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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇对口支援工作总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、加强领导，提高认识，使对口支援工作成为推动学校发展的关键工程
教育部对口支援计划的实施对加强新疆大学的学科建设、师资队伍建设，提高学校的教学科研水平和人才培养质量，推动学校改革和发展等方面具有重要意义。新疆大学党委高度重视对口支援工作，多次召开常委会议，为加强对口支援工作的领导，成立了以校党委书记和校长为组长的“新疆大学对口支援工作领导小组”，并成立由党委（校长）办公室行政管辖，专人负责的对口支援办公室。学校各职能部门、各学院也成立了专门的工作机构，做到了对口支援工作分工明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。
校党委把“加强和改进对口支援工作”作为中心组学习的重要内容，经常组织学习教育部关于对口支援工作的新精神、新安排、新部署，研究解决学校对口支援工作出现的新情况、新问题，不断提高学校各单位做好对口支援工作的积极性、主动性。在学习西安交通大学、武汉大学等高校在人才培养、学科建设、科研开发和学校管理等方面的成功经验基础上，紧紧抓住对口支援这一有利契机，促进了学校各项工作的发展。
二、我校开展对口支援工作情况
（一）西安交通大学
2004年以来，西安交通大学对我校的支援工作力度不断加强。西安交通大学党委书记王建华在一年内四次访问我校，磋商对口支援工作。2005年5月，我校领导多次带领有关部门负责人前往西安交通大学讨论对口支援工作，双方在干部挂职交流、研究生培养、师资培训、实验室建设、图书馆建设、经费保障等方面达成了一定共识。
1. 学科建设
两校的领导经过深入细致的分析，认为加强我校的学科建设是对口支援工作最好的切入点。在2006年全国第十批博硕士点申报工作中，西安交通大学党委书记王建华、校长郑南宁多次来新疆大学指导工作，提出了许多建设性的意见和建议，并派遣挂职干部专门负责博士点申报事宜。
2006年在全国第十批博硕士学位授权审核中，我校新增7博士点，其中工科博士点4个，实现了零的突破。这与西安交通大学的大力支持和帮助密切相关。通过新增博士点、博士生导师和西安交大的专家的力量，加强了我校工科的学术团队建设，提高科研和人才培养水平。
2. 干部挂职交流
2006年3月新学期伊始，西安交通大学陆续派出4名干部来我校挂职，分别任我校数学与系统科学学院副院长、机械工程学院副院长、建筑工程学院副院长和后勤服务中心主任助理。这些挂职干部不畏艰苦、勤勉敬业，特别是在我校机械工程学院挂职任副院长的尚春阳教授，主动向组织申请继续在新疆大学工作半年，以帮助机械工程学院在学科建设方面取得较快发展。
为了进一步加强两校对口支援工作的深度与力度，西安交通大学党委书记王建华亲自将王小力同志送到新疆大学，担任新疆大学党委委员、常委、副校长，帮助新疆大学加强工科建设。与此同时，我校也派出2名干部赴西安交通大学分别挂职图书馆副馆长和后勤服务中心主任助理。
3.师资培养工作
2005年11月，西安交通大学聘任我校15名教授为其博士生导师，并从2006年春季开始在西安交通大学招收博士生。
2005年西安交通大学接收了我校经管、信息和电气专业4名推免研究生，毕业后作为我校的师资。同年11月，为加强新疆大学的师资队伍建设，西安交通大学向国家学位办积极申请了30个硕士研究生招生指标，专门为我校相关专业教师单独组织考试。与此同时，我校15名被西安交通大学聘为博士生导师的教师也开始进行2006年的博士生招生工作。2006年春季，我校兼职导师共招收博士生13人（13人均为我校在职教师，其中物理学专业2人，机械工程专业2人，材料科学与工程专业7人，电气工程专业2人）；2006年秋季，西安交通大学招收我校8名青年教师攻读博士学位，以单独考试方式招收我校12名青年教师攻读硕士学位。
4.成立西安交通大学研究生院新疆大学研究生分院
2005年11月5日，西安交通大学研究生院新疆大学研究生分院揭牌仪式在新疆大学隆重举行。新疆维吾尔自治区党委副书记努尔·白克力、西安交通大学党委书记王建华，新疆维吾尔自治区教育厅党组书记赵德忠、新疆大学党委书记王桐等领导同志和新疆大学师生代表共350余人参加了揭牌仪式。在揭牌仪式上，西安交通大学党委书记王建华与新疆大学党委书记王桐签订了《西安交通大学研究生院新疆大学研究生分院建设方案》。研究生分院的建立，对于进一步加强新疆大学研究生教育，争取正式成立新疆大学研究生院具有积极的推动作用。
5.教师讲学工作
西安交通大学谢友柏院士、卢秉恒教授、王兆安教授等学科带头人来我校开展学科建设研讨和学科前沿讲座。2004年7月～2005年7月，选派李旭祥教授到我校相关院系讲授环境工程设计及过程控制、水污染控制工程课程。西安交通大学信息学院刘仁江教授系统的给本科生讲授了自动化仪表与过程控制课程，并为学院学科专业建设提出指导性意见。西安交通大学党委书记王建华教授、电气工程学院院长王兆安教授、电气工程学院索南教授等曾先后来院讲学和指导工作。
西安交通大学数学学院于2006年3月至7月委派博士生导师彭济根教授来学院担任挂职副院长，为师生举办学术报告，并讲授本科生课程和负责研究生的教学与管理工作，使学院的管理和学科建设工作收益颇多。同年7月，西安交通大学副校长、博士生导师徐宗本教授也前来讲学，受到广大师生的好评。
6.图书馆信息建设和网络教育建设
目前，西安交通大学图书馆已向我校图书馆免费提供自建数据库：《钱学森特色数据库》、《学位论文全文数据库（题录）》、《重点学科导航数据库》、《联合书目信息数据库》、《西文生物医学期刊联合目录》。2004年8月，西安交通大学向我校赠送了1200个品种、6000余册、价值11万元的图书资料；同时，还为我校专门培训了两名图书馆工作人员。上述工作，对进一步推动我校图书馆的信息化建设，起到了一定的促进作用。
网络教育建设。西安交通大学赠送给我校价值八万元的远程教育卫星接收设备，帮助我校建立了一个校内地面卫星接收站。
7.实验室建设
2004年10月，西安交通大学王建华书记亲自带队，赠送给我校价值25万元的实验设备，用于我校工程训练中心的工业系统测量和驱动与控制实验室建设。
（二）武汉大学
武汉大学的支援学科为法学、测绘科学与技术和数学。
1．干部挂职交流
武汉大学法学院皮勇博士到我校法学院担任副院长，为我校对口支援工作的开展做了大量的工作，在他的积极努力下，学院师资队伍建设取得了一定成绩。
2．交流与合作
2006年6至7月，武汉大学法学院书记莫洪宪、院长曾令良来学院就对口支援建设以及学科发展进行指导，同时就援疆学科发展的前沿问题与教师们进行了交流，并赠送给学院5000余元的专业书刊。
在“数学学科战略发展规划“和“师资队伍发展规划”的制定过程中，武汉大学数学学科有关专家提出建设性意见和建议，使这两个协议更加完善。此外，武汉大学还为数学学院复制了近1000册最新外文期刊和图书。
3．师资培养
我校建工学院测绘系系主任阿里甫、易学锋于2006年年底前往武汉大学签定了对口支援协议。该校于2007起，在少数民族人才培养方面给予我校特殊政策。
武汉大学法学院2007年接受我校法学院两名青年教师进修，1名博士进入其博士后流动站从事研究。2007年9月将接受法学院2名本科生和2名硕士生前往武汉大学进行专业学习。在数学学科人才培养上，武汉大学将于9月接受我校一名教师去武汉大学进修。
4．教学指导
武汉大学电气工程学院院长陈允平教授、副院长谈顺涛教授一年来为电气工程学院学科建设和博士点申报给予了热情指导和帮助。学院两次派人去武汉大学进行短期调研、学习，收到了很好的效果。在法学方面，2006年12月，武汉大学法学院选派了法律史学柳正权教授来学院讲学、指导，并对法律史硕士点的建设提出了许多建设性的意见。
