青年人思想活跃，知识丰富，意识超前，敬业心强，敢于挑战的特点，鼓励员工开展业余，2004年共揽存3576万元。
（四）接受社会监督，提高服务工作透明度
在营业前台公布95599客户投诉热线电话，设立意见箱、意见薄，召开“3.15”客户与社会聘请监督员座谈会，及时掌握客户要求及员工的服务情况，针对反映问题，不断提升服务水平。
四、创建学习型组织，提升为客户服务水平
一年来，我们在省局和市局的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和山东省九次党代会精神，围绕促进全市经济又好又快发展这个中心，坚持“登记抓规范、监管促到位、队伍强素质、服务上水平”的工作思路，将服务科学发展作为工作的出发点和落脚点，不断解放思想，开拓创新，践行“四个统一”，推进“四化”建设，做好“四项服务”，促进依法行政，积极创新登记管理方式，全面推进监管执法到位，深入开展服务企业办事实活动，提高了行政效能，提升了服务水平，优化了发展环境，促进了全市各类市场主体的健康发展，现就一年来的工作情况总结如下：
一、注册登记管理工作的基本情况
（一）登记注册情况
全市今年1-10月份新发展各类企业和个体工商户9356户，其中，内资企业92户，外资企业36户，私营企业1329户，农民专业合作社87户，个体工商户7835户。全市各类企业和个体工商业户累计达到37562户，其中内资企业1962户，外商投资企业235户，私营企业8180户，农民专业合作社106户，个体工商户27079户。
（二）企业年检情况
全市应检内资企业1870户，实检1739户，年检率93％；应检外商投资企业199户，实检183户，年检率92％；应检私营企业6851户，实检6234户，年检率91％，应验照个体工商户19244户，实验17512户，验照率91％。
（三）全市注册登记系统监管办案情况
全年共查办案件141起，结案132起，罚没款到位额245万元。其中，市局企业注册局查办案件32起，罚没款到位额70万元，涉及两虚一逃案件11件，罚款47万元。全市涉及超期年检案件46件，罚款37万元；分局以下机关查办案件109起，罚没款到位额174万元，分局以下查办的案件主要集中在无照经营，共查处55件，占分局以下机关查办案件总数的50%。
二、加强登记队伍建设，打造规范文明窗口
今年以来，我们以 “建设和谐工商，展示良好形象”为主线，结合全市系统内开展的“双强双建”活动，在抓好作风纪律建设的同时，注重加强注册登记管理干部的业务学习，规范企业登记管理行为，提升了队伍素质，促进了职能到位，全面实现了建设规范文明窗口的目标。主要表现在以下两个方面：
（一）抓专业培训，提升队伍综合素质。为了进一步提高全市的登记工作质量，我们紧紧抓住提升队伍素质这个关键，结合全市实际，认真制定了全年的学习培训计划，为提高学习培训的质量，我们把学习培训列入企业登记管理岗位的年终考核，增强了业务学习的自觉性，为提升队伍素质奠定了基础。今年以来，采取组织培训和开辟网上专栏与岗位自学相结合等方式，分别组织岗位基础知识培训班一期，参训人员68人，年检验照培训班四期，参训人员156人次，法规知识培训班三期，参训人员329人次。通过各种形式的学习和培训，提高了全市企业登记管理人员的理论和业务水平，为做好登记管理工作奠定了良好基础。
为进一步提高外商投资企业登记管理工作质量，加强登记管理机关与外商投资企业之间的联系及沟通，根据国家工商总局关于在外商投资企业建立联络员制度并对外商投资企业联络员培训的要求，我们在全市建立和健全了外商投资企业联络员制度，并举办了外商投资企业联络员培训班，工商所专管员和联络员共计146人参加了培训，培训率达90％以上，为加大对外资企业的服务和监管力度奠定了基础。