（三）大连理工大学
2006年8月，大连理工大学派出赵宗昌教授（博士生导师）到我校化学化工学院担任副院长，具体落实双方所达成的协议，并协助学院开展学科建设等工作。
1．师资培养
基于我校实际情况，赵宗昌副院长主动和大连理工大学联系，争取适当减免培养费，并为考生联系博士生导师，去年10月已经有4名考生参加大连理工大学博士生入学考试，其中三名教师被该校录取。
2．学科建设
大连理工大学利用自身人才和技术等方面的优势，积极协助新疆大学申请“应用化学”、“物理化学”博士点。在大连理工大学的指导和帮助下，在2006年全国博硕士学位授权审核中，我校这两个学科的博士学位授予权均获得了批准。
3．教学与学术交流
2006年下半年，赵宗昌副院长为学院30多名研究生讲授了“计算流体力学和传热学”课程。同时，为学院全体师生举办了专题报告，学生对讲座普遍反映良好。
4．实验室工作
2007年，教育部已经正式批准在新疆大学建立“石油天然气精细化工省部共建重点实验室”，赵宗昌副院长作为技术专家之一参加了重点实验室”立项论证工作，并为该重点实验室提出了许多可行性意见。
5．积极开展科研工作
充分利用大连理工大学技术优势，结合新疆太阳能特点，赵宗昌副院长整合两校的学科力量，主持开展了“太阳能空调关健技术研究和示范化装置”项目，并同新疆一家企业签订了技术开发合同（开发经费20万元），目前经费已经到位，设计研发工作开展顺利。
（四）与北京大学等高校的工作情况
根据教育部关于对西部地区高校实行政策倾斜的有关规定，我校还与北京大学、清华大学、同济大学、上海交通大学、北京外国语大学、中国矿业大学以及东华大学等高校建立了对口支援联系。2006年3月，北京大学生命科学学院接受我校孙素荣副教授作为访问学者，时间一年。今年3月，我校化学化工学院已有1位教师考取北京大学的相关专业的博士生。北京大学积极协助学院申报“应用化学”、“物理化学”两个二级学科博士点，加强了两校在该学科建设方面的合作。
同济大学建筑与城规学院与我校建筑工程学院建立了两校学生实习基地，并无偿提供本科培养计划、教学大纲、国内外专家的讲座光盘以及各类教材等。我校选派三位教师先后在同济大学建筑城规学院进修。2007年，我校二级学科建筑设计及其理论硕士点获得批准，同济大学将在研究生培养方面给予支持。2006年10月，同济大学派遣2名博士到我校建筑工程学院从事教学工作。2007年3月，同济大学城规学院规划系主任赵民教授及3名博士研究生来我校建筑工程学院授课。
北京外国语学院著名学者王福祥被我校外国语学院聘为客座教授，他对我校俄语语言文学硕士点的申报给予了大力帮助；并提供了该专业的研究生、本科生培养方案和教学计划;帮助我校对现有的英、俄语本科专业进行学科调整。每学期派2-3具名有硕士以上学历的研究生来我校任教。2007年招收我校俄语专业博士委培研究生1名。同时，委派教师与我校教师联合申报了校级课题，并派教师为我校师生作学术讲座。清华大学先后接受我校3位教师和2名研究生调研和短期学习。2006年暑期，清华大学副校长龚克教授、电机系的梅生伟教授先后来我校电气工程学院进行讲学和业务指导。
东华大学帮助和促进我校艺术学院的学科建设工作，合作领域涉及纺织工程专业、服装设计与工程专业以及艺术设计专业等。
2007年4月，我校塔西甫拉提副校长一行赴中国矿业大学就对口支援工作进一步进行接洽。2007年，中国矿业大学招收我校1名青年教师攻读博士学位。
（五）存在的问题
通过对口支援工作，西安交通大学等有关内地高校不论是在具体工作方面，还是在办学思路、教学理念、发展模式等方面，对我校的进一步发展都予以了支持和帮助。但是，也有一些问题和困难，主要表现在：
1. 对口支援中，我校一些院系由于承担的费用过大，成本过高，对口支援工作难以顺利展开。
2. 现有支援高校在学科上还不能充分满足我校多学科发展的需要，希望增设援疆学科数量，以促进这些学院在重点学科上的突破和发展。
3. 对口支援双方高校要进一步加强联系，更深入地推进支援和合作。
三、今后的工作计划
通过一年的援疆学科建设工作，我校已与上述11所高校在不同程度上建立了支援合作关系。援疆学科建设计划大大促进了我校相关学科建设的发展，提升了教学与科研水平，为我校培养了一批教学和管理人才。今年4月，塔西甫拉提·特依拜副校长、研究生院常务副院长贾殿赠、人事处处长李永晟等一行前往北京大学、清华大学、北京交通大学、北京外国语学院、中国矿业大学、上海交通大学、同济大学、东华大学就学科建设、师资队伍培养及合作研究等方面与对口支援学校达成共识。
（一）继续狠抓落实援建工作，把援建工作纳入到我校“十一五”规划中，作为本校发展规划中的重中之重。开展人事制度改革等相应配套措施，调动各学院教师工作和学习的积极性，并将援建工作实施效果作为校各学院领导业绩考评的重要指标。
（二）计划今年8月与各支援高校举办一次“对口支援工作年度例会”，检查、总结一年来的工作进展情况，并就下一阶段主要工作进行协商部署。
（三）积极保持与各支援高校的密切联系，就援建事宜进行沟通接洽，根据我校和支援学校的实际情况，形成有目标、有重点的对口支援协议。双方进行深入具体的合作，落实协议中的各项意向，实现双方优势互补、共同发展。
（四）一年来，优秀干部来我校挂职大大提高了学校管理工作水平，使学校的本科生、研究生管理得到一定改进。我校将在管理工作水平和推动管理队伍建设方面不断加强与各支援高校的合作，计划下一年度相应增加到支援高校的干部挂职人数。
（五）根据学科发展的需要，充分利用对口支援院校的优势，积极把握有利条件，实现我校我在重点学科上的突破和发展。
一、对口支援工作的基本情况
我校与华东师范大学本着积极务实的精神，以借助华东师范大学的学科和人才优势，增强我校的综合实力为目标，以学科专业建设、师资队伍建设、学校管理与运行机制建设为重点，努力实现我校办学质量和水平的全面提升。双方商定每年签订《华东师范大学与新疆师范大学200×－200×学年对口支援项目协议》，每学年度制定相应的《华东师范大学对口支援新疆师范大学的实施方案》，通过对口支援项目的制度化安排，形成长效机制，确保此项工作的贯彻落实。
四年来，华东师范大学以“办实事，求实效”为指导原则，积极调动全校上下各方资源，群策群力，努力促成优质的教育资源向我校输出，从而使我校在学科发展、师资建设、人才培养、管理效率等方面都有了明显改进。经过双方的共同努力与合作，对口支援项目按《协议》和《方案》得到了顺利实施，成效显著。
二、协议的执行情况
（一）研究生教育方面：华东师范大学已将我校三位教授聘为华东师范大学博士生导师，并从2004年起陆续开始招生，开展博士研究生培养工作。此外，华东师范大学还积极支持我校硕士研究生培养，免费接受我校部分学科硕士研究生前去修读课程。
（二）师资队伍建设方面：截至2007年，华东师范大学已招收我校26名骨干教师攻读博士学位，22名教师攻读硕士学位；另有6名教师到华东师范大学相关专业进修（免进修费），并参加科研项目的合作研究工作，这对进一步提高我校教师的教学科研能力和业务素质，起到了积极的促进作用。
（三）支教方面：华东师范大学自2005年上半年起，根据我校实际需要，派遣教师到我校讲学，至今已有20人次到我校承担短期（一学期）教学工作，使我校师生能够通过最直接的方式接触到各学科领域的理论前沿动态及最新科研成果，拓展了我校师生的理论视野。
（四）干部挂职交流：华东师范大学已派出一名干部到我校担任副校长；我校也派出了两名处级干部前往华东师范大学挂职学习，这为促进我校教育行政领导干部转变观念，吸收东部地区教育改革和发展经验，提高我校管理工作的质量与水平发挥了良好的作用。
（五）图书馆建设方面：共建四年来，华东师范大学已向我校赠送六万余册图书和部分期刊光盘，赠送了部分办公设备，并且每年培训我校一名图书馆管理人员，对我校电子阅览室建设，提高图书馆馆藏图书的信息化管理水平起到了积极促进作用。
（六）访问交流方面：对口支援关系建立以来，两校建立了学校领导互访制度，轮流进行访问，落实对口支援工作。四年来，两校领导及有关职能部门之间建立了密切的关系，对各项工作的落实起到了积极促进作用。
三、落实“援疆学科建设计划”工作情况
2006年6月，教育部正式实施“援疆学科建设计划”，确定华东师范大学、北京师范大学、中国科技大学三所院校对口支援我校8个学科，我校分别与三所院校签订了协议。这是教育部实施“对口支援西部地区高等学校计划”以后，实施的又一项有利于新疆高校发展和学科建设水平提高的重大举措，该计划的有效实施，将更有力地推进我校的学科建设，促进学校综合办学水平的提高，因此，学校非常重视这一难得的发展机遇，制定了落实该项计划的相关措施。
1、2006年6月---12月，所进行的主要工作为：
第一、与三所院校来参加签字仪式的领导和职能部门负责人进行了深入的交流，就开展具体工作达成一致意见；
第二、在全校范围进行广泛宣传，尤其是受援的8个学科，要求各学科认真研究自己的需求和三所院校相关学科的情况，积极寻找合作机会，主动与对方联系交流；
第三、2006年8月，中国科技大学党委常务副书记带领相关职能部门领导及学科人员一行8人来我校访问，就具体开展工作进行了进一步交流，密切了两校之间的关系；
第四、组织、动员我校教师报考三所院校，攻读博士、硕士学位。我校今年共有14人报考三所院校博士研究生，目前录取工作正在进行；已有3人被华东师范大学录取攻读硕士学位。
2、为了进一步落实援疆学科建设计划的具体工作，利用该计划促进我校学科建设的发展，在我校完成学校及个学院“十一五”学科建设规划制订工作后，2007年3月28日—4月9日，我校党委书记梁超同志带领我校研究生处、人事处及相关学科负责人共24人，分别前往三所院校进行访问交流，出访得到三所院校的高度重视和热情接待。本次出访采取的方式是：召开学校层面的座谈会、职能部门、学院和学科层面的会谈和进一步交流，双方就具体落实援疆学科建设计划进行了认真、细致的磋商，在队伍建设、人才培养、科研合作、支教工作、学术交流等方面达成多项合作意向，并签订了会谈纪要，具体工作将从今年6月逐步开展：北京师范大学将于6月派专家来我校进行讲学；将在7月、8月分别与中国科技大学和华东师范大学联合举办两个全国性学术会议；9月，将派出我校近10名教师前往三所院校进修访学，并将就合作开展科学研究进行协商、落实。
3、在落实援疆学科建设计划中，我校确定了建立合作互惠平台的原则与支援学校进行协商，得到了对方的真诚支持，支援学校积极帮助我们想办法、提建议，表现出积极响应国家政策的高度热情和政治觉悟。北京师范大学提出，虽然计划中所列是两个学科，但科研领域的合作和人才培养可以根据我们的需求而扩大学科领域。中国科技大学则应我校的要求将支援学科扩大到计算机科学，并在人才培养方面给以特别的政策和条件。华东师范大学将对口支援与援疆学科两个计划结合起来，对协议中的内容逐项落实。应该说我们和三所院校已经建立了良好的合作基础，随着各项计划的落实，必将对我校的学科建设发挥积极作用。
4、在落实援疆学科建设计划的过程中，除了教育部制定的三所院校，我校还根据学科发展的需要与其他高校积极联系，并得到了热情响应，如华中师范大学、武汉大学、上海师范大学、南京师范大学等，虽然没有教育部规定的对我校支援任务，但都表示了积极态度，与这些院校的合作交流也将逐步展开。
在校党委对落实“援疆学科建设计划”的高度重视下，目前全校正以学科建设为核心开展各项工作，确定了充分利用对口支援和援疆学科建设计划促进学科发展的原则，相信在未来两三年内，该项计划将取得显著成效，对我校学科发展将发挥积极深远的作用。
四、经验总结
华东师范大学对口支援我校的四年期间，通过两校的共同努力、默契配合，对口支援工作进展顺利，对我校的学科建设和事业发展发挥了重要作用。但由于相关因素的制约，协议中的部分内容没有完全落实，主要是科研领域的合作工作有待于进一步深化，学术交流还不够丰富。
鉴于上述情况，为推动对口支援工作向纵深发展，在全面总结以往工作经验的基础上，我们认为今后的工作重点是：
（一）对口支援工作要认识到位。对口支援工作要从大局着眼，从长远部署，从实际入手。要充分认识到这项工作对促进西部教育发展、构建和谐社会具有战略和现实的重大意义。对口支援工作是国家西部大开发战略顺利实施的重要的基础性工作，受援院校必须全力以赴、抓住机会、鼓足干劲，为提升学校综合实力和办学水平不懈努力，并将这种意识渗透到学校办学工作的各个环节中。
（二）对口支援工作要领导到位。学校各级领导必须始终高度重视对口支援工作，所组建的专门工作小组不能流于形式，负责此项工作的学校领导要经常检查对口支援工作的进展和落实情况，确保一个流畅的主通道，综合协调和督促相关部门的工作。
（三）对口支援工作要措施到位。对口支援工作必须以切实可行、互惠互利为原则，具体措施必须具备较好的操作性和实施性，在实施过程中也要具备一定的灵活性，既要有利于支援院校工作的开展，避免使支援工作成为支援学校的负担，同时也要有利于受援院校在享受优惠条件的前提下实现既定的发展目标。
（四）在目前已经开展的支援项目基础上，在未来五年内，我们将以建立双赢互利的合作平台为基础，努力加强科研领域的合作交流，促进我校科研能力的提高和学科建设的发展。
五、自我评价及建议
我校非常重视对口支援工作，认为此项工作是学校进一步发展的良好机遇，学校成立了对口支援工作领导小组，并设立了办公室负责具体工作。四年来，通过对口支援计划和援疆学科建设计划的落实，我校的师资队伍在结构和质量上都有了明显改善，学科建设有了很大发展，尤其重要的是，通过与对口支援学校的交流，我校的干部教师在教育观念、教育思想方面有了显著转变和提高，这将对学校进一步的发展发挥重要作用。
为了使对口支援工作进一步深化，各项措施能够顺利实施，根据以往的工作实践，我们建议：
1. 对口支援的目的是促进西部地区高校办学水平和科研能力的提高，所以，我们希望教育部能考虑单独设立有关西部地区重大研究项目的专项资金，进行专项经费投入，大力支持支援双方的科研人员联合申报，共同开展研究。通过双方合作开展科研工作，以求积极促进受援高校科研水平的显著提高，从而提升西部地区高校的研究水平。
2010年计划：
1、继续开展专家门诊工作，按老百姓的需求与309医院协商，随时调整专业医师来我中心出诊。由于我校学生中皮肤病较多，与309医院协商后，皮肤病专家来我中心出诊，深受学生们的好评。明年计划继续请皮肤病专家支援。
2、请309医院专家对不同人群开展社区大课堂。明年计划至少进行两次。
3、请309医院专家对我社区医务人员进行培训，提高医务人员的能力和水平。计划上半年和下半年各进行一次。
4、与309医院协商，派出医务人员到309医院进修学习。
存在的问题：
1、我中心学生和在职人员公费医疗关系是北医三院，只有转到北医三院市医保中心才能报销，转到309医院不能报销。目前只有离退休人员可以选第二家合同医院，现有部分离退休人员已经选择了309医院，但在职教工和学生只能转北医三院。
2、由于我社区规模不是很大，支援专家大多专业很专，校医院各项检查、化验设备不全，致使有些专家有“吃不饱”现象。
3、支援专家经常换人，专家需要重新了解病情，病人治疗没有连续性，建议专家出诊人员相对固定一段时间。
完整的政策施行过程不仅包含政策制定和政策执行，而且还包括政策评估。但政策评估往往容易被忽略，特别是当政策执行一帆风顺时，评估更是难以引起人们的兴趣。只有当政策出现问题或障碍时，人们才感悟应该重视评估因素。政策评估回答的是“政策执行得如何”的问题。总体而言，我国高校对口支援政策自2001年6月正式，已执行十多年，取得了初步的成效，也暴露了不少问题，而系统的政策评估尚没有开展，只是进行过一些类似于“评估”或者称为“非正式评估”的工作，目的是对高校对口支援政策执行的总体情况进行宏观了解和掌控。
一、我国高校对口支援政策评估存在的问题