（二）抓规范服务，创建文明高效窗口。为强化服务意识，我们进一步修订了《登记管理工作服务规范》，按照省局的要求，认真开展“四项服务”活动，不断改进和规范登记管理工作，进一步巩固了文明窗口建设的成果。登记系统全体同志从点滴做起，从每件事情做起，通过细微的服务，力求达到优质、高效、便捷的目标，与此同时，做到严于律已，勤政为民，受到党委、政府和市行政服务中心的充分肯定和赞扬，3名同志被评为“优秀服务标兵”，市局企业注册局继续被评为省级“青年文明号”、市级“文明服务窗口”和文明执法先进单位。
三、全面规范登记行为，提高主体登记质量
（一）依法规范执法行为，奠定规范登记基础。今年以来，我们进一步认真贯彻落实“一审一核制”，完善登记工作人员行为规范，明确每个人的职责、权利、义务，层层落实责任，纳入年终考核，调动了干部规范自我执法行为的积极性，奠定了登记工作规范化的基础，全市登记工作质量进一步提高，全年未出现一例登记违规案件。
（二）抓住规范重点，依法规范市场准入。以规范企业登记文书、前置审批和企业住所为重点，认真落实企业登记“三个统一”、“五个规范”的要求，市、区、所三级基本实现了文本规范、程序规范、审批审查要点规范，重点抓了名称、登记程序、登记材料、退出及后延管理、经济户口等六个方面的规范，在提高登记质量方面取得了较好效果。
（三）坚持依法许可，提高登记效率。进一步健全措施，完善了“当场登记”制度，增强了企业登记管理人员的业务素质和工作责任心，进一步提高了办事效率。我们在继续做好网上查询服务、网上名称核准等工作的同时，又积极推行了企业网上设立登记、变登记等业务，促进了网上登记工作的开展，为企业快速实现登记提供了便利。
（四）加大内部监督力度，提高登记工作质量。为使规范化建设落到实处，我们狠抓了内部督查工作：一是抓了登记窗口服务质量督查，进行定期或不定期的巡查；二是落实了登记案卷质量评查制度，市区两级分别由分管领导、监察室主任、人事政工 科长、注册局长等人组成监督机构，按月对登记准入工作质量进行抽查，对查出的问题及时予以纠正。截止目前，检查各类档案691卷，查出存在问题23项，已整改23项；三是抓好了登记信息及联网数据录入的督查工作；四是做好了网上年检工作的督查。通过各项督查工作，促进了登记管理工作的规范化建设。
四、加大监管力度，促进市场主体健康发展
（一）认真开展年检和个体验照工作
07年度的年检和验照我们主要做了以下工作：
1、认真组织，抓好宣传。市区两级分别组织召开了企业年检和个体工商户验照工作会议，举办了年检培训班。为搞好年检宣传工作，分两次在报纸、电视、网站、手机短信等媒体进行了广泛宣传，引导企业提高自觉接受年检的意识，及时提醒和督促企业按时参检，通过明白纸、红盾网，发放年检须知、现场咨询、电话、传真等形式，向企业讲清年检的内容、要求、方式方法及材料的提交，方便了企业，强化了服务。
2、改革年检方式，年检率、年检质量明显提高。一是实行了企业年检书式材料全部由工商所初审，强化了对企业申报材料的审查，便于基层单位全面了解企业的生产经营和相关变化情况，充实了分层分类监管和“经济户口”管理的内容，增强了工商所与市局登记企业的联系和沟通。二是简化年检程序，对企业年检按照“一审一核制”的要求，实行了快受理、快审批、快发照，全面提速提效。三是实行网上年检，提高了工作效率，方便了企业。按照省局的要求，各类企业全部实行网上年检，企业参检率明显提高，网上年检率实现了100%。
3、突出年检重点，完善企业法人条件。今年年检工作，紧紧围绕完善市场主体条件，化解登记风险，在年检中重点加强了对前置审批、出资和登记事项执行情况的检查。一是严格审查企业的前置审批。在年检中，按照法律、行政法规的规定，对凡需提交前置审批文件的企业严格审查，尤其对关系国家经济安全和人民群众身体健康、生命安全的行业，如煤矿、非煤矿山、食品、药品、危险化学品、道路运输、印刷业、互联网上网服务等行业进行重点审查，对不符合条件的依法处理，一个不放。通过年检，全市对85户不符合条件的企业进行了规范，为63户企业办理了注销登记。二是严格审查分期出资企业出资到位情况，特别是外商投资企业的出资到位情况。