目前，我国高校对口支援政策评估尚未出现在评估内容、评估程序和评估结果处理等方面做出系统规定的制度性文件，也没有建立规范的评估标准。每年教育部要求各高校开展的对口支援工作总结和数据统计报送工作，也不能算是正式的政策评估；现有的由教育部设计，供对口支援高校向教育部报送材料、统计数据用的统计表，其内容比较简单，还算不上是规范的评估指标，起不到评估分类指导的目的。此外，实际操作中存在数据填报的浮夸功利现象，在一定程度上影响了对口支援的积极性和统计结果的准确性、公平性。总体而言，已开展的高校对口支援政策“类”评估工作多属于非正式评估，高校对口支援政策尚未开展过系统的评估。
1.对评估的认识不足
一是思想不够重视。高校对口支援政策评估的决策者和执行者，或是评估的目标群体和利益相关者或多或少对政策评估的重要性认识不够。有些人抱着评估工作可有可无的想法，消极对待，不予主动配合；有些人对评估有明显的抵触情绪，认为评估工作消耗时间，得不偿失，因而勉强应付。二是动机有所偏差。高校对口支援政策评估主要是作为一种手段，是为了检查政策实施的效果，查找存在的问题。但在具体过程中，评估有时由手段转变成了目的，偏离了评估的本质。甚至为了达到所谓“理想”的效果，对统计数据进行加工、“美化”。二三是理念缺乏沟通。高校对口支援政策评估决策者和执行者缺乏与基层进行沟通和交流的意识，评估对象很多时候只是被动地等待评估者的检查和考评，被动地找材料，填数据，以至于评估工作往往得不到评估对象的理解和认同，基层参与评估的积极性和主动性受到明显抑制，政策评估体系上下层之间缺乏有效的互动，导致政策评估无法取得应有的成效。
2.评估主体单一
在高校对口支援政策的现有“评估”过程中，评估主体单一，整个评估过程都在体系内部进行。评估主体上层是教育部，中层是高校对口支援所涉及省市的教育主管部门（主要是受援高校所在省市的教育主管部门），基层则是对口高校管理部门。政策评估权力集中在上层，评估决策和执行是单线运作，自上而下，中层和基层基本上只负责操作层面，缺乏足够自主权，评估的积极性和有效性不够。单一评估主体有很多弊端：一是容易产生某种程度的盲目性和封闭性，整个评估过程在相对不透明的环境里进行，缺乏不同评估主体之间的交流：二是客观性和公正性容易受到外界质疑，由于缺乏与其他主体的竞争，导致缺少相应的监督：三是对评估对象而言，单一评估主体得出的评估结论认同度相对比较低，没有办法进行客观的比较；四是由于缺少监管，导致纠错机制缺损，面对客观不足，缺少有效的机制进行修正。
3.缺乏评估标准
目前，高校对口支援政策评估标准还没有建立，有的只是教育部设计的《对口支援工作统计表》。而这张统计表尚不足以作为标准的政策评估工具。第一，数据内容设计简单粗糙。统计表内容较简单，前五项一级内容只包含“对口支援组织情况”、“人才培养”、“教师队伍和管理队伍建设”、“科研研究”、“捐赠情况”，一级内容之下涵盖的相关二级内容，都是统计当年的对口工作数据；第六项一级内容“对口支援工作开展以来有关变化数据”（包含学位点数、教师硕博学历比例、国家级重点学科数、科研经费、受援高校第一志愿录取学生情况及一次性就业率情况等二级内容）则只要求反映自对口支援实施以来的数据变化。同时。一些指标设计比较粗糙，比如“捐赠情况”只要求填数量，而没有涉及质量，实际上捐赠物资的质量和使用效果本身也有一个评估的需要。第二，指标内容有缺失。现有内容设计虽然试图与政策内容和目标对应，但并不完全。如目前高校对口支援政策的“核心目标”是提升受援高校办学水平，增强受援高校服务地方经济社会发展的能力，但表中尚缺乏与之直接对应的评估指标内容。第三，没有设计各指标内容的权重和分值。如果统计表只是作为数据统计之用尚无大碍，但其内容若要转化为评估指标，一般应设计各指标的权重和分值。第四，指标内容没有体现分类指导的原则。高校对口支援目标是帮助受援高校提升办学水平，评估指标应能体现该目标的实现程度。而高校对口支援“支援哪些方面，怎样去支援”应该根据受援学校不同的定位和类型而有不同的工作重点，才能达到帮助受援高校自身“造血”的目的。因此，对应不同的支援重点，就应有不同的评估指标。否则就会像本世纪初的本科教学工作水平评估那样，因指标体系未能体现分类指导而遭到普遍诟病。第五，没有考虑多主体因素。一方面，统计表的填报对象只是双方对口高校，没有体现对地方教育主管部门的评估要求。事实上，在政策执行过程中，地方教育主管部门的执行力度本就需要外部的推动，应该借评估来促进，不能遗漏；另一方面，支援高校和受援高校结对存在“一对一”、“一对多”、“多对一”、“多对多”以及“团队式”组团对口支援等多种模式，统计表尚没有能结合各主体的角色定位来设计评估指标。
4.评估结果缺乏公信力
公布高校对口支援政策评估的结果，不仅具有程序上的象征意义，还具有实质性的内涵，它影响着人们对评估的认识及态度。由于过程和结果有着紧密的关联，人们对结果的质疑可能会引发对评估过程的不信任。面对公开的统计数字和一连串的成绩报告，从事高校对口支援工作或关注这项政策的人们时常会有一连串的疑问：到底这项政策的实际成效是什么，目前的评估结果究竟能有多大的公信力，投入和产出的比例如何，政策运行有否存在重大障碍，社会公众希望看到真实的有说服力的政策实施结果。这需要通过严格的政策评估才能获得。
二、我国高校对口支援政策评估存在问题的缘由
1.政府态度
教育部既是高校对口支援政策的制定者，也在政策执行中始终发挥着主导作用。但是政策运行十年来，教育部作为该政策的主管部门，既没有组织正规的内部评估，也没有委托开展正式的外部评估。虽然教育部曾组织过“高校对口支援”相关课题研究，目前教育部对口支援工作研究指导中心也开始《对口支援工作研究项目选题指南》，但这种形式对于评估政策效果仍存在不足之处，原因在于“政策研究需要安排专门的资金、办公设施和人力资源，而所有这些都是行政机构所不愿意支出的成本；同政策的研究和评估相比，行政机构必须优先考虑的是日常的事务。所实施的政策和进行的工程项目通常更具有象征意义和政治价值，其对社会的实际影响和实质效益则在其次。”
2.客观条件
高校对口支援政策评估尚没有正式开展，一定程度上是受政策客观条件的制约。包括高校对口支援政策执行缺乏稳定的资源保障，缺乏长期稳定的专门经费的支持，而且政策的激励制度不完善，激励手段偏单一，既缺乏物质激励。同时非物质性激励也需扩充内容。对支援高校来说，如果开展评估，结果没有优劣之分，或对评估的结果没法处理，那么实施评估似乎也失去了其主要的意义。
3.政策目标
政策评估的重要工作之一就是考察、检验政策执行是否完成了预定的政策目标以及达成目标的程度。这就要求政策本身要有明确的、可测定的具体目标。但高校对口支援政策目标宏大且不够，很难量化，给制订评估标准带来了困难。政策制定者出于增加某种应变能力的需要，还可能人为地用含糊的、不太确定的形式来表达和说明政策目标。高校对口支援政策目标显示出其仅为一般性的政策方向，体现了政府态度，但不易检查落实。它与具有激励因素的专项“工程”不同，后者的目标具体可量化，便于评估检查。
4.评估标准
高校对口支援政策评估尚没有正式开展，与制订评估标准的难度有很大关系。除政策目标难以量化导致评估标准制订困难之外，政策执行的多主体性也使得制订评估标准困难重重。高校对口支援的执行主体有支援高校、受援高校以及地方教育行政部门等，而支援高校、受援高校之间又存在“一对一”、“一对多”、“多对一”、“多对多”以及“团队式”组团对口等多种对口支援模式。即便已经拥有科学的评估指标，那么多个主体是分别评估还是作为一个“知识联盟”共同评估。若是分别评估，就要从评估指标出发，结合各主体的角色定位，分别制订评估标准，其中的难度可想而知；若是作为“知识联盟”“打包”评估，那只能考察该“联盟”集体完成目标的情况，各主体之间没有区分度，似乎又失去了对于部分的评估意义。
三、我国高校对口支援政策评估的对策思路
1.形成多元的评估主体
政策评估是一项涉及诸多事项的价值判断，评估工作的主观性和复杂性决定了单一评估主体容易发生偏差，所以应将内部评估与外部评估相结合。