通过“三对照”、“三检查”的方法，即：将审计报告中的资产负债表的实收资本数额与企业章程规定的注册资本额及出资方式、出资期限相对照；与营业执照的注册资本额及实收资本额相对照；与验资报告中已验证的实收资本额相对照。检查资产负债表中“其他应收款”、“应收款”的明细及余额；检查审计报告中关于股东和关联企业的往来、交易情况；检查审计报告中关于“两虚一逃”的披露，及时掌握企业的出资情况，督促其按时足额出资。三是全面检查企业登记事项执行情况。在年检中，通过审查年检报告书、对照营业执照和电子档案、询问企业负责人和联络员、实地检查等形式审查企业登记事项的执行情况。通过检查，全市为623户企业办理了变更登记，对79户未按规定变更登记的企业发出限期变更通知书。
4、注重联合执法，做好外资企业年检工作。对外商投资企业年检，我们严格按照国家六部委《关于开展外商投资企业联合年检工作的通知》要求，与八部门联合下发了通知，设立了联合年检办公室，办公室设在市工商局。年检期间，我们充分发挥职能作用，坚持独立执法，同时主动与有关部门协调配合，促进了联合年检工作的开展，使外资企业的年检率达到了92%。
5、加强领导和调度。为促进年检工作的顺利开展，市局成立了年检工作领导小组，小组下设办公室。为避免年检期间出问题，局领导及时与市纪委、市监察局等有关部门加强联系与沟通，得到了大力支持。年检期间，认真实行了年检情况月通报、月调度制度，每月通报各级年检情况，多次召开不同层次的年检分析会、座谈会，快速、及时地处理和解答年检工作中出现的新情况、新问题，取得了很好的效果，得到了领导的充分肯定。
（二）完善经济户口管理机制，提高日常监管水平
按照省局创新监管方式的要求，我们进一步建立健全了经济户口属地监管的相关制度，完善了管理机制。一是通过经济户口“四位一体”管理，通过排定合理的巡查周期，落实片区责任人员，开展定期巡查，加大了对重点企业的日常监管力度。巡查中，严把许可审查关，及时查处许可证到期以及超范围经营和无照经营行为，今年发现无许可证企业110户，许可证超期85户，超范围经营120户，都及时进行了处理；二是加大了对风险大的领域和企业的监管，对审批部门撤销许可证资质的企业，及时督促其变更经营范围或办理注销手续；三是进一步完善了基层工商所“经济户口”区域监管片警责任制，推广了“网格化”管理，建立了长效监管机制，促进了日常监管职能到位，维护了经济安全。
（三）积极开展专项整治，维护市场经济秩序。
1、继续深入开展“两虚一逃”专项整治。结合日常的登记和年检，加大了对虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资的打击力度，对存在“两虚一逃”的企业及中介机构强化了查处力度。今年立案查处“两虚一逃”案件22件，已结案19件，罚没款入库77万元。
2、积极开展兴奋剂生产经营企业的专项检查。按照省局部署，对全 市137家化工、药品生产经营企业逐户进行了检查、督察，未发现异常情况，省局检查组来我市检查指导工作时给予了充分肯定。
3、整治网吧等服务营业场所，净化文化市场。根据省局和市委、市政府的安排，我们组织开展了寒假和暑假期间的网吧专项整治，通过白天拉网式巡回检查和夜间抽查的方式，对全市所有网吧经营单位进行了清理检查，查处黑网吧84家，其中清理取缔了打着“社会主义新农村信息服务站”的变相网吧67家，黑网吧17家，有力地净化了全市文化市场。
4、认真开展了“无照经营查处年”活动。按照省、市政府和省局的部署，我们及时向市、区政府进行汇报，分别组织召开了各级政府查处无证无照经营工作会议，以政府名义下发了文件，市局适时制订实施方案，并把今年确定为“无照经营查处年”。据统计今年已查处无照经营2120户，补办营业执照2036户，取缔132户。
5、结合年检开展了外资企业出资情况专项检查。通过检查，模清了企业的出资情况，向4户违规出资企业下达了限期出资通知书，清理了名存实亡的“三无”企业21户，提高了企业出资率。