现行的高校对口支援政策“评估”由政府主导并组织实施，评估结果由政府向特定人群公布，公布的具体内容也由政府确定，政府是唯一的真正评估主体。高校对口支援政策评估专业性较强，单纯的内部或外部评估很难做到客观公正。比较合理的做法是将内部评估与外部评估结合起来，克服它们各自的不足。“通常，最好的选择是聘请两个而非一个评价者：一位是内部评价者，在整个政策实施过程中进行评价；一位外部评价者，承担总结性评价的任务。这种选择能够平衡内部评价和外部评价的优点与缺点，并能通过两种相对独立的渠道获悉政策实施的情况”。可吸收教育部对口支援西部地区高等学校工作研究指导中心、对口支援西部地区高等学校专家工作组、中国西部教育顾问团等专家学者、社会力量以及相关利益群体参加评估，努力形成沟通与协商的机制，构建多元的评估主体。并按照责、权、利相一致的原则，逐步下放评估权限，实行分级评估，强化各对口高校的自主评估，注重发展性评估。同时借鉴美国等发达国家政策评估的经验，培育社会评估机构，将评估工作社会化。
2.设计科学的评估标准
政策评估是一种政治过程，同时也是一种技术或分析的过程。高校对口支援政策评估标准是政治性和科学性的结合，政策评估虽然带有政治取向，但科学性应占有主要的位置。
首先，正确评判高校对口支援政策评估标准设计的难易程度。本世纪初的本科教学水平评估的指标设计虽很费周折但仍缺陷不少，而高校对口支援政策评估标准是要反映政策目标，即受援高校办学水平提高的达成程度，因此难度一定不小；同时，本科教学水平评估是针对每一所“单体”高校，而高校对口支援政策评估是要评估结对的多所“高校联盟”，则更是增添了困难；此外，鉴于对口支援高校之间支援模式不同、方式不同，对口支援绩效显现的重点也不同，也不可能借用已有的本科教学工作水平评估指标或高等学校教育绩效统计指标体系对其进行精细评价。
其次，应吸取本世纪初本科教学工作水平评估的经验和教训，借鉴新一轮评估好的做法。前一轮本科教学水平评估虽遭到不少批评，但也收获了不少“经验”和“教训”，值得高校对口支援政策评估标准设计时吸取；同时，新一轮的本科教学评估有不少好的理念和做法，应该借鉴。例如可以参照“学校基本状态数据常态监测”的方法，要求对口高校在学校主页公布对口支援相关的基本状态数据，将对口支援政策评估和学校日常管理相结合。
最后，借鉴国外经验，弥补高校对口支援政策评估指标内容的缺失。高校对口支援政策的“核心目标”是增强受援高校服务地方发展的能力，因此应该设计能够体现对口高校服务地方发展的指标。英国自2000年以来在促进大学一区域互动方面，已有系统的理论研究和大型的实证研究以及相关政策行动，纽卡斯尔大学的城市和区域发展研究中心（CURD）是上述领域的全球领跑者。2000-2002年，查尔斯和班纳沃斯设计了《高校区域贡献评价指标》，提出了一套定性与定量相结合的方法，系统评估高校对其所在区域发展贡献状况的框架，包括基础设施建设、人力资本发展、商业发展、互动学习与社会资本发展、公平与医疗福利、文化和可持续发展七个板块的33项指标。该研究使用的高校区域贡献模型，值得高校对口支援政策评估指标设计时加以借鉴，以弥补目前该指标内容的缺失。
3.创设民主的评估过程
高校对口支援政策评估过程民主化，一定程度上是其生命力的体现。有了民主的保障，不仅可以对高校对口支援政策评估行为进行有效的监控，还可以提高政策评估的执行力，因为人们往往更愿意执行自己亲自参与过的政策。美国学者约翰?耐斯比特在《大趋势――改变我们生活的十个方向》一书中认为：日新月异的现代科学技术和信息社会正在使代议民主制转向参与民主制。“政策评估民主化的理想并非像听起来那么十分独特。尽管政策分析最初是作为科技专家治国论的方法而出现的，但对民主的考虑一直都是存在的。政策分析一开始就是服务于自由民主价值基础上的体制的”。
4.建立规范的评估制度
与制度化对应的概念是随意化，与制度化相比，它有许多危害。在高校对口支援政策正式评估开展之前，加强制度化建设尤为主要，因为“没有规矩，不成方圆”。如果太随意，想评估就评估，想何时评就何时评，没有规律可遵循，没有制度来约束，那么将对高校对口支援政策评估产生消极影响，因为随意化将侵蚀政策权威性的基础。在高校对口支援政策评估启动之前，该政策是否需要评估以及怎样评估都要有制度上的设计。要制订高校对口支援评估工作的制度性文件，保障高校对口支援评估工作从开始就走上制度化、规范化轨道。文件要对评估内容、评估程序和评估结果处理等方面做出系统规定，并且应该对分类评估、评估的周期等方面提出指导意见。
为贯彻以基层为重点的卫生与健康工作方针，落实健康扶贫各项政策，加快提升贫困乡镇卫生院技术水平和综合服务能力，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新格局。根据《河南省卫生计生委、河南省扶贫办关于印发贫困县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援帮扶实施方案的通知》精神，结合我县实际情况，制定《镇平县卫生计生委、镇平县扶贫开发办公室关于镇平县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援帮扶实施方案》,现就开展“等额对调”式支援帮扶工作有关情况总结如下：
一、领导重视，组织健全
县卫计委领导对此项工作高度重视，成立了以卫计委主任为组长，业务副主任为副组长的领导小组，制定了《镇平县卫生计生委、镇平县扶贫开发办公室关于镇平县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援实施方案》及工作计划，做到分工明确、责任到人。
二、团结协作，勤奋工作
依据方案计划，2018年7月—2019年7月县卫计委安排4家县直医疗机构向6家乡镇卫生院下派思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康，能够指导受援医院医务人员工作的医疗、管理、医技等业务骨干人员 12人。派驻医务人员在6家乡镇卫生院内开展临床查房、临床教学、会诊、技术培训、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等，指导6家乡镇卫生院医师开展疑难危重病症诊疗。
根据6家乡镇卫生院的医院管理和临床实际工作需要，选择12名医护人员上派到县直4家医疗机构进行学习实践。对6家乡镇卫生院的上派人员，采取理论学习和临床实践相结合、以临床实践为主的方式，重点培训相关专业基本理论和基本知识以及常见病、多发病的诊疗常规、操作规范等业务技能。
三、工作扎实、成效显著
通过“等额对调”式支援帮扶，我县县直医疗单位与6家乡镇卫生院结成了长期稳定的对口支援和协作关系，6家乡镇卫生院在医院管理、医疗质量与医疗安全控制、基础设施、学科建设、医疗服务能力等方面得到显著提升。“等额对调”式支援帮扶累计诊治门诊病人15229人，收治住院病人1552人，开展或参与外科手术173台，主持或参与病案讨论197次，开展或参加讲座及培训208次，帮建乡镇卫生院特色专科3个，从而大大提高了6家乡镇卫生院的业务技术水平。
关键词：对口支援 激励机制 互利互信 行政管理部门 高职院校
无论是国家还是地方，都期望通过对口支援，提升区域内职业教育的整体水平，实现促进地区职业教育协调发展的目标。2006年，《国家教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划、加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高〔2006〕14号）出台，明确了国家示范性高等职业院校建设计划的内容，其中提到：“示范院校要……积极开展地区之间、城乡之间的对口支援与交流，主动为区域内职业院校培训师资，促进地区职业教育的协调发展。”之后，各省（自治区）也相应地出台了一些对口支援文件。如，2008年11月，广西教育厅下发《关于开展广西高职院校对口支援工作的通知》（桂教高教〔2008〕148号），指定了广西高职院校对口支援学校和受援学校名单，明确了对口支援内容、形式、时间和管理方式等。2011年，广西教育厅再次下发文件《关于报送对口支援工作总结的通知》（桂教高教〔2011〕119号），对对口支援工作进行了检查落实。
南宁职业技术学院自2006年12月经教育部、财政部评审，被确定为全国首批28所“国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设院校之一，就根据国家示范性高等职业院校建设计划内容和广西教育厅实施对口支援工作的要求，积极开展了对口支援工作，至今已经与区内外多所院校建立了对口支援、合作帮扶关系，开展对口支援、合作帮扶工作，取得了明显成效。我们仅在广西范围就指导专业建设21批次，多形式培训师资1110人次，支援与共建合作开发课程16门，开出示范课程25次，讲座15 次，座谈交流25次，派出支援教师支援教学160多人次，联合开展课题研究4 项，完成研究2项，联合培养学生600多人；在全国范围，指导专业建设36批次，多形式培训师资1432人次，支援与共建合作开发课程16门，开出示范课程25次，讲座18次，座谈交流35次，派出支援教师支援教学170多人次，联合开展课题研究4项，完成研究1项，联合培养学生600多人，辐射和带动了全国40余所高职院校相关专业的建设，受益学生约40000人次。
南宁职业技术学院帮扶取得实质性的成果，受到了支援院校的好评。笔者作为南宁职业技术学院的老师，全程参与对口支援工作，在近几年开展的对口支援工作中，发现处理好以下问题是搞好高职院校对口支援工作的关键：
一、行政主管部门应处理的关键问题
1、实行动态管理。教育行政管理部门应出台相关文件，跟踪检查验收，确保对口支援工作落到实处、不走过场。可以通过学校报送材料、教育行政主管部门组织专家验收评定等形式完成。
2、加大经费投入。教育行政主管部门应加大对口支援经费行政划拨，为持续、长效开展对口支援工作提供物质基础保障。
3、引入激励机制。一是奖励对口支援成绩显著的院校，对支援工作开展成效显著的输出院校及其下属二级学院给予物质和精神双奖励，对通过接受支援学校办学能力得到提升的院校也给予奖励，充分调动支援与受援双方的工作积极性。二是奖励对口支援工作人员，包括组织管理者和深入支援一线的专业教师，同样给予物质和精神双奖励。
二、支援院校应处理的关键问题
1、树立无私无畏的思想，积极主动开展对口支援工作。支援院校应树立无私无畏的思想，摒弃惧怕被赶超的思想，要毫不保留地把自己先进的理念和改革发展成果拿出来与受授方交流、分享。如：我院在受援方前来参观考察学习时，首先就是播放学院人才培养短片，毫不保留地把自己先进的理念介绍给对方。要杜绝高高在上等待对方“求援”的行为，要拿出示范院校的风范，积极主动地开展对口支援工作。如我校在了解到贵港职业学院有意向需要支援时，主动于2007、2008年组织“室内设计技术”、“物流管理”、“应用越南语”等学院拳头专业的骨干教师前往该校开设示范课、开展专业教学改革研讨等。要派出得力干将深入受援方开展支援工作，为对方提供必要的工作指导和协助。如我院派出“国家名师”黄春波教授出任贵港职业学院客座教授，并由其多次带领“国家级教学团队” 室内设计技术专业教学团队前往贵港职业学院开展了课程安排、教材征订、入学教育、课程设置、教学设计等方面的指导与交流。
2、实施造血式帮扶，减轻对口支援工作经济压力。支援院校自身的建设与发展原本就面临着巨大的资金压力，不可能拿出很多钱来搞硬件方面的对口支援，因此，支援应着重从软件上扶助，实施“造血式”帮扶，树立“授人以鱼，不如授人以渔”的观念，从教育理念、管理制度、人才培养模式改革、优质专业建设、精品课程建设等方面给予援助，指导对方开展专业建设、开发课程、编写教材等，促进受援院校的改革与创新；帮助培养教师，派出骨干教师到受援方挂职锻炼，开展专题报告会和学术讲座，邀请对方教师参与优质专业建设、精品课程开发、联合开展科学研究，帮助提高对方的师资水平；联合培养学生，发挥示范院校在实训基地建设等方面的优势，接受对方学生前来实训实习，为对方学生提供职业资格考前辅导和认证考试，实现优势资源共享。我校自获“国家示范性高等职业院校建设计划”立项以后，多次派员前往相关院校并接受这些院校前来开展教育教学和专业教学改革研讨。
3、建立友好帮扶关系，增进支援与受援院校互利互信关系。支援院校要杜绝老大自居现象，签订合同时要注意措词，避免损伤受援方自尊的提法。如我院在与对方签订对口支援协议书时，协议书标题多用“对口支援与合作协议书”，协议书的目标表述是“为了贯彻……精神，加快我区高等职业教育发展，促进我区高等职业教育整体的发展水平，有效地发挥院校之间优势互补、资源共享、相互辐射、相互促进的作用，共同打造‘中国——东盟自由贸易区’的中国高等职业教育品牌”，协议书的对口支援内容提法为“共享发展成果”、“联合培养教师”、“联合培养学生”。协议书标题“合作”一词、协议书的目标表述和对口支援内容的提法体现了双方平等、各有价值、互惠互利，受援方比较容易接受。此外，对受援院校前来参观、考察、学习，要做到热情接待、友好招呼， 保持有礼有节，要建立兄弟般的帮扶情谊，增进支援与受援院校的互利互信关系，让受援方在双方合作中由衷地感叹双方合作比他们想象得还要好。
三、受援院校应处理好的问题
1、转变观念，变被动帮扶为主动要求帮扶。受援院校要认清示范建设院校与普通院校之间存在距离的客观实际，要解放思想、转变观念，从固步自封中解放出来；要学会向先进学习，要学会借鉴已有的取得成功的本土的改革经验，要摒弃示范建设院校高不可攀的思想；不要停留在同一层面院校之间的交流之上，要向上看齐，要主动与先进院校联系，带队到先进院校考察学习，派出青年教师到合作的示范院校挂职锻炼，变被动帮扶为主动要求帮扶。
2、克服畏难情绪，动员教职工融入支援院校掀起的教学改革热潮。受援院校以及其他普通院校要赶超示范院校，面临的首要问题是进行颠覆性的改革，大到管理体制，小到教学教法，系统性地改革必然会“伤筋动骨”。受援院校要克服畏难情绪，要跟教职工讲清改革与否的利害关系，让全体教职工明白学校只有顺应时代的潮流，投身于职业教育的改革发展洪流中才能求生存、求发展。
3、取人之长补己之短，促进自身全面协调发展。受援院校要抓住国家以及地方实施职业教育对口支援政策的有利时机，多方寻找有与本校同类专业的国家、自治区（省）级示范建设院校联系建立对口支援关系，选取示范建设院校拳头专业与本校对应专业开展对口支援与帮扶，通过每与一所示范建设院校建立合作关系就带动一个专业群的发展，从而推动本院所有专业的发展。
四、高职院校成功开展对口支援的方法探讨
1、思想上高度重视。支援院校要高度重视对流工作，把该项工作作为完成国家示范建设任务的重要内容之一，树立国家示范院校的义务感、责任感和推动高等职业教育均衡发展的使命感，努力探索符合实际的对流的路子。如我校领导亲自抓对口支援工作，确定了对流的总体思路、基本原则和主要的工作方法；建立并完善工作机构，将对流经费纳入示范建设预算给予落实，确保了工作经费；明确工作目标和任务，根据示范建设《任务书》确定了具体的工作目标和任务，并将任务层层分解，明确了各级项目组各自的工作目标和任务。各级项目组积极主动，加强与各合作院校对应教学单位的联系，创造性地开展工作。
2、坚持“品牌输出”、“重在软件”的原则。各支援院校建设本身就面临着巨大的资金压力，不可能拿出很多钱来搞硬件方面的支持，因此，应充分利用自身在软件方面的优势，输出品牌，带动受援学校的软件建设。我们在教育理念、管理制度、人才培养模式改革、精品课程建设等方面与受援学院交流，共享我院最新发展成果，促进了受援院校的改革与创新；联合对外开展招生宣传，扩大了受援院校的知名度；派出骨干教师参与受援院校的专业建设、课程开发，增强了受援院校的专业建设能力等。