6、配合有关部门开展了矿山、非煤矿山、废旧金属、车辆外挂、劳务输出、安全生产等专项治理工作。今年市区两级共出动执法人员678人次，出动执法车辆109台次，参加检查企业460户，发现有问题的企业166户，责令改正的93户，处以罚款的16户，依法予以取缔的73户，对全市的安全生产工作起到了积极的作用。
五、提速提效，便民利企，服务经济发展
我们从全市加快发展的大局出发，主动服从、服务于全市工作的中心。制定了红盾帮扶实施方案，开展了立足职能为企业办实事活动，较好的服务了全市经济的发展。主要做了以下几个方面的工作：
（一）立足工商行政管理职能，制定出台优惠政策。
今年以来，我们严格按照国家工商总局周伯华局长“四个统一”和省局李华理局长“坚持改革创新、持续创新、不断创新”的要求，围绕服务发展出台了三个优惠性文件，分别是《关于充分发挥职能促进“一体两翼” 发展战略实施的工作意见》、《关于充分发挥职能全面促进服务业又好又快发展的意见》和《关于推进城乡一体化建设的工作意见》。三个《意见》，立足工商职能，在服务指导思想、鼓励优惠政策、降低准入门槛、简化登记程序、创优服务水平等方面都作了具体的规定，使工商行政管理工作在促进和服务经济发展方面找到了最佳定位。
（二）优惠政策落实到位，促进主体快速增长。
为防止出现优惠政策只落于纸上的问题，我们建立健全了三级监督网络。督促检查小组负责调度督查相关情况，形成工作记录，纳入年度考核。通过狠抓督察落实，充分调动了广大干部的工作积极性，服务经济发展的意识和工作水平明显提高。按照“有利的积极支持,不利的严格禁止”的“好快同步，好字优先”原则,全力支持高技术、高效益、低消耗、低排放的产业发展;支持绿色农业产业发展;支持现代服务业的发展;支持文化旅游产业发展。优良的服务树立了良好的信誉，同时也促进了各类市场主体的健康发展，今年，我市的市场主体增长率保持在较高水平，实现了全市经济的跨越式发展。
（三）更新服务观念，创新服务方式，提高服务水平。
1、建立服务绿色通道。我们在全市所有登记服务窗口推行即时办结和非本级业务领办制度，对招商引资项目推行了特殊情况延时服务制度，建立了服务的绿色通道，今年共为43户企业提供了延时服务，得到了社会各界的一致好评。
2、降低市场主体准入门槛。在放宽市场经营和投资领域限制的基础上，我们按照省局的要求，大幅度降低准入门槛，对企业实行“三放开”、“两简化”，即将投资领域、经营范围、投资方式全面放开，最大限度地简化登记材料和发照程序。
3、积极做好服务工作。根据我们的职能特点，积极开展创业帮扶和为企业办实事活动。今年帮助65户老企业完成了改制，帮助1户企业使用了国家级企业名称，帮助46户企业使用了省级企业名称，指导4户企业组建了企业集团，增强了企业的对外影响力。结合莱芜统筹城乡一体化试点市的建设，我们充分发挥职能作用，积极扶持农村市场主体的发展，制定工作方案，重点对农民联合组建农民专业合作社进行引导，帮助完善材料，免收一切费用，促进了全市农民专业合作社的发展，全市农村专业合作社已发展到106家。完善了全部基层工商所服务大厅，设立了“三农”、“下岗职工再就业”、“退役士兵”等服务窗口，主动为农民、下岗职工、退役士兵、大中专毕业生提供有关政策、法规和市场信息服务，免费为2146个下岗职工办理了注册登记，对维护社会稳定促进经济发展起到了积极的作用。
四、明年工作打算
明年企业登记管理工作总的指导思想是：认真落实国家局、省局总体部署，将服务科学发展作为工作的出发点和落脚点，不断解放思想，开拓创新，践行“四个统一”，推进“四化”建设，做好“四项服务”，促进依法行政，力争在规范登记上有新举措，监管执法上有新突破，服务发展上有新成果，更好的促进经济社会的又好又快发展。
重点抓好以下几个方面的工作：
（一）树立“科学发展、促进和谐”的理念，推进“四化”建设