3、探索工作新机制。在社会主义市场经济体制条件下如何实现可持续发展，是目前对流工作必须解决的重大课题。在开展对流工作中，既要讲无私奉献，也不能回避存在竞争的现实，要积极探索“双赢”的途径。我校从高职教育集团化发展的高度，把对流工作与构建高职教育联盟结合起来，以构建泛北部湾高职教育联盟为目标，通过开展对流，加强各合作院校之间的交流与往来，增强了凝聚力，为下一步校际间的深度合作、资源共享和共同做大高职教育市场打下了良好的基础。
4、强化教学单位（二级学院）的主体地位。开展对流工作的重点在于提高受援院校的整体办学水平，各教学单位（二级学院）将承担着主要的工作任务，因此，在开展对流工作中要注意强调各教学单位（二级学院）的主体地位。如我校，学校一级主要是负责校际间的总体合作事项，发挥组织协调和监督作用，并提供经费支持；在与合作方签订了协议之后，由我校各教学单位（二级学院）根据两个学院的总体协议与对方对应的系部签订具体协议，从方案制定、人员配备到方案实施，均由各教学单位（二级学院）负责。这样，既给了各教学单位（二级学院）主动权，也给了压力，有利于充分调动各教学单位（二级学院）的积极性，同时也增强了对流工作的灵活性。
1、积极开展“无障碍就医”活动，优化服务流程
在二期工程紧张推进，人员不足、设施条件还不完全到位的情况下，克服种种困难，在不影响医院正常医疗工作的情况下，进行了门诊的装修改造，优化了门急诊医疗服务流程，使门、急诊各区域功能进一步完善，布局流程更加便捷，急诊绿色通道更加顺畅。
2、狠抓医疗质量与安全，严防医疗差错和纠纷
严格落实手术分级管理制度以及重大、特殊手术审批制度，对危重、疑难、复杂、重特大手术患者，业务部都亲自到病区查看病人，并组织全院会诊后再酌情审批，最大限度的保障了手术病人的安全。
深入临床一线，解决重点问题。日常工作以及各种业务专项检查中发现的问题，利用院周会及时反馈给科室；发现有重大问题或者有代表性的问题，召开专题会议，共同讨论并查找原因及解决办法。
加强重点科室、重点时段、高风险手术和疑难危重病人的监管，对急诊留观和疑难重危病人，特大及二次手术病人，有医疗纠纷隐患的病人以及社会知名人士等实行重点管理，业务部安排专人全程处理。
3、积极组织中青年医务人员技能培训和技能考核，
为提高广大医护人员的临床技能和服务水平，业务部对中青年医师临床技能培训常抓不懈。2017年业务部制定了详细的培训计划，培训和考核对象包括东区所有三年副高以下的医师、护理人员。要求所有符合条件的医护人员都踊跃踊跃参加医院组织的各项临床技能比赛。在本年度全院青年医护人员临床技能比赛中，崂山院区选送的选手都取得优秀成绩。
4、认真做好卫生强基和基层卫生技术骨干培训工作
按照省、市卫生行政主管部门关于“卫生强基工程”和加强“医联体”建设的要求，真帮实扶、真抓实干，全力以赴做好对口支援城乡医院工作，我们将“派出去”和“接过来”作为对口支援的两项重点，双管齐下，全方位开展支援合作。与崂山王哥庄、沙子口卫生服务中心建立医联体合作，派出骨干技术力量到崂山区社区卫生服务中心和沙子口街道社区卫生服务中心坐诊、查房和教学，接收来院进修人员。
5、圆满完成上级下达的各项医疗保障任务
对于上级下达的每一项医疗保健任务，都作为一项重要的政治任务来完成，专门成立领导小组，制定完善的应急预案，选派经验丰富的医护人员到现场保健，院内成立救治专家小组，院内门诊各窗口科室设立优先窗口，确保了我们的医疗保障工作万无一失。周密部署，严格管理，圆满完成全年青岛市及崂山区承办的各级会议期间的医疗保障工作，包括啤酒节、马拉松比赛，受到了各级领导、政府以及参赛、参会人员的高度赞扬和好评。
6、重视纠纷和投诉的接待和处理工作，业务部对待每一起纠纷或投诉，从不推诿，认真接待，公正处理，采取多种措施有效的化解了绝大部分的纠纷，成功控制了几起较大纠纷的进一步升级，使其向着有利于解决问题的方向转化，最终将问题妥善解决。
7、重点做好急门诊留观病人的疏散以及重症监护的协调与管理，确保“绿色通道”畅通，接诊、会诊、抢救及时有效。业务部每天巡视急诊留观病人，凡需住院治疗的病人，及时协调病房收住院，确保了急危重症病人得到及时有效的救治。
8、定期进行门诊处方、申请单、报告单、日志、门诊和门诊病历的检查及督促。针对门诊工作的细节，从整体管理、文书、门诊秩序等多方面，进行严格的跟班督查，并将检查存在的问题及时反馈整改，将每项工作落实到位。
9、进一步完善东区各项应急预案，特别是群体外伤和群体中毒事件的应急预案，进一步加强和充实了应急抢救分队的第一、二线专家力量，优化简化了联系方式，重新确认了各位专家的联系电话，确保东区全力做好应对突发公共卫生事件的应急处理能力和力量。
10、对门诊医技科室临床输血、临床检验、医学影像、临床病理、介入诊疗、传染病及放射防护工作进行专项检查，对发现的相关问题，如预约时间长、等候时间长以及影响诊断治疗方面的问题进行及时总结反馈整改，提高了工作效率及患者满意度。
问题：
1、门诊流程改造：新大楼启用后急诊流程、小儿急诊门诊、门诊小儿输液室、检验科、门诊药房、放射科的装修改造在不影响医疗工作的前提下，实施有很大难度。
儒家经典《论语・雍也》有名言日：“如有博施于民而能济众，何如?可谓仁乎？”医界先贤南丁格尔也曾说道：“护士必须要有同情心和一双愿意工作的手。”而在具有中西双重文化底蕴的山东大学齐鲁医院身上，这两句震古烁今的警句体现得可谓恰如其分。
百余年间，齐鲁医院已从当年华美医院的数、司诊所发展成今天现代化的三甲医院，虽然建筑外观焕然一新，但立于医院科研楼下的那块刻于1934年的“博施济众”奠基石却仿佛在告诉大家齐鲁医院的精神依旧。而大医精诚、大爱无疆、博施济众便是贯穿着齐鲁医院120多年历史不变的核心精神。
1890年，美国基督教传教医师聂会东来到了济南，在东关华美街上扩建了“文±医院”，重新定名为华美医院，此即为山东大学齐鲁医院之肇始。而自成立之初，医院便开创了博爱的公益传统；作为济南首家西医诊所和分科最全的医院，该院实行男女分诊，一般免费诊疗，并开始实行医护分工。其后数十年间，无论是合并成“济南共和医院”，还是之后改称“齐鲁大学医科附设医院”，医院都保持了热心公益的优秀传统。也正是得益于这种积极的态度，齐鲁医院发展迅速，在全国也颇具影响，与北京协和医院、上海同济医院、成都华西医院一并称为建国前中国四大教会医院。而建国后，尤其是改革开放30年来，齐鲁医院也伴随着时代步伐取得了长远的发展，但仍然不忘体现着自己“医者仁心”。
爱泗齐鲁，博施济众
“人道主义在这里发扬光大，救死扶伤是我们的诺言。”诚如《齐鲁医院院歌》里的歌词所述，医院自身十分注重社会责任的承担。在泉城济南，齐鲁医院时常会举办相应的健康义诊和卫生讲座。例如每年的“爱眼日”期间，齐鲁医院眼科均会进行慈善义诊活动。
“看病难，看病贵”一直是社会所关注的焦点问题，为此，自2006年4月起，山东大学齐鲁医院便开始积极实施“惠民医疗工程”，把城镇特困、低保、残疾人、烈军属及农村特困人群作为惠民医疗对象，共开设60张惠民病床，并在各专业科室都设立了惠民门诊，同时推出惠民举措包括病房三免、门诊四免、检查治疗十五减等，减轻了患者不少的经济负担。如此之例，不胜枚举，医院健康体检中心主任张志勉在2010年全国“健康管理社区行――社区全科医生公益性培训”工作总结大会上获得了先进个人荣誉称号而这也正是整个齐鲁医院公益心的一个缩影。