依据新的“三定方案”,迅速转变观念，统一思想，把“尽职尽责创造良好发展环境，尽心尽力为各类市场主体服务”作为企业登记管理的出发点和落脚点，牢牢把握“服务”这个宗旨，不断探索监管服务的新方式、研究新问题，提高执法工作的效能和水平；以企业登记管理的制度化、规范化、程序化、法治化“四化”建设为抓手，坚持不懈地推进服务窗口建设和企业登记管理方式创新，努力构建监管服务的长效机制，促进经济社会和谐发展。
（二）转移工作重心，提升服务水平
以服务政府、服务社会、服务企业、服务“三农”“四项服务”为切入点，努力开创服务工作新局面。
1. 积极服务党委、政府的工作中心。一是积极服务区域经济发展。根据省委、省政府促进“一体两翼”战略实施和加快产业集群发展的部署，结合莱芜实际，发挥登记职能，积极探索推动区域经济发展的措施；对党委、政府确定的重点行业和企业，建立服务制度，实行点对点、专人、全程跟踪服务。二是为政府经济决策当好参谋。充分发挥登记机关信息资源优势，使“死资源”变成“活信息”。定期对重要行业及关键领域的企业数量、分布情况进行分析；对经济结构、产业优势及经济规模等进行综合分析，为各级政府优化投资环境、发展地方经济和规范市 场秩序提供依据。三是大力促进节能减排。坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，对国家禁止建设的“十五小”、“新五小”和属于严重污染、被列入《产业结构调整指导目录》中淘汰类项目的企业一律不予登记。四是，关注民生，促进就业再就业。认真、及时地处理人民群众来信来访，解决问题，化解矛盾；继续落实好国家扩大就业、再就业的政策，支持发展劳动密集型产业和服务业，增加就业岗位；积极鼓励自主创新和自谋职业，以创业带动就业。
2.积极支持各类市场主体做多、做大、做强。一是大力支持各类市场主体加快发展。继续支持钢铁、石化、电力、邮政、金融、旅游、电信等行业改革重组；支持产业集群发展，培育在装备制造、电子信息及家电、纺织服装、化工医药、食品和农产品加工六大领域的大企业、大集团，促进区域经济又好又快发展；支持组建股份有限公司，引导企业上市融资；积极推进龙头企业带动和特色产业提升，按照我市“三大产业版块”的发展规划要求，提供全方位的服务；加大力度促进外向型经济发展，促进提升外商投资企业的经济实力和技术、管理水平，增强企业产品出口创汇能力；提升台资企业登记管理水平，积极支持外商设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构，严格执行外资产业政策，促进外商投资企业健康发展。二是大力支持服务业加快发展。以促进企业内部二三产业分离为重点，按照积极稳妥、先行试点、示范引导、因地制宜、因企制宜的原则，优化服务业市场主体组织形式。以金融服务、物流、交通运输、中介机构等为重点，积极支持发展外资服务业。大力扶持服务外包产业发展。三是积极支持文化产业发展。支持广电、文化、体育产业整合、重组，支持文化强市建设。四是，探索用活企业资本的新途径。继续依法办理企业股权出质、出资登记，拓展企业资本市场。根据省局新近颁布的《山东省小额贷款公司登记管理试行办法》，积极稳妥地进行小额贷款公司登记。
3.积极促进经济结构调整。引导各类企业向资源节约型、环境友好型、自主创新型领域和行业发展；大力推进信息化与工业化融合，振兴装备制造业，提高高新技术产业的比重；加快信息、生物制药、新材料、新能源行业发展。支持加快对传统产业的改造，促进产业优化升级。
4.积极扶持新农村建设。一是积极支持大企业到农村发展。做好大企业、龙头企业通过兼并、联合和资产重组，到农村建基地、办工厂，组建“公司+农户”、“公司+基地”等类型的市场主体，扩大企业和产品的辐射面，增强企业竞争力。积极支持农村“一村一品，一乡一业”专业群组的发展，加快农业产业化、市场化进程。二是积极扶持农村专业合作社发展。把加快发展农民专业合作社作为推进社会主义新农村建设的重要措施，以专业村、专业镇、优势农产品为重点，实行点对点服务。在工商所设立农民专业合作社“服务工作站”，积极培育“样板合作社”，按照“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，引导农民专业合作社依法设立、规范运作。三是，积极支持涉农企业快速发展。鼓励支持农村旅游、观光农业等文化产业及地方名优土特产品加工业发展，鼓励引导农民承包开发黄山、荒地、荒滩，从事特色经济作物种植，大力支持农村个体私营企业向种养殖业和直接为农业生产服务的行业发展；大力支持农民进城务工经商。