“博施济众”是齐鲁医院120多年传承下来的精神底蕴，而“博施济众”所贵之处便在于“博”、“众”二字。与之相应，国家新医改方案中也明确提出：“医改要着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标：要建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。”其中，农村基本医疗卫生制度建设是国家医改的重中之重。而齐鲁医院在泉城悬壶济世的同时，也积极响应国家号召，博施济众，送医下乡。2008年齐鲁医院便专程在淄博市桓台县举行了“情注三农，心系桓台”的大型义诊活动。之后的2009年5月，齐鲁医院还与桓台县人民医院签订了对口支援协议，协议中的帮扶内容主要涉及到：“支援医院根据当地疾病谱，派出有经验的管理和技术骨干指导、帮助受援医院，建设重点科室、开拓新业务、应用新技术等：所帮扶的县级医院，选择3个以上学科专业，每个学科专业保证有1名高级职称医师全年驻点，采取直接或巡回医疗的方式向农民提供高质量的医疗卫生服务；支援医院要免费为受援单位培训卫生技术人员和管理人员等。”当月底，齐鲁医院便向对口支援单位派驻医师，开展为期3年的帮扶工作。
为促进全省卫生系统人力技术资源向基层流动，提升基层医疗单位的医疗卫生服务保障能力，山东省卫生厅推出了“卫生强基”工程，而这也是应对新轮医药卫生体制改革的重要举措，其目的在于通过政策引导、加大投入、资源整合、结对帮扶，进步扩大优质医疗服务在基层的覆盖面，提高基层重点医疗机构医疗卫生服务保障能力，从而加强基层农村医疗卫生服务体系建设。自开展“卫生强基”工程以来，齐鲁医院便高度重视此项工作，不仅组织召开了落实省厅实施“卫生强基工程”意见的专项工作会议，并且成立了实施“卫生强基工程”领导小组及办公室，专门制定了贯彻落实省卫生厅精神的实施意见，在全院干部大会上进行了广泛动员。而在2009年“卫生强基”工作中，齐鲁医院对口帮扶平邑县人民医院等4家县级医院、民族社区卫生服务中心等3个社区卫生服务中心。医院全年共派出专家100余人次进行对口帮扶，开展手术50余台，诊疗患者近400人次，讲座15次，取得了良好的社会效益，其中医院与民族社区的合作也已成为省市两级“卫生强基”工作的优秀典型。
而在送医下乡的过程中，齐鲁医院并没有忘记那些当年做出巨大贡献的革命老区。2009年10月中旬，时逢国庆60大典之际，齐鲁医院将价值30万的“U-9958”心脏远程移动监护系统设备赠予了蒙阴县人民医院。医院的工作人员来到支前模范“沂蒙六姐妹”的家乡一一野店镇烟庄村，看望慰问支前模范“沂蒙六姐妹”。当时，六姐妹中已有3人过世，齐鲁医院医护人员为伊淑英、张玉梅和伊廷珍3位老人带上心脏监护预警器，给她们做了细致的健康检查，让几位老人十分感动。
博施济众何谓“众”?达则兼济天下方为“众”。一方有难，八方支援，在全国多次抢险救灾工作中，都活跃着齐鲁医院工作人员的身影。2003年4月28日，正在非典肆虐之际，山东大学接到教育部的紧急通知：“立即派一支思想技术过硬、医德医风高尚的骨干医疗小组赴京执行抗击非典任务。”而这支在中央党校抗击非典的医疗组也不畏险阻，始终奋战在抗击非典的第一线，取得了巨大的成绩，时任中央党校常务副校长的虞云耀在接见齐鲁医院医疗小组时激动地说：“你们在这个非常的时期、非常的时刻来到北京，来到中央党校，代表着山东人民对首都人民的深情厚谊。你们是友谊的使者，更是真心英雄！”
大灾有大爱。齐鲁医院在震后救灾之际也不甘人后。灾难一旦来临，最先冲上去的往往是两种人，一种是穿绿军装的，一种是穿白大褂的。2008年5月12日汶川大地震发生后，齐鲁医院按照省委、省政府和卫生部的统一部署，先后组建了3批医疗救援队共13人，奔赴四川抗震救灾一线。5月13日晚，医疗队便在雨中赶到都江堰市人民医院，队员们与当地部门沟通后，冒雨在院外的大街上搭建帐篷，立即投入到抗震救援的工作中。在不到两天的时间里，他们就救治伤者近200人。与此同时，后方的职工们也心系着灾区。齐鲁医院全院职工在首批为灾区募集捐款37万元的情况下，5月22日上午，医院再次掀起捐款热潮，仅半天时间又募集捐款近50万元；还有很多人在献血地点排队等候，其中放疗科工程师
张学峰在泉城广场排队等候4个多小时，终于献了400毫升鲜血。在灾区救助工作中齐鲁医院做出了巨大贡献，普外科教授牛军等五人因表现突出荣获二等功，而齐鲁医院抗震救灾医疗救护队也荣获全省卫生系统抗震救灾先进集体称号。在灾后的重建中，齐鲁医院工作人员也积极参与其中，医院医疗队便前赴四川绵阳市安昌镇灾区，开展了为期3个月的援建工作。而在青海玉树地震之后，齐鲁医院也和山东大学第二医院共同组成了山东大学救灾医疗队，又赶赴救灾一线。
除了对灾区的大力支援之外，齐鲁医院还积极响应国家卫生部支援西部的号召，早在1977年山东省组建第三批医疗队时，医院便有6位医生请缨领命，踏入雪域高原。自2005年起，齐鲁医院每年都会向西部地区派出医疗队进行为期1个月左右的医疗支援，宁夏固原和中宁、重庆云阳和黔江都留下了他们的足迹。正是伴随着他们的足迹，齐鲁医院的医者仁心也传遍了全国。
国际大使，大爱无疆
国际交流也在院史长河中闪耀着光辉的一页。山东省自1968年以来开始进行对坦桑尼亚、塞舌尔等非洲国家的医疗技术支援工作，40余年来齐鲁医院派出了大批的专家医生远赴非洲参加援助医疗队，把自己的爱心带出了国界。2008年11月，中国援非医疗队山东援坦桑尼亚40周年表彰大会举行，并由山东卫生厅主编出版了专门记述中非友谊和援外医疗队丰功伟绩的大型纪念画册《永远的记忆》，其中齐鲁医院的专家和医生在此历史画卷中留下了光辉的篇章。
据初步统计，1968年至2008年40年期间，齐鲁医院共派出医生和专家65人，参加了赴坦桑尼亚、塞舌尔和西萨摩亚等中国援外医疗队，将自己辛勤的汗水洒在了异国的土地上，浇灌着中非人民之间的友谊。
当年参加过援非工作的神经外科吴承远教授在文中如此地回忆着过去：“任凭时光荏苒，日月如梭。尘封数十载的记忆缓缓地打开：非洲的椰树、黑人的茅舍、艳丽的非洲红、浩瀚碧蓝的印度洋、广袤粗犷的非洲大地、天然野生动物园又重现在我们面前。在国外繁忙的工作之余，思念家乡和亲人的情怀，工作成功的欢乐与失败的失落感情交织。蚊虫叮咬、疟疾和艾滋病的困扰和威肋、赤道骄阳似火的炎热天气，倍受煎熬。然而，热情辛勤的工作、中非人民之间的友谊氛围以及为国争光的精神，足以排除万难。”
自1982年以来，在此后近30余年的时间内，山东省卫生厅每年都会不断地派遣中国神经外科医生和专家援助非洲医疗。从1983年起，齐鲁医院先后选派了神经外科专家鲍修风、何守俭、张庆林、周茂德等专家赴坦桑尼亚工作，将具有中国特色的神经外科技术和理论传播于非洲大地，培养了许多优秀的当地神经外科医生。
坦桑尼亚首都医学中心创伤外科主任，后来担任坦桑尼亚卫生部部长的萨隆迪教授就曾在全院职工大会上十分友好地说：“中国专家对非洲医生不仅授之以鱼，并且授之以渔。”坦桑尼亚质朴的人民以浓郁的热带风貌和似火的热情称赞中国医生是白衣使节，而这位援非的老医师自己也感叹，“在非洲播撒的中国神经外科的种子必将成长为非洲生机盎然的大树，永远成为中非友谊和中非医学史上的光辉丰碑。”齐鲁医院为发展中外人民友谊做出的贡献不可磨灭，而这跨越国界的友谊也深深地体现着医院“大爱无疆”的医者仁心。
得道多助，延续辉煌
做好事并不难，难的是一辈子做好事。齐鲁医院120多年如一日的公益奉献，得益于其世代传承的“博施济众”精神，而更重要的一点是医院已经根据多年的经验总结和自身特点把公益活动日常化、制度化、规范化。
在公益活动的日常化上，齐鲁医院做得积极出色；而在应急处理方面，医院同样也是有条不紊。面对频繁的抗病救灾任务，齐鲁医院常年配备应急医疗队，一旦接到上级下达的任务，便携带药品、器械，随时奔赴省内外抗病救灾的前线：1998年9月，江西省九江市发生特大洪灾，齐鲁医院便派出4人医疗队第一时间奔赴救灾。而在2009年甲型H1N1流感防治工作中，面对疫情，医院迅速采取应对措施，加强感染病科力量，完善各病房隔离防范体系，建立良好的转院机制，不仅圆满地完成了院内防治任务，同时还对口支援山东省胸科医院、聊城市、菏泽市，共派出专家99人次，抢救甲流重症患者107人次。在承担山东大学3个校区的甲流防治任务之时，医院调度了9批共78人长驻大学开展防治工作，患病学生治愈率达100％，得到了社会各界的广泛好评。
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