（三）强化监管执法工作，推进监管职能到位
把监管执法的重心转移到企业信用监管上来，按照省局的总体部署，重点做好以下工作：
1.积极推进社会信用体系建设。一是确保全市企业信用分类监管信息完整、准确。根据总局和省局新修订的企业信用数据标准和要求，完善企业登记管理数据信息，建立“黑牌企业数据库”和“一人公司数据库”，建立全系统数据检查、纠错、查漏补缺机制。二是发挥信用监管的作用。以企业信用为主要分类要素，以完善分类监管为重点，全面整合“经济户口”管理信息，充分发挥企业信用系统激励、预警、惩戒、淘汰机制的作用，惩戒违法，推动企业自觉履行社会责任，培育诚实守信的市场主体，推进社会信用体系建设。利用共享数据查询整治对象和涉案企业的登记管理信息，参与对重点、热点行业的专项整治工作。与有关部门建立、完善执法协作机制，充分发挥工商机关在社会信用体系建设中的基础作用。
2.建立科学、长效的监管工作体系。一是继续完善“经济户口”信用分类、风险度分级、警示信息和重点经营区域“四位一体”管理制度。工商所属地监管是企业信用监管的重中之重，也是目前管理中的薄弱环节。要加强工商所属地监管责任制的建设，推行以工商所为责任主体，以属地化动态监管为基本职能，以行政执法和行政指导交融并用为主要手段的监管方式，不断夯实基础，切实推进职能到位。二是加强对各类市场主体的监督检查。进一步完善网上年检，认真组织开展查处“两虚一逃”、无照经营、超范围经营等专项活动，加大对外商投资企业出资到位的监督检查，开展公司登记中介服务、“黑网吧”、废旧金属收购站点、车辆非法改装等专项整治工作；配合有关部门开展打击盗窃破坏电力、电信、广播电视线缆及非法用工等活动。吸取三鹿奶粉事件的教训，依法加强对食品药品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通和公众娱乐场所等事关人民群众生命财产安全的重点企业和领域的监管。对于工商部门牵头开展的行动，要做到职能到位，不缺位；对于需要工商部门配合的工作，要主动协作，不越位。三是实行行政指导制度。推行以重要事项提示、轻微问题告诫、突出问题 约见为主要内容的市场主体违法预防服务体系。坚持以“工商所能、企业所愿、政府所想、法律所依”为核心的行政指导原则，公平、公正地行使行政处罚自由裁量权。四是，登记监管信息公开。指定企业注册局副局长专门负责信息工作，确保各类信息的准确、完整；建立和完善信息、工商内部及与相关职能部门的信息互动机制，做好信息化利用的总结推广工作。
3.切实做好新形势下个体工商户的监管和服务工作。认真贯彻落实《个体工商户验照办法》，完善个体工商户属地监管和分层分类信用监管机制，以登记服务大厅和个体劳动者协会为服务平台，实现个体工商户监管服务工作机制的转变和工作方式的创新。
（四）推进登记窗口规范化建设，树立良好服务形象
围绕如何进一步转变作风，规范服务、提高效率、优化环境，切实加强思想建设、制度建设、服务规范建设、设施与环境建设、信息化建设、队伍建设，使窗口工作达到新水平。
1.依法准入、退出。认真贯彻落实省局新出台的《企业登记窗口规范化建设实施意见》，认真遵守企业登记“三个统一”、落实“五个规范”，严格企业登记管理的程序和内容，促进各级登记岗位工作再上新水平。对将要退出的市场主体，要监督出资人履行相关法定义务，引导其履行社会责任。对应淘汰、关闭的企业，要督促其依法办理变更、注销登记或依法吊销营业执照。